Skupština Crne Gore · Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine 1 OTVORENI PARLAMENT Poštovane čitateljke

Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine

1

OTVORENI PARLAMENT

Poštovane čitateljke i čitaoci,

Pred vama su najvažnije informacije o aktivno-stima Skupštine Crne Gore u periodu od 1. do 30.novembra, koje u formi mjesečnog biltena„Otvoreni parlament“ priprema Služba SkupštineCrne Gore.

Tema broja ovog mjeseca je konstituisanjeSkupštine Crne Gore 25. saziva. Na prvoj – konsti-tutivnoj sjednici Skupštine, održanoj 6. novembra,za predsjednika Skupštine ponovo je izabranRanko Krivokapić. Takođe, za potpredsjednike suizabrani Željko Šturanović, koji je tu funkcijuobavljao i u prethodnom mandatu, Suljo Mustafići prof. dr Branko Radulović.

Nakon konstituisanja Skupštine Crne Gore 25.saziva, Administrativni odbor je održao sjednicu22. novembra, na kojoj je izabran zamjenik pre-dsjednika Odbora i utvrđen broj članova stalnihodbora Skupštine. Takođe, pokrenut je postupakza utvrđivanje liste kandidata za predsjednike ičlanove stalnih odbora u Skupštini Crne Gore.

Bilten se objavljuje svakog mjeseca kao dioprograma „Otvoreni parlament“, kojim Skupštinateži da približi svoj rad građanima Crne Gore.Smatramo da je ova publikacija veoma značajnakao pouzdan izvor informacija o radu Skupštine inadamo se da će vam biti od koristi.

Naravno, ostajemo otvoreni za vaše komentarei sugestije, kao i kritike koje nam mogu pomoći današ rad učinimo što kvalitetnijim.

S poštovanjem,

Služba Skupštine

Skupština Crne Gore

UVOD

Bilten o radu Skupštine Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi mjesečno Godina II Broj 21 Novembar 2012. godine

KONSTITUTIVNA SJEDNICA25. SAZIVA

Prva – konstitutivna sjednica Skupštine CrneGore 25. saziva održana je u utorak, 6. novembra2012. godine.

Za predsjednika Skupštine Crne Gore ponovo jeizabran Ranko Krivokapić, a za potpredsjednike suizabrani Željko Šturanović, koji je tu funkciju obavljaoi u prethodnom mandatu, Suljo Mustafić i prof. drBranko Radulović.

U nastavku sjednice, 7. novembra, donijeta jeOdluka o izboru predsjednika i članova Administra-tivnog odbora Skupštine Crne Gore 25. saziva. Zapredsjednika Administrativnog odbora izabran jeRadivoje Lala Nikčević, a za članove su izabrani:Luiđ Ljubo Škrelja, Milorad Vuletić, Obrad MišoStanišić, Marta Šćepanović, Rifat Rastoder, KemalZoronjić, Emilo Labudović, doc. dr Branka Bošnjak,Milutin Đukanović, Srđan Milić, Azra Jasavić i SrđanPerić.

Aktivnosti radnih tijela

Administrativni odbor Skupštine Crne Gore 25.saziva, na sjednici održanoj 22. novembra, za zamjenikapredsjednika Odbora izabrao je Emila Labudovića.

Odbor je utvrdio broj članova stalnih odbora Sku-pštine, i to: Ustavni odbor 13 članova; Zakonodavniodbor 13 članova; Odbor za politički sistem,

ISSN 18009255

Bilten je dio programa „Otvoreni parlament”, koji za cilj ima povećanje transparentnosti rada Skupštine Crne Gore i učešća građana u parlamentarnim aktivnostima. Bilten uređuje Služba Skupštine.

Skupština Crne Gore, Bulevar Svetog Petra Cetinjskog 10, 81000 Podgoricatel: +382 20 404 565; fax +382 20 245 125; email: [email protected]; www.skupstina.me

Centar za demokratsku tranziciju, VII Omladinske bb, Podgorica; tel: +382 20 207 070, 207 071; fax +382 20 207 072; e-mail: [email protected]; www.cdtmn.org

Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine

NAZIV PROJEKTA: OTVORENE INSTITUCIJEProjekat finansira Evropska unija posredstvom Delegacije Evropske unije u Crnoj




Centar za demokratsku tranziciju, VII Omladinske bb, Podgorica; tel: +382 20 207 070, 207 071; fax +382 20 207 072; email: cdtmn@tcom.me; www.cdtmn.org


NAZIV PROJEKTA: OTVORENE INSTITUCIJEProjekat finansira Evropska unija posredstvom Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori











2

pravosuđe i upravu 13 članova; Odbor za bezbjednosti odbranu 13 članova; Odbor za međunarodne odnosei iseljenike 13 članova; Odbor za evropske integracije13 članova; Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 13članova; Odbor za ljudska prava i slobode 11 članova;Odbor za rodnu ravnopravnost 11 članova; Odbor zaturizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno plani-ranje 13 članova; Odbor za prosvjetu, nauku, kulturui sport 11 članova; Odbor za zdravstvo, rad i socijalnostaranje 11 članova i Odbor za antikorupciju 13 članova.

Odbor je pokrenuo postupak za utvrđivanje listekandidata za predsjednike i članove stalnih odbora uSkupštini Crne Gore. S tim u vezi, Odbor je utvrdio dakandidati za predsjednike Odbora za evropske inte-gracije, Odbora za ekonomiju, finansije i budžet, Odb-ora za antikorupciju i Komisije za praćenje i kontrolupostupka privatizacije, budu iz reda opozicije.Određeno je da će Odbor utvrditi listu kandidata zapredsjednike i članove stalnih odbora u SkupštiniCrne Gore u roku od sedam dana od dana izbora VladeCrne Gore.

Takođe, Odbor je donio rješenja o naknadi po



prestanku funkcije (po zahtjevima poslanika kojima6. novembra Skupština Crne Gore nije potvrdila man-dat), rješenja o zaradi za poslanike koji su se opredi-jelili da poslaničku funkciju obavljaju profesionalno irješenja o pravu na razliku zarade, po zahtjevimaposlanika.

Odbor je razriješio Safeta Koraća sa dužnosti sa-vjetnika potpredsjednika Skupštine, zbog istekamandata.

U okviru tačke dnevnog reda „Tekuća pitanja“,Odbor se upoznao sa Aneksom SporazumaDemokratskog fronta, broj 00-63-14/12-2 od 9.novembra 2012. godine. Takođe, Odbor je donioOdluku o prestanku važenja Odluke o utvrđivanjupostupka kontrole namjenske potrošnje sredstavaopredijeljenih klubovima poslanika za angazovanjesekretara i stručnih konsultanata klubova. S tim uvezi, Odbor je obrazovao Radnu grupu u sastavu:Milorad Vuletić, predsjednik, Marta Šćepanović,Azra Jasavić i doc. dr Branka Bošnjak, članice, sazadatkom da utvde predlog odluke u najkraćemroku.

TEMA BROJA

Prva – konstitutivna sjednica Skupštine Crne Gore25. saziva održana je u utorak, 6. novembra 2012.

godine. Sjednici je, do izbora predsjednika Skupštine,predsjedavala poslanica dr Jelisava Kalezić, kao naj-stariji poslanik, a u radu su joj pomagali mr DritanAbazović, najmlađi poslanik, i mr Damir Davidović,generalni sekretar Skupštine.

Sjednici su prvog dana prisustvovali: FilipVujanović, predsjednik Crne Gore; Ranka Čarapić,vrhovna državna tužiteljka Crne Gore; Šućko Baković,zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore i IvanKalezić, predsjednik Državne izborne komisije.

Predsjedavajuća je otvorila sjednicu, nakon čega jeintonirana himna. Ivan Kalezić, predsjednik Državneizborne komisije se zatim obratio Skupštini, povodomIzvještaja Državne izborne komisije o rezultatimaizbora za poslanike u Skupštinu Crne Gore.Predsjedavajuća je konstatovala da je Državna izbornakomisija podnijela Izvještaj o rezultatima izbora iobjavila da je time započeo mandat 81 poslanikunavedenom u Izvještaju.

Na sjednici je izabran predsjednik Skupštine CrneGore, a zatim je donijeta Odluka o utvrđivanju broja

potpredsjednika Skupštine Crne Gore 25. saziva iizabrani su potpredsjednici. Za predsjednika Skupš-tine ponovo je izabran Ranko Krivokapić, a za pot-predsjednike su izabrani Željko Šturanović, koji je tufunkciju obavljao i u prethodnom mandatu, SuljoMustafić i prof. dr Branko Radulović.

Sjednica je završena 7. novembra, kada je donijetaOdluka o izboru predsjednika i članova Administra-tivnog odbora Skupštine Crne Gore 25. saziva.

Procedura konstituisanja Skupštine utvrđena jeUstavom Crne Gore i Poslovnikom Skupštine CrneGore.

Konstituisana Skupština Crne Gore 25. saziva

Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine Bilten o radu Skupštine Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi mjesečno Godina II Broj 21 Novembar 2012. godine













3



Predstavnice Službe Odbora za ljudska prava i slobode učestvovale na seminaru„Zaštita ljudskih prava i položaj žena i djece”

Predstavnice Službe Odbora za ljudska prava i slo-bode učestvovale su na seminaru „Zaštita ljudskih

prava i položaj žena i djece“, održanom u Briselu, 14. i15. novembra 2012. godine. Seminar je organizovalaJedinica za odnose sa parlamentima zemalja Za-padnog Balkana Direktorata za spoljne poslove Evrop-skog parlamenta, u okviru Programa podrškeparlamentima zemalja Zapadnog Balkana.

Prvog radnog dana, nakon uvodnih napomenaEduarda Kukana, šefa Delegacije za odnose sa Alban-ijom, Bosnom i Hercegovinom, Srbijom, Kosovom iCrnom Gorom, člana Odbora za spoljne poslove i

Pododbora za ljudska prava, uslijedile su sesije nateme: „Uloga i pozicija Evropskog parlamenta uoblasti ljudskih prava i ljudska prava na ZapadnomBalkanu“, „Zaštita prava manjina u Evropskoj uniji i naZapadnom Balkanu“, „Uloga civilnog društva u zaštitiljudskih prava“. Izlaganja na navedene teme imali suvisoki predstavnici Evropskog parlamenta EduardKukan, Ulrike Lunaček, članica Odbora za spoljneposlove i Cveto Stantič, član Evropskog ekonomskog isocijalnog komiteta.

Nakon sadržajnih izlaganja, uslijedila je raspravau kojoj su poslanici iz zemalja Zapadnog Balkana pre-

NOVOSTI IZ SKUPŠTINE

58. godišnje zasijedanje Parlamentarne skupštine NATOaekonomske dimenzije i izazovi“, „Snage promjena ikontinuiteta u Rusiji – domaće i međunarodne impli-kacije“, „Iranski nuklearni program – odmjeravanjeintencija Irana“, „Nuklearna energija poslije Fuko-šime“ i „Bespilotne letjelice – mogućnosti i izazovi zaAlijansu“.

Posljednjeg dana zasijedanja, 12. novembra,održana je Plenarna sjednica, na kojoj su seučesnicima obratili: dr Karl A. Lamers, predsjednikParlamentarne skupštine NATO-a; Milan Steh, pre-dsjednik Senata Parlamenta Češke Republike;Miroslava Nemcova, predsjednica Predstavničkogdoma Parlamenta Češke Republike; Petr Nečas, pre-dsjednik Vlade Češke Republike; Anders FogRasmusen, generalni sekretar NATO-a i predsjednikSjeverno-atlantskog savjeta; Filip Vujanović, predsje-dnik Crne Gore; Božo Ljubić, predsjednikPredstavničkog doma Bosne i Hercegovine; MihailSakašvili, predsjednik Gruzije i Nikola Gruevski, pre-dsjednik Vlade Makedonije.

Predsjednik Crne Gore Filip Vujanović, u okviruobraćanja učesnicima Plenarne sjednice na temu„Proširenje i budućnost NATO-a“, govorio je o napretkuCrne Gore na putu evroatlantskih integracija i as-piraciji za punopravno članstvo u NATO-u.

U nastavku rada Plenarne sjednice, za predsje-dnika Parlamentarne skupštine NATO-a izabran je HjuBejli (Ujedinjeno Kraljevstvo), a za potpredsjednike suizabrani: Nikol Amelin (Francuska), Šeril Galan(Kanada), Đorđo La Malfa (Italija), Karl Lamers(Njemačka) i Žulio Miranda Kalja (Portugal).

Parlament Češke Republike bio je domaćin 58.godišnjeg zasijedanja Parlamentarne skupštine

NATO-a, 9-12. novembra 2012. godine. Godišnje zasi-jedanje okupilo je približno 350 parlamentaraca iz 28zemalja članica NATO-a iz Sjeverne Amerike i Evrope,delegate iz partnerskih zemalja i posmatrače, sa ciljemdiskutovanja o pitanjima od zajedničkog interesameđunarodno bezbjednosnog karaktera, te razma-tranja i usvajanja izvještaja. Ispred Skupštine CrneGore u radu 58. godišnjeg zasijedanja Parlamentarneskupštine NATO-a, učestvovali su stalni članovi dele-gacije Borislav Banović i Vasilije Lalošević.

Parlamentarna skupština NATO-a započela je radsastankom sekretara delegacija, tokom kojeg su ra-zmotrena organizaciono-tehnička pitanja skupa iNacrt plana rada Stalnog komiteta. Drugog i trećegdana održani su sastanci Političkog komiteta,Komiteta za odbranu i bezbjednost, Komiteta zacivilnu dimenziju bezbjednosti, Komiteta zaekonomiju i bezbjednost i Komiteta za nauku itehnologiju.

Teme sastanaka komiteta i potkomiteta bile su:„Arapsko proljeće – implikacije za Euro-atlantskubezbjednost“, „Avganistan i bezbjednost na područjujugozapadne Azije“, „Budžetska ograničenja – izazoviza koheziju Alijanse“, „Izazovi piraterije –međunarodni odgovor i uloga NATO-a“, „Upodoblja-vanje mogućnosti i ambicija – NATO ka 2020. godini“,„Izvori i implikacije euro krize“, „Ekonomskemogućnosti Arktika, obaveze na planu zaštite životnesredine i bezbjednosni ulog“, „Arapsko proljeće –


4



izvjestiteljka za prava žena u zemljama ZapadnogBalkana, članica Odbora za prava žena i rodnu ravno-pravnost i Kinga Gal, potpredsjedavajuća Odboru zagrađanske slobode, pravdu i unutrašnje poslove,članica Pododbora za ljudska prava.

Zaključeno je da parlament treba da ima veomavažnu ulogu u zaštiti ljudskih prava i sloboda, a daakcenat ne treba da bude samo na donošenju zakona,jer, po ocjeni evropskih zvaničnika, uglavnom svezemlje imaju dobru normativu. Dalje napore trebausmjeriti na implementaciju usvojenih zakona, a udostizanju visokih standarda u oblasti ljudskih prava,demokratije i vladavine prava neophodna je saradnjasvih institucija u državi, kao i saradnja sa civilnimsektorom.

Pored predstavnica Službe Odbora za ljudska pravai slobode, seminaru su prisustvovali predstavnici pa-rlamenata Srbije, Bosne i Hercegovine, Albanije,Kosova, Hrvatske i Makedonije.

dstavili stanje ljudskih prava u njihovim zemljama,položaj manjinskih grupa, saradnju sa civilnimsektorom i iznijeli probleme sa kojima se suočavaju.Učesnici su bili jedinstveni u ocjeni da je razmjenaiskustava sa poslanicima Evropskog parlamenta, kao imeđusobna saradnja parlamenata Zapadnog Balkanaveoma važna na putu ka Evropskoj uniji.

Drugi radni dan otvorila je potpredsjedavajućaOdboru za prava žena i rodnu ravnopravnost Evro-pskog parlamenta Livia Jaroka. Putem video linkaučesnicima seminara se obratila Marija Gabriel,zadužena za izradu mišljenja o pravima žena i rodnojravnopravnosti u godišnjem izvještaju o ljudskimpravima i demokratiji za 2011. godinu, koja je učesnikeupoznala sa stanjem u oblasti rodne ravnopravnosti uEvropskoj uniji. O položaju žena i djece u zemljama Za-padnog Balkana, sa posebnim osvrtom na prava ženai djece iz RAE populacije i ruralnih područja i zaštituod nasilja u porodici govorile su Marija Kornelisen,

U Velikoj sali Skupštine Crne Gore, 19. novembra,održano je IV zasijedanje Dječijeg parlamenta.

Zasijedanje je organizovala Skupština Crne Gore, usaradnji sa Centrom za prava djeteta Crne Gore, a uzpodršku kancelarije UNICEF-a i Save the Children.Dječiji parlament se tradicionalno organizujepovodom obilježavanja 20. novembra, dana kad jeusvojena Konvencija UN-a o pravima djeteta. Ove go-dine, posvećen je afirmaciji prava djece na učešće, kaoznačajne društvene potrebe i vrijednosti.

U uvodnom izlaganju, predsjednik Skupštine CrneGore Ranko Krivokapić kazao je da je izuzetno zado-voljan što po četvrti put otvara najsrećniji parlamentna svijetu. On je naglasio da ima puno nade da svakageneracija donosi nova i bolja znanja Crnoj Gori, te dačistota motiva djece da postave pitanja Skupštini pre-dstavlja pravo bogatstvo.

Predsjednik Krivokapić je dodao da upravozahvaljujući vizijama djece, a preko njihovih na-stavnika, Skupština Crne Gore realizuje niz zajedničkihprojekata. Takođe, predložio je da Dječiji parlament nebude realizovan samo jednom godišnje i samo u Po-dgorici, već da bi dobro bilo slično organizovati i usvim crnogorskim opštinama.

Pored predsjednika Krivokapića, za predsje-davajućim stolom bili su i potpredsjednici SuljoMustafić i Branko Radulović, kao i generalni sekretarSkupštine Crne Gore Damir Davidović.

Predsjedavajuće u ime Dječijeg parlamenta bile suučenice Sandra Manojlović, Zvezdana Ivanović i TijanaMišević. Manojlović je kazala da su izborom tri pre-dstavnice Dječijeg parlamenta za predsjedavajućehtjeli da podsjete na potrebu poštovanja rodne ravno-pravnosti.

Učenik iz Berana Luka Bojović istakao je da jeposebno važno to što o ozbiljnim stvarima danasgovore djeca, dok je Marijana Blažević, učenica izPodgorice, kazala da se inkluzivnim obrazovanjemmnogo toga promijenilo na bolje, ali da bi trebalo jošdosta toga učiniti. Prezentaciju je imala i učenica izNikšića Denisona Beriša, koja je govorila o položajuREA populacije u Crnoj Gori, te činjenici da je sveveći broj romske djece školaraca, ali da je problemsticanje zdravstvene zaštite, odnosno dobijanjedokumenata.

Nakon prezentacija, uslijedila su brojna pitanja, odkojih se jedno odnosilo na vođenje evidencije o pita-njima koja su postavljana na ranijim zasijedanjimaDječijeg parlamenta, kao i na realizaciju datih odgo-vora. Predsjednik Krivokapić je rekao da se svegeneracije bore za pravdu, ali da nekada do odgovoranije lako doći, što ne umanjuje stalnu potrebu praćenjakako vlast ispunjava svoja obećanja. On je podsjetiomale poslanike da demokratija nije savršen sistem, većda je taj sistem jak samo onoliko koliko jako građaniistrajavaju u svojoj namjeri da društvo dovedu na nekibolji nivo.

Pored predsjednika Krivokapića, na pitanja djeceodgovarali su i pojedini ministri, njihovi pomoćnici,kao i saradnici gradonačelnika Podgorice i Cetinja, tepredstavnik UNICEF-a. Prisustvovali su predstavniciposlaničkih klubova Skupštine, ambasada, UNICEF-a,organizacije Save the Children, Evropske komisije,OEBS-a i UNDP-a.

Zasijedanju su prisustvovala 42 učenika iz 21 opšti-ne, koji su predstavnici lokalnih dječijih parlamenataiz Bara, Cetinja, Bijelog Polja i Podgorice i dječijih par-lamenata iz osnovnih škola u 17 gradova Crne Gore.

Održano IV zasijedanje Dječijeg parlamenta


5



Peti sastanak Parlamentarnog odbora Evropskeunije i Crne Gore za stabilizaciju i pridruživanje,

na kojem su učestvovali poslanici Skupštine Crne Gorei Evropskog parlamenta, održan je 28. i 29. novembrau Briselu.

Petim sastankom predsjedavali su predsjednikSkupštine Crne Gore Ranko Krivokapić i zamjenikkopredsjedavajućeg POSP-a, poslanik Evropskog pa-rlamenta Jelko Kacin.

Otvarajući sastanak, predsjednik Krivokapić jenaglasio značaj redovnog polugodišnjeg okupljanjacrnogorskih i evropskih parlamentaraca i zahvalioevropskim poslanicima na podršci koju su pružaliCrnoj Gori na njenom evropskom putu, čime su do-prinijeli našem velikom uspjehu – otvaranju prego-vora sa EU. Takođe, istakao je doprinos Skupštine tomuspjehu, ostvaren kroz ozbiljan pristup svih njenihposlanika ukupnoj evropskoj agendi. On je istakao daje time Crna Gora pokazala zavidnu političku zrelost,pa ovo predstavlja uspjeh i vlasti i opozicije.

Predsjednik Krivokapić je naglasio da je evidentnoda se crnogorski parlament nalazi u fazi dinamičnihpromjena, jačanja kapaciteta i prilagođavanja novimevropskim obavezama. „Ta aktivnost Parlamenta jeprepoznata i u ocjenama naših evropskih partnera,kroz njihova redovna godišnja izvještavanja u kojimase konstatuje taj značajan i redovan progres“, rekao jeKrivokapić.

Jelko Kacin je čestitao Crnoj Gori na dobijanju pre-govora sa EU, što je trenutno, zajedno sa Islandom,čini jedinim pregovaračem za punopravno članstvo uUniji.

Nakon predsjednika Krivokapića i kopredsje-davajućeg Kacina, u ime Vlade Crne Gore obratili su sepotpredsjednik Vlade i ministar pravde DuškoMarković i ministar vanjskih poslova i evropskih inte-gracija Nebojša Kaluđerović. U ime Savjeta EU, obratiose Andreas Mavrojanis, zamjenik ministra za evropskeposlove Republike Kipar – predsjedavajuće EU, dok seu ime Evropske komisije obratila Aleksandra KasGranhe, direktorica za Hrvatsku, Crnu Goru, Make-doniju, Tursku i Island u Generalnom direktoratu EKza proširenje.

Tokom dvodnevnog sastanka Parlamentarnogodbora, razmotreno je nekoliko tema: praćenje pre-poruka usvojenih na prethodnom sastanku POSP-a,nadgledanje toka pregovora sa EU i drugi raspoloživinadzorni mehanizmi Skupštine, regionalna saradnja,napredak ostvaren u borbi protiv organizovanog krim-inala i korupcije i ekonomska pitanja.

Na kraju sastanka, Parlamentarni odbor je usvojioDeklaraciju sa preporukama, u kojoj ističe napredakkoji je Crna Gora postigla, naglašava značajnu ulogu

koju ona ima kao izvor stabilnosti u regionu iohrabruje crnogorske vlasti da nastave sa reformamana putu evroatlantskih integracija.

Između ostalog, u Deklaraciji se naglašava da binova pregovaračka poglavlja trebalo da budu otvorenau što skorijem roku, pod uslovom da proces reformibude nastavljen i budu postignuti konkretni rezultati,naročito kada se radi o vladavini prava. Takođe, Parla-mentarni odbor je pozdravio uključivanje pred-stavnika civilnog društva u različite radne grupe kojese bave pristupnim pregovorima, ali i pozvao na jed-naku mogućnost pristupa svim zainteresovanim orga-nizacijama civilnog društva.

Pored toga, Parlamentarni odbor je pozdravio daljejačanje nadzorne uloge Skupštine, ali i pozvao na do-datne izmjene Zakona o tajnosti podataka, kako biOdbor za antikorupciju efikasno djelovao.

Na sastanku je odlučeno da se sljedeći sastanakPOSP-a održi 29. i 30. aprila 2013. godine u Crnoj Gori.

Parlamentarni odbor Evropske unije i Crne Gore zastabilizaciju i pridruživanje formiran je u junu 2010.godine, nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabi-lizaciji i pridruživanju, sa ciljem praćenja sprovođenjaSSP-a. Parlamentarni odbor, koji čine po 14 poslanikaiz Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta,sastaje se dva puta godišnje, u Podgorici i Briselu.

U Briselu održan peti sastanak POSPa

Tokom boravka u Briselu, poslanici SkupštineCrne Gore učestvovali su na sastanku Pododbora zaljudska prava Evropskog parlamenta, koji je bioposvećen pitanjima ljudskih prava u zemljama Za-padnog Balkana. Imajući u vidu aspiracije državaovog regiona ka članstvu u EU, te novog pristupaEvropske unije koji predviđa da poglavlja 23 i 24budu otvorena tokom čitavog procesa pregovora,na sastanku je posebno istaknuta neophodnostpoštovanja ljudskih prava i sloboda i promovisanjapolitike antidiskriminacije.


6

IZ ISTORIJE CRNOGORSKOG PARLAMENTARIZMA



ZAKON O PRIVREMENOM POSLOVNOM REDU U NARODNOJ SKUPŠTINI

30. septembar/13. oktobar 1906.

MINIKOLA I

Po milosti BožjojKNJAZ I GOSPODAR CRNE GORE

Dajemo na znanje i objavljujemo: Da smo na predlog Našeg Ministarskog Savjeta,

po saslušanju Našeg Državnog Savjeta, a u smislu tačke 2. čl. 221. Ustava,

riješili narediti i naređujemo:

ZAKONO

PRIVREMENOM POSLOVNOM REDU U NARODNOJ SKUPŠTINI

DIO PRVIDolazak poslanika i pregledanje punomoćija

* * *

Član 2

Na prvom sastanku Narodne Skupštine zauzećepredsjedničko mjesto, kao privremeni predsjednik,po godinama najstariji član Skupštine (čl. 61Ustava); a privremenu sekretarsku dužnost vršićedva poslanika koje bude predložio privremenipredsjednik.

* * *

Član 9

Ako Narodna Skupština poništi koji izbor kaonezakonit, ili se ostavkom ili smrću kojeg poslanikauprazni poslaničko mjesto, odlučiće da se preko Min-istra unutrašnjih djela izvrši naknadni izbor najdaljeza mjesec dana od onog dana kad je dotičnoposlaničko mjesto upražnjeno (čl. 59 Ustava).

Tako se isto postupa kad nastupi slučaj predviđenu članu 58. Ustava.

* * *

Član 13

Predsjedništvo će se sastojati iz predsjednika,potpredsjednika i dva sekretara, i njihovo ćečasništvo trajati samo za vrijeme jednog saziva, aizabraće se tajnim glasanjem (čl. 64 Ustava).

* * *

Član 15

Dužnost će biti predsjednika Skupštine: daodržava red u Skupštini za vrijeme sjednica i da pazida se zakon o poslovnom redu, kao i drugi zakoni iuredbe, koji se budu odnosili na rad skupštinski,tačno izvršuju; da daje riječ prijavljenim govor-nicima; da postavlja pitanja Skupštini o načinu kakoće se pretresati i glasati o dotičnom predmetu; daoglašava rezultat glasanja i da vodi brigu oizrađivanju odluka skupštinskih.

Predsjednik predstavlja Skupštinu i govori unjeno ime.

Prima i otvara sva pisma koja su na Skupšt-inu upućena; prima i otpušta skupštinske služiteljeza sve vrijeme skupštinskog saziva.

* * *

Nikola, s.r.

Na Cetinju, 30. septembra 1906. god.

Iz Zakona o privremenom poslovnom redu uNarodnoj Skupštini, 1906. godine

Pavićević, B., Raspopović, R., ur. Crnogorski zakonici 17961916, IV, Podgorica, Istorijski institutCrne Gore, 1998, str. 343-347.


7

1. novembar

• Predstavnici Službe Skupštine iz Odsjeka za istraži-vanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju i kore-spondent Evropskog centra za parlamentarnaistraživanja i dokumentaciju (ECPRD) boravili su utrodnevnoj posjeti Narodnoj skupštini RepublikeSrbije. Tokom posjete, razmijenjene su dobre prakseu vezi sa organizacijom istraživačkih i bibliotečkihposlova, kao i informacije o planovima za daljirazvoj istraživačkog rada. Predstavnici stručnihslužbi upoznali su se sa metodologijama izradeistraživačkih radova, kao i međunarodnom sara-dnjom, naročito u okviru mreže Evropskog centraza parlamentarna istraživanja i dokumentaciju.

7. novembar

• Poslanik Mevludin Nuhodžić učestvovao na konfe-renciji na temu „Finansijski aspekti ekonomskekrize i njen uticaj na sektor bezbjednosti“, koju je uBudvi organizovao Centar za bezbjednosnu sarad-nju (RACVIAC) u saradnji sa Ministarstvom odbraneCrne Gore. Na konferenciji je bilo riječi o efektimaekonomske krize na sektor odbrane i bezbjednosti,kao i o njenom uticaju na budžetska izdvajanja iopšti trend potrošnje u zemljama regiona. Tokomdiskusije, učesnici su visoko ocijenili ozbiljnostdjelovanja Skupštine Crne Gore u pogledu sagleda-vanja posljedica ekonomske krize i njenog uticaja

na bezbjednost. U radu skupa učestvovali su pre-dstavnici odbora nadležnih za bezbjednost iodbranu, ministarstava odbrane i drugih nadležnihinstitucija, kao i eksperti iz oblasti ekonomije ifinansija u regionu.

9. novembar

• Završena Regionalna radionica o efikasnom raduparlamentarnih odbora, održana u Bratislavi, podpokroviteljstvom NDI Inicijative za jačanje zakono-davstava zemalja Zapadnog Balkana, koja jerezultirala razmjenom iskustava predstavnika pa-rlamenata Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Kosova,Makedonije i Srbije, sa kolegama iz Republike Češkei Republike Slovačke. Na regionalnoj radionici oefikasnom radu odbora učestvovali predstavniciSlužbe iz Odbora za politički sistem, pravosuđe iupravu i Odbora za ljudska prava i slobode.

12. novembar

• Završen rad 58. godišnjeg zasijedanja Parlame-ntarne skupštine NATO-a. Delegaciju SkupštineCrne Gore činili stalni članovi - Borislav Banović iVasilije Lalošević.

• Predsjednik Skupštine Ranko Krivokapić primiopredsjednika Odbora za bezbjednost i odbranu Pa-rlamenta Slovačke Jaroslava Bašku. Baška je poručioda će Slovačka nastaviti da podržava Crnu Goru u

KALENDAR



Nedeljko Gvozdenović: ,,Iz ateljea”, 1959. godine

Nedeljko Gvozdenović je smatran slikarom malih stvari, sinonimom zaslikara intelektualca, koji je prihvatan kao osjetljivi kolorista, čiji je os-

obeni kvalitet predstavljala likovna ravnoteža, hromatska zvučnost i ritmičkapreglednost slike. Njegovi radovi pripadaju intimističkom slikarstvu, bezobzira da li je slikao pejsaže, mrtve prirode, enterijere, ili portrete sa poet-skom atmosferom.

Gvozdenović je rođen 1902. godine u Mostaru. U Minhenu je studirao naInternacionalnoj školi kod profesora Hanca Hofmana, a potom radio kao pro-fesor na beogradskoj Likovnoj akademiji. Ubrzo postaje član SANU i inicijator osnivanja Kuće legata kao posebneustanove kulture. Beogradu je poklonio svu svoju imovinu, uključujući 562 likovna ostvarenja.

IZ GALERIJE PARLAMENTA


8

njenim aspiracijama da postane članica EU i NATO.Krivokapić i Baška saglasili su se da Crna Gora iSlovačka imaju veliki prostor za ekonomsku saradnjuali i saradnju u oblasti reforme državne uprave, gdjeiskustvo Slovačke Crnoj Gori može biti dragocjeno.

13. novembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić,na poziv ambasadora Mitje Drobniča, šefa Dele-gacije EU u Crnoj Gori, učestvovao je na redovnommjesečnom sastanku šefova misija zemalja članicaEU u Crnoj Gori. Teme sastanka bile su razmjenastavova povodom aktuelne političke situacije uCrnoj Gori nakon parlamentarnih izbora, održanih14. oktobra, kao i odnosi između Crne Gore i EU.Predsjednik Krivokapić je dao presjek stanja nacrnogorskoj političkoj sceni u postizbornom peri-odu, informisao o aktivnostima na punom konstitu-isanju Skupštine Crne Gore i očekivanjima kada jeu pitanju izbor nove Vlade Crne Gore nakonodređivanja mandatara. Ambasador Drobnič jepredložio da Skupština Crne Gore, prije svega Odborza evropske integracije, i Delegacija EU u narednomperiodu uspostave još tješnju saradnju.

15. novembar

• Završen dvodnevni seminar na temu: „Zaštita lju-dskih prava i položaj žena i djece“, održan u Briselu,na kojem su učestvovali i predstavnici Službe Odb-ora za ljudska prava i slobode.

19. novembar

• Održano IV zasijedanje Dječijeg parlamenta, koje jeorganizovala Skupština Crne Gore, u saradnji saCentrom za prava djeteta Crne Gore, uz podrškukancelarije UNICEF-a i Save the Children.

21. novembar

• Održan prvi pripremni sastanak poslanika Skupš-tine Crne Gore, članova Parlamentarnog odboraEvropske unije i Crne Gore za stabilizaciju ipridruživanje (POSP). Ovo je bio i prvi sastanakcrnogorskog dijela Parlamentarnog odbora za sta-bilizaciju i pridruživanje u novom sastavu, nakon štoje Kolegijum predsjednika Skupštine, na drugomsastanku održanom 12. novembra, donio Odluku oimenovanju članova Parlamentarnog odboraEvropske unije i Crne Gore za stabilizaciju ipridruživanje iz Skupštine Crne Gore.

22. novembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapićprimio Iva Belana, maratonca – veterana, koji jeprethodnog dana otrčao Trku mira u Crnoj Gori.Belan, koji je startovao na hrvatsko-crnogorskojgranici (Debeli brijeg) i trčao do rodnog grada Tivta(31 km), zahvalio se predsjedniku Krivokapiću naprijemu.

26. novembar

• U okviru programa „Otvoreni parlament“,grupa od 80 učenika Srednje ekonomske škole„Mirko Vešović“ iz Podgorice posjetila SkupštinuCrne Gore. Slobodan Dragović, zamjenik gener-alnog sekretara Skupštine Crne Gore, upoznao jeučenike sa aktivnostima Skupštine Crne Gore, kaoi sa njenom organizacijom, nadležnostima ifunkcijama. Srednjoškolce je posebno zanimaoproces donošenja zakona, prava i obavezeposlanika, pitanje zastupljenosti žena u Skupštini,kao i neki detalji iz istorijata crnogorskog parla-mentarizma.

KALENDAR




9

KALENDAR27. novembar

• Predsjednik Krivokapić razgovarao sa NJ. E. NafsikomCh. Krousti, ambasadorkom Republike Kipar. Kroustije kazala kako su brojni uspjesi koje je država CrnaGora ostvarila od obnove nezavisnosti za pohvalu.Ambasadorka je poručila da je Crna Gora izrasla uodgovornog i kredibilnog partnera međunarodnojzajednici, i napomenula da su crnogorski rezultatipostignuti u oblasti euroatlantskih integracijaizuzetno značajni kako za državu, tako i za region.

29. novembar

• Završen peti sastanak Parlamentarnog odboraEvropske unije i Crne Gore za stabilizaciju ipridruživanje (POSP), koji je održan 28. i 29. no-vembra u Briselu.

• U zgradi Skupštine održana obuka zaposlenih u

Službi Skupštine koji se bave parlamentarnim is-traživanjima, o pretraživanju EBSCOhost baze po-dataka. Obuku su održali Pavel Sinek, predstavnikza obuke i podršku „EBSCO Publishing” i NebojšaKrstić, direktor distributerske kuće „Neolibris“ izBeograda. Zaposleni su na obuci imali priliku danauče kako da odaberu bazu podataka koja im jepotrebna, kako da rade napredno pretraživanje, kaoi na koje načine mogu da sačuvaju potrebne infor-macije. EBSCOhost nudi veliki broj baza u kojima suzastupljene informacije iz mnogih oblasti, u vidu kn-jiga, časopisa, eseja i drugih vrsta publikacija.Između ostalog, ova baza nudi znatan broj relevant-nih tekstova iz oblasti političkih i pravnih nauka.

30. novembar

• Predsjednik Krivokapić sastao se u Briselu sa pred-sjednicom Senata Belgije Sabin de Betin i predsjed-nikom Predstavničkog doma Andreom Flaom. Tokomsusreta, istaknut je značaj jačanja saradnje izmeđudva parlamenta, koja se zasniva ne samo na čestimsusretima lidera ovih institucija, već i na saradnji par-lamentarnih grupa prijateljstava. Domaćini su iskazalipriznanje našoj državi za dosadašnja dostignuća uprocesu evroatlanskih integracija i podsjetili na to daće zvanični Brisel, koji je i prijestonica EU, nastaviti dabude saveznik naše države na njenom putu kačlanstvu u porodici evropskih naroda.



MANDAT. „Mandat (engl. mandate, franc. mandat, njem. Mandat), ovlašćenje koje birači daju izabranim za-stupnicima da ih zastupaju u predstavničkim tijelima. Birači se pojavljuju u ulozi mandatara, a zastupnici u ulozimandanata. Dvije su temeljne vrste zastupničkih mandata: slobodni i imperativni mandat.

1. Slobodni ili nezavisni mandat ne obavezuje zastupnika da u raspravama i glasanju u parlamentu poštujemišljenja i interese birača koji su ga izabrali. (...) Članovi parlamenta predstavnici su cijele nacije, a ne pojedinihokruga u kojima su izabrani ili posebnih skupina birača koje su ih izabrale. (...)

2. Imperativni ili vezani mandat, pak, potpuna je suprotnost slobodnom mandatu jer zastupnika čini zavi-snim o mišljenjima i interesima birača koji su ga izabrali. (...)

Izraz mandat koristi se i u drugim značenjima. Mandatom se naziva i mjesto (seat, siège, Sitz) koje su pojed-inac ili stranka osvojili u izborima za predstavničko tijelo (...). Mandatom se naziva i vremenski raspon izmeđudva ciklusa izbora za neku političku instituciju ili položaj...“1

Član 85 stav 1 Ustava Crne Gore utvrđuje da se poslanik opredjeljuje i glasa po sopstvenom uvjerenju, štoznači da je u Crnoj Gori zastupljen slobodni, odnosno nezavisni mandat.

PARLAMENTARNI POJMOVNIK

1Mirjana Kasapović, Izborni leksikon, Zagreb, Politička kultura, 2003, str. 221-222.

Documents

Skupština Crne Gore · Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine 1 OTVORENI PARLAMENT Poštovane čitateljke