SESIÓN N° 1 - 2015...capacidades y disminución de brechas Monitoreo, seguimiento y evaluación Modernización de la gestión interna Desarrollo sectorial Marco Normativo y Fiscalización

SESIÓN N° 1 - 2015

PROPUESTAS BASE PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA

SOCIAL

Consejo consultivo público privado de desarrollo cooperativo y economía social

Santiago, 09 de abril de 2015

El Consejo Consultivo Público Privado para el Desarrollo Cooperativo y

de la Economía Social se ha transformado en el espacio de diálogo, debate y encuentro entre el Gobierno y los representantes de

la Economía Social y Cooperativa, como un mecanismo para

avanzar en la concreción de propuestas para fortalecer el

sector e impulsar el desarrollo equitativo e inclusivo de

Chile.

Nuestra visión

2

Plan Operativo Anual 2015-2018 Levantamiento de Iniciativas

Instalación Consejo

consultivo público

privado de desarrollo

cooperativo y

economía social

5

Los hitos

Documento de

Política Pública

validado

(6 mesas de trabajo)

Plan operativo

interno

(2015 – 2018)

Plan Operativo Anual 2015-2018 Levantamiento de Iniciativas

• Sesiona por primera vez el 19 de junio de 2014.

• 3 sesiones del Consejo

• 6 mesas de trabajo: Acceso a servicios + Innovación + Desarrollo de habilidades y formación + Diseño de la Política Pública + Revisión normativa + Sectorial

• 24 sesiones de trabajo con organizaciones Asociativas y de la Economía Social.

• 228 participantes

• 28 propuestas específicas para el desarrollo del sector.

5

El Consejo consultivo

División de Asociatividad y Economía Social

Planificación y Estudios

Fomento y Desarrollo

Fiscalización y Control Legal

Nuestra institucionalidad

Personas trabajando en la

DAES 2015

33

Presupuesto institucional DAES

2015

$1.003.697.482 (+25%)

Dónde concentramos nuestros esfuerzos

Capacitación y fomento

Monitoreo, seguimiento y evaluación

Modernización de la gestión

interna

Desarrollo sectorial

Marco Normativo y Fiscalización

Mejora de capacidades y disminución de brechas

EJES ESTRATEGICOS

Externos

Internos


Institucionalidad

Organizaciones de la Economía Social

Mejora de capacidades y

disminución de brechas

Monitoreo, seguimiento y

evaluación

Modernizaciónde la gestión

interna



Género

Internacional

Innovación

Fiscalización y gestión del riesgo

Modernización normativa

Atención al Usuario

Administración Interna

7 sectores focalizados

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)


Institucionalidad





evaluación


interna



Innovación

Internacional

Género





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

9

Iniciativas 2015 Estado de Avance Global por iniciativa

Institucionalidad

Línea de acción Iniciativa prioritaria

Fecha

inicio/

término

Red de Fomento

Público

Creación de la una línea especial de fomento al sector de la Economía social

dentro de Red pública de Fomento productivo y social, la cual

generará nuevos instrumentos y adaptará los ya existentes para el fomento de las

empresas de la Economía Social. Se han realizado Convenios con 4 organizaciones

públicas: INDAP + SERCOTEC + SUBDERE + SUBPESCA. Se encuentran en

desarrollo convenios con otras instituciones como la Dirección de Obras

Hidráulicas, Ministerio del Energía, CORFO, SENCE.

Segundo

semestre

2014/

Dic. 2017

Capacitación a

funcionarios

públicos

Un total de 300 directivos y profesionales de la Red pública de fomento de las

Regiones de Arica y Parinacota, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, BioBío,

Araucanía, Los Lagos y Magallanes, son capacitados en modelos de

emprendimientos asociativos y economía social. La meta para el periodo 2015-

2018 es capacitar a 1.000 funcionarios.

Junio

2015/Dic.

2015

Modelo Integral

de gestión

asociativa

Se desarrollará un modelo de gestión integral para proyectos

asociativos, que estará compuesto por herramientas que permitan generar un

diagnostico y planes de acción adecuados para cada etapa del proyecto.

Abril

2015/Oct.

2015


Institucionalidad





evaluación


interna



Innovación

Internacional

Género





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

11

Iniciativas 2015 Estado de Avance Global por iniciativa



Fecha

inicio/

término

Capacitación y

asistencia

técnica

Se pondrá a disposición un Fondo para capacitar a 200 trabajadores, dirigentes y/o

socios/as de cooperativas y asociaciones gremiales a través de becas laborales y otros

instrumentos SENCE.

Mayo

2015/Dic.

2015

Se ejecutará un proyecto piloto dirigido a 10 organizaciones de reciente constitución,

para fortalecer los procesos de sus proyectos asociativos en etapas tempranas.

Recibirán asesoría técnica y capacitación para realizar intervenciones y

acompañamientos más efectivos.

Julio 2015/

Dic. 2015

Acceso a

financiamiento

Se están creando las instancias y mecanismos para diseñar servicios financieros

especializados en las Cooperativas de Ahorro y Crédito que están a disposición de las

organizaciones de la Economía Social. Se realiza trabajo coordinado con CORFO para el

fortalecimiento de intermediarios financieros no bancarios (Cooperativas de Ahorro y

Crédito + Cooperativas de otros sectores)

Marzo 2015/

Dic. 2017

Junto a BancoEstado, se está coordinando una agenda de trabajo que incluye:

• Generación de una metodología de evaluación de riesgo para Cooperativas y AG • Diseño de una estrategia comunicacional dirigido a las organizaciones de ES para que

aborden temas de gobernabilidad y estabilidad patrimonial en sus estatutos. • Agenda conjunta para dar a conocer avances y servicios financieros concretos para el

sector durante el 2015.

Enero

2015/Dic.

2017

Integración del

Sector

Fortaleceremos los organismos de representación, mediante el apoyo y

articulación a nivel: • Nacional • Intersectorial • Territorial

Segundo

semestre

2014/Dic.

2017


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

13

Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha

inicio/término

Empoderamiento

mujeres de las

organizaciones de la

economía social

Se realizarán actividades de difusión a través de distintos medios y

en todo el territorio para potenciar a candidatas mujeres de las

Cooperativas y Asociaciones Gremiales.

Mayo 2015/

Dic. 2017

Se incorporará a las mujeres asociadas a empresas de economía social a las

redes internacionales, a través de la creación de la Red de Mujeres

Líderes para la Economía Social. Proyecto BID-FOMIN sustentará

esta iniciativa. TDR en proceso de elaboración y coordinación con CORFO

iniciada para presentar proyecto conjunto.

Abril 2015/

Dic. 2017

Se realizarán 4 Seminarios de difusión de modelos asociativos con

enfoque de Genero, dirigidos a usuarias de SERNAM/PRODEMU para

socializar la importancia de la mujer en la Economía Social.

Mayo 2015/

Oct. 2015

Cultura con enfoque de

género en la Red de

fomento para la

economía social

Se incorporará el enfoque de género en la capacitación a

funcionarios de la Red de fomento, para potenciar a la mujer en la

Economía Social.

Mayo 2015/Se

implementa

cada año hasta

Dic. 2017

Género


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

15


Fecha

inicio/término

Fortalecimiento

institucional de la

economía social

Se establecerá un Convenio de colaboración con la

Comisión Europea, con énfasis en: Perfeccionamiento de marcos

jurídicos, Diseño de política pública e Innovación Social.

Mayo

2015/2017

Internacionalización de

las empresas de la

economía social

Convenio FAO: Generación de instancias de difusión, programas

que permitan el levantamiento, modelos de gestión asociativos

agroalimentarias y pesqueros que permitan su escalamiento.

Abril

2015/2017

Convenio DIRECON-PROCHILE: Se implementan instrumentos y

herramientas de apoyo a las empresas de la economía social, para

agregar valor e internacionalizar sus productos y/o servicios.

Abril

2015/2017

Internacional


Institucionalidad





evaluación


Interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

17

Línea de

acción Iniciativa prioritaria

Fecha inicio/

Término

Innovación en

las empresas

de la

Economía

Social

Proyecto del Fondo de Innovación Agraria (FIA): Fondo concursable dirigido específicamente para

Cooperativas: “Proyectos de gestión de la innovación

en Cooperativas”:

- 8 proyectos adjudicados y en proceso de ejecución.

Se evalúa segunda etapa del proyecto 2015/2016.

Noviembre

2014/

Dic. 2015

Se redireccionarán Fondos para las organizaciones de

la Economía Social, desde: CONICYT, CNID, CORFO +

Fondos utilizados por la academia y centros de

investigación e innovación.

Junio 2015/

Junio 2017

Innovación


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

19

Línea de


Fecha inicio/

término

Cooperativas

de Ahorro y

Crédito

Análisis de cartera y reporte de riesgo mensual a Cooperativas de ahorro y crédito

diferenciadas por tamaño, con la finalidad de transparentar el mercado y

anteponerse a posibles riesgos. Trabajo en colaboración con SBIF para adecuar

fiscalización al modelo de la Superintendencia para cooperativas de mayor tamaño

Noviembre

2014/

Diciembre 2015

Cooperativas Agua Potable

Rural

Fiscalización diferenciada por tamaño a las cooperativas de agua potable

rural. Trabajo en colaboración con la Dirección de Obras Hidráulicas del MOP.

Enero 2015/

Diciembre 2015

Regularización

de

cooperativas

pequeñas

Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Cooperativas pequeñas

con la finalidad de facilitar la normalización.

Enero 2015/

Diciembre 2015

Evaluación de riesgo de

Cooperativas, Asoc.

Gremiales y de

Consumidores

Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Asociaciones Gremiales

y de Consumidores con la finalidad de facilitar la normalización.

Enero 2015/

Diciembre 2015

Fiscalización y Gestión de Riesgo


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

21

Línea de


Fecha

inicio/

término

Normas

Jurídicas

Redacción de Proyecto de Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes

puntos estratégicos: Complementar actual marco normativo + Fomentar transparencia de

actos de órganos internos + Definir de manera clara facultades de fiscalización de la DAES

+ Modificación DL 2757 que incorpora cuota de género en los directorios de las

Asociaciones Gremiales.

Marzo 2015/

Dic. 2015

Redacción de Reglamento Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes

puntos estratégicos: Regular funciones, atribuciones y deberes de órganos internos +

Incorporar disposiciones relativas a composición del patrimonio + Establecer

procedimiento de exclusión de afiliados.

Marzo 2015/

Dic. 2015

Diseño del Estatuto de las organizaciones de la Economía Social, para desarrollar los

siguientes puntos estratégicos: Configurar marco jurídico para sector, sin sustituir

normativa vigente + Certificación y Registro de Empresas Sociales + Creación de Nueva

Institucionalidad.

Diciembre

2014/

Dic. 2015

Diseño de nuevo Reglamento de la Ley General de Cooperativas, para desarrollar los

siguientes puntos estratégicos: Adecuación a la nueva Ley General de Cooperativas +

Normalización de temas contables + Incorporación de medios tecnológicos para la

realización de Juntas Generales de Socios y sesiones de Consejo.

Marzo 2014/

Dic. 2015

Resolución

de

conflictos

Creación de Registro de árbitros de cooperativas para generar la instancia de mediación

en los conflictos internos entre las cooperativas y sus socios.

Marzo 2014/

Dic. 2015

Modernización Normativa


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

23

Línea de


Fecha inicio/

Término

Plataforma

web Nuevo sistema de emisión certificados en línea.

Octubre 2014/

Mayo 2015

Mejora de

procesos

Modificación de aspectos legales en actas de asamblea, procesos

de exclusión y mediación para facilitar el control legal y el

emprendimiento.

Marzo 2015/

Dic. 2015

Creación de archivo único para seguimiento de reclamos y de

equipo especializado de atención

Marzo 2015/

Dic.2015

Atención al usuario


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)


Institucionalidad




Innovación

Internacional

Género

Eje

s

1. Sector trabajo 2. Sector agua potable y saneamiento 3. Sector de la energía y electrificación 4. Sector agroalimentario 5. Sector comercio 6. Sector de servicios financieros (ahorro y crédito) 7. Sector Vivienda


Institucionalidad





evaluación


interna



Género

Internacional

Innovación





7 sectores

Eje

s

Foco

(Áreas d

e interven

ción

)

27

Línea de


Fecha

inicio/Término

Fortalecimiento

de la gestión

interna

• Seguimiento de cumplimiento de indicadores y metas estratégicas

de la División

• Desarrollo de 5 estudios sectoriales.

• Preparación de proyectos de colaboración con instituciones como

Banco Mundial, BID, entre otros.

• Convenio Concurso de premio para Tesis de pre y post grado, en

alianza con Foro Cooperativo.

Marzo 2015/

Dic. 2015

Monitoreo y

seguimiento

Se identifican tres Indicadores clave de desempaño:

a) Creación de organizaciones asociativas y de la Economía Social.

b) Direccionamiento de los recursos desde la Red de Fomento

Pública a organizaciones de la Economía Social.

c) Calidad de servicio y disminución en tiempos de atención a

usuarios.

Abril 2015/

Dic. 2015


28

Compromiso presupuestario

Total de Iniciativas de la División

Iniciativas que involucran gasto

público

Presupuesto asignado

Ministerio de Economía

Presupuesto asignado Red desde Fomento para la ES

(FIA, SENCE, SUBDERE, DIBAM)

30 8 $254.747.000 $534.280.670

3

Generar alianzas para optimizar la coordinación

intersectorial pública y privada, y desarrollar

mayores y mejores competencias en el

capital humano que trabaja con y en el

sector de la economía social, para dar soporte y

legitimidad a la Política Pública de fomento

y desarrollo de la Economía Social y Cooperativa.

Nuestro compromiso

Muchas gracias!

Documents

SESIÓN N° 1 - 2015...capacidades y disminución de brechas Monitoreo, seguimiento y evaluación Modernización de la gestión interna Desarrollo sectorial Marco Normativo y Fiscalización