Resumen Informe de Actividad 2016

Resumen Informe de Actividad 2016Campaña 2015 - 2016

Resumen Informe de actividad 2016

INFORME DE ACTIVIDAD 2016 CAMPAÑA 2015 - 2016

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTEEdita:© Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio AmbienteSecretaría General TécnicaCentro de PublicacionesCatálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es/ NIPO: 013-17-129-XDiseño y Maquetación: Mr. Brandman, S.L.

Datos técnicos: Formato: 29,7 x 21 cm. Caja de texto: 26,7 x 15 cm. Composición: tres columnas. Tipografía: Glober 10.

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Fondo Español de Garantía Agraria

Resumen Informe de Actividad 2016

Campaña 2015 - 2016

Madrid, 2017

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Índice

POLÍTICA AGRARIA COMÚN .........................................................................................................5 1. FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA (FEAGA).......................................................................................................................................................................................6

Distribución de pagos FEAGA según naturaleza de gasto ...............................................................................................11

Ayudas específicas por insularidad a Canarias: POSEICAN ................................................................................................................................................12

Medidas excepcionales de apoyo por el veto ruso ................................................................................................................................12

PLANES DE CONTROL ..........................................................................................................12A) Ayudas por superficie ....................................................................................................12

B) Ayudas asociadas a los sectores ganaderos ..................................13

REGULACIÓN DE LOS MERCADOS AGRARIOS ............... 15Intervención pública .................................................................................................................15

Medidas especiales de intervención ................................................................15

Pago de ayudas para el almacenamiento privado ............................................................................................16

Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas ................................................................................17

Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más desfavorecidas. ............................... 18

Promoción de productos agrarios en el mercado interior y en terceros países ........................................... 18

Competencias en materia de regulación de mercados de la pesca y certificación del fondo europeo de la pesca ...................................................................................19

2. FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) .....................................................................20

Controles de Desarrollo Rural ....................................................................................24

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POLÍTICA AGRARIA COMÚN

El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) es un or-ganismo autónomo, adscrito a la Secretaría General del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, bajo cuya responsabilidad recae la coordina-ción del sistema encargado de hacer llegar a los agricul-tores y ganaderos, operadores comerciales e industriales agroalimentarios españoles, las compensaciones que la PAC arbitra a favor de quienes contribuyen al logro de sus objetivos, en el ámbito de los mercados de productos agrarios y del desarrollo rural.

El sistema español de gestión de los fondos europeos agrícolas (FEAGA y FEADER) está compuesto por 18 or-ganismos pagadores, uno por cada una de las Comuni-dades Autónomas y el propio FEGA que, además de las funciones de coordinación, desempeña las de organismo pagador de las ayudas cuya gestión compete a la Admi-nistración General del Estado.

Esta campaña ha sido la primera del nuevo periodo de la PAC 2015-2020 y por ello ha tenido algunas peculiari-dades. Entre estas podemos destacar que ha sido el año en el que se han calculado y asignado nuevos derechos de pago básico , se han aplicado y controlado las nuevas medidas de pago verde, se ha realizado el pago anticipa-do de las ayudas ( aplicando lo establecido en el artículo 75.1 del Reglamento (UE) nº 1306/2013, que permite el pago de anticipo en los regímenes de ayuda incluidos en el Anexo I del Reglamento (UE) 1307/2013) y se ha apos-tado claramente por la figura de la agricultura profesio-nal y del agricultor activo. Este último aspecto se ha visto reflejado en una disminución del 13% del número de so-licitantes de ayudas directas respecto a 2013, lo que ha permitido que las ayudas se concentren en los agriculto-res más activos y profesionales. Así, el 96% de las ayudas ha ido al 56% de los solicitantes, quedando el resto para el 44% constituido como pequeño agricultor.

Una información más amplia y detallada sobre la estruc-tura organizativa del FEGA, así como sobre sus fines y funciones puede obtenerse consultando su portal Web.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/organigrama/index.jsp

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Resumen


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1. FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA (FEAGA)

Durante el ejercicio financiero 2016 (16 de octubre de 2015 a 15 de octubre de 2016) los agricultores y ganade-ros, operadores comerciales y las industrias agroalimen-tarias españolas se han hecho acreedores a unos pagos, con cargo al FEAGA, por importe de 5.630 millones EUR.

En el cuadro y el gráfico se recoge la distribución en valo-res absolutos y porcentuales, respectivamente, de los pa-gos del FEAGA efectuados por los distintos organismos pagadores.

Destacan por su importancia los pagos realizados por el Organismo Pagador de Andalucía que representan un 27,22 % del total. Le siguen en importancia Castilla y León (16,51 %) y Castilla-La Mancha (12,72 %).

En la página web > Datos Abiertos > Informes > Con cargo al FEAGA figuran desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por sectores y regímenes de ayuda.

Pagos FEAGA por organismo pagador. Ejercicio 2016 (En miles de EUR)

Organismo Pagador Pagos %Andalucía 1.535.382,81 27,22

Aragón 442.072,63 7,84

Asturias, (P. de) 66.346,02 1,18

Balears (Illes) 34.742,81 0,62

Canarias 273.463,57 4,85

Cantabria 44.256,14 0,78

Castilla-La Mancha 717.330,28 12,72

Castilla y León 930.966,89 16,51

Cataluña 316.964,96 5,62

C. Valenciana 171.706,64 9,57

Extremadura 539.962,16 3,20

Galicia 180.358,67 0,71

Madrid (C. de) 40.034,46 2,22

Murcia (R. de) 125.136,99 2,00

Navarra (C. F. de) 112.847,27 1,02

País Vasco 57.489,53 0,84

Rioja (La) 47.424,15 3,04

FEGA 3.761,78 0,07

Total 5.640.247,76 100,00

-10.336,78 Leche y productos lácteos organismo coordinación

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Resumen


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200.000

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600.000

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1.600.000

Pagos FEAGA por organismo pagador (En EUR y %) Ejercicio 2016

27,22 % 7,84 % 1,18 % 0,62 % 4,85 % 0,78 % 12,72 % 16,51 % 5,62 % 9,57 % 3,20 % 0,71 % 2,22 % 2,00 % 1,02 % 0,84 % 3,04 % 0,071.535.382,81 442.072,63 66.346,02 34.742,81 273.463,57 44.256,14 717.330,28 930.966,89 316.964,96 171.706,64 539.962,16 180.358,67 40.034,46 125.136,99 112.847,27 57.489,53 47.424,15 3.761,78Andalucía Aragón Asturias

(P. de)Balears

(Illes)Canarias Cantabria Castilla-La

ManchaCastilla y León

Cataluña C. Valen-ciana

Extrema-dura

Galicia Madrid (C. de)

Murcia (R. de)

Navarra (C. F. de)

País Vasco Rioja (La) FEGA

Total 5.640.247,76 EUR

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Resumen


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En el siguiente cuadro se indican los importes pagados para cada sector seguido de un gráfico donde se mues-tran los valores porcentuales respecto al total de cada uno de estos sectores.

(En miles de EUR)

Sector Subsector Total

Régimen de pago básico

Total 4.171.118,70

Pago básico 2.619.934,06

Pago para prácticas beneficiosas para el clima y medio ambiente

1.355.965,78

Pago para los jóvenes agricultores 12.430,42

Pago para los pequeños agricultores

182.788,43

Ayuda asociada voluntaria

Total 569.994,62

Ayuda Asociada Voluntaria 569.994,62

Regimen de pago único (RPU)

Total 11.611,39

Pago único 11.611,39

Ayuda específica (art. 68, Reglamento (CE) 73/2009)

Total 746,00

Beneficios agroambientales – Ayuda disociada

65,32

Calidad – Ayuda no disociada 382,99

Desventajas específicas – Ayuda no disociada

297,68


Algodón

Total 65.271,79

Ayuda por superficie 59.137,54

Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) (*)

0,25

Programa nacional de reestructuración (R. 637/08)

6.134,00

ApiculturaTotal 5.031,64

Ayuda específica 5.031,64

Azúcar e isoglucosa

Total 39,35

Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) (*)

39,35

Frutas y hortalizas

Total 261.625,01

Fondos operativos Organizaciones de Productores

252.667,02

Ayuda a la transformación de cítricos

1.120,62

Ayuda por superficie a los frutos de cáscara (*)

23,72

Plan de consumo de fruta en las escuelas 7.820,93

Medidas excepcionales de apoyo a las hortalizas españolas (*)

-7,28


Leche y productos lácteos

Total 15.192,32

Almacenamiento privado 327,90

Leche para escolares 300,63

Gastos de almacenamiento público

55,84

Tasa suplementaria -10.336,78

Ayuda específica (Reglamento (CE) 1233/2009)

24.830,41


14,32

Medidas de promoción

Total 3.612,83

Medidas de promoción 2.761,74

Promoción en terceros países 851,10

POSEICAN

Total 266.439,74

Aprovisionamiento (REA) 84.987,24

Ayudas a productores 180.700,53

Ayudas a industrias y operadores 751,97

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Resumen


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Vacuno

Total 215,80

Prima a la vaca nodriza 204,50

Prima por sacrificio (*) 2,44

Prima por extensificación (*) –


8,86

Vinos y alcoholes

Total 212.455,72

Acciones de reestructuración y reconversión viñedo

74.981,50

Promoción en terceros países 49.654,15

Destilación alcohol para usos de boca (ayuda/ha) (*)

30.395,27

Régimen de arranque (*) 23,25

Inversiones 57.399,93

Otros gastos (*) 1,62

Arroz (*)Total 23,60

Ayuda por superficie 23,60

Aceite de oliva

Total -98,52

Ayuda al almacenamiento privado

-100,00

Ayuda al olivar 1,48


Cultivos herbáceos

Total 33,38

Ayuda por superficie de cultivos herbáceos 8,01

Ayuda suplementaria al trigo duro 0,37

Prima a la calidad del trigo duro 0,05

Prima a las proteaginosas 24,95

Ovino y caprino

Total 107,13

Prima a la oveja y a la cabra 106,22

Prima en zonas desfavorecidas y de montaña

0,91

Porcino

Total 6.889,77

Almacenamiento privado de carne de porcino

6.889,77

Desarrollo rural Total -8,13

Otros programas -8,13

Otras recuperaciones irregularidades o fraudes

Total -10.369,86

Los demás -10.369,86

Otros gastosTotal -6,94

OTROS GASTOS -6,94

CondicionalidadTotal -1.688,26

CONDICIONALIDAD -1.688,26


Importes adicionales de ayuda derivados modulación

Total 0,25

Importes adicionales de ayuda derivados modulación

0,25

Reembolso disciplina financiera

Total 51.673,64

Reembolso créditos 51.673,64

Liquidación ejercicios anteriores

Total -131.522,44

LIQUIDACIÓN EJERCICIOS ANTERIORES

-131.522,44

Total 5.498.388,54*

* Este importe resulta tras restar al importe total de 5.630 millones EUR el importe de liquidaciones de ejercicios anteriores.

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-200.000

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200.000

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400.000

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600.000

4.171.118,70

Distribución por sectores y regímenes de ayuda

4.171.118,70 569.994,62 11.611,39 746,00 65.271,79 5.031,64 39,35 261.625,01 15.192,32 3.612,83 266.439,74 215,80 212.455,72 23,60 -98,52 33,38 107,13 6.889,77 -8,13 -10.369,86 -6,94 -1.688,26 0,25 51.673,64 -131.522,44

Régi

men

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Liqu

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s

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Resumen


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DISTRIBUCIÓN DE PAGOS FEAGA SEGÚN NATURALEZA DE GASTO

Según la naturaleza del gasto se observa que la mayor parte de ellos, un 98,78 % (5.431,67 millones EUR), se abonaron en concepto de ayudas directas a los producto-res, seguido de Transferencias a industrias y operadores comerciales con 65,70 millones EUR (1,19 %).

Bajo el concepto “ayudas directas a los productores” se incluyen, además de las ayudas directas definidas en el Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda inclui-dos en el marco de la Política Agrícola Común, todas las ayudas cuyos beneficiarios son directamente los produc-tores, como son los fondos operativos a las organizacio-nes de productores de frutas y hortalizas, las acciones de reestructuración y reconversión de viñedo, el régimen de arranque, apicultura, etc.

(en EUR)

Ayudas directas a productores 5.431.675.254,50

Ayudas al almacenamiento privado 7.117.677,90

Transferencias a industrias y operadores comerciales 65.707.139,02

Medidas de promoción y otras 53.266.978,43

Distribución gratuita y ayuda alimentaria 7.820.929,23

Almacenamiento público 55.839,38

Distribución fondos Feaga por naturaleza del gasto

Ayudas al almacenamiento

privado7.117.677,90

0,001 % Ayudas directas a productores

5.431.675.254,5098,78 %

Transferencias a industrias y operadores

comerciales65.707.139,02

0,96 %

Medidas de promoción y otras

53.266.978,431,19 %

Distribución gratuita y ayuda

alimentaria7.820.929,23

0.001 %

Almacenamiento público

55.839,380,14 %

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12

AYUDAS ESPECÍFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN

Por Decisión del Consejo 91/314, se crea el programa PO-SEICAN por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.

A fin de garantizar el abastecimiento y paliar los costes derivados de su lejanía, insularidad y situación ultra pe-riférica, se instaura un Régimen Específico de Abasteci-miento (REA) y el Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias, las dos ramas que constituyen POSEICAN.

Los objetivos mencionados se han implementado a tra-vés del Programa de Opciones Específicas de Lejanía e Insularidad: Canarias (POSEICAN) con una ficha comuni-taria de 268.419.140 EUR en 2016. Se autoriza, además, al Estado miembro a financiar adicionalmente estas Me-didas de Apoyo con un máximo de 17.069.350 EUR.

Tal y como se indica en la reglamentación comunitaria, que señala la conveniencia de la cercanía en la puesta en práctica de estas medidas, las ayudas son gestionadas y pagadas por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias.

Dentro de los límites financieros expresados en la ficha comunitaria, se han pagado, con cargo al FEAGA, un total de 266.549.700,28 EUR.

MEDIDAS EXCEPCIONALES DE APOYO POR EL VETO RUSO

Durante la campaña 2016 se han pagado las medidas ex-cepcionales de ayuda a los productores de frutas y hor-talizas que se implantaron para compensar la prohibición de exportar a Rusia. En este periodo aplicaron un total de 2 reglamentos, cuyas cifras más destacables son:

Reglamento Delegado (UE) nº 2015/1369: Se retiraron con cargo a este Reglamento, más de 36.000 toneladas de melocotón y nectarina, más de 35.000 toneladas de cítricos, entre los más representativos, por un importe de ayudas totales en 2016 de más de 12 Millones de euros.

Reglamento Delegado (UE) nº 2016/921: Se retiraron con cargo a este reglamento en 2016, más de 11.000 tonela-das de melocotón y nectarinas, más de 16.000 toneladas de cítricos, entre los más representativos, por más de 10 millones de euros.

PLANES DE CONTROLEn el siguiente apartado de ejecución y resultados, se ex-ponen, por régimen de ayuda los resultados de los con-troles administrativos y de los controles terreno llevados a cabo.

A) AYUDAS POR SUPERFICIE

En la campaña 2015, las solicitudes presentadas para el régimen de pago básico fueron 488.247 con una superfi-cie declarada de 18.679.822 has; mientras que las solici-tudes admisibles fueron de un total de 441.637.

De las solicitudes presentadas, se controlaron el 100% administrativamente y 26.567 solicitudes se controla-ron en terreno. La superficie sometida a control fue de 986.983,60 has.

Con respecto al régimen de pequeños agricultores, las so-licitudes presentadas para la campaña 2015-2016 fueron de 346.138 con una superficie declarada de 902.979,69 has; mientras que las solicitudes admisibles fueron de un total de 341.629.

De las solicitudes presentadas, se controlaron el 100% administrativamente y 19.859 solicitudes se controlaron en terreno. De éstas últimas, un número de 3.350 soli-citudes se controlaron por el sistema de control clásico y 16.509 solicitudes, por control de teledetección (TDT).

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13

En lo referente al régimen de jóvenes agricultores, las solicitudes presentadas para la campaña 2015-2016 fue-ron de 13.593 con una superficie declarada de 563.074 has; mientras que las solicitudes admisibles fueron de un total de 7.678.

De las solicitudes presentadas, se controlaron el 100% administrativamente y 789 solicitudes se controlaron en terreno. De éstas últimas, un número de 458 solicitudes se controlaron por el sistema de control clásico y 331 so-licitudes, por control de teledetección (TDT).

Con respecto al “pago verde”, la Circular de Coordinación nº 8/2015 del FEGA contiene apartados específicos rela-tivos a la realización de dichos controles.

En relación a los obligados a pago verde el número de solicitudes presentadas asciende a 169.063, frente a 319.227 solicitudes presentadas por beneficiarios exen-tos del pago verde.

En el caso de ayudas asociadas por superficie, los con-troles administrativos se llevan a cabo por el 100% de las solicitudes presentadas, es decir, un total de 122.997 soli-citudes, siendo admisibles 119.672. La superficie declara-da para el conjunto de las líneas de ayudas asociadas por superficie asciende a 1.572.466,46 has, siendo los cultivos proteicos (proteaginosas, leguminosas y oleaginosas) los de mayor superficie declarada, junto con frutos de cásca-ra en la región peninsular y el cultivo del arroz.

En lo que se refiere a los controles sobre el terreno, de las 122.997 solicitudes presentadas se controlaron 8.032 so-licitudes siendo admisibles un total de 7.657. Es decir, en la campaña 2015 el ratio de control bajo esta modalidad es de un 6,53%.

De las 8.032 solicitudes controladas sobre el terreno, 2.741 solicitudes fueron controladas por el sistema clásico (un 34,12% de ratio de control por sistema clásico) y, 5.291 solicitudes por el sistema de teledetección (un 65,87% so-bre el total de solicitudes.

En cuanto al régimen específico al cultivo del algodón, los controles administrativos se llevan a cabo por el 100% de las solicitudes presentadas, es decir, un total de 5.886 solicitudes, siendo admisibles 5.853. La superficie decla-rada para este cultivo asciende a 62.246,72 has.

En lo que se refiere a los controles sobre el terreno, de las 5.886 solicitudes presentadas se controlaron 334 solici-tudes siendo admisibles un total de 331 solicitudes.

De las 334 solicitudes controladas sobre el terreno, 20 solicitudes fueron controladas por el sistema clásico y 314 solicitudes por el sistema de teledetección (TDT).

B) AYUDAS ASOCIADAS A LOS SECTORES GANADEROS

De forma pormenorizada para cada uno de los distintos regímenes de ayuda, en la campaña 2015 se obtuvieron los siguientes resultados:

a) Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas

En la región peninsular, en total, 54.058 productores presentaron una solicitud admisible para esta ayuda. De ellos, 2.944 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 5,44 % respecto del total de solicitan-tes. En la región insular, hubo 186 solicitantes, de los que fueron controlados 15, un 8,06%.

Durante la campaña 2015/2016 en controles realizados sobre el terreno se inspeccionaron a 151.527 animales en la región peninsular, que representan un 8,03 % del total de los animales solicitados. En la región insular, se inspec-cionaron 2.211 animales, un 8,46.

b) Ayudas asociada a las explotaciones de vacuno de cebo

La ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de cebo fue solicitada para el número de animales siguiente:

• 367.257 terneros nacidos en la explotación en la región peninsular. De ellos, 36.026 fueron inspeccionados so-bre el terreno, lo que representa un 9,8% respecto del total de animales solicitados.

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14

• 1.263 terneros nacidos en la explotación en la región insular. De ellos, 71 fueron inspeccionados sobre el te-rreno, lo que representa un 5,62% respecto del total de animales solicitados.

• 1.294.577 terneros procedentes de otra explotación en la región peninsular. De ellos, 145.064 fueron inspec-cionados sobre el terreno, lo que representa un 11,2% respecto del total de animales solicitados.

• 5.192 terneros procedentes de otra explotación en la región insular. De ellos, 360 fueron inspeccionados so-bre el terreno, lo que representa un 6,93% respecto del total de animales solicitados.

c) Ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de leche

La ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de leche fue solicitada para el número de animales siguiente:

• La ayuda asociada al vacuno de leche para las prime-ras 75 vacas en la región peninsular fue solicitada para 418.904 animales. De ellos, 39.709 fueron inspecciona-dos sobre el terreno, lo que representa un 9,47% res-pecto del total de animales solicitados.

• Para la ayuda asociada al vacuno de leche para las pri-meras 75 vacas en la región insular y zonas de montaña, se solicitaron 218.523 animales. De ellos, 20.931 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 9,57% respecto del total de animales solicitados.

• La ayuda asociada al vacuno de leche para las vacas distintas de las 75 primeras en la región peninsular fue solicitada para 165.418 animales. De ellos, 29.749 fue-ron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 17,98% respecto del total de animales solicitados.

• Para la ayuda asociada al vacuno de leche para vacas distintas de las 75 primeras en la región insular y zonas de montaña, se solicitaron 43.474 animales. De ellos, 9.633 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 22,15% respecto del total de animales solicitados.

d) Ayuda asociada a las explotaciones de ovino

En lo que respecta a la ayuda asociada a las explotacio-nes ovino en la región peninsular, durante la campaña 2015/2016 se solicitó esta ayuda por 9.969.367 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terre-no a 1.239.084 animales, que representan un 12,42 % del total de los animales solicitados.

e) Ayuda asociada a las explotaciones de caprino

En lo que respecta a la ayuda asociada a las explotacio-nes caprino en la región peninsular, durante la campaña 2015/2016 se solicitó esta ayuda por 664.947 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terre-no 86.133 animales, que representan un 12,95 % del total de los animales solicitados. En cuanto a la región insular y zonas de montaña, se solicitó para 494.121 animales, de los que fueron controlados 72.432, un 14,65%.

f) Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014

En cuanto a la ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014, durante la campaña 2015/2016 se solicitó esta ayuda por 11.978 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terreno a 3.611 animales, que repre-sentan un 30,14 % del total de los animales solicitados.

g) Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de cebo que mantuvieron derechos especiales en 2014

En cuanto a la ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de cebo que mantuvieron derechos especiales en 2014, durante la campaña 2015/2016 se solicitó esta ayuda por 31.154 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terreno a 15.183 animales, que re-presentan un 48,73 % del total de los animales solicitados.

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h) Ayuda asociada para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014

Por último, en lo que respecta a la ayuda asociada a los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014, durante la campaña 2015/2016 fue solicitada para 701.271 animales, de los que se inspeccio-naron en controles sobre el terreno a 110.853 animales, que representan un 15,80 % del total de los animales so-licitados.

REGULACIÓN DE LOS MERCADOS AGRARIOSLas actividades desarrolladas en el ámbito de la Regula-ción de Mercados están referidas a:

• Intervención pública.

• Medidas especiales de intervención.

• Pago de ayudas para el almacenamiento privado.

• Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas.

• Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más desfavorecidas.

• Promoción de productos agrarios en el mercado inte-rior y en terceros países.

Para una información más detallada de cada uno de los puntos consultar la página web> Regulación de Mercados

INTERVENCIÓN PÚBLICA

Tras seis periodos consecutivos en España (2010-2015) sin compras de leche desnatada en polvo en régimen de inter-vención pública, durante el periodo de compras de 2016 se han aceptado catorce ofertas de leche desnatada en polvo a precio fijo, sumando en conjunto 2.957,950 toneladas, y cinco ofertas por el procedimiento de licitación alcanzando las 1.346 toneladas. El total asciende a 4.303,950 tonela-das. Debido al rechazo de 307,625 toneladas por defecto de calidad o peso, la cantidad total adquirida por la inter-vención pública es de 3.996,325 toneladas, distribuidas en almacenes de Asturias y Galicia contratados por el FEGA.

En cuanto a la mantequilla, no se ha producido ninguna oferta en 2016.

Tampoco se han adquirido ni cereales, ni arroz ni carne de vacuno en régimen de intervención para su almacena-miento público.

MEDIDAS ESPECIALES DE INTERVENCIÓN

En el ámbito competencial del Organismo de Intervención se han realizado otras actuaciones especiales de interven-ción, como es, la gestión de las licitaciones de contingentes de importaciones de maíz y sorgo con derechos de arancel reducido, la licitación para la importación de azúcar con derecho de aduana reducido, la venta de azúcar e isoglu-cosa producidos al margen de cuotas con una tasa reduci-da por excedentes, así como la comunicación a la Comisión de las declaraciones de las existencias de arroz.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/index.jsp

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PAGO DE AYUDAS PARA EL ALMACENAMIENTO PRIVADO

La extensión del veto ruso a las importaciones proceden-tes de la UE, sumada a la drástica bajada del mercado chino, junto con otros factores internos, han propiciado fuertes desequilibrios en distintos sectores. Con este pa-norama, la Comisión ha propuesto una serie de medidas para estabilizar los mercados en aquellos sectores más afectados por la situación de crisis, una de las principales son las ayudas al almacenamiento privado.

En concreto, se ha puesto en marcha:

• La extensión de las ayudas para el almacenamiento privado de leche desnatada en polvo hasta el 28 de fe-brero de 2017.

• La ampliación de plazos para el almacenamiento priva-do de mantequilla hasta el 30 de septiembre de 2016.

• La apertura de almacenamiento privado de carne de porcino 2016.

a) Leche desnatada en polvo

Continuación del almacenamiento iniciado en virtud de la publicación del Reglamento de ejecución (UE) 948/2014, modificado por el Reglamento de ejecución (UE) 2015/303, en el que se definía un nuevo periodo de almacenamiento a 365 días, además del intervalo ya existente, de entre 90 y 210 días. Con la publicación del Reglamento de ejecución (UE) 2016/1619 se amplió el plazo de presentación de solicitudes hasta el 28 de fe-brero de 2017.

Desde su puesta en marcha, se han presentado solicitu-des para 14.244 t, de las cuales 3.718 t corresponden a 2016.

b) Mantequilla

En 2016, con la ampliación hasta el 30 de septiembre del plazo de solicitudes por el Reglamento de ejecución (UE) 2016/224, continúa la medida que puso en marcha el Reglamento de ejecución (UE) 947/2014. Se solicitaron y almacenaron 1.429 t que, sumadas a las 1.410 t de 2015, arrojan una cifra de 2.839 t en los ejercicios en que ha estado vigente la medida. En diciembre de 2016 salieron las últimas 330 t que aún quedaban en almacén.

c) Carne de porcino

Al mantenerse las condiciones de mercado adversas que habían promovido la puesta en marcha del almacena-miento privado de carne de porcino en el ejercicio ante-rior, se abrió un nuevo periodo de almacenamiento con el Reglamento de ejecución (UE) 2015/2334, en el que se aumentó la cuantía de la ayuda.

La cantidad total almacenada en la UE fue de 90.866,65 t, de las cuales el 21,97 %, es decir 19.968 t, correspondieron a España. La ayuda que se prevé pagar, teniendo en cuen-ta los contratos formalizados asciende a 6.414.319 EUR que se hará efectiva entre los ejercicios 2016 y 2017.

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PLANES DE CONSUMO DE FRUTA Y LECHE EN LAS ESCUELAS

Con el objetivo propuesto por la Organización Común de Mercados (OCM) de fomentar el consumo de fruta, hor-talizas, leche y productos lácteos en los niños y, contribu-yendo de ese modo a la consecución de los objetivos de la PAC, se conceden unas ayudas que potencian el consumo de fruta y leche por los alumnos de los centros escolares.

a) Ayudas a las frutas y hortalizas distribuidas en las escuelas

Ya ha finalizado el séptimo plan de consumo, que ha com-prendido el periodo del 1 de agosto de 2015 al 31 de julio de 2016. El resumen de ayudas al consumo de fruta en centros escolares abonadas es el siguiente:

Pagos fruta escolar curso 2015/16

Comunidad Autónoma

Ayuda abonada (En EUR)

Distribución (%)

Andalucía 2.160.520,23 29,17 %

Aragón 703.549,91 9,50 %

Asturias (P. de) 168.785,38 2,28 %

Balears (Illes) 122.516,64 1,65 %

Canarias 351.610,93 4,75 %

Castilla-La Mancha 806.942,77 10,89 %

Castilla y León 482.195,80 6,51 %

Cataluña 1.359.234,46 18,35 %

Extremadura 391.226,26 5,28 %

Galicia 52.098,20 0,70 %

Murcia (R. de) 446.761,69 6,03 %

Navarra (C. F. de) 136.105,91 1,84 %

Rioja (La) 225.000,01 3,04 %

Total 7.406.548,19 100,00 %

b) Ayudas a la leche y productos lácteos distribuidos en las escuelas

Durante el curso escolar 2015/2016, el importe, por 100 kg, de las ayudas que se concedieron fue el siguiente:

• 18,15 EUR/100 kg de leche, batidos y yogur con un 90 % de leche como mínimo.

• 16,34 EUR/100 kg de productos lácteos con un 75 % de leche como mínimo.

• 54,45 EUR/100 kg de quesos frescos o fundidos con un 90 % de queso como mínimo.

• 138,85 EUR/100 kg de quesos, ni frescos ni fundidos, con un 90 % de queso como mínimo.

Las ayudas consideradas se aplicaron a un total de 1.493,78 toneladas de leche, 4,60 toneladas de yogures y 292,61 toneladas de quesos, beneficiando a 79.254 niños, lo que representa un 1,29 % del total de los alumnos po-tencialmente beneficiarios de esta medida.

Los pagos realizados por estas medidas ascendieron a 330.214 EUR.

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PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS.

El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, establece los recursos para dicho Fondo disponibles para el periodo 2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro.

La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014, aprobó el Programa Ope-rativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Des-favorecidas (FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las actuaciones que contempla el Programa, fundamen-talmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, se-rán cofinanciadas por el FEAD en un 85 % y en un 15 % por el presupuesto nacional.

La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Subdirección General Adjunta de Gestión de la Subdi-rección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), adscrita a la Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Res-ponsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Dirección General de Servicios para la Familia

y la Infancia, son los Organismos Intermedios de Gestión del Programa Operativo.

De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un procedimiento de licitación pública, el FEGA compra los alimentos a las empresas adjudicatarias, que los suminis-tran a los centros de almacenamiento y distribución que las organizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD (Federación Es-pañola de Bancos de Alimentos y Cruz Roja Española), se-rán las que distribuyan los alimentos a las organizaciones asociadas de reparto (OAR), las cuales entregarán direc-tamente el alimento a las personas más desfavorecidas.

Toda la información relativa al Plan de ayuda a las per-sonas más desfavorecidas 2016 como: Beneficiarios del Programa, Alimentos distribuidos, Pagos a las empre-sas suministradoras y a las organizaciones asociadas de distribución y Plan de control del programa 2016 de ayuda alimentaria, se puede consultar en la página web del FEGA (”Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) 2016 en España” y en el apartado “Ayuda alimen-taria”).

PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRARIOS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES

A lo largo del ejercicio 2016 se llevaron a cabo dos gran-des grupos de actividad relacionados con las actividades de promoción:

a) FEGA como organismo pagador - Gestión de ayudas a la promoción de productos agrícolas en mercado inte-rior y en terceros países.

b) FEGA como organismo de coordinación - Coordinación con los organismos pagadores de comunidades autó-nomas de la ayuda a la promoción del vino en terceros países.

Toda la información está disponible en el Informe ”Ayu-das a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2016” publicado en la Página Web del FEGA en el apartado de “Campañas de Divulgación y Publicaciones”.

https://www.fega.es/sites/default/files/Fega_Desfavorecidos_2016.pdf



https://www.fega.es/PwfGcp/es/accesos_directos/plan2010_ayudas/index.jsp

https://www.fega.es/PwfGcp/es/accesos_directos/plan2010_ayudas/index.jsp

https://www.fega.es/sites/default/files/Fega_Informe_Promoc_16.pdf



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COMPETENCIAS EN MATERIA DE REGULACIÓN DE MERCADOS DE LA PESCA Y CERTIFICACIÓN DEL FONDO EUROPEO DE LA PESCA

La Subdirección General de Regulación de Mercados es un Organismo Intermedio de Certificación designado por el Programa Operativo del Sector Pesquero Español del Fondo Europeo de la Pesca 2007-2013.

En 2016 se han certificado las siguientes cantidades, en el marco de las certificaciones realizadas con fecha 31/03/2016 y 31/05/2016.

(En EUR)

Certificación de 31/03/2016

Eje Medida OI Gestión Proponente

Importe Certificado FEP

Importe Certificado AGE

Importe otras administraciones

Importe Certificado Beneficiario

Importe Total Certificado

1 Medida de adaptación Flota Pesquera

SG Política Estructural (FLO) 98.815,94 395.263,81 – – 494.079,75

Certificación de 31/05/2016






Importe Total Certifi-cado

1 Medida de adaptación Flota Pesquera

SG Política Estructural (FLO) 5.971.578,18 2.931.799,57 – – 8.903.377,75

3 Medidas de Interés Público Fundación Biodiversidad (FBD) 2.090.837,66 – 755.255,71 – 2.846.093,37

5 Medida de Asistencia Técnica Fundación Biodiversidad (FBD) 183.351,59 – 61.117,19 – 244.468,78

5 Medida de Asistencia Técnica SG Política Estructural (GPE) 287.275,22 117.979,87 – – 405.255,09

Total certificado en 2016






Importe Total Certificado

Todos Todas Todos 8.631.858,59 3.445.043,25 816.372,90 – 12.893.274,74

FEP: Fondo Europeo de la Pesca; AGE: Administración General del Estado

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2. FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER)

En el ejercicio 2016 ( 16 de octubre 2015/ 15 de octubre 2016) el gasto público total destinado al desarrollo rural ha alcanzado la cifra de 577.634.044,66 EUR, de los que 364.522.972,50 EUR fueron realizados a cargo del fondo FEADER (Periodo de programación 2014-2020).

En la siguiente tabla se desglosa ese importe por medi-das:

Periodo de programación 2014-2020 (en EUR)

Medida Total FEADER01 - Transferencia de conocimientos y actividades de información (artículo 14) 334.873,87

02 - Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias (artículo 15) 505.986,32

03 - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (artículo 16) 379.666,05

04 - Inversiones en activos físicos (artículo 17) 78.350.645,60

05 - Reconstitución prod. agrícola dañado desastres naturales e implantación de med. preventivas (art.18) 600.105,24

06 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (artículo 19) 27.651.605,66

07 - Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (artículo 20) 1.933.637,85

08 - Inversiones desarrollo de zonas forestales y viabilidad de los bosques (artículos 21 a 26) 61.269.482,57

09 - Creación de agrupaciones y organizaciones de productores (artículo 27) 130.782,16

10 - Agroambiente y clima (artículo 28) 64.043.452,95

11 - Agricultura ecológica (artículo 29) 40.688.693,63

12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (artículo 30) 35.301,60

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (artículos 31 y 32) 71.898.958,60

15 - Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (artículo 34) 12.463,70

16 - Cooperación (artículo 35) 44.943,04

19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP) (artículos 42, 43 y 44) 7.721.381,59

20 - Asistencia técnica (artículo 51) 1.122.957,87

97 - Jubilación anticipada 7.798.034,20

Total 364.522.972,50

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En cuanto a la distribución por organismos pagadores, se adjunta tabla en la que aparece el importe del ejercicio pasado (2015) que fue el primero en el que se produjeron pagos del nuevo periodo de programación 2014/2020, el importe del 2016 así como el acumulado.

En la página web> Datos Abiertos > Informes > Con cargo al FEADER figuran desglosdados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por ejes y medi-das y por las nuevas medidas del periodo de programa-ción 2014/2020.

(En miles de EUR)

Ejercicio Financiero 2015 2016 TotalFEADER Programa Pagos % Pagos Pagos % Pagos Pagos % Pagos

Andalucía – – 5.496.839,18 1,51% 5.496.839,18 1,51%

Aragón 6.519.362,16 24,32% 37.077.404,25 10,17% 43.596.766,41 11,14%

Asturias (P. de) 4.338.632,93 16,19% 20.156.350,32 5,53% 24.494.983,25 6,26%

Cantabria 6.691.192,15 24,96% 11.977.164,85 3,29% 18.668.357,00 4,77%

Castilla-La Mancha – – 63.042.503,15 17,29% 63.042.503,15 17,29%

Castilla y León 6.878.585,48 25,66% 104.694.374,06 28,72% 111.572.959,54 28,51%

Cataluña 190.411,31 0,71% 18.159.285,51 4,98% 18.349.696,82 4,69%

Extremadura – – 69.712.131,94 19,12% 69.712.131,94 19,12%

Galicia – – 8.968.366,63 2,46% 8.968.366,63 2,46%

Murcia (R. de) – – 600.105,24 0,16% 600.105,24 0,16%

Navarra (C. F. de) – – 10.158.590,26 2,79% 10.158.590,26 2,79%

País Vasco – – 1.396.864,03 0,38% 1.396.864,03 0,38%

Rioja (La) 2.184.431,98 8,15% 10.831.079,13 2,97% 13.015.511,11 3,33%

C. Valenciana – – 572.742,76 0,16% 572.742,76 0,16%

FEGA – – 1.679.171,19 0,46% 1.679.171,19 0,46%

Total 26.802.616,01 100,00% 364.522.972,50 100,00% 391.325.588,51 100,00%



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Así mismo, se podrán encontrar los datos de pagos rea-lizados en el ejercicio 2016 referidos al anterior periodo de programación (2007-2013) que alcanzaron un importe de 750.955.190 EUR a cargo del Fondo FEADER y de los que a continuación adjuntamos tabla con desglose por medida y eje.

Periodo de programación 2007-2013 (En miles de EUR)

Eje Medida Total

Eje 1 - Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal

111 Acciones relativas a la información y la formación profesional 6.143,02

112 Instalación de jóvenes agricultores 46.932,51

113 Jubilación anticipada 2.303,44

114 Utilización de servicios de asesoramiento 2.659,39

115 Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento 858,36

121 Modernización de explotaciones agrícolas 51.434,53

122 Aumento del valor económico de los bosques 3.088,80

123 Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales 83.579,58

124 Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal 3.725,83

125 Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y la adaptación de la agricultura y de la silvicultura 109.519,19

126 Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por catástrofes naturales e implantación de medidas preventivas adecua-das 2.006,94

132 Participación de los agricultores en programas relativos a la calidad de los alimentos 1.654,19

133 Actividades de información y promoción 2.639,31

144 Explotaciones en proceso de reestructuración con motivo de la reforma de una organización común de mercado 124,64

Total 316.669,73

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Eje Medida Total

Eje 2 - Mejora del medio ambiente y del entorno rural mediante la gestión de las tierras

211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaña 12.241,73

212 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de las de montaña 14.350,99

214 Ayudas agroambientales 44.400,51

215 Ayudas relativas al bienestar de los animales 1.758,59

216 Inversiones no productivas en tierras agrícolas 1.447,18

221 Primera forestación de tierras agrícolas 17.505,61

223 Primera forestación de tierras no agrícolas 2.542,76

225 Ayudas en favor del medio forestal 282,64

226 Recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivas 78.211,93

227 Inversiones no productivas en tierras forestales 34.786,59

Total 207.528,53

Eje 3 - Mejora de la calidad de vida de las zonas rura-les y fomento de la diver-sificación de la actividad económica

311 Diversificación hacia actividades no agrícolas 1.415,84

312 Creación y desarrollo de empresas 1.422,99

313 Fomento de actividades turísticas 2.062,63

321 Servicios básicos para la economía y la población rural 26.880,02

322 Renovación y desarrollo de poblaciones rurales 5.572,03

323 Conservación y mejora del patrimonio rural 19.955,03

331 Formación e información 7,18

Total 57.315,72

Eje 4 - Leader

411 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Competitividad 24.346,97

412 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Medio ambiente/gestión de la tierra 2.200,28

413 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Calidad de vida/diversificación 105.889,89

421 Ejecución de proyectos de cooperación 4.635,71

431 Funcionamiento del grupo de acción local, adquisición de capacidades y promoción del territorio con arreglo al artículo 59 17.719,44

Total 154.792,29

Asistencia técnica511 Asistencia Técnica 14.648,92

Total 14.648,92

Total 750.955,19

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CONTROLES DE DESARROLLO RURAL

Toda la información detallada sobre los controles de Desarrollo Rural está publicada en el siguiente informe, disponible para las comunidades autónomas en la web del FEGA: “Desarrollo Rural. Control de medidas de De-sarrollo Rural”.

http://www.fega.es/sites/default/files/Desarrollo_rural_estadisticas_2015.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/Desarrollo_rural_estadisticas_2015.pdf

http://www.fega.es

Resumen Informe de actividad 2016FEGA Inicio Pág. - Volver

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Resumen Informe de Actividad 2016