PROYECTO “CONTRATACIÓN VISIBLE”

Iván Darío Gómez Lee

Hoy se unen esfuerzos de la Procuraduría General de la Nación, las Contralorías del país y la Auditoría General de la República, para emprender la alianza que lucha contra la corrupción en la contratación y la desviación de recursos públicos, “CONTRATACIÓN VISIBLE”, con un componente esencial de vincular ampliamente la participación ciudadana, general y calificada.

El presupuesto que se destina por parte del Estado para la contratación es superior a los 41 billones. Esto representa el 21% del presupuesto general de la Nación y las entidades territoriales.

El panorama de desviación de estos recursos en contratación es complicado y dramático y se enfrenta una corrupción cada día mas sofisticada. Los fenómenos de este panorama son:

- Según las cifras del gobierno nacional se pierden al año 4.2 billones de pesos que pagan los contratistas en sobornos por la contratación.

- Estamos en época electoral, históricamente es propicia para desviar cuantiosos recursos públicos de la contratación, a las campañas electorales en la modalidad de la favor política.

- La contratación se utiliza en algunas regiones como medio de lavado de activos y de financiación bandas criminales, que tienen capturados algunos municipios.

- El cúmulo de delitos que investiga la Fiscalía relacionados con la contratación es altísimo y muy preocupante.

o Contratos sin cumplimiento de los requisitos legales: 1.386o Celebración indebida de contratos: 178o Interés ilícito en la celebración de contratos: 542o Peculado por aplicación oficial diferente: 449o Peculado por apropiación: 2.591o Violación al régimen de inhabilidades de inhabilidades e

incompatibilidades. 138

- En el ámbito disciplinario la Procuraduría impulsa y sanciona con determinación, un problema que crece exponencialmente como se apreciará, de ahí la determinación del Señor Procurador para impulsar este proyecto como un aliado fundamental.

Auditoría General de la República¡Fortaleza del Control Fiscal!

- En materia de control fiscal a partir de un ejercicio de reflexión que se realizó en el 2009 con las Contralorías Territoriales del país, el control fiscal debe trascender de la revisión formal de contratos a la aplicación de sistemas de información, que permitan actuar masivamente en tiempo real, de manera oportuna. El compromiso de los contralores territoriales es total.

- Para contrarrestar estos fenómenos CONTRATACION VISIBLE presenta un nuevo panorama para fortalecer el control fiscal a nivel territorial, en una primera etapa para las regiones y en época electoral, y luego se mantendrá como una política pública sostenible y de Estado. Sus principales componentes son:

1. Rendición mensual de la cuenta por parte de todos los gestores fiscales del país a las Contralorías Territoriales, con información unificada que permita consolidar en una central de información, la copiosa participación ciudadana y establecer un observatorio de seguimiento, todo para hacer pública la información agregada de la contratación, en tiempo real y realizar análisis cualitativos y cuantitativos, de tendencias, de riesgos, entre otros. Son 7203 las entidades vigiladas por las 62 Contralorías Territoriales.

2. El uso de tecnologías de información para evaluar con oportunidad y efectividad la contratación, a partir de la plataforma SIA, SISTEMA INTEGRADO DE AUDITORIA, disponible para todas las contralorías territoriales. Esta tecnología se puso a prueba en el 2009 con la Contraloría de Antioquia que vigila 412 entidades y ya se esta implementando con las otras 60 contralorías territoriales.

3. A partir de la plataforma SIA, se logra la identificación visible de todos los

riesgos; de las diversas tipologías que usan los corruptos con el propósito de prevenirlas y sancionarlas. Precisamente hoy estamos entregando una primera matriz de riesgos, la cual con el apoyo de la Procuraduría y las contralorías se actualizará en forma permanente.

4. Vincular masivamente a la ciudadanía, en especial, las denuncias de medios de comunicación y el conocimiento de las universidades en la tarea de prevención y veeduría.

5. Vincular también las 1.500 oficinas de control interno hoy en su mayoría actores pasivos en el ejercicio de un control previo, desperdiciadas con su Modelo Estándar de Control Interno –MECI-. Vincular también a las 1102 Personerías con el apoyo de la de la PGN máxima autoridad del Ministerio Público

Así en el 2010 se construirán 62 Marcos Integrales de Acción Regionales y Compromisos de Mejoramiento, sancionables que se perfilaran y definirán con exactitud y precisión en los próximos meses. Desde la semana entrante iniciaremos con Meta y Villavicencio. Los organismos de control hoy presentes cumplimos el deber esencial de crear estrategias efectivas de prevención y control que permitan la salvaguarda de los recursos públicos y la lucha contra la corrupción CONTRATACION VISIBLE, con tecnología, innovación y vocación hacia los resultados en el marco de unos fenómenos tan sofisticados de corrupción.

Auditoría General de la República¡Fortaleza del Control Fiscal!