Upload
vannguyet
View
224
Download
8
Embed Size (px)
Citation preview
Projekat realizirao: Centar za slobodan pristup informacijama
Sarajevo, ul. Sime Milutinovića S. 14Tel/Fax: 033 238 651 i 033 238 652
E-mail:[email protected]
Projekat finansiran od EU
“Puna primjena Zakona o slobodi pristupa
informacijama”
SADRŽAJ
UVOD 3O PROJEKTU 41. Opis projekta 42. Ciljevi projekta 43. Metodologija 4PROCJENA DOSTIGNUTOG STEPENA ISPUNJENJA ZAKONOM PROPISANIH OBAVEZA 51. Nivo države BiH 62. Distrikt Brčko 73. FBiH 84. Republika Srpska 95. Kantoni 106. Općine 117. Analiza i zaključci 12ANKETIRANJE GRAĐANA I CIVILNOG DRUŠTVA 131. Pregled upitnika sa dostavljenim odgovorima 132. Analiza i zaključci 15PRAVNA POMOĆ 16BAZA PODATAKA 17OKRUGLI STO 17PREPORUKE 19ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA 21
3
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
UVOD
Bosna i Hercegovina je prva država u regiji koja je 2000. godine dobila Zakon o slobodi pristupa informacijama (ZOSPI), prvo na državnom nivou a zatim 2001. godine i u oba entiteta, Federaciji BiH i Republici Srpskoj.
Zakon je stupio na snagu osam dana nakon objavljivanja, a njegova primjena je započela šest mjeseci kasnije: u Republici Srpskoj u novembru 2001. godine, a u Federaciji BiH 1. februara 2002. godine.
Međutim, ni poslije pet godina od donošenja ZOSPI-ja, njegova osnovna funkcija u razvoju demokratije i dobrog upravljanja u interesu njenih građana, kao nosilaca prava na slobodan pristup informacijama, nije ostvarena.
Slobodan pristup informacijama je nezamjenjiv instrument za vršenje kontrole nad radom javnih organa.
Zakon takođe omogućava građanima da oni stvarno i odgovorno učestvuju u vršenju javnih funkcija i u procesu donošenja odluka.
Puna primjena ovoga Zakona je značajna i zbog njegove uloge u borbi protiv korupcije, jer njegovo korištenje uz ostale zakone, posebno Zakon o sprečavanju sukoba interesa, Zakon o javnim nabavkama, te Zakon o finansiranju političkih partija je nužan uslov za sprečavanje širenja i iskorjenjivanje postojećih oblika korupcije.
Uspostavljeni princip otvorenosti/transparentnosti u radu javnih organa je takođe nužan uslov za eliminiranje svih uočenih, negativnih društvenih pojava, posebno drastičnih kršenja ljudskih prava, “tajnih dosijea” i tajnog prikupljanja podataka na osnovu odluka donesenih u javnim organima bez znanja i odobravanja javnosti.
Upravo ovi mehanizmi u rukama građana treba da dovedu do pune i još bolje primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini, a dosadašnje nedorečenosti i nejasnoće u Zakonu do njegovih nužnih izmjena.
AmiraKrehić, Izvršnadirektorica
Centarzaslobodanpristupinformacijama
4
O PROJEKTU
1.1. OPIS PROJEKTA S ciljem povećanja transparentnosti i odgovornosti javnih organa u Bosni i Hercegovini, procjene ostvarenja obaveza propisanih ZOSPI-jem, provjere načina razumijevanja Zakona i njegovog korištenja od strane svih kojima je namijenjen, te analize zakonskih rješenja, Centar za slobodan pristup informacijama je u periodu od 1. septembra 2005. do 1. septembra 2006. godine realizirao projekat pod nazivom: "Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama"
Projekat je obuhvatio niz aktivnosti, od javne informativne kampanje za promociju ZOSPI-ja, ispitivanja interesnih grupa, pružanja besplatne pravne pomoći pa do uspostave baze podataka primljenih zahtjeva i edukativno-informativnih događaja.
1.2. CILJEVI PROJEKTARealizacija projektnih aktivnosti imala je više ciljeva i bila usmjerena ka povećanju svijesti o potrebi korištenja Zakona o slobodi pristupa informacijama kako građana, nevladinih organizacija, novinara ali i obavezama zaposlenih u javnim organima na svim nivoima vlasti – općinskim, kantonalnim, entitetskim i državnom.
Vršena je i procjena stepena korištenja Zakona od svih koji to pravo imaju, ali i od javnih organa koji imaju obaveze ustanovljene Zakonom sa osnovnim ciljem poređenja dostignutog nivoa otvorenosti javnih organa i procjene stepena poznavanja prava iz Zakona od strane javnosti.
Organizirani treninzi javnih službenika na svim nivoima vlasti imali su za cilj dostizanje boljeg stepena razumijevanja svih međunarodnih standarda koji se odnose na slobodu pristupa informacijama i razbijanje predrasuda o pitanjima vezanim za dostupnost ličnih informacija i informacija vezanih za legitimne funkcije vlasti, posebno rad sudova, policije, službi bezbjednosti i dr.
Pružanje besplatne pravne pomoći klijentima osim osnovne svrhe podnošenja zahtjeva prema javnim organima imalo je za cilj i procjenu načina primjenjivanja Zakona o slobodi pristupa informacijama, posebno primjenu izuzetaka propisnih ZoSPI-jem, ali i primjenu testa javnog interesa.
Organiziranje okruglog stola i rasprava o prednostima i nedostacima ZoSPI-ja imalo je za cilj koncipiranje preporuka, na bazi svih provedenih aktivnosti sa posebnim osvrtom na zakonska rješenja koja su se u praksi pokazala neadekvatnim.
1.3. METODOLOGIJAProjekat je realizovan kroz primjenu više različitih metoda:
• Organizovanje i implementacija javne informativne kampanje u cilju promocije ZOSPI-ja,
• anketiranje građana, NVO-a, javnih službenika, medija putem upitnika sa pitanjima o dostignutom stepenu ispunjenja zakonom propisanih obaveza od strane javnih organa,
• pružanje besplatne pravne pomoći građanima,
• uspostave baze podataka primljenih zahtjeva,
• održavanje edukativnih i informativnih aktivnosti poput treninga za javne službenike na nivoima kantona, entiteta i nivoa države, te održavanja okruglog stola sa raspravom o prednostima i nedostacima dosadašnjih zakonskih rješenja.
5
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
PROCJENA DOSTIGNUTOG STEPENA ISPUNJENJA ZAKONOM PROPISANIH OBAVEZAProcjena stanja ispunjenja obaveza koje je Zakon o slobodi pristupa informacijama ustanovio za javne organe izvršena je analizom podataka prikupljenih putem upitnika.
Upitnik je dostavljen na 303 adrese javnih organa na svim nivoima vlasti - državni, Distrikt Brčko, entitetski, kantonalni i općinski nivo.
Predstavljeni rezultati su dobijeni obradom 149 upitnika.
Pregled broja dostavljenih upitnika prema nivoima vlasti je slijedeći:
Državni nivo 22FBIH 26RS 23DISTRIKT BRČKO 2KANTONI 86OPĆINE/OPŠTINE 144
Pregled broja dostavljenih odgovora po nivoima vlasti je slijedeći:
Odgovoreno Nije odgovoreno Procenat1. BiH 17 5 77.2 %2. Distrikt Brčko 1 1 50 %3. FBIH 17 9 65,3 %4. RS 7 16 30,4 %5. Kantoni 50 36 58,1 %6. Općine 62 82 43 %
U nastavku je predstavljen samo dio osnovnih podataka iz upitnika, dok preostale zbog svoje obimnosti, nismo u mogućnosti objaviti u ovoj brošuri. Ukoliko ste zainteresirani za preostali dio nepublikovanih podataka, možete ih pogledati na odgovarajućem web-site-u: http://www.cspi.ba/.
6
1. Država BiH
Upitnik je dostavljen na 22 javna organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 6 11 Da li je dostavljen opis poslova? 2 52. Da li ste sačinili index registar informacija 2 5 Index registar u prilogu? 5 23. Da li je izrađen vodič za građane 3 4 vodič za građane u prilogu? 3 4 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 6 1 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 4 3 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 1 6 Kopija izvještaja u prilogu 76. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 60 broj odgovorenih zahtjeva 60 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 2 5 opis promotivnih aktivnosti 2 58. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 6 1
7
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
2. Distrikt Brčko
Upitnik je dostavljen na 2 javna organa. Odgovor je dostavio 1 javni organ. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 1 Da li je dostavljen opis poslova? 1 2. Da li ste sačinili index registar inf. 1 Index registar u prilogu? 1 3. Da li je izrađen vodič za građane 1 vodič za građane u prilogu? 1 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 1 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 1 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate ih Ombudsmanu 1 Kopija izvještaja u prilogu 1 6. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 102 broj odgovorenih zahtjeva 102 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 1 1 opis promotivnih aktivnosti. 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 1
8
3. FBiH
Upitnik je dostavljen na 26 javnih organa Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 9 17 Da li je dostavljen opis poslova? 5 52. Da li ste sačinili index registar informacija 2 5 Index registar u prilogu? 5 23. Da li je izrađen vodič za građane 3 4 vodič za građane u prilogu? 3 4 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 4 6 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 2 8 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 2 8 Kopija izvještaja u prilogu 1 96. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004.godini ukupno: 298 broj odgovorenih zahtjeva 0 broj odbijenih zahtjeva 07. Da li ste promovirali ZOSPI? 3 7 opis promotivnih aktivnosti 3 78. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 5 5
9
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
4. Republika Srpska
Upitnik je upućen na 23 javna organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 7 1 Da li je dostavljen opis poslova? 2 6 2. Da li ste sačinili index registar inf. 7 1 Index registar u prilogu? 6 23. Da li je izrađen vodić za građane 7 1 vodič za građane u prilogu? 6 24. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 8 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 4 45. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 3 5 Kopija izvještaja u prilogu 86. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 194 broj odgovorenih zahtjeva 172 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 7 1 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 8
10
5. KANTONI
Upitnik je dostavljen na 86 javnih organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 20 16 Da li je dostavljen opis poslova? 6 302. Da li ste sačinili index registar informacija 17 19 Index registar u prilogu? 17 193. Da li je izrađen vodić za građane 18 18 vodić za građane u prilog? 17 194. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 21 15 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 10 265. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 5 31 Kopija izvještaja u prilogu 2 346. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 5244 broj odgovorenih zahtjeva 16 odbijenih 07. Da li ste promovirali ZOSPI? 14 22 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 24 10
11
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
6. OPĆINE
Upitnik je dostavljen na 144 općine. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):
Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 82 Da li je dostavljen opis poslova? 30 572. Da li ste sačinili index registar inf. 74 14 Index registar u prilogu? 71 173. Da li je izrađen vodič za građane 75 13 vodič za građane u prilogu? 72 154. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 76 12 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 61 25 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 37 50 Kopija izvještaja u prilogu 27 606. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 1022 broj odgovorenih zahtjeva 543 broj odbijenih zahtjeva 5 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 62 25 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 79 8
12
7. Analiza i zaključciAnalizom dobijenih podataka uočeno je da na mnogim nivoima vlasti nisu imenovani službenici za informiranje, s tim da je procenat imenovanih po nivoima vlasti slijedeći: državni nivo samo 27%, Distrikt Brčko 50%, kantoni FBiH 23%, FBiH 34%, općine 56% i RS 30%.
Indeks registre informacija i Vodiče za građane na državnom nivou sačinilo je 9% javnih organa, u Distriktu Brčko 50%, kantonima 20%, u FBiH 10%, u RS 30% i u općinama više od 50%.
Kvartalne izvještaje o broju podnesenih zahtjeva i načinu rješavanja Instituciji Ombudsmana dostavlja samo 3,8% javnih organa sa državnog nivoa, Distrikt Brčko u 50%, kantoni u 5%, FBiH u 7,6%, RS u 25% i općine u 25% slučajeva.
Javni organi rijetko navode broj primljenih zahtjeva. Takođe rijetki navode broj odgovorenih zahtjeva što može biti indikator velikog broja odbijenih zahtjeva u kojima sigurno nije primjenjivan test javnog interesa, niti dato obrazloženje za odbijanje, što je apsolutno suprotno osnovnom cilju Zakona
Javni organi nedovoljno promovišu Zakon, iako bi s obzirom na njegov značaj promocija trebala biti kontinuirana.
Na osnovu broja zahtjeva koji su dostavljani javnim organima, načinu njihovog evidentiranja i obaveze izvještavanja prema Ombudsmanima zaključuje se da se još uvijek u većini slučajeva radi o početnim nastojanjima, koja su usmjerena na uvođenja referata službenika za informiranje. To posebno potvrđuju dostavljeni opisi poslova i zvanja1 iz kojih se može zaključiti da takve poslove obavljaju osobe sa neadekvatnom stručnom spremom i nedovoljnim poznavanjem Zakona.
Posredno se može zaključiti da javni organi samo formalno izvršavaju obaveze propisane Zakonom bez stvarne želje i volje da se isti u punom obimu primjeni.
ZAKLJUČCI:1. Veliki broj javnih organa još uvijek nije imenovao službenika za informiranje, a kada je to i
učinjeno oni nemaju adekvatnu stručnu spremu.
2. Indeks registre informacija i Vodiče za građane je sačinio mali broj javnih organa, s tim da je stepen ispunjenja ove obaveze na višim nivoima vlasti manji u odnosu na jedinice lokalne uprave.
3. Mali broj javnih organa sačinjava kvartalne izvještaje i dostavlja ih Instituciji Ombudsmana, izuzev javnih organa na lokalnom nivou
4. Javni organi nedovoljno promovišu Zakon.
1. dipl ecc./načelnik odjeljenja, dipl. ing. poljoprivrede, dipl. politikolog za novinarstvo i informisanje, dipl. politolog, dipl. pravnik, dipl. sociologije, dipl. žurnalista, dipl.ing. elektrotehnike, dipl.ing. mašinstva, dipl. kriminalist, eko-nomsko-komercijalni tehničar, građevinski tehničar, informatičar, ing. tehnologije grafičkog dizajna, pomoćnik pravobranioca/dipl. pravnik, prof. geografije, profesor filozofije i sociologije, profesor odbrane, službenik za odnose sa javnošću
13
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
ANKETIRANJE GRAĐANA I ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVAAnketiranje građana, nevladinih organizacija i novinara provedeno je na uzorku od 425 ispitanika i to 390 građana, 27 NVO-a i 8 novinara.
Anketiranje je provedeno dostavljanjem upitnika koji je sadržavao 15 pitanja.
Obuhvaćeni su ispitanici iz cijele Bosne i Hercegovine, odnosno slijedećih gradova:
Banja Luka, Banovići, Bihać, Bosanska Krupa, Busovača, Čapljina, Cazin, Derventa, Doboj, Donji Vakuf, Fojnica, Goražde, Gornji Vakuf, Gračanica, Hadžići, Kaćuni, Ilijaš, Istočno Sarajevo, Jajce, Kaćuni, Kakanj, Kiseljak, Kladanj, Konjic, Laktaši, Livno, Lukavac, Maglaj, Mostar, Novi Grad, Novi Travnik, Odžak, Olovo, Prijedor, Prnjavor, Prozor, Sanski Most, Sapna, Sarajevo, Sokolac, Stolac, Tešanj, Travnik, Tuzla, Vareš, Visoko, Vitez, Zenica i Živinice.
1. Pregled upitnika sa dostavljenim odgovorima :1. Anketirani/pripadaskupini/:a. Građanin 390b. NVO 27c. Novinar 8Ako je vaš odgovor b) NVO, molimo vas da odmah pređete na pitanje broj 4. HVALA!
2.Spol:a. Muški 160b. Ženski 238
3.Starosnadob:a. Do 30 godina 249 b. Od 30 do 50 91c. Preko 50 58 4.Entitet:FBiH 387RS 38
5. MjestostalnogprebivalištaanketiranihBanja LukaBanovićiBihaćBosanska KrupaBusovačaČapljinaCazinDerventaDobojDonji VakufFojnicaGoraždeGornji Vakuf
GračanicaHadžićiIlaćuniIlijašIstočno SarajevoJajceKaćuniKakanjKiseljakKladanjKonjicLaktašiLivno
LukavacMaglajMaglajMostarNovi GradNovi TravnikOdžakOlovoPrijedorPrnjavorProzorSanski MostSapna
SarajevoSokolacStolacTešanjTravnikTuzlaVarešVisokoVitezVogošćaZenicaŽivinice
14
6. DalisteupoznatisapostojanjemZoSPI-ja–Zakonaoslobodipristupainformacijama?Da 199Ne 226
7. DaliznatekojedužanprimjenjivatiZakonoslobodipristupainformacijama?i. Opštine, sudovi, ministarstva 20ii. Bolnice, škole, fakulteti 0iii. Elektroprivreda, Telekom 1iv. Sve gore navedeno 178
8. Komožetražitiinformacije?v. Novinari 5vi. Javni službenici 6vii. Bilo ko 188
9. Dalimorateobrazložitizaštotražiteinformaciju?viii. Da 44ix. Ne 98x. Samo ako me pitaju 57
10.NakojinačinmogutražitiinformacijupozivajućisenaZakonoslobodipristupainformacijama?xi. Usmeno 4xii. Pismeno 64xiii. Putem interneta 2xiv. Sve gore navedeno 126
11.ŠtajetoinformacijapoovomZakonu?a. Upravni i sudski spisi, presude, 4b. Zapisnici, akti, ugovori, rješenja, računi 6c. Stenogrami, ručno pisane bilješke, fotografije, videotrake 0d. projekti, statističku podaci 1e. sve gore navedeno 181
12.DalistekoristiliZakonoslobodipristupainformacijama?i. Da 32ii. Ne 167
13.Molimovasdanapišetenazivisjedištejavnogorganaodkojegstetražiliinformaciju?Parlamentarna Skupština BiH, Agencija za bankarstvo, Centralna Banka, sud, opštine/općine, Osnovni sud Doboj, MUP HNŽ, Vlada FBiH, Sud BiH, Vlada FBiH, ministarstva, sudovi, zavod za zapošljavanje, Zavod za zaštitu spomenika i kulturnog nasljeđa, Zavod za statistiku, škola, MUP RS, okružno javno tužilaštvo Bijeljina, CJB Bijeljina, RAK.
15
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
14.Ukomstevremenskomperioduoddanapodnošenjazahtjevadobiliodgovornavašzahtjev?
iii. Do 15 dana 25iv. Preko 15 dana 3v. Nikada 3
15.Kakavjepovašojocjenibioodgovorkojistedobili?
g. Zadovoljavajući, dobio/la sam traženu informaciju 13h. Polovičan, nisam dobio/la sve tražene informacije 14i. Odbijen mi je pristup informaciji 2
2. Analiza i zaključciSpolna pripadnost anketiranih se može prikazati omjerom žene - muškarci 59,8/40,2%.
Najviše anketiranih pripada dobnoj kategoriji do 30. godina starosti i to 58%, dok taj procenat opada sa godinama starosti što govori da je mlađa populacija, koja se realno suočava sa najviše problema u društvu, dovoljno informirana o postojanju zakona i najvjerovatnije će ga oni i najviše koristiti u svakodnevnom životu. Ovo je dobar pokazatelj učinka promocije Zakona putem brošura i plakatiranja, koje su prethodile anketiranju.
Na sličan zaključak navodi i podatak da je 46,8% anketiranih upoznato sa ZoSPI, kao i da 41,8% zna identificirati javne organe (opštine, sudovi, ministrarstva, bolnice, škole, fakulteti, Elektroprivreda, Telekom).
Od ukupnog broja anketiranih njih 44,2% poznaju jednako pravo pristupa informacija svima, a 23% zna da ne treba navoditi razloge traženja informacije.
Načine kako zatražiti informacije poznaje 29,6% anketiranih, 42,55% zna šta je informacija, dok ni 1% ne zna da su informacije takođe stenogrami, ručno pisane bilješke, fotografije i videotrake.
Samo 7,5% anketiranih je koristilo ZoSPI, 39,2% ga nije koristilo, što ukazuje da preostalih 50% nisu ni pokušali da ga koriste.
Slično stanje je prisutno u mnogo razvijenijim državama koje su usvojile Zakon o slobodi pristupa informacijama, gdje Zakon u 10% slučajeva koriste građani, 80% komercijalni subjekti i 10% mediji (op. aut.).
Samo 25 anketiranih je dobilo odgovor za tražene informacije što znači da su preostali dobili izvan zakonskog roka ili nikako Ovo ukazuje na neadekvatna postupanja javnih organa odnosno kršenja zakona u pogledu roka za dostavljanje informacija.
ZAKLJUČCI:1. Najveći broj anketiranih pripada populaciji do 30. godina starosti.
2. 46,8% anketiranih zna za postojanje Zakona o slobodi pristupa informacijama
3. 44,2% anketiranih poznaje jednako pravo pristupa informacija svima.
4. 23% zna da nisu dužni navoditi razloge zbog čega im je informacija potrebna.
5. Manje od 50% anketiranih zna šta je informacija.
16
PRAVNA POMOĆPravna pomoć je pružana klijentima kroz usmene savjete i podnošenje pismenih zahtjeva prema javnim organima svih nivoa vlasti.
U toku realizacije projekta primili smo više od 1500 telefonskih poziva gdje je svakom klijentu dat usmeni savjet i uputa za postupanje.
Pismene zahtjeve podnijelo je 120 klijenta, a ako se uzme u obzir da je svaki zahtjev sadržavao u prosjeku tri ili više informacija koje su tražene od najmanje tri organa (u prosjeku) proizilazi da je zatraženo oko 1000 različitih informacija.
U radu sa klijentima uočeno je niz problema u primjeni Zakona, posebno kada je u pitanju primjena propisanih izuzetaka, a uočen je niz kršenja iz oblasti ljudskih prava. Posebno treba istaći narušavanje prava građana prilikom provođenja postupka zapošljavanja, kada im se odbija uvid u dokumenta prijavljenih kandidata, način izbora kandidata i provođenje procedure izbora (slučajevi poznati autoru), što ukazuje na izraženu netransparentnost provođenja ovih postupaka.
Izražene su pojave samovolje na pojedinim fakultetima, gdje se vrše premještaji radnika sa jednog na drugo radno mjesto, da bi na upražnjenu poziciju, bez objavljivanja oglasa bila primljena osoba koja nema adekvatnu stručnu spremu propisanu Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta.
Protiv radnika koji su putem Centra za slobodan pristup informacijama tražili informacije o poslovanju javnih organa poduzimane su mjere premještaja na druge poslove čak u mjesta koja im nisu ni mjesta stalnog prebivališta, a protiv takvih radnika se pokreću i disciplinski postupci.
Evidentiran je slučaj uposlenice javne kompanije koja je vodeći radni spor kod suda po pravomoćnoj presudi trebala biti vraćena na posao uz nadoknadu svih neisplaćenih plata za četrnaest (14) godina koliko nije radila. U postupku izvršenja sudske odluke kompanija joj je isplatila sve dugujuće plate, ali je nikada nije vratila na posao niti uvezala radni staž.
ZAKLJUČCI:1. Nema adekvatne transparentnosti rada javnih organa, kojom bi se trebala ostvariti otvorenost
realizacije postupaka svih propisa i akata, primjena zakona i drugih propisa, kao i upoznavanje javnosti (građana i korisnika usluga) sa njihovom primjenom.
Transparentnost bi se trebala obezbijediti, osim kroz slobodu pristupa informacijama i informisanjem javnosti o procesima donošenja odluka, transparentnošću budžeta i javnih nabavki (roba i usluga), preglednošću i razumljivosti usluga javnih organa, otvorenošću za sve vrste revizija i kontrola i transparentnošću u prijemu službenika.
Time bi se jačalo povjerenje u rad javnih organa, preventivno djelovalo protiv eventualnih koruptivnih aktivnosti, onemogućio nepotizam i spriječio sukob interesa.
2. Ne postoji mehanizam zaštite osoba koje otkrivaju informacije o nedopuštenim i protivzakonitim radnjama štiteći javni interes tkz. “duvači u pištaljku”.
17
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
BAZA PODATAKA Putem uspostavljene baze podataka prate se sve faze poduzetih radnji i zakonski rokovi. Baza je također izvor niza statističkih podataka o korisnicima, vrsti javnih organa kojima su zahtjevi dostavljani, oblastima prava na koje se odnose zahtjevi, načinu odlučivanja i sl.
OKRUGLI STO “Prednosti i nedostaci Zakona o slobodi pristupa informacijama u BIH”
Kao završna aktivnost projekta održan je okrugli sto na koji je pozvano više od 80 učesnika: predstavnika vlasti, pravosuđa, medija, Institucija Ombudsmana, nevladinih organizacija i građana. Učešće u raspravi je uzelo 30-tak predstavnika.
Rasprava je u najvećoj mjeri bila usmjerena na neadekvatno postupanje javnih organa odnosno kršenja zakona u pogledu roka za dostavljanje informacija, neefikasnost i netransparentnost rada javnih organa, a u najvećoj mjeri na nepostojanje sankcija za nepostupanje uposlenika u javnim organima.
Iako je ZoSPI ustanovio pravo građanima da zaštitu prava mogu tražiti putem Institucija Ombudsmana koji su iskazali veliki angažman u zaštiti prava građana uočeno je da i pored preporuka ombudsmana svi javni organi nisu izradili Indeks registre informacija, Vodiče za građane i imenovali službenike za informiranje. Do sada je tu obavezu u FBiH izvršilo samo 153 javna organa.
Pokušaji Ombudsmana da se obaveže Vlada da izradi registar svih javnih organa nije uspio.
Iako Ombudsmani u slučaju kršenja ovoga, ali i svih drugih zakona imaju ovlaštenja da izdaju preporuke javnim organima, u svim slučajevima kršenja ljudskih prava u praksi je uočeno da ti mehanizmi nisu efikasni jer se ne mogu izvršavati prinudnim putem. Ostavljeno je da javni organi sami procijene i odluče da li da ih poštuju ili ne.
Pokušaj da se izbjegnu slučajevi sukoba drugih zakona sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama nije uspio.
Razlog je postojanje završnih odredbi u ZoSPI koje određuju da ni jedan drugi zakon ne smije da ograniči prava građana/javnosti ustanovljena po ZoSPI, što mu daje karakter Lex specialis. Međutim, u Bosni i Hercegovini su već doneseni drugi zakoni kako na državnom, tako i na entiteskim nivoima koji su derogirali njegov osnovni karakter. Primjeri za to na nivou države su Zakon o krivičnom postupku i Zakon o zaštiti tajnih podataka BiH, a na entiteskim nivoima Zakon o poreznoj upravi, Zakon o zaštiti ličnih podataka i Zakon o krivičnom postupku.
Uputstva o troškovima umnožavanja informacijama izdata na entitetskim nivoima ne odgovaraju mogućnostima građana da te troškove plate, ali ni stvarnom trošku i u FBiH su ti troškovi deset puta veći od stvarnog troška.
Posebno je ukazano na nemogućnost provođenja propisanih sankcija u praksi. Naime, prema odredbama Krivičnog zakona jedino djelo pod koje bi se moglo podvesti kršenje ZoSPI je nesavjestan rad u službi. Teorijski je moguća primjena ovog člana KZ, ali je praktično nemoguće dokazati umišljaj (kao osnovno obilježje ovoga djela) i nastalu imovinsku štetu u iznosu preko 1000 KM, jer nema elemenata niti propisanog načina kako se može utvrditi vrijednost odnosno visina štete u slučaju da postoje elementi obilježja ovoga krivičnog djela.
Novim Zakonom o prekršajima propisana je samo procedura pokretanja i vođenja postupka bez odredbi o prekršajima u slučaju kršenja ovoga ili drugih zakona, pa proizilazi da se za prekršaj može odgovarati samo ako je izričito propisano posebnim zakonima.
18
Očigledno je da se kao jedini vid odgovornosti za uposlenike u javnim institucijama može primjeniti Zakon o državnoj službi u institucijama BiH i entitetskim zakonima koji regulišu rad tih institucija.
Odgovornost se svodi na disciplinsku odgovornost koja se vodi unutar organa bez znanja javnosti što svakako nije adekvatan mehanizam i garancija provođenja ovoga, ali i drugih zakona.
ZAKLJUČCI:1. Mehanizmi i ovlaštenja Ombudsmana nisu dovoljne garancije efikasne primjene Zakona
2. Postoji neusklađenost i sukob drugih zakona sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama
3. Troškovi umnožavanja informacija nisu u visini stvarnih troškova
4. Postoji nemogućnost primjene propisanih sankcija u praksi
5. Potrebno je osigurati efikasne mehanizme za provođenja ZoSPI od strane Predsjedništva, organa zakonodavne vlasti, vlada na svim nivoima, a posebno javnih preduzeća, agencija, škola, fakulteta i sl.
6. Nema tijela koje vrši nadzor nad provođenjem Zakona
19
Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama
PREPORUKE1. Aktuelna vlast treba prihvatiti koncept permanentnog provođenja javnih kampanja kroz svoje
programske aktivnosti ili nevladin sektor.
2. Permanentna edukacija javnih službenika o ZoSPI koji treba da bude sastavni dio državnog ispita i kod provođenja konkursa o upošljavanju državnih službenika i uposlenika u pravosuđu.
3. Vlade na svim nivoima trebaju preuzeti obavezu izrade jedinstvenog registra javnih organa i izgraditi efikasan mehanizam u cilju obavezivanja javnih organa da izrade Indeks registre informacija i Vodiče za građane.
4. Funkcioneri javnih organa treba hitno da imenuju osobe/službenike za informiranje.
5. Transparentnost/otvorenost rada javnih organa kao princip treba da bude izražena kroz javnost u procesima donošenja odluka, transparentnost budžeta, javnih nabavki (roba i usluga), preglednost i razumljivost usluga javnih organa, otvorenost za sve vrste revizija i kontrola, javnost u prijemu službenika, prevenciju nepotizma i konflikta interesa te aktivne odnose sa javnošću.
6. Obezbijediti mehanizam zaštite osoba koje otkrivaju informacije o nedopuštenim i protiv-zakonitim radnjama štiteći javni interes.
7. Dograditi mehanizme i ovlaštenja Ombudsmana u cilju garancija za adekvatnu primjenu Zakona ili uspostaviti nove mehanizme.
8. Izraditi Nacrt izmjena zakona kojima treba riješiti sve nedostatke uočene u praksi sa posebnim fokusom na neusklađenost drugih zakona i pitanja preciznog definisanja sankcija.
9. Obezbijediti efikasan sistem nadzora nad provođenjem Zakona.
21
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
BIH
Pravobranilaštvo BiHObala Kulina bana 1/v 71000 SarajevoTelefon: 033 364120Fax: 033 201544
Dom za ljudska prava BiHSimeuna Đaka 5 78000 Banja Luka
Ministarstvo odbrane BiHBistrik 5 71000 SarajevoTelefon: 033 286-565 061 350-211Fax: 033 206-094Službenik/ca za informiranje: Uma Sinanović
Sud BiHKraljice Jelene 88 71000 SarajevoTelefon: 033 707-100Fax: 033 707-320Službenik/ca za informiranje: Vahida Jevtić
Vijeće ministara BiHTrg Bosne i Hercegovine 1 71000 SarajevoTelefon: 033 211-581Fax: 033 205-347Službenik/ca za informiranje: Dragica Galić
Ministarstvo vanjskih poslova BiHMusala 2 71000 SarajevoTelefon: 033 281-240 281-241Fax: 033 472-188Službenici za informiranje: Stela Šunjić, Goran Dragoljić
Ustavni Sud BiHReisa Dž. Čauševića 6/III 71000 Sarajevo Telefon: 033 251-216Fax: 033 251-219Službenik/ca za informiranje: Mira Pekmez
Ministarstvo sigurnosti BiHTrg BiH 1 71000 SarajevoTelefon: 033 213-686Fax: 033 213-686Službenik/ca za informiranje: Miroslava Vidosavljević
Parlamentarna Skupština BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Predstavnički / Zastupnički Dom BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Dom naroda BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Predsjedništvo BiHMusala 9 71000 Sarajevo
Tužilaštvo / Tužiteljstvo BiHKraljice Jelene 88 71000 Sarajevo
Ombudsman za ljudska prava BiHJovana Dučića 41 78000 Banja Luka
Ombudsman za ljudska prava BiHMaršala Tita 7 71000 Sarajevo
Dom za ljudska prava BiH Musala 9 71000 Sarajevo
Ministarstvo pravde BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiHMusala 9 71000 Sarajevo
Ministarstvo financija i trezora BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo komunikacija i prometa BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo
22
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Ministrastvo civilnih poslova BiHTrg BiH 171000 Sarajevo
DISTRIKT BRČKO
Vlada Brčko DistriktaBulevar mira 1 76100 Brčko Telefon: 049 213-809Fax: 049 213-809Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Orendi
Skupština Brčko DistriktaMladena Maglova bb 76100 Brčko
FBIH
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstvaTitova 15 71000 SarajevoTelefon: 033 217-858 061 229-915Fax: 033 217-858Službenik/ca za informiranje: Anela Karačić
Federalno ministarstvo odbraneHamdije Kreševljakovića 98 71000 SarajevoTelefon: 033 650-677 lok.16-05Fax: 033 650-677 lok. 16-07Službenik/ca za informiranje: Ahmed Ćuprija
Federalno pravobraniteljstvoValtera Perića 15 / 5 71000 Sarajevo
Federalno Ministarstvo pravdeValtera Perića 15 / 5 71000 Sarajevo
Vrhovni Sud Federacije BiHValtera Perića 15 71000 SarajevoTelefon: 033 664-752Fax: 033 664-754Službenik/ca za informiranje: Amira Karamehićwww.vsfbih.ba
Federalno ministarstvo trgovineAnte Starčevića bb 88000 MostarTelefon: 036 310-148Fax: 036 318-684Službenik/ca za informiranje: Lidija Šimić
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrijeAdema Buće 34 88000 MostarTelefon: 036 660-265 663-779Fax: 033 220-619Službenik/ca za informiranje: Đemo Ćar
Federalno ministarstvo unutrašnjih poslovaMehmeda Spahe 7
Parlament Federacije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 SarajevoTelefon: 033 219-190 220-584 220-583 Službenici za informiranje: Azra Selimović, Željko Grubišićwww.parlamentfbih.gov.ba
Vlada Federacije BiHAlipašina 41Telefon: 033 472-532Fax: 033 220-437Službenik/ca za informiranje: Jasmina Karićwww.fbihvlada.gov.ba
Federalno ministarstvo rada i socijalne politikeAdema Buća 34 88000 [email protected]
Federalno ministarstvo finansijaMehmeda Spahe 5 71000 SarajevoTelefon: 033 253-522Fax: 033 203-152Službenik/ca za informiranje: Semra Sokoljak
Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Obala Maka Dizdara 2 71000 SarajevoTelefon: 033 254-176Fax: 033 664-381Službenik/ca za informiranje: Suada Numić
Federalno ministarstvo prometa i komunikacijaIvana Krndelja bb 88000 Mostar
23
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglicaAlipašina 41 71000 Sarajevo
Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rataAlipašina 41 71000 Sarajevo
Federalno ministarstvo zdravstvaTitova 9 71000 Sarajevo
Federalno ministarstvo obrazovanja i naukeAdema Buća 34 88000 Mostar
Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okolišaMaršala Tita 9a 71000 Sarajevo
Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrtaZgrada Vlade FBiH Dr. Ante Stračevića bb 71000 Sarajevo
Predstavnički / Zastupnički Dom Federacije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 Sarajevo
Dom naroda Fedracije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 Sarajevo
Ustavni Sud Federacije BiHValtera Perića 15 71000 Sarajevo
Federalno tužiteljstvoValtera Perića 1571000 Sarajevo
Federalno vijeće za prekršajeValtera Perića 15 71000 Sarajevo
Ombudsmani Fedracije BiHValtera Perića 15 71000 Sarajevo
RS
Ministarstvo za ekonomske odnose i koordinaciju RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-432Fax: 051 331-444Službenik/ca za informiranje: Branislav Žugić
Ministarsrvo unutrašnjih poslova RSJug Bogdana 108 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-136Fax: 051 331-212Službenik/ca za informiranje: Diana Galićwww.mup.vladars.net
Ministarstvo saobraćaja i veza RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-614Fax: 051 331-612Službenik/ca za informiranje: Nataša Kostić
Ministarstvo odbrane RSBana Lazarevića 15 78000 Banja LukaTelefon: 065 491-658 051 314-167Fax: 051 300-243Službenik/ca za informiranje: Boris Kozlik
Ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-470 331-478Fax: 051 331-471Službenik/ca za informiranje: Mijatović Vojin
Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RSZdrave Korde 8 78000 Banja LukaTelefon: 051 216-599Fax: 051 216-601Službenik/ca za informiranje: Vesna Zuber
Republičko javno pravobranilaštvo RSKralja Petra 1 Karađ. 12 78000 Banja LukaTelefon: 051 309-981 314-497Fax: 051 309-981Službenik/ca za informiranje: Jovo Babić
24
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Vrhovni Sud RSKralja Petra 1 Karađ. 12 78000 Banja LukaTelefon: 051 212-801Fax: 051 226-071Službenik/ca za informiranje: Jelena Despotović
Ministarstvo finansija RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo pravde RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS Vuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo trgovine i turizma RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo privrede, energetike i razvoja RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS Miloša Obilića 51 76300 Bijeljina
Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RSTrg srpskih junaka 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo prosvjete i kulture RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ministarstvo nauke i tehnologije RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Narodna Skupština RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Kabinet Predsjednika RSTrg srpskih vladara 2 Banski dvor 78000 Banja Luka
Vlada RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka
Ustavni Sud RSKralja Alfonsa XIII - 11 78000 Banja Luka
Ombudsmen RSKralja Alfonsa XIII - 21 78000 Banja Luka
KANTONI
Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Ze-Do kantonaKučukovići 2 72000 Zenica
Ministarstvo za boračka pitanja Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde
Ministarstvo za privredu Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde
Ministarstvo Privrede Unsko-Sanskog kantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać
Kantonalna Direkcija za ceste
Miroslava Krleže 77000 Bihać
Ministarstvo zdravstva i socijalne politike Unsko-Sanskog Kantona Alije Đerzeleza 77000 Bihać
Vlada Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 TuzlaTelefon: 035 287-020Fax: 035 280-094Službenik/ca za informiranje: Sonja Brčinovićwww.vladatk.kim.ba
Skupština Unsko-Sanskog KantonaMiroslava Krleže 77000 BihaćTelefon: 037 226-084Fax: 037 226-084Službenik/ca za informiranje: Smail Kličić
25
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Vlada Unsko-Sanskog kantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać
Ministarstvo finansija Tuzlanskog KantonaTuralibegova bb 75000 TuzlaTelefon: 035 252 111Fax: 035 250534
MUP srednje-bosanskog kantonaAleja Konzula 72270 TravnikTelefon: 030 511-847Fax: 030 511-523Službenik/ca za informiranje: Murajif Husić
Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 BihaćTelefon: 037 227 784Fax: 037 227 795
Ministarstvo za pravosuđe i upravu Ze-Do KantonaMasarykova 37 72000 ZenicaTelefon: 032 413 185Službenik/ca za informiranje: Ružica Jukić-Ezgeta
Ministarstvo finansija Bosansko Podrinjskog KantonaTrg branilaca 2 73000 Goražde
Ministarstvo pravde Unsko Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać
Ministarstvo finansija Kantona SarajevoMaršala Tita 62 71000 SarajevoTelefon: 033 221-235Fax: 033 221-219Službenik/ca za informiranje: Berberkić Sabaheta
MUP Unsko-Sanskog Kantona501.Slavne brigade 4 77000 BihaćTelefon: 061 695-823 037 224-224 lok.124 Fax: 037 221-606Službenik/ca za informiranje: Elvira Islamovićwww.mupusk.gov.ba
Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo; Kantonalna uprava za šumarstvoHamdije Kreševljakovića 18 71000 Sarajevo
Ministarstvo za soc. politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice Bosansko podrinjskog Kantona 73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda
Vlada Bosansko Podrinjskog Kantona - služba za odnose sa javnošćuVišegradska 2a 73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda
Ministarstvo šumarstva, poljoprivrede i vodoprivrede Srednje - bosanskog KantonaStanična 43 72270 TravnikTelefon: 030 511-218Fax: 030 518-335Službenik/ca za informiranje: Begović Mesud
Ministarstvo za rad i socijalnu politiku Tuzlanskog KantonaM.Trifunovića Uče 6 75000 Tuzla
Ministarstvo za obnovu, razvoj i povratak Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 Tuzla
Ministarstvo kulture i sporta Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 562-261Fax: 033 562-062Službenik/ca za informiranje: Dragan Vujmilović
MUP Tuzlanskog KantonaTuralibegova bb 75000 TuzlaTelefon: 035 255-618Fax: 035 255-375Službenik/ca za informiranje: Miralem Malkić
Ministarstvo pravosuđa i uprave Tuzlanskog KantonaDžafer mahala 52 75000 TuzlaTelefon: 035 251-015Fax: 035 251-021Službenik/ca za informiranje: Tasim Šabanović
26
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose Bosansko Podrinjskog Kantona73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda
Ministarstvo promete i komunikacija Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo pravde i uprave Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 663-361Službenik/ca za informiranje: Indira Šulović
Ministarstvo za rad, soc. politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 562-091 443-641Fax: 033 562-090Službenik/ca za informiranje: Slavica Gorančić
Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 77000 BihaćTelefon: 037 223-267Fax: 037 223-107Službenik/ca za informiranje: Bibanović Salih
Vlada Županije Posavske3. Ulice 20 76270 OrašjeTelefon: 031 713-277Fax: 031 713-806Službenik/ca za informiranje: Nada Koturić[email protected]
Ministarstvo za boračka pitanja Ze-Do KantonaKučukovići br.2 82000 ZenicaTelefon: 032 244-724Fax: 032 244-724Službenik/ca za informiranje: Aida Topčić[email protected]
Kantonalna Uprava za inspekcijske poslove Ze-Do KantonaKučukovići br. 2 82000 ZenicaTelefon: 032 244-760 246-560Fax: 032 244-780Službenik/ca za informiranje: Emir Omeragić
Vlada Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Skupština Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministrastvo stambenih poslova Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
MUP Kantona Sarajevo-centralaLa Benovalencija 71000 Sarajevo
Ministarstvo zdravstva Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo za boračka pitanja Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo
Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog Kantona Slatina 2 75000 Tuzla
Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja Tuzlanskog KantonaM. Keroševića 20 75000 Tuzla
Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Tuzlanskog KantonaObala Zmaja od Bosne 10 75000 Tuzla
Ministarstvo zdravstva Tuzlanskog KantonaSlatina 1 75000 Tuzla
27
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 Tuzla
Ministarstvo za boračka pitanja Tuzlanskog KantonaBosne Srebrene 51 75000 Tuzla
Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog Kantona Kulin Bana 2 75000 Tuzla
Vlada Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo finansija Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo za privredu Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica
Ministarstvo zdravstva Ze-Do KantonaAska Borića 282000 Zenica
MUP Ze-Do KantonaTrg BiH 682000 Zenica
Ministarstvo pravosuđa i uprave Posavske ŽupanijeTitova bb74470 Odžak
Ministarstvo prometa i veza Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje
Ministarstvo financija Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje
Ministarstvo prosvjete, kulture i športa Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Posavske Županije3. Ulica 20 76270 Orašje
Ministarstvo gospodarstva Posavske Županije3. Ulica 20 76270 Orašje
Ministarstvo za pitanja boraca i ratnih vojnih invalida Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 Bihać
Ministarstvo finansija Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 Bihać
Ministarstvo obrazovanja, nauke i kulture Unsko-Sanskog Kantona Alije Đerzeleza 6 77000 Bihać
Vlada Z-H ŽupanijeStjepana Radića 3 88220 Široki Brijeg
Ministarstvo gospodarstva Z-H ŽupanijeFra Grge Martića 88240 Posušje
Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi Z-H ŽupanijeKraljice Katarine 88340 Grude
Ministarstvo financija Z-H ŽupanijeKralja Zvonimira 88320 Ljubuški
Ministarstvo branitelja Z-H ŽupanijeKraljice Katarine 88340 Grude
28
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
MUP Z-H ŽupanijeKralja Zvonimira 88320 Ljubuški
Skupština Bosansko Podrinjskog KantonaMaršala Tita 13 73000 Goražde
Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Bosansko Podrinjskog Kantona Višegradska bb 73000 Goražde
MUP Bosansko Podrinjskog KantonaZaima Imamovića 5 73000 Goražde
Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde
Vlada Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3 88000 Mostar
Ministarstvo financija Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeKneza Domagoja 88000 Mostar
Ministarstvo građenja, prostornog uređenja i zaštite okoliša Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3/II 88000 Mostar
Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i športa Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3/III 88000 Mostar
MUP Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeBrune Bušića 88000 Mostar
Vlada Srednje-bosanskog KantonaStanična 43 72270 Travnik
Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i športa Srednje-bosanskog KantonaStanična 43 72270 Travnik
Vlada Kantona 10 Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Kanton 10Kralja Zvonimira 80240 Tomislavgrad
OPĆINA
Općina TešanjTrg 1. marta 11 74260 TešanjTelefon: 032 650-022Fax: 032 650-220Službenik/ca za informiranje: Arijana Brkićwww.opcina-tesanj.ba
Općina BrezaZAVNOBiH-a 6 71360 BrezaTelefon: 032 783-310Fax: 032 783-314Službenik/ca za informiranje: Faketa Hadžić
Općina HadžićiHadželi 114 71240 HadžićiTelefon: 033 421-011Fax: 033 421-000Službenik/ca za informiranje: Hrgić Selma
Općina Foča-UstikolinaUstikolina bb 73250 Foča-UstikolinaTelefon: 038 518-100Fax: 038 518-110Službenik/ca za informiranje: Anela Alihodžić
Općina Velika KladušaHamdije Pozderca 3 77230 Velika KladušaTelefon: 037 770-025Fax: 037 775-272Službenik/ca za informiranje: Jasmin Hušić
Opština Foča-SrbinjeNjegoševa 15 73301 Foča-SrbinjeTelefon: 058 210-202 065 955-692Fax: 058 210-097Službenik/ca za informiranje: Slavica Milić
Općina SapnaSapna 75411SapnaTelefon: 035 597-108 lok.118Fax: 035 597-123Službenik/ca za informiranje: Mirhat Mujčinović
29
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Općina ČapljinaTrg Kralja Tomislava 88300 ČapljinaTelefon: 036 805-052Fax: 036 805-983Službenik/ca za informiranje: Anica Rodin
Općina Odžak Trg 376290 Odžak
Općina Novi TravnikKralja Tvrtka bb 72290 Novi Travnik
Općina GračanicaBašeskijina 75320 GračanicaTelefon: 035 700-846Fax: 035 706-679Službenik/ca za informiranje: Alma Hadžibegićwww.opcina-gracanica.ba
Općina Drvar / PotociDrvar
Općina TrnovoTrnovo bb 71223 TrnovoTelefon: 033 439-183Fax: 033 439-113Službenik/ca za informiranje: Haris Pindžowww.trnovo.ba
Općina Doboj IstokKlokotnica 74206 DobojTelefon: 035 720-457Fax: 035 720-416Službenik/ca za informiranje: Fatima Šuvalić
Općina Drvar Titova 1 80260 DrvarTelefon: 034 819-171Fax: 034 819-001Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Dodig
Opština Prnjavor78430 Prnjavor
Općina IlidžaS. Ćatovića Kobre 1 71000 IlidžaTelefon: 033 637-755 lok. 107Fax: 033 627-309Službenik/ca za informiranje: Porović Sabinawww.ilidza-sarajevo.org
Opština RogaticaSrpske sloge bb 73220 RogaticaTelefon: 058 415-406Fax: 058 415-106Službenik/ca za informiranje: Valentina Lakić
Općina TravnikKonatur 1 72270 TravnikTelefon: 030 511-790Fax: 030 511-277Službenik/ca za informiranje: Suada Karajkowww.travnik.net
Općina Centar SarajevoMis Irbi 1 71000 SarajevoTelefon: 033 216-006Službenici za informiranje: Vesna Topalović, Aida Skalonjawww.sarajevo-centar.org
Općina JablanicaPere Bilića 25 88420 JablanicaTelefon: 036 752-534Fax: 036 753-215Službenik/ca za informiranje: Omer Karić
Općina Bosanski PetrovacBosanska 110 77250 B. Petrovac
Opština PetrovoOzrenskih brigada bb 74317 PetrovoTelefon: 053 260-190 260-070Fax: 053 260-012Službenik/ca za informiranje: Todorović Ozrenka
Opština Petrovac - DrinićPodkosa bb 79290 Drinić - Petrovac Telefon: 050 480-004Fax: 050 480-102Službenik/ca za informiranje: Vera Jovanović
Općina Široki Brijeg88220 Široki BrijegTelefon: 039 706-371 706-369Fax: 039 705-915Službenik/ca za informiranje: Dalibor Markić
30
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Opština BratunacSvetog Save bb 75420 BratunacTelefon: 056 881-176Fax: 056 881-176Službenik/ca za informiranje: Pavle Beatovićwww.bratunacopstina.com
Općina Tuzla75000 TuzlaTelefon: 035 287-020Fax: 035 280-094Službenik/ca za informiranje: Sonja Brčinović
Općina LukavacTrg slobode 1 753000 LukavacTelefon: 035 553-243Fax: 035 553-243Službenik/ca za informiranje: Hasija Imamovićwww.lukavac.ba
Opština Istočno Novo SarajevoOtadžbinska 6Telefon: 057 320-720 065 303-386Fax: 057 320-720Službenik/ca za informiranje: Dijana Tanićwww.opstinasns.net
Općina Ilijaš126. Ilijaške brigade 8 71380 IlijašTelefon: 033 400-205 lok.105Fax: 033 400-505Službenik/ca za informiranje: Emir Fazlić
Općina Gornji Vakuf - Uskoplje70240 Gornji VakufTelefon: 030 265-404 Fax: 030 265-703Službenik/ca za informiranje: Hidajet Redžić
Opština Šipovo70270 ŠipovoTelefon: 050 371-509Fax: 050 371-509Službenik/ca za informiranje: Kačar Gordana
Općina Stolac88360 StolacTelefon: 036 853-101Fax: 036 853-229Službenik/ca za informiranje: Pero Šutalo
Općina Srebrenik75350 SrebrenikTelefon: 035 641-222 lok.225Fax: 035 641-222Službenik/ca za informiranje: Nedim Mujčinovićwww.srebrenik.ba
Općina Žepče72230 ŽepčeTelefon: 032 880-325Fax: 032 880-325Službenik/ca za informiranje: Marija Katić
Općina KakanjZgošćanska 123 72240 KakanjTelefon: 032 554-159Fax: 032 554-159Službenik/ca za informiranje: Šehagić Elvedin
Općina MaglajViteška bb 74250 MaglajTelefon: 032 603-358Fax: 032 603-367Službenik/ca za informiranje: Nerma Zupčević
Opština Donji Žabar76273 Donji ŽabarTelefon: 054 875-100Službenik/ca za informiranje: Svjetlana Stevanović
Općina JajceZagrebačka bb 70101 JajceTelefon: 030 658-174Fax: 030 658-013Službenik/ca za informiranje: Dragan Rajić
Općina VisokoAlije Izetbegovića 50 71300 VisokoTelefon: 032 738-737Fax: 032 738-737Službenik/ca za informiranje: Muamera Masnopita
Općina Čitluk88260 ČitlukTelefon: 036 643-090Fax: 036 642-635Službenik/ca za informiranje: Željka Prusina
Opština Bosanski Brod74450 Bosanski BrodTelefon: 053 610-169Fax: 053 610-577Službenik/ca za informiranje: Željka Grabovac
31
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Opština Han Pijesak71360 Han PijesakTelefon: 057 557-372Službenik/ca za informiranje: Ivan Ećimović
Općina Stari Grad SarajevoZelenih beretki 4Telefon: 221-573 282-303Fax: 220-804Službenik/ca za informiranje: Osmanagić Aidawww.opcinastarigrad-sarajevo.ba
Općina KljučBranilaca BiH 78Telefon: 037 661-100 lok.212Fax: 037 661-104Službenik/ca za informiranje: Esma Temimović
Opština Čajniče73280 ČajničeTelefon: 058 315-404Fax: 058 315-404Službenik/ca za informiranje: Radivoje Obrenović
Općina Novi Grad SarajevoBulevar Meše Selimovića 97 71000 SarajevoTelefon: 291-325Fax: 291-278 291-170Službenik/ca za informiranje: Naliha Šabanovićwww.novigradsarajevo.ba
Opština Nevesinje-Istočni Mostar88280 Nevesinje
Općina Busovača16. kolovoz bb 72260 BusovačaSlužbenici za informiranje: Mira Klasan, Mirsada Mekić
Opština DobojHilandarska 1 74101 DobojTelefon: 065 431-913Fax: 053 242-258Službenik/ca za informiranje: Romeo Drljić
Opština Istočna IlidžaVojvode Radomira Putnika br 2 71123 Istočna IlidžaTelefon: 057 316-026Fax: 057 316-026Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Plećaš
Opština Rudo73260 RudoTelefon: 058 711-164 711-178Fax: 058 711-242Službenik/ca za informiranje: Anđa Ostojić
Općina Orašje3. Ulica 45 76270 OrašjeTelefon: 031 712-222Fax: 031 712-222Službenik/ca za informiranje: Devleta Zubčević
Općina UsoraSivša bb 74230 UsoraTelefon: 032 893-479Fax: 032 893-514Službenik/ca za informiranje: Marta Pranjić
Općina GoraždeMaršala Tita 2 73101 GoraždeTelefon: 038 221-002Fax: 038 221-332Službenik/ca za informiranje: Behija Obarčanin
Opština TrebinjeVuka Karadžića 2 89101 TrebinjeTelefon: 059 260-123Fax: 059 260-742Službenik/ca za informiranje: Zdravka Telebak
Opština Osmaci75260 Osmaci
Opština Ustiprača - Istočno Goražde73110 Srpsko GoraždeTelefon: 058 630-671 065 536-386Fax: 058 630-511Službenik/ca za informiranje: Slavko Heleta
Općina Domaljevac - ŠamacPosavskih branitelja 148 76233 DomaljevacTelefon: 031 791-363Fax: 031 791-030Službenik/ca za informiranje: Miroslav Lucić
Općina VarešZvijezda 34 71330 VarešTelefon: 032 843-010 lok.106Fax: 032 843-014Službenik/ca za informiranje: Ahmed Hasanagić
32
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Općina Sanski MostBanjalučka 3 79260 Sanski Most Telefon: 037 685-408Fax: 037 686-130Službenik/ca za informiranje: Behija Švraka
Opština Teslić74270 TeslićTelefon: 053 430-170Fax: 053 431-429Službenik/ca za informiranje: Stanko Dušanić
Opština Gradiška78400 GradiškaTelefon: 065 416-594Službenik/ca za informiranje: Senada Brnjak
Opština MilićiJovana Dučića bb 75446 MilićiTelefon: 056 740-195Fax: 056 740-195Službenik/ca za informiranje: Mirko Savić
Općina Livno80101 Livno
Opština ŠekovićiŠekoviči bb 75450 ŠekovićiTelefon: 056 743-283Fax: 056 743-283Službenik/ca za informiranje: Rajka Vasiljević
Grad Banja LukaTrg srpskih vladara 1 78101 Banja LukaTelefon: 051 244-580Fax: 051 212-526Službenik/ca za informiranje: Dragiša Koščica
Opština DerventaKralja Petra 1 74400 DerventaTelefon: 053 333-094Fax: 053 333-122Službenik/ca za informiranje: Nada Đurić
Općina Prozor / Rama88440 ProzorTelefon: 063 352-955 036 770-206Fax: 036 771-243Službenik/ca za informiranje: Šimun Novaković
Općina Bosanska Krupatrg Avde Ćuka br.16 77240 Bosanska KrupaTelefon: 037 471-092Fax: 037 471-084Službenik/ca za informiranje: Veladžić Mumin
Opština Kupres KupresTelefon: 050 480-830Fax: 050 480-908Službenik/ca za informiranje: Anđelko Šebez
Općina VogošćaJošanička bb 71000 SarajevoTelefon: 033 433-900 063 498-813Fax: 033 433-900Službenik/ca za informiranje: Đejna Pinjo
Opština SrebrenicaSrebreničkog odreda bb 75430 SrebrenicaTelefon: 056 385-520 061 185-410Fax: 056 385-520Službenik/ca za informiranje: Nedžad Mulalić
Opština Gacko89240 GackoTelefon: 059 464-430Fax: 059 464-401Službenik/ca za informiranje: Javorka Ilić
Općina Teočak75414 TeočakTelefon: 035 756-112Fax: 035 756-112Službenik/ca za informiranje: Mustajbašić Suad
Opština SokolacGlasinačka bb 71350 SokolacTelefon: 057 448-712 lok. 110Fax: 057 448-646Službenik/ca za informiranje: Biljana Cvijetić
Općina CazinTrg branilaca BiH 1 77220 CazinTelefon: 037 514-046Fax: 037 514-314Službenik/ca za informiranje: Hasan Hadžalićwww.opcinacazin.com
33
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Opština Laktaši78250 LaktašiTelefon: 051 532-370 lok. 131Fax: 051 532-108Službenik/ca za informiranje: Dragan Popadić
Općina Donji Vakuf14. Septembar bb 70220 Donji VakufTelefon: 030 205-500Fax: 030 205-239Službenik/ca za informiranje: Rasim Palalić
Opština Trnovo71220 TrnovoTelefon: 057 610-237Fax: 057 610-242Službenik/ca za informiranje: Mira Tepavčević
Opština Modriča74480 ModričaTelefon: 053 810-511Fax: 053 810-185Službenik/ca za informiranje: Radivoje Stanković
Opština Vukosavlje74470 VukosavljeTelefon: 053 811-129Fax: 053 811-129Službenik/ca za informiranje: Dževad Džambić
Općina ZavidovićiOmladinska 1072220 ZavidovićiTelefon: 032 878-322 lok. 123Službenik/ca za informiranje: Bektašević Etem
Opština Kalinovik71230 KalinovikTelefon: 057 623-345Fax: 057 623-118Službenik/ca za informiranje: Ćeranić Radmilo
Opština Krupa na Uni79227 Krupa na UniTelefon: 052 480-835Službenik/ca za informiranje: Babić Đuro
Opština Ljubinje88380 LjubinjeTelefon: 059 621-250Fax: 059 621-260Službenik/ca za informiranje: Slavoljub Mihić
Općina ZenicaTrg BiH 72000 ZenicaTelefon: 032 405-733Fax: 032 242-549Službenik/ca za informiranje: Enisa Kovačević
Opština Bosansko Grahovo80270 Bosansko GrahovoTelefon: 034 850-191 850-203Fax: 034 850-191Službenik/ca za informiranje: Vukobrat Dragan
Općina OlovoBranilaca Olova bb 71340 OlovoTelefon: 032 825-105Službenik/ca za informiranje: Ejubović Ermina
Općina Posušje88240 PosušjeTelefon: 039 681-587Fax: 039 681-041Službenik/ca za informiranje: Ivanka Arapović Galić
Općina BihaćBosanska 4 77101 Bihać
Općina BužimBužim bb 77245 Bužim
Općina BanovićiBranilaca Banovića 29 75290 Banovići
Općina Čelić75290 Čelić
Općina GradačacH.K. Gradaščevića bb 76250 Gradačac
Općina KladanjPatriotske lige 1 75280 Kladanj
Općina Živinice1. Ulica 75270 Živinice
Općina Doboj JugMatuzići bb 74230 Matuzići
34
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Općina Pale-PračaHimze Sablje 33 73290 Pale-Prača
Općina Bugojno307. Motorizovane brigade 70230 Bugojno
Općina DobretićiDobretići bb 70210 Dobretići
Općina Fojnica Bosanska bb 71270 Fojnica
Općina Kiseljak71250 Kiseljak
Općina Kreševo71260 Kreševo
Općina VitezS. Rodića 1 72250 Vitez
Općina KonjicM. Tita bb 88400 Konjic
Općina Mostar IstokMostar Istok
Općina Mostar JugMostar Jug
Općina Mostar JugozapadKralja Tvrtka bb 88100 Mostar Jugozapad
Općina Mostar SjeverMostar Sjever
Općina Mostar Stari GradBraće Fejića 51 88104 Mostar Stari Grad
Općina Neum88390 Neum
Općina RavnoRavno 88370 Ravno
Općina GrudeFra Gabre Grubišića 88340 Grude
Općina LjubuškiZrinsko-Frankopanska 88320 Ljubuški
Općina Glamoč80230 Glamoč
Općina KupresKupres 80320 Kupres
Općina Tomislavgrad80240 Tomislavgrad
Opština Brčko76100 Brčko
Opština Berkovići88363 Berkovići
Opština Bijeljina76230 Bijeljina
Opština Bileća89230 Bileća
Opština Čelinac1. krajiški bat. bb 78240 Čelinac
Opština Jezero / Jajce70206 Jezero
Opština Jajce70000 Jajce
Opština Kneževo / Skender Vakuf78230 Skender Vakuf
Opština Kotor Varoš78220 Kotor Varoš
Opština Bosanska / Kozarska Dubica79240 Bosanska Dubica
Opština Lopare75240 Lopare
35
ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA
Opština Mrkonjić Grad70260 Mrkonjić Grad
Opština Novi Grad (kod Odžaka)74475 Novi Grad
Opština PaleRomanijska bb 71420 Pale
Opština Pelagićevo76256 Pelagićevo
Opština PrijedorPećani G-5 79000 Prijedor
Opština Ribnik79228 Ribnik
Opština Srbac78420 Srbac
Opština Kostajnica74222 Kostajnica
Opština Srpski MostarSrpski Mostar
Opština Srpski Sanski Most79260 Sanski Most
Opština Srpski Stari GradSrpski Stari Grad
Opština Bosanski Šamac76230 Bosanski Šamac
Opština Ugljevik75330 Ugljevik
Opština Višegrad73240 Višegrad
Opština ZvornikSvetog Save bb 75400 Zvornik