UBND TỈNH ĐỒNG NAI

SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Số: / ĐA-SVHTTDL

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đồng Nai ngày, tháng 02 năm 2015

ĐỀ ÁN

Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

đến năm 2020, định hướng đến năm 2025

CHƯƠNG I

PHẦN MỞ ĐẦU

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH QUẢNG CÁO

1. Vai trò của quy hoạch quảng cáo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Quảng cáo là hoạt động thông tin nhằm giới thiệu đến công chúng về cơ quan, tổ chức, doanh

nghiệp, hàng hóa, dịch vụ (bao gồm dịch vụ có mục đích sinh lời và không sinh lời) bằng các

phương tiện thông tin đại chúng, hoặc cổ động trực quan tại những nơi công cộng. Sản phẩm

quảng cáo là những thông tin bằng hình ảnh, âm thanh, chữ viết, màu sắc, biểu tượng chứa nội

dung quảng cáo, qua đó, các sản phẩm quảng cáo thể hiện trình độ văn hóa, khoa học, phong

tục tập quán của một quốc gia. Thông qua quảng cáo, người dân được tiếp cận nhiều giá trị văn

hóa của các nước và ngược lại. Giá trị văn hóa của thông tin quảng cáo là biểu hiện của trí tuệ,

tư duy thẩm mỹ phù hợp với những chuẩn mực văn hóa của một dân tộc, được phản ánh rõ nét

trong nội dung sản phẩm và chương trình quảng cáo. Những thông tin quảng cáo được công

chúng nhớ đến bao giờ cũng hàm chứa những giá trị văn hóa, gắn với thị hiếu thẩm mỹ dân tộc,

của thời đại, làm cho các sản phẩm quảng cáo có sức thuyết phục và ấn tượng, thu hút thị giác

và sự quan tâm của công chúng, tạo nên giá trị kinh tế cho quảng cáo thương mại. Hơn thế nữa,

tính sáng tạo trong quảng cáo còn làm đẹp đô thị, có thể biến mỗi công trình xây dựng thành

một tác phẩm nghệ thuật, làm cho đời sống tinh thần của người dân phong phú hơn.

Quảng cáo thực hiện vai trò truyền tải văn hóa truyền thống và văn hóa hiện đại đến công

chúng trong và ngoài nước; trở thành một hoạt động kinh tế quan trọng trong nền kinh tế thị

trường. Hoạt động quảng cáo vốn được ví von là anh em sinh đôi của nền kinh tế sản xuất hàng

hóa và dịch vụ, có tác động kích thích hành vi tiêu dùng, làm cầu nối giữa sản xuất và tiêu thụ

hàng hóa, dịch vụ trong nền kinh tế. Trong thời đại của xã hội tiêu dùng, cuộc cách mạng thông

tin và nền kinh tế toàn cầu đã làm cho hoạt động quảng cáo phát triển vượt bậc.

2. Khái quát về sự tác động của quảng cáo trong thời gian qua của tỉnh Đồng Nai.

Tỉnh Đồng Nai là một trong những địa bàn có dịch vụ quảng cáo phát triển sớm do gắn kết

không gian đô thị với Tp. Hồ Chí Minh, nơi có dịch vụ quảng cáo phát triển sớm nhất và mạnh

nhất so với cả nước. Hầu hết các Công ty quảng cáo lớn nhất tại Tp. Hồ Chí Minh đều có hoạt

động quảng cáo ngoài trời tại tỉnh Đồng Nai. Tuy nhiên, số lượng bảng quảng cáo độc lập

không nhiều, chủ yếu là ôm các trục lộ, còn lại trong nội thành, thị trấn thường kết hợp quảng

cáo với bảng hiệu để tránh các qui định quản lý nhà nước về quảng cáo. Những năm gần đây,

2

cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ, tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, bộ mặt

kiến trúc, cảnh quan thay đổi, đòi hỏi hoạt động quảng cáo phải theo kịp sự phát triển chung,

đóng góp không chỉ về mặt kinh tế mà còn tác động về mặt cảnh quan, môi trường, mỹ quan đô

thị. Hoạt động quảng cáo cũng đóng góp nguồn thu vào ngân sách Nhà nước thông qua chính

sách thuế và tạo việc làm cho một bộ phận không nhỏ người lao động của tỉnh. Tuy nhiên, cũng

như nhiều lĩnh vực kinh tế khác, trong lúc dịch vụ quảng cáo không ngừng nảy nở thì vẫn tồn

tại tình trạng bất cập trong việc kéo dài việc thiết lập các hành lang định hướng, nhằm giúp cho

hoạt động quảng cáo phát triển phù hợp với lợi ích xã hội nói chung và của người tiêu dùng nói

riêng.

3. Xu thế phát triển khoa học công nghệ dẫn đến những thay đổi đối với hoạt động quảng

cáo

Quảng cáo ngày càng thể hiện vai trò tác động quan trọng đến đời sống kinh tế xã hội thì việc

quản lý dịch vụ quảng cáo còn nhiều điều bất cập từ nhân lực, phương tiện cho đến tri thức

thiết yếu về ngôn ngữ, văn hóa, về mỹ quan đô thị, về pháp lý để không gây phản cảm trong

công chúng là một vấn đề đặt ra. Quảng cáo phụ thuộc lớn vào sự thay đổi của bộ mặt đô thị, nếu

không có quy hoạch thì dễ dẫn đến tình trạng lúng túng trong quản lý và thực thi chính sách.

Gần đây, sự phát triển của công nghệ màn hình Led sử dụng ngoài trời, công nghệ hình ảnh 3D,

kỹ thuật Trivision … đã góp phần làm thay đổi phương thức quảng cáo: tăng số lượng thông

tin trên một diện tích quảng cáo giới hạn, trong những điều kiện phù hợp, có thể tạo nên những

hình ảnh tĩnh, động, hình nổi như thật… nhờ đó chất lượng thông tin đến với công chúng hấp

dẫn hơn thu hút hơn, tạo nên sự chú ý đặc biệt đem lại thành công cho dịch vụ chuyển tải đồng

thời về phía xã hội, công nghệ mới cũng đã làm thay đổi căn bản bộ mặt mỹ quan đô thị. Quảng

cáo ngày nay không chỉ là thông tin kinh tế mà còn là công cụ làm đẹp cho bộ mặt đô thị.

4. Xu hướng hội nhập quốc tế

Việt Nam sau khi gia nhập WTO đã mở ra cho chúng ta cơ hội cũng như những thách thức lớn.

Một mặt thị trường hàng hóa trong đó có cả dịch vụ quảng cáo được mở rộng chúng ta có cơ

hội tiếp xúc với thế giới.Tuy nhiên có nhiều khó khăn cho chúng ta khi phải cạnh tranh với các

công ty quảng cáo nước ngoài. Họ có nhiều uy tín, nhiều năm kinh nghiệm và khoa học công

nghệ cao. Điều đó đòi hỏi các doanh nghiệp trong nước phải nâng cao chất lượng và có nhiều

sáng tạo trong các ý tưởng quảng cáo. Mặt khác, chúng ta đang phải đối mặt với những khó

khăn. Đây là ngành mới mẻ của Việt Nam kinh nghiệm còn rất ít. Lợi nhuận chủ yếu của ngành

này các công ty nước ngoài chiếm giữ vì đa phần chúng ta chỉ giữ vai trò là người sản xuất.

Theo Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (VAA), khoảng 50 doanh nghiệp nước ngoài đang chiếm

giữ hơn 80% thị trường quảng cáo, “miếng bánh” nhỏ còn lại là chỗ của gần ... 5.000 công ty

trong nước đua tranh. Doanh thu của thị trường quảng cáo Việt Nam năm 2005 khoảng 5.000 tỷ

đồng, 2010 là 15.000 tỉ; dự đoán sẽ tăng lên đến 55.000 tỷ đồng trong 6 năm tới (2020). Theo

tính toán của VAA, tốc độ tăng trưởng của thị trường quảng cáo Việt Nam là khá cao, khoảng

20-30% một năm. Chính sự hấp dẫn của thị trường dịch vụ này đã thu hút ngày càng nhiều các

doanh nghiệp nước ngoài tham gia và các công ty trong nước cũng ngày một nở rộ. Năm 2005

thị trường quảng cáo truyền thông ước đạt 300 triệu USD. Miếng bánh lớn của thị trường quảng

cáo Việt Nam hiện thuộc về các công ty nước ngoài với 80% doanh thu. Về thị phần J.

W.Thompson chiếm khoảng 40%. Xếp sau J.W.Thompson là những đại gia như Deltstu,

3

Sattchi & Sattchi, Mecann… Theo Hiệp hội quảng cáo thành phố HCM, công ty Quảng cáo

trong nước có tầm cỡ nhất Việt Nam hiện nay là Đất Việt doanh thu ước tính khoảng 10 – 15 tr.

USD/năm. 10% các công ty nhỏ và vừa khác đều ở mức từ 1 – 8tr. USD/năm.

*Mức tăng trưởng thị trường quảng cáo từ năm 2005 – 2007 so sánh với năm 2010

Đồng Nai là tỉnh cửa ngõ đi vào vùng kinh tế Đông Nam bộ - vùng kinh tế phát triển và năng

động nhất cả nước, có hệ thống giao thông thuận tiện với nhiều tuyến đường huyết mạch quốc

gia đi qua như quốc lộ 1A, quốc lộ 20, quốc lộ 51, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh –

Long Thành – Dầu Giây; tuyến đường sắt Bắc – Nam; gần cảng Sài Gòn, sân bay quốc tế Tân

Sơn Nhất và trong tương lai có sân bay quốc tế Long Thành đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt

động kinh tế trong khu vực cũng như với cả nước đồng thời có vai trò gắn kết vùng Đông Nam

bộ với Tây Nguyên. Các dự án đường sắt cao tốc Bắc – Nam, đường cao tốc Bắc – Nam đều đi

qua địa phận Đồng Nai; vì vậy mà Đồng Nai là một trong những địa phương có tốc độ phát

triển kinh tế và đô thị hóa nhanh trong cả nước.

Hệ thống giao thông huyết mạch này của khu vực phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam cũng

là khu vực trọng điểm quảng cáo của tỉnh Đồng Nai và của cả các tỉnh lân cận: Tp. Hồ Chí

Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Lâm Đồng, Bình Dương, Bình Thuận. Sản phẩm từ các khu công

nghiệp Đồng Nai cũng như của cả nước được tiếp thị thông qua hệ thống các dịch vụ quảng cáo

ngoài trời dọc theo các trục lộ quan trọng này trong suốt những năm qua.

5. Các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác quảng cáo; các văn bản

chỉ đạo và hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng về việc lập Quy

hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến

năm 2025

Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời được coi là chìa khóa giải quyết nhiều vấn đề

trong quảng cáo kể trên, đồng thời xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai đến năm 2025 là một nhiệm vụ cấp thiết.

Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về

hoạt động quảng cáo, điều chỉnh toàn diện quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh

4

phát triển mang tính dài hạn, có định hướng, mục tiêu cụ thể, có giải pháp khả thi, hiệu quả,

đồng bộ, tạo bước đột phá mới cho hoạt động quảng cáo. Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo

ngoài trời với mục đích đưa hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp đảm bảo tính văn hóa, giáo dục,

trật tự và an toàn xã hội, mang lại cảnh quan đẹp cho bộ mặt đô thị. Các quy định quản lý nội

dung quảng cáo còn nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, đồng thời quy định

cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ và điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng

cáo. Đảm bảo sự thống nhất, tính công khai minh bạch trong công tác cấp phép xây dựng công

trình quảng cáo và xử phạt vi phạm liên quan đến quảng cáo. Mặt khác còn tạo điều kiện cho tổ

chức, cá nhân trong quá trình thực hiện quảng cáo tiếp cận với công chúng và người tiêu dùng

thuận lợi, phục vụ cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày một tốt hơn.

Do đó, để hoạt động quảng cáo, đặc biệt là quảng cáo ngoài trời tại tỉnh Đồng Nai phát triển

lành mạnh và đúng hướng, đặc biệt là sau khi Quốc hội đã ban hành Luật Quảng cáo, Chính

phủ đã có Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo và cũng đã có Thông tư hướng

dẫn thực hiện của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; đồng thời, ngày 31/10/2013 Bộ Xây dựng

ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời bằng Thông tư số

19/2013/TT-BXD, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2014. Chủ trương, chính sách của Đảng và

Nhà nước về công tác quảng cáo đã ban hành đầy đủ và kịp thời, cần nhanh chóng tạo hành lang

pháp lý rõ ràng, thuận lợi cho hoạt động quảng cáo để các doanh nghiệp có chỗ dựa, yên tâm

phát triển kinh doanh, tăng cường sức mạnh khi thương thảo với đối tác, tăng tính cạnh tranh

khi quan hệ với các công ty quảng cáo nước ngoài.

Từ thực tế trên, UBND tỉnh xây dựng Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên

địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025”.

II. CĂN CỨ PHÁP LÝ

1. Các văn bản của Trung ương

1. Luật Quảng cáo đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp

thứ 3 thông qua ngày 21/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013;

2. Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ

nghĩa Việt Nam Khóa XII thông qua ngày 13/11/2008;

3. Luật Đất đai số 45/2013/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

khóa XIII thông qua ngày29/11/2013; có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2014;

4. Luật Thương mại số 36/2005/QH đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam khoá XI thông qua ngày 14/6/2005;

5. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

khoá XIII thông qua ngày 18/6/2014; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015;

6. Quyết định số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy

hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020;

7. Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ ngày

01/04/2014;

8. Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số

điều của Luật Quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014;

5

9. Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/09/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều

của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 /02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ

kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày 20/10/2013;

10. Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 của Chính phủ Qui định chi tiết Luật Thương mại

về hoạt động xúc tiến Thương mại.

11. Chỉ thị số 172/CT-BVHTTDL ngày 06/9/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch về việc tổ

chức triển khai Luật Quảng cáo;

12. Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về biển tên cơ

quan hành chính nhà nước;

13. Thông tư số 40/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012 của Bộ Công Thương quy định cấp giấy xác

nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý, có hiệu lực thi hành từ ngày

03/02/2013;

14. Thông tư số 08 /2013/TT- BYT ngày 13/3/2013 của Bộ Y tế hướng dẫn về quảng cáo thực

phẩm thuộc phạm vi quản lý, có hiệu lực thi hành từ ngày 26/4/2013;

15. Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy

chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời, có hiệu lực thi hành từ ngày

01/5/2014;

16. Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện

một số điều của Luật Quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013

của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo, có hiệu lực thi hành từ

ngày 01/02/2014;

17. Văn bản số 2310/BVHTTDL-VHCS ngày 24/6/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch về

việc tổ chức triển khai Luật Quảng cáo;

18. Văn bản số 04/VHCS-QCTT ngày 03/01/2013 của Cục Văn hóa cơ sở - Bộ Văn hóa, Thể thao

và Du Lịch về việc thực hiện Luật Quảng cáo;

19. Văn bản số 618/VHCS-QCTT ngày 06/12/2013 của Cục Văn hóa Cơ sở - Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch về việc thực hiện các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo;

20. Văn bản số 519/VHCS-QCTT ngày 10/10/2013 của Cục Văn hóa Cơ sở, Bộ Văn hóa, Thể thao

và Du Lịch về việc thực hiện Luật Quảng cáo;

21. Quyết định số 4535/QĐ-BVHTTDL ngày 26/12/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về

việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực quảng cáo thuộc phạm vi chức năng

quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

2. Các văn bản của địa phương

22. Quyết định số 30/2011/QĐ-UBND ngay 25/4/2011 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc ban

hanh Quy đinh tuyên truyên cô đông trưc quan va quang cao ngoai trơi trên đia ban tinh Đông

Nai;

23. Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND ngày 18/9/2013 của HĐND tỉnh về điều chỉnh quy

hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;

6

24. Quyết định số 62/2013/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 của UBND tỉnh ban hành quy định cấp

giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai;

25. Quyết định số 539/QĐ-UBND ngày 03/3/2014 của UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt Đề

cương và dự toán kinh phí lập Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn

tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025”.

III. MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH

1. Đảm bảo tính định hướng: Phù hợp với định hướng phát triển ngành, định hướng phát

triển cả nước, khu vực và địa phương

1.1. Xây dựng tỉnh Đồng Nai trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn và hiện đại của khu

vực phía Nam (thực hiện QĐ số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ

phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020; căn cứ

Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND Về điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 ).

1.2. Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời đảm bảo các tiêu chí xây dựng nêp sông

văn minh, mỹ quan đô thị; đảm bảo an ninh chính trị; đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đảm bảo

an toàn giao thông, an toàn điện, đảm bảo an toàn về hạ tầng kỹ thuật.

1.3. Đúng quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý an toàn, thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp

cận thị trường thông qua quảng cáo. Xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời mang tính dài hạn,

gắn với quy hoạch đô thị để các doanh nghiệp quảng cáo xây dựng kế hoạch phát triển đúng

hướng.

1.4. Xây dựng quy hoạch quảng cáo phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của

tỉnh và các địa phương trong tỉnh.

1.5. Đảm bảo tính công khai, minh bạch và tính khả thi khi ban hành;1.

2. Đảm bảo tính phù hợp: Phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội và khả

năng của tỉnh; phù hợp với các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; phát triển

ngành của tỉnh.

2.1. Thông nhât quan ly hoat đông quang cao ngoài trời trên đia ban tỉnh, tao sư đông bô, nhât

quan; tranh tinh trang mât trât tư va vi pham cac quy đinh vê quan ly hoat đông quang cao

ngoai trơi ca vê nôi dung, hinh thưc, vi tri va công nghê.

2.2. Khảo sát, nghiên cứu thực trạng hoạt động quảng cáo ngoài trời và quản lý Nhà nước về

hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

2.3. Chỉ ra xu hướng của hoạt động quảng cáo trong thời gian tới. Dự báo: về nhu cầu quảng

cáo và sự phát triển của công nghệ quảng cáo trong 10 năm tới; về đô thị hóa, phát triển giao

thông đô thị và việc hình thành các trọng điểm quảng cáo ngoài trời ở các khu đô thị mới.

2.4. Xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời, quy định cho biển hiệu và đưa ra các phương

hướng, giải pháp thực hiện.

1 Điểm b – Khoản 2 – Điều 37 – Luật quảng cáo

7

2.5. Gắn quy hoạch quảng cáo ngoài trời với quy hoạch đô thị, trong quy hoạch quảng cáo cần

có tầm nhìn xa, phát triển hài hòa và phù hợp với quy hoạch đô thị, với phát triển của công

nghệ trong quảng cáo và phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng

cáo phát triển.

3. Đảm bảo tính kế thừa: Kế thừa kết quả thực hiện quảng cáo của địa phương, sử dụng

hiệu quả các nguồn lực cho phát triển quảng cáo ngoài trời của tỉnh.

3.1. Đảm bảo tính kế thừa các vị trí, khu vực quảng cáo ngoài trời hoạt động có hiệu quả thời

gian qua.

3.2. Đam bao hai hoa lơi ich: nha nươc – công đông – doanh nghiêp: Ưu tiên nhưng vi tri tôt

danh cho cô đông chinh tri và xã hội hóa thông tin kinh tế chính trị.

3.3. Khuyên khich quang ba hang Viêt Nam.

3.4. Hiên đai hoa, tiêu chuân hoa nhằm nâng cao tính thống nhất cac phương tiên quang cao

ngoai trơi trên địa bàn tỉnh. Quản lý chặt chẽ việc viết, đặt bảng hiệu của các tổ chức, doanh

nghiệp theo đúng quy định.

3.5. Bảo đảm sự thống nhất hài hòa giữa các địa phương tại các điểm tiếp giáp trên trục đường

quốc lộ, tỉnh lộ.2

3.6. Ưu tiên kế thừa các vị trí quảng cáo phù hợp với quy hoạch đã có trước. 3

IV. PHẠM VI CỦA QUY HOẠCH

1. Phạm vi về không gian: Toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Đồng Nai

- Đề án “Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm

2020, định hướng đến năm 2025” được thực hiện trên toàn bộ địa giới tỉnh Đồng Nai.

- Hướng dẫn các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tiến hành quy hoạch trục cổ

động chính trị và quảng cáo thương mại trên địa bàn đúng quy định pháp luật và phù hợp với

phát triển đô thị và các nhiệm vụ chính trị xã hội của địa phương. Khi tiến hành cần phối hợp

với cơ quan quản lý xây dựng của địa phương để thuận lợi cho công tác cấp phép xây dựng

bảng quảng cáo sau này của huyện, thị. Hệ thống 11 bảng quy hoạch này dựa trên bản đồ hành

chính của tỉnh sẽ là quy hoạch trên diện rộng. Sau khi phê duyệt, từng địa phương sẽ có căn cứ

để cấp phép xây dựng.

Bên cạnh đó sẽ tập trung thực hiện quy hoạch các trọng điểm quảng cáo.

- Trọng điểm quảng cáo một mặt sẽ kế thừa những khu vực đã có sẳn trên địa bàn, hoạt động

hợp pháp trong thời gian dài, một mặt sẽ căn cứ vào quy hoạch phát triển đô thị của từng địa

phương, quy hoạch phát triển các trục lộ giao thông mới (như đường Võ Nguyên Giáp, tuyến

đường cao tốc Long Thành –Dầu Giây).

Theo Quyết định số 73/2008/QĐ-CP ngày 04/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và

căn cứ Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND về điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế

2 Điểm b – Khoản 2 – Điều 37 – Luật quảng cáo 3 Điểm đ – Khoản 2 – Điều 37 – Luật quảng cáo

8

xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025. Đây sẽ là không gian quy hoạch

quan trọng, phát triển theo từng thời kỳ và là quy hoạch mở.

2. Phạm vi về thời gian

Giai đoạn 1: (2014 – 2015)

- Xây dựng Đề án Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến

năm 2020, định hướng đến năm 2025;

- Tập trung chấn chỉnh và đưa vào nề nếp tất cả các bảng cổ động chính trị, thông tin chuyên

ngành, quảng cáo thương mại trên địa bàn thực hiện theo quy chuẩn Việt Nam về quảng cáo

ngoài trời do Bộ Xây dựng ban hành.

Giai đoạn 2: (2015 – 2018)

- Chấn chỉnh bảng cổ động chính trị, tiến hành thay đổi chất liệu và công nghệ mới, tiến hành

vận động xã hội hóa một số vị trí kết hợp cổ động chính trị và thông tin kinh tế đồng thời chấn

chỉnh bảng hiệu trên địa bàn toàn tỉnh thực hiện theo đúng kích thước do Luật quy định, chấm

dứt tình trạng quảng cáo kèm biển hiệu;

- Quản lý nội dung, quy hoạch, cấp phép và quản lý sau cấp phép bằng công nghệ thông tin;

- Tiếp tục bổ sung quy hoạch hàng năm;

- Chuẩn hóa công nghệ hiện đại các bảng cổ động chính trị ngoài trời, tạo mỹ quan đô thị đồng

bộ; xây dựng 5 cổng chào tại các địa điểm giáp ranh với các tỉnh: Bình Thuận, Lâm Đồng, Bình

Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh.

Giai đoạn 3: (2018 – 2020)

- Tiếp tục bổ sung quy hoạch hàng năm;

- Chuẩn hóa các phương tiện quảng cáo trên các tuyến giao thông mới và các khu đô thị mới;

- Giai đoạn 4: (2020 – 2025)

- Hoàn thiện kết nối phát triển đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời với các khu vực mở rộng

đô thị và các đô thị vệ tinh, sân bay Long Thành; phê duyệt quy hoạch mở hàng năm.

- Kết hợp quảng cáo đèn với ánh sáng nghệ thuật tại các khu vực trung tâm, tạo mỹ quan đô thị

đồng bộ.

3. Đối tượng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước liên quan đến hoạt động

quảng cáo thương mại ngoài trời, cổ động, tuyên truyền chính trị; quảng cáo không nhằm

mục đích sinh lời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Quy hoạch này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thông tin,

quảng cáo và xây dựng các phương tiện quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

V. HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, từng bước đưa

hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp

9

Đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về

hoạt động quảng cáo, điều chỉnh toàn diện quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh

phát triển mang tính dài hạn, có định hướng, mục tiêu cụ thể, có giải pháp khả thi, hiệu quả,

đồng bộ, tạo bước đột phá mới cho hoạt động quảng cáo trong giai đoạn mới.

Xây dưng “Đề án về quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đông Nai

đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025” là việc làm hết sức cần thiết và cấp bách nhằm

quản lý thống nhất và có hiệu quả hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ chính trị và quang cao

thương mại; đồng thời là cơ sở pháp lý cần thiết theo quy định của Luật Quảng cáo, để thực

hiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động quang cao trên địa bàn tỉnh; góp phần lập lại

trật tự, làm đẹp cảnh quan đô thị, các khu công nghiệp, các trung tâm chính trị - kinh tế - văn

hoá của tỉnh và các huyện, thị, các tuyến đường giao thông trọng yếu trên địa bàn tỉnh. Thực

hiện tốt việc quản lý quy hoạch sẽ từng bước thúc đẩy hoạt động tuyên truyền cổ động trực

quan, quảng cáo thương mại ngoài trời trở thành một ngành kinh tế của địa phương trong thời

kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập khu vực, quốc tế.

Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt, UBND các huyện, thị, thành phố các ngành chức năng

có căn cứ vững chắc tổ chức thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp hoạt động quang cao vi

phạm pháp luật, hành lang an toàn đường bộ, chỉ giới xây dựng và gây mất mỹ quan đô thị.

2. Nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của tổ chức, cá nhân

tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội,

nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Thực hiện tốt và công khai nội dung quy hoạch và các quy định của Đề án sẽ góp phần bảo vệ

lợi ích cho các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh hoạt động quảng cáo; tạo môi trường văn

hoá, kinh doanh an toàn, đúng pháp luật; tạo nên vẻ đẹp cảnh quan đô thị làm gia tăng giá trị

các vị trí được quy hoạch. Đồng thời quản lý tốt nội dung quảng cáo tại các địa điểm quy hoạch

và chấn chỉnh hoạt động quảng cáo không phép, trái phép là nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của người tiêu dùng. Việc xây dựng quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời còn

nhằm thêm một kênh thông tin trực quan sinh động, phản ánh chủ trương, chính sách của Đảng,

pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân bằng phương thức xã hội hóa, góp phần tiết

kiệm cho ngân sách.

3. Đảm bảo yếu tố cảnh quan, kiến trúc và văn minh đô thị, trật tự an toàn xã hội, an toàn

giao thông

Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời, tỉnh sẽ tập trung các trọng điểm quảng cáo xoay

quanh trục phát triển cho đến năm 2020: thành phố Biên Hòa, thành phố Nhơn Trạch, đô thị

Long Thành và thị xã Long Khánh. Các trọng điểm này sẽ đảm bảo quy hoạch mở phù hợp với

quá trình đô thị hóa từng khu vực, đảm bảo yếu tố cảnh quan, không làm biến dạng hoặc thay

đổi kiến trúc đô thị, các quy định rõ về bảng hiệu và bảng quảng cáo ốp tường, ốp mặt tiền ... sẽ

làm bộ mặt đô thị đẹp hơn, trật tự và văn minh hơn.

Quy hoạch này còn nhằm mục tiêu thực hiện theo các tiêu chí xây dựng thành phố văn minh,

hiện đại. Ưu tiên nhưng vi tri tôt danh cho cô đông chinh tri; khuyên khich quang ba hang Viêt

Nam; hiên đai hoa, tiêu chuân hoa cac phương tiên quang cao ngoai trơi; quản lý chặt chẽ việc

viết, đặt bảng hiệu của các tổ chức, doanh nghiệp đúng quy định.

10

Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai sẽ bám sát quy chuẩn

xây dựng các công trình quảng cáo ngoài trời của Bộ Xây dựng, Nghị định Chính phủ quy định

về việc sử dụng hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy, các quy định an toàn về

điện, về phòng cháy, chữa cháy... nhằm đảm bảo an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội

khác.

4. Phù hợp với đặc thù riêng của địa phương

Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai còn phải bảo đảm các

yêu cầu sau đây:

a) Phù hợp với các quy định của UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành liên quan đến hoạt động

quảng cáo ngoài trời không trái với Luật Quảng cáo. Đặc biệt là quy định các địa điểm cấm

dựng bảng quảng cáo và cấm hoạt động quảng cáo thương mại.

b) Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất; vị trí đặt,

dựng các bảng, biển phải đảm bảo về quốc phòng, an ninh, mỹ quan đô thị của tỉnh Đồng Nai.

c) Tạo môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền vững; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo

tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân

tộc và các yếu tố đặc thù văn hóa xã hội của tỉnh.

CHƯƠNG II

HIỆN TRẠNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

I. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TẠI ĐỒNG NAI

1. Thực trạng hoạt động tuyên truyền cổ động nhiệm vụ chính trị và quảng cáo không

sinh lời

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, hoạt động quảng cáo

trên địa bàn tỉnh đã có những bước phát triển, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan phục

vụ nhiệm vụ chính trị và quảng cáo ngoài trời đã góp phần tích cực trong việc tuyên truyên,

giao duc đương lôi, chinh sach cua Đang va Nha nươc; phát triển kinh tế, ôn đinh chính trị, giư

vưng an ninh quôc phong, mơ rông quan hê đôi ngoai, thông tin đôi ngoai, an sinh xã hội va

văn hoa của tỉnh. Hoat đông tuyên truyên cô đông nhiêm vu chinh tri cua tinh la nhiêm vu ưu

tiên hang đâu vơi cac quy đinh đươc thưc hiên đung vê mau săc, kich thươc, vi tri treo va thơi

gian thưc hiên.

Tuy nhiên, đê thưc hiên xa hôi hoa, nhiêu sơ, ban, nganh đa kêt hơp viêc tuyên truyền cổ động

nhiệm vụ chính trị vơi quảng cáo không sinh lời và hoạt động quảng cáo thương mại. Vi vây,

phat sinh nhiêu vấn đề bất cập trong hoat đông quang cao ngoai trơi:

Tỉnh Đông Nai chưa đầu tư được hệ thống hạ tầng: bảng, biển; khung, cột treo băng rôn, chất

liệu, kỹ thuật và hệ thống điện chiếu sáng ban đêm chưa hoàn chỉnh để phục vụ có hiệu quả

hoạt động tuyên truyền, quảng cáo thương mại bảo đảm các yếu tố: hiệu quả, mỹ quan, phù hợp

với hạ tầng và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt trên cac trục đường chính

của thành phố Biên Hoa, cũng như trung tâm các huyện. Khi thực hiện treo băng rôn tuyên

11

truyền, quảng cáo, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thực hiện phải treo gá lắp tại các vị trí có

cột điện, buộc vào thân cây xanh, băng rôn chồng chéo lên nhau, treo ngang đường giao thông,

treo trước trụ sở hành chính... gây lộn xộn, mất mỹ quan, môi trường, ảnh hưởng đến an toàn

giao thông, hiệu quả quảng cáo không cao, vi phạm quy định về thời gian, địa điểm ... Qua thời

gian, do không được bảo trì thường xuyên nên nhiều panô, hộp đèn cũ kỹ, hư hỏng, xuống cấp

để lộ phần khung sườn bị rỉ sét, nhếch nhác làm mất mỹ quan đô thị.

Các hình thức tuyên truyền, quảng cáo chậm được đổi mới.

Đa số các loại bảng, tranh cổ động, vị trí treo băng rôn... trên phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt tại

thành phố Biên Hoa có hình thức và kiểu dáng cũ do xây dựng từ nhiều năm trước, hình thức

đơn điệu, chưa áp dụng công nghệ mới hiện đại, hiện nay nhiều vị trí đã không phù hợp hoặc bị

che lấp bởi các công trình xây dựng, cây xanh; hiệu quả truyền tải thông tin thấp, hình thức

chưa tương xứng với nội dung, gây lãng phí ngân sách, tốn nhiều diện tích sử dụng đất, chưa

gắn kết giữa hoạt động tuyên truyền phục vụ chính trị với quảng cáo thương mại.

Thanh phô Biên Hoa hiện chưa có các hình thức quảng cáo với công nghệ hiện đại như biển chỉ

dẫn, biển hộp đèn trên dải phân cách, biển nan chớp lật... Công nghệ tuyên truyền, quảng cáo

không tương xứng với một đô thị năng động, đổi mới, môt trong những thành phố công nghiệp

tiêu biểu của cả nước.

2. Thực trạng hoạt động quảng cáo thương mại

Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, trong những năm gần đây, nhu cầu quảng cáo thương

mại của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa ban tỉnh phát triển khá mạnh, các hình thức

quang cao cũng phong phú, đa dạng hơn, như băng rôn, biên hiêu, bảng, panô tru hay panô ôp

tương đến quang cao bằng màn hình điện tử đa tao nên sự phong phú về hình thức mau săc rưc

rơ, tuy nhiên vân co thê noi no không tạo thêm vẻ mỹ quan cho đô thi , ma nhiều nơi, nhiều khu

vực mang tinh tuy tiên, mât thâm my gây anh hương đên bộ mặt đô thị.

Các doanh nghiệp vừa va nhỏ hoạt động kinh doanh trên lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn tỉnh

Đông Nai không ngừng tăng về số lượng cũng như năng lực thực hiện các công trình tuyên

truyền, quảng cáo hiện đại, có quy mô lớn. Toàn tỉnh hiện nay có trên 20 doanh nghiệp, hàng

năm thực hiện treo khoảng 800 lượt băng rôn thương mại. Cac công ty, doanh nghiêp quang

cao tai Tp. Hô Chi Minh va môt sô tinh lân cân hoat đông quang cao tai đia ban tinh Đông Nai,

vơi hàng trăm bảng quảng cáo tấm lớn giới thiệu sản phẩm, dịch vụ và hàng nghìn lượt bảng

tấm nhỏ phục vụ kinh doanh tại các hộ gia đình. Ngoài ra, còn có cac công ty, doanh nghiêp tư

quang cao cho đơn vi cua minh tự giơi thiêu san phâm, dich vu ma đơn vi san xuât, kinh

doanh.

Hoạt động quang cao thương mại của một số tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trên đia ban tinh

Đông Nai khi tham gia quang cao vân con môt sô han chê, chưa chấp hành đúng các quy định

của Nhà nước trên một số loại hình:

2.1. Quang cao trên băng rôn

Tình trạng quang cao trên băng rôn không đúng quy cách, chưa có sự thống nhất về màu sắc,

kích thước, vị trí không gian… dẫn đến sư tuy tiên trong viêc quang cao hinh anh, biêu trưng,

lôgô, nhan hiêu hang hoa, trên băng rôn quang cao thường không ghi thông tin của đơn vị thực

hiện, thơi gian treo băng rôn quang cao đa quá thời gian, vươt sô lương theo quy định; hinh anh

12

những băng rôn cũ nát không được tháo gỡ đúng hạn, việc treo băng rôn quang cao chồng chéo,

không đung quy cach... không chỉ gây mất mỹ quan đô thị mà còn gây nguy hiểm cho người

tham gia giao thông.

2.2. Quang cao trên biên hiêu, hôp đen

Trên đia ban tinh Đông Nai noi riêng, ca nươc noi chung, tinh trang lăp đăt biên hiêu không

đúng quy cach, không có giấy phép, kích thước bảng và chữ viết không đúng với quy định,

không theo quy cách quản lý, chưa có sự thống nhất về màu sắc, kích thước, sô lương, vị trí

không gian… dẫn đến bảng to, nhỏ, cao, thấp, bảng này che khuất bảng kia. Biên hiêu che chăn

không gian thoat hiêm, cưu hoa; lân ra via he, long đương anh hương đên giao thông công

công; co nhưng biên hiêu, hôp đen vươt qua chiêu cao cua tâng nha nơi đăt biên hiêu... tạo nên

cảnh quan nhếch nhác, lộn xộn, thiếu an toàn; vì vậy việc quản lý biển hiệu thực sự khó khăn.

Theo quy định hiện nay, việc gắn, viết, vẽ biển hiệu không cần đăng ký với cơ quan chức năng,

tuy nhiên tình trạng biển hiệu tràn lan, được gắn một cách vô tội vạ tại các cửa hàng, đại lý che

kín mặt tiền nơi kinh doanh với đủ kích thước to, nhỏ chồng lấn lên nhau, tràn xuống lề đường,

chiếm dụng các vỉa hè trên những tuyến phố, gây mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng an toàn giao

thông và trật tự xã hội.

Tình trạng lập lờ giữa nội dung biển hiệu với bảng quảng cáo nhằm không phải đăng ký với cơ

quan chức năng; tại Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 không quy định kích thước

của biển hiệu, dẫn đến tình trạng biển hiệu có kích cỡ tùy thích, gây lộn xộn, mất mỹ quan đô

thị mà chính quyền địa phương không có căn cứ để xử phạt. Công tác tuyên truyền quy định

của pháp luật trong lĩnh vực biển hiệu chưa được quan tâm; qua khảo sát, có đến 90% người sử

dụng bảng hiệu không biết quy định của nhà nước về sử dụng bảng hiệu nên họ tự đặt bảng

hiệu theo ý muốn của mình.

2.3. Quang cao trên panô tâm lơn

Tư ngay thưc hiên Quyêt đinh sô 30/2011/QĐ-UBND ngay 25/4/2011 của UBND tỉnh Đồng

Nai về việc ban hanh Quy đinh tuyên truyên cô đông trưc quan va quang cao ngoai trơi trên đia

ban tinh Đông Nai, viêc câp phep quang cao các panô tấm lớn (trên 40 m2) 1 côt tru hoăc 2 côt

tru đôc lâp, thưc hiên theo cơ chê môt cưa liên thông vơi Sơ Xây dưng va cac sơ, nganh liên

quan.

Đôi vơi loai hinh quang cao panô ap tương: Sơ Văn hoa, Thê thao va Du lich thưc hiên viêc câp

phep theo Điêu 13 của Quyêt đinh sô 30/2011/QĐ-UBND quy đinh Quang cao tai măt tiên

nha, măt hông tương nha va công trinh xây dưng lơn...

Đây la loai hinh quang cao tương đối ổn định, đảm bảo được mỹ quan đô thị, đam bao vê nôi

dung quang cao; vê vi tri lăp dưng, kiêu dang, kich thươc, hê thông đen chiêu sang đươc thưc

hiên theo quy hoach quang cao tâm lơn cua tinh, thanh phô, thi xa va cac huyên. Tuy nhiên,

cung co môt sô cac doanh nghiêp sau khi co phep thưc hiên quang cao pa nô, phân lớn các biển

quảng cáo panô đều không ghi thời hạn giấy phép quảng cáo, tên người xin phép thực hiện

quảng cáo.Vì vậy những biển quảng cáo đã cũ, hoen ố vân không đươc gia cô, không đam bao

đô an toan va my quan đô thi .

2.4. Quang cao trên cac phương tiên giao thông

13

Cac chủ phương tiên giao thông thực hiện quảng cáo sản phẩm trên phương tiện giao thông

đường bộ phải tuân thủ theo quy đinh: “Không đươc quang cao măt trươc va măt sau cua

phương tiên”; “diên tich quang cao không vươt qua 50% diên tich mỗi bên thung xe”. Vi vây,

tương đôi ôn đinh, tuy nhiên vân con môt sô phương tiên giao thông quang cao vươt qua 50%

diên tich mỗi bên thung xe.

2.5. Quang cao rao văt

Hiên nay, hinh thưc quang cao rao văt ngày càng tràn lan trên các tuyến đường, được in, treo,

dán trái phép ở khắp mọi nơi. Đây la dang quang cao chưa co biên phap chê tai, gây anh hương

đên my quan đô thị và vấn đề vệ sinh môi trường. Co hai dang quang cao rao văt:

- Trên các cột điện, trụ đèn giao thông, trụ đèn chiếu sáng, tường rào cơ quan, nhà dân đến các

thân cây trên các tuyến đường. Nôi dung: Khoan cắt bê tông, rút hầm cầu, rao bán đất ...

- Quang cao băng hinh thưc tơ rơi, tơ bươm trên đương, tại các nút tín hiệu giao thông trên các

tuyến đường đông người qua lại. Nôi dung: thông tin khuyến mại của các siêu thị, cửa hàng,

các chương trình học tiếng Anh, vi tính, sửa chữa điện thoại... tờ rơi thường được phát tại các

giao lộ giao thông đông đúc thường gây cản trở lưu thông, người xem không có nhu cầu thường

vứt ngay ra đường thành rác thải lại tiếp tục gây ô nhiễm và mất mỹ quan đô thị.

3. Đánh giá hoạt động quảng cáo giai đoạn 2006-2013

3.1. Hoạt động cưỡng chế xử phạt vi phạm quảng cáo

Theo Nghị định 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ quy định đối với hoat đông

cưỡng chê, còn nhiều bất cập; phai co đai diên cua cơ quan công an, chính quyền đia phương.

Quy đinh nay gây khó khăn cho thanh tra vì sai phạm trong hoạt động quảng cáo diễn ra

thường xuyên nhưng không phai luc nao cung triệu tập được đầy đủ đại diện các cơ quan liên

quan đê tiến hành cưỡng chế. Chế tài đối với những vi phạm về quảng cáo theo Nghị định số

75/2010/NĐ-CP còn thấp, không đáng kể so với lợi nhuận thu được, khiến các công ty quảng

cáo sẵn sàng chịu phạt để tiếp tục vi phạm. Một số hành vi vi phạm chưa quy định được chế tài

xử phạt làm cho cán bộ thi hành lúng túng trong việc xử lý.

Công tác thanh, kiểm tra trên địa bàn tinh Đông Nai nói chung và các huyên, thi nói riêng chưa

được tiến hành thường xuyên, tích cực; xử lý vi phạm không triệt để và chưa có chế tài nên ảnh

hưởng nhiều đến quy hoạch cơ sở hạ tầng đô thị, thẩm mỹ, an toàn công cộng và khó kiểm soát

trong công tác quản lý.

Tom lai, mặt tích cực của quang cao thương mại là góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

của tỉnh, đáp ứng nhu cầu thông tin của người tiêu dùng về các sản phẩm hàng hóa. Tuy nhiên

trên thực tế, hoạt động quang cao trong thời gian qua vẫn còn nhiều vấn đề bất cập cần được

chấn chỉnh. Trước tình hình này, nếu không có quy hoạch tổng thể về hoạt động quang cao trên

địa bàn tỉnh thì công tác quản lý Nhà nước về quang cao sẽ còn gặp nhiều khó khăn, phát sinh

nhiều vấn đề bất cập mới làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh nói

chung, cũng như công tác quản lý nha nươc của ngành văn hóa, thể thao và du lịch nói riêng.

3.2. Đánh giá chung

14

Trước thực trạng về nhu cầu quảng cáo ngày càng tăng và công tác quản lý vẫn còn nhiều bất

cập, không chỉ ở Đồng Nai mà còn trên địa bàn cả nước, ngày 25/4/2006 Bộ Văn hóa Thông

tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) ban hành Hướng dẫn số 1423/HD-BVHTT về việc

hướng dẫn quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

ương, nhằm đưa hoạt động quảng cáo vào nề nếp. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Đồng

Nai đã triển khai thực hiện Hướng dẫn của Bộ. Tuy nhiên do quy hoạch đô thị của tỉnh còn

nhiều biến động; quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh chưa được Chính phủ phê duyệt, còn

thiếu nhiều văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực quảng cáo nên công tác xây dựng quy

hoạch tiến hành chậm; mặt khác, phương án quy hoạch quảng cáo ngoài trời các huyện, thị

chưa tính đến nhu cầu của thị trường trong hoạt động quảng cáo, phần lớn dựa vào hiện trạng

những vị trí đã có sẵn bảng quảng cáo hoặc do các doanh nghiệp quảng cáo lựa chọn, nên liên

tục phát sinh nhiều vị trí quảng cáo mới, làm thay đổi liên tục quy hoạch đã được lên phương

án trình duyệt.

Cùng thời điểm đó, Thông tư số 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD ngày 28/2/2007

Thông tư liên tịch của Bộ Văn hóa Thông tin, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Bộ Xây dựng

Hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép thực hiện quảng cáo một cửa liên thông nhằm cải tiến thủ tục

hành chính. Trên thực tế đã thể hiện một số hạn chế khi thực hiện Thông tư này; vướng mắc

chủ yếu do các sở, ngành chưa có sự phối hợp, đặc biệt là giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du

lịch và Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, làm cho thời gian giải quyết hồ sơ chậm hơn. Thủ

tục hồ sơ đề nghị cấp phép không quy định về hợp đồng thuê địa điểm quảng cáo là không phù

hợp với quy định của Luật Dân sự và thực tế quản lý. Thêm nữa, theo các nhà chuyên môn, để

thực hiện Thông tư 06 thì cần 02 điều kiện: thứ nhất, thẩm định xây dựng, doanh nghiệp phải

thuê đơn vị tư vấn thiết kế biển, bảng quảng cáo và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về độ

an toàn; thứ hai, các ngành như Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải công bố thường

xuyên trên mạng và trên các phương tiện thông tin đại chúng về các loại thuốc được phép

quảng cáo. Điều kiện này cũng gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp khi lập hồ sơ xin phép.

Để giải quyết những vướng mắc về công tác quy hoạch và cấp phép tuyên truyền cổ động trực

quan và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, ngay 25/4/2011, UBND tỉnh Đồng

Nai ban hanh Quyết định số 30/2011/QĐ-UBND về việc Quy đinh tuyên truyên cô đông trưc

quan va quang cao ngoai trơi trên đia ban tinh Đông Nai. Quyết định này đã giúp cho công tác

quản lý nhà nước về tuyên truyền cổ động và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đi dần vào

ổn định và nề nếp cho đến nay, khi mà Luật Quảng cáo bắt đầu có hiệu lực thi hành.

4. Quy hoạch giai đoạn từ 2014-2020 và định hướng đến năm 2025

4.1. Giai đoạn 2014-2020

- Giai đoạn từ năm 2014 - 2015: sẽ tập trung chấn chỉnh và đưa vào nề nếp tất cả các bảng cổ

động chính trị, thông tin chuyên ngành, quảng cáo thương mại trên địa bàn thực hiện theo quy

chuẩn Việt Nam về quảng cáo ngoài trời do Bộ Xây dựng ban hành.

Khi thực hiện chấn chỉnh bảng cổ động chính trị, tiến hành thay đổi chất liệu và công nghệ mới,

tiến hành vận động xã hội hóa một số vị trí kết hợp cổ động chính trị và thông tin kinh tế đồng

15

thời chấn chỉnh bảng hiệu trên địa bàn toàn tỉnh thực hiện theo đúng kích thước do Luật quy

định, chấm dứt tình trạng quảng cáo kèm bảng hiệu.

- Giai đoạn từ năm 2015 - 2020: Đây là giai đoạn phát triển mang tính quyết định quá trình đô

thị hóa của tỉnh. Hàng năm đều phải tiến hành bổ sung quy hoạch kể từ tháng 6. Quy hoạch

phát triển theo các trục lộ mới, các khu dân cư mới, các công trình công cộng vừa xây dựng:

Bến xe, nhà ga, chợ, siêu thị, trạm xe buýt…

Định hướng cho sự phát triển giai đoạn này đã được dự báo từ các trọng điểm về quy hoạch

quảng cáo đã được phê duyệt trên cơ sở phê duyệt chung về kinh tế xã hội của Chính phủ:

Quyết định số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy

hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020.

4.2. Định hướng đến năm 2025

- Ứng dụng các phương tiện quảng cáo tiên tiến để đáp ứng nhu cầu thông tin quảng cáo góp

phần thu hẹp diện tích đất và không gian dành cho quảng cáo, hạn chế che khuất vẽ đẹp kiến

trúc của các công trình,theo công thức diện tích chuyển tải thông tin ngày càng nhỏ, lượng

thông tin đem lại ngày càng lớn;

- Chuẩn hóa các phương tiện quảng cáo trên các tuyến giao thông mới và các khu đô thị mới;

- Hoàn thiện kết nối phát triển đề án quy hoạch quảng cáo ngoài trời với các khu vực mở rộng

đô thị và các đô thị vệ tinh, sân bay Long Thành, tuyến cao tốc các tỉnh, thành giáp ranh; phê

duyệt quy hoạch mở hàng năm;

- Chuẩn hóa công nghệ hiện đại các bảng cổ động chính trị ngoài trời, tạo mỹ quan đô thị đồng

bộ;

- Kết hợp quảng cáo đèn với ánh sáng nghệ thuật tại các khu vực trung tâm, tạo mỹ quan đô thị

về đêm;

- Quản lý nội dung, quy hoạch, cấp phép và quản lý sau cấp phép bằng công nghệ thông tin.

II. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

1. Đề án quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ quy định của Luật Quảng cáo và

các quy định pháp luật có liên quan, phù hợp với tính chất trong quy hoạch chung, xây dựng

tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn và hiện đại của khu

vực phía Nam.

2. Kiên quyết chấn chỉnh thực trạng quảng cáo lộn xộn, kém mỹ quan, căn cứ các quy định mới

ban hành kết hợp với quy hoạch đồng bộ về hình thức, chất liệu, kích thước, đặc biệt là ở các

trục đường mới và khu dân cư mới phát triển.

3. Phát huy trách nhiệm từng sở, ngành, chính quyền địa phương trong xây dựng và quản lý

quy hoạch, xây dựng quy chế phối hợp quản lý địa bàn.

4. Tăng cường mỹ quan đô thị, khuyến khích ứng dụng công nghệ hiện đại trong cổ động chính

trị và quảng cáo thương mại.

16

III. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN

Trong Quy hoạch quảng cáo ngoài trời tỉnh Đồng Nai đên năm 2020 đinh hương đên năm

2025, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Quảng cáo

Việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

có mục đích sinh lợi hoặc không có mục đích sinh lợi; các tổ chức, cá nhân kinh doanh sản

phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu; trừ tin thời sự, chính sách xã hội, thông tin cá nhân.

2. Phương thức quảng cáo

Bao gồm nội dung và hình thức quảng cáo được thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh, tiếng nói,

chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng và các hình thức tương tự.

3. Phương tiện quảng cáo

Bao gồm tất cả các hình thức có thể chuyển tải thông tin quảng cáo: Báo chí, trang thông tin

điện tử, thiết bị điện tử, thiết bị đầu cuối và các thiết bị viễn thông khác. Các sản phẩm in, bản

ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ khác. Bảng quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, hộp đèn,

màn hình chuyên quảng cáo. Phương tiện giao thông. Hội chợ, hội thảo, hội nghị, tổ chức sự kiện, triển

lãm, chương trình văn hoá, thể thao. Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo; vật thể quảng cáo và các

phương tiện quảng cáo khác theo quy định của pháp luật.

4. Các từ ngữ được dùng trong đề án biểu thị các phương tiện quảng cáo

- Công trình quảng cáo

Bao gồm các màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc

gắn vào công trình xây dựng có sẵn.

- Màn hình chuyên quảng cáo

Phương tiện quảng cáo sử dụng công nghệ điện tử để truyền tải các sản phẩm quảng cáo, bao

gồm màn hình LED, LCD và các hình thức tương tự.

- Biển hiệu

Bảng dùng để viết tên của các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, cơ sở sản xuất, kinh doanh

nhằm giới thiệu tên gọi, địa chỉ giao dịch.

- Bảng quảng cáo

Phương tiện để thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên nhiều chất liệu và kích thước khác nhau,

bao gồm: bảng, biển, panô, hộp đèn được treo, lắp đặt độc lập hoặc gắn vào công trình xây

dựng có sẵn.

- Bảng quảng cáo cố định (đứng độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn)

Bảng quảng cáo được cố định xuống nền hoặc bề mặt gắn kết và có thể được chiếu sáng, kết

nối với nguồn cung cấp điện.

- Bảng quảng cáo di động

Bảng quảng cáo có thể di dời được, sử dụng dưới dạng treo hoặc đặt trên vỉa hè, lề đường và

dải phân cách, được chiếu sáng hoặc không được chiếu sáng.

- Băng-rôn

17

Bao gồm băng rôn ngang, băng rôn dọc (phướn, cờ đuôi nheo) được treo tại các vị trí cụ thể

trên các tuyến đường trục chính trong đô thị, trung tâm.

- Diện tích quảng cáo

Phần thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên công trình quảng cáo.

- Bảng quảng cáo tấm lớn

Bảng quảng cáo có diện tích một mặt từ 40 m2 trở lên.

- Bảng quảng cáo tấm nhỏ

Bảng quảng cáo có diện tích một mặt dưới 40 m2.

- Kết cấu bảng quảng cáo

Các thành phần (như móng, chân cột, kết cấu khung đỡ, mặt bảng quảng cáo,...) được lắp ráp

với nhau để tạo nên một phương tiện quảng cáo ngoài trời.

- Bảng chỉ đường

Bảng thông tin địa chỉ, địa điểm dẫn đường vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp…

5. Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo

UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong phạm vi địa phương

theo thẩm quyền các nội dung sau:

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo.

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt

động quảng cáo.

- Phổ biến giáo dục pháp luật về hoạt động quảng cáo.

- Chỉ đạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động quảng cáo.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho hoạt động quảng cáo.

- Tổ chức thực hiện công tác khen thưởng trong hoạt động quảng cáo.

- Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quảng cáo.

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo.

6. Quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời

Nghiên cứu, khảo sát thực địa, căn cứ vào Luật Quảng cáo và các quy định của pháp luật liên

quan, điều chỉnh các hoạt động quảng cáo trên địa bàn phù hợp quy hoạch xây dựng của địa

phương, bảo đảm mỹ quan đô thị, an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội;

Xác định cụ thể địa điểm, kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng các phương tiện quảng

cáo. Ưu tiên kế thừa các vị trí quảng cáo phù hợp với quy hoạch đã có trước. Bảo đảm tính ổn

định, công khai, minh bạch và khả thi; nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về

quảng cáo.

18

CHƯƠNG III

NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO

TRONG TƯƠNG LAI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI

I. SỰ GIA TĂNG VỀ QUY MÔ DÂN SỐ VÀ ĐÔ THỊ HÓA

Căn cứ Quyết định số 73/2008/QĐ-TTg ngày 04/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 đồng thời căn cứ

Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND Về điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 của HĐND tỉnh Đồng Nai thì nổ lực của

Đảng bộ và nhân dân tỉnh sẽ xây dựng:

Đồng Nai trở thành tỉnh cơ bản công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2015 và tỉnh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại vào năm 2020. Mô hình phát triển

chung tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 tầm nhìn năm 2025 là : Phát triển bền vững theo hướng

tăng trưởng kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội, từng bước nâng

cao chất lượng cuộc sống người dân.

Với quy mô dân số phát triển lần lượt theo các năm: năm 2015 khoảng 2,8-2,9 triệu người và

năm 2020 khoảng 3,1-3,2 triệu người; đồng thời sẽ giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên lần lượt năm

2015 xuống còn 1,1% và năm 2020 xuống còn 1%. Giai đoạn 2021-2025: quy mô dân số

khoảng 3,3-3,4 triệu người với tỉ lệ dân số thành thị chiếm 55%-56% vào năm 2025.

Về quy hoạch đô thị, Đồng Nai sẽ tập trung phát triển thành phố Biên Hòa và các đô thị vệ tinh

theo quy mô phát triển như sau :

- Thành phố Biên Hòa sẽ là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, đầu mối

giao lưu của tỉnh; đồng thời là trung tâm công nghiệp và đầu mối giao lưu quan trọng của vùng

thành phố Hồ Chí Minh, vùng Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Quy mô

dân số năm 2020 là 830.000 người. Quy mô đất xây dựng đô thị năm 2010 khoảng 8.132 ha và

năm 2020 khoảng 9.966 ha.

- Thành phố Nhơn Trạch sẽ từng bước xây dựng đô thị Nhơn Trạch là trung tâm công nghiệp,

dịch vụ, đô thị loại II. Quy mô dân số đến năm 2020 khoảng 600.000 người. Quy mô đất xây

dựng đô thị, năm 2020 khoảng 22.700 ha.

- Đô thị Long Thành sẽ xây dựng đô thị Long Thành đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị phục vụ

cho phát triển kinh tế của tỉnh trong giai đoạn sau năm 2015. Chức năng là đô thị dịch vụ và

công nghiệp, trung tâm dịch vụ vận chuyển hàng không, đô thị khoa học công nghệ của vùng

kinh tế trọng điểm phía Nam. Đến năm 2020 là đô thị loại III có quy mô dân số nội thị 180.000

- 200.000 người.

- Thị xã Long Khánh sẽ là trung tâm đầu mối giao lưu thương mại hàng hóa nông sản thực

phẩm, công nghiệp chế biến của vùng phía Đông; đến năm 2020 đô thị Long Khánh phát triển

thành đô thị loại III, quy mô dân số khoảng 80.000 - 100.000 người.

Quy hoạch phát triển hoat đông quang cao ngoai trơi của Đồng Nai nhất thiết phải phù hợp với

sự gia tăng quy mô dân số và tốc độ hình thành các đô thị mới, quảng cáo ngoài trời sẽ được

quy hoạch dọc theo các trục lộ huyết mạch kết nối các đô thị vệ tinh với trung tâm tỉnh, kết nối

Đồng Nai với các tỉnh bạn và đặc biệt là trục giao thông đi qua khu tam giác phát triển Thành

phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu. Tiêu biểu là trục Thành phố Hồ Chí Minh -

19

Long Thành - Dầu Giây vừa được hình thành, quan trọng không kém trục Quốc lộ 1 đi qua các

khu vực trọng điểm của tỉnh.

Việc gia tăng dân số tại các đô thị vệ tinh cũng sẽ hình thành các trục giao thông nội thị quan

trọng, đông người qua lại và tất yếu sẽ hình thành các nhu cầu quảng cáo tại các địa điểm mới,

do đó đòi hỏi quy hoạch phải hướng đến không chỉ các vị trí ven trục lộ, khu vực Nhà ga sân

bay quốc tế Long Thành, các công trình tại các khu đô thị mới mà còn trên vách tường các

công trình cao tầng, mặt tiền các khu chợ, siêu thị, bến xe, nhà ga, trạm xe buýt…

II. SỰ THAY ĐỔI VỀ CÔNG NGHỆ, PHƯƠNG THỨC QUẢNG CÁO

Sự thay đổi về công nghệ ở tất cả các lĩnh vực đời sống đang diễn ra hàng ngày, nó quyết định

các phương thức sản xuất cũng như thành phẩm đến tay người tiêu dùng ngày càng chất lượng

và dễ dàng trong tiếp cận cũng như sử dụng. Công nghệ quảng cáo ngoài trời cũng vậy, sự thay

đổi diễn ra liên tục cả về phương thức, chất liệu cũng như công nghệ. Những tiến bộ về công

nghệ cho phép các nhà thiết kế thả sức sáng tạo: ý tưởng của họ luôn có sự hỗ trợ của kỹ thuật

nên hầu như không có giới hạn trong việc thể hiện:

Về chất liệu, từ bảng tôn (tole) qua bảng cuốn đến bảng lật ba mặt (trivision), hiện nay đã đến

thế hệ của bảng tích hợp VFX = Visual Effect (F = Eff, X = Ect), hiểu đơn giản là kỹ xảo công

nghệ tạo hiệu ứng hình ảnh; tích hợp 3D Pyramid Hologram (tạm dịch: Công nghệ trình chiếu

hình ảnh 3D) và Human Computer Interaction (tạm dịch: Công nghệ tương tác giữa người và

máy tính) cho các quảng cáo tại sân bay, nhà ga, siêu thị..

Công nghệ 3D Pyramid Hologram cho phép người xem có thể quan sát hình ảnh nổi 360 độ mà

không cần sử dụng đến bất kỳ loại kính đeo chuyên dụng nào. Với công nghệ này, người xem

không chỉ cảm nhận được chiều sâu hay các hiệu ứng nổi của vật thế như trên TV 3D hay màn

chiếu 3D. Công nghệ này cho phép người xem có thể quan sát hình ảnh ở 360 độ. Các vật thể

xuất hiện trên màn hinh sẽ tạo cảm giác cho người xem tương tự như việc đang quan sát vật thể

xuất hiện thực tế ngay trước mắt. Việc trình diễn các hình ảnh nổi được thực hiện nhờ vào một

máy chiếu có độ phân giải cao, một máy tạo nền và bộ phận dựng hình.

Ngày nay, quảng cáo ngoài trời đã trở nên nóng hơn bất cứ thời điểm nào trước đây nhờ có sự

tiến bộ của công nghệ. Chẳng hạn như công ty Magink đặt trụ sở ở New York đang xây dựng

các biển quảng cáo kỹ thuật số trông giống như bằng giấy nhưng lại hoạt động như màn hình

điện tử, và công ty quảng cáo ngoài trời lớn Lamar Advertising đang chuyển các biển quảng

cáo chính của họ tại thành phố Pittsburgh, Cicinnati và Las Vegas thành các quảng cáo dạng

đèn điện tử LED. Điều hay nhất là các thông tin quảng cáo dạng đèn LED có thể thay đổi dễ

dàng và thường xuyên - tuỳ theo thời gian trong ngày hoặc thậm chí theo kết quả bán hàng. Ở

thành phố Hồ Chí Minh vừa qua đã bắt đầu sử dụng công nghệ Decal bắt sáng dán trên mặt tiền

các tòa nhà, dùng một hệ thống đèn chiếu chuyên dụng cực mạnh chiếu nội dung quảng cáo lên

trên; công nghệ này giúp thi công nhanh chóng không ảnh hưởng mặt tiền, cấu trúc tòa nhà, an

toàn và hình ảnh ấn tượng về đêm.

Ngoài ra, còn có những đổi mới trong công nghệ đánh giá hiệu quả quảng cáo: Ở Mỹ, để tạo

điều kiện cho việc lập kế hoạch và đánh giá các chiến dịch quảng cáo ngoài trời một cách hiệu

quả hơn, các hình thức đánh giá mới sẽ được Cơ sở Nghiên cứu các Phương tiện Truyền thông

Arbitron và Nielsen - đại diện cho Hiệp hội Quảng cáo Ngoài trời của Mỹ áp dụng. Cuối cùng,

để giúp cho việc lên kế hoạch và thực hiện một chiến dịch quảng cáo ngoài trời công nghệ này

giúp thực hiện việc đo đạc và tính toán, sử dụng hệ thống định vị toàn cầu (GPS) và “thước đo

20

con người” thụ động để cung cấp cho các nhà tiếp thị những dữ liệu nhân khẩu học cũng như

thông tin về số người nhìn thấy quảng cáo của họ.

CHƯƠNG IV

QUY HOẠCH HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI

ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

I. QUY HOẠCH HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI

1. Quy hoạch hoạt động cổ động, tuyên truyền nhiệm vụ chính trị và quảng cáo ngoài trời

không nhằm mục đích sinh lời

a) Nguyên tắc chung

Quy hoạch hoạt động cổ động chính trị trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn từ nay đến

năm 2020, định hướng đến 2025 cần thiết phải được đổi mới toàn diện cả hình thức lẫn nội

dung tuyên truyền phù hợp với yêu cầu phát triển của một thành phố công nghiệp, tôn trọng

mỹ quan đô thị và quan trọng nhất là phải sử dụng công nghệ mới tạo nên hiệu quả cao về mặt

tuyên truyền. Quy hoạch cần tập trung thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau:

Hiện đại hóa tất cả các phương tiện cổ động chính trị lỗi thời, nhếch nhác trên địa bàn tỉnh

bằng các công cụ cổ động trực quan chuyên nghiệp, công nghệ tiên tiến.

Nội dung thông tin phải sinh động, thiết thực: có thể cùng lúc chuyển tải nhiều lượng thông tin,

thu hút sự chú ý và dễ dàng quản lý, bảo mật và thay thế.

Có thể kết hợp các hoạt động thông tin khác (thông tin chuyên ngành, thông tin kinh tế tài

chính, quảng cáo, bảng chỉ đường...) trên các phương tiện cổ động chính trị để tăng thu, bù

vào các chi phí duy tu bảo dưỡng, chi phí cổ động chính trị trong năm.

Một số vị trí thuận lợi có thể cho phép xã hội hóa cổ động chính trị kết hợp quảng cáo thương

mại, giảm chi phí đầu tư công.

b) Xác định vị trí quảng cáo

Trục cổ động chính trị là các trục đường, tuyến đường có ý nghĩa chính trị xã hội của địa

phương, nơi tập trung dân cư. Trên trục này sẽ quy hoạch: vị trí, số lượng treo băng rôn,

pano, hộp đèn, màn hình …Vị trí sẽ được xác định căn cứ :

1. Khu trung tâm hành chính của tỉnh, 9 huyện, thi xa Long Khanh, thành phố Biên Hoa, cac thị

trấn.

2. Một số điểm nút giao thông quan trọng.

3. Khu trung tâm văn hoá, khu vui chơi giải trí.

4. Tại các điểm ranh giới tiếp giáp hành chính giữa 9 huyện, thị xã Long Khánh, thành phố

Biên Hòa.

5. Điểm giáp ranh giữa tỉnh Đồng Nai với các tỉnh: Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình

Thuận, Lâm Đồng và thành phố Hồ Chí Minh.

21

6. Trên các trục giao thông quan trọng, đường vành đai, đường xuyên tâm...

Quy hoạch cổ động chính trị cần chú ý các trọng điểm sau:

Thành phố Biên Hòa: Tuyến đường Nguyễn Văn Trị, Quảng trường Trung tâm Hội nghị và

Tổ chức sự kiện, Khu Văn miếu Trấn Biên.

Thị xã Long Khánh: Khu vực tượng đài, tuyến đường Hùng Vương.

Huyện Nhơn Trạch: Đài tưởng niệm Đặc công Rừng Sát, tuyến đường Trần Phú.

Huyện Vĩnh Cửu: Tuyến đường 322, đường vào Khu Trung ương Cục miền Nam (Chiến Khu

Đ), ĐT 767 trục qua Hồ Trị An.

Quy hoạch quảng cáo không sinh lợi:

Gồm các bảng chỉ đường, các thông tin, tuyên truyền chuyên ngành: dân số, y tế, giáo dục, an

toàn giao thông… Các thông tin này không nhất thiết phải quy hoạch chung với các khu vực

trọng điểm quảng cáo thương mại và cổ động chính trị mà cần quy hoạch tại các địa điểm có

các đối tượng cần được thông tin: Bảng chỉ đường cơ quan đơn vị, xí nghiệp dọc các trục quốc

lộ và tỉnh lộ (những nơi không có địa chỉ rõ ràng); bảng có nội dung an toàn giao thông quy

hoạch xây dựng tại những nơi giao thông phức tạp, nơi thường xảy ra tai nạn giao thông, nơi

cần nhắc nhở hoặc cần răn đe các phương tiện tham gia giao thông ...

Bản đồ hiện trạng vị trí cổ động chính trị 9 huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên

Hòa: (đề nghị tham khảo đĩa mềm bản đồ)

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

Tham khảo phụ lục đính kèm : Bản đồ quy hoạch 2D các vị trí cổ động chính trị

33

c) Yêu cầu đối với các phương tiện tuyên truyền cổ động chính trị

1. Bảng tuyên truyền cổ động trực quan (pano công nghệ mới)

Địa điểm: Tại vị trí đông dân cư, trục lộ giao thông chính: Vòng xoay, dãy phân cách; các khu

công nghiệp, cơ quan, công sở ...

Kích thước: Diện tích mặt bảng từ 20m2/ mặt - 150m2/mặt. Chiều cao: Tối đa 15m tính từ mặt

đường đến mép dưới của bảng quảng cáo. Chất liệu: Sắt, inox, bê tông, mặt bạt hoặc trivision

và các chất liệu khác, phải đảm bảo yếu tố kỹ thuật theo quy định của Luật Xây dựng.

2. Băng rôn tuyên truyền (công nghệ mới)

- Băng rôn ngang: Quy hoạch toàn bộ vị trí treo băng rôn ngang trên địa bàn tỉnh thành các cụm

tập trung trên cơ sở khu vực đông dân cư và tạo nên vẻ mỹ quan đô thị, không che khuất tầm

nhìn giao thông, trụ cho phép treo nhiều cái cùng lúc, tại một vị trí, khung treo thiết kế tiêu

chuẩn. Có thể tích hợp khung panorama cho panon khi cần.

- Băng rôn doc: Chỉ được treo ở các vị trí quy hoạch dọc các trục lộ, trên các trụ chiếu sáng có

gắn các gờ sắt chuyên dụng.

34

35

3. Bảng màn hình tinh thể lỏng - Trạm bảng tin, biển chỉ dẫn (công nghệ mới)

Quy hoạch tại các trục lộ chính, khu trung tâm đô thị, các thị trấn quan trọng, các khu công

nghiệp, các giao lộ, vòng xoay … đặt các màn hình tinh thể lỏng 55” inches được thiết kế dùng

ngoài trời, trên các trụ sắt cao từ 2m5 đến 3m5, có hộp bảo mật nội dung phát hình: Có thể

phát các tranh cổ động chính trị hoặc phát các clip tuyên truyền thông tin động. Có thể cảnh

báo tai nạn giao thông bằng các clip vi phạm gây tai nạn, tăng hiệu quả tuyên truyền.

4. Bảng đèn led (công nghệ mới)

Quy hoạch tại một số địa điểm tập trung đông dân cư: Quảng trường trung tâm, sân bay, nhà ga

lớn, trung tâm các khu công nghiệp… với phương thức xã hội hóa, tiết kiệm đầu tư nhà nước.

5. Bảng hộp đèn (công nghệ mới)

36

Đặt tại dãy phân cách, vỉa hè, lề đường rộng trên 5m, công viên, quảng trường.

2. Quy hoạch hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

a) Nguyên tắc chung

- Quy hoạch quảng cáo thương mại ngoài trời phải xác định được địa điểm, kiểu dáng, kích

thước, chất liệu và số lượng. Sau khi đề án được thông qua sẽ tiến hành thực hiện phối cảnh

từng vị trí cụ thể được quy hoạch để trình Hội đồng phê duyệt quy hoạch của UBND tỉnh thông

qua.

- Xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản. Vị trí quảng

cáo thương mại thường được các doanh nghiệp dịch vụ quảng cáo chọn những vị trí có lợi

nhất, dễ có khách hàng, dễ kinh doanh nhất nhằm phục vụ cho mục đích của mình, những vị trí

này được xem là những vị trí trọng tâm trong kinh doanh, mang những đặc điểm sau:

+ Khu vực được công chúng quan tâm đặc biệt;

37

+ Khu lõi, khu trung tâm của đô thị được quy hoạch;

+ Khu vực có hoạt động kinh doanh, thương mại phát triển mạnh;

+ Nơi có lưu lượng đông đảo người thường xuyên qua lại;

+ Vị trí, khu vực là bộ mặt của đô thị.

Do đó, bên cạnh quy hoạch chung về vị trí quảng cáo của 9 huyện, thị, thành phố cần tập trung

quy hoạch các trọng điểm quảng cáo của tỉnh, đây là bộ mặt cảnh quan trung tâm, đồng thời là

những vị trí tốt nhất cho quảng cáo thương mại cần được quản lý chặt chẽ:

+ Về chất liệu: chỉ cho phép sử dụng mặt bảng bằng Hi-flex , trivision hoặc đèn Led, hộp đèn

sử dụng mica hoặc màn hình tinh thể lỏng.

+ Về kích thước, khoảng cách, số lượng: căn cứ Bộ quy chuẩn.

+ Về vị trí cụ thể: Trong quy hoạch phối cảnh sẽ thực hiện các mã số gồm dãy số và chữ thể

hiện vị trí bảng: Ví dụ : Vị trí số: 1-1NAQ-BH:

Số 1 trong Tiêu chí là Bảng tấm lớn, số 1 kế tiếp cách nhau một gạch(-) là vị trí đầu tiên kể từ

vòng xoay hoặc theo thứ tự dãy số nhà. NAQ là Đường Nguyễn Ái Quốc, BH là Thành phố

Biên Hòa.

Nếu vị trí là nhà riêng (nhà số 641), bảng ốp tường (trong tiêu chí là số 2), sẽ thêm số nhà vào

sau dãy số thứ tự quy hoạch, cách nhau một gạch (-):

Ví dụ: 2-2-641NAQ-BH

b) Quy hoạch vị trí hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

Trọng điểm quảng cáo ngoài trời được quy hoạch ở một số trục lộ trung tâm:

Quốc lộ 1, Xa lộ cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, Quốc lộ 20

đi Lâm Đồng và Quốc lộ 51 đi Bà Rịa - Vũng Tàu.

Các khu vực tập trung dân cư: Tp Biên Hòa, Khu Công nghiệp, Ngã 4 Vũng Tàu, ngã 3 Tam

Hiệp, ngã 4 Dầu Giây.

Các địa phương cần tập trung tham mưu quy hoạch trọng điểm quảng cáo ngoài trời cho tỉnh

được xác định là: Thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh các huyện Long Thành, Nhơn

Trạch, Thống Nhất, Trảng Bom, Tân Phú, Định Quán, và Xuân Lộc.

(Tham khảo phụ lục đính kèm : Bản đồ quy hoạch 2D các vị trí quảng cáo ngoài trời )

c) Xây dựng tiêu chí về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

1. Tiêu chí chung

1.1 Khu vực cấm quảng cáo, cấm lắp đặt bảng quảng cáo thương mại

- Trụ sở các cơ quan Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị xã hội, cơ quan Trung ương, doanh

trại quân đội, trụ sở các cơ quan công an, khu vực Đài tưởng niệm các Anh hùng liệt sỹ, trường

học, các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh đã được Nhà nước xếp hạng...

- Không lắp đặt bảng quảng cáo trên các cột đèn chiếu sáng đô thị;

- Không lắp đặt bảng quảng cáo trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ tại các vị trí giao lộ,

vòng xoay;

38

- Không lắp đặt công trình quảng cáo trong hành lang an toàn đối với cầu, hầm đường bộ;

- Không lắp đặt công trình quảng cáo trong phạm vi hành lang an toàn đường cao tốc;

- Không lắp đặt công trình quảng cáo trên đất của đường bộ khu vực ngoài đô thị.

1.2 Điều kiện cơ bản để các cá nhân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động quảng cáo ngoài

trời

- Có giấy Đăng ký kinh doanh lĩnh vực quảng cáo;

- Được ủy quyền hợp pháp nội dung quảng cáo;

- Không được phép quảng cáo các nội dung cấm quảng cáo;

- Chỉ lắp đặt bảng quảng cáo (hoặc màn hình quảng cáo):

+ Ở địa điểm đã được quy hoạch.

+ Đã được cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương cấp phép dựng bảng quảng cáo

có diện tích từ 20m2 trở lên.

+ Đã chứng minh được quyền sử dụng địa điểm quảng cáo, kể cả đối với loại hình băng rôn.

- Chỉ được phép quảng cáo sau khi đã thông báo nội dung quảng cáo cho Sở Văn hóa Thể thao

Du lịch đúng danh mục hồ sơ và đúng thời gian theo Luật định.

- Khi thực hiện sản phẩm quảng cáo ngoài trời phải ghi rõ tên đơn vị, địa chỉ cụ thể của đơn vị

thực hiện bên phải hoặc bên dưới sản phẩm quảng cáo.

2.Tiêu chí cho từng loại quảng cáo ngoài trời

Tất cả các phương tiện quảng cáo ngoài trời tuyệt đối tuân thủ áp dụng Quy chuẩn Quốc gia về

xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời - QCVN 17: 2013/BXD về kết cấu, chất

liệu, diện tích, khoảng cách … đồng thời phải tuân thủ quy định về hành lang an toàn giao

thông đường bộ, đường thủy, hàng không.

2.1 Bảng quảng cáo cố định đứng độc lập:

Gồm móng, cột, kết cấu khung đỡ, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng.

+Tấm lớn: Trên đường ngoài đô thị: Diện tích tối thiểu: 40m2, tối đa: 200m2

+Tấm nhỏ: Trong nội thành, nội thị: Từ 20m2 đến tối đa là 40m2: (Chiều cao tối thiểu 5m, tối

đa 10m).

2.2 Bảng quảng cáo ốp tường:

Gồm kết cấu khung đỡ liên kết với công trình xây dựng có sẵn, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng:

- Chiều cao tối đa là 5m, chiều dài tối đa là giới hạn bức tường.

- Nhà dưới 4 tầng, bảng không được nhô lên quá sàn tầng mái: 1m5.

- Trên 4 tầng không được nhô lên quá sàn tầng mái.

- Số lượng không quá 2 bảng /căn.

2.3 Màn hình Led:

- Màn hình Led có trụ cố định đứng độc lập: Gồm móng, cột, kết cấu khung đỡ,

màn hình đèn led, hộp thẻ nhớ và hệ thống bảo mật thẻ. Không sử dụng âm thanh. Không kết

nối internet.

- Màn hình Led ốp tường: Gồm kết cấu khung giá đỡ, màn hình đèn led, hộp thẻ nhớ và hệ

thống bảo mật.

39

- Diện tích tối đa một mặt màn hình đặt tại các trục lộ giao thông là: 100m2

- Diện tích một mặt màn hình đặt nơi công cộng từ: 40m2 đến 60m2.

2.4 Hộp đèn:

- Trụ cố định đứng độc lập: Gồm móng, cột, khung đỡ, mặt bảng, hệ thống chiếu sáng bên

trong bảng.

- Diện tích: tối thiểu là 2m2, tối đa là 12m2.

2.5 Dạng chữ, hình, biểu tượng:

- Dạng chữ được thực hiện trên tầng cao nhất của tòa nhà có hệ thống khung đỡ. Hình và biểu

tượng thường đi kèm các nội dung quảng cáo.

- Tổng diện tích từng phần quy chiếu ra hình vuông và hình chữ nhật là diện tích theo quy định

đối với bảng tấm lớn hoặc bảng tấm nhỏ, trong nội thành nội thị hoặc ngoài quốc lộ, tỉnh lộ.

2.6 Băng rôn ngang, dọc: - Bằng vải hoặc simili, gia công in, vẽ các nội dung thông tin, quảng cáo.

- Treo trên trụ có sẵn hoặc trụ đèn chiếu sáng. Không được treo, mắc ở gốc cây, trụ truyền tải

điện.

- Ghi đầy đủ: Tên, địa chỉ đơn vị thực hiện bên phải băng rôn ngang hoặc bên dưới cùng đối

với băng rôn dọc. Nội dung này chiếm không quá 20% diện tích quảng cáo.

- Thời gian thực hiện không quá 15 ngày

- Kích thước: Ngang: 0,8x 8 m. Dọc:( từ 0,6 đến 0,8m)x(từ 1m5 đến 2m5).

2.7 Ti-vi:

- Màn hình TV đơn lẽ được treo, gắn trên tường, hộp thẻ nhớ và bảo mật thẻ.

- Màn hình nhiều TV được liên kết phát hình bằng mạng nội bộ. Có hệ thống bảo mật. Không

được kết nối internet.

- Vị trí: được đặt tại nhà ga, bến xe, nhà chờ, siêu thị và bên trong những nơi công cộng khác.

- Kích thước, số lượng không hạn chế.

- Được sử dụng âm thanh. Cường độ âm thanh theo quy định pháp luật về môi trường.

2.8 Phương tiện giao thông:

- Quảng cáo 2 mặt bên của phương tiện giao thông. Diện tích quảng cáo chiếm không quá 50%

diện tích mỗi mặt hông.

- Không quảng cáo trên nóc, trước và mặt sau phương tiện.

2.9 Đoàn người di động:

- Có từ 3 người trở lên, mặc trang phục hoặc vật dụng thể hiện sản phẩm quảng cáo đi trên

đường hoặc hoạt động tại một địa điểm.

- Tuân thủ các quy định về an toàn giao thông. Không quảng cáo trong giờ cao điểm tại trung

tâm thành phố, thị xã, các cơ quan hành chính địa phương.

2.10 Loa phóng thanh:

- Quảng cáo bằng tiếng nói trên loa phóng thanh.

- Không quảng cáo trên hệ thống loa tuyên truyền của địa phương; không quảng cáo trên

phương tiện giao thông.

- Cường độ âm thanh không vi phạm quy định pháp luật về môi trường.

40

2.11 Ca nhạc - Lễ hội - Sự kiện:

- Quảng cáo trên phông hậu các chương trình, trên khung chủ đề, tường nhà các công trình.

(Vẽ, cắt, dán, chiếu hình bằng đèn chiếu, laser…).

- Chỉ thông báo sản phẩm quảng cáo sau khi đã có sự chấp thuận nội dung chương trình của các

cơ quan chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan.

- Không được gắn sản phẩm quảng cáo ngang bằng hoặc cao hơn biểu tượng và tên chương

trình.

- Khổ chữ quảng cáo không được quá 1/2 khổ chữ tên của chương trình chính thức.

Ngoài ra, quảng cáo tại các Hội thảo, Hội nghị, Tổ chức sự kiện, Triển lãm, các Vật thể quảng

cáo và phương tiện quảng cáo khác phải tuân thủ Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm

pháp luật có liên quan khác.

II. QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI BẢNG HIỆU

Căn cứ quy định của Luật Quảng cáo, Thông tư số: 05/2008/TT-BNV Hướng dẫn về biển tên

cơ quan hành chính nhà nước và Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009

của Chính phủ về quy chế Hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng; Biển

hiệu được quy định cụ thể như sau

1. Biển hiệu cơ quan hành chính nhà nước

a) Vị trí, kích thước, màu sắc

- Biển tên cơ quan được gắn tại cổng chính phải đảm bảo tính trang nghiêm và phù hợp với

kiến trúc của công trình;

- Kích thước: Kích thước tối thiểu 0,45m (chiều rộng) x 0,35m (chiều cao).

- Màu sắc biển tên cơ quan:

Nền biển và chữ thể hiện trên biển tên cơ quan được sử dụng 2 màu khác nhau, phải đảm bảo

sự tương quan, hài hoà về màu sắc, bền đẹp và rõ. Cụ thể gồm có các tổ hợp màu sắc (có phụ

lục kèm theo) như sau:

+ Biển đồng (màu vàng), chữ màu đỏ;

+ Biển Inox (màu trắng), chữ màu đỏ;

+ Biển bằng chất liệu đá:

* Nền màu ghi, chữ màu đỏ;

* Nền màu đỏ, chữ màu vàng hoặc Inox (màu trắng).

b) Cách thể hiện trên biển hiệu

1. Đối với UBND cấp xã

- Tên cơ quan: thể hiện bằng tiếng Việt và tiếng Anh (nếu có)

- Địa chỉ cơ quan bao gồm các yếu tố sau: số nhà, tên đường phố và cách nhau bằng dấu phẩy

(,).

41

2. Đối với UBND cấp huyện

- Tên cơ quan: thể hiện bằng tiếng Việt và tiếng Anh (nếu có)

- Địa chỉ cơ quan bao gồm các yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên xã, phường, thị trấn và

cách nhau bằng dấu phẩy (,).

3. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có tư cách pháp nhân, có trụ sở

riêng.

- Tên cơ quan chủ quản (UBND cấp huyện): thể hiện bằng tiếng Việt, cỡ chữ của tên cơ quan

chủ quản không lớn hơn 1/2 cỡ chữ của tên cơ quan.

- Tên cơ quan: thể hiện bằng tiếng Việt và tiếng Anh (nếu có).

- Địa chỉ cơ quan bao gồm các yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên xã, phường, thị trấn thuộc

huyện và cách nhau bằng dấu phẩy (,).

4. Đối với các cơ quan hành chính thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh,

có trụ sở riêng (Chi cục và tương đương)

- Tên cơ quan chủ quản (cơ quan chuyên môn cấp tỉnh quản lý trực tiếp): thể hiện bằng tiếng

Việt, cỡ chữ của tên cơ quan chủ quản không lớn hơn 1/2 cỡ chữ của tên cơ quan.

- Tên cơ quan: thể hiện bằng tiếng Việt.

- Địa chỉ cơ quan bao gồm các yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên quận, huyện, thị xã, thành

phố thuộc tỉnh và cách nhau bằng dấu phẩy (,).

5. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, có trụ sở riêng (Sở và tương

đương)

- Tên cơ quan chủ quản (UBND cấp tỉnh): thể hiện bằng tiếng Việt cỡ chữ của tên cơ quan chủ

quản không lớn hơn 1/2 cỡ chữ của tên cơ quan.

- Tên cơ quan: thể hiện bằng tiếng Việt và tiếng Anh (nếu có).

- Địa chỉ cơ quan bao gồm các yếu tố sau: số nhà, tên đường phố, tên quận, huyện, thị xã, thành

phố thuộc tỉnh và cách nhau bằng dấu phẩy (,).

2. Biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh

a) Hình thức, vị trí và nội dung của biển hiệu

- Hình thức:

Tổ chức, các nhân hoạt động sản xuất kinh doanh đang hoạt động trên địa bàn tỉnh phải có biển

hiệu rõ ràng, đúng nội dung quy định, an toàn và đảm bảo mỹ quan đô thị.

+ Cách đặt lôgô, biểu tượng

Trên biển hiệu được thể hiện biểu tượng đã đăng ký với cơ quan có thẩm quyền, diện tích biểu

tượng không quá 20% diện tích biển hiệu;

Không được thể hiện thông tin, hình ảnh quảng cáo cho bất cứ loại hàng hóa, dịch vụ nào khác

với biểu tượng đã đăng ký.

42

Trong trường hợp có quảng cáo thì phần nội dung quảng cáo phải được đặt cách biệt với phần

biển hiệu bằng màu sắc hoặc đường ranh giới.

+ Màu sắc

Biển hiệu không được sử dụng nền đỏ chữ vàng;

Nền và chữ thể hiện trên biển hiệu được sử dụng các màu khác nhau, nhưng phải đảm bảo sự

tương quan, hài hòa về màu sắc, ánh sáng.

- Vị trí:

+ Biển hiệu chỉ được viết, đặt sát cổng, hoặc mặt trước của trụ sở hoặc nơi kinh doanh của tổ

chức, cá nhân, mỗi cơ quan;

+ Biển hiệu phải đảm bảo tính trang nghiêm và phù hợp với kiến trúc của công trình; không

được che chắn không gian thoát hiểm, cứu hỏa; không được lấn vỉa hè, lòng đường, ảnh hưởng

đến giao thông công cộng. Không vượt quá phạm vi diện tích khu vực và không gian được

quyền sử dụng phải có sự thỏa thuận của người sở hữu vị trí lắp đặt;

+ Việc đặt biển hiệu phải tuân thủ các quy định Luật Quảng cáo và quy chuẩn kỹ thuật do cơ

quan có thẩm quyền ban hành. 4

- Nội dung:

+ Tên cơ quan chủ quản trực tiếp (nếu có); Tên cơ sở sản xuất kinh doanh theo đúng giấy

chứng nhận đăng ký kinh doanh; Địa chỉ, điện thoại.

+ Tên và các thông tin trên biển hiệu phải thể hiện bằng tiếng Việt.

+ Trong trường hợp muốn thể hiện tên viết tắt, tên giao dịch quốc tế và các thông tin khác bằng

tiếng nước ngoài thì phải thể hiện ở phía dưới, cỡ chữ không quá 2/3 cỡ chữ tên gọi bằng tiếng

Việt.

b) Kích thước

- Đối với biển hiệu ngang thì chiều cao tối đa là 02 mét, chiều dài không vượt quá chiều ngang

mặt tiền nhà;

- Đối với biển hiệu dọc thì chiều ngang tối đa là 01 mét (m), chiều cao tối đa là 04 mét (m)

nhưng không vượt quá chiều cao của tầng nhà nơi đặt biển hiệu. 5

- Số lượng: Mỗi cửa hàng, trụ sở, nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân chỉ được sử dụng 01

biển hiệu ngang và không quá 1 biển hiệu dọc.

4 Chương 6 - Điều 23 - Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về quy chế Hoạt động

văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng 5 Mục 4, điều 34, khoản 3 – Luật số 16 – Luật quảng cáo

43

III. MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT CỦA HỆ THỐNG CÁC PHƯƠNG

TIỆN TUYÊN TRUYỀN KẾT HỢP THÔNG TIN KINH TẾ:

1. Các loại mô hình – phương tiện kỹ thuật hiện đại:

Bảng quảng cáo tích hợp màn chiếu 3D

Bảng quảng cáo đèn led chống chói sáng

Ý tưởng mới trong sử dụng phối cảnh, hình nổi

44

Ý tưởng mới trong sử dụng phối cảnh, hình nổi

45

46

2.Các giải pháp:

Xã hội hóa các vị trí cổ động chính trị tốt cho phép các nội dung quảng cáo thương mại phù

hợp :

UBND tỉnh cho phép quy hoạch một số các vị trí cổ động chính trị là cửa ngõ vào thành phố,

khu trung tâm … kêu gọi các doanh nghiệp cùng đầu tư xây dựng các bảng quảng cáo theo

công nghệ mới, hiện đại tập trung cổ động chính trị những ngày lễ lớn trong năm, ngoài ra có

thể cho phép quảng cáo thương mại các sản phẩm hàng Việt Nam chất lượng cao, các sản phẩm

có uy tín của khu công nghiệp hoặc các sản phẩm phù hợp khác.

Phương thức hoạt động của các bảng thông tin kinh tế chính trị, thương mại này được quy định

như sau:

2.1 Nhà nước và các đơn vị kinh tế cùng phối hợp thực hiện:

- Vốn: Ngân sách nhà nước đầu tư 30% , các đơn vị kinh tế khác có chức năng 70%.

- Tại các vị trí trung tâm chính trị xã hội của tỉnh do UBND tỉnh chọn và phê duyệt: Thực hiện

tất cả các đợt cổ động chính trị lớn trong năm vào thời điểm các tháng: Tháng 2, Tháng 4,

Tháng 5, Tháng 9, Tháng 12 đều dành cho hoạt động tuyên truyền cổ động, thời gian còn lại có

thể quảng cáo thương mại các sản phẩm phù hợp, ưu tiên cho hàng Việt Nam về thời điểm

quảng cáo.

- Tại các vị trí khu công nghiệp, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí do UBND tỉnh

chọn và phê duyệt, dành 30% thời gian cho hoạt động tuyên truyền chính trị (màn hình led,

LCD, TV sẽ dành 20 phút/ 1giờ phát hình). Nếu là bảng trivision: dành 1 mặt bảng riêng cho

tuyên truyền chính trị các mặt bảng khác quảng cáo các thương hiệu phù hợp.

47

2.2 Các đơn vị kinh tế có tiềm lực kinh doanh quảng cáo diện rộng:

- 100% Vốn đầu tư từ các đơn vị kinh tế có chức năng được UBND tỉnh chấp thuận cho đầu tư

tại các vị trí trọng điểm quảng cáo do đơn vị tự chọn lựa thông qua hình thức đấu thầu công

khai.

- Dành 20% thời lượng cho hoạt động cổ động chính trị trong năm không quy định thời gian,

thời điểm cố định.

- Được ưu tiên tái cấp phép khi hết hạn.

2.3 Thành lập đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, quản lý việc

thực hiện đề án quy hoạch hoạt động quảng cáo ngoài trời:

- Đơn vị này có chức năng tham gia kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh, thu hộ, nộp hộ các loại phí

chiếm dụng không gian của hoạt động quảng cáo cho tỉnh;

- Khảo sát, thống kê diện tích đất công, tài sản công (trạm xe buýt, trụ chiếu sáng, chợ, bến xe,

nhà ga…) có tham gia quảng cáo thương mại, tổ chức đấu thầu công khai;

- Có chức năng theo dõi việc thực hiện các quyết định xử phạt, tiến hành tổ chức cưỡng chế

tháo gỡ theo quy định pháp luật;

- Ngoài kinh phí, phương tiện được đầu tư ban đầu, đơn vị hình thành và hoạt động trên cơ sở

kế hoạch được giao, tự cân đối thu chi, nộp ngân sách theo kế hoạch đã được các cấp tài chính

phê duyệt.

Chương V

KẾT LUẬN

I. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND cac huyên, thi xa Long Khanh,

thành phố Biên Hòa thực hiện xây dựng Quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

2. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh về việc phân bổ kinh

phí đảm bảo cho công tác quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Đồng

Nai.

48

3. Sở Xây dựng

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ban, ngành liên quan và UBND cac

huyên, thi xa Long Khanh va thành phố Biên Hòa thực hiện quy hoạch tuyên truyền quảng cáo

ngoài trời trên địa bàn tinh Đông Nai.

- Hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương thủ tục câp phep xây dưng

công trinh quang cao ngoai trơi co diên tich môt măt tư 60m2 trơ lên theo quy định của pháp

luật, bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40m2 - 200m2.

- Chịu trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng các công trình quảng cáo, cụ thể:

a) Xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt trên 20 mét vuông

(m2) trở lên;

b) Xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 mét vuông (m2) kết cấu

khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự gắn vào công trình xây dựng có sẵn;

c) Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 mét vuông (m2) trở lên.

4. Sở Giao thông Vận tải

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND cac huyên, thi xa Long Khanh va

thành phố Biên Hòa thực hiện quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài

trời trên địa bàn tinh Đông Nai trên đất thuộc hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường

thủy, nhà chờ xe buýt, biển chỉ dẫn giao thông theo quy định quản lý chuyên ngành.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các đơn vị có liên quan để cập nhật, tổng hợp

nhu cầu sử dụng đất để cân đối quỹ đất đáp ứng nhu cầu cho mục đích phục vụ quy hoạch

quảng cáo.

6. UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa

- Căn cứ tại khoản 3, Điều 13, Quyết định số 62/2013/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 của UBND

tỉnh ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng công trình theo giấy phép

xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; thẩm quyền của UBND cấp huyện cấp phép xây dựng các

biển hiệu, bảng quảng cáo gắn vào công trình có sẵn, có diện tích một mặt từ 20 m2 đến 60 m2;.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khảo sát, lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin thực hiện

công tác quy hoạch tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời tại địa phương.

49

II. KINH PHÍ VÀ NGUỒN KINH PHÍ

a) Dự toán thực hiện bổ sung bản đồ 2D:

- Thực hiện bản đồ 2D xác định vị trí trọng điểm tuyên truyền quảng cáo ngoài trời trên địa bàn

tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 là: 531.135.000 VNĐ , bằng chữ: Năm trăm ba

mươi một ngàn một trăm ba mươi lăm nghìn đồng (đính kèm phụ lục chi tiết);

- Nguồn kinh phí ngân sách sự nghiệp của ngành năm 2015

b) Dự toán thực hiện đưa toàn bộ hệ thống bản đồ 2D lên cổng thông tin (website) và

quản lý:

- Thực hiện công tác quản lý quy hoạch tuyên truyền quảng cáo ngoài trời bằng bản đồ 2D đến

năm 2020, định hướng đến năm 2025 là: 1,853,170,000 VNĐ bằng chữ: một tỷ, tám trăm năm

mươi ba triệu, một trăm bảy mươi nghìn đồng (đính kèm phụ lục chi tiết);

- Nguồn kinh phí ngân sách sự nghiệp của ngành năm 2015.

c) Nguồn kinh phí thực hiện quy hoạch tổng thể:

- Căn cứ theo nội dung bản đồ xác định vị trí quy hoạch trọng điểm (2D) được thực hiện theo

các mô hình kỹ thuật mới theo lộ trình từ năm 2015 - 2020 tầm nhìn 2025 (kinh phí chi tiết

được báo giá cụ thể trong phụ lục đính kèm).

- Sử dụng nguồn vốn theo giải pháp được nêu tại mục 2, III, chương IV.

Lộ trình thực hiện:

Giai đoạn 1:

- Thời gian: 05/2015 - 06/2017

* Thực hiện trồng trụ băng rôn-đèn trang trí, trụ hộp đèn-băng rôn tại các tuyến trọng điểm đã

nêu trong bản quy hoạch tuyến tuyên truyền cổ động chính trị gồm:

+ Đường Nguyễn Văn Trị, Đường Nguyễn Ái Quốc(Dưới cầu Hóa An mới đến Trung tâm Hội

nghị và Tổ chức sự kiện), Đường CMT8 (đoạn từ đườngHuỳnh Văn Lũy đến đường Võ Thị

Sáu), Đường 30 tháng 4 (vòng xoay trước UBND tỉnh đến Vòng xoay Biên Hùng), đường

Huỳnh Văn Lũy, Hoàng Minh Châu.

+ Xây dựng 01 cổng chào giáp ranh Đồng Nai - Thành phố Hồ Chí Minh; Đồng Nai - Bình

Dương (cầu Đồng Nai mới, trục Xa lộ Hà Nội)

Tổng kinh phí : 27, 265,000,000 VNĐ (Hai mươi bảy tỷ, hai trăm sáu mươi lăm triệu đồng

chẳn)

Giai đoạn 2:

- Thời gian: 09/2017 - 09/2020

* Thực hiện dựng 04 cổng chào tại các khu vực giáp ranh:

+ Cửa ngõ giáp ranh Bình Dương - QL 1K, Cửa ngõ giáp ranh Bình Thuận - QL 1A, Cửa ngõ

giáp ranh Lâm Đồng - QL20, Cửa ngõ giáp ranh Bà Rịa-Vũng Tàu - QL 51

Tổng kinh phí: 26,800,000,000 VNĐ ( Hai mươi sáu tỷ, tám trăm triệu đồng chẳn )

50

Giai đoạn 3:

- Thời gian: 11/2020 - 12/2025

* Thực hiện các phần quy hoạch bổ sung thêm trong phần đề xuất được đính kèm chi tiết trong

bản kinh phí tổng hợp dự kiến gồm:

+ Vòng xoay Tam Hiệp, Vòng xoay Võ Nguyên Giáp - QL51- Bùi Văn Hòa, Ngã Tư Dầu Giây,

Công viên 30/4, Đường Đồng Khởi, Nguyễn Ái Quốc - Amata, Bồn Nước Trung tâm Xúc tiến

Du lịch - Màn hình Led thay thế các tấm Pano bằng sắt tôn ngay chân bồn nước.

Tổng kinh phí: 41,669,975,000 VNĐ (Bốn mươi mốt tỷ, sáu trăm sáu mươi chính triệu, chín

trăm bảy mươi lăm nghìn)

Q. GIÁM ĐỐC

Nguyễn Kim Bằng

51

PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG

Tổng hợp số liệu chi tiết hiện trạng

STT Tên đường Địa phận Tổng cộng Pa nô tấm

lớn (trên

200m2)

Pa nô tấm nhỏ

(từ 20m2 đến

150m2)

1 QL1-1K

Tp.Biên Hòa 214 pano 40 trụ 174

Trảng Bom 40 pano 08 trụ 32

Thống Nhất 29 pano 02 trụ 27

Tx. Long Khánh 52 pano 05 trụ 47

Xuân Lộc 16 pano 05 trụ 11

2 QL20 - 56

Cẩm Mỹ 44 pano 02 trụ 42

Định Quán 21 pano 03 trụ 18

Tân Phú 26 pano 02 trụ 24

3 QL51

Long Thành 52 pano 38 trụ 14

Nhơn Trạch 15 pano 8 trụ 7

TL 767

Vĩnh Cửu 74 pano 0 trụ 74

Tổng cộng 583 113 470

Diện tích ước tính: 40.770 m2

( chưa tính hết các bảng ốp tường trên đường, bảng quảng cáo có đèn, trụ nhỏ, tên biển hiệu

các cá nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh có diện tích vượt 40m2)