requisitos_importacion_bienes

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Direccin General - Av. 25 de Julio Km. 4.5 Va Puerto Martimo PBX: (04) 5006060www.aduana.gob.ec

Resolucin Nro. SENAE-DGN-2014-0111-RE

Guayaquil, 11 de febrero de 2014

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

DIRECTOR GENERAL CONSIDERANDO

Que el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece respecto delas competencias: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, lasservidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestadestatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en laConstitucin y la ley.

Que la precitada Carta Magna, en su artculo 35 dispone: "Las personas adultas mayores,nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personasprivadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de altacomplejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico yprivado. (...)".

Que el artculo 211 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en suliteral i), establece que es atribucin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador: Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo delcomercio internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamentedeterminadas en este Cdigo o su reglamento.

Que de conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General delServicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) delArt. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, () l.Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circularesnecesarios para la aplicacin de aspectos operativos, administrativos, procedimentales,de valoracin en aduana y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas porservicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias para el buen funcionamientode la administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en esteCdigo y su reglamento().

Que el literal i) del artculo 125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio eInversiones, relativo a las exenciones dispone: Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas,herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilicen las personascon discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin.Los vehculos para estos mismos fines, dentro de los lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades.

Que el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro Vdel Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, seala en el artculo 18

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el procedimiento para ser beneficiario de la exencin tributaria prevista para las personascon discapacidad en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y, enel artculo 19 dispone: Importacin de Vehculos para Personas con Discapacidad.- Encaso que la mercanca a importar se trate de un vehculo, este deber cumplir con todoslos requisitos legales establecidos para el efecto.

Que la Ley Orgnica de Discapacidades, promulgada en el Suplemento del RegistroOficial 796 de fecha 25 de Septiembre de 2012, conforme lo establece el numeralsegundo del artculo 4, se sujeta y fundamenta en el principio fundamental: In dubio prohominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, stas seaplicarn en el sentido ms favorable y progresivo a la proteccin de las personas con discapacidad;

Que la Ley ibdem contempla en los artculos 74 y 80, la Importacin de bienes eImportacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos, las mismas que debernser autorizada por la autoridad aduanera, previo el cumplimiento de los requisitoscorrespondientes, en concordancia con los artculos 3, 20 y 21 del Reglamento a la LeyOrgnica de Discapacidades, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 145, defecha 17 de diciembre de 2013.

Que el Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades, en sus DISPOSICIONESTRANSITORIAS, determina: PRIMERA.- Sin perjuicio de la obligacin de lasrespectivas instituciones pblicas de desarrollar e implementar inmediatamente losmecanismos operativos necesarios para el adecuado acceso a los beneficios sealados enla Ley Orgnica de Discapacidades, las entidades correspondientes, en el mbito de suscompetencias, expedirn los actos normativos necesarios para la correcta aplicacin delos beneficios relacionados con los impuestos que administren, de conformidad con laLey. SEGUNDA.- Hasta que la Direccin General del Registro Civil Identificacin yCedulacin implemente las acciones necesarias para efectos de lo establecido en elArtculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, se admitir la presentacin delcertificado o documento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por laautoridad competente.

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 934, de fecha 10 de noviembre de 2011, el Econ.Xavier Crdenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional deAduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artculo 216 del CdigoOrgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) delEstatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

En virtud de la normativa legal invocada, aplicando los principios fundamentales quegarantizan el goce de los derechos de las personas con discapacidad; el suscrito DirectorGeneral del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la atribucinconferida en el literal l) del artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio






e Inversiones, RESUELVE establecer los siguientes:

REQUISITOS GENERALES PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCASCON EXONERACIN TRIBUTARIA PARA USO DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

TTULO I IMPORTACION DE BIENES

Artculo 1: Importacin de bienes: Las personas con discapacidad y las personasjurdicas encargadas de su atencin, podrn realizar importaciones de bienes para su usoexclusivo, exentas del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregadoe impuestos a los consumos especiales, de acuerdo a la clasificacin constante en elartculo 74 de la Ley Orgnica de Discapacidades.

Dichas importaciones podrn ser requeridas las veces que fueren necesarias.

Artculo 2: Autoridad competente, procedimiento: La autoridad competente es el Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o lapersona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativocorrespondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con lanormativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes documentos:

a. Para la persona natural, el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitidopor el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados. Laspersonas naturales slo podrn importar los bienes que sean recomendados por losprofesionales en este certificado. b. Para el caso de la persona jurdica, el certificado de su registro ante el Ministerio deSalud Pblica.

El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. Elbeneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca unadeclaracin aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y deacompaamiento que correspondan.

Artculo 3.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos paraestos casos es del 100%, de conformidad con lo dispuesto en inciso final del artculo 6 dela Ley Orgnica de Discapacidad. Sin embargo, para acceder al mismo, la personanatural deber poseer, al menos, el mnimo porcentaje de discapacidad definido en elReglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.






TTULO II IMPORTACIN DE VEHCULOS ORTOPDICOS Y NO ORTOPDICOS

Artculo 4.- Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos.- Laimportacin de vehculos destinados al uso o beneficio particular o colectivo de personascon discapacidad, a solicitud de stas, de las personas naturales y jurdicas que tenganlegalmente bajo su proteccin o cuidado a la persona con discapacidad, gozarn deexenciones del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado eimpuestos a los consumos especiales, con excepcin de las tasas portuarias y dealmacenaje, nicamente hasta por un monto equivalente a ciento veinte (120)remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado en general del precio FOB, entransporte personal, y hasta por un monto equivalente a doscientas seis (206)remuneraciones bsicas del trabajador privado en general del precio FOB, en transportecolectivo, y en los casos detallados en el artculo 80 de la Ley Orgnica deDiscapacidades. El vehculo a importarse podr ser nuevo o de hasta 3 aos defabricacin, sin contar el de la importacin.

Las personas jurdicas encargadas de la atencin y cuidado de discapacitados, nicamentepodrn importar vehculos de transporte colectivo de personas. Para efectos de laaplicacin de este artculo, se entender que son vehculos destinados al transportecolectivo los que estn diseados al menos para 10 personas, incluido el conductor.

Artculo 5: Valoracin del vehculo: Tanto para los vehculos nuevos como usados, setomar el valor reflejado en la factura comercial emitida por el concesionario de la marca,conforme lo emita el pas exportador, como base imponible para el clculo de tributos alcomercio exterior, este valor deber comprobarse al momento del control concurrente.Sin embargo para el caso de vehculos usados solo se aceptarn facturas que al momentode presentar la declaracin aduanera de importacin, tengan hasta un ao de haber sidoemitidas, caso contrario se rechazar el primer mtodo de valoracin y se proceder adeterminar el valor por parte de la administracin aduanera.

Para determinar el valor del vehculo, se debe considerar el valor total neto sin tomar encuenta los costos adicionales que no guardan relacin directa con el vehculo importado,como por ejemplo, costos de matriculacin, costos de transporte, costos por gastosadministrativos, costos por impuestos internos del pas de exportacin, etc.

No excluye la posibilidad de que la administracin en el control concurrente genereprocesos de "duda razonable" respecto del valor declarado y ejerza sus prerrogativas paradeterminar el valor de la mercanca. Tampoco ninguna de las disposiciones de la presentenorma podr interpretarse en un sentido que restrinja el derecho de la AdministracinAduanera en un control posterior de comprobar la veracidad o exactitud de toda






informacin, documento o declaracin presentados dentro del trmite de nacionalizacin.

Artculo 6.- Autoridad competente, procedimiento.- La autoridad competente es el Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o lapersona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativocorrespondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con lanormativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes documentos:

a. Para la persona natural el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitidopor el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados. b. Para el caso de la persona jurdica, el Certificado de su Registro ante el Ministerio deSalud Pblica.

El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. Elbeneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca unaDeclaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y deacompaamiento que correspondan.

Artculo 7.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos alcomercio exterior, se realizar de acuerdo al grado de discapacidad del beneficiario o dela persona a quien sustituye, segn el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo6 de la Ley Orgnica de Discapacidades, en concordancia con el artculo 6 delReglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.

De ser el caso, que el valor del vehculo importado exceda de los montos establecidos enla Ley Orgnica de Discapacidades, se permitir la nacionalizacin del mismo, pagandolos tributos que correspondan por la diferencia sin considerar el grado de discapacidad,liquidacin que ser efectuada de forma manual.

Artculo 8.- Uso de vehculos importados exentos.- Para efectos de la aplicacin ycontrol del presente beneficio, se entender como uso particular o colectivo para laspersonas con discapacidad, lo siguiente:

Uso particular: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte personal yprivado de la persona con discapacidad; el propietario del vehculo debe ser la personacon discapacidad, y podr ser conducido por la persona con discapacidad beneficiaria opor los miembros de su ncleo familiar, integrado por los padres, los hijos, dependientesy el cnyuge o conviviente en unin de hecho. Tambin podr ser conducido por untercero extrao a su ncleo familiar, siempre que la persona con discapacidad seencuentre en el vehculo.

Uso Colectivo: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte colectivo de






personas con discapacidad, en cuyo caso slo podr ser conducido por un funcionario oempleado de la persona jurdica sin fines de lucro, que legalmente tenga bajo suproteccin, atencin o cuidado a personas con discapacidad, institucin que ser lapropietaria del vehculo exento.

Artculo 9.- Control posterior.- La autoridad aduanera nacional efectuar el controlposterior de las importaciones, a fin de verificar el uso debido de los bienes importados,para lo cual podr requerir toda la informacin que considere necesaria a las institucionespblicas relacionadas, sin perjuicio de la debida reserva que la autoridad aduanera deberguardar en los casos sealados en la ley.

De constatarse transgresin de lo dispuesto en el artculo precedente, se presumir el usoindebido del vehculo, debiendo sancionarse de conformidad con el artculo 81 de la LeyOrgnica de Discapacidades.

Artculo 10.- Transferencia de dominio y levantamiento de gravamen.- Los vehculosimportados bajo estas condiciones no podrn ser transferidos a favor de terceras personas,salvo en casos debidamente comprobados de imposibilidad absoluta de uso del bienexento, como el siniestro del bien que haya sido asegurado mediante pliza, deconformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.

En caso de verificarse el fallecimiento del beneficiario directo de la exencin, previo elpago de las alcuotas por parte de los interesados, la autoridad aduanera solicitar a laautoridad de trnsito el levantamiento de la prohibicin de enajenar el vehculo para quelos herederos o asignatarios testamentarios puedan disponer de dicho bien; as tambin,una vez transcurridos los cuatro (4) aos constados desde la fecha en que dicho bien fuenacionalizado, podr solicitarse el levantamiento del gravamen. n n En cualquiera de loscasos sealados en los prrafos precedentes, sern los distritos aduaneros donde se realizla importacin los competentes para autorizar la transferencia de dominio o ellevantamiento de gravamen correspondiente.

Artculo 11.- Prohibicin.- Los bienes importados al amparo de este beneficio no podrnser objeto de enajenacin ni de cualquier acto jurdico entre vivos que signifique latransferencia de su dominio, posesin, tenencia o uso a terceras personas distintas deldestinatario, salvo que haya transcurrido el plazo de cuatro (4) aos contados desde lafecha en que dichos bienes hayan sido nacionalizados o adquiridos, o la excepcinprevista para los vehculos asegurados que hayan sufrido un siniestro que signifique suprdida total.

Artculo 12.- Sancin.- De incumplirse las disposiciones determinadas en la LeyOrgnica de Discapacidades y su Reglamento, el Director Distrital o su Delegado,sancionar a la persona con discapacidad o al representante legal de la persona jurdica






con el pago del monto total de la exencin tributaria de la que fue beneficiado; sinperjuicio del pago de los tributos correspondientes y dems responsabilidades quepudieren determinarse conforme a las disposiciones legales que sancionen los ilcitoscontra la administracin aduanera.

DISPOSICIN GENERALPRIMERA: Los discapacitados y las personas jurdicas encargadas de su proteccin,tomarn como referencia el documento anexo a la presente resolucin para presentar sussolicitudes de exencin tributaria ante la administracin aduanera.

DISPOSICIN TRANSITORIAPRIMERA.- Hasta que se desarrollen las herramientas informticas necesarias paraefectos de lo establecido en el Artculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, seadjuntar a la solicitud de exoneracin de tributos al Comercio Exterior, el certificado odocumento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por la autoridad competente.

SEGUNDA.- Los trmites que se presenten ante la autoridad aduanera cuyos actosadministrativos expedidos por el CONADIS sean anteriores al 17 de diciembre del 2013y que contemplen beneficios tributarios por el 100% sin considerar el porcentaje dediscapacidad, sern atendidos por la autoridad aduanera, salvo que dichas autorizacioneshayan caducado, por cuanto slo puede considerarse como derecho adquirido mientrasdichos actos tenga vigencia.

Segn lo indicado anteriormente, la autoridad aduanera no aceptar autorizaciones deexencin emitidas por el CONADIS desde el 17 de diciembre del 2013. Las solicitudesque no hubiesen sido atendidas por dicha entidad hasta esa fecha, debern someterse altrmite respectivo, de conformidad a las disposiciones de la Ley Orgnica deDiscapacidades, su reglamento de aplicacin y la presente resolucin.-

DISPOSICIN FINAL Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin sin perjuicio de supublicacin en el Registro Oficial.






Documento firmado electrnicamenteEcon. Pedro Xavier Crdenas Moncayo

DIRECTOR GENERAL

Anexos: - Modelos de solicitudes

Copia: Alex Ramiro Ugalde PonceDirector Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera

Seor IngenieroAndrs Esteban Servigon LpezDirector Distrital Quito

Seor EconomistaBolivar Agustn Guzmn RugelDirector de la Direccin Distrital de Manta

Seor IngenieroBoris Pal Coellar DvilaDirector Distrital Cuenca

Seor IngenieroCarlos Alfredo Veintimilla BurgosDirector Distrital de Huaquillas (E)

Seor IngenieroFrancisco Xavier Hernndez ValdiviezoDirector Distrital de Tulcn

Seor IngenieroFreddy Fernando Pazmio SegoviaDirector Distrital de Latacunga

Seor EconomistaJorge Luis Rosales MedinaDirector Distrital de Guayaquil

Seor IngenieroLuis Alberto Zambrano SerranoDirector Distrital de Puerto Bolivar

IngenieroNelson Eduardo Ypez FrancoDirector Distrital de Esmeraldas

Seor IngenieroNestor Marcelo Esparza CuadradoDirector Distrital de Loja-Macar

Seor Economista






Ricardo Manuel Troya AndradeSubdirector de Zona de Carga Aerea

Seor EconomistaMario Santiago Pinto SalazarSubdirector General de Normativa Aduanera

IngenieroLuis Antonio Villavicencio FrancoDirector Nacional de Mejora Continua y Tecnologa de la Informacin

Seor IngenieroJos Francisco Rodrguez PesantesSubdirector General de Operaciones

Seor IngenieroJavier Eduardo Morales VelezDirector de Mejora Continua y Normativa

Seor EconomistaRubn Dario Montesdeoca MejaJefe de Normativa

Seor IngenieroAlberto Carlos Galarza HernndezJefe de Calidad y Mejora Continua

Seor AbogadoPatricio Alberto Alvarado LuzuriagaDirector

SeorGiovanny Marcelo Cordova MoralesAnalista Informtico 2

Seor EconomistaMiguel ngel Padilla CeliDirector Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera

EconomistaFabin Arturo Soriano IdrovoDirector Nacional de Intervencion

Seorita IngenieraAna Patricia Ordoez PiscoDirectora de Secretaria General

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