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politica,linares ,rodrigo hermosilla
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RODRIGO HERMOSILLA 2012 - 2016
CARTA DE RODRIGO HERMOSILLA
Estimadas amigas y amigos: nos es grato compartir con ustedes un
conjunto de ideas que han sido encontradas en distintos lugares de nuestra
comuna, aportadas generosamente por la gente, en el seno de sus organizaciones
o en forma individual, las cuales pretenden ser la carta de navegación en la futura
administración municipal que pretendemos liderar a partir de Octubre de este año,
si la voluntad ciudadana así lo determina. Son los sueños, necesidades y legítimas
aspiraciones de personas como Usted, a quienes invitamos a ser protagonistas en
una nueva forma de ver, actuar, sentir y pensar su territorio, con más Democracia
con más Participación. “PARA VOLVER A CREER ". Muchos se preguntan:
¿Volver a creer? Si, en usted, en su barrio, en su lugar de trabajo, en sus vecinos,
en sus amistades, en el servicio público de verdad, en fin, en todo aquello que a
veces nos desencanta, nos desilusiona y nos arrincona en la desesperanza y la
apatía. Estamos convencidos, que aún es posible y reafirmamos nuestra
convicción cuando recorremos distintos lugares y tenemos la maravillosa
oportunidad de escuchar y conversar con las personas. Allí nos damos cuenta que
hay tierra fértil, muchos sentimientos, ganas de hacer cosas y por sobre todo
ansias de participación. Estas ideas no son las únicas, por tal razón, a partir de
esta propuesta les invitamos a un gran debate, con el propósito de enriquecer y
ampliar su contenido, ciertos de que de esa forma incluiremos la mirada de todos
los Linarenses, mujeres y hombres del campo y la ciudad.
Un gran abrazo, con el cariño de siempre.
2
INDICE
Pág.
Portada 1
Carta de Rodrigo Hermosilla 2
Índice 3
Introducción 4
EJES ESTRATÉGICOS 6
Eje 1. Democracia Participativa y Participación Ciudadana 6
Presupuesto Participativo 7
Eje 2. Tolerancia, diálogo social y comunicación 8
Eje 3. Modernización Municipal 8
Eje 4. Calidad de Vida y Medio Ambiente 10
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 11
Modernización Municipal 11
Desarrollo social 16
Desarrollo Económico 22
Desarrollo Urbano – Rural Sustentable 27
Educación de Calidad con equidad y participación 32
Salud Familiar 45
Desarrollo Medio Ambiental 50
Seguridad Ciudadana 53
Desarrollo Turístico 57
Cultura 59
Participación Activa de Jóvenes 62
Promoción del deporte para todos 66
3
INTRODUCCIÓN
La propuesta programática de Rodrigo Hermosilla es representativa de la
participación de miles de Linarenses que en diferentes instancias han expresado
sus opiniones e ideas con el objeto de converger en el mejoramiento progresivo de
la gestión municipal de la Comuna de Linares.
Hemos recorrido un camino de vinculación y diálogo social con una
mayoría significativa de los habitantes de barrios de nuestra comuna donde la
gente nos ha expresado sus preocupaciones y propuestas. Valoramos este
ejercicio democrático y la oportunidad de conocer sus sueños y aspiraciones.
Esta comunión de esfuerzos tuvo como hitos centrales las reuniones de
taller de la Asamblea Ciudadana, manifestación de la articulación de líderes
territoriales y funcionales de oposición la cual generó importantes insumos
programáticos. Sumamos a estas actividades las reuniones con organizaciones
sociales, gremiales, sindicales, territoriales y estudiantiles de forma de configurar
una visión cuyo eje central deviene de la participación ciudadana. Agradecemos
la confianza depositada en los equipos articuladores de la propuesta que tuvieron
como misión recoger tan valiosa información.
Estamos conscientes que nuestro camino es de inclusión, participación
y diálogo social, el cual tendrá su máxima expresión en Asambleas ciudadanas y
consultas una vez alcanzado el objetivo de recuperar el Municipio para las
políticas de profundización y consolidación democrática. Sin embargo, desde esta
presentación programática dejamos las puertas abiertas para la recepción de
propuestas que tiendan a perfeccionar nuestros planteamientos.
Nuestro programa se desarrolla en torno a ejes y lineamientos estratégicos,
éstos se entienden como temáticas, ámbitos, dimensiones o áreas que
constituyen, básicamente, los componentes generales de la planificación
4
estratégica. A su vez, tienen como sustento fenomenológico, los siguientes
criterios, a saber:
• Surgen del análisis de la realidad diagnóstica realizada en las etapas de
primarias como ideas fuerza.
• Son efectivamente, posibles de implementar por la institución municipal en
el período de vigencia del Plan, o a lo menos sentar sus bases
estructurales.
• Responden y son congruentes con la opinión, actitud, sugerencias,
demandas y/o necesidades señaladas por los distintos Actores Comunales
(Técnicos, Políticos y Representantes Sociales) involucrados durante el
proceso de elaboración de Programa , por ende, poseen una validez y
confiabilidad instrumental y societal en sí mismos.
La configuración de ejes y Lineamientos estratégicos dan génesis a una
nueva etapa que tendrá que visibilizarse progresivamente en la política Comunal
de Linares. Nuestra experiencia nos indica que nuestra Comuna merece una
transformación democrática: con nuevos liderazgos; mayor información; mayor
transparencia y generación creciente de oportunidades de acceso a servicios
Municipales de calidad para todos y todas los Linarenses.
5
EJES ESTRATÉGICOS
EJE 1: Democracia participativa y participación Ciudadana
• La municipalidad es un espacio privilegiado para producir transformaciones
en las formas de participación ciudadana y el mejoramiento las condiciones
y calidad de vida desde lo local.
• El momento exige cambio urgentes en la configuración de un municipio que
aspire a ser democrático y participativo.
• El conflicto democracia liberal representativa y participación es evidente.
No es posible un desarrollo y profundización de la democracia sin la
participación real de los actores sociales y ciudadanía.
• La relación Estado - Sociedad Civil, presenta baja incidencia de
participación ciudadana en la toma de decisiones lo que desvincula al
mundo social de la clase política fortaleciendo el rechazo a esta última.
• Democracia participativa implica:
Aprender a escuchar
Aprender a escuchar los problemas de los ciudadanos
Aprender a escuchar las posibles soluciones de los ciudadanos.
Participación ciudadana• La participación es un desafío técnico y político.
• Avanzar en el estudio de descentralización y desconcentración de la
gestión implica superar la improvisación, es decir, parece razonable unir
teoría y práctica al asumir las demandas ciudadanas.
• Ninguna forma de gobierno local o nacional puede ser sólo tecnocrática o
política, es necesario ser incluyente en la visión, sin embargo, toda decisión
impacta políticamente, en consecuencia, la decisión final siempre será
política.
• La democracia participativa municipal necesita de instrumentos de
participación: Redes, Asambleas, Consejos u otros espacios, los cuales
permitirán la interrelación entre ciudadanía y municipio.
6
Presupuesto Participativo• Presupuesto participativo : es una metodología política, social, cultural,
económica, ambiental, releva por lo tanto, al primer lugar la dimensión
electiva de la ciudadanía e involucra diversas áreas de la gestión municipal,
Impulsa la decisión de vecinos o trabajadores sobre proyectos a aplicar
orientando una porción de la inversión pública en función de proyectos
votados democráticamente.
• Obliga a la formación de concejos participativos, redes, cogestión y quiebra
la concepción verticalista del Estado y los municipios.
• El presupuesto participativo se transforma en escuela de ciudadanos
fortaleciendo el tejido social y el capital humano. Involucra la justicia social
al distribuir bienes y servicios en función de necesidades de mayorías
efectivas.
• El presupuesto participativo obliga a mejorar la comunicación y articulación
de diversas áreas municipales. Obliga a la transparencia en la toma de
decisiones y de la rendición de cuentas.
• Presupuesto participativo fortalece control social en parte de la trama de
decisiones presupuestarias.
• El presupuesto participativo establece distintos niveles de participación:
informativo, consultivo, decisorio, de cogestión, control y evaluación.
7
EJE 2: Tolerancia, diálogo social y comunicación:
• El ejercicio de la tolerancia y el diálogo social con la gente, ciudadanos,
diferentes gremios, partidos, sindicatos y otras formas de organización
representan un desafío y una obligación ético democrático. Linares con
autoridades tolerantes y con aprecio a la libertad de asociación y expresión,
son un requisito ineludible de forma permanente y sobre todo en el
contexto de las actuales condiciones de amedrentamiento impuesto por las
autoridades locales.
• Supone abandonar el paradigma instrumental de comunicación sólo como
mecanismo de información.
• Instalar la cultura del diálogo y participación entre ciudadanos, miembros de
Partidos, organizaciones y dirigentes sociales, fortalece y visibiliza la
democracia.
• Esta Comunicación dialógica posibilita la participación con sentido de
pertenencia, compromiso y empoderamiento vitalizando el recurso humano
disponible en reuniones asambleas.
• La existencia de un relato puede tener expresión en la medida de su
comprensión-difusión-retroalimentación.
EJE 3.- Modernización Municipal
Es un reto cuyo desafío es la reelaboración con participación ciudadana.
• Es necesaria una reelaboración del ámbito municipal como espacio
permanente de construcción y deconstrucción; de gobernabilidad y
prácticas sociales de organizaciones comunitarias; de gestión y cogestión.
• Gestión eficiente, participativa y Calidad de los servicios: La gestión
eficiente como fin último afecta positivamente la calidad de vida de los
habitantes de nuestra comuna de Linares, posibilita consolidar y mejorar la
democracia y acerca a la gente al municipio.
8
• El municipio representa una estructura en permanente conflicto entre su
propia estructura y el tipo de gestión que de ella se espera, en relación a la
calidad de servicios y participación social.
• Nudos críticos se expresan en la atención a los usuarios en relación a la
excelencia y calidad de los procesos administrativos, tiempo de ejecución
y en la construcción de un formato no existente de orientación hacia los
usuarios.
• Es necesario evaluar permanentemente la satisfacción de los usuarios.
• Es necesario articular las políticas comunales de las alcaldías y una de sus
caras visibles, la atención de público.
• La capacitación, actualización y perfeccionamiento del personal son vitales
en relación a la efectividad de los procesos relacionados por el municipio.
• Punto base es el cumplimiento cabal del marco jurídico.
• Valorar los aportes empíricos de quienes han avanzado progresivamente
en municipios valorados por la ciudadanía.
• Superación de la fragmentación: Nudo crítico es la fragmentación
provocada por la focalización MUNICIPAL en dependencias y la
sectorización que impide ver la integralidad de los subsistemas dentro del
municipio.
• Modernización de la gestión: Fortalecer la incorporación de las
tecnologías de la información. Capacitar, actualizar y perfeccionar al
personal.
• Transparencia activa: Cumplir a cabalidad la ley 20.285 sobre acceso a la
información y fortalecer la transparencia de la gestión municipal como
práctica cotidiana.
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EJE 4.- Calidad de Vida y ambiente.
La construcción de una Comuna que aspire a consolidar una
visión humanista de poner a los hombres y mujeres al centro de las políticas
públicas en coexistencia ambiental sustentable, permiten al Municipio y la
Comunidad realizar distintas acciones para mejorar su calidad de vida e
incorporar a la gente en un rol propositivo para resolver los problemas de
calidad de vida y entorno ambiental.
La Educación Pública puede jugar un rol sustantivo para la sustentabilidad
ambiental permitiendo la formación de una ciudadanía consciente de sus
derechos y obligaciones. Linares merece espacios públicos que generen empleabilidad y
sustentabilidad ambiental. El desarrollo de la “marca Linares ciudad
ecológica”, de amplias áreas verdes, con un turismo desarrollado desde la
articulación del sector privado y municipal, es un desafío y anhelo de
muchos.
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
1. MODERNIZACIÓN MUNICIPAL
El modernizar nuestra municipalidad es una tarea que permitirá enfrentar los
nuevos estándares de municipio de calidad, competitivo, participativo,
transparente, integrador de su realidad urbana y rural. Para esto se plantean
algunos objetivos y lineamientos estratégicos a lograr, que permitan el
mejoramiento continuo de los equipos de trabajo, la integración de redes intra-
municipales y extra- municipales con otras instituciones del servicio público, un
nuevo modelo de gestión pública que promueva la participación ciudadana, la
participación de distintos actores locales con el fin de tener acceso equitativo a los
recursos, bienes y servicios locales.
Impulsar la Calidad de Servicio Municipal: debe ser entendida como el
resultado de un proceso integral de gestión, que involucra procesos
administrativos, gestión de personas, asignación de recursos y articulación con la
ciudadanía.
Objetivos estratégicos:
a. Incorporar como herramienta una plataforma informática para la Gestión del conocimiento: Una plataforma de estas características debe
transformarse en una herramienta de trabajo para los departamentos y
unidades de servicio públicos a la hora de definir y monitorear las políticas
públicas, así como también para los profesionales de las instituciones que
participan. Por ello debe contemplarse herramientas que permitan acumular
y gestionar el conocimiento sobre la base de la historia y buenas prácticas.
Este Modelo de interoperabilidad permite el diseño de la plataforma
tecnológica que debe contemplar el desarrollo de estándares documentales
para la formulación y seguimiento de los proyectos en función de
estándares.
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b. Implementar instrumentos sociales de participación, tales como
Cabildos abiertos, Plebiscito, Redes, Asambleas ciudadanas, Consejos u
otros espacios, los cuales permitirán la interrelación entre ciudadanía y
municipio. Esto permitirá:
• Consolidar y fortalecer la propuesta de programa del futuro gobierno
municipal 2012 -2016, Obligando a la formación de concejos participativos,
redes, cogestión, de forma de mitigar la concepción verticalista del Estado
y los municipios.
• Implementar un Presupuesto participativo, que es una metodología política,
social, cultural, económica, ambiental, que releva por lo tanto, al primer
lugar la dimensión electiva de la ciudadanía y la involucra en diversas
áreas de la gestión municipal, impulsa la decisión de vecinos o trabajadores
sobre proyectos a aplicar orientando una porción de la inversión pública en
función de proyectos votados democráticamente. A la vez el presupuesto
participativo obliga a mejorar la comunicación en la articulación de diversas
áreas municipales, hacia la comunidad. Obliga a la transparencia en la
toma de decisiones y de la rendición de cuentas.
• Diseñar una Estrategia de Desarrollo y de asesoramiento permanente a
Instituciones y Personas Naturales, en materias jurídicas, técnicas y de
fondos concursables.
c. Implementar un estilo de gestión proactivo, transparente y eficiente que le permita a todos los vecinos (rurales y urbanos) acceder a los servicios municipales de calidad y oportunos. Para esto debemos:
Utilización de la oferta pública; Esto implica el aprovechamiento de todos
los recursos de forma intensiva, provenientes del nivel central vía
programas o proyectos, y/o la postulación de proyectos a los fondos de
decisión regional. El aprovechamiento de la oferta pública responde a un
12
estímulo inicial proveniente desde el propio nivel central, que acerca los
programas a los municipios y los invita a incorporarlos a su gestión. Desde
el punto de vista del municipio el tema está, precisamente, en responder a
esta invitación y apropiarse de los recursos, metodologías y opciones
provenientes del nivel central para desarrollar una gestión cuyo eje esté
puesto en la realidad local.
Utilizar como marco referencial las normas ISO de forma de asumir un
modelo de desarrollo de la gestión.
Contratar servicios externos de calidad.
Incorporar una herramienta constante de evaluación en todos los servicios y
departamentos que integran la municipalidad, donde la ciudadanía tenga un
espacio de opinión importante, además de implementar un sistema de auto
evaluación de los servicios incorporando a los funcionarios de los distintos
departamentos municipales.
Implementar redes intra-municipales y extra- municipales con otros
servicios públicos que agilicen el tiempo de respuesta a los usuarios, en los
diferentes departamentos y servicios. A la vez crear o fortalecer bases de
datos por servicios, apuntando al mismo objetivo de mejorar la calidad de
los servicios a los vecinos de la comuna de Linares.
• Favorecer el emprendimiento a través de la eficiencia y rapidez en la
tramitación de documentos y permisos propios de la dirección de obras,
patentes, etc.
• Fortalecer el cumplimiento de la ley 20.285 de transparencia, utilizando los
espacios de comunicación municipal (Pagina web, diarios, espacios
radiales, cuenta pública, etc.)
• Crear una coordinación comunal de prevención, que incorpore a todos los
sectores de base que integran la comuna de Linares, incorporando el
13
concepto de comité para la prevención, con el fin de dar una herramienta de
participación a los ciudadanos en los temas de delincuencia y prevención
de los delitos.
• Mejorar los sistemas de control y fiscalización internos municipales, para
que sean transparentes y oportunos, permitiendo una retroalimentación
continua para la adecuada gestión de las municipalidades. Para ésta hay
que hacer un esfuerzo en elaborar dos planes, el primero de apuntar al
mejoramiento de adquisiciones y licitaciones municipales y el segundo un
plan de control y fiscalización preventiva, que permita mejorar los sistemas
internos de control.
• Fortalecer la formulación de proyectos, contemplando la interacción de los
interesados y actores relevantes en etapas tempranas de discusión,
generando un modelo de flujos y cambios de estados del proyecto, que
permitan establecer una formulación participativa y efectiva de la
comunidad.
d. Una gestión municipal de calidad se configura con y desde el funcionario en un contexto de estabilidad laboral frente al buen desempeño y respeto de los derechos laborales. La evidencia de países
desarrollados señala que la capacitación laboral y formación de los
trabajadores conlleva significativos beneficios tanto para los trabajadores
como para el cumplimiento de las políticas municipales. Por lo tanto, es
necesario intervenir en los siguientes ejes temáticos :
Disminuir la Multiplicidad de funciones del personal, evitando la
sobrecarga de trabajo.
Aumentar la profesionalización de los funcionarios en relación a
función.
Establecer mecanismos de ingreso al servicio Municipal.
Aumentar la cantidad de recursos humanos en el área de proyectos.
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Mejorar las instancias de desarrollo y promoción efectiva, tendientes al
aumento en la calidad del recurso humano municipal, incorporando una
política generalizada de recursos humanos; actualización, capacitación
y carrera funcionaria.
Mejorar el Control interno de las actividades funcionarias.
Conformar equipos “de cambio cultural”. La existencia de equipos de
trabajo motivados y comprometidos contribuyen a la generación de
nuevas modalidades de trabajo y mecanismos de coordinación, a la vez
que facilita la legitimación de la experiencia al interior del municipio
asegurando, en parte, su sustentabilidad.
Cambiar el concepto paradigmático de gestión, involucrando al personal
en su conjunto e involucrando a nuevos profesionales bajo un nuevo
paradigma de gestión. Es frecuente observar que en el origen de las
experiencias nacionales, ya sea un alcalde recién electo, un nuevo
directivo o un conjunto de profesionales contratados para asumir nuevas
responsabilidades, potencian el desarrollo de la comuna.
Consolidar la reducción de costos de operaciones atendiendo la
eficiencia y oportunidad de los servicios prestados.
15
2. DESARROLLO SOCIAL
Aspiramos a consolidar un DIDECO moderno, eficiente en sus procesos de
prestación de servicios, altamente tecnologizado y con clara definición de las
políticas a implementar para propender al mejoramiento de la calidad de vida de
la población, en especial de los sectores más vulnerables, promoviendo la
participación de la comunidad organizada en el desarrollo de nuestra Comuna.
Objetivos:
1.-Implementación de una estrategia local municipal: Articular las políticas
locales con la oferta pública estatal de Planes, programas y acciones destinadas a
la protección social de la comunidad. Desarrollando procesos de gestión
modernos con integración de tecnologías y calidad de los servicios.
2.-Fortalecer la territorialidad de base potenciando Juntas de Vecinos y barrios.
3- Potenciar el desarrollo de la Equidad social: asegurando a la población más
vulnerable de la comuna igual acceso a las oportunidades de las distintas redes de
apoyo de la comuna. Distribuir equitativamente los servicios y beneficios
municipales en base a criterios previamente establecidos en la Comuna según el
índice de vulnerabilidad característico de cada uno de ellos.
4.-Incentivar la participación: Involucrando a la familia en su proceso de
desarrollo humano, invitándolas a mejorar sus dinámicas familiares en pos de un
desarrollo social integrado.
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5.-Integrar calidad y aumentar cobertura de los servicios: Ofrecer una
atención y servicios de calidad, con una fuerte orientación hacia el vecino, con un
protocolo de atención integral estandarizado que privilegie la atención oportuna,
amable y transparente. Modernizar la gestión, sistemas de información y
planificación interna.
6.-Potenciar el desarrollo social a través de una estrategia focalizada y específica en cada barrio acorde a las características e identidades propias de
cada sector de manera de consolidar a cada barrio como foco de desarrollo
comunal.
7.-Diseñar una Política local Juvenil, de Infancia y del adulto Mayor con
enfoque en la protección de derechos e impulso a la organización y participación.
8.-Diseñar una política local de integración y promoción de derechos de la Mujer.
9.- Atender y fortalecer a las familias en su desarrollo integral, otorgando un
apoyo psicosocial diferenciado según su naturaleza y necesidades.
10.- Potenciar la Protección a personas y familias en condición de discapacidad y con necesidades especiales.
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MEDIDAS DE LA GESTION SOCIAL
1. Revisión de la dotación de funcionarios destinados a la captura de
datos relacionados con la ficha de protección social; con el objetivo de
fortalecer la gestión expedita para los usuarios en beneficio a la
comunidad.
2. Crear la oficina de gestión y desarrollo Rural: Concebir una Comuna
integradora territorial, social, económica y culturalmente, donde su
componente rural se sienta integrado y ejerza un rol activo dentro del
desarrollo Comunal. Planificar e impulsar el desarrollo rural de la Comuna
de Linares, diagnosticar la realidad rural comunal considerando su
dimensión física, económica y cultural, identificando potencialidades y
restricciones para su desarrollo, capturar la demanda campesina, formular,
gestionar y coordinar programas y proyectos productivos y sociales que se
puedan ejecutar desde el Municipio o en convenio con instituciones
públicas o privadas y asesorar a las organizaciones campesinas en la
gestión y asistencia técnica de proyectos productivos y sociales mientras
se consoliden productiva y organizacionalmente.
Impulsar la organización de las juntas de vecinos rurales de forma de
particularizar sus demandas y consolidar la organicidad de estas.
3. Crear la oficina municipal de la mujer destinada a resolver lo más amplio
de las necesidades que aquejan a la mujer de la comuna de Linares, con
una mirada particular respecto de las problemáticas que afectan a la mujer
rural. Ordenar los programas gubernamentales existentes.
4. Oficina municipal del deporte (destinada a gestionar recursos) para la
implementación de Programas que involucren a la comunidad toda,
promoviendo el mejoramiento de la gestión de dichas organizaciones y su
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diversificación para facilitar el acceso a la práctica de la actividad física y
deportiva a través de una asistencia técnica permanente.
5. Oficina de atención ciudadana, Es la unidad encargada de la
coordinación de la atención al ciudadano, y tiene por objetivo difundir la
información a toda la red de oficinas, orientar y asesorar al ciudadano,
recibir y tramitar las sugerencias y quejas.
6. Oficina municipal de la juventud: Propiciar espacios y oportunidades
de desarrollo, integración y educación para todos los jóvenes de nuestra
comuna de Linares.
7. Crear la entidad de gestión inmobiliaria social (EGIS), la cual tendrá la
misión de ser el nexo entre el postulante y servicio regional, su finalidad
será acceder a los varios beneficios dentro de los cuales cuenta la
postulación a vivienda nueva, usada, construcción en terreno propio
ampliar viviendas existentes.
8. Oficina del adulto mayor: (Promover un mejor trato y una valoración del
Adulto Mayor mediante la integración de estos a la sociedad. Incentivar su
organización en Clubes de Adultos Mayores y reconocer la auto valencia
de estos, a través de la ejecución de actividades que les permitan alcanzar
mejores niveles de vida). Proteger del maltrato, abandono o abuso a los
adultos mayores en situación de riesgo en nuestra comuna. Recuperar y
resguardar la estabilidad física y emocional del individuo mediante la
entrega de herramientas necesarias para mejorar su calidad de vida.
9. Instauración del Día comunal de la dueña de casa o jefe de hogar.
10.Convenio con universidades para la realización de prácticas
profesionales en la carrera de trabajo social.
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11.Revisar ficha de protección social.
12. Creación de mesas territoriales de gestión barrial: desarrollar programa
en barrios de forma de fortalecer la descentralización y territorialidad de la
Comuna en el ámbito deportivo, cultural, recreativo, preventivo y
promocional.
13.Apoyar la Consolidación de las redes locales existentes en cada barrio,
ya sea organizaciones territoriales, funcionales, ONG, Corporaciones y
centros de desarrollo, entre otras.
14. DIDECO Móvil: instalar un modelo de atención social en terreno cuyo
objetivo es acercar y promover en la comunidad la oferta programática
disponible, con un enfoque de corresponsabilidad y participación de los
vecinos.
15.Convocar a la comunidad de los barrios y JJVV de Linares a la
conformación de una Asamblea Ciudadana para integrar la identidad e
intereses de la comunidad en Construcción Participativa del PLADECO y
presupuesto participativo.
16.Proyectos estratégicos de la gestión social: Fortalecer las instancias de
participación ciudadana a través de los proyectos estratégicos de la gestión
social.
17. Coordinar acciones conjuntas entre los diversos programas que se
desarrollan actualmente en la comuna como una forma de abordar las
temáticas desde una visión sistémica e integrada. Incorporar la oferta
municipal a la consolidación de las estrategias de estos programas.
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18.Becas de Educación: Potenciar a los alumnos destacados en sus
diferentes niveles otorgando Becas solidarias.
19.Programa Emergencia Social: dirigido a las familias de escasos recursos
y en condiciones de vulnerabilidad y riesgo social, que se ven afectadas
por situaciones transitorias tales como: fenómenos climáticos, siniestros,
incendios y desalojos judiciales, entregando orientación, apoyo y servicios
sociales necesarios para normalizar su situación. Aumentar el valor de la
canasta familiar.
20. Impulsar TICs con INFO CENTROS a través del fondo de desarrollo
Comunal como forma de comunicación y articulación con los servicios
Municipales.
21.Promover un sistema integral de protección social comunal con gestión
oportuna, amable y transparente.
22.Atender la demanda de personas en situación de calle.
21
3. DESARROLLO ECONÓMICO
Departamento de Fomento
El departamento de fomento productivo es una Unidad Municipal que
concentra distintos programas Municipales de Desarrollo y Fomento Empresarial
así como convenios suscritos entre el Municipio y Servicios Públicos Vinculantes
de la red de fomento Nacional.
El Nivel de Intervención será tanto en el sector Urbano como Rural,
complementariamente desarrolla líneas de acción sectorial en los siguientes
ámbitos; Comercio, Servicio, Agrícola, Pecuario, Forestal, Turismo, Ecoturismo,
Medio ambiente, ésta acción es ejecutada por las siguientes sub Unidades al
interior del Departamento: Dirección Departamento Fomento. (DEFOP), Oficina de
Desarrollo Económico Local. (ODEL), Departamento de Desarrollo Rural. (DDR),
programa de Desarrollo Local. (PRODESAL), Oficina de Gestión Turística,
La articulación de proyectos e iniciativas para el beneficio de sus usuarios
se realiza a través de postulaciones al BIIPE (Banco de Ideas Iniciativas Proyectos
y Emprendimientos), con ello son ingresadas al registro del departamento y
desarrolladas a través de las tres unidades de apoyo: Unidad Educación y
Capacitación, Unidad de Gestión y Asesoría Técnica, Unidad de Gestión y
Desarrollo Empresarial y la Unidad de Formulación y Elaboración de Proyectos.
Analizadas, complementadas y estructuradas las iniciativas posteriormente
serán ingresadas a uno de los programas existentes, estos son, Programa de
Responsabilidad Social Empresarial, Programa de Encadenamiento Productivo,
Programa de Eslabonamiento Comercial y al Programa de Apoyo y Atracción a la
Inversión Privada.
Finalmente existirá una Unidad de Control de Procedimientos y Gestión que
tiene por objeto realizar un seguimiento a las iniciativas y saber su estado, servicio
al que es factible postular la iniciativa, tazas de egresos y problemas, y factores
críticos detectados.
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MISIÓN: Lograr consolidar a la Comuna de Linares como la Capital Productiva de
la Región del Maule Sur, posibilitando que emerjan y crezcan más empresas
sustentables con capacidad de empleo, innovación, proyección y generación de
negocios conducidas por ciudadanos de la comuna, que desarrollen proyectos de
impacto en la dinámica comunal y beneficien la calidad de vida y condiciones de
trabajo de los habitantes de la Comuna de Linares.
VISIÓN: El Departamento de Fomento Productivo será una instancia de
articulación de recursos públicos y privados que permitan el desarrollo de
proyectos e Iniciativas de empresarios de la comuna, reconocida por la comunidad
como una unidad gestora, profesional , resolutiva y ejecutiva, representativa de los
anhelos de los emprendedores de la comuna como una instancia de desarrollo
productivo y un espacio que permita que sus ideas se pongan en acción,
preservando los recursos naturales y culturales del territorio.
OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
los emprendedores, micro, pequeños y medianos empresarios de la comuna de
Linares, a través del fortalecimiento de la base productiva y comercial de sus
actividades económicas, en base a la matriz productiva existente en la comuna,
mediante un modelo de gestión territorial, sectorial y sustentable con un modelo
de acción público, privado, colectivo y participativo con el gobierno comunal.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar tecnologías modernas en apoyo al pequeño agricultor,
campesino que está en situación vulnerable.
Propender al desarrollo y modernización de la actividad productiva, de
manera que esté orientada a mejorar la calidad de vida de las familias, a
través del autoconsumo de sus productos, venta de excedentes según
demanda de los mercados, capacitación y organización de los usuarios
productores. Lo anterior, a través de proyectos productivos agrícolas,
pecuarios y comerciales, huertos agroforestales, ecoturismo.
Vincular a los pequeños productores con perfil comercial que generen
excedentes al encadenamiento comercial sus productos con mercados
regionales y/o nacionales.
Incentivar la preservación de los recursos naturales y capacitar a los
pequeños productores, respecto de la conservación de su entorno
ambiental.
Promover el empoderamiento de los procesos de desconcentración y de
participación campesina orientando la focalización de los recursos a través
de acciones planificadas de desarrollo.
Generar un modelo de atracción para la Inversión Privada en la Comuna
que posibilite el Eslabonamiento Comercial con los Pequeños y Medianos
empresarios.
Desarrollar Centros de Comercialización que permitan generar flujos de
Ingreso a los usuarios del departamento Municipal.
Poner en valor turísticamente el territorio, a través del desarrollo de una
estrategia que permita aumentar el flujo de turistas que visitan el territorio
(ecoturismo rural) conceptualizándola como “Linares Encanto Nativo”.
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Frente a ello el programa considera acciones en tres niveles:
1° Dirigidas a actividades productivas y de servicios en el territorio local, creando
las condiciones de pleno empleo y un dinamismo potencial en la economía, es
decir, captar y generar nuevos focos productivos y de servicios, lo cual permita
crecer y madurar a los emprendedores y microempresarios futuros.
2° Dirigidas al microempresario establecido cuya finalidad es mantener y
consolidar las actividades productivas y de servicios, existentes en la comuna,
potenciando las fortalezas internas y externas, como a su vez validar sus ventajas
comparativas y competitivas. Esta línea de acción también considera la entrega de
herramientas útiles para mejorar la gestión y la calidad de los productos ofrecidos
por los microempresarios.
3° Dirigidas a empresarios que tienen la capacidad para ampliar y mejorar su
giro, aumentando el número de clientes, y en muchos casos, comercializando sus
productos fuera de las fronteras comunales, ya sean regionales, nacionales e
internacionales.
Capacitación y desarrollo de las capacidades de los microempresarios y
emprendedores de la comuna de Linares.
Asistencia técnica e informativa a los emprendedores y microempresarios
de la Comuna de Linares.
Apoyo al desarrollo de actividades económicas a través de financiamiento
concursable.
Promoción y difusión de los productos elaborados en la Comuna.
Impulso a la asociatividad de los emprendedores y microempresarios de la
Comuna de Linares.
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QUEREMOS:
• Desarrollar una instancia de apoyo a proyectos innovadores y empresas
instaladas.
• Permitirles acceder a recursos de diversa naturaleza.
• Ayudar en su implementación y que también reciban colaboración permanente
para su fortalecimiento.
ASPIRAMOS A:
• Generar condiciones para que los empresarios de la Comuna se incorporen y
establezcan redes de apoyo y relaciones de cooperación y complementariedad.
Sistematizar información.
• Planificar y coordinar acciones para la ejecución de programas de capacitación
y formación que permitan el desarrollo permanente de los recursos humanos en
el ámbito comunal y económico.
• Orientar las acciones de los diversos agentes económicos en torno a la
promoción y fomento de la inversión en la Comuna.
Fomentar el aumento de los ingresos propios municipales con una visión
estratégica de negocio.
Focalizar con pertinencia la inversión en la Comunidad.
Apoyar el ordenamiento y funcionamiento de las actividades del comercio
establecido e informal a través de la aplicación eficiente de las ordenanzas
municipales.
26
4. DESARROLLO URBANO- RURAL SUSTENTABLE
Planteamos un desarrollo urbano sustentable, como conceptualización y
práctica del respeto al medio ambiente ecológico, la descentralización, el
desarrollo equilibrado y armónico entre ciudad y zonas rurales de nuestra
comuna.
Asimismo favorecemos una visión de futuro en la cual las autoridades y
ciudadanos, participen en una planificación urbana rural, concertada e indicativa,
para ser posible una vida saludable y de calidad en la ciudad de Linares y zonas
rurales de nuestra Comuna.
1.- Desarrollo urbano sustentable
Linares merece la posibilidad que nuestra población satisfaga sus
necesidades básicas de: Alimentación, salud, educación, trabajo, vivienda, cultura
en un hábitat armónico, en el que se respete los derechos humanos de las
personas; no exista masificación, ni guetos, poblaciones abandonadas, ni
contaminación, ni espacios o construcciones que favorezcan la delincuencia ; es
decir un lugar racional y equilibrado en el que se respete la dignidad del ser
humano; la ecología; seguridad y bienestar social.
La planificación estratégica debe armonizar el interés público y privado. A
ello se denomina desarrollo urbano sustentable con formulación y ejecución de
planes urbanos con sustento en el ambiente ecológico, a corto, mediano y largo
plazo; cumpliendo principios de equidad, descentralización, provisión de servicios
básicos en toda la comuna.
El rol planificador debe convocar a coordinar con las instituciones públicas
y privadas, determinando objetivos de carácter social, ecológico, cívico, cultural y
económico.
27
Factor fundamental será la utilización de programas de informática que
sistematicen la información urbanística y geográfica, para orientar la densidad
racional de nuestra ciudad, la capacidad de servicios, transporte, trabajo.
Para lograr un crecimiento urbano, armónico, ordenado y con respeto al
medio ambiente es necesario considerar los requisitos y elementos básicos para
un desarrollo sustentable.
Desarrollar diagnóstico desarrollo urbano técnico participativo.
Rescatar Identidad Comunal.
Crecimiento urbano ordenado.
Uso de la tecnología en el proceso total de planificación urbana.
Potenciar la modernización de los sistemas informáticos, el uso de
cartografía digital, la actualización de catastros, la sistematización y
unificación de información, la revisión de trámites y servicios.
Continuar con la consolidación de la red de parques urbanos.
Modernizar la administración y mantención de los espacios públicos de la
ciudad.
Prevención y control del deterioro del suelo urbano.
Recuperación y rehabilitación de las áreas urbanas deterioradas.
Recuperación y protección de los centros históricos.
Rehabilitación de predios en situación del alto riesgo.
Eliminación progresiva de guetos y marginación
Fortalecer la cadena del reciclaje de los productos de forma de transformar
parte del desecho en materia prima del sistema productivo.
Establecer cooperación y aprendizaje mutuo entre las administraciones
públicas y agentes sociales y privados.
Perfeccionar la Gestión de inversión pública –privada, para continuar con el
desarrollo urbano.
Crear facilidades e instancias que posibiliten la real participación
comunitaria por la vía de una política que articule a los actores
estratégicos.
28
Buscar canales, métodos de análisis y mecanismos orientados a la
participación, específicos para cada comunidad y cada sector, a fin de
hacer que las áreas centrales sean un espacio para la participación social e
institucional de intercambio y cooperación mutua.
Recuperar sitios eriazos públicos y privados estableciendo coordinaciones y
cooperaciones con instituciones públicas y privados.
Orientar inversiones que permitan desarrollar políticas de rehabilitación,
mediante proyectos de generación de empleo, reutilización del parque
construido, mejoramiento de servicio y en general, del ambiente construido.
La rehabilitación de las áreas centrales no puede permanecer aislada de las
dinámicas económicas; sus bienes y actividades son los principales
recursos para ser potenciados.
Aprovechar los recursos existentes en estas áreas para implantar
equipamientos que se vinculen y sean un aporte a la estructura urbana.
Recuperar y crear espacios públicos cuya calidad permita valorar las
actividades colectivas significativas.
Definir directrices para la ocupación de zonas que circundan a las áreas
centrales protegidas, determinando su relación paisajística y su
normatividad.
Estudiar las actividades económicas que inciden en el desarrollo o
afectación de las áreas históricas y coordinarlas, en un marco adecuado,
como recurso en entornos de desarrollo sostenible.
Ejecución de programas y acciones encaminados a la mejoría de la imagen
urbana.
Promover la construcción en altura de la zona centro, ejes viales
principales y subcentros de servicios.
Programa de difusión y promoción de la comuna.
Potenciar la conectividad vial de la comuna.
Generar facilitadores para la construcción de viviendas en altura para
sectores medios.
Generar zonas de renovación urbana en la zona antigua de Linares.
29
Elaboración de estudio, plan y declaración de zonas de renovación urbana
en Linares.
Incrementar la participación en la planificación urbana, incorporando a la
ciudadanía en los procesos iniciales de elaboración de las decisiones de
ordenamiento urbano.
Generar herramientas de diseño y gestión sobre el espacio público,
posibilitando la creación de sectores o lugares de calidad urbanística.
Facilitar los procesos de actualización y ajustes técnicos de los
instrumentos de planificación urbana.
Incorporar instrumentos que hagan atractiva la inversión en la comuna y
que aporten flexibilidad a la planificación urbana.
Fortalecer las capacidades locales para la recuperación de barrios, la
integración social y la generación de obras de mejoramiento urbano en
sectores deteriorados.
Trabajar para mitigar el transito vehicular en la zona céntrica y horas punta
de las principales calles y avenidas viales.
Facilitar la accesibilidad vial hacia centros de servicios y comercio.
Incorporar esquemas de diseño paisajísticos y arborización que incluyan
especies y plantas nativas.
Enriquecer las áreas verdes consolidadas con especies arbóreas nativas.
Abordar los terrenos excedentes incluyéndolos en el paisaje urbano.
Proyecto de equipamiento urbano para niños y niñas.
Mejorar la cobertura de la comuna de Agua Potable y Alcantarillado.
Proyectos de equipamiento urbano y de infraestructura.
Instalación de Refugios peatonales en zonas de riesgo.
Regularización Eléctrica.
Mejoramiento de señalética vinculada al desarrollo de nuestra Comuna.
2.-Desarrollo Rural sustentable
Mejorar calidad de vida de los habitantes del área rural de Linares.
30
Descentralización del Municipio al Sector Rural.
Creación de un Departamento de Desarrollo Rural que capte recursos vía
proyectos y participe de todas las instancias que permitan promover el
desarrollo de las zonas rurales.
Crear Unidad Jurídico y Social integrando asistencia Técnica para el
desarrollo productivo dependiente del Departamento de desarrollo rural.
Establecer alianza estratégica con INDAP para la creación de dos nuevos
PRODESAL.
Alianzas estratégicas FOSIS y SERCOTEC para el desarrollo productivo.
Mejoramiento asfáltico de 5 caminos productivos.
Convenios de conservación global permanente con vialidad.
Mejorar servicios básicos en sectores vulnerables y/o rurales
Ampliación de cobertura del servicio de telefonía fija y/o móvil.
Mejorar la cobertura rural de Agua Potable y Alcantarillado.
Programas de mejoramiento de transporte público y mejoramiento de vías
de acceso a zonas rurales.
Mejorar la conectividad y mejorar el acercamiento de la comunidad con
mayor fluidez a los centros de desarrollo.
Programas de inversión en desarrollo rural. (Gestionar acciones para
buscar financiamiento)
Programas de desarrollo focalizados para frenar la migración campo-
ciudad.
Creación de proyectos en localidades rurales poniente.
Creación de proyectos para dotar los distintos sectores de tratamientos de
residuos sólidos y riles.
Retiro de basuras a la totalidad del sector rural.
Proyecto de equipamiento rural para niños y niñas.
5. EDUCACION DE CALIDAD CON EQUIDAD Y PARTICIPACIÓN
31
A través del mecanismo de asambleas y consultas ciudadanas se integró
a diversos actores de la comunidad linarense para recoger sus planteamientos
en torno al Sistema Educativo Municipal. La presente elaboración es el reflejo del
diálogo social instalado en esta área el cual abordo en lo fundamental:
1.- La socialización de la compleja situación actual: Creciente pérdida de
matrícula del sistema municipal, consolidación de un modelo de mercado basado
en subsidio per cápita, vouchers; educación con bajos rendimientos en los
indicadores genéricos estandarizados nacionales; coyuntura de movilización
estudiantil y docente; percepción de inmovilismo de las políticas municipales hacia
educación, baja participación de la comunidad.
2.- En el compartir experiencias en relación con las prácticas erróneas observadas
en el sistema educativo Municipal; Carencia de miradas desde lo local, predominio
de la impronta administrativas más que técnicas pedagógicas, debilidad en la
gestión, alta politización en la designación funcionaria.
3.-La discusión, análisis y diseño de las posibles soluciones y en la construcción
de un proyecto destinado a rescatar la esencia del objetivo de la educación para
nuestra Comuna “educar con calidad, equidad y participación”, el cual incluye
elementos técnicos, profesionales, administrativos, financieros, de recursos
humanos, aspectos legales, motivacionales y valóricos, fundamentados en los
principios de la responsabilidad, el respeto incondicional y en un modelo de
democracia participativa.
32
Política Municipal Educativa
La política educativa municipal de Linares debe aspirar a consolidar un
modelo Educación Municipal de calidad, con equidad y con grados crecientes de
participación.
En nuestras salas de clase se desarrollan una parte importante de los
procesos que deben ser atendidos a la brevedad desde la didáctica, tecnología y
perfeccionamiento continuo de nuestros docentes. Asimismo este foco en el aula
pierde profundidad si no se abordan medidas de gestión moderna y participativa
que tiendan a mejorar las prácticas institucionales del conjunto del sistema
educativo.
Debemos incentivar prácticas de gestión institucional con foco en la calidad
la cual debe operacionalizarse de forma de concluir en un estándar de calidad
Comunal visible y aceptado desde las comunidades y firmemente determinado por
las diferentes áreas del sistema.
Nuestros Establecimientos deben ser apoyados en la construcción de una
cultura escolar fundada en el alto desempeño académico y de los procesos
generales administrativos y pedagógicos que habitualmente se desarrollan.
Objetivos a desarrollar por nuestros establecimientos
Diseñar e implementar una gestión centrada en lo pedagógico y en el
trabajo en aula.
Impulsar altas expectativas de sus estudiantes asumiendo como institución
la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos, desde su
realidad en una política de avance continuo.
Foco en la formación integral y el aprendizaje de todos los estudiantes
según sus capacidades y limitantes.
Elaborar Metas precisas y en orden de prelación según urgencias.
33
Planificar, monitorear y evaluar en todas las áreas del sistema.
Fortalecer las competencias necesarias para que los estudiantes ejerzan
una ciudadanía democrática y protagónica.
Integrar a la comunidad educativa en su conjunto, docentes, asistentes de
la educación y especialmente a los padres y apoderados.
Concretar Estándar de calidad en función PEI de los establecimientos.
Áreas Estratégicas de Acción
a. Asegurar la Calidad: Desarrollar las competencias y establecer los
procedimientos necesarios para asegurar:
Mejoramiento continuo del trabajo docente en aula.
Una organización curricular pertinente con el Marco Curricular
Nacional y con las necesidades e intereses de los estudiantes.
Procesos efectivos de planificación de la enseñanza.
Estrategias de apoyo a la implementación de lo planificado en el
aula.
El diseño de estrategias de evaluación coherentes con lo enseñado y
con foco en el alto desempeño de todos los estudiantes.
El monitoreo de la cobertura curricular y los logros de aprendizaje.
b. Fortalecer el rol docente de aula y directivo: Desarrollar estrategias de
asesoría y capacitación que permitan:
Desarrollar en Equipos Directivos sus competencias para liderar los
procesos institucionales en sus establecimientos.
Potenciar en equipos docentes, estrategias y competencias de
enseñanza y evaluación coherentes con los OF, CMO y Aprendizajes
Esperados, contenidos en las Bases Curriculares, Marco Curricular y
Planes y Programas de Estudio.
34
A los equipos de asistentes de la educación desarrollar las
competencias necesarias para apoyar los procesos de convivencia escolar.
c. Promover la alianza entre la familia y la escuela Desarrollar las
estrategias necesarias de información y participación para involucrar a los
padres y apoderados en la vida del establecimiento, como apoyo al
progreso formativo de los estudiantes.
d. Diversificar la Oferta Educativa: Desarrollar estrategias para diversificar
la oferta educativa a partir de los intereses de los estudiantes de la Comuna
de Linares:
Desarrollar Encuesta de intereses y demanda educativa de enseñanza
Secundaria Humanista, Técnica y Superior a alumnos padres y
apoderados.
Fortalecer estrategias para el mejoramiento de la infraestructura y
equipamientos de los Liceos de enseñanza Técnico Profesional.
Generar espacios de desarrollo artístico, deportivo, científico y tecnológico
para todos los estudiantes.
Analizar la pertinencia de abordar la integración de un Centro de formación
Técnica Municipal.
Favorecer la oferta educativa de adultos.
35
e. Modernizar el equipamiento e infraestructura educativa y tecnológica.
Desarrollar estrategias para implementar mejoras en los recursos
informáticos y didácticos de todos los establecimientos, así como implementar
las escuelas, liceos y jardines infantiles, con los requerimientos de
infraestructura educativa y tecnología que permitan cumplir con el currículum
vigente y con los procesos administrativos.
f. Modernizar la gestión Administrativa y Pedagógica del DAEM.
Direccionar el trabajo administrativo para la comprensión del foco
pedagógico.
Fortalecer la estructura y funcionamiento del área Técnica Pedagógica.
Aplicar ley de Transparencia
Caracterizar los reclamos y disminuirlos progresivamente.
Perfeccionar el sistema y Medios de pago.
g. Instalar mecanismos de participación
Generar participación permanente de los diversos actores de las
comunidades educativas a través de mecanismos particulares.
Favorecer el diálogo social.
h. Impulsar la equidad
Generar oportunidades de acceso y retención en los diferentes tramos de
ingreso al sistema educativo de la Comuna de Linares.
Atender de forma prioritaria a los alumnos de las familias más vulnerables.
Insertar Becas y beneficios específicos de orden Municipal para favorecer a
alumnos en condición de vulnerabilidad.
36
Prestar ayuda psicosocial a través de programas particulares a alumnos
vulnerables.
Diseñar programas para atender el mérito académico.
i .-Educar para mejorar la calidad de vida y salud
Establecer Alianzas con centros de Salud Municipal.
Integrar curricularmente y extracurricularmente horas de Educación Física
y recreación.
Generar planes de prevención y promoción de Salud que permeen el
currículo.
Certificar escuelas y Liceos Saludables.
Recogidas las observaciones y los análisis, surgen las siguientes líneas de
acción y propuestas.
1.- Desmunicipalización
Hacemos nuestra las propuestas del Colegio de Profesores de Chile y del
Movimiento estudiantil en torno a la “Desmunicipalización de la Educación” de
forma de alcanzar un sistema Nacional de Educación Pública, con integración e
inclusión social, con igualdad de oportunidades y calidad integral.
En el contexto que las aspiraciones de la ciudadanía en “Educación” se
plasmen en proyectos de ley, reglamentos y la posible gradualidad de la
aplicación, es menester levantar una propuesta que en lo fundamental se expresa
en:
37
2.- Nuevo Funcionamiento DAEM
Promovemos un Departamento encargado de la Administración de la
Educación Municipal para la Comuna de Linares, profesional, autónomo,
democrático (participativo), desburocratizado (ejecutivo), eficiente, transparente,
respetuoso de la legalidad y con una sólida ética profesional.
a) Profesional: Los cargos que involucran determinadas experticias y
competencias propias de profesionales, deberán ser cubiertos por quienes
presenten los antecedentes académicos y de probada capacidad laboral, que
permitan garantizar la excelencia en el cumplimiento de su gestión pública, la cual
estará sujeta a permanente evaluación.
b) Autónomo: Un DAEM que es permanentemente intervenido en sus decisiones
por una autoridad superior, pierde seriedad, credibilidad, entorpece su
funcionamiento, desautoriza y debilita su gestión, desconoce y/o confunde sus
atribuciones y limitaciones, impide planificar y organizar los recursos propios, tanto
humanos, financieros, de infraestructura y bienes del Departamento de Educación.
c) Democrático: La elaboración de un proyecto de Educación Municipal que
convoque compromiso, que construya redes de apoyo, que respete las diferencias
institucionales de cada uno de sus integrantes, de sus PEI, que se ajuste a las
realidades distintas y distantes, que sea capaz de respetar y reconocer las
múltiples variables que cruzan el quehacer pedagógico, no se puede construir
desde una mirada única y vertical, homogénea y estandarizada, requiere de
participación de los actores involucrados en las diferentes realidades existentes y
en las distintas áreas que integran el Departamento.
Democrático en el sentido de estar abierto de manera permanente al diálogo
social con las diferentes instancias y estamentos constituyentes de la comunidad
escolar, principalmente con los representantes legítimamente elegidos.
38
En Consecuencia proponemos:
Fortalecer la consulta a través de consejos sectoriales, integrando de forma
representativa a los principales actores según necesidad. Entendemos
como aliados estratégicos a las personas pertenecientes directa e
indirectamente al sistema educacional municipal y que forman parte de
organizaciones sujetas a derecho.
Un Consejo asesor del (la) Jefe DAEM, integrado por un representante de
cada área o servicio del DAEM.
d) Desburocratizado: La eficiencia en la gestión se caracteriza por las resoluciones
rápidas y ejecutivas, evitando las dilaciones, las tramitaciones causantes de
ansiedad en los usuarios y en los funcionarios, pérdida de tiempo, nudos que
frenan el flujo eficiente del servicio.
e) Eficiente: El cumplimiento de metas y objetivos, pasan permanentemente por
procesos de evaluación, permitiendo esta última, mejorar los servicios, medios,
instrumentos y procedimientos que han demostrado limitantes o lisa y llanamente,
no constituyen un aporte. De esta manera, es posible hoy evaluar los cambios
necesarios para desatar nudos y obtener resultados óptimos en cuanto a tiempo,
calidad y eficacia, terminando con los vicios presentes en la actualidad, como
ocurre en aspectos tan relevantes como el pago oportuno de las remuneraciones,
bonos y asignaciones, el reemplazo inmediato de profesores con licencias
médicas, etc.
f) Transparente: La Gestión Pública se valida en la medida que los actos y
acciones, tanto legales como informales, se expresen por los canales de la
sinceridad, los procedimientos legales, los movimientos financieros claros e
informados, los deberes y derechos de cada uno de los integrantes claramente
establecidos.
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g) Respetuoso de la legalidad: Un DAEM que actúa al límite de la legislación, que
no reconoce los derechos a sus funcionarios, que omite los procedimientos
administrativos, que actúa con criterio revanchista, caprichoso y autoritario, está
destinado a sufrir quiebres al interior de sus servicios, generar ambientes de
convivencia enrarecidos, producir grupos y bandos contrarios, lo que finalmente
repercute en los resultados de la gestión, abandono del compromiso inicial y
desconfianza en las autoridades. Por lo anterior, planteamos el compromiso
irrestricto de nuestro candidato, en cumplir y hacer cumplir siempre la legislación
vigente.
h) Un DAEM con ética profesional: Ello involucra un compromiso de respeto, de
reglas y normas que regulan las actividades que se realizan en el marco de una
profesión, en nuestro caso, de la pedagogía. La garantía que ofrece un DAEM
con ética profesional, es el reconocimiento y la valoración de cada uno de sus
funcionarios, jamás el menoscabo público, la persecución ideológica o la condena
anterior a la justicia.
3.- Nuevo Modelo de Gestión
Proponemos instalar un Modelo de Gestión en base al concepto de
“Democracia participativa”. Este modelo incluye los siguientes elementos
programáticos:
a) Integra la gestión educativa municipal con la participación ciudadana.
b) Sienta bases para gestión educativa municipal transparente.
c) Implementa un sistema continuo de capacitación para la formación
técnica y ciudadana de los líderes de la comunidad, funcionarios y
autoridades.
d) Ejecuta instrumentos de Diálogo social permanente.
e) Se instaura la eficiencia de la gestión y desempeño como valor
administrativo central.
40
f) Levanta como premisa Una educación de Calidad con igualdad de
acceso.
4.- Asamblea Ciudadana Consultiva en Educación: La presentación de premisas
básicas para orientar el trabajo con la participación de trabajadores de la
educación y comunidad es un “deber ser” que tendrá su máxima expresión una
vez instalado el nuevo gobierno Municipal en una asamblea ciudadana Comunal,
de forma de recoger la opinión del conjunto de funcionarios del sistema educativo,
apoderados, alumnos y comunidad en general.
5.- Presupuesto Participativo: Consiste en una forma de gestión de presupuesto,
en el cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas
temáticas. Se determinará un porcentaje de los recursos disponibles en Educación
para presupuesto participativo.
6-. Diálogo Social Permanente programado y espontáneo: Favorece la
participación ciudadana de los actores educativos por estamentos existentes y
potencia las organizaciones sociales y gremiales.
7.- Diagnóstico efectivo y participativo del PADEM sin contratar empresas para su
elaboración.
8.- Mejorar gestión de recursos fungibles y permanentes.
9.- Respeto a los Proyectos Educativos de las Escuelas y Liceos: Distribución de
horas de dotación docente en función de PEI de los establecimientos y en función
de necesidades curriculares.
10.- Llamados a Concurso de Cargos docentes y directivos en base al criterio de
idoneidad y búsqueda de alto nivel de desempeño e instalación de formas
41
participativas de gestión directiva en Escuelas y Liceos. Regular concursos
públicos en función del marco normativo.
11.- Alcanzar menos de un 20% de profesores a Contrata y establecer política de
dignificación docente.
12.- Formación de Consejos educativos participativos con presencia gremial.
13.- Potenciar la Calidad en la atención y satisfacción de usuarios DAEM Linares.
14.- Capacitación, actualización y perfeccionamiento del personal en torno a ejes
técnicos y de políticas educativas municipales.
15.- Cumplimiento cabal del marco jurídico en el plano laboral y general, dando
condiciones de respeto total al estado de Derecho e institucional.
16.- Transparencia activa: Cumplir a cabalidad ley 20.285 sobre acceso a
información y fortalecer la transparencia de la gestión municipal como práctica
activa más allá de la obligación de ley.
17.- Asegurar la incorporación de Centros de Alumnos y de Padres a Consejos
Escolares de gestión.
18.- Las evaluaciones del personal serán en los marcos legales vigentes; lo que
implica en lo fundamental que no podrán ser reservadas y sin conocimiento del
evaluado. Deberán representar un proceso marcados por etapas de tal forma que
el evaluado tenga espacios y tiempo de corrección de errores.
19.- Instalar el concepto de “Dirección”: de Escuelas y Liceos más participativas
desde Equipos de Gestión y Consejos escolares con participación de
representantes gremiales que se suman a los ya existentes.
42
20.- Modificar estructura y funcionamiento Técnico del DAEM orientado al trabajo
técnico pedagógico. Los componentes administrativos propios del trabajo en
educación como dotación docente y otros estarán a cargo de funcionarios
designados para fortalecer el trabajo administrativo.
21.- Potenciar el área de adquisiciones, finanzas integrando recursos humanos
disponibles en sistema.
22.- Fortalecer el desarrollo de políticas para potenciar el Capital Humano y
construir un clima de trabajo basado en le respeto y colaboración.
23.-Consolidar Escuelas de Educación General Básicas y Liceos de Enseñanza
Media de Excelencia.
24.-Invierte y moderniza equipamiento de Establecimientos de Educación Media
Técnico Profesional.
25.-Reglamenta internamente en base a consenso y supervisa el uso de los
recursos de la ley SEP.
26.-Analiza viabilidad de formar un centro de formación Técnica de dependencia
Municipal.
27.-Prioriza capacitación pertinente para los docentes de Lenguaje, Matemática,
Historia y Ciencias Sociales, Biología, Física y Química.
28.- Apoyar la generación de proyectos de aula con foco en el desarrollo de
habilidades y el uso de nuevas tecnologías en Educación.
43
29.-Desarrollar Escuelas Formativas Artísticas y culturales: Orquesta Estudiantil,
Coro Estudiantil, Compañía de Teatro, Compañía de Danza y Compañía Circense
u otras de interés definidas por diagnóstico.
30.-Desarrollar las Escuelas Formativas Deportivas de Futsal, Básquetbol,
Voleibol, Tenis de Mesa, Ajedrez y otras definidas por diagnóstico.
31.- Becas preuniversitario intensivo para estudiantes de 4º año de enseñanza
media.
32.- Fortalecer la alianza estratégica y condiciones de trabajo del personal
asistente de la educación. Valoramos su orgánica gremial y su aporte a la
construcción de participación democrática de nuestra comuna. Hacemos nuestra
la propuesta de instalar mesa de diálogo y trabajo en torno a:
Aumento de sueldo base.
Bono desempeño difícil.
Aumento porcentaje Bienios
Contribuir con vestimenta para ejecución de trabajo.
Precisar reglamentación de funciones y deberes en establecimiento.
Reconocimiento del día Asistente Educación.
Reconocimiento de Título, derecho a capacitaciones y bonos
compensatorios.
Evaluación desempeño laboral compensatorio.
Incentivo al retiro.
Elaboración reglamento de bienestar.
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6. SALUD FAMILIAR
La Salud Municipal no está ajena a la tensión entre lo público y lo privado,
entre centralismo y descentralización, planificación e improvisación. Los
beneficiarios aspiran a una atención creciente en calidad y oportunidad, en un
contexto de centralismo de las políticas públicas y limitación de los recursos
financieros desde el Estado y municipios.
Las crecientes demandas ciudadanas de salud primaria son recogidas sólo
en parte desde los programas nacionales. Se consagra la lógica de no aumentar
las dotaciones funcionarias ni incrementar los recursos financieros que permitan
ejecutar con equilibrio las acciones diseñadas y solventar las necesidades del
sistema.
Se suma a esto, la ausencia de una visión sobre la relevancia del
desarrollo local y la mirada del Municipio con escasa claridad del papel que le
corresponde en la construcción de las políticas de salud pública Municipal desde
lo local.
La crisis de las políticas liberales centralizadas en base a un financiamiento
per cápita y la falta de una potente articulación entre el sector primario y
secundario, colocan un techo hasta el momento insalvable para la salud municipal
para generar una política de salud familiar con calidad en prevención, promoción,
desarrollo de los servicios y ejecución programática.
Tenemos el desafío de relevar estratégicamente la promoción, prevención
y educación como los pilares del modelo de Salud Familiar desde la creatividad y
motivación de los servidores públicos y comunidad.
Nuestra Comuna y sus ciudadanos merecen una oportunidad de
participación que recoja los cambios de la vida pública permitiéndose la
generación de políticas municipales en Salud con mayor y creciente participación
de los linarenses y aumentar la responsabilidad preventiva de la Comunidad.
45
Una nueva mirada en Salud implica el desarrollo de políticas a escala
humana con proximidad a los problemas de las personas, con atención a la
exigencia y urgencia ciudadana.
Las principales demandas de la Comunidad que hemos recogido
participativamente permiten iniciar el mapeo de problemáticas presentes en el
sistema de salud primaria de Linares y son el inicio de un proceso sistemático de
monitoreo, seguimiento e incorporación progresiva de forma de visibilizar el
camino de la transformación en el área de Salud.
Es tiempo de promoción, prevención, educación y participación de las Comunidades.
Avanzar en proceso de consolidación de Salud Familiar para los
linarenses.
Creación de canales de participación protagónica entre comunidad –
beneficiarios y equipos de centros de salud en función de fortalecer la
salud familiar.
Consolidar equipos multidisciplinarios para la promoción, prevención y
educación de los beneficiarios.
Mejorar la participación ciudadana a través de consejos de desarrollo
para la evaluación de la mejoría de la calidad y trato digno beneficiario.
Mejor trato beneficiario: Elaborar y realizar con frecuencia encuestas de
satisfacción beneficiarios y calidad de la atención recibida y sus
expectativas.
46
Fortalecer la Atención Médica y la disponibilidad de horas
Aumento de horas médicas en función de la demanda real.
Ofrecer campo clínico a las Universidades de la región para incentivar el
reclutamiento de médicos y otros profesionales.
Realizar convenios para tener acceso a videos conferencias con el
objetivo de disminuir listas de espera de especialidades.
Consolidar equipos multidisciplinarios
Mejorar cobertura dental.
Ampliar número de módulos dentales
Desarrollar clínica dental móvil.
Mantener dentista exclusivo en área rural.
Potenciar la articulación con el sector secundario de salud.
Incorporar nuevos equipamientos médicos.
Mejores y nuevos espacios de infraestructura y atención
Rediseñar una Infraestructura acorde a la demanda de salud familiar de
Linares.
Realizar y dar continuidad a los proyectos de mejoramiento y reposición
de Centros de Salud.
Mejorar los Espacios físicos de forma que sean amigables y cómodos.
Disminución de los tiempos de espera:
Disminución tiempos de espera y mejorar las salas de espera de los
centros de salud en equipamiento de sillas y aseo.
Ocupar el tiempo disponible en esperas: Especial atención debe tener los
contenidos informados de forma audio visual en televisores, siendo una
47
oportunidad interna de información, promoción, prevención, como también
mostrar la articulación del sistema municipal.
Implementar las agendas Médicas en todos los centros de salud dando
cumplimiento a las horas diferidas.
Evaluación continua de los tiempos de espera a través de encuestas de
satisfacción de los beneficiarios.
Disminuir progresivamente “las colas y filas” de beneficiarios del sistema
modernizando la gestión administrativa.
Información y comunicación con la comunidad
Formar equipo de medios y audiovisual; de manera tener informados a los
beneficiarios de los programas y acciones en salud a través de medios
como página web, boletines, programas radiales.
Fortalecer la información en Centros de Salud particularmente en salas de
espera.
Impulsar la información y retroalimentación de ésta desde la vinculación
representativa y directa con la comunidad.
Área administrativa
Generar un contexto de liderazgo compartido y articulado entre alcaldía
y Dirección de salud.
Nueva estructura de salud municipal y creación de equipo de apoyo a la
gestión de la Dirección Comunal.
Definir con claridad los equipos de trabajo y sus funciones estratégicas.
Simplificar los trámites administrativos entre el departamento de salud y la
municipalidad en relación a firmas para mejorar las compras de
medicamentos, insumos, pagos de sueldos.
48
Centros de salud en red informática: Modernizar la gestión mejorando el
sistema informático de manera de contar con redes computacionales en
los Centros de Salud; SAPUS, CESCOF, CESFAM con el fin de optimizar
los recursos y articular los establecimientos de salud Comunal.
Modificar la estructura organizacional de forma de recoger trasformaciones
desde modelo de gestión participativo.
Actualizar la normativa del departamento de Salud .Desarrollar un
reglamento de calificaciones más objetivo.
Modificar la estructura organizacional apuntando a gestión de calidad.
Regularizar la dotación funcionaria del departamento de Salud y el
conjunto de los funcionarios. Cumplir el límite de no más del 20% de los
funcionarios a contrata.
Mejorar la gestión técnica administrativa impulsando participación y
capacitación específica del personal.
Fortalecer las alianzas estratégicas con gremios y comunidad.
Entender como estratégico el diálogo con el personal y sus legítimas
orgánicas.
Avanzar en la consolidación administrativa del proceso de Salud Familiar.
49
7. DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL
El siguiente apartado tiene como finalidad realizar un trabajo en torno a la
problemática ambiental de la comuna, está dividido en torno a tres aspectos
fundamentales asociados con el diagnostico, planificación ambiental e
implementación de acciones concretas. Se definen los objetivos estratégicos
generales del quehacer ambiental comunal para conseguir un desarrollo local
sustentable que armonice el crecimiento de la comuna, la protección ambiental
y la salud de sus residentes y usuarios.
Situación ambiental inicial de la comuna de Linares:
Para implementar cualquier programa o proyecto es necesario hacer un
diagnóstico de la situación ambiental actual de la comuna de Linares. Para
esto se debe:
a. Determinar las zonas residenciales y de empresas que permitan
incorporar variables ambientales en el proceso de planificación territorial
y comunal, asumiendo una concepción integral del desarrollo de
Linares.
b. Determinar mediante un catastro, la situación actual e individual de los
árboles que forma parte del casco histórico de la comuna (inicialmente),
utilizando como información base el programa ARGCGYS.
c. Diagnosticar la situación del tratamiento de residuos urbanos en la
comuna.
d. Diagnosticar cuantitativamente la situación de perros vagos en la
comuna, y establecer los posibles focos de plagas en la comuna.
e. Incorporar en cabildos el tema ambiental como una preocupación central
en el mejoramiento de la calidad de vida de los linarenses.
50
Planificación ambiental de la comuna:
a. Recuperar y mejorar la calidad ambiental de la comuna. Estableciendo
ordenanzas, programas, planes y convenios institucionales que tiendan
a reducir los impactos generados por las actividades que se desarrollan
en la comuna.
b. Mejorar la gestión y planificación ambiental del municipio. Incorporar
variables ambientales en el proceso de planificación territorial y
comunal, asumiendo una concepción integral del desarrollo de Linares.
c. Fortalecer la participación ciudadana en la Gestión Ambiental. Orientar
un trabajo coordinado entre los distintos actores locales, públicos o
privados, con la finalidad de generar proyectos que permitan mejorar la
calidad ambiental de la comuna, por ejemplo distintas campañas
ambientales, mejoramiento de las ares verdes o duras con la
participación de de las juntas de vecinos y otras organizaciones.
d. Generar estándares de calidad de vida de valor internacional, como
menor emisión de huella de carbono, huella hídrica y ecológica,
anticipándonos a las consecuencias que podría generar el uso
indiscriminado de los recursos.
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Implementación de acciones ambientales:
a. Hacer de Linares una ciudad jardín, centrando las acciones iniciales en
la Avenida León Bustos y el Casco histórico de la ciudad, dando
prioridad a la flora nativa de nuestra comuna.
b. Licitar un sistema de tratamiento de los residuos sólidos urbanos, para
transformarlos en productos útiles y no acumular basura.
c. Promover los cultivos sanos y orgánicos para una buena alimentación.
d. Establecer en los colegios la política del quiosco sano, contribuyendo
así a la reducción de los índices de obesidad.
e. Establecer nexos con casas de estudios en lo referente al área
veterinaria y de esta forma generar colaboración en el control de perros
vagos y plagas que pueden afectar a la comuna de Linares.
f. Generar política ambiental en todos los colegios con dependencia
municipal, incorporando un plan de reciclaje de residuos. Este objetivo
debe estar asociado a una política de reciclaje en la comuna de Linares.
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8. SEGURIDAD CIUDADANA:
Entendiendo que la comuna se encuentra adscrita al Plan de Seguridad
Pública, “Chile Seguro”, cuyos ejes son Prevenir, Proteger, Sancionar, Apoyar y
Rehabilitar, creemos fundamental complementar estas políticas de seguridad de
carácter nacional, con otras de carácter local.
OBJETIVOS:
1.-Articular la política nacional de “Seguridad Ciudadana” con la realidad de
nuestra Comuna y las exigencias en seguridad local.
2.- Trabajo coordinado y de apoyo a las Instituciones de seguridad Pública del
Estado.
3.-Integrar a la comunidad a través de las juntas de vecinos y estas a través de la
unión comunal, de forma participativa en las políticas de prevención y protección
en seguridad pública.
4.-Detectar e identificar áreas Vulnerables o de Inseguridad Ciudadana.
5.-Identificar Áreas Vulnerables a Robos con Fuerza y con sorpresa
6.-Identificar vías perceptiblemente vulnerables.
7.- Difusión y prevención de delitos de diferente connotación.
8.- Fortalecer las estrategias de comunicaciones en el ámbito de la seguridad.
Acciones y Programas de Seguridad
1.-Implementar un sistema de recepción de denuncias abiertas y espontáneas en lugares de concurrencia masiva de la comunidad. Es necesario
establecer una responsabilidad compartida entre el Municipio, los vecinos, y las
agencias del Estado para construir una Comuna cada vez más segura orientando
a los vecinos en la prevención e incorporando la participación y responsabilidad
comunitaria.
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2.-Orientar, contener y derivar a organismos competentes a las personas que son víctimas de delitos violentos en la comuna. Disponer de un equipo de
profesionales que se encargue de asesorarlos y orientarlos en las medidas a
seguir desde el primer momento de cometido el ilícito.
3.- Reactivar el sistema de Tele vigilancia Comunal coordinado en conjunto
con Carabineros favoreciendo las tareas de control y fiscalización, en tanto
permite la visualización, registro y una respuesta más rápida por parte de las
policías ante hechos delictuales que tengan lugar en las calles de Linares en
espacios que concentran denuncias por comisión de delitos.
4.-Fortalecer la capacidad de intervención oportuna y de calidad para abordar las situaciones de vulnerabilidad social de niños, niñas y adolescentes.
Desarrollar un trabajo psicosocial con niños, niñas y adolescentes residentes de la
comuna, que han infringido la ley por primera vez. Se espera que mediante el
compromiso de la familia y redes de apoyo se fortalezcan los factores protectores
e impidan su reincidencia delictual.
5.- Recuperación de Espacios Públicos Participativos: consiste en un proceso
en el cual la Comunidad junto al municipio, no sólo recuperan un espacio público
que se encuentra abandonado, si no también recuperan el sentido de
corresponsabilidad comunitaria y la convivencia en barrios; en definitiva, mejoran
su calidad de vida.
6.-Aumentar la cobertura del
Sistema de Alarmas Comunitarias. Están compuestos por una sirena y una
baliza, que son activadas mediante la pulsación de un botón de pánico instalado
en cada vivienda. La activación de las alarmas por parte de uno de los vecinos
alerta a los demás acerca de un acto delictual o la ocurrencia de cualquier otra
emergencia, como accidentes o incendios.
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7.- Formación de Comités de Seguridad:
Son organizaciones funcionales conformadas por vecinos que comparten una
realidad territorial común, y que trabajan en conjunto con funcionarios municipales
y las policías para mejorar las condiciones de seguridad del barrio. Es un espacio
que busca soluciones originales al delito y a la inseguridad. Dentro de las
estrategias están las actividades comunitarias, Diagnóstico Barrial, mapas de
riesgo, capacitaciones en materia de seguridad.
8.-Mediación Vecinal. Frente a conflictos de los vecinos instalar por petición de
estos un equipo profesional encargado de interceder en la búsqueda de acuerdos
de las partes.
9.-Estudio y Sistematización de las políticas nacionales y su efecto en la realidad local:
Implementar acciones en base a la evidencia empírica existente. Es por aquello
que una de sus principales preocupaciones debiera ser recoger información
relevante, ya sea obteniéndola de primera fuente o usando la información
existente y cruzando datos que permitan tomar decisiones acertadas.
10.-Encuesta Barrial de Seguridad Ciudadana: Pretende recoger información de
barrios percibidos como críticos en el ámbito de la seguridad, e implementar
políticas públicas de intervención, que permitan revertir progresivamente su
realidad.
11.-Coordinar acciones con “Plataforma de Ciudades” siendo este un espacio
de coordinación entre diversas ciudades, actores políticos, académicos y técnicos
que mediante el diálogo busca la producción e intercambio de experiencias, la
reflexión e investigación en el ámbito de la Seguridad Urbana.
Línea de investigación y diagnóstico.
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Línea de coordinación y planificación.
Línea de implementación estratégica y comunicación social.
Línea de formación.
Mesas Territoriales de las distintas Unidades vecinales y la Oficina de
Seguridad Ciudadana.
EMERGENCIAS
Reestructurar el plan de Emergencia Comunal.
Identificar, informar y educar sobre los distintos factores de riesgo de la
Comuna y territorio Nacional.
Coordinar acciones con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio
del Interior, de forma de fortalecer el Sistema de Protección Civil.
Planificar, impulsar, articular y ejecutar acciones de prevención, respuesta
y rehabilitación frente a situaciones de riesgo colectivo, emergencias,
desastres y catástrofes de origen natural o provocado por la acción
humana.
Desarrollar las políticas de la Academia de Protección Civil y Gestión de
Emergencias para fortalecer conocimientos y capacidades para la gestión
del riesgo y manejo de emergencias.
Capacitar equipos de Respuesta a Emergencias Comunal en temáticas
tales como preparación ante catástrofes, extinción del fuego, operaciones
médicas en catástrofes, búsqueda y rescate liviano, psicología y
organización de equipos ante catástrofes, y ejercicios de simulación.
Coordinar acciones informativas y preventivas con agencias del Estado,
respecto de medidas de autocuidado que se deben adoptar por ciudadanía
en caso de terremoto, tsunami, incendio, inundaciones, aluviones y
erupciones volcánicas.
Implementación de una política de emergencia en el hogar: distribución de
responsabilidades en la familia, ordenamiento de la casa y habilitación de
elementos de respuesta ante una emergencia.
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9. DESARROLLO TURÍSTICO
I. Situación inicial de la comuna de Linares:
a. La Municipalidad de Linares cuenta con el coordinador municipal de
turismo, (que posee una oficina destinada a la planificación y difusión).
b. Las acciones relacionadas con el turismo deben ser potenciadas y
diversificadas, utilizando toda la variedad geográfica de la comuna.
c. La existencia de limitada identidad respecto al patrimonio cultural y
turístico de la comuna.
II. Implementación de acciones turísticas:
a. Proponer a los municipios la designación (o la Confirmación del mismo
cuando lo tengan), de un funcionario como Coordinador de Turismo con
facultad y presupuesto para emprender acciones relacionadas con el
desarrollo turístico.
b. Organizar Mesa Técnica de trabajo constituida formalmente. Cada
coordinador propondrá actores relevantes para ser parte de la mesa.
c. Trabajo coordinado y permanente entre SERNATUR /MUNICIPIOS.
d. Desarrollar, a nivel central, un banco de proyectos que implique generar
sinergias orientadas al desarrollo y planificación del turismo local. Recopilar
proyectos de turismo que se han presentado a fuentes de financiamiento
externo (CORFO, SUBDERE, FNDR).
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e. Potenciar en los planes y programas educativos de la comuna unidades de
contenidos asociadas a la geografía, flora, fauna, recursos turísticos de la
comuna.
f. Instalación de container de basura y reciclaje en los sectores turísticos,
asociado a un plan comunal de reciclaje.
g. Creación de mesas de trabajo con los sectores rurales.
h. Fomento de PYMES en los sectores rurales
i. Creación de rutas turísticas y días simbólicos.
j. Calendario de actividades culturales anuales en los sectores turísticos.
k. Concursos para los colegios y organizaciones territoriales de los sectores
turísticos.
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10.- CULTURA
Creación de Corporación Municipal de la Cultura, con el objeto de fomentar,
difundir y fortalecer el arte y la cultura en nuestra comuna, actividades que
aseguran el desarrollo y crecimiento de la comunidad, teniendo como finalidad
acercar en forma coherente las distintas expresiones artísticas al medio local.
Para la consecución del objetivo antes señalado se podrá crear, estudiar,
estimular, promover, coordinar y difundir toda clase de iniciativas que
tiendan al fomento de las artes y la cultura, tales como: las artes musicales,
literarias, dramáticas, plásticas, audiovisuales y la danza , la artesanía, el
folclor y la conservación y promoción del patrimonio cultural; así como
también se podrán crear y ejecutar programas de extensión, de
investigación y de todo aquello que aporte al desarrollo y crecimiento
cultural tanto en materias organizativas como promocionales.
Crear el Consejo Comunal Cultural de Linares: Presidido por el Alcalde de
la Comuna e integrado por representantes de las organizaciones artísticas y
culturales de Linares, además de los representantes de los organismos
públicos ligados al eje cultural.
Creación de fondo comunal para el desarrollo de iniciativas de creación
artística y cultural.
Concurso público para la reelaboración de la historia de la comuna de
Linares.
Proyecto de investigación sobre la historia de los barrios.
Promover el Festival anual de las artes en Linares.
Recuperar la Fiesta de la primavera.
Incorporar a las nuevas formas de representación artísticas no
tradicionales, presentes en la sociedad contemporánea, a través de
iniciativas y proyectos municipales.
Transparentar el monto de recursos destinados al fomento y realización de
actividades culturales en la comuna.
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Reactivar a las agrupaciones culturales “abandonadas”, las que tendrán
como objetivo recuperar la historia de Linares, en términos bibliográfico y
Fotográfico, etc.
Rescatar el patrimonio tangible e intangible de la comuna, como por
ejemplo, rutas ufológicas, jeroglíficas y otras.
Establecer y diseñar un plan de difusión a través de invitaciones a participar
de reuniones de trabajo, fuentes y recursos disponibles, espacios
utilizables, programas y proyectos en desarrollo, diseño de una planificación
mensual de actividades que pueda ser dada a conocer a través de colegios,
consultorio, biblioteca, radio y televisión local.
Fomentar la difusión de festivales de las artes y la cultura en todos los
sectores de la comuna, fortaleciendo los que existen y generando nuevas
instancias.
Crear vínculos entre las expresiones artísticas locales y la comunidad, a
través de la realización de un programa de extensión, colocando especial
énfasis en los sectores con menores posibilidades de acceder a
espectáculos culturales.
Implementar módulos comunitarios para promover y estimular la
Creatividad Artística a través de circuitos culturales desarrollados en los
barrios de la comuna.
Implementar talleres de expresiones artísticas para los niños de escasos
recursos de la comuna. Impartir las clases en espacios municipales o en las
JJ.VV.
Construir lazos y convenios de trabajo con la institucionalidad pública y
privada tanto para el beneficio de la gestión cultural municipal como
para la comunidad en la que se desenvuelve. Acercando a la empresa
privada a colaborar activamente a través de patrocinios y auspicios, en la
ejecución de programas artísticos y de extensión.
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Establecer relaciones de cooperación con Casas de estudio de la región
que permitan la representación de expresiones artísticas y culturales
itinerantes en los espacios públicos o plazas durante los fines de semana
en época que el tiempo lo permita.
Favorecer infraestructura descentralizada. Dando prioridad al uso de la
infraestructura municipal a iniciativas culturales y artísticas, vecinales y
comunitarias, de los distintos barrios.
Promover financiamiento de iniciativas que contemplen proyectos
participativos e integrados que promuevan la asociatividad, en la que
participen organizaciones y creadores de la comuna.
Realización de capacitaciones y apoyo continuo para las Juntas de Vecinos
en postulaciones a proyectos culturales y para el fortalecimiento
organizacional.
Mejoramiento del espacio público relacionado a los sectores de valor
cultural patrimonial.
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11. PARTICIPACIÓN ACTIVA DE JÓVENES
La necesidad de establecer políticas de participación ciudadana y la nula
decisión de integración en el ámbito local refleja el descontento en la juventud, la
cual exige ser parte y actores permanentes en las medidas consultivas y
resolutivas.
Conforme a las necesidades y problemáticas existentes en la juventud actual,
se estableció un plan de trabajo de vinculación y consulta con los jóvenes de
nuestra Comuna, consistente en dos partes;
1. Desarrollo Diagnóstico
1.1.Gestión
1.2.Evaluación
2. Planificación de las actividades
2.1. ¿Que esperamos?
2.2. Necesidades
2.3. Desafíos
2.4. Propuesta
1.1 Se establece la pauta de trabajo en GESTIÓN, dando a conocer las
propuestas en ámbito juvenil existente en la actual administración municipal.
1.2 La EVALUACION se efectúa a través de un instrumento de medición
“encuesta de satisfacción juvenil”, la cual da la pauta para desarrollar
satisfactoriamente el trabajo.
2.1 Como Juventud la pregunta más frecuente es ¿QUÉ ESPERAMOS? cabe
destacar; “es ser partícipes de una sociedad activa, que nos permita desarrollar
nuestras ideas, propuestas y a la vez una evaluación permanente del trabajo
realizado, junto al apoyo constante de las autoridades vigentes”.
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2.2 Las NECESIDADES, se reflejan en la cotidianidad y como juventud no son
pocas, por lo cual se hace énfasis en esta temática.
2.3 Se establece en el trabajo cuales serán los DESAFIOS que tenemos como
jóvenes activos de esta comunidad, por lo cual establece como primera medida
una pauta, que permita realizar un trabajo mancomunado con los actores políticos
de turno.
2.4 Se trabaja en la elaboración de la PROPUESTA recogiendo las ideas de
diversos jóvenes y agrupaciones, que aportan en la tarea de hacer un Linares
diferente grato y participativo.
PROPUESTAa) Educación Jóvenes Secundarios con participación activa en reuniones del consejo
estudiantil de la autoridad comunal, con la finalidad de hacer efectivas las
problemáticas estudiantiles locales.
Participación en propuestas y proyectos en materia de fortalecimiento, y
hacer efectivo el voto consultivo.
Pre Universitario gratuito, estableciendo en ello profesores de calidad, con
el propósito de realizar un destacado trabajo con el alumnado.
Centro de Formación Técnica, con carreras afines a la necesidad y
desarrollo local.
Becas otorgadas para estudios universitarios.
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b) Cultural y Recreación
Creación y Fortalecimiento de espacios públicos que garantice la expresión
cultural y recreativa.
Salas de arte
Espacio cultural, para eventos masivos.
Fondo municipal de Cultura.
Ser participes de un directorio comunal de cultura y recreación con la
finalidad de aportar en ideas en el programa local.
c) Social Participativo
Asamblea Constituyente para crear la Unión Comunal de Jóvenes.
Creación del Comité Juvenil de Barrio (COJUB) integrado por jóvenes de 15
a 29 años.
Implementar oficina municipal de la Juventud, con profesionales acordes y
a través de ésta desarrollar un trabajo en red con diferentes entidades
públicas y privadas.
Establecer un directorio que tenga participación consultiva. (D.J)
Crear un fondo Concursable para el Fomento Juvenil.
Participación y apoyo constante en la difusión de las actividades.
Periódico, revista o medios de comunicación.
Encuentros masivos, seminarios, conferencias semestralmente.
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d) Trabajo
- Establecer políticas de trabajo comunal, con la Juventud y para la Juventud.
Inglés aplicado al turismo (como iniciativa)
Bolsa de trabajo
Capacitación permanente en diferentes áreas como las tecnológicas
y multimedia.
- Establecer mecanismos de gestión Municipal focalizados para atender las
necesidades de inserción laboral de los jóvenes.
Actividades y Competencias deportivas (difusión), sectorizados.
Fomento al deporte, a nivel amateur y profesional.
Capacitación permanente.
Fomento del deporte aventura rescatando opciones turísticas de
Linares.
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12. PROMOCIÓN DEL DEPORTE PARA TODOS
Principales problemáticas
Problemática general de la realidad a nivel comunitario:
Falta de dedicación e inversión de recursos y de tiempo de las personas en
actividades deportivas y recreativas por problemas culturales y de trabajo.
No existe una variedad de posibilidades de práctica deportiva sistemática
permanente a través de organizaciones o ligas, sólo el fútbol.
Existe un gran número de personas y grupos hetáreos que no son
considerados dentro de la acción de proyectos comunitarios.
La gran mayoría de las organizaciones adolece de un conocimiento técnico
acabado de las diversas leyes que promueven y facilitan la formulación y
acceso a proyectos deportivos y recreativos.
Limitada cantidad de canchas de fútbol amateur.
Falta de infraestructura Deportiva en el fútbol amateur.
Problemática general de la realidad escolar actual en la comuna:
Existe gran apatía, sedentarismo y obesidad en los escolares.
No existe una actividad extraescolar permanente para los grupos escolares
en las diferentes disciplinas, sólo eventos.
No existen los espacios de tiempo realmente adecuados para los escolares,
producto de la JEC.
Los Directores, no propician las actividades en términos de procesos de
formación y proyección deportiva.
Los Directores son excesivamente burocráticos, en aspectos
administrativos y protocolos mínimos, para dar facilidades en la ejecución
de actividades conjuntas intercolegios.
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No existen políticas que faciliten la autonomía para la concreción de
actividades deportivas periódicas dentro del año escolar.
No se cuenta con una estructura u organización social deportiva como
corresponde y que pueda oficializar la postulación sistemática de proyectos
en la gran mayoría de los colegios.
Sólo se endosa la responsabilidad de postulación de proyectos a los
posibles usuarios sin ningún tipo de política real que asegure una mayor
participación.
PROPUESTAS: Crear en la administración municipal un departamento de deportes, que en
forma sistemática y permanente estudie y haga uso de los beneficios de la
nueva Ley del Deporte en Chile.
Diseñar una estrategia de desarrollo y el asesoramiento permanente a las
instituciones en materia jurídica y fondos concursables.
Promover la responsabilidad moral de las escuelas, organizaciones
sociales, comunitarias y clubes deportivos para mantener su personalidad
jurídica y aspectos administrativos como corresponde a las exigencias
legales.
Fomentar y asesorar la formulación de proyectos a través de
organizaciones comunitarias y de la red extraescolar.
Promover actividades de perfeccionamiento en beneficio del deporte
asociado a la salud y calidad de vida.
Promover políticas de mayor generación de actividades deportivas dentro
de los planes de mejora de los colegios Municipales a través de la
implementación de la Ley SEP.
Fomentar el desarrollo de programas de acción Comunal conjunta en las
aéreas de Educación y Salud.
Creación de jornadas de participación en actividades deportivas
tradicionales y no tradicionales.
Creación de escuelas deportivas Municipales de formación básica.
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Construcción de infraestructura deportiva adecuada a la realidad actual.
Calendario o Agenda comunal de deporte comunitario asociado a la salud y
calidad de vida, que considere al adulto Mayor, Mujeres dueñas de casa y
discapacitados.
Fomentar políticas de acción sobre el sistema laboral municipal a través de
la creación de actividades recreativas, jornadas, actividades específicas o
pausas saludables para el tratamiento del estrés laboral.
Fomentar el trabajo de la práctica deportiva de elite.
Impulsar el desarrollo del fútbol amateur postulando a proyectos de
cubiertas de pasto de canchas, mejoramiento y construcción de camarines,
cierres perimetrales, iluminación, equipamiento recreativo y de
esparcimiento.
Abrir a la Comunidad Establecimientos Municipalizados para la práctica
deportiva.
Construcción de canchas de fútbol amateur (2).
Postular a mejoramiento de Estadio Fiscal con estándar FIFA.
Crear polideportivo.
Instalar Becas a deportistas.
Desarrollar proyecto de piscina temperada.
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