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Relación Comercial conEstados Unidos
Javier Rosas del PortalVice Ministerio de Comercio Exterior
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
Conferencia Magistral
AUSPICIA : MAESTRIA EN AGRONEGOCIOS UNALM
Importancia del Comercio con Estados Unidos
Beneficios y Limitaciones del ATPDEA
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
Retos para convertir al Perú en un país exportador
Esquema de la Presentación
Perú: Exportaciones por Bloques Comerciales - 2003*
Fuente: SUNAT* Estimado
Resto21%
Unión Europea
24%
Estados Unidos
25%
Mercosur3%
Asia16%
Chile5%
Comunidad Andina
6%
5,4575,850
6,775
5,7266,042
6,882 6,919
7,588
1,950
936 1,165
1,591 1,857 1,769 1,907 1,734
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones Totales Exportaciones a EEUUFuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE
25.7%
Perú: Exportaciones al mundo y a Estados Unidos (Millones de US$ FOB)
-500
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones Importaciones
Balanza Comercial Intercambio Comercial
Perú: Comercio Bilateral con Estados Unidos (Millones de US$)
422377
520
681
862
1,109 1,0771,164
942
1,101
849792
743692748730
484416
328274
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Primarias ManufacturadasFuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE
Perú: Exportaciones hacia Estados Unidos (Millones de US$ FOB)
Fuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE
56%
44%
Perú: Exportaciones hacia Estados Unidos(Millones de US$ FOB)
Fuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE
Principales Productos Primariosexportados a los Estados Unidos (2002)
Fuente: ADUANASElaboración:MINCETUR/VMCE
Principales Productos Manufacturadosexportados a los Estados Unidos (2002)
Fuente: USITCElaboración:MINCETUR/VMCE
Impacto del ATPA - ATPDEA
696 millones
1,953 millones
107 millones382 millones
0
400
800
1,200
1,600
2,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
TOTAL ATPA
Perú: Exportaciones a Estados Unidos bajo el ATPA - ATPDEA (Millones de US$ FOB)
Beneficios y Limitaciones del ATPDEA
• Luego de tres años de gestiones y gracias a un
esfuerzo coordinado entre el sector público y
privado, el Perú logró a fines de octubre del 2002
la renovación y ampliación del ATPA, hoy en día
conocida como Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA).
ATPDEA
Beneficios del ATPDEA
El Perú logró:
1) La renovación del ATPA hasta diciembre del 2006, con efectos retroactivos para el período que no estaba vigente (diciembre 2001- agosto del 2002)
2) La ampliación de las preferencias arancelarias a nuevos productos: prendas de vestir elaboradas con insumos regionales andinos, artículos de cuero y calzado, entre otros
3) La no exclusión de productos anteriormente incluídos en el ATPA. Ejemplo: el espárrago.
• El ATPDEA ofrece ingreso libre de aranceles a
más de 6,300 productos, (94% de la oferta
exportable peruana).
• Sólo hilados, tejidos, ron, atún en conservas y
azúcar (una vez cubierta la cuota) se
encuentran excluidos.
Beneficios del ATPDEA
0
40
80
120
160
200
1993 1995 1997 1999 2001 2002
Fuente: ADUANAS
Tradicionales
No Tradicionales
Espárragos fresc +157%
Mangos fresc. +671%
Cebollas fresc +535%
Perú: Exportaciones Agrícolas a EE.UU. Millones de US$ FOB (1993 - 2002)
Fuente: ADUANAS Elaboración: MINCETUR/VMCE
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Perú: Exportaciones de Textiles y Confecciones a los Estados Unidos
(Millones de US$ FOB)
1) Es una concesión unilateral, por lo que sus
beneficios podrían perderse si Estados Unidos
considera que el país no viene cumpliendo
adecuadamente con algunos criterios
2) Tiene un horizonte de tiempo limitado ya que
vence el 31 de diciembre del 2006
Limitaciones del ATPDEA
...
NO ES ATRACTIVO PARA INVERSIONES
Limitaciones del ATPDEA
3) Mantiene restricciones cuantitativas (cuotas) a
diversos productos: prendas de vestir elaboradas a
partir de insumos regionales andinos, productos
lácteos, azúcar y sus derivados, entre otros.
4) No incluye a todo el universo arancelario en el
beneficio de arancel cero
5) Peligro de que Estados Unidos retire los beneficios
a productos exitosos (espárragos por ejemplo)
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
(ATPA)
Parte II
Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de la Droga(ATPDEA)
Tratado de Libre Comercio con EE.UU.
(TLC)
UNALMAUSPICIA : MAESTRIA EN AGRONEGOCIOS UNALM
Por qué es importante un TLC con EEUU El promedio mundial de X/PBI es 23%, en el Perú es 12% El promedio mundial de X per cápita es $ 1051 en el Perú es $ 284 Desde 1970 las exportaciones crecieron:
Perú 8 veces Colombia 20 veces Chile 16 veces Singapur 92 veces Taiwan 105 veces Corea 176 veces
El PBI per cápita peruano es el mismo que hace 30 años La Inversión/ PBI en el Perú es de 15%, fue de 24% entre 1995-1997
“Necesitamos incrementar exportaciones e inversiones”
Por qué es importante un TLC con EEUU
Importancia de la economía americana Representa el 26% de exportaciones Activos de inversiones americanas por más de $ 6 mil millones Es el mercado mundial más grande 22% del PBI mundial
El ATPDEA tiene una serie de limitaciones Es unilateral y sujeto a condicionamientos Es transitorio (2006) sin seguridad de renovación Tiene restricciones cuantitativas (cuotas) No incluye todo el universo arancelario Puede ser denunciado en la OMC (India)
Consolidar comercio exterior con EEUU Exportaciones: materias primas y productos con valor agregado, desarrollo de nueva
oferta exportable Importaciones: acceso competitivo de insumos y maquinarias
Por qué es importante un TLC con EEUU
Impulsar inversiones americanas En diversos sectores: RRNN, industria, turismo, finanzas, transporte,
agroindustria, servicios, tecnología
Se avanzan en procesos de integración en diversas áreas: Comercio e inversión Facilitación del comercio Servicios Comercio electrónico
Contribuye a consolidar las reformas estructurales e institucionales Se implementaría un programa de cooperación integral
“El TLC por sí sólo no va resolver los nuestros problemas”
1) EE.UU. es la primera potencia económica, comercial y el mercado más grande del mundo (21.6% del PBI mundial)
2) EE.UU. es el primer socio comercial del Perú(26% exportaciones, 19% importaciones)
3) EE.UU. es una fuente importante de Inversión Extranjera Directa - IED para el país (19% del total)
¿Por qué negociar un TLCcon Estados Unidos?
...
4) La industria peruana cuenta con elevado potencial para mejorar su posición como proveedor del mercado estadounidense
5) EE.UU. es un mercado de más de 285MM de habitantes con un ingreso per cápita superior a los US$35M frente al Perú que tiene un mercado de 26MM con un ingreso per cápita apenas superior a los US$2M.
¿Por qué negociar un TLCcon Estados Unidos?
1) Permitiría consolidar las preferencias del ATPDEA en el tiempo, volviéndolas permanentes
2) Se incluiría a todo el universo arancelario y se buscaría que no existan limitaciones cuantitativas
3) No sólo se negociarían aranceles, sino también temas tales como propiedad intelectual, servicios, inversiones, compras gubernamentales, entre otros
4) Es un instrumento vinculante, resultado de una negociación comercial, lo que otorga mayor predictibilidad en la toma de decisiones.
Beneficios para el Perú de un TLC (1)
5) Permitiría la ampliación de nuestro mercado pequeño y sin gran poder adquisitivo permitiendo:
ATRACCIÓN DE INVERSIONES
Economías de escala y menor costo en la importación de bienes de capital e insumos
Incremento de la productividad y competitividad
Mejora de la clasificación del riesgo país
Rebaja del costo del crédito y consolidación del mercado de capitales
Beneficios para el Perú de un TLC (2)
6) Serviría como impulso para introducir reformas estructurales e institucionales que serían estables en el tiempo y serviría para avanzar en las que están pendientes
7) Mejoraría la posición de ventaja relativa frente a los demás países que no tengan accesos preferenciales
8) Constituye una suerte de “cosecha temprana” de los beneficios del ALCA y mejoraría nuestra posición relativa frente a terceros países que no han negociado acuerdos similares. OBJETIVO:
ATRAER INVERSIONES EMPLEO
Beneficios para el Perú de un TLC (3)
México: Exportaciones Totales(Miles de millones de US$)
18.026.8
40.751.8
60.8
79.5
96.0
110.2117.5
136.4
166.5158.4 160.8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1980 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: Secretaría de Economía de México
Ingreso al NAFTA
Cuadro 11
El efecto del libre comercio sobre México luego del NAFTA es más que elocuente: sus exportaciones
casi se triplicaron en tan sólo 9 años...
3.9 7.0 9.5 13.3 16.8 20.4 25.3
40.349.9
59.8
73.885.7
98.2
112.4
137.1
157.0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
p
Ingreso al NAFTA
Fuente: Secretaría de Economía de México Cuadro 12
México: Stock de IED(Miles de millones de US$)
…mientras que las inversiones que llegaron a dicho país se multiplicaron por un factor cercano a
4
Retos para convertir al Perú en un país exportador
Parte IV
59 11
23
1214
24
31
45
05
101520253035404550
18
70
19
29
19
73
20
02
Pe
rú
Co
lom
bia
Ch
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Co
sta
Ric
a
Mé
xic
o
Exportaciones Mundiales(como % del PBI mundial)
Fuente: Madison, Banco Mundial Elaboración: Mincetur
En primer lugar, el comercio internacional es uno de los ejes de la globalización
En segundo lugar, nuestro mercado interno es muy reducido...
4,562 4,1442,060 1,916 1,099
35,095
5,872
22,459
0
8,000
16,000
24,000
32,000
40,000
EE.UU. Canada México Chile CostaRica
Perú Colombia Ecuador
PBI per cápita(US$ - Año 2001)
Fuente: Banco Mundial Elaboración: Mincetur
Y con elevados niveles de pobreza ...
Población por debajo de la línea de pobreza(% - Año 2001)
Fuente: Banco Mundial Elaboración: Mincetur
12.1
21.2
35.0
54.1
16.915.9
0
10
20
30
40
50
60
Costa Rica México Colombia Chile Ecuador Perú
Fuente: Varios Elaboración: Mincetur
Por lo tanto, si una economía quiere crecer sostenidamente, debe exportar
Exportaciones per cápita(US$ - 2002)
9,250
2,753
1,5781,214 1,174 1,051
383 322 284
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Ca
na
dá
Es
tad
os
Un
ido
s
Mé
xic
o
Co
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Ch
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Pro
me
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Mu
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Ec
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do
r
Co
lom
bia
Pe
rú
Y para ello requiere atraer inversiones...
5.5
2.9 3.0
2.1
7.87.2
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
1990 - 94 1995 1996 1997 1998 2002
Inversión Extranjera Directa dirigida al Perú(% IED dirigida a América Latina)
Fuente: Cepal
RETOS
El trabajo entre el Gobierno y los empresarios debe
continuar para aprovechar de manera efectiva el ATPDEA
Debemos trabajar arduamente para lograr que nuestras
empresas sean más eficientes y competitivas.
AMPLIAR y DIVERSIFICAR la oferta exportable peruana,
dándole valor agregado, para aprovechar no sólo el
mercado ampliado que será el ALCA y las preferencias
arancelarias con las que contamos sino también con
APEC, la UE, el MERCOSUR y un eventual Tratado de
Libre Comercio (TLC) con EEUU
• Trabajamos sobre la base del TLC Chile - EE.UU. para evaluar los temas sensibles que podrían retrasar una eventual negociación con EE.UU.
• El trabajo previo consiste en analizar lo acordado entre Chile y EE.UU. en cada grupo de negociación para tener posiciones preliminares ante una eventual negociación con EE.UU.
• Conformación de 10 Grupos de Trabajo para evaluar el TLC Chile - EE.UU.
¿Qué está haciendo el MINCETUR? (1)
• Los equipos de trabajo fueron conformados sobre la
base del equipo negociador del Perú en el ALCA
• Convocatoria de los distintos Organismos Públicos,
sindicatos, gremios productores y exportadores, sector
Académico, sociedad Civil, Poder Legislativo y los
Gobiernos Regionales.
¿Qué está haciendo el MINCETUR? (2)
• Reuniones preparatorias para lograr un TLC, al respecto
se organizó un evento que contó con la presencia del Sr.
Osvaldo Rosales, Jefe del Equipo Negociador del TLC
Chile - EE.UU.
• Creación de Comisión Multisectorial, conformada por los
Ministros de MINCETUR, RR.EE., MEF, MINAG,
PRODUCE, Ministerio de Energía y Minas, además del
VMCE y la Embajada del Perú en EE.UU.
¿Qué está haciendo el MINCETUR? (4)
• Se viene realizando un trabajo de difusión de los beneficios de la apertura comercial y del TLC con EE.UU. y el ALCA, en particular con la sociedad civil
• Se viene trabajando estrechamente con la Embajada en Washington para hacer las coordinaciones en EE.UU. que faciliten el inicio de las negociaciones.
• No obstante, se tiene serias limitaciones presupuestales para realizar el proceso; en particular, para la contratación de abogados en los EE.UU.
¿Qué está haciendo el MINCETUR? (5)
• La reunión del 28 de agosto sirvió como paso previo a un eventual inicio de las negociaciones para suscribir un TLC con EE.UU.
• A partir de esa fecha se prevé el establecimiento de una fecha para iniciar las negociaciones formales del TLC bilateral
• Sin embargo, se debe esperar a las definiciones que resultarán de la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y de la reunión Ministerial del ALCA en Miami en noviembre de este año para fijar el ritmo de avance de los acuerdos bilaterales de comercio
¿Qué podemos esperar? (1)
• El MINCETUR, a través del Vice Ministerio de Comercio
Exterior y de la mano con los gremios seguirá trabajando
arduamente para que Estados Unidos coloque en su agenda
comercial el TLC con el Perú.
• Seguiremos preparándonos en aquellos acuerdos
comerciales ya suscritos y en camino de concretarse por
EE.UU. con el fin de, una vez iniciadas las negociaciones,
lograr que estás sean rápidas y acordes con los objetivos del
país.
¿Qué podemos esperar? (2)
AUSPICIA : MAESTRIA EN AGRONEGOCIOS UNALM
Relación Comercial conEstados Unidos
Javier Rosas del PortalVice Ministerio de Comercio Exterior
