LA RENTA NACIONAL Y SU DISTRIBUCIN

Objetivo: Formular una definicin de renta nacional y gasto publico, Establecer los factores que intervienen en la renta nacional, Identificar y diferenciar las Clasificaciones de los Ingresos Pblicos, Clasificacin de los tributos. Ingreso per-cpita. La remuneracin de los propietarios de la produccin. Distribucin y redistribucin de la Renta Nacional. Generalidades del Gasto Pblico. Clasificacin del Gasto Pblico, mediante el trabajo grupal e individual, para que los estudiantes sean crticos de nuestra realidad, conozcan y valoren su aplicacin en el desarrollo de los objetivos estratgicos del pas.

Conjunto de los ingresos percibidos por todos los factores productivos, en un perodo dado, en un cierto pas. La renta nacional es lo mismo que el ingreso nacional, y resulta la contrapartida del producto global de una sociedad. Tambin podemos decir que se llama Renta Nacional a los ingresos o ganancias que obtienen un estado durante un ao.Definicin de renta nacional

Estado recibe sus rentas o ingresos de diferentes fuentes. La renta nacional es la suma de todas las rentas de todos los residentes, sociedades y organismos gubernamentales, procedentes de la actividad econmica presente en la produccin de bienes y servicios. Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la poblacin. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos seccionales. Factores que intervienen en la renta nacional

Es el pago obligatorio que los individuos y empresas entregan al Estado para contribuir a sus ingresos. Los impuestosImpuestos Directos. Impuestos indirectos

Son los recaen directamente sobre los ingresos del contribuyente, o, sea la persona natural o jurdica, por ejemplo: los impuestos sobre la renta, los que se cobran a las sucesiones y herencias, etc. Impuestos Directos.

Son los que se cargan sobre las mercancas o las transacciones que se realizan con ellas. Son retenidos y pagados por el vendedor o empresario productor de la mercadera, quien mediante el recargo sobre el precio traslada el impuesto al comprador, por ejemplo: impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a los consumos especiales (ICE), cuando se pagan aranceles para importar bienes, etc. Para el pago de stos la ley tributaria establece excepciones, como en el caso de los agentes de retencin.Impuestos indirectos

En el Ecuador actualmente la principal fuente de ingresos para el estado, son los impuestos, despus los provenientes de la venta del petrleo, por esta razn los ingresos en este pas, se clasifican en:Clasificacin de los Ingresos PblicosIngresos petrolerosIngresos no petroleros

Ingresos petrolerosSon los percibidos por la exportacin de barriles de petrleo crudo y la venta interna de sus derivados, como por ejemplo: la gasolina, diesel, etc.

Ingresos no petrolerosIngresos no petroleros tributarios Ingresos no petroleros no tributarios.

Consisten en los impuestos administrados por el Servicio de Rentas Internas, por ejemplo: el impuesto a la renta, el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto a los consumos especiales (ICE), el puesto a la herencia y el impuesto a los vehculos motorizados de transporte terrestre.Tambin los administrados por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE), o, sea los aranceles o los impuestos a las importaciones.Ingresos no petroleros tributarios

Ingresos no petroleros no tributariosSon los percibidos por concepto de multas, e intereses y aquellos generados por la autogestin de las entidades y empresas estatales, como el cobro por las cdulas en el registro civil, o por la venta de servicios como la electricidad.

Otras Clasificaciones de los Ingresos Pblicos

Por la periocidad o finalidadIngresos ordinarios Ingresos extraordinariosSon aquellos que el Estado recibe de manera constante o permanente, provienen de una fuente duradera, repitindose en cada ejercicio fiscal y en un presupuesto bien establecido por ejemplo: los impuestos, tasas, etc.Son los que se reciben en circunstancias especiales, cuando el Estado hace frente a necesidades imprevistas ejemplo: ingresos provenientes del crdito pblico, la emisin de moneda, por una donacin internacional, etc.

Por el origenIngresos originarios o de derecho privado. Son los que se obtienen cuando el estado acta como un particular, usando las mismas vas del mercado, por ejemplo: dividendos de empresas o por arrendamiento de inmuebles de propiedad del estado, los ingresos por la venta de petrleo.Ingresos derivados o de derecho pblico.Son aquellos que nacen por el pode coactivo que tiene el estado, actuando por su potestad o poder, es decir por su facultad e imponer tributos, por ejemplo: los impuestos en general.

Otra clasificacin comnIngresos patrimoniales. Ingresos empresariales. Ingresos tributariosIngresos gratuitos. Ingresos por sanciones. Ingresos por prstamos. Ingresos por emisiones monetarias.

Ingresos patrimoniales. Son los que se obtienen por concepto del usufructo de los bienes o pertenencias estatales, como los arrendamientos y dividendos de participacin.Ingresos empresariales. Son los percibidos cuando el estado realiza un trabajo o una gestin de tipo oneroso o cuando cobra un precio por un servicio prestado, al que se denomina tasa.Ingresos tributarios. Son los obtenidos por la recaudacin de impuestos como el IVA o el impuesto a la renta.Ingresos gratuitos. Son los valores que se reciben sin esperar una retribucin, es decir, las donaciones.

Ingresos por sanciones. Son los recaudados por concepto de las multas o los intereses que la ley determina que deben pagar las personas naturales o ciudadanos y las sociedades o empresas que han cometido infracciones.Ingresos por prstamos. Son ingresos percibidos por la devolucin de valores que haban sido entregados a terceros por el estado en calidad de crditos.Ingresos por emisiones monetarias. Son los valores obtenidos por la emisin de papeles fiduciarios, por ejemplo: emisin de bonos, cdulas hipotecarias, etc.

Clasificacin de los tributosEl cdigo tributario ecuatoriano, acoge una clasificacin tripartita de los tributos:Los impuestos. Las tasas. Las contribuciones especiales o de mejoras.

Son contribuciones o pagos que realizan los contribuyentes, por vivir en sociedad, por ejemplo: impuestos a la renta, IVA, ICE, etc.Son pagos que realizan los contribuyentes, por la prestacin (utilizacin) directa de un servicio que brinda el estado, por ejemplo la tasa por recoleccin de basura, en el consumo de energa elctrica, etc.Los impuestos. Las tasas.

Las contribuciones especiales o de mejoras. Son contribuciones que hacen las personas en dinero o especies, para financiar una obra pblica, u otra prestacin estatal individual, la que puede ser financiada total o parcialmente, y produce un aumento en la valoracin inmobiliaria, por ejemplo: cuando el comit central de padres de familia construye un aula en un colegio fiscal o se paga peaje para mantenimiento de carreteras, etc.

Ingreso per-cpitaConjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habitantes de un pas en un periodo determinado, que generalmente es un ao.En los pases del mundo, se hace una evaluacin econmica de su poblacin, dividiendo el ingreso nacional, para el nmero de habitantes, lo cual da como resultado el aproximado nivel de vida promedio de la comunidad. Con este clculo cada pas tiene una idea genrica de las posibilidades econmicas de su poblacin.

La remuneracin de los propietarios de la produccinLos factores de la produccin son las fuentes de riqueza tambin conocidos como medios de produccin, quienes lo poseen, ya se trate de particulares o del estado, disfrutan de una remuneracin o ganancia, la misma que es producida por quienes trabajan sobre ellos.Los factores de produccin son los recursos, materiales o no, utilizados en el proceso de produccin de bienes y servicios.Entre los factores de la produccin se pueden incluir la tierra, el capital y el trabajo.

La remuneracin de los propietarios de la produccinLa tierra (recompensada por la renta).El capital (recompensado por el inters).Y el trabajo (recompensado por el salario).

La tierraLa renta es la denominacin que recibe la remuneracin del factor tierra. Es la queda determinada por la calidad de la tierra, en general. Es su capacidad para la produccin de recursos naturales renovables. Siendo que tambin influye en ello su proximidad o su lejana de los principales centros urbanos y/o de consumo; en el orden nacional o internacional.

El trabajoEl salario es la remuneracin del factor trabajo, medida de valor que es determinada por la capacidad, destreza o habilidades alcanzadas por el individuo o por el conjunto de una sociedad organizada; el nivel medio de esta remuneracin es tomado como indicador del bienestar de una comunidad.

El capitalLa Utilidad (beneficios) o inters es la remuneracin del factor capital (utilidad). El segundo inters esta vinculado a la remuneracin del capital lquido (el dinero). Utilidad es la acepcin correcta compatible con la definicin de maquinarias y equipos para la produccin dada para capital. Este factor est ntimamente ligado con el concepto de empresa o empresario. La remuneracin de la empresa es el beneficio.

El Estado, como sujeto de la actividad econmica, efecta al igual que las empresas y las economas familiares, actividades que le generen ingresos y gastos; denominndose estos ltimos gastos del sector pblico o simplemente gasto pblico. Existe una variada gama de esos gastos, ya que incluyen los del gobierno central, los que efectan las autoridades regionales y municipales, las empresas pblicas y la seguridad social. Distribucin y redistribucin de la Renta Nacional

Gasto PblicoConcepto.- Gasto Pblico es el empleo definitivo de la riqueza que el estado acumula para satisfacer las necesidades pblicas.Generalidades.- Representa un factor de redistribucin del ingreso nacional, del consumo o inversin para implementar los proyectos que se elaboran con ajustes a la capacidad que ofrece la renta nacional. El aumento del gasto pblico es un fenmeno progresivo debido a la relacin que existe con el aumento de la poblacin.

Clasificacin del Gasto PblicoGasto Pblico ordinarioSon aquellos gastos considerados dentro el ejercicio financiero, o sea dentro del Presupuesto General del Estado, por ejemplo: sueldos y salarios.Gasto Pblico extraordinario Son gastos que se presentan inesperadamente, por provenir de una calamidad domstica o pblica, por lo tanto estn fuera del Presupuesto General del Estado, por ejemplo: reparaciones de puentes o carreteras ocasionados por un fenmeno natural.Criterio general

Criterio econmicoLos gastos corrientes. Los Gastos Pblicos de inversin o de capital. Los pagos de la deuda pblica

Los gastos corrientes Son aquellos que surgen encada ejercicio financiero o presupuestario, y al que al presentarse no va ms all del periodo para el cual fue escogido. Sin embargo casi siempre es un gasto de consumo, como aquellos que se aplican para cubrir los sueldos y salarios de los empleados burcratas, o el aprovisionamiento de materiales que la administracin necesita (fungibles), cubren adems las bonificaciones por aos de servicio, dcimo quinto sueldo, gastos de representacin (viticos), aportes al IESS, las transferencias, subsidios, compras de bienes no duraderos, etc.

Los Gastos Pblicos de inversin o de capitalSon aquellos que se enmarcan en el la inversin de caudales pblicos y sus inversiones se hacen en compra de bienes de capital y a otras inversiones que realiza el Estado, por ejemplo: bienes muebles (escritorios, archivadores), en mantenimiento, reparacin y construccin de edificios, carreteras, puentes, oleoductos, aeropuertos, terminales terrestres, martimos, compra de maquinaria como vehculos, computadoras, etc.

Los pagos de la deuda pblicaLos pagos de la deuda pblica, con los que el gobierno va amortizando los compromisos previamente contrados. Ms intereses respectivos.

Criterio funcionalSiguiendo un criterio funcional, el gasto pblico debe clasificarse segn el rea o sector de la economa donde se realice, conforme a los propsitos finales para los que se efectan (defensa, educacin, sanidad, etc.). Lgicamente que las innumerables reas de accin del sector pblico en cada pas haran sumamente extensa esta clasificacin, pero la ONU ha diseado una forma estandarizada o normalizada:

Servicios generalesServicios comunes Servicios Sociales Servicios econmicos Gastos no clasificadosCriterio funcional

Administracin general Gastos de defensa Gastos de justicia y policaInfraestructuras en comunidades (viales, areas, etc.) Gastos de abastecimiento de agua, obras de saneamiento y prevencin y extincin de incendios Otros serviciosServicios generalesServicios comunes

Gastos de educacin Gastos de sanidad Gastos de seguridad social Otros servicios socialesGastos en agricultura y recursos no minerales Gastos en combustibles y energa.Gastos en recursos naturales minerales, industriales, manufactureras y construccin Otros servicios econmicosServicios Sociales Servicios econmicos Gastos no clasificados

La clasificacin de manera funcional de los gastos pblicos muestra en toda su dimensin la importancia que tienen para el Estado, ya que ensea la forma en que el sector pblico interviene en toda la actividad econmica.