Propuesta Educacion Danilo Medina_2012-2016

Comisiones Técnicas Educación con Equidad y Calidad para Todos y Todas

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1) Título

Educación con Equidad y Calidad para Todos(as): La NuevaGeneración de Dominicanos(as). “Hacia una educación para el progreso, lademocracia y buen vivir.”

2) INTRODUCCION

El presente documento ha sido producido en seguimiento al Compromiso asumido por elcandidato presidencial Danilo Medina, el pasado 7 de septiembre del 2011, según el cualdebía presentarse los lineamientos y principales propuestas para el desarrollo del sistemaeducativo, a comienzos del 2012, a ser ejecutadas en los próximos 4 años por el nuevogobierno.

Está sustentado en los estudios realizados y documentos técnicos y de políticasproducidos por las Comisiones Técnicas que, bajo la directa orientación del candidato, hanconstruido el programa de gobierno.

Las propuestas en el campo de la educación, forman parte de una propuesta más generalde gobierno, en el que se articulan políticas sociales, políticas económicas y propuestaspara la mejoría de la institucionalidad pública, conformando un todo integrado, conenfoque sistémico, que se orienta a sentar las bases de un nuevo modelo de desarrollocon una economía de crecimiento estable y sostenible, una sociedad más incluyente ysolidaria, con menores desigualdades sociales y una institucionalidad más eficiente yefectiva, más austera y más transparente.

Un componente importante de los esfuerzos por un nuevo modelo de desarrollo esfortalecer la ciudadanía activa y participativa, avanzando hacia una relaciónEstado/Sociedad positiva y productiva, que haga posible un acuerdo nacional que sustentecompromisos claros del gobierno y de los diferentes sectores de la sociedad, con metasprecisas, que nos permitan a todos y todas dar seguimiento a dichos compromisos.

Nuestra visión de la educación será mejor comprendida en la medida que puedan serapreciadas en el marco de esas propuestas más generales y de esa invitación a lasociedad para unirnos en torno a una visión común del país, en una Estrategia Nacional deDesarrollo y en un programa de iniciativas y compromisos comunes, para construir sobrelo que hemos avanzado, y para consolidar amplias alianzas sociales, que hagan posibleque todos y todas podamos tener un buen vivir.


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3) Contexto Educativo

La educación como medio de desarrollo individual y factor primordial del desarrollo social,es un servicio de interés público nacional, por lo que es una responsabilidad de todos lossectores del país. La Constitución Dominicana asigna al Estado el deber y laresponsabilidad de garantizar una educación integral de calidad y en igualdad decondiciones y oportunidades, pudiendo ser ofrecida por entidades públicas, privadas y nogubernamentales, con sujeción a los principios y normas establecidas en la Ley General deEducación 66-97. Para hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades educativaspara todas las personas, es obligación del Estado asumir políticas y proveer los mediosnecesarios, a través de apoyos de tipo social, económico y cultural a la familia y aleducando, especialmente de proporcionar a los estudiantes en condiciones vulnerables,las ayudas necesarias para superar las carencias de tipo familiar y socioeconómica.

La nueva Constitución y la recién aprobada Ley Orgánica de la Estrategia Nacional deDesarrollo convierten la educación en el reto mayor que enfrentará al país durante lospróximos 20 años.En efecto, partiendo de un postulado general “Toda persona tienederecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones yoportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación yaspiraciones”, la Constitución del 2010 establece un conjunto de derechos que conviertela educación en la tarea más demandante que pudiera enfrentar cualquier Estado.

La Carta Magna garantiza, entre otras cosas la educación pública gratuita, la declaraobligatoria en los niveles inicial, básico y medio, se compromete a ofertar el número dehoras lectivas que aseguren el logro de los objetivos educacionales y asegura que laeducación superior en el sistema público será financiada por el Estado, garantizando unadistribución de los recursos proporcional a la oferta educativa de las regiones, deconformidad con lo que establezca la ley; la obligatoriedad de la educación media da unanueva dimensión a la lucha contra el analfabetismo y la educación de jóvenes adultosque han abandonado la escuela. Asimismo, el Estado definirá políticas para promover eincentivar la investigación, la ciencia, la tecnología y la innovación que favorezcan eldesarrollo sostenible, el bienestar humano, la competitividad, el fortalecimientoinstitucional y la preservación del medio ambiente.

La Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo, por su parte detalla las líneas deacción a seguir durante los próximos 20 años, estableciendo, entre otrascosas, launiversalización de una educación de calidad desde los 3 años de edad hasta concluir elNivel Medio. Esta Ley define indicadores para el cumplimiento de metas, estableciendofechas concretas para alcanzar determinados desempeños en término de calidad,cobertura y financiamiento.


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Juntando una cosa y la otra, hoy la Constitución y la Ley Orgánica mencionada establecenque en la República Dominicana habrá 3 años de educación preescolar, ocho años deeducación básica, cuatro años de educación media obligatoria; que la educación superiorserá gratuita en las instituciones estatales; que el horario escolar es un asuntoconstitucional. Más aún, tanto la Constitución como la Ley Orgánica de la EstrategiaNacional de Desarrollo 2010-2030 plantean que la verdadera oportunidad educativa sesustenta en el acceso a un sistema educativo donde, al margen del origen social y cultural,el estudiante puede alcanzar los conocimientos, las destrezas, las habilidades, lasactitudes, los valores y creencias necesarias para insertarse de manera productiva en susociedad; aportando y creciendo con ella.

Ahora bien, desarrollar un centro educativo de calidad, que es un centro donde talesaprendizajes son posibles, ha sido históricamente un gran desafío. Desarrollar un sistemaeducativo de calidad, que es aquel donde todas sus escuelas son buenas, será la tarea másdemandante que enfrenta el país los próximos 20 años. Y si bien parecería que el reto esdemasiado grande para un país con el sistema educativo y el nivel de desarrollo de lasociedad dominicana, conviene recordar, que en el siglo XXI, toda visión grande de lasociedad termina reflejada en una visión grande de la educación.

En la actualidad el panorama educativo dominicano está caracterizado por una bajainversión en el sistema, y por los pobres resultados que obtienen nuestros alumnos en losdiversos estudios nacionales e internacionales, situación que impide avanzar hacia unnuevo orden social y económico. El acceso a la educación preuniversitaria se haincrementado en los últimos años, logrando que al año lectivo 2008-2009 se matricularán2,650,873 niños, niñas y adolescentes. Es importante señalar, que la población en el rangode edad entre los 6 y 13 años alcanza una tasa de asistencia escolar de 93.7 %. Para lapoblación en el rango de 14 a 17 años, esta cifra alcanza una tasa de asistencia escolar de73.6 %. Este último grupo se correspondería con el Nivel Medio o bachillerato.Un análisisde cohorte hipotético, realizado recientemente utilizando como base los años 2008-2009y 2009-2010, indica que de los niños que ingresan al primer grado el 86.30% culmina elprimer ciclo del nivel básico, el 58.30% completa el Nivel Básico y sólo el 27.80% lografinalizar el cuarto grado del Nivel Medio.

4) La Educación en el Programa de Gobierno de Danilo Medina

Se propone la ejecución de un plan nacional para iniciar la creación de una nuevageneración de dominicanospara lo cual será necesario que a partir del Nivel Inicial todoslos estudiantes reciban educación de calidad en ambientes adecuados y dignos, demanera tal que del Sistema Educativo egrese un bachiller con las capacidades y destrezaspara interpretar inteligentemente el complejo y cambiante mundo de hoy, con supermanente y rápido flujo de conocimientos e informaciones. Se trata de brindareducación con Equidad y Calidad para todos(as), para que puedan insertarse de maneraproductiva en su sociedad; aportando y creciendo con ella. La educación de calidad se


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logra en una escuela de calidad, aquella donde asumiendo que la calidad se construye díatras día sin importar el origen social y cultural, todos los estudiantes logran las metaseducativas propuestas. Un sistema educativo de calidad es aquel integrado por escuelasde calidad.

En tal sentido, se asume de manera integral y decidida la Estrategia Nacional deDesarrollo y el Plan Decenal de Educación 2008-2018 (PDE). Será responsabilidad delGobierno comprometerse con una educación de calidad, y promover la participaciónactiva de la sociedad, mediante un pacto, en la ejecución, seguimiento y para darcontinuidad a cada una de las etapas de este estratégico proyecto nacional.

El PDE 2008-2018, contempla la definición de un conjunto de políticas que deberían guiarla acción pública en muchos años por venir. Esas políticas, ahora expresadas de maneraexplícita, cubren aspectos fundamentales como la ampliación de la cobertura de losniveles Inicial y Medio y la reducción de la inscripción tardía, la repitencia y la sobreedadque tanto afectan la eficiencia interna del sistema. Cubren, además, aspectos asociados ala calidad, sin la cual la cobertura pierde sentido, como la revisión periódica del currículo yel fortalecimiento de los componentes de ciencia y tecnología, para hacer los ajustes queva demandando el cambio en la sociedad del conocimiento; el perfeccionamiento de lossistemas de evaluación y la participación en las evaluaciones internacionales; laintegración de la familia y la comunidad en el proceso educativo; el apoyo a estudiantesprovenientes de sectores de menos ingresos.

Simultáneamente, se propone un esfuerzo nacional para elevar el acceso y la calidad de laeducación superior y para desarrollar un sistema nacional de producción científica y deinnovación tecnológica, que se articule con el nuevo modelo de desarrollo.

Existen, dentro de las Políticas Educativas del PDE, algunas que por su importanciaestratégica demandan una atención prioritaria. Esta PROPUESTA PROGRAMATICA paralograr lanueva generación de dominicanos, considera abordar las siguientes áreas básicasdel Sistema Educativo:

I. Educación preuniversitaria

A. Impulsar un amplio Programa de Modernización Institucional del MINERD:

Se trata de una reestructuración del Sistema que abarque todos los niveles de gestión(Escuela, Distrito Educativo, Regional de Educación y Sede Central), tomando comofoco de atención el Centro Educativo que es donde están los estudiantes que van a serformados, los profesores y directores que trabajarán en su formación, así como lafamilia y el entorno social que tanto pesa en el rendimiento de la escuela y susestudiantes. La ejecución de esta propuesta permitirá:


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a) Desconcentración progresiva hacia el nivel local en los términos establecidos en laLey 66-97 y así responder a los retos de nuestro sistema educativo, mejorando sueficacia y su eficiencia. Esto implica apuntalar, como una condición imprescindiblepara mejorar el control del aula, a las Juntas Escolares, Distritales y Regionales,transfiriéndoles los fondos necesarios para cubrir los gastos operativos y lareparación de las escuelas, y permitiéndoles tener injerencia en las decisionesrelativas a la designación de los profesores, tal como lo contempla la ley vigente.

b) Traspasar progresivamente a otros organismos las funciones complementarias alos asuntos propiamente pedagógicos, como lo son el seguro de maestros, laconstrucción y reconstrucción de aulas y el desayuno escolar, entre otras, para queel Ministerio pueda focalizar su accionar en los aspectos y renglones sustantivos demisión institucional, priorizando lo curricular.

c) Revisión del esquema en que están organizados los niveles educativos.

d) Convertir el Consejo Nacional de Educación en uno de los principales organismosde decisión de la nación, el cual, entre otras cosas, asuma el rol de evaluar y darseguimiento de todo lo que se haga en el sistema y de constatar el debidocumplimiento de las actividades programadas.

e) Organizar las Regionales según establece la Dirección General de Ordenamiento yDesarrollo Territorial (DGODT) del Ministerio de Economía, Planificación yDesarrollo.

B. Mejoramiento de la Carrera Docente y Administrativa: Una nueva generación deprofesores y directores:

a) Seemprenderá un proceso de cambio orientado a incorporar al aula un nuevoprofesor y director de escuela con probadas competencias para el desempeñorequerido en la educación de hoy y del futuro previsible. Se les garantizará unsalario competitivo y otras condiciones contractuales que faciliten el reclutamientode los profesionales que tienen capacidad y vocación para la enseñanza.

b) Se promoverá un proceso de certificación de unos 12,500 maestros durante elpróximo período gubernamental por una institución independiente al MINERD. Lacertificación profesional fomenta la formación personal convirtiéndose en uninstrumento para el desarrollo profesional y económico del docente.El MINERDofrecerá a los maestros públicos en ejercicio que lo requieran, las facilidades deformación continua y desarrollo profesional para cumplir con los requerimientosde la certificación.

c) El docente certificado y trabajando en jornada extendida percibirá una mejorasignificativa en su salario mensual, basado en su desempeño pedagógico y suprogreso formativo individual.


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d) Las universidades deben asumir las políticas de formación docentetrazadas por elMESCyT y completar esta formación con un año de práctica supervisada en lasescuelas.

e) El programa de certificación docente incluirá a maestros de educación básica,como forma de contar con recursos humanos certificados que sean asignadosprioritariamente en el grado pre-primario y en el primer ciclo de educación básica.

f) Se priorizará la formación de los directores, a través de programas de educacióncontinuada, conducentes a la certificación de aquellos en ejercicio y de programasde postgrado a tiempo completo. Se incentivará como norma, la educación y/oformación en la acción de los docentes.

C. Ampliación Progresiva de la Jornada Escolar de 8 horas:a) La experiencia de los países que han logrado el salto en la calidad de la educación

demuestra que un horario extendido que proteja al estudiante de los desafíos de lacalle, le provea del apoyo que no siempre puede ofrecerle la familia y le permitaaprender, es un elemento esencial.

b) Con la implementación progresiva de la Jornada Extendida se buscan tresobjetivos: la calidad de la enseñanza, el impacto social sobre la vida comunitaria, yel mejoramiento de las condiciones de trabajo del profesor.

c) Se deberá continuar con la revisión y adecuación del currículo.Se dará granatención al fortalecimiento del trabajo en los PRIMEROS GRADOS en lo que tieneque ver con el desarrollo de la comprensión lectora, así como las destrezas yhabilidades para el desarrollo del pensamiento lógico-matemático.

d) Para el cuatrienio 2012-2016, se prevé la construcción de unos 18,000 EspaciosEducativos adecuados en toda la geografía nacional. En ese orden, unas 10,800aulas se destinarán a la jornada extendida.

e) Todas las escuelas serán dotadas del equipamiento, mobiliario escolar y recursosde apoyo a las TIC´S y materiales didácticos necesarios para apoyar el buenfuncionamiento del centro educativo.

f) Se proveerá un sustantivo apoyo a los niños, niñas y jóvenes que asisten alPrograma de Jornada Extendida (horario entre 8:00 AM y 4:00 PM),proporcionándoles desayuno, almuerzo y una merienda con los contenidosnutricionales que demandan los estudiantes que asisten al Programa.

g) Se proporcionará ayuda económica (bono estudiantil) a los jóvenes de escasosrecursos que cursan el Nivel Medio y que por su situación se ven obligadosaabandonar la escuela (se prevé hacer llegar los fondos a través de la tarjeta deSOLIDARIDAD).

h) Se ofrecerán servicios de salud (odontológicos, desparasitación, oftalmología,control de talla y peso, entre otros), así como la formación de clubes educativos,cooperativas escolares y la dotación de becas escolares.


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D. Otras Áreas de IntervenciónTambién se apoyará el impulso de otras áreas de intervención que han sido consideradasen la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), como son:

Asegurar que los mejores recursos humanos se asignen al primer ciclo del Nivel Básico,la implementación de pruebas diagnósticas al final del primer ciclo (4to grado deBásica).

Estrategias que promuevan la estimulación temprana y la participación de los padresen la educación de sus hijos.

Continuar mejorando los indicadores de eficiencia interna del sistema (abandono,repitencia y sobreedad) con el apoyo de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL).

Eliminación de una vez del analfabetismo, garantizando el financiamiento y lasostenibilidad de esta iniciativa.

Fomentar la Innovación, la investigación y la experimentación educativas. Participación en evaluaciones internacionales como PISA & LLECE. Fortalecer la supervisión escolar (operativa y pedagógica) de todos los centros del

sistema.

II. Formación Técnico Profesional

Considerando que elpaís necesita un modelo diferente de formación técnica profesional,se propone el desarrollo de un Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. En laRectoría de este sistema estaría INFOTEP, para lo cual será fortalecido y actualizado.

El Colegio Comunitario que surge como la evolución de distintos modelos educativos ypersigue dar respuesta a diversas demandas educativas surgidas en una comunidad. Setrata de una institución dedicada a satisfacer necesidades muy diversas de unacomunidad. En ella se puede ofrecer cursos para que adultos completen su formaciónsecundaria, cursos para ciudadanos que desean aprender a manejar o a hacer tareashogareñas por sí mismos, cursos preparatorios para bachilleres con deficiencias quedesean ingresar a la universidad, programas técnicos de nivel superior de dos años yprogramas académicos correspondientes a los dos primeros años de programas delicenciatura.

Para que tenga éxito, el Colegio Comunitario debe partir de la educación técnica existentey evolucionar hacia un nuevo modelo que sustituya el actual. En ese sentido, la estrategiapropuesta consiste en:

a. Escoger, entre las múltiples instituciones técnicas existentes aquellas que tienen elpotencial para crecer de manera importante y algunas de las escuelas técnicas delINFOTEP en Santo Domingo y Santiago, podrían ser igualmente transformadas enColegios Comunitarios.


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b. Al margen de la formación técnica profesional, el país necesita restablecer lapráctica técnica como parte de la formación general de los estudiantes deeducación intermedia y media. Para impartir este tipo de formación se podríaescoger y equipar otro grupo de centros, donde estudiantes de diferentesentidades puedan dedicar tres o cuatro horas semanales a realizar prácticastécnicas.

c. Transformar los liceos de excelencia y algunos de los politécnicos y liceos técnicosque no vayan a ser convertidos en Colegios Comunitarios o Centros Técnicos, enLiceos Especializados en Ciencia.

d. Convertir los otros politécnicos y escuelas técnicas en liceos generales.e. Establecer un sistema de certificación profesional para los grandes oficios y

carreras técnicas.f. Asignar al INFOTEP la coordinación del subsistema técnico profesional del Estado,

incluyendo los colegios comunitarios, los centros técnicos y el sistema decertificación técnico profesional. El MINERD continuaría regulando la formacióntécnica formal y el MESCyT la educación superior formal.

g. Direccionar la oferta de esta modalidad en función de las realidades del mercado yde los nichos, áreas y tendencias productivas que el país requerirá en el mediano ylargo plazo.

III. Educación superior e innovación tecnológica.

Impulsaremos la conformación de un sistema nacional de educación superior, centrado enla ampliación del acceso y en la calidad, basados en estándares nacionales einternacionales.

Promoveremos un sistema nacional de producción científica e innovación tecnológica,disicplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria, fortaleciendo la formación en ciencia ytecnologia, y creando condiciones para la producción de conocimientos técnico científicos,sociales y humanísticos que se articulen con los propósitos y lineamientos del nuevomodelo de desarrollo.

Se está en proceso de consideración de un conjunto de estímulos monetarios y nomonetarios, para promover la dedicación a tiempo completo tanto de profesores como deestudiantes en los perfiles considerados de alta prioridad para el modelo de desarrollo.

De igual manera, el Ministerio de Educación Superior trabajará con las instituciones deeducación superior en la consolidación de las carreras tecnológicas, tanto en el niveltécnico superior, como en el nivel universitario, apoyando las instituciones dedicadas a laformación en ciencia y tecnología y a los estudiantes interesados en estas carreras.


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En ese sentido, el Gobierno promoverá, a través del Ministerio de Educación Superior, unprograma de certificación profesional para crear las bases que permitan sustentar elejercicio de distintas profesiones y oficios. Énfasis especial será puesto en el uso deestándares internacionales que faciliten la convalidación profesional con aquellos paísescon los cuales se tienen relaciones más cercanas.


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5) Detalles de costos:El cuadro que sigue presenta un detalle de los costos asociados con la propuestaprogramática.

Cuadro No. 1

Fuente: Marco Macroeconómico: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo*Recursos asignados a programas de educación pre universitaria de carácter intersectorial yfocalizado en poblaciones con mayor vulnerabilidad social.

Eje Línea Estratégica 2012 2013 2014 2015 2016 TotalesRevisar y actualizar el currículo con miras a mejorarla calidad de los aprendizajes: 1) Intervención en lareforma del Curriculum; 2) Intervención de Apoyo a laEducación Temprana; 3) Intervención en materialdidáctico para los estudiantes; 4) Intervención en materialdidáctico para el aula; 5) Intervención en materialdidáctico para el aula Jornada Extendida ). 1,353 5,717 7,757 10,393 11,478 36,698Garantizar la calidad de los docentes: 6)I ntervención en formación inicial; 7) Intervención enprofesionalización y maestría; 8.1) Sueldos del personaldocente; 8.2) Salario de nuevos docentes certificados). 25,334 30,175 42,525 53,302 57,895 209,231Garantizar calidad, eficiencia y amabilidad en laGestión: 9) Intervención en apoyo a los proyectos decentro; 10) Servicios técnicos y administrativos de apoyoa la gestión del centro; 11) Intervención para mejora de laeficiencia interna; 12) Fortalecimiento de la gestión einstitucionalización). 1,625 3,631 4,152 4,463 4,868 18,739

Asegurar la Supervisión, Evaluación y MejoraContinua: 13) Intervención en Pruebas Nacionale;14)Sistema de Evaluación y Supervisión de la Calidad;15) Inversión en Investigación y Experimentación Escolar. 163 631 694 827 899 3,215Propiciar las Innovaciones educativas: 16)Intervención en Tecnologías de Apoyo a los Aprendizaje 243 1,466 1,677 1,717 1,777 6,879

28,718 41,620 56,805 70,702 76,918 274,762Garantizar el acceso a TODOS los niños y niñas,desde el Nivel Inicial hasta el Nivel Medio (nuevosdocentes e infraestructura): 17) Sueldos del personaldocente a ser contratado; 18) Intervención en construcciónde nuevas aulas; 19) Intervención en MantenimientoEscolar (Rehabilitación Menor); 20) Intervención enRehabilitación (Mayor) y Sustitución de aulas; 21)Intervención en mejora de las regionales y distritoseducativos; 22) Intervención en Ampliación &Mejoramiento Equipamiento Escolar. 13,774 30,813 36,408 40,245 43,900 165,141Apoyar los estudiantes provenientes de los sectoressociales vulnerables (mochilas y alimentacion):23) Intervención en Alimentación Escolar; 24) Intervenciónen Alimentación Escolar Jornada Extendida; 25) Ayudaestudiantes Nivel Medio; 26)Intervención enAlfabetización de Jóvenes y Adultos. 4,669 9,135 11,595 13,584 16,205 55,188Igualdad de Derecho y Oportunidades (END Objetivo2.3) Intervenciones complementarias * 10,620 11,020 17,010 17,200 55,850

18,444 50,568 59,023 70,839 77,305 220,329

Dialog

o Soc

ial Ampliar y cualificar el dialogo con sectores ogrupos organizacionales, sociales, economicos yentre las distintas intituciones publicas: 27)Estrategias de comunicaciones 170 428 443 481 512 2,033

170 428 443 481 512 2,03347,331 92,617 116,270 142,022 154,735 497,124

11,259 13,680 18,095 20,869 22,856 86,75958,590 106,296 134,365 162,890 177,590 583,883

4.02% 4.58% 5.02% 5.16%

Total Eje Calidad

Total Eje Equidad

Total Eje Dialogo Social

Total Gasto Administrativo y de Gestión delSistema

Total GeneralPorcentaje del PIB Corriente

Total Inversión por Eje

Calid

adEq

uidad


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6) Consideraciones finales.

Como se ha presentado las propuestas sobre el fortalecimiento y desarrollo de laeducación en el programa de gobierno de Danilo Medina, forman parte de una propuestamás general de transformación y desarrollo de un nuevo modelo de desarrollo. Seconsidera que la educación es un eje clave para avanzar en este proceso detransformación de nuestro país hacia un desarrollo integral, con una economía próspera ysostenible, con mayor equidad y solidaridad social, con un Estado más eficiente y efectivo,y en general una sociedad que valora y avanza hacia el buen vivir. Apreciar nuestraspropuestas educativas en este contexto es clave para comprender la magnitud y lacalidad del esfuerzo que proponemos a la sociedad. Se trata de construir un futuro mejorposible, reconociendo y construyendo sobre los enormes avances que ha logrado nuestropaís, sobre todo en los últimos quinquenios, pero asumiendo con seriedad los desafíosque nos plantea el nuevo entorno internacional y el agotamiento del modelo de desarrolloque comenzó a desplegarse desde finales de los años 80 del pasado siglo, pero se hizopredominante en los años 90 y lo transcurrido del nuevo siglo.

Para el éxito en esta desafiante empresa, es indispensable fortalecer la ciudadanía activa.Necesitamos y valoramos la movilización y la participación social propositiva y critica. Poreso proponemos una relación Estado/Sociedad positiva, que fortalezca lacorresponsabilidad, y que siente las bases para un pacto social y un acuerdo fiscal queconsoliden las posibilidades de avanzar hacia el futuro deseado y posible.

Estamos convencidos que nuestro país tiene el potencial para acometer con éxito estosdesafíos. Por eso hemos realizado y seguimos realizando un serio esfuerzo técnico paraencontrar soluciones viables y un gran esfuerzo político para convocar a la sociedad toda,mas allá de las discrepancias y diferencias coyunturales, para encontrarnos en una visióncomún del país, en un programa común para desarrollar en los próximos 4 años, y en unaEstrategias Nacional de Desarrollo para el largo plazo, periódicamente ajustada yactualizada.


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