1

Kommunens roll för en mer hållbar

logistik

Sara Gustafsson

Industriell miljöteknik

Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling

Linköpings universitet

2011-10-13

2

Hållbar utveckling – allt eller inget?

Hållbar utveckling är en utveckling som tillgodoser dagens behov utan

att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina

behov"

(Brundtlandkommissionen, 1987)

3

Kommunernas nya roller i hållbarhetsarbetet

• Förr främst myndighetsutövare – nu drivande motor för utvecklingen.

• Kompetens att möta miljöteknikföretagens roll och främja samverkan

för hållbar utveckling.

• Strukturera och samordna det kommuninterna hållbarhetsarbetet för att

det ska bli mer strategiskt och verkningsfullt.

• Ännu viktigare att ha en bra samverkan på regional nivå eftersom

hållbarhetsfrågorna är geografiskt gränsöverskridande

4

5

Integrerat angreppssätt

• En trend såväl inom näringslivet som i offentlig sektor.

• Svårt att separera hanteringen av miljöfrågor eftersom de

hänger ihop med många andra frågor.

• Fördelar med att bedöma verksamheten ur flera perspektiv

samtidigt.

• En viss mognad krävs i organisationen.

6

Norrköpings kommun

nationellt

regionalt

lokalt

internt

LIP, KLIMP, Den goda staden, Uthållig kommun

•Hållbart resande har blivit en permanent process

istället för ett projekt

•Biogasanvändning

•Spinoff/koppling till Norrköpingspaketet

Nationellt

• Gemensam ÖP med Linköping

• Gemensam klimatvision med

Linköping

• Regional kollektivtrafikmyndighet

från 2012

• Utvecklings och samverkansplan

Norrköping-Linköping

Regionalt

• Norrköpingspaketet

(godstransportperspektiv)

• Hållbart resande

• Det goda livet finns i

Norrköping (vision 2030)

• LA21

• Aalborgdeklarationen

Lokalt

• Riktlinjer som styr beteenden och

upphandling (tjänstefordon,

tjänsteresor etc)

• Riktlinjer för trafik

• Upphandling

12

Aktörer och samverkan?

• Nationellt (ex. Naturvårdsverket, Trafikverket, Energimyndigheten).

• Regionalt (ex. Energikontoret Östra Götaland, Östgötatrafiken, nya

kollektivtrafikmyndigheten (från 2012)).

• Lokalt: (ex. Norrköpingspaketet, Stadskärnegrupp, SPIRA).

• Internt: olika arbetsgrupper, en del fasta en del tillfälliga.

13

Reflektioner från den ”kommuninterna”

inventeringen

• Norrköpingspaketet verkar ha haft stor betydelse, både vad gäller

åtgärder som en arena för samverkan/erfarenhetsutbyte.

• Vilja och intresse finns, men det är ”för lite luft i organisationen” att

arbeta med hållbarhetsfrågor på ett mer samordnat sätt.

• Frustration över att infrastruktursatsningar inte blir av/blir försenade –

kommunen har litet handlingsutrymme.

• Många nationella satsningar har satt sina spår i Norrköping

(LIP/KLIMP, Den Goda Staden, Uthållig kommun etc.).

• Särkoppling mellan kollektivtrafik/persontrafik och godstrafiksystem.

14

Samverkan mellan aktörer utifrån

logistikföretagens perspektiv

• Begränsad kontakt inom logistikbranschen samt mellan branschen och

kommunen.

• Kommunkontakter främst i diskussioner om områden för potentiella

nyetableringar, infrastrukturfrågor samt vid upphandlingar.

• Flera av företagen som intervjuats är nationella eller internationella och

har inte sina kontor i Norrköping.

15

Framtida utmaningar och satsningar i

logistikbranschen

• Många efterfrågar ett hårdare regelverk och att samma förutsättningar

ska gälla för alla.

• Intermodalitet är lösningen på många problem.

• ”Varför är inte transportbolag tillståndspliktig verksamhet när

branschen har så stora utsläpp?”

” Etablera bra och tillförlitliga korridorer till de stora

konsumtionsområdena eller stora geografiska områdena och

ta bort fjärrbenen med lastbilstrafik och stoppa in tågpendlar

istället”

(Områdeschef, Green Cargo)

16

Problem/svårigheter i miljö-och

hållbarhetsarbetet

• Pressade priser på transporter –mindre företag har sämre

möjligheter att agera miljöanpassat.

”Miljöaspekten har mindre betydelse än vad många vill tro, det

blev särskilt tydligt vid senaste lågkonjunkturen, då

transportkostnaden framförallt hade en avgörande

betydelse.” (Marknadsansvarig, Norrköpings hamn och Stuveri)

17

Norrköpings kommun som arena för hållbar

utveckling

• Det finns många kommunala initiativ/åtgärder/processer

för ett mer hållbart transportsystem.

• Intern styrmodell för att samordna verksamhetsstyrningen-

minskar risken för målkonflikter?

• Utmaning: ökad samverkan mellan godstrafik och

persontrafik för en mer integrerad trafikplaneringsprocess.

18

Några av kommunens roller för en hållbar logistik

• Coach- att genom sin stora samlade kompetens bidra med kunskap till andra

samhällsaktörer

• Konstant i lokalsamhället – potential för kontinuitet och långsiktighet

• Inflytelserik upphandlare– kan i stor utsträckning påverka vilka produkter

och tjänster som ska köpas in.

• Föredöme – gentemot företag och medborgare

• Demokratisk företrädare

• Kontrollant

• Marknadsaktör