Solving Egypt’s Subsidy Problem BY DALIBOR ROHAC أي حل لمشكلة الدعم الحكومي في مصر؟ داليبور روهاتش

8/12/2019 Solving Egypt’s Subsidy Problem BY DALIBOR ROHAC أي حل لمشكلة الدعم الحكومي في مصر؟ داليبور روهاتش

http://slidepdf.com/reader/full/solving-egypts-subsidy-problem-by-dalibor-rohac- 1/55



www.minbaralhurriyya.org

All rights reserved. No part of this book may be reproduced in any form or by

any means without the prior permission of Minbaralhurriyya Team.



www.arab-csr.org

All rights reserved. No part of this book may be reproduced in any form or by

any means without the prior permission of Arab Center for Scientific Research

and Humane Studies Team.



1 \ 52

حل ملش لة الدعمحل ملش لة الدعمي

مصر مصا كومي ا كومي

داليبور رو ا ش

مركزا محل من )تمع د ك(التا ع ل)ا ر ة وزد ار العال(سياسات

Solving Egypt’s Subsidy Problem

"#$%&'( )'*#+

ع ا ار:ترجمة



2 \ 52

م ص تنفيذي

،ةيكال س الوقود والغذا ،ش ل دعم ا ومة املصر ة للسلع ف ا بما

ست ف البلد ،و و ذا نفاق العمومي م ثلث اوح)13(%امجإ نم

طولا مساعدة.الناتج كفا تھ عدم ع الدعم ذا تقتصر مشكالت وال

لألموال ال در الالمستدام أسباب من س با يوم عد يوما ف و يمثل ، ارقفلا

مصالعمومية واحتياطي العمل جن ية ذه ا قيقة فإن.ة الرغم من عو

إ رقتفت ةيسايس ةئ ب عت من املسائل الشائكة املش لة ذه مل بإصالح

لا ةيس ئرلا ةاد ش ل سباب إ أن الدعم ا ومي ستقرار ،و عود معظمجتماعية عانة . ستخدم ا ا ومة

مصرإذا اقتفينا أثر س الكية إجرا ات الدعم ا ومي للوقود والسلع

الكث من اليوم و نالك املا؛ القرن عشر يات أوائل إ عود بأ ا فسنجد

ليا ،لكن معظم جرا ات أو التخلص م ا ذه املقار ات املتاحة لتخفيف وطأة

إلصالح منظومة الدعم ا ومي من ت با البلد،املحاوالت السابقة ذا لفشل إ و ال و وإذا ما نظرنا إ الوضع الرا ن فس ست تج بأن أفضل ما يمكن فعلھ

للفقرا .وسيلة تقديم مبالغ نقدية

أن شأنھ من النقدية باملبالغ عنھ وستعاضة ا ومي الدعم إلغا إن

ساليب املمكنة سياسيا ودوإذا.يؤدي إ توف كب ، كما إنھ من أردنا النجاح

صالحات التكميلية إصالح منظومة الدعم ا ومي فال بد أن ترافق ا سلسلة منمن الغذا ي وتحس ن سالسل ال و دحالةخرى ال س دف تخفيف ا عدام

التنافس خالل من والطاقة الغذا اجم .عابتاب ا ود اختتام يمكن ثم

ال غ ع ا)تخفيض معدالت الت: من بي) حكيمةسياسات ماكرواقتصادية

شد سر وجھ والوقود أسعار الغذا الرتفاع املحتملة التأث ات احتوا

.فقرا



3 \ 52

مقدمة

عد انقالب مصر يب ن لنا أن رحلة مصر نحو منظومة30ما حدث وينوي

الصعو ات؛ و لنا أملسياسية منفتحة واقتصاد حر ست ون رحلة طو لة تكتنف ا

حرب أ لية حقيقية ،و أن ال تتكرر مشا د إ قالزن الت نم رصم نكمتت نأب

ستجيب عد إمساك ا ش بمقاليد البالد ،و أن شا دنا ا لا ةبي رلا فنعلا

و مؤسسات قتصادية الفرص إ النفاذ بتوسيع الشعب ملطالب البالد قيادة

غضضنا النظر عن مش لة قوة ا ش ،وغضب ا ماعاتوإذا.سياسية مسؤولة

ذا البلد ،والذي الدي ية ،وامليدان السيا الذي ي نازعھ ا الف ،فسنالحظ بأن مساسا كأ مش لة من عا ي ،ىرخأ عر ية دولة أي ع س انھ عدد يتفوق

شم و ،ا حا إ خرى نفاقبا ياة العامة ،لك ا تتماثل مع املشكالت لة

.ا ومي الالمستدام

اس الكية سلع لدعم سنو ا مصر يخصص العمومي نفاق ثلث إن

ل ذا الدعم ا ومي املا الشاي؛ وقد وصل العب إ دوقولا نم حوا ت ةعونتم أك من إ)13(%ةموعدملا السلع است اد إن كما ،طولا الناتج امجإ من

جن ست ف احتياطي البالد من ولم تحاالنقد ،يطايتح ذا ظ مستو ات

عد ا ليج دول من مد قص ة والقروض الدعم تدفق إال بفضل ثبا ا ع

ذا التدفق يجب أن يحافظ ع استمرار تھ وإال ع بأن نقالب العسكري ،مما

حد إ ا ومي الدعم منظومة وستصل س سو للبالد املا الوضع فإن

.الالاستدامة

عا ي املستوى الثقيل منملاذا ذا مصر من منظومة الدعم ا ومي

ال در وا عدام الكفا ة؟

سعار أوال ،ألن ا ومة تتحكم بأسعار السلع املدعومة وتحافظ ع ذه

تحف الطلب عل تحت إ يدؤي وثانيا ،ومن.مستو ات التصفية السوقية ،مما



4 \ 52

لا باألزمات ال س ب دون ا يلولة سقفأجل تحديد من يبط ش ل ت تج

من السلع)العر(فإن ا ومة تتدخل من جانبللسعر كلا ضورعملا ةدا زل

تزو داملدعومة ات رخيصة مدخالت فوت خالل من ذلك تحقيق و جري

س يل املثال عو ؛ةرشابم علسلا هذ :خاصة أو من خالل قيام ا ومة بال و د

ا املدعوم تقوم ا ومة املصر ة بتقديم دقيق قمح مدعوم دف ضمان توفر

ش يھ ا ومة بأسعار السوق العاملية !.ل باز ن ،والذي

س الك ،و شو ھ سعار إ فراط ون يجة ملا سبق ،فقد أدى دعم

رديئة سلع إو ،سفانتلا إ بالدخول الراغب ن وردع ،علسلاب ال و د عملية

عتماد عل ال سعار فقد.نوعية وخدمات ال يمكن شوه و ما أن منظومة الدعم

وال ر ب ".أتاحت الفرصة للبيع التباد وسواق السودا

س ب وجود أسواق تتاجر بالسلع املدعومة بأسعار)البيع التباد)و يحدث

املسال:غ مدعومة؛ ومن أمثلة ذلك و بلا زاغلا)"#$(ة رصملا رسألل عابي يذلا

سعر ش ل عبوات ع)1.14الود(ل ل)12.5ك(ا ت ي تاوبعلا هذ ،لكن

عشرة أضعاف السعر السابق تقر با ليعاد بيع ا السوق السودا #.املطاف غالبا

س دف معظم جوانبھ ال و غض النظر عما سبق ،فإن الدعم ا ومي

عي ا؛ فإذا تخفيف وطأة الفقر فيمكن القولشر حة انت الغاية منھ تتمثل

العام ن % 20102011نا )70(% ا جاتنإ ستخدم سمر ضمن)البلد(من الدقيق اوح دا تساب ا سفن ةدملا كمية القمح%))61القطاع ا اص؛ كما قام القطاع العمومي امجإ نم

مصر مص:راج.ال ستورد ا صالح:ارتفاع إنتاج القمح والذر..التقر ر السنوي ل بوب والعلف

).)1منصور

املسرد الب بليوغرا اية إ لاقتن تفاصيل ب بليوغرافية ذه الدراسةيمكن ع عالطالل

]امل ج).[مث1(ي اسم املرجع بالعر يةللمراجع املذ ورة ،وذلك بحسب الرقم الذي)صليابالل(سرائي..ظا رة أنفاق غز & .6-31؛ ))2ني والس بيالم:ليات غ املقصودة ل صار' اوح زاغلا لعبوات ا ومي ال و د ت لفة عبو)دوالرا)5-9تبلغ وصلت:راج.ل ل ل

).)3د سالف فوسي يكفال:إ اي ا"قصة البوتاغاز املصري"



5 \ 52

س الك الوقت نفسھ بدعم ذه الغاية إطالقا ،وذلك ألنھ يقوم بأنھ ال يحقق

س لك كميات ذه الشرائح الذي يجري ضمن شرائح ال تحتاجھ بالضرورة؛ بل إن

نفاق ا ومي املو س الكيةأك باملقارنة مع غ ا ،ول ذا فإن جھ لدعم السلع

شد فقرا غ من الس ان أك مما يخدم الشرائح .يخدم الشرائح

املش د و ،يرصملا ايسلا د شملا ميمص إن الدعم ا ومي يدخل

استخدام ا ال شيع دوات من باعتباره وذلك ،ماع ش ل العر ي ايسلا

جتماعية عانة . ألغراض وقد غي منظومة الدعم ا ومي انت محاوالت

صور ا وأب املعارضة ذه وتجلت ،ةيبعش معارضة تواجھ السابق

سبق أنور السادات حتجاجات العنيفة ال ش د ا مدن مصر عد قرار الرئ س

العام .1977بإيقاف الدعم ا ومي للسلع الغذائية

س الكية مشتقات الب ول ،واملواد الغذائية ذات:مصو شمل السلع

الغذائية القيمة من املنخفض واملحتوى ا رار ة السعرات من اعلا املحتوى

سعار املنخفضة املز فة).النبا ز تا ا والدقيق والرز والسكر و( وقد دفعت

فراط وأدى ،ةينعملا علسلا ع م لط ةدا ز إ ن كل سملابديدعلا كال سا

قضايا إ ةي يبلا اياضقلا نم عون ت ةيبلس ةيجراخ بناوج إ ةموعدملا علسلا نم

العمومية سعار $.ال ة انت إذا ما اولا من ل س ،كلذ ع وعالوة

بالسلع ال و د للسوق املحتمل الفشل وطأة تخفيف ع ساعد املدعومة

العك ع رم تأث اتاملدعومة؛ بل إن إ يدؤت ةموعدملا راعسألاف ،كلذ نم س جانب ع ةيسكع)رعلا(فد سملا قاطنلا ةيا و األخص ،% موقت ثيح

زمات السوق ،نا يك عن بت بيط الداخل ن ا دد وتخفض مستوى التنافس

( ش مصر و ن السمنة املرضيإ نالك أدلة س الكية ل:راج.عالقة ب ن دعم السلع

ان شار السمنة املرضية؟ ع باي سفاو:أدلة تجر ية من مص..تؤثر السياسات ا ومية ألسعار الغذا

.687-701؛ )4(

ال ( .29؛ ))5باسم فتوح ولورا الكت ي:الم العر الدعم ا ومي للطاقة



6 \ 52

السوقية التصفية مستو ات سعار تحت إبقا س ب تحدث لا &.املتوقعة

الوقتو س ب ا ومي قتصاد عا ي ،يمو ا الدعم سياسة من عقود

سعار العاملية للسلع ،كما إن شاشة مناعتھ ضد تأث ات التقلبات من ا ا

حيث يرتبط انخفاض ال ود ،اقلقم اجسا ش ل الغذا إ يداصتق النفاذ

ش ل وثيق مع مستو ات الفقر '.بالسعرات ا رار ة

اذا يوجد الدعم ا ومي؟ يحا عض املختص ن بأن املؤسسات الس ئةمل

دار ة الالزمة ،تجعل القدرات إ راقتف الرعائية ،مضافا إل ا ع ع لا

عند من أش ال عملية نقل ال وة ،وذلك خصوصا الدعم ا ومي شكال جذابا

مصرو بدو بأ ).غياب أي منظومة بديلة لتوز ع الدخل ع قبطني ال رم ذا

ممن املتوسط أو املنخفض الدخل ذات خرى الدول شمل وإنما ،بسحو

بلوغأسلوب ستخدم عن زه وضوح من الرغم ع للسلع ا ومي الدعم

س ب ا م ال ائل لإلنفاق الكفا ة املطلو ة ،لكن مصر تمثل حالة مم ة بذا ا

ستلزمھ الدعم ا ومي الذي م يتفوق ع م إنفاق ا ومة و و ،.املجال ن الص والتعلي مجتمع ن

بأن إصالح الدعم ا ومي ل س م مة قتلا ىوتسملا ع لوقلا نكم و

عن دعم أسعار السلع يمكن ل ومة أن توجھ معونات الرعاية فعوضا معقدة؛

سر املح ستلم ا ش ل مبالغ نقدية ع ةيعامتجھجوملا يغتلا اذ تاجة؛ لكن

عدم إ ذلك الس ب معظم و عود ،ب رقلا املدى ع عمليا ال ي ون ر ماسر لتحديد الالزمة دار ة القدرة غياب إو ،دالبلا ايسلا رارقتس

النقدية باملبالغ واس داف ا إم انية.الفق ة نالك تبقى ،كلذ من الرغم عو

.31املصدر السابق؛ *من الغذا ي وضعف مصر ذا املجا + العال:حالة ).)6برنامج الغذا

إلصالح الدعم ا ومي للطاق , ايسلا داصتق وماندر:دليل ).)7سيمون



7 \ 52

ستحقاقإلصالح أساس ع ةيدقنلا غلابملا ميدقتل جمانرب إ شا فوري يتمثل

الوقت نفسھ ع ستعاضة عن الدعم ا ومي والعمل ،ديعبلا ىدملا ع

ش ل مؤقت شمل ا ميع .ب نامج مماثل

الدعم ل إلغا فإن ،ظفحتلا شديدة اف اضات إ اس ندنا إذا حو

وا توف كب يمكن استخدامھ لتعو ض الس ان؛ا ومي للغذا إ يدؤيس ةقاطل

انف وإذا ،عيم ا لمش ان تقديم املبالغ النقدية من التوف الذي%))50إذا

ل عو ض الس ان ،يمكن القول بأن ستخدم ي تج عن إصالح الدعم ا ومي

ع لصحتس ةطسوتم ة رصم ةرسأ)373الود(ا اذ و ،ا ونساليلق دع بلغ ال

إ درفلا لخد طسوتم ھيف لصي دلب )6,700الود() ھيف ش ع و)25.2(%نم

استخدام جز *!).دوالر سنو)440 الس ان تحت خط الفقر ح نكمي ور ما

ي يح املجال لتقديم مبلغ أك ل ل جرا أك من التوف لتعو ض الس ان ،و ذا

إ لصي دق ةرسأ)522الود(مادختساب ا ونس)70(% فوتلا نم.نأ وال شك

إ لصت دقو ،ا ميدقت نكمي لا غلابملا ضافخنا ع كأ فوت إ سلا)224 بإعادة توجيھ)دوالر قمنا فقط من املوارد املوفرة لتعو ض%))30ل ل أسرة إذا

.الس ان

سر سيطة للتمي ب ن ستعانة بمنظومة أساس ال وة أوو مكن ع

ية نقدية مبالغ تقديم مع بالتوازي بك فوت تحقيق يمكن حيث ،لخدلا

شد فقرا ،وإذا اف ضنا بأن ثالثة أخماس الشعب املصري ا ز (موج ة للشرائح املبالغ النقدية ال تؤخذ من)فقر ع لصحتس)50(%لصحتسف ، فوتلا نم

ع ةطسوتم ةلئاع ل هرادقم ض وع)622 ونس رالود.(

ستخبارات ):)2013دليل العالم - مر كيةو الة ).)8ملركز ة)4.8(%أسوأ من ذلك .% ع ش الع ش بدخل"فقر مدق"من الشعب املصري ع ،و و

تصرح بأن معدل الفقر يرتفع:راج).دوال)294فردي سنوي يقل عن :من الس ا%))25.2إا ومة

%).51.4(ضعفي املتوسط الوط إ و شمال مصر يصل معدل الفقر). )9يفة إيجبت إندبندنت



8 \ 52

ذات با ات يصطدم أن بد ال ا ومي للدعم انلا صالح إن

دار ة ،والنظرة الشعبية ال عت ا ومة ج ة تفتقر املص ة ،وغياب القدرة

قتصادي القيام وسيفرض الواقع ،نكمم حالص املوثوقية؛ ومع ذلك فإن إ

صال مفصال وسر عا.ح السياببعض أش ال انلا حالص وال بد أن ي ون

ش ل عام ،وال بد و سيطا ،وال بد أن ت ون خطتھ التعو ضية موج ة نحو الس ان

تدعم ا ا ومة لا علسلا لاجم سواق من إصالحات تكميلية لتحس ن أدا

.حاليا

ا لفية

الصعو ات اليرجع تار خ منظومة الدعم ا ومي ا الية إ رصم

بدأت ا ومة باست اد و ،فحي ا تلت ا رب العاملية لا تاونسلا تفنتكا

ا ومة متاجر تملك ا بأسعار مدعومة ثم !!.كميات كب ة من الدقيق و يع ا

مع ا وجلبت الثانية العاملية ا رب التمو ي(أسلوبجا ت كإجرا )ا صص

ا تقو القمحمؤقت ساسية التعامل مع مش لة ندرة السلع إ فد رب العام.والسكر ش ل جز ا1956وعندما ا بت بر طانيا ان الدعم ا ومي

شمل و ان ،دالبلا امتج من العقد واملواصالت وس ان:أساسيا الغذا

لاو نوباصلا نمضتي نا وال ة ،بل إنھ . ائر أيضوالطاقة واملا

العام ارزلا حالص وذلك1956و ان ،ةيلمعلا هذ بمثابة دفعة

وتوز عھ افة جوانب إنتاج الغذا .ألنھ أدى إ التدخل ا ومي املباشر عمليا!"

العام)ا صص التمو ي(أسلوبلقد بدأ ؛ ،1966ثم توقف ،ثم عاد مجددا

نا أن الصناعات الغذائية ال انت تدير ا ا ومة لم تكن ومن ا دير بالذكر

مص %% .5-7؛ ))10أحمد فاروق غنيم:قتصاد السيا لسياسات أسعار الغذا

رصم طالع ع تار خ منظومة الدعم ا ومي للغذا :و مكن

مصر صال..منظومة الدعم ا ومي وخيارات ).)11أخ أحمد و خرون:الب ية ودا

إلصالح الدعم ا ومي للغذا &% ايسلا داصتق.. رصملا ةلا ا: توغ رامات)12( ؛461.



9 \ 52

انت فقد احت ار ة كج ة عمل انت أ ا فبما ،مئاد ش ل ا سائر تتكبد

أوائل السبعي يات املاضية ،وذلك قبل أن ترتفع أسعار ر اح ستطيع تحقيق

العام ن ائل ش ل #!.19731974املدخالت

ح عافتر ون يجة لذلك دأبت نفقات الدعم ا ومي ع ستمرار

ا ومة أجرت وحي ا ،ةيضاملا الثماني يات المستدامة مستو ات إ وصلت

،يمو ا معدلا ع س لاو قلطملا قافن خفضت لا تاحالص سلسلة من

. ش ل مؤقت ،كما وضعت حدا لعدد السلع ال شمل ا الدعولو

لك؟ ذ ع ھقا فن ب ي مكو ،ھ م عد بجي يذل ا ام

، اذغلاو ةقاطلا إ يمو ا معدلا ع رصم قافنإ نم ك يذ ب ا ز

العاملية الطاقة و الة تقديرات ش ا ومي))/01حيث الدعم معدل أن إ

وإذا $!%).50أك من(قد بلغ حدا عاليااملستخدمة محلياقوداملصري ألنواع الو

ما ش ل حالة خاصة عتبار فسنجد بأن مصر ال ع ن أخذنا املعاي قليمية

العام ففي ،يمو ح دعم من 2010توزعھ ا ومي الدعم معدالت بلغت

مصر ،و عليھ مما عأ تا وتسم ناريإو قارعلاو رئاز اهذ أن ال شك

ذه الدول ش ل عبئا ثقيال ع ا ل التمو ل العمومي .املعدالت

السنة

املالية

2007 / 20082008 / 20092009 / 20102010 / 20112011 / 20122012 / 2013

2,3563,0192,4104,6914,3383,811الغذا

8,6328,9839,5319,69613,68710,029الوقود

مص '% ارولد لدرمان وجواكيم فون براون:دروس وخيارا..سياسة الدعم ا ومي للغذا

.224؛ )13(

العالم العر ي )% .22؛ ))5الدعم ا ومي للطاقة



10 \ 52

مصر):)1ا دول الدعم ا ومي ع قافن)تارالودلا ن يالمب اردقم

سعار ا الية %!)وفق

ا دول الغذا )2011 / 2012(أن السنة املالية))1نالحظ وصل ف ا دعم

اوح إ املقدار)مليار دوال)18والوقود حول معلومات لنا يقدم وا دول ،

والذي ،معدلا ع لإلنفاق املطلق ا ومي نفاق ك من ا ز ش ل

بالسنة املالية وذلك بد ا ،يرصملا داصتق)2007 / 2008.(دوقولا معد نإ كما

مجمل الدعم ،أما ما ي بقى ف ستخدم لإلنفاق ع قافن ثالثة أر اع اوح ل ش

دعم الغذا ع)صوصخ ا(اطلا كال سا نإف قبس ما إ ةفاضإلا و ة؛

س يا متواضع دعم لكنھ ،اضيأ الدعم يتلقى )720الك ر ائية دوالر مليون

املالية املالية).2012 / 2013السنة السنة أرقام إال))2012 / 2013إن عكس ال

عتبار التطورات ع ن أخذنا فإذا ا قيقي؛ نفاق ال ،ةينا ملا مخصصات

ن تخفيض مصر فإن ال ش د ا لھا الية خططت كما ،دوقولا ع فاق

ع يقيق ا قافن أن إ تاريدقتلا ش و ل س من املحتمل إنجازه؛ ،ةينا ملا املالية السنة ا ومي مع))2012 / 2013الدعم باملقارنة باالرتفاع أخذ قد

&!.السنوات املالية السابقة

%) املا نايبلاةيلاملا ةنسلل ةلودلل ةماعلا ةينا ملل2012 / 2013:ة رصملا ةيلاملا ؛))14وزارة

.60ص

ما يخص( ،جنيھ مصري=6.98دوالر2013)1مايو16اعتماد سعر الصرف املوافق لجرى

ا ة املسؤولة عن الدعم ا وجرىالغذا و ،ةي ومتلا علسلل ةماعلا ةئي لا ماقرأ دامتعااذغلل ي.

أن إ شارة املاليةوتجدر السنة نفاق))2012 / 2013رقام أما ،ةينا ملا بمخصصات تتعلق

.رتفاع أك إا قيقي فيميل

ياإأزمة الديزل تدفع املصر ن *% ).)15بول تايلور وصا ياسم ن:حافة



11 \ 52

م انية):)1الش ل للوقود ا ومي الدعم املاليةب ية السنة

'!)مليار دوال10( ،والذي بلغ أك من)2013 / 2012(

املالية):)2الش ل السنة م انية للغذا ا ومي الدعم ب ية

)!)مليار دوال3.8( ،والذي بلغ)2013 / 2012(

الدعم ا ومي ع قافن يقدم الشكالن السابقان تفصيال ب كيبة ب ية

السنة املاليةللغذا ك من دعم))2012 / 2013والوقود ؛ حيث يذ ب ا ز

).2012 / 2013)14للسنة املاليةالبيان املا للم انية العامة للدولة +%

.املصدر الساب ,%



12 \ 52

تخصيصات راجعنا وإذا ،يراجتلا النقل ستخدم الذي الديزل إ الوقود

املالية للسنة إجما)2012 / 2013(امل انية من الديزل حصة بأن فسنالحظ

ش ل م وظ باملق الدعم ا ومي قد انخفضت ع قافنتاينا ملا عم ةنرا

الدعم ا ومي ع قافن حصة الديزل تمثل نصف السابقة ،وال انت ف ا

ا ومي.للوقود حصص الدعم ضمن مية الديزل ي العنصر الذي أما

املسال و بلا زاغلا و ف دوقولل)"#$(ةيندعم تاوبع والذي يجري توز عھ ،

ستخدمون الناس الذين عبطلل بأن ا صة.ھ لنا ويف ي اثلا ل شلا أما

صناعتھ ساسية دعم ا واملادة إ ب ذت ك من الدعم ا ومي للغذا.والسكر والرزالنبا يز تا ،ثم يليھ)دقيق القم(

تتحمل ا امل انية العمومية لا ةرشابملا ةفل تلا نأب ان ن ال نأ ب و

مجال ؛ةيقيق ا قتصادية تقدير الت اليف من تقلل الدعم ع نفاق

يجري لا النادرة للموارد البديلة ستخدامات شمل قتصادية فالت اليف

دمة الدعم ا ومي للسلع ،فع س يل املثال يحا سام فتوح:حاليا توج ا ذه قد (!ولورا الكت ي من مع د أوكسفورد لدراسات الطاقة بأن ت اليف الفرص

ضعفي الت اليف املالية امل لة للدعم ا ومي اوح إ لصت.كلذ إ فاض و

الدعم ا ومي ا يؤثر لا ةيكيمانيدلا تا ثأتلا ل اجتت أن التقديرات نفس ا

اس الك موارد ش ل عام ،وذلك من خالل ال يع ع فراط ع قتصاد

.الطاقة والغذا ،وتث يط دخول املنافس ن املحتمل ن إ السوق عي ا من

نفاق ست ف جز ا كب ا من مر فإن الدعم ا ومي للسلع وم ما يكن

وأك من الوط)13(%ا ومي الناتج امجإ ذا *"من نالك يكن ولو لم

و مكننا أن ن ب ن من.الدعم ل انت ا ومة املصر ة تتمتع بفائض كب م اني ا

العالم العر ي -% .38؛ ))5الدعم ا ومي للطاقة

).)2راجع ا دول .&



13 \ 52

العام))3()4الش ل ن زمة املالية للبالد يتد ور منذ بداية املا عضولا نأب

أك من2008 إ ةينا ملا ز الناتج الوط ،)10(%حيث وصل امجإ نم.و

تقدم ا لا تادعاسملا لالخ نم ةيلاملا دالبلا تاجايتحا ةيبلت متت ن ارلا تقولا

قيمتھا ملصر ما تقدم بأن وعدت لاو ،تارامو وال و ت مليار)12لسعودية

من)دوالر رم محمد الرئ س عزل عد الوقود و نات واملنح القروض من

!".كر السلطة

و غض النظر عن التأث ات امل تبة ع الدين العمومي ،و و دين يأ ي معظم

ا ومي يؤدي إ ضياع احتياطي البالد منتمو لھ من ا انب املح ،فإن الدعم

،حمقلاو لزيدلا ف ا بما ،ةموعدملا علسلا نم ثكلا نأل كلذو ،نج النقد

ذا الوضع أك وأك السنوات.سلع يجري است اد ا من قبل ا ومة وقد سا

،لزيدلاب قلعتي ام ما حدث ""القليلة املاضية ،و األخص وائل العاموسا م

2013نج #".من نضوب سر ع الحتياطي البالد من النقد

/ 2007السنة املالية2008

2008 / 2009

2009 / 2010

2010 / 2011

2011 / 2012

2012 / 2013

الدعم ا ومي

واملنح واملنافع

جتماعية

17,80120,09520,39524,10729,29120,894

امجإ إ ةبس لا

طولا جتانلا

غ متوف13.8%13.5%11.8%12.2%13.3%

ستطيع..تحلي %& زمة بصعو ة بفضل املساعداقتصاد املصري باتر ك:ا ليجيتخطي

).)16و ر مص && ).)17فرح حليمة:القصة ا فية للديزلإينخفضجنالنقاحتياطي مصر من '& عمة هللا ونادين:عام15أد ى مستو اتھ أحمد

ورم)18.(



14 \ 52

مصر منذ العام):)2ا دول الدعم ا ومي ع قافن2007)اردقم

$")بمالي ن الدوالرات

مصر):)3الش ل طولا جتانلا امجإ إ يمومعلا نيدلا ةبس )2006-

2013("%

الوط)4:( الش ل الناتج امجإ إ ز لا العام(مصر سبة منذ

2006("&

).14(2012 / 2013البيان املا للم انية العامة للدولة للسنة املالية )&

السنة املالية نفاق ا قيقي فيميل))2012 / 2013رقام إتتعلق بمخصصات امل انية ،أما

كأ عافتر.).)19قتصاد العالإنظرة (&

).)20املصرف املركزي املصري *&



15 \ 52

إن فداحة املش لة املالية الناتجة عن الدعم ا ومي ت تج عن التأث ات

،ةموعدملا علسلا لاجم سعار املنخفضة املصطنعة ع الطلب ا ال ت س ب

اس الك يؤدي إ فراط السوق السودا و سر السلع املدعومةمما إ.

أي ،ةقاطلا اس الك معدل أن من الرغم عو:نم وحدة ل ل الطاقة وحدات

،ملاعلا دادتما ع ةيعانصلا لودلا مظعم إجما الناتج الوط ،قد انخفضت

الدول ال تدعم الوقود ،بما ف ا مصر '".فإ ا دأبت ع زدياد

فإنو غض النظر عن الت اليف املالي ،ةيكال س ة لدعم الوقود والسلع

ذه ال شو ات قد وصلت خرى ،و ل عدد من ال شو ات إ عفدي معدلا اذ

س يل املثال عو السياق املصري؛ درجة حادة إ:عفانم نم ةرثؤم ةبس إن

ال يؤدي فحسب من الس ان ،و ذا غ الدعم ا ومي تتجمع ضمن الشرائح

ت م إاضيأ ب س ي امنإو ،ةيعامتج ت اليف الدعم باعتباره شبكة ل ماية

.بتدم دف الدعم كأداة ملساعدة املحتاج ن

حيان كث من عمل و مكن القول تخصيصا بأن الدعم املصري للطاقة

املناطق)5(حيث يب ن الش ل )" ش ل ارتدادي؛ ،نا سلا نم غ بأن ا مس

وا إجماا ضر ة ك من ا صة عام ش ل ستلم ، اوس حد ع لر فية

مع ت ناقص املنافع من خرى سر حصة و أن ،يمو ا الدعم ع نفاق

سر ة النفقات تمثل ا لا ش ل أو. تناقص ثروا ا التفاوت ذا و بدو

م كأل غ سر امتالك س ب وذلك ،ة رض ا سرةاملناطق سيارة ن

العالم العر ي +& .25؛ ))5الدعم ا ومي للطاقةست تاج مع دراسة ,& ذا دول نامية،يتوافق شملت نماذج من عدة ودلا لصندوق النقد

ستة أضعاف الدعم ا ومي للوقودأحيث وجدت العادة ستلم توز ع الدخل ول ا مس

خ ا مس للوقو:راج.باملقارنة مع ا ومي الدعم غ امل ساو ة من..املنافع ألدلة استعراض

).)21رزي ديل غراندو و خرونخافي: الدول النامية



16 \ 52

ذه املناطق أيضا بأن ا مس ستلمعالواحدة ،و الحظ توزع الدخل

ستلمھ ا مس ،ولذلك فلن نتفاجأد ثمانية أضعاف الدعم ا ومي الذي

ش ل ارتدادي أك من غ ه عمل و الدعم الذي ان دعم الغازول ن (". عد ا إذا

ش ل أك ساو ايب ن أن ))6والش ل تتوزع نافع الدعم ا ومي للغذا

الشرائح الس انية املختلفة إذا قمنا بمقارنتھ مع الدعم ا ومي للطاقة؛ لكن ع

انحياز إ صف املناطق ا ضر ة أيضا *#.ذلك ال يمنع من أن ي ون لدعم الغذا

ال سر ات أن ذلك إ )و ضاف بيع ا ال عاد سواقمقدار السلع

تمثل)السودا انت حيث ،اضيأ كب ا ما حالة%))31تبلغ العرض من

ا)دلبلا(ةيلاملا السنة )2008 / 2009(ةبس لا عن بانخفاض وذلك ،

املالية%)40.8( السنة )2004 / 2005(ةبس لا ذه بلغت كما ،)20(%ام

حليل للسياسات أعده املركز املصريو نالك !#.النبا ز تايتعلق بدعم السكر و

بكث ؛ عأ تقديرات فيھ وردت قتصادية تقر ر للبنك "#للدراسات خرج كما

أنھ مفاده باست تاج ودلا"قاطن وتقليص ال سرب من التخلص أمكن إذا

إ لصي ام رفوت نأ كلذب ا كمي ة رصملا ةمو ا نإف ،ةيطغتلا)73(%ةفل ت نم

الغذا ##".دعم

للطاق -& ا ومي الدعم مجال صالحات الرئ سي..تطبيق للقضايا عامة مار ا:نظرة

).)22فاغلياسندي مصر .' .233؛ ))11منظومة الدعم ا ومي مص %' نتفاع وال سر ا..الدعم ا ومي للغذا .86؛ ))23البنك الدو:معدل مص &' ا ومي الدعم صال..منظومة أجل من للدراسات:بدائل املصري املركز

).)24قتصادية

مصر '' .3؛ ))23الدعم ا ومي للغذا



17 \ 52

)5:(الش ل نفاق شرائح أخماس ع للوقود ا ومي الدعم توزع

مصر $#)بال سبة املئو ة من إجما ذا الدعمقدر(املناطق ا ضر ة والر فية

ذات املدعومة الغذائية السلع عض اعتبار يمكن ،ا عيمج ا االت و

الشرا ستعاضة ع ا ببدائل ذاتنوعية متدنية ،و جري ع ئح ذات الدخل

يمكن النظر عبارة أخرى أن الدعم ا ومي للغذا نوعية أفضل؛ و مكن القول باعتباره ذه"ذكي"إليھ من كأ كميات فقر ستختار شرا سر انت إذا

نفاق حصة أك من ع ا لوصح إ يدؤي امم غ سر غذية باملقارنة مع

اعدلا ع يمو .لا تاحالص ضو ع صاخ ل ش مر ذا و صدق

مجال ألغت الدعم ا ومي لاو ،ةيضاملا تاي يعس لاو تاي ينامثلا أدخلت

أك من غ م غنيا و مكن القول من ناحية %#.السلع الغذائية ال س لك ا

ذه تكرار أمثال يمك ا ا ومة بأن الدعم"الذكي"جرا اتاملبدأ مجال

و خرون )' سرة))25أبو العين ن لدى وس الك ونفاق الدخل م ع باالعتماد ،

).)26املصر ة ا ومي (' الدعم مصمنظومة الدخ..للغذا توزع ع وتأث ا ا ع:عمل ا سونيا

.1777-1791؛ ))27ور شارد دامز



18 \ 52

وستمرار رتدادي الدعم إيقاف خالل من وذلك ،اضيأ للطاقة ا ومي

&#.الغاز املسا:الدعم الذي ين أك اس داف الفقرا ،و التحديد

للغذا ):)6الش ل مقدرة(املنفعة السنو ة الفردية املطلقة للدعم ا ومي

'#)مر بالدوالر

لة شا ف ل ا تاحالصإلاب لفا ح رات ل

صت نأ ن رشعلا نرقلا لالخ اراركتو ارارم ة رصملا ةمو ا تلواح دقل العام و منھ؛ أو تتخلص الدعم السادات1977ال در أنور الرئ س قدم

من مجال دعم الغذا ،وحدث ذلك كجز املفاوضاتإصالحاتھ الش ة املبكرة

ودلا النقد صندوق )/45(#( مع متنامية ز ادات من عقد اوح عد وجا

ج ود *' فإن ،دالبلا للسياسات ا قيقي يلف التوجھ الكب الذي الاليق ن من الرغم ع

" اذلا د سم" س داف ففي حاليا؛ ا العمل يجري ر ما ا ومي الدعم 2012معد إلغا تم

وكتان ،ونوقش أسلوب البطاقات الذكية املئات من:راج.الغازول توز ع حصالغازول ن مرتفع

).)28أ اب املخابز يقتحمون وزارة التمو ن مجددا ).)29أبو العين ن +'

مص ,' ).)30سفيان الع:ف م دور املؤسسا..قتصاد السيا لإلصالح





20 \ 52

تاقاطب لتلقي املؤ ل ن عدد التمو ي(تخفيض من)ا صص

)99(%اوح إ ةيضاملا تاي ينامثلا لئاوأ )70(%من الس ان

!$.1998العام

ا ع وستعاضة السلع عض دعم عن ردتلا ببدائلالتوقف

.أخف وطأة

نم موعدملا يدلبلا فيغرلا نزو ضيفخت)168(ماعلا 1981إ

. 1991العام)130(

$"

دعم الغذا ع قافنإلل يقيق ا صالحات انخفض العب ون يجة ل ذه

#$. السنوات التاليارتفاع ،لكنھ استأنف) )1980-1994املدة

ا نرقلا نم لو العقد ولاجم أطلقت ا ومة إصالحا واسعا ا

دعم الطاقة ،فزادت أسعار الغازول ن والديزل وطبقت ليات لز ادة أسعار الك ر ا

املدة جرت ز ادة2008و العام). )2005-2008ش ل تدر ،وقد حدث ذلك العامالغاز املسالأسعار من دعم الطاقة ردتلا صلختلل ططخ تعضوو

العام2014 ذه ا ود تم التخ ع ا قتصادية2009؛ لكن زمة مع بداية

مستواه ا ا الالمستدام إ يمو ا معدلا ع قافن $$.العاملية ،فازداد

،ال وط رمع أن صالح محاوالت معظم ستطع لم العر ي الر يع و عد

الدعم ا ومي؛ وفتن ع قافن إصدار إعالناتدأبت ا امى ع ة رصملا ةمو

حيان عض عالنات ذه سب ت وقد ،معدلا حالصإ لوح ةيعوبسأ ھبش

حصل عند اقتحام وزارة التمو ن والتجارة الداخلية من بموجة من ال ط كما

إلصالح الدعم ا ومي للغذا %) ايسلا داصتق)12( ؛463. مصر &) .9؛ ))11منظومة الدعم ا ومي.8املصدر السابق؛ ')

مص )) اس يل:إصالح الدعم ا ومي للطاقة ).)31ف س ت





22 \ 52

مجال صالح منظومة الدعم ا كومي التجارب العاملية

ا خاصا مش لة الدعم ا ومي ل س أمرا عانيھ مصر جرا دونإن ما

ذلك خصوصا،غ ا وطسو الشرق أحوال شقيقا ا ع اطلعنا إذا

ج جاح َّنلا رادقم نإ امك ؛ايق رفأ لامشوتاحالص ذه صالح واستمرار ة ود

او ل ش ن ت لا براجتلا نكل ،ملاعلا دادتما ع رخآل نا م نم توافتي

ش ل إال قلة قليلة؛ مساع ا ال %* تلواح دقف يرصملا طيحملا ديعص ع امأ

منظومات الدعم ا ومي ف ا ،وجا ت النتائج متفاوتة من بلد صت نأ لود ةدع

.آلخ

الدعم ا ومي للطاقة ع قافن ش ل ،لاثملا لي س ع ،س وت يفف

اوح)5(%نم صلختلل ةيتاموظنم دو ج يأ دلبلا ذا ولم يبذل ،ةينا ملا نم

العام ن لألسعار مرتجل ارتفاع سوى يحصل ولم ،يمو ا 2005الدعم

يناير2007و ا ومي للدعم سقف وضع إ باإلضافة ،2009 مت س و ؛

بمقدار2012 الغازول ن سعر ا ومة بمقدار%))7.3زادت الديزل وسعر)7.9.(%%!

لإلصالح ،بلغت حصة دعم الرغم من املحاوالت املتعددة عو ،برغملا و

اوح حوا)15(%الطاقة إ املطلقة قيم ا ووصلت ،يمو ا نفاق من

العام انت عليھ "%.2010ضعفي ما

العام قبل ت ن ا تم لاو ،حالص إجرا ات تضمنت سور ا و2011،

مبالغ تقديم عملية ع لإلشراف جتماعية للمعونة طولا الصندوق إ شا

إلصالح الدعم ا ومي للطاقة .( ايسلا داصتق .10؛ ))7دليل املتوس %( وشرق جنوب قتصادية جتماعية والتنمية الطاقة ب ن إيمانو ل:العالقة

.18؛ ))35ب غا و خرون يونيو &( ا ومي منظومة الدعم إلصالح إجرا ات قد يطلق علن بأنھ ز ز:2013املغرب

).)36اليعقو ي



23 \ 52

اندالع عد توقفت جرا ات ذه لكن ،نا سلا من الضعيفة للشرائح نقدية

ذا البلد لية #%.ا رب

أقرت العامو ردن قبل النطاق2010ا ومة واسعة إصالحات

عد كب ة ز ادة ش د الطاقة دعم ع نفاق لكن ،يمو ا الدعم ملنظومة

اوح ل ش ذا الدعم ان الدخل الوط)1(%الر يع العر ي ،حيث امجإ نم

عد ا إ أك من $%. 2011العام%))6ليصل

إيران باشرت ا ومة وماعلا2010معدلا ةموظنمل لماش حالصإب

،ةقاطلل يمو ا%% غلابم تنمضت لاو ،حالصإلل و الرغم من أن املراحل عو

ا ومة فإن ،ضعبلا رظن النجاح حققت قد ،اب رقت ا ميع شملت نقدية

ذلك عن ونتج جتماعية؛ للمساعدة تحققية منظومة إل شا ج ود ا أوقفت

خطة املبالغ النقدية دون أن تخطط ا ومة ألي ج ود إضافية باتجاهاستمرار

&%.تحر رسعار

الدعم منظومة إصالح مجال وا ة نا ة تجارب ع ولالطالع

ش وسط وشمال أفر قيا؛ حيث ا ومي ،فال بد من ا روج من دائرة الشرق

ودلا النقد لصندوق والف '%تقر ر حديث تركيا إاي يكو يش و وال از ل ب ن

مجال الدعم ا ومي للوقود إقرار إصالحات وأوغندا باعتبار ا دوال ن ت

ثكب لقأ لودلا هذ م م انيات الدعم الرغم من أن ع كلذو ، ا ر كلاو

جنوب وشرق املتوسط '( قتصادية جتماعية .22؛ ))35العالقة ب ن الطاقة والتنمية).37(صندوق النقد الدو:قضايا مختار..رد )( ا وم..إيرا (( الدعم منظومة إصالح زم ود و خرون:عرض غيليام ؛))38دومي يك

.6ص حالة *( للطاقدراسات ا ومي الدعم إصالح وتأث ا..حول الدو:دروس النقد صندوق

.28؛ )39(

.املصدر الساب +(



24 \ 52

املصر ة ا الة نالحظھ الدعم.مما س لا نخفاض النظر عن و غض

للك عا ومي طالع من مفيدة بدروس ا روج يمكننا ،رصم ر ا

ذا املجال أيضا خرى .صالحات ال انت ا دول العالم

تركيا

العام الب و1990 قبل يدير القطاع من ال كية ا ومة انت

للمنتج ن سعار ذه وتدعم ،راعس بتحديد أوامر تصدر ف انت ،دالبلا

السوا ع ن كل سملاو.ماعلا و1990لا ةيمومعلا تا رشلا ةص خ تأدب

الضوابط تخفيف وتم ،ةيلو بلا املنتجات وتوز ع الب ول استكشاف عمل

مستمر ش ل ع سعار العام.املفروضة و1998بولسأ ا ومة تب ت

ألسعار املنتجات الب و لألسعار العاملية ومعال سع فوضعت سقفا لية وفقا

الرا نة أسعار الصرف عن.مراعاة وانخفاض ا ،راعس تحر ر من الرغم عو

وجھ الدخول إ ذا القطاع ،و انت السقف املحدد ،فقد وقفت معوقات م مة

العام).:67879تروراس( ذه املعوقات تحا ي الشركة الوطنية للتكر ر و2003 القطاع وتم تخفيف الضوابط ا ومية الأ ش ت و الة ذا ح ومية لضبط

العام ش ل2005تقيد سوق املنتجات الب ولية ،ثم جرى تحر ر أسعار الوقود

أسلوب املبالغ النقدية للتعو ض ،وإنما قدمت. امل إ ةيك لا ةمو ا أ ت ملو

من وغ ا املضافة القيمة ضر بة من ضر ية س الكيةإعفا ات الضرائب

الزراعلغاز املسالشر ات النقل العمومي ،ول )%. ،وللديزل املستخدم

وحيدة شركة نالك انت ،لثامم نحو عو)60;(قوس ع يمن

تفكيك القطاع التوليد والنقل والتوز ع؛ وقد بدأ ع رطيس و ،ايكرت الك ر ا

العام العام ،لكن ج ود1993الك ر ا ي و1999.ا صة لم تبدأ إال

2001العام عمل عمليات تفكيك أخرى لشر ات مملوكة للدولة بدأت تركيا

.67-69املصدر السابق؛ ,(



25 \ 52

الطاقة العاممجال و2008 الز ادات من سلسلة عن ا ومة أعلنت

ل ثالثة سعار سع مرتبطة بالت لفة تقوم بتعديل لية إ ةفاضإلاب راعس

(%.أش ر

لب ن فل ا

الفلب ن حاستمر قطاع الطاقة عس لا نوؤش ال سي س يتحكم

،و بلا عاطقلا ةكرح مظعمب مكحتت ةمو ا تنا و ،ةيضاملا تاي يعس لا ةيا

العام.حيث أقرت عدة إجرا ات لتقديم دعم كب ألسعار الطاقة و1997تمدقأ

الضوابط إلغا ع الفلبي ية وحررتا ومة أسعار الوقود ع املفروضة

صندوق تث يت أسعار املنتجات الوقت نفسھ بإلغا القطاع الب و؛ كما قامت

ب ن الت اليف ا قيقية للمنتجات ان يجمع أو يدفع الفرق ما والذي ،ةيلو بلا

سعار املدعومة *&.الب ولية املستوردة و ن

الفلب ا ومة قامت ،ھباشم العامو ش ل عملية2001ي ية بإطالق

ب ن ففصلت ،ةمو ا تديره الذي الك ر ا قطاع ي لة إلعادة النطاق واسعة

سعار وحررت ،ةص ل ج ودا و دأت ،لقنلاو العامان.التوليد ش د وقد

20042005اوح إ تلصو راعس الرغم%))30ز ادات كب ة ع كلذو ،

ا رارمتسا نم قفلا رس تدفع ا لا ةيئا ر كلا ةقاطلا موسر معد !&. ومة

لألسرشد:كما أقرت ا ومة عدة إجرا ات للتعو ض ،وم ا دعم رسوم الك ر ا

يمكن الرجوع -( تركيا سوق قطاع الك ر ا ش د ا لا تاحالص ع عالطاللإ:حالص

.984-993؛ ))40دوغدوإر ان إر:تحلي..التنظي قطاع الطاقة ال ي.60-62؛ ))39دراسات حالة حول إصالح الدعم ا ومي للطاقة .* الفلب ن يمكن الرجوع %* ش د ا سوق قطاع الك ر ا لا تاحالص ع عالطاللإ:تا ثأت

الفلب ن جتماعية ع الرعاية .6145-6162؛ ))41نا سو و تو ا:إصالح قطاع توليد الك ر ا



26 \ 52

برنامج إ باإلضافة ،موعدملا الرز وتوز ع ،ةيعماج دراسية منح وتقديم ،ارقف

"&.مشروط لتقديم املبالغ املالية

ال از ل

شركة الب ول اململوكة للدولة يمنت ع ةل وط ا ومة ال از لية ملدة

؛ ف انت أسعار الغاز املسال والديزل أقل دائما من ت اليف ا):)#<=7>?79ب و راس

معاناة ا ومة و و راس من حاالت إ ىدأ امم ،ةدروتسم تاجتنمك ةيقيق ا

امل انية أوائل ال سعي ي. ز كب ة وةيل زا لا ةمو ا تمدقأ ةيضاملا ت

العام الغازول ن وتال ما ،مي لا وز وت سفلت تحر ر أسعار ع1996،

1998والغاز املسال العام ،2001والديزل نالك أي سعر ،2002ولم يبق

تحر ر دون الوقود أسعار إجرا ات #&.من إ ال از لية ا ومة أت وقد

ستخدمھ املحطات2012ستمرار ح العام:ة م عو ضي دعم الوقود الذي

وتوز ع قسائم تحققية لتوز ع الغاز ،اينوزامأ ةقطنم ا رار ة لتوليد الك ر ا

خ ان جز ا من خطة جرا ان املسال ،وتوز ع مبالغ مالية مشروطة أيضا ،و انجتماعية عرفت باسم بولسا $&).)@>A:9 59BCA39فاميلياللرعاية

املدة و)1993-2003(إ ف أت ج ود ا ال از لية ا ومة تا عت

الدعم ا ومي ،وتأس س سع الك ر ا ،وإلغا غي ات ا صة ،وإجرا

*& بلفلا املالية املبالغ لتقديم املشروط لل نامج عامة فرنانديز وروز ش ن:نظرة لو زا

).)42أولفيندو ال از ل '* ش د ا برنامج الدعم ا ومي للوقود لا تاحالص نظرة عامة حول ع عالطالل

حفوري وإصالح دروس من تجر ة ال از ل مع دعم منتجا:إيمكن الرجوع أديلسون دي:الوقود

).)43أوليف ا وتارا الن *( زا لا فاميليا بولسا ل نامج العملية املشروطة..التفاصيل املالية املبالغ أسلوب تطبيق

). )44ا ي لينديرت و خرون:ضمن سياق المركزي



27 \ 52

صالحات ال %&.و الة جديدة لتنظيم شؤون الك ر ا ذه سعار قبل انت وقد

ع ا ل وقعت ائلة خسائر من عا ي الطاقة قطاع و ان ،فيلا تلا عكس

تقليدي ش ل فقد.ا ومة صالحات ذه من إجرا اتتبقو الرغم عض

و األخ):>)D7>::E:8?:3F3املتقاطعالدعم ،:نوؤش تفضيل املناطق الر فية

، ا ر كلارقف دشرسألل ةصاخ راعسأ رادصإو.

يش

املنتجات أسواق عرضت ،ىرخ الدول حدث مغاير ملا نحو ع

ال سعي يات قبل ا ومي التنظيم إلغا حاالت من ثكلل يش الب ولية

العام و ؛ةيضاملا1991لا دوقولا راعسأ تا ثأت فيفختل قودنص س سأت مت

سملا ب صتيدا ا نرقلا لئاوأ عد قادرا ذا الصندوق لم لك ال ا ي ،لكن

بال اماتھ املالية وتطلب من ا ومة إنقاذه ماليا بمبلغ )26والعشر ن ع يفا

دوالر ذا الصندوق &&).مليون عمل إ ايج ردت ةيفافشلا تلخد تقولا رورم عمو

معادلة ع ح رص ل ش ،كما)مث(ال سع املستخدمةمن خالل إطالع الناس ذا الصندو العام.ق جرى حصره بأنواع أقل من الوقوإن نطاق عمل و2005

تلت لا د و لا تابلقت تا ثأت فيفختل مؤقتا تث ي يا أقرت ا ومة صندوقا

العمل ح العام .2010إعصار اتر نا ،وقد استمر ذا الصندوق

العام و2011 ستعاضة عن إجرا ات الدعم التث ي ية بآلية ضر يةتم

للوقو:G/#HIس ب و(عيتد حملا نتاج لضرائب املس لك حماية )منظومة محدد نطاق فوق سعار العاملية ارتفعت املح لما نتاج ضرائب لتخفيض

الرغم من (* عأ التخلص من ا عدام الكفا ةإصالحات ال سعي يات قطعت شوطا طو ال

ب ئة خلق التام النجاح حققت بأ ا القول فال يمكن ،ةمو ا تدير ا لا الك ر ا منظومة ضمن

ا اص القطاع من إل ا بالداخل ن تمت ال از لي:راج.تنافسية الك ر ا منظومة أوغستو:إصالح

.73-83؛ ))45مندو سا و ارول دال

شيتأث إ ** الدعم ا ومي لقطاع الطاقة .126؛ ))46راوول أورايان و خرون:غا





29 \ 52

، ا ر كلايرجفنم مجال الك ر ا %))16تخفيض سعر ضر بة القيمة املضافة

إ)12.(%'*

وغندا

شركة خالل من الك ر ا سوق ع طو ال وغندية ا ومة يمنت

وغندي(ح ومية الك ر ا إ (يئة أسعار النفاذ أخفض أحد إ أدى مما ،

فر قية ال را جنوب دول الك ر ائية العام.الطاقة و1999تمدقأ

التوليد شر ات لكن ،ھتص خو الك ر ا قطاع ي لة إعادة ع ا ومة

العام ن عد موجات ا فاف و األخص ،تا وعصلا ت جاو ةصا ا ع زوتلاو

ال تولد ا السدود ،فنما ،وال أدت إ ا د من الطاقة الك ر ائية20052006

ش ل مستمر ل تفع من الناتج%))0.6الدعم ا ومي لقطاع الطاقة امجإ نم

العام طولا2006إ)1.1(%ماعلا 2011.'! ماعلا و2012تقفاو

إ تلصو رسوم الك ر ا ز ادة كب ة ع ةيميظنتلا تا ا)45(%ايطسو'"

اند من الرغم عواذ ع ال ملان واع اض الشعبية حتجاجات عض الع التطبيق الفع'# جرا إ ھق رط ذخأي نأ عاطتسا دقف.قودنص يأر بسح و

ال انت ضرور ة ا صائص عض يحتوي جرا ذا ان فقد ودلا النقد

وم ا ،ھحاجنل:أ كيف للناس شرح أن استطاعت مؤثرة تواصل اس اتيجية

سعار ست يح وأن ز ادة انصلا عاطقلاو غنيا أيدي منافع الدعم تتجمع

سر أما منھ ومن موثوقية ال و د؛ ستفادة أن يحسن فرص لقطاع الك ر ا

سعار انت محمية من طائلة ز ادة .شد فقرا فقد

.90؛ ))39دراسات حالة حول إصالح الدعم ا ومي للطاقة .+.114املصدر السابق؛ %+ للسنة املالية &+ وغندية عواقب امل انية و رز:2012 / 2013تحليل ووتر اوس برا س شركة

.24؛ )50(

).)51ني والس بار و:عن ز ادة أسعار الك ر اأوغندا ت اجع '+





31 \ 52

فقدان من ح وم م عانيھ ما إ ي ت وا مصر أن السياسات اصب ردجي

دار ة باإلضافة إ وجود ج ات مص ية مستفيدة $'.للموثوقية والقدرة

مصر يواج ون الئحة من ا ياراتوع الرغم من أن صا السياسات

يجب أن يتصف بالدقة والسرعة وال ساطة؛ وال انلا حالص صالحية ،إال أن

إصالحات إ ةفاضإلاب ،ماع ل ش بد أن ت ون خطتھ التعو ضية موج ة للس ان

الدعم ال شمل ا بالسلع يتعلق ما سواق أدا لتحس ن ضرور ة تكميلية

. حاليا ست تاجات ال توصلت إل اوإذا الكالم يتما ش ل عام مع ذا ان

الدعم منظومات إصالحات من املستقاة الدروس حللت لا املتنوعة الدراسات

،ملاعلا امتداد ع بأن %'ا ومي او ش ل يصرح بأنھ ع ا يختلف فإنھ

قتصادي السياسات صناعة م ا ال عا ي الرئ سية مصر تتعلقاملش لة ة

ذه السياسات والتوقعات بإم انية ال اجع ع ا الحقا &'.بموثوقية

صياغة إصالح ملنظومة النجاح ع ةممصم ة رصملا ةمو ا تنا وإذا

غو صالح سر عا ذا الدعم ضمن الب ئة السياسية ا الية ،فال بد أن ي ون

املنظومة قيام ع يحرص وأن ،عجا لل والغذا قابل الطاقة عس ل ا ديدة

محددا.بخلق محفزات قو ة تحول دون حدوث أي تراجع نالك سقفا إن كما

+( إلصالح الدعم ا ومي للطاقة:قارن مع ما ورد ايسلا داصتق .17-18؛ ))7دليل:راجع ع س يل املثا (+

مجال الدعم ا ومي للطاقة صالحات ).)22تطبيقإلصالح الدعم ا ومي للطاقة ايسلا داصتق ).)7دليل

تأث.. مصر كأ اجتماعية جتماعي..نحو سياسة ا ماية وشبكة ا ومي البنك:الدعم

ودلا)52.(

ودي و خرون:م لف وغ منصف وم اي..الدعم ا ومي للمنتجات الب ولية ).)53ديفيد

).)54وصندوق النقد ال:دروس وتأث ا..إصالح منظومة الدعم ا ومي للطاقة جامعة جورج ماسون(ب ن بي ب ت ي *+ إج اض)خب اقتصادي ا ىدأ ةيقوثوملا نادقف نأب

عد الشيوعية حقبة ما روسيا قتصادية قتصاداملوثوقية ول ام:راج.صالحات إصالح

ييفوسلا:ي ت ب يب)55( ؛247-275.



32 \ 52

وذات املدة عيدة يئة اس اتيجية ل د الذي يمكن أن تصل إليھ ا ومة

بھ ني و و ما ،راعس ز ادة ع حرمو ردت ش ل فالعمل ،ةيقادصم

اضطرابات أصغرالبعض ألن التغي ات إ يدؤت نأ ا أش نم راعس البطيئة

ال ام حول تحوم الش وك انت إذا ستعمل بأ ا ري ال ،ن ارلا ا ال

صالحات ما.ا ومة باالستمرار اولا نم س ل ھنأ ا خأ كلذ إ فاض و

صالحات املؤسساتية املرغو ة انت و : بما ف) إذا االت تنظيمية ال تخضعإ شا

عس لا تايل و ،ةمو ا تادا جال رشابم ل ش ( بنجاح يمكن إنجاز ا

عانيھ ا ومة من ضآلة املوثوقية ما .ضو''

وا ساسية ا ومي الدعم ع نفاق م عتبار ع ن أخذنا وإذا

صالح يجب أن ي املوضوع ،فس بدو لنا بأن عو ضالسياسية ل ذا افق مع خطة

املصر ن فقرا ع يمو ا معدلا س دافية )'.تخفف تأث إلغا لكن ال امج

س انية وما ا الية لتقديم املبالغ النقدية والرواتب التقاعدية ودعم املشروعات

س ،وذلك ش ل مطلق أم ان تقييم ا أشبھ ل ست إال إجرا ات ض يلة سوا الت غياب لألسر الفق ة س ب املنظوماتية تفتقر إ') غطية ا ومة إن كما

مسبقا باإلصالح ا اصة التأث ات لتحديد الالزمة دار ة ذل(القدرة :بما

س بھ طراف الرابحة وا اسرة شد فقرا باملبالغ)تحديد ،والس داف الشرائح

.التعو ضية

ذه عت فشل نيج يا ++ إم انية توقف ع خراص إصالح منظومة الدعم لد ا بمثابة مثال تم ال بأ ا إل ا ينظر الناس حينما وذلك ،ةمو اب الشعب ثقة مستوى انخفض إذا إالصالحات

ممتل ا م ت ب و أ ا ،ا سفنب.جار:ةقاطلل ا ومي الدعم إلصالح ايسلا قتصاد ؛))7دليل

.25-26صقتصادية تخمينات عامة توازنية قابلة ,+ املركز املصري للدراسات قتصاديون يقدم ا ا

باختالف خطط التعو ض عملا ىوتسملا ع يمو ا معدلا ةموظنم حالصإ تا ثأت لوح باس ل.

مص:راجع الدعم ا ومي للمنتجات الب ولية ).)56و خرونس أبو العين: تأث إلغا عثمان:))JIHال شغيخصائمستقب منح مدخ..مص الفقرااس دا -+ ماجد

.3؛ ))57و خرون







35 \ 52

لتعو ض ا

ل ما أوردناه سابقا مجال الدعم ا وميإن صالحات النا ة حول

محدود دعم تقديم من ت اوح لا التخفيفية جرا ات عض تضمنت قد

رضلا نوناقلا شد فقرا من الس ان ،إ غي ات . س دف الشرائح

إلصالح منظومة قبوال شعبيا ف اض بأنھ إذا كنا نر د و بدو من العقال ي

ا معدلاةيعامتج ومي فال بد من أن ي افق ذلك مع تقو ة شبكة ا ماية

،ةن ارلا(! دد ملا حئارشلل ةمدقملا ةيض وعتلا غلابملا إن عملية ").أو بز ادة كما

حيث ،تاحالص مصداقية عنھ غ ال ش ل عنصرا التعو ض الواسعة قد

الواس ال شارك أن إ ودلا تقار ر البنك أحد ش حا ر الدعم"ع يجلب

عن لل اجع مستقبلية محاولة أي ضد قو ا حاجزا و خلق ا ديدة للسياسات

#)".صالح

الوفورات املالية

غ تاض وعتلا

املس دفة

التعو ضات املس دفة

ا مس الثالثترت ب الفقر

ا مس الثا يترت ب الفقر

ول ا مسترت ب الفقر

90%75124187373

70%2243735601120

50%3736229331866

30%52287113062612

جتما)يتحمل %, جتماعية)برنامج الت افل تقديم املعونات مصر املسؤولية الرئ سية

.لألسرشد فقرا خارج إطار القوة العاملة:راجع ع س يل املثا &, مجال الدعم ا ومي للطاقةتطبيق ).)22صالحات العمومي ', املشروعات إصالح والنجاح املوثوق و ادي:ل ام امبوس إدغاردو خوسيھ

.228؛ ))60أصف ا ي



36 \ 52

الدعم):)3ا دول منظومة إصالح بفضل املتحققة املالية الوفورات

$)).بالدوالرمر) ا ومي والتعو ضات السنو ة املقدمة ل ل أسرة

ا دول يارات))3يقدم ولية ا سابات مجال عض التعو ض

أساس اف اضات متحفظة؛ ع كلذو ،رصم إصالح منظومة الدعم ا ومي

قد ت تج من لا تاروفولا ميق لاخدإ و سيط مبدأ ع موقت تاباس ا هذ و

دعم السلع الغذائية واملنتجات الب ولية ،بحسب ما جا ت بھ أرقام امل انية إلغا

املالية أك)2012 / 2013( للسنة بأنھ ري ا قيقي نفاق أن إ ن باه مع

حساب ا يارات املتنوعة لتعو ض الس ان ، ثكب.ةيض وعتلا غلابملا تنا فإذا

باستخدام نرغب وكنا مشروطة غ)50(%ةرسألل يمكن فحي ا الوفورات من

ع لصحت نأ ةطسوتملا ة رصملا)373الود( ونس.بغرن انك اذإو كأ فوتلاب

أي ،لقأ عو ضية مبالغ تقديم باستخدام)دوال) :224فيمكننا نرغب كنا إذا

عو ض الس ا%)30( و مكن القول من ناحية املبدأ.فقط من املوارد املوفرة

التطبيق س لة ت ون أن يجب التعو ضية للمبالغ غ س دافية املنظومة بأن %).من منظومة إلك ونية لبطاقات ال و س يا بفضل ما تمتلكھ مصر

مع ،ماع ش ل ،لثامتي التعو ضية للمبالغ حسابات من أوردناه ما إن

ال از ل ففي خرى؛ الدول تطبق ا لا التعو ضية املبالغ معدل(خطط يصل

املصر ة ), املالية وزارة بأرقام و االستعانة ال اتب حسابات وفق ا دول إعداد )2012(،تم

صلا الس ا ي ملاورصم)2012(ملاعلا ودليل ،)2013(ة زكرملا ستخبارات و الة عده الذي).)8مر كية

مصر (, للطاقة ا ومي ابت ار الدعم فيحيث).)33إعادة و ستورد و ي اق اح

)K>LMMN O<:=(ل وأ ن وأ زكرم نم)IP<M I3A(لا شأ نم ل شك لومحملا فتا لا تا بش مادختساب

وكي يا؛ حيث يق ب معدل النفاذ يا ك رقف أساس تجارب الدول ع كلذو ،ة و لا ةقاطب ةموظنمإ

الشبكة من )100(%ذه تمثل بديال عمليا ولذلك فإ ا ،رصم أةقاطب ةموظنمب قلعتت ةيضق

عو ضية غ اق إو ضيف و ست.ال و ة أسعار الوقود املدعوم بال افق مع مبالغ احھ ز ادة تدر جية

خمس سنوات ع د زت وذلك خالل مدة ،ةيفاد سا.ا أ عا ي من مش لة تتمثل املقار ة ذه لكن

باإلصالح ل ام صالح ،مما يطلق إشارة تدل ع افتقار .قياملصدإتجعل من الس ل ال اجع عن



37 \ 52

مصر ضعفي مثيلھ اوح إ مقدار املنحة الش ر ةوص)الدخل الفردي ف ا

خ تقدم ا لاةط)يليماف و ردن &)).ر ال براز=70دوالر31(إ)بولسا

)لاصم مثيال ا مع ف ا الفردي الدخل معدالت صندوق)تتماثل يقدم

عو ضية))Q15املعونة الوطنية =40-180دوالر)56-254ش ر ة ت اوح ب نمبالغ

تقدم ')).دينار أرد ي ، ثكب دشأ وحن ع رقفلا نم ي اع دولة و ،نميلا و

عو ضية اس دافية بمقدار ))).ر ال يم=4,000دوالر)20ا ومة مبالغ

اية املطاف من تأس س منظومة رئ سية للتمي ب ن تمكنت مصر وإذا

أساس ال وة ،فيمكن حي ا تحقيق وفورات كب ة مع ع رسميدقت رارمتس

الس ان من فقرا شد الشرائح س دف عو ضية املبالغ.مبالغ اقتصرت فإذا

سر املصر ة مع استخدام شد فقرا من %))50التعو ضية ع خماس الثالثة

ع لصحت نأ ةطسوتملا ةرسألل نكمي )622من الوفورات ل ذه الغاية ،فعند ا

خماس ).دوالر ذه ش ل أغلبية مناسبة ،ومن شأ ا أنإن لثالثة من الس ان

عقالنيا مسارا سلك أن املصر ة لإلصالحات و مكن صالح؛ دعم إ تميلصالحات ذه تبدأ ثم ،ةيفاد سا غ ةيض وع بمبالغ من خالل البد أدا ا

اس دافية خالل إ لوحتلاب)3-5( لا ستعاض ع ا اية بمنظومةسنوات ،ثم

سر الفق ة فقط س دف .تحققية

لية ي مكتل ا تاحالص

والطاقة للغذا ا ومي الدعم إ رظني العادي املصري املواطن إن لكن منظومة الدعم ،راعس يحميھ من تقلبات يرغب بھ كإجرا أمرا باعتباره

جتماعية ال از لية *, لك و ي لوزارة التنمية املوقع ذه املعلومات راجع الصفحة املتعلقة

)61.(لك و ي ملنظمة العمل العاملية +, املوقع ذه املعلومات ).)62راجع الصفحة املتعلقة التعو ضي ,, املبالغ أسلوب .. تحو ل جتماعية الرعاية انتفاصندوق منظور اليمن من

امتجاو:شاقب تباث)63( ؛32.



38 \ 52

تجعل أسعار لا تاسايسلا نم ةمزح نم ا زج ل ش والطاقةا ومي الغذا

ذات موثوقية أقل؛ ا تجعل سلسة ال و د أقل مال مة إلم انيات املواطن كما

املثال س يل عو:راعس تتغ وفق البالد أسعار الغذا أن من الرغم ع

انخفاض بأن ع و ذا ،ا ضيفخت عملية تكتنف كب ة صعو ة فإن ،ةيملاعلا

ال يتعامل مع ا املس لكسعار العاملية للغذا لا راعس انخفاض إ مج ي

،يرصملا() ماعلا سعار العاملية للغذا مع انخفاض حف2008لدعم لقي مل

مصر عن صا)10(%الت م ع يجب عامل ن وجود إ ش و ذا ،

ال منظومة إصالح الشروع قبل مع ما يتعاملوا مصر أن دعمالسياسات:ا ومي ،و ما

1. تلا

س ال ي نفاق ش ل جز ا كب ا من والوقود الغذا ع قافن بما أن

قيام مع ي افق أن يجب ا ومي الدعم منظومة يغ أي فإن ،رصم

موثوق مل افحة ال ذا املجال املصرف املركزي بإجرا ستعانة و مكنتحولابتجارب الدول الشيوعية السابقة ،حيث أدى التحر ر الكب قتصادي

العمل ذه الدول تراوح أدا ضغوط ت مية ،وقد إ لودلا هذ لألسعار

كلا ھبش ر رحتلا تلت لا ر ش ففي ،تا وعصلا من أجل التغلب ع ذه

العام شي وسلوفاكيا الب1991لألسعار ذا د أن يحتوي ضغوطاستطاع

*(.الت م من خالل سياسات مالية ونقدية منضبطة

مصر -, .7؛ ))31إصالح الدعم ا ومي للطاقة

دول جنوب املتوسط ).)64رونالد أل ز ومارغا بي ز:الدعم ا ومي والتوازنات املالية

يوغسالفيا .- ).)65زدي يك درابيك و خرون:1985-1991الت م



39 \ 52

التجارة وتنظيم السوق.2

،رصم تب ن من أسعار الغذا سعار ،كما إن صعو ة عملية تخفيض

فا ومة املصر ة التنافس؛ إ رقتفت لا ةيقوسلا ةئ بلا عم قفا ت ةر اظ

و ، اذغلا مجال مفرط ش ل أخرىتتدخل عوامل يتضافر مع التدخل ذا

البالد من الغذا ي الرغم من أن مصر تواجھ حدودا !(.في س ب بفقدان عو

ا ومة فإن ،هايملاو ارألاب يتعلق ما و األخص ،ةحاتملا املوارد قاسية

و ذه الزراعة ال ،بوب ا ليصاحم جاتنإ ع قحيا دودرم)اتك (ل ل

الدول الناميعند جز ا ض يالمصر إال .املقارنة مع متوسط مردود ا)"

ذه إن عتبار محدودية املوارد الطبيعية ع ن أخذنا إذا عت غ مثمرة السياسات

مجال إنتاج الذا ي كتفا ملصر أن تحقق رملا غ نم لعجت لاو ،دالبلا

ا اص سواق وجود أن و ما التجارةالغذا ؛ مسارات ونخراط املت نة ة

،ي اذغلا نم عت عالجات ناجعة لفقدان فإن ا ومة املصر ة يجب #(العاملية

من خالل إجرا بتوسيع صادرا ما انصلاو ارزلا ن عاطقلل حمس أن عل ا

وجھ التنافس والتجارة إزالة العوائق ال تقف . سيط يتمثل

الرغم عوقرشلا مجال إزالة عوائق التجارة عض التقدم من إحراز

سواق غياب من عا ي تزال ال املنطقة ذه فإن ،ايق رفأ وشمال وسط

والطاقة شؤون الغذا امل ش ل و مكن ل ومة املصر ة أن تقوم.املنخرطة

عض ا لعوائق املباشرة؛لوحد ا باملساعدة ع نخراط التجاري من خالل إزالة

املثال س يل عف:دود ا ع املعقدة ا مر ي التخليص إجرا ات ت س ب

تحقق تخفيف الفقر ومن الغذا .. عد ال وة العر يم %- لا تارامث سو تاسايسلا:

). )66ليمي س بر س نغر و خرون إنتاج ا بو &- الذا ي كتفا حول سر غ شاقن دوجو كلذ نم أوس.جار:ر رحتلا نم

إ اذلا ترسم سياسة زراعية جديد..كتفا ).)67ة حس نمرو:مصر ل تؤدي التجارة:راجع ،مثال ،التقر ر الذي صدر حديثا عن ا ومة ال يطانية تحت عنوا '-

إ؟ي اذغلا نم ).)68تحس ن



40 \ 52

ودلا كنبلل سجوللا دا مؤشر املراتب الدنيا إ رصم ب ترت ضافخناب

دول)عاملي92املرتبة( سجوللا م دا ع يقوم يمخت ر رقت و و ،

ا و.العالم ع ب وةصا ا ةيداصتق مة املصر ة ،أخ ا ،أن توسع املنطقة

قناة شرق جنوب س يا الذا ي باالستقالل تتمتع منطقة و ،س وسلا

سيط(السو س ومعاي تنظيمية منخفضة ضرائب ا ومة)ذات تقدم وأن ،

مناطق مماثلة أخرى .ع إ شا

مصر عا ي أيضا من وطأة التدخل املفرطومن املالحظ أن قطاع الطاقة

تكر ر املنتجات ع ا ومة سيطرة تتضافر مع فاألسعار املدعومة ،ةمو ل

إ يدؤي املجال مما لت س ب بردع دخول املس ثمر ن إ ذا الب ولية وتوز ع ا

دائمة .أزمات

تتحكم ،ةمو ا تدير ا شركة و ،لو بلل العامة املصر ة ال يئة إن

خرى ،بما ف بجز است اد الب ول: كب من إنتاج الب ول وال شاطات الرئ سية

نحو مشابھ ،فإن الشركة املصر ة القابضة للغازات الطبيعية.،ا ام وتكر ره عو

يبطلا زاغلا نما م فاشكتساب يفتكت ال ،اضيأ ةمو ا شركة تدير ا و

جانب إ موقت ذلك بإدارة جوانب أخرى ضمن مجال الغازالبالد وحسب ،وإنما

ذلك بما ،يبطلا:اسملا يبطلا زاغلا تنخرط.استخدام ا ومة إن كما

شاطات فرعية أيضا ،ففي مجال مبيعات الغازول ن يقع %) )33.5ش ل مفرط

ذه السلعة تحت سيطرة ا ومة(،شركة مصر للب و(من سوق تدير ا لا ا معية التعاونية للب ول)30(%،ضافة إ سبة أخرىوذلك باإل سيطر عل ا

$(.و أحد أذرع ال يئة املصر ة العامة للب ول

مص )- قتصادية ال ولندية:الب ول والغا..م للسوق ).)69وزارة الشؤون



41 \ 52

مجال الطاقة أن ال بد ألي إصالح للدعم ا ومي ،قبس وكن يجة ملا

ي لة منظوماتية ل ذا القطاع وخ صتھ؛ حيث يمكن تفكيك ي افق مع إعادة

منحزمة ال شاطات ال يئة املصر ة العامة للب ول وغ ا تدير ا لا ةفلتخملا

و مكن ،ةدح ع ال شاطات ذه من ل وخ صة للدولة اململوكة الشر ات

منظومة إصالح النا ة التجارب من املجال ذا يتعلموا أن للمصر ن

بلدان من أمث ال ال از لالدعم ا ومي ،وخصوصا مما ش ده قطاع الك ر ا

الدعم ف ا مع ذا القطاع:،وتركيا ،حيث ترافق إلغا ي لة عملية شاملة إلعادة

.وز ادة التنافس ،وتحس ن النفاذ والنوعية وموثوقية املعروض

ا الصة

موقف صعب من الناحية مصر يجدون أنفس م إن صا السياسات

للموارد ردتلا دافنلا نكل ،ةيسايسلاةيلا ا معدلا ةموظنمب رارمتسالل ةمزاللا

ال يمكن ا يلولة دون أمرا ، يغتلا ذا ان نوع م ما ،تاسايسلا يغ يجعل

.وقوعھ ،و دال من املماطلة ي ب ع ا ومة املصر ة أن تتصرف اليوم قبل الغد

باعتباره يصمم أن يجب ا ومي الدعم ملنظومة ا قيقي صالح إن

يغ علسلا نحو دعم سياسية ألغراض ال اجع إلم انية فيھ ال احتمال دائما ا

ذا ال اجع يجب ع صالح أن يخلق املستقبل؛ ول يلولة دون س الكية

املستقبل ،ومن السبل الدعم ا ومي شرائح تدعمھ ملنع السياسي ن من إحيا

ك: املالئمة لفعل ذلك قتصادية لإلصالحضمان ف م ا ز من الناس للمنافع ا التمتع ستطيعوا يقيدوا.وأن أن السياسي ن ع يجب ،كلذل و اإلضافة

سعار توز ع الدعم وتنظيم .أنفس م من خالل تفكيك ا ازداري املنخرط

ك ط شع ،فإن ا ل صالح من ذا ما قد يحدثھ ع بلغتللو

من س لةواقعية شاملة عو ضية خطة يتضمن أن بد ال السياسية الناحية

أن املبالغ النقدية التعو ضية مليئة باملشكالت املمكنة نا وال شك ،ذيفنتلا



42 \ 52

الدعم االحتيال منظومة وا ا تحس نا تع لك ا ،ةيسايسلا والشعبو ة

سع تقوم ع نحو م امنوأخ ا ،ال بد لإلصالح أن ي ون جز ا من حزمة أو.الرا نة

التجارة ش ل أفضل انخراط مصر ع لمعلاو ةقاطلاو بتحر ر أسواق الغذا

.العاملية

مصر ل ست أمرا ي ذا البلد دون غ هإن مش لة الدعم ا ومي فرد بھ

وشمال وسط الشرق ك وضوحا ا الة ش ل لك ا ،ملاعلا بلدان من

ش ل تقول بأن مصر تضم ب نأفر قيا لا ةقيق ا عم كأ رم عام ،و تفاقم

الدول العر ية؛ وإذا استطاعت مصر اب عم ةنراقملاب نا سلا نم ددع كأ ا ابنج

تنفع لن ا ل ذا نتائج فإن ا ومي الدعم ملش لة حاسم حل إ الوصول

من ستفيد مثاال أيضا ستقدم وإنما ،بسحو املصري املص ونالشعب ھ

املنطقة .القادمون

مالحظات

من ل أبدا ا لا للتعليقات شكري يل ومارت ن:أود ،ي تكلا لورا

.ر كي س ،وس يفا ي روغولو ،ول ن شا لتون ،وديفيد س ار يك ،وألكساندر ت تلبو م

مدق لا ة ر رحتلا ةنوعملاو ةزاتمملا ةيثحبلا دو ا إ ةراش ا مار اوال بد من

فأنا املسؤول ع ا جملة وتفصي.أندرسن .وإذا احتوى البحث ع أخطا

"#$#%#&'#(

%R G9A9L 49M:>87S 0TNP= $793M 9MF 5<<F 1MM89A OL<9= 9MF H>7M

#7>F8D=3>M >M =L< J3:< S $1/Q J7=S UGV1 5>7<3TM 1T73D8A=879A

G<7W3D<S &.%&S

L==PXYYT93MRZ9:R8:F9RT>WYJ<D<M=[&.$1/Q[&.#8?A3D9=3>M:Y$793M[&

.9MF[&.5<<F[&.1MM89A\H937>\0TNP=\(-&-&.%&RPFZR



43 \ 52

&R Nicolas Pelham, “Gaza’s Tunnel Phenomenon: The Unintended

Dynamics of Israel's Siege,” K>87M9A >Z #9A<:=3M< G=8F3<: (%S M>R (

]&.%&^X *-

'%R'R _A9F3:A9 v Vucetic, “Is ‘the Egyptian Botagas Story’ Running Out of

Gas?” 40Q1 @A>T S O>7AF @9M`S 1P73A &-S &.%&S

L==PXYYB<M9?A>TRa>7AF?9M`R>7TY[0&[,.[-H-<TNP=39M-?>=9T9::=>

7N[0&[,.[-V-78MM3MT->8=-T9:R

(R Abay Asfaw, “Do Government Food Price policies Affect the

#7<W9Aence of Obesity? Empirical Evidence from Egypt,” O>7AFV<W<A>PB<M= ')S M>R ( ]&..+^X *,+-+.%R

)R @9::9B 59==>8L 9MF "9879 0A-;9=373S 0M<7TN G8?:3F3<: 3M =L< 179?

O>7AF S 179? b8B9M V<W<A>PB<M= J7= J<:<97DL #9P<7S UM3=<F

Q9=3>M: V<W<A>PB<M= #7>T79BS &.%&S PR &-S

L==PXYYaaaR979?-LF7R>7TYP8?A3D9=3>M:Y>=L<7Y9LF7P:Y0M<7TN[&.G8

?:3F3<:-@9::9B[&.59>8L-53M9ARPFZR

*R O>7AF 5>>F #7>T79BS 6L< G=9=8: >Z 5>>F G<D873=N 9MF _8AM<79?3A3=N

3M 0TNP=S &..- S V<D<B?<7 &.%%S

L==PXYYL>B<RaZPR>7TY:=<AA<M=YT7>8P:YP8?A3DYF>D8B<M=:Y<M9YaZP&(

(-.*RPFZR

+R G3B>M H>BB9MF<7S 1 $83F< => =L< #>A3=3D9A 0D>M>BN >Z J<Z>7B3MT

0M<7TN G8?:3F3<: S /c1 #>A3DN #9P<7 Q>R )&S /M:=3=8=< Z>7 =L< G=8FN >Z

"9?>7S V<D<B?<7 &.%&S L==PXYYZ=PR3d9R>7TYPP)&RPFZR

,R H/1S O>7AF 59D=?>>` S &.%'S

L==P:XYYaaaRD39RT>WYA3?797NYP8?A3D9=3>M:Y=L<- a>7AFZ9D=?>>`YT<>:Y

<TRL=BA

-R 0TNP= /MF<P<MF<M=S “Government: Poverty Rate Increased to 25.2

Percent of Population,” January 31, 2013,



44 \ 52

L==PXYYaaaR<TNP=3MF<P<MF<M=RD>BYM<a:YT>W=-P>W<7=N-79=<3MD7<9:

<F-&)&-P<7D<M=-P>P8A9=3>MR

%.R 1LB<F 597>8` $L>M<3BS 6L< #>A3=3D9A 0D>M>BN >Z 5>>F #73D< #>A3DN3M 0TNP= S UM3=<F Q9=3>M: UM3W<7:3=N O>7`3MT #9P<7 Q>R &.%&Y-*S

L==PXYYaaaRa3F<7R8M8R<F8YP8?A3D9=3>M:Ya>7`3MT-P9P<7:Y&.%&Y<M\

$@YaP&.%&-.-*Y\Z3A<:Y,,*')(+-*%,&&('%,YF<Z98A=YaP&.%&-.-

*RPFZR

%%R 1`L=<7 UR 1LB<FS b>a97=L 0R @>83:S 69B97 $8=M<7 9MF b9M:

"eZT7<MS 6L< 0TNP=39M G8?:3FN GN:=<BX G=78D=87<S #<7Z>7B9MD< 9MFIP=3>M: Z>7 J<Z>7B S /M=<7M9=3>M9A 5>>F #>A3DN J<:<97DL /M:=3=8=<

J<:<97DL J7= %%-S &..%X

L==PXYYaaaR3ZP73R>7TY:3=<:YF<Z98A=YZ3A<:YP8?A3D9=3>M:Y9?%%-RPFZR

%&R 69mar Gutner, “The Political Economy of Food Subsidy Reform: The

Case of Egypt,” 5>>F #>A3DN &+S M>R )-* ]&..%^R

%'R Harold Alderman and Joachim von Braun, “Egypt’s Food Subsidy

Policy. Lessons and Options,” 5>>F #>A3DN %%S M>R ' ]%-,*^R

%(R 43M3:=7N >Z 53M9MD<R 53M ancial Statement of State’s General Budget

Z>7 53:D9A N<97 &.%&Y&.%' R 43M3:=7N >Z 53M9MD<S 179? J<P8?A3D >Z

0TNP=S &.%&S

L==PXYYaaaR:3:RT>WR<TYQ<aW7YPFZY<D>MB<NYZ3M9MD39A-G=9=<B<M=&.

%&-&.%'RPFZR

%)R Paul Taylor and Saleh Yasmine, “Diesel Shortage Pushes Egypti9M: =>

the Brink,” J<8=<7: S 5<?7897N %'S &.%'S

L==PXYYaaaR7<8=<7:RD>BY97=3DA<Y&.%'Y.&Y%'Y8:-<TNP=-F3<:<A3FUG@

J0-%H.JI&.%'.&%'R

%*R Patrick Werr, “Analysis: With Gulf Aid, Egypt Economy Can Limp

Through Crisis,” J<8=<7: S 18T8:= &.S &.%'S



45 \ 52

L==PXYYaaaR7<8=<7:RD>BY97=3DA<Y&.%'Y.,Y&.Y8:-<TNP=-P7>=<:=:-<D>

M>BN-9M9AN:3:3FUG@J0-+K.,4&.%'.,&.R

%+R Farah Halime, “Egypt's Untold Diesel Story,” J<?<A 0D>M>BN ]?A>T^ S497DL &%S &.%'S

L==PXYY7<?<A<D>M>BNRD>BY&.%'Y.'Y&%Y<TNP=:-8M=>AF-F3<:<A-:=>7NY

%,R 1LB<F 1R Q9matalla and Nadine Marroushi, “Egypt Foreign

Reserves Drop to Lowest in Over 15 Years,” @A>>B?<7T S 5<?7897N )S

&.%'S

L==PXYYaaaR?A>>B?<7TRD>BYM<a:Y&.%'-

.&-

.)Y<TNP=-

Z>7<3TM7<:<7 W<:-F7>P-=>-A>a<:=-3M->W<7-%)- N<97:RL=BAR

%-R O>7AF 0D>M>B3D I8=A>>`R

&.R H<M=79A @9M` >Z 0TNP=R

&%R K9W3<7 17d< V<A $79M9F>S V9W3F H>9FN 9MF J>?<7= $3AA3MTL9BS 6L<

UM<f89A @<M<Z3=: >Z 58<A G8?:3F3<:X 1 J<W3<a >Z 0W3F<MD< Z>7

V<W<A>P3MT H>8M=73<: S /45 O>7`3MT #9P<7 %.Y&.&S

L==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYP8?:YZ=YaPY&.%.YaP%.&.&RPFZR

&&R 49739 _9TA39:3MF3S /BPA<B<M=3MT 0M<7TN G8?:3FN J<Z>7B:X 1M

IW<7W3<a >Z =L< ;<N /::8<:S #>A3DN J<:<97DL O>7`3MT #9P<7

*%&&Y&.%&S O>7AF @9M`S

L==PXYY<A3?797NRa>7AF?9M`R>7TYD>M=<M=Ya>7`3MTP9P<7Y%.R%)-*Y%,%

'--().-*%&&R

&'R O>7AF @9M`S Egypt’s Food Subsidies: Benefit Incidence and "<9`9T<: S

O>7AF @9M`S G>D39A 9MF 0D>M>B3D V<W<A>PB<M= $7>8PS 43FFA< 09:=

9MF Q>7=L 1Z73D9 J<T3>MS PR ,*S G<P=<B?<7 %*S &.%.S

L==P:XYY>P<M`M>aA<FT<Ra>7AF?9M`R>7TY?3=:=7<9BYL9MFA<Y%.-,*Y&-

%'Y)+((*.0GO.#%&&%.F3:AD>:<F.%.%&%%%.%RPFZg:<f8<MD<h%R



46 \ 52

&(R “The Subsidy System in Egypt: Alternatives for Reform.” #>A3DN

_3<aP>3M= Q>R &)S 0TNP=39M H<M=<7 Z>7 0D>M>B3D G=8F3<:S V<D<B?<7

&.%.SL==PXYYaaaR<D<:R>7TR<TYUPA>9F<F\53A<:Y[+@%.V%()'&--*(.-(VH

0-1+*0-0@1V+&(1)%V([+V\#_#&)-0MTRPFZR

&)R 1?>8A<3M<3MS 0A-"93=LN 9MF ;L<37 0A-V3M ]&..-^R

&*R /MD>B<S 02P<MF3=87< 9MF H>M:8BP=3>M G87W<N ]&..)^R

&+R Sonia M. Ali and Richard H. Adams Jr., “Egyptian Food Subsidy

System: Operation and Effects on Income Distribution,” O>7AFV<W<A>PB<M= &(S M>R %% ]%--*^X %+++-%+-%R

&,R 0TNP= /MF<P<MF<M= , “Hundreds of ?9`<7: :=>7B G8PPAN 43M3:=7N

again,” March 19, 2013,

L==PXYYaaaR<TNP=3MF<P<MF<M=RD>BYM<a:YL8MF7<F:-?9`<7:-:=>7B-

:8PPAN-B3M3:=7N-9T93MR

&-R 1?>8A<3M<3M ]&.%.^R

'.R G8ZN9M 1A3::9S 6L< #>A3=3D9A 0D>M>BN >Z J<Z>7B 3M 0TNP=X

UMF<7:=9MF3MT =L< J>A< >Z /M:=3=8=3>M: RS H97M<T3< #9P<7 Q>R )S

H97M<T3< 0MF>aB<M= Z>7 /M=<7M9=3>M9A #<9D<S &..+S

L==PXYYD97M<T3<<MF>aB<M=R>7TYZ3A<:YDB<D)\9A3::9\<TNP=\Z3M9ARPFZR

'%R _3MD<M= H9:=<AS J<Z>7B3MT 0M<7TN G8?:3F3<: 3M 0TNP=S 1Z73D9M

V<W<A>PB<M= @9M`S &.%&S

L==PXYYaaaR9ZF?R>7TYZ3A<9FB3MY8PA>9F:Y9ZF?YV>D8B<M=:Y#8?A3D9=3

>M:Y0HIQ[&._3MD<M=[&.M>=<:[&.B97:[&.&.%&\0HIQ[&._3M

D<M=[&.M>=<:[&.B97:[&.&.%&RPFZR

'&R Farah Halime, “Breakfast Wrap: Egypt Scales Back Energy Subsidy

Reforms,” J<?<A 0D>M>BN ]?A>T^ S 5<?7897N 'S &.%'S



47 \ 52

L==PXYY7<?<A<D>M>BNRD>BY&.%'Y.&Y.'Y?7<9`Z9:=- a79P-<TNP=-:D9A<

:-?9D`<M<7TN-:8?:3FN 7<Z>7B:YR

''R Farah Halime, “Reinventing Egypt’s Energy Subsidies,” J<?<A0D>M>BN ]?A>T^ S 49N &%S &.%'S

L==PXYY7<?<A<D>M>BNRD>BY<D>M>BNY7<3MW<M=3MT-<TNP=:-<M<7TN-:8

?:3F3<:YR

'(R Borzou Daragahi, “Diesel Shortages Fuel Egypt’s Challenges,”

53M9MD39A 63B<: S 1P73A %S &.%'S

L==PXYYaaaRZ=RD>BYDB:Y:Y.Y?F*F,(?.-

-+-D-

%%<&-

-+<.-

..%((Z<9?FD.RL=BAR

')R 0BB9M8<A @<7T9::<S O>iD3<DL #9DdNM:`3S 497<` V9?7>a:`3 9MF "8D

V<a8AZS 6L< J<A9=3>M:L3P ?<=a<<M 0M<7TN 9MF G>D3> - 0D>M>B3D

V<W<A>PB<M= 3M =L< G>8=L<7M 9MF 09:=<7M 4<F3=<779M<9M S

4<F3=<779M<9M #7>:P<D=: O# (? – 0M<7TN 9MF HA3B9=< HL9MT<

43=3T9=3>MS &.%'S L==PXYYaaaRD<P:R<8YD<P:YFAFY++.*YPFZ R

'*R 1d3d 0A-Yaakoubi, “Morocco says may launch subsidies reform in

June,” J<8=<7: S K9M897N )S &.%'S

L==PXYYaaaR7<8=<7:RD>BY97=3DA<Y&.%'Y.%Y.)Y8:-B>7>DD>-:8?:3F3<:

-3FUG@J0-.(.'j&.%'.%.)R

'+R /M=<7M9=3>M9A 4>M<=97N 58MFS K>7F9MX G<A<D=<F /::8<: S /45 H>8M=7N

J7= Q>R %&Y%&.S &.%&S

L==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYP8?:YZ=Y:D7Y&.%&YD7%&%&.RPFZR

',R V>B3M3f8< $83AA98B<S J>B9M cN=<` 9MF 4>L9BB<F J<d9 597d3MS

/79M – 6L< HL7>M3DA<: >Z 9 G8?:3FN J<Z>7B S /45 O>7`3MT #9P<7

%%Y%*+S &.%&S

L==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYP8?:YZ=YaPY&.%%YaP%%%*+RPFZR



48 \ 52

'-R /M=<7M9=3>M9A 4>M<=97N 58MFS H9:< G=8F3<: >M 0M<7TN G8?:3FN

J<Z>7BX "<::>M 9MF /BPA3D9=3>M: S /M=<7M9=3>M9A 4>M<=97N 58MFS

&.%'S L==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYMPYPPY<MTY&.%'Y.%&,%'9RPFZR(.R Erkan Erdogdu, “Regulatory Reform in Turkish Energy Industry: An

Analysis,” 0M<7TN #>A3DN ')S M>R & ]&..+^R

(%R Natsuko Toba, “Welfare Impacts of Electricity Gene79=3>M G<D=>7

Reform in the Philippines,” 0M<7TN #>A3DN ')S M>R %&S ]&..+^X *%()–

*%*&R

(&R "83:9 5<7M9MF<dS 9MF J>:<DL3M IAZ3MF> Overview of the Philippines’H>MF3=3>M9A H9:L 679M:Z<7 #7>T79B X =L< #9M=9a3F #9B3AN9MT

#3A3P3M> #7>T79B ]#9M=9a3F #9B3AN9^S #L3A3PP3M< G>D39A #7>=<D=3>M

Q>=< Q>R &S O>7AF @9M`S &.%%S

L==PXYYF>D8B<M=:Ra>7AF?9M`R>7TYD879=<FY<MY&.%%Y.)Y%()%+)()Y

>W<7W3<aPL3A3PP3M<:-D>MF3=3>M9A-D9:L-=79M:Z<7-P7>T79B-P9M=9a3F-

P9B3AN9MT-P3A3P3M>-P7>T79B-P9M=9a3F-P9B3AN9R

('R 1F3A:>M F< IA3W<379 9MF 6979 "99MS "essons Learned from Brazil’s

02P<73<MD< a3=L 5>::3A - 58<A G8?:3F3<: 9MF =L<37 J<Z>7BS

/M=<7M9=3>M9A /M:=3=8=< Z>7 G8:=93M9?A< V<W<A>PB<M=S &.%.S

L==PXYYaaaR33:FR>7TYPFZY&.%.YA<::>M:\?79d3A\Z8<A\:8?:3F3<:RPFZR

((R ;9=LN "3MF<7=S 1Mi9 "3MF<7S K9:>M b>??: 9MF @kMkF3D=< F< A9 @73l7<S

The Nuts and Bolts of Brazil’s Bolsa Família Program: Implementing

H>MF3=3>M9A H9:L 679M:Z<7: 3M 9 V<D<M=79A3d<F H>M=<2=S G>D39A

#7>=<D=3>M V3:D8::3>M #9P<7 Q>R .+.-S O>7AF @9M`S &..+S

L==PXYYi>:39LR?<7`<A<NR<F8Y&..,59AAY1J0&)'Y#Q'[&.G<7W3D<:[&.Z

>7[&.#>>7Y@79d3A\@>A:959B3A39RPFZR

()R Augusto F. Mendonça and Carol Dahl, “The Brazilian Electrical

System Reform,” 0M<7TN #>A3DN &+S M>R & ]%---^R



49 \ 52

(*R Raul O’Ryan, Sebastian Miller, Jorge Rogat, and Carlos de Miguel,

6L< /BP9D= >Z JW3MT 0M<7TN G8?:3F3<: 3M HL3A<S 3M 0M<7TN

G8?:3F3<:X "<::>M: "<97M<F 3M 1::<::3MT =L<37 /BP9D= 9MF V<:3TM3MT#>A3DN J<Z>7B: S $<M<W9X UM3=<F Q9=3>M: 0MW37>MB<M= #7>T79BB<S

&..'S

L==PXYYaaaR8M<PRDLY<=?YP8?A3D9=3>M:Y<M<7TNG8?:3F3<:Y0M<7TN:8?7

7=RPFZR

(+R I7T9M3d9=3>M Z>7 0D>M>B3D H>>P<79=3>M 9MF V<W<A>PB<M=S

/MW<M=>7N >Z 0:=3B9=<F @8FT<=97N G8PP>7= 9MF 692 02P<MF3=87<: Z>75>::3A 58<A: S I0HVS &.%'S

L==PXYYaaaR><DFR>7TY:3=<Y=9FZZ::Y(,,.)%).RPFZR

(,R J>?<7= @9D>MS 0F897F> "<NS 9MF 49:9B3 ;>i3B9S G8?:3F3<: 3M =L<

0M<7TN G<D=>7X 1M IW<7W3<a S @9D`T7>8MF #9P<7 Z>7 =L< O>7AF @9M`

$7>8P 0M<7TN G<D=>7 G=79=<TNS O>7AF @9M`S &.%.S

L==PXYY:3=<7<:>87D<:Ra>7AF?9M`R>7TY0m60GHYJ<:>87D<:YG8?:3FN\?9D

`T7>8MF\P9P<7RPFZR

(-R Charles Kirubi and Arne Jacobson, “Community-@9:<F 0A<D=73D

43D7>-$73F: H9M H>M=73?8=< => J879A V<W<A>PB<M=X 0W3F<MD< Z7>B

Kenya,” O>7AF V<W<A>PB<M= '+S M>R + ]&..,^R

).R #73D<O9=<7L>8:<H>>P<7:S Uganda’s FY 2012/13 Post Budget

1M9AN:3: S #73D<O9=<7L>8:<H>>P<7: UT9MF9S &.%&S

L==PXYYaaaRPaDRD>BY8TY<MYPFZYPaD-

8T9MF9-

&.%&-

?8FT<=-

?8AA<=3

MRPFZR

)%R Q3DLolas Bariyo, “Uganda Reverses Electricity Price Increases,” O9AA

G=7<<= K>87M9A S K9M897N %+S &.%'S

L==PXYY>MA3M<Ra:iRD>BY97=3DA<YG@%...%(&(.)&-+.&.()))-.()++%

**-%.-*'-)+++,RL=BAR



50 \ 52

)&R _9TA39:3MF3S H>BB9MF<7R 1A:> O>7AF @9M`S 0TNP= – 6>a97F 9 4>7<

0ZZ<D=3W< G>D39A #>A3DNX G8?:3F3<: 9MF G>D39A G9Z<=N Q<=S O>7AF @9M`

V>D8B<M=S &..)SL==PXYY:3=<7<:>87D<:Ra>7AF?9M`R>7TY/Q6#G/1YJ<:>87D<:Y(-..&'-%%

+%))%.+)*).Y0TNP=\#G/1\%&%*.)RPFZR

)'R V9W3F H>9FNS J>?<7= $3AA3MTL9BS J>M9AF> I::>a:`3S K>LM

#3>=7>a:`3S GL9B:8FF3M 697<f 9MF K8:=3M 6N:>MS #<=7>A<8B #7>F8D=

G8?:3F3<:X H>:=ANS /M<f83=9?A<S 9MF J3:3MT S /45 G=9ZZ #>:3=3>M Q>=<

%.Y.)S 5<?7897N &)S &.%.SL==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYP8?:YZ=Y:PMY&.%.Y:PM%..)RPFZR

)(R /M=<7M9=3>M9A 4>M<=97N 58MFS 0M<7TN G8?:3FN J<Z>7BX "<::>M: 9MF

/BPA3D9=3>M:S /M=<7M9=3>M9A 4>M<=97N 58MFS K9M897N &,S &.%'S

L==PXYYaaaR3BZR>7TY<2=<7M9AYMPYPPY<MTY&.%'Y.%&,%'RPFZR

))R Peter J. Boettke, “Credibility, Commitment and Soviet Economic

Reform,” in 0D>M>B3D 679M:3=3>M 3M 09:=<7M 087>P< 9MF J8::39X

J<9A3=3<: >Z J<Z>7B S <F3=<F ?N 0Fa97F "9d<97R G=9MZ>7FS H1X b>>W<7

/M:=3=8=3>M #7<:: ]%--)^R

)*R G>L<37 1?>8A<M<3MS b<?9 0A-"93=LN 9MF b9M99 ;L<37-0A-V3MS 6L<

/BP9D= >Z #L9:3MT I8= G8?:3F3<: >Z #<=7>A<8B #7>F8D=: 3M 0TNP= S

0H0G O>7`3MT #9P<7 %()S &..-S

L==PXYYaaaR<D<:R>7TR<TYP8?A3D9=3>M:Y_3<a\#8?R9:PgP\3Fh%.nP\F<=

93A\3Fh&+'nA>T>8=h%

)+R 49T8<F I:B9MS 0M9: c9`97<N9 9MF O9A99 49L7>8:S 697T<=3MT =L<

#>>7 3M 0TNP=X 1 JIH 1PP7>9DL S H>MZ<7<MD< #9P<7S 0J5 %'=L 1MM89A

H>MZ<7<MD<S ;8a93=S &..*S

L==PXYYaaaR<7ZR>7TR<TYH4GY8PA>9F:YPFZY%%,&**((&&\0J5%'1H\"

#\I:B9Mnc9`97<N9n49L7>8:RPFZR



51 \ 52

),R O>7AF @9M`S 0TNP= – 6>a97F 9 4>7< 0ZZ<D=3W< G>D39A #>A3DNX

G8?:3F3<: 9MF G>D39A G9Z<=N Q<=S O>7AF @9M` V>D8B<M=S &..)S

L==PXYY:3=<7<:>87D<:Ra>7AF?9M`R>7TY/Q6#G/1YJ<:>87D<:Y(-..&'-

%%+%))%.+)*).Y0TNP=\#G/1\%&%*.)RPFZR

)-R 1`L=er U. Ahmed and Howarth E. Bouis, “Weighing What’s Practical:

Proxy Means Tests for Targeting Food Subsidies in Egypt,” 5>>F

#>A3DN &+S M>R )-* ]&..&^R

*.R Campos, Jose Edgardo and Hadi Salehi Esfahani, “Credible

Commitment and Success with Public Enterprise Reform,” O>7AFV<W<A>PB<M= &,S M>R & ]&...^R

*%R Website of Brazil’s Ministry of Social Development,

L==PXYYaaaRBF:RT>WR?7Y?>A:9Z9B3A39Y?<M<Z3D3>:R

*&R O<?:3=< >Z /M=<7M9=3>M9A "9?>7 I7T9M3d9=3>MS

L==PXYYaaaR3A>R>7TYFNMY3A>::3Y::3B93MRW3<aGDL<B<gP\A9MTh<MnP\T

<>93Fh(..nP\:DL<B<\3Fh%**)R

*'R 6L9?<= @9T9:LS #9>A9 #<7<dM3<=> 9MF ;L9A3F V8?93S 679M:Z>7B3MT

H9:L 679M:Z<7:X @<M<Z3D397N 9MF D>BB8M3=N P<7:P<D=3W<: >M =L<

G>D39A O<AZ97< 58MF 3M j<B<M S IW<7:<9: V<W<A>PB<M= /M:=3=8=<S

V<D<B?<7 &.%&S

L==PXYYaaaR>F3R>7TR8`Y:3=<:Y>F3R>7TR8`YZ3A<:Y>F3-9::<=:YP8?A3D9=3>M

:->P3M3>MZ3A<:Y,%,%RPFZR

*(R J>M9AF 1A?<7: 9MF 497T9 #<<=<7:S 5>>F 9MF 0M<7TN #73D<:S

$>W<7MB<M= G8?:3F3<: 9MF 53:D9A @9A9MD<: 3M G>8=L 4<F3=<779M<9M

H>8M=73<: S 0D>M>B3D #9P<7: ('+S 087>P<9M H>BB3::3>MS &.%%S

L==PXYY<DR<87>P9R<8Y<D>M>BN\Z3M9MD<YP8?A3D9=3>M:Y<D>M>B3D\P9P<

7Y&.%%YPFZY<DP('+\<MRPFZR



*)R cF<M<` V79?<`S ;9B3A K9M9D<` 9MF cF<M<` 68B9S /MZA9=3>M 3M

Hd<DL>:A>W9`39S %-,) - %--% S O>7`3MT #9P<7 %%')S O>7AF @9M`S

%--'SL==PXYYaaaaF:Ra>7AF?9M`R>7TY:<7WA<=YOVGH>M=<M=G<7W<7YOVG#Y/

@Y%--'Y.)Y.%Y.....-&*)\'-*%..(%'(()'YJ<MF<7<FY#V5YB8A=3

.P9T<RPFZR

**R HA<B<M: @7<3:3MT<7S IA3W3<7 0D`<7S #773L9M 1A-J3ZZ93 9MF @3MT23M j8S

@<N>MF =L< 179? 1a9`<M3MTX #>A3D3<: 9MF /MW<:=B<M=: Z>7 #>W<7=N

J<F8D=3>M 9MF 5>>F G<D873=N S 5>>F #>A3DN J7=S /M=<7M9=3>M9A 5>>F#>A3DN J<:<97DL /M:=3=8=<S &.%&S

L==PXYYaaaR3ZP73R>7TY:3=<:YF<Z98A=YZ3A<:YP8?A3D9=3>M:YP7&)RPFZR

*+R Marwa Hussein, “From Liberalisation to Self -G8ZZ3D3<MDNX 0TNP=

Charts a New Agricultural Policy,” 1L79B IMA3M< S 1P73A &,S &.%%S

L==PXYY<MTA3:LR9L79BR>7TR<TYQ<a:H>M=<M=Y'Y%&Y%.-)+Y@8:3M<::Y0D

>M>BNY57>BA3?<79A3:9=3>M-=>-:<AZ:8ZZ3D3<MDN-0TNP=-DL97=R9:P2R

*,R V><: 679F< /BP7>W< 5>>F G<D873=Ng 679F< 9MF /MW<:=B<M= 1M9AN=3D9A

#9P<7 G<73<:S V<P97=B<M= Z>7 @8:3M<:: /MM>W9=3>M n G`3AA: 9MF

V<P97=B<M= Z>7 /M=<7M9=3>M9A V<W<A>PB<M=S &.%'S

L==PXYYaaaRT>WR8`YT>W<7MB<M=Y8PA>9F:Y:N:=<BY8PA>9F:Y9==9DLB<

M=\F9=9YZ3A<Y*--+)Y?3:-%'-)-'-D9M=79F<-3BP7>W<-Z>>F-:<D873=NRP

FZR

*-R 497`<= G87W<N 0TNP=X I3A 9MF $9: R 497`<= G87W<N ?N V8=DL 43M3:=7N

>Z 0D>M>B3D 1ZZ937:R 1W93A9?A< 9=X

L==PXYYaaaR9T<M=:DL9PMARMAY:3=<:YF<Z98A=YZ3A<:Y?3iA9T<MY497`=W<7`<

MM3MT[&.IA3<[&.n[&.$9:[&.0TNP=<RPFZR

Documents

Solving Egypt’s Subsidy Problem BY DALIBOR ROHAC أي حل لمشكلة الدعم الحكومي في مصر؟ داليبور روهاتش