حصيلة العمل الحكومي - إنجازات وإصلاح 2012-2016

حصيلة العمل الحكومي

إنجازات وإصالحات2012- 2016

حصيلة العمل الحكومي

إنجازات وإصالحات2012 - 2016

2016 يوليوز

5 تقديم

الحصيلة في الكبرى اإلنجازات

15 وفعالة ومستمرة شفافة عمومية خدمة وإرساء والحريات واالستقرار الثقة تعزيز1.

33 المجالية الفوارق ومحاربة االجتماعي التوازن وتصحيح للمواطن االعتبار إعادة2.

67 السيادي االقتصادي القرار وحماية التوازنات واستعادة العمومية المالية تحرير3.

81 االستثمار وتحفيز الوطنية المقاولة دعم4.

105 المغرب إشعاع وتعزيز المتقدمة الجهوية وإرساء الدستور وتنزيل كبرى إصالحات وإطالق إنجاز5.

131 الخالصة

3

الفهرس

1

2

3

4

5

والتي ،2016-2012 الفترة خالل الحكومية واإلنجازات اإلصالحات أهم تقديم إلى الوثيقة هذه تسعى

واالقتصادي، السياسي اإلطار في أو وللمقاولة للمواطن اليومية الحياة في ملموسة تحوالت عنها نتجت

السابق؛ والوضع الحالي الوضع بين المقارنة تتيح رقمية مؤشرات على واالعتماد

جديد؛ سياسي لمنطق وثمرة الحكومية األغلبية مكونات لمختلف جماعي عمل نتاج هي الحصيلة هذه

التي واالجتماعية واالقتصادية السياسية الوضعية عند الوقوف يتطلب اإلنجازات وأهمية قيمة تقدير إن

في اشتغلت اللذان الصعبة والمالية االقتصادية والظرفية االستثنائي والسياق الحكومة، مجيء طبعت

المرتبطة الجديدة والسياسية الدستورية واالستحقاقات االجتماعية االنتظارات حجم عن فضال إطارها،

الجديد؛ بالدستور

ومشاركته صوته أثر معرفة من المواطن وتمكين بالمحاسبة، المسؤولية ربط لمبدأ تفعيل هو الحصيلة تقديم

.االنتخابية

5

تقديم

6

تقديم

االنطالق من وضعية

اقتصادية واجتماعية صعبة 2011/2012

سياق خارجي االشتغال في

وداخلي استثنائي

2012/2015

:بالرغم من

:همت إصالحات وإنجازات كبرى

الحياة اليومية للمواطن 1.

الحياة اليومية للمقاولة 2.

تعزيز جاذبية المغرب3.

:وبفضل :تحققت

منطق سياسي جديد

لألغلبيةجماعي عمل

(:2/1) في ظلانطلقت التجربة الحكومية

فلي الشلار سياق وطني استثنائي بفعلل الحلراا االجتملاعي واالحتجلاج السياسلي

إذ العربلي،في ظلل ملا سلمي بلالربيع و ،2011وذلا طيلة ،ضد الفساد واالستبداد

تظلاهرة ووقفلة 50مدينة وبمعدل يفلوق 110االحتجاجات لتشمل أزيد من تمتدا

.احتجاجية يوميا

مخلللاطر تهديلللد االسلللتقرار االجتملللاعي، وانتشلللار احلللتالل المللللا العلللام، وتعطيلللل

المرافق العمومية األساسية في الصحة والتعليم والقضاء والجماعات المحليلة بفعلل

.اإلضرابات المستمرة

7

2012/2011وضعية سياسية واقتصادية صعبة

8


(: 2/2) في ظلانطلقت التجربة الحكومية

وضعية اقتصادية ومالية صعبة وأزملة تهلدد الميزانيلة العموميلة بلاإلفالع والعجلز عللى الوفلاء

الرتفا أسعار البترول التلي االرتهان بااللتزامات االجتماعية ومواصلة المجهود التنموي بسبب

، ممللا أدى 2012مليللار درهللم فللي سللنة 56,5دوالر وارتفللا نفقللات المقاصللة إلللى 110فاقللت

:إلى

الخام ؛من الناتج الداخلي % 7,2تفاقم عجز الميزانية لتبلغ

الخام ؛من الناتج الداخلي % 9,5لتبلغ األداءاتتفاقم عجز العمليات الجارية لميزان

أيام؛العملة الصعبة إلى حدود أربعة أشهر وثالثة احتياطاتتسار تراجع

2009نقط سنويا منذ 4تفاقم مديونية الخزينة بمعدل ارتفا.

هي مؤشرات وضعت المغرب أمام خطر اختناق حاد

للمالية العمومية، وبرنامج تقويم هيكلي جديد، قد تفقد

معه البالد استقالل وسيادة القرار االقتصادي والمالي

وتتراجع الثقة في االقتصاد الوطني والجاذبية

.االستثمارية واالقتصادية

9


(:2/1) في ظلاشتغلت الحكومة

محيط إقليمي غير مسلتقر وهلب بفعلل التحلوالت السياسلية التلي شلهدتها علدد ملن دول المنطقلة

وتوسللع مخللاطر وتحللديات اإلرهللاب العللابر ( مصللر، تللونع، ليبيللا)إفريقيللا وخاصللة فللي شللمال

.للحدود

اسللتمرار األزمللة االقتصللادية والماليللة بشللكل حللاد عنللد شللركاء المغللرب وخاصللة فللي االتحللاد

األوربي وعدد من دوله كفرنسا وإسبانيا وإيطاليا مما كانت له انعكاسات سللبية عللى الصلادرات

الخارج؛المغربية، والسياحة وتحويالت المغاربة المقيمين في

ثالث سنوات من الجفاف وتأخر التساقطات المطرية إكراهات.

10

الشتغال الحكومةاستثنائي سياق

(:2/2) في ظلاشتغلت الحكومة

علللدد ملللن وتفعيلللل، 2011اسلللتحقاقات كبلللرى مطروحلللة كتنزيلللل قلللوانين ومؤسسلللات دسلللتور

اإلصالحات المعطلة والمؤجلة كإصالح صندوق المقاصة وأنظمة التقاعد وإنقاذ المكتب اللوطني

للكهرباء والماء الصالح للشرب، وتعبئة الموارد المالية الالزمة لتطبيق اتفاق الحوار االجتملاعي

؛2011أبريل 26ل

استهداف مستمر من أجل اإلربلاا والتشلويب وافتعلال أزملات سياسلية ملع األحلزاب سلواء فلي

الحكومة أو في المعارضة، وافتعال توترات متواصلة فلي العالقلة ملع النقابلات ورجلال األعملال

واإلعلالم والجمعيلات، ومحلاوالت متعلددة لتعطيلل وإربلاا العملل التشلريعي والرقلابي للمؤسسللة

.التشريعية

11

الشتغال الحكومةاستثنائي سياق

يتمثل في خالل هذه الوالية الحكومية منطق جديد في العمل السياسي برز :

واإلقصاء؛نموذج جديد مبني على التعاون بين المؤسسات، ونبذ التحكم 1.

بالعهود؛الوفاء 2.

المواطن؛الصدق والوضوح مع 3.

الثقة؛مصالحة المواطن مع السياسة وتعزيز 4.

العمومية؛تقدير قيمة الخدمة 5.

المواطنين؛الحرص على الشفافية والمساواة في العالقة مع 6.

.تماطل أسلوب جديد في العالقة مع المقاولة وتيسير نشاطها دون ابتزاز وال7.

12

منطق جديد في العمل السياسي إلنجاز اإلصالح

13

اإلنجازات الكبرى

14

إنجازات قوية في خمسة محاور

وتصحيح التوازن االجتماعي ومحاربة الفوارق المجاليةإعادة االعتبار للمواطن

وحماية القرار االقتصادي السياديواستعادة التوازنات تحرير المالية العمومية

وتحفيز االستثماردعم المقاولة الوطنية

وتنزيل الدستور وإصالح العدالة وإرساء الجهويةإنجاز وإطالق إصالحات كبرى وتعزيز إشعاع المغرب المتقدمة

1 والحريات وإرساء خدمة عمومية شفافة ومستمرة وفعالة تعزيز الثقة واالستقرار

2

3

4

5

1

تعزيز الثقة واالستقرار والحريات

وإرساء خدمة عمومية شفافة ومستمرة وفعالة

15

1

.ستعادة السير العادي للمرافق العمومية وتراجع اإلضراباتا1.

قواعد االستحقاق والمساواة والشفافية في الولوج وإرساء تكريع لغاء التوظيف المباشر إ2.

.المسؤوليةللوظيفة العمومية والتعيين في

عالقة جديدة بين المواطن واإلدارة تقوم على قيم الخدمة والقرب والشفافية وربط تأسيع 3.

.المسؤولية بالمحاسبة

.تعزيز الحكامة الجيدة ومحاربة الفساد والريع4.

.تقوية حقوق اإلنسان والحريات العامة واالرتقاء بأدوار المجتمع المدني5.

تعزيز الثقة واالستقرار والحريات وإرساء خدمة عمومية شفافة ومستمرة وفعالة

16

1

عبلر إعملال قاعلدة األجلر مقابلل العملل، ضمان استمرارية الخدمات العموميةة 1.

ممللا كللان للله دور بللالغ فللي الحللد مللن اإلضللرابات غيللر المبللررة، وشللل المرافللق

العمومية الحيوية كالمدارع والمستشفيات والمحاكم والجماعات الترابية، وذلا

.دون المع بالحق الدستوري في اإلضراب

وكمثال، فإن ثلثلي اللزمن المدرسلي كانلت تضليع قبلل تطبيلق هلذا اإلجلراء،

% 45في قطا الصحة تبلغ أزيد ملن اإلضراب وكانت نسبة المشاركة في

.اإلجراءبعد تطبيق هذا % 5في حين انتقلت إلى حدود 2012في سنة

17

وتراجع اإلضرابات استعادة السير العادي للمرافق العمومية1.


1

ومقللرات اإلدارات والمؤسسللات العموميللة وإيقللاف اللجللوء إلللى هللذا إنهةةاء احةةتالل ملةةل الدولةةة 2.

.األسلوب في االحتجاج

وبدء العمل بعزل الموظفين األشباح حيث بللغ علددهم مناهضة التغيب غير المشروع عن العمل3.

، كملللا تلللم إطلللالق موقلللع إلكترونلللي للتبليلللغ علللنهم 2014-2012موظفلللا خلللالل الفتلللرة 2107http://www.stopabsence.ma/ar/index.asp

خللارج القللانون، خاصللة فللي الحةةد مةةن الجمةةع بةةين الوظةةائع فةةي القطةةاعين العةةام والخةةا بللدء4.

.قطاعي التربية الوطنية والصحة

265إللى 2011إضلراب سلنة 474ملن تراجع عدد اإلضرابات المندلعة فةي القطةاع الخةا 5.

.2015إضراب سنة

1310إللى 2011إضراب سنة 930من في القطاع الخا المتفاداةعدد اإلضرابات ارتفاع 6.

. 2015سنة 18



1

19

930 972 1232

1462 1310

2011 2012 2013 2014 2015

ارتفاع عدد اإلضرابات المتفاداة بالقطاع الخا (2011-2015)



1

20

38275 28711

17640 18752 15865

2011 2012 2013 2014 2015

(2015-2011)تراجع عدد المضربين بالقطاع الخا

استعادة السير العادي للمرافق العمومية وتراجع اإلضرابات 1.


1

مملا يكلرع مبلدأ تكلافؤ الفلرص وينهلي إلغاء التوظيع المباشر واعتماد التوظيع عبر المبةاراة 1.

ملن الدسلتور، حيلث تلم 31أسلوب الوللوج للوظيفلة عبلر االحتجلاج، وذللا وفقلا ألحكلام الفصلل

منصللب فللي اإلدارات العموميللة والمؤسسللات والمنشلل ت 91.366مبللاراة همللت 4.811تنظلليم

.العمومية والجماعات الترابية

وشللروطها ونتائجهللا علللى الموقللع اإللكترونللي اعتمةةاد إلزاميةةة نشةةر اإلعالنةةات عةةن المباريةةات 2.

.www.emploi-public.maالرسمي

ملن الدسلتور، حيلث تملت المصلادقة 92تنلزيال للفصلل فتح المناصةب العليةا للترشةح وللتبةاري 3.

.منصب عال بعد التداول في شأنها في المجلع الحكومي 689على التعيين في

حيلث انتقللت نسلبة النسلاء فلي مناصلب المسلؤولية فلي تعزيز ولوج النساء لمناصب المسةوولية 4. .%17إلى حوالي %6من اإلدارة

21

إلغاء التوظيع المباشر وإرساء تكريس قواعد االستحقاق والمساواة والشفافية في الولوج 2. للوظيفة العمومية والتعيين في المسوولية


1

فللي عللدد مللن القطاعللات الوزاريللة كالعللدل والتجهيللز اإللكترونيةةة الشةةكاياتآليةةة تلقةةي إرسةةاء1.

.العموميةواالتصال والوظيفة

المواعيلد فلي وأخلدخدملة كالسلجل العلدلي 54، إذ تصل إلى تقوية عدد الخدمات على اإلنترنت2.

نقطلة 38بالمستشفيات والشباا اإلليكتروني لطلب الوثائق اإلدارية، مما حسن ترتيب المغرب

.في مؤشر الحكومة اإللكترونية المعتمد من لدن األمم المتحدة

فلي قطاعلات حيويلة، كالصللحة لالستشلارة والتوجيله فلي حللاالت إطةالق خةدمات هاتفيةة مباشةةرة 3.

.“صحتي“و، “موعدي”أو ، 141التسمم، واليقظة الوبائية، والمساعدة الطبية المستعجلة

يلوم 90لالتصال السمعي البصري مع تحديد للهيأة العليا الشكاياتتمكين المواطنين من تقديم 4.

.بالخدمة العمومية قيامهافي إطار قنوات القطب العموميكحد أقصى للرد، وكذلا إلى

.لعدد من الخدمات العمومية الموجهة للمواطنينإحداث وكاالت القرب ومراكز النداء 5.

22

تأسيس عالقة جديدة بين المواطن واإلدارة تقوم على قيم الخدمة والقرب والشفافية وربط 3. المسوولية بالمحاسبة


1

.2014-2012خالل الفترة ألع قضية فساد ورشوة على القضاء 31إحالة أزيد من 1.

مللا بللين سللنتي ملفةةا ورد فةةي تقةةارير المجلةةس اسعلةةى للحسةةابات علةةى النيابةةة العامةةة 31إحالةةة 2.

2001ملفا فقط أحيل على النيابات العامة خالل الفترة الممتدة ملن 39، مقابل 2015و 2012

.2011إلى

أو إقةةرار آليةةات لتتبةةع ثةةروة القضةةاة واتخةةاد اإلجةةراءات التأديبيةةة بسةةبب اإلثةةراء غيةةر المبةةرر 3.

وتم اتخاذ قرارات زجرية من قبل المجللع األعللى للقضلاء .والنزاهةاإلخالل بواجب االستقالل

.2014و 2013حالة أحيلت عليه في سنتي 28قاضيا من أصل 23في حق

تحلت العمةوميين المصةرحين بممتلكةاتهم والمسةوولينتجريم اإلثراء غير المشروع للمةوظفين 4.

.طائلة المصادرة وأداء غرامة في حدود مليون درهم

23

تعزيز الحكامة الجيدة ومحاربة الفساد والريع4.


1

وانطلقلللت االسلللتفادة ملللن هلللذه مسةةةطرة حمايةةةة المبلغةةةين والشةةةهود والضةةةحايا تفعيةةةل5.

.المسطرة

حالة 11ضبط 2015ونتج عنه، إلى نهاية إطالق الرقم اسخضر للتبليغ على الرشوة 6.

.تلبع

بعلدم المتابعلة أو اإلعفلاء ملن العقوبلة فلي القلانون تشجيع التبليةغ علةى جةرائم الرشةوة 7.

.2013الجنائي في

وتمديللد تجللريم الرشللوة لتشللمل الموظللف األجنبللي تجةةريم الرشةةوة فةةي القطةةاع الخةةا 8.

.تجريم الوساطة في الرشوةو

24



1

الجمعيللات ولالسللتفادة مللن لللدعم مشللاريع نظةةام التعاقةةد ونظةةام طلبةةات العةةرو إرسةةاء 9.

.الرخص

المقالع والنقلل الجملاعي للمسلافرين بلين الملدن فلي أسماء المستفيدين من رخ نشر 10.

.إطار تنزيل مبدأ شفافية االستفادة من االمتيازات العمومية

المحتلل بلدون سلند قلانوني عللى مسلتوى التعلليم نشر الئحة السةكن الةوظيفي واإلداري 11.

.ذلاوالصحة وإنهاء

.إرساء منظومة لطلبات العرو بقنوات اإلعالم البصري العمومي12.

25



1

على أساع بنظام التعاقد واالمتيازات في قطا التجهيز والنقل نظام الرخ تعوي 13.

دفللاتر الللتحمالت مللع اللجللوء إلللى طلبللات عللروف مفتوحللة للتنللافع وتكللافؤ الفللرص

نقللل المسللافرين، النقللل الللدولي، النقللل المدرسللي، شللبكات الفحللص، نقللل )والمسللاواة

(.السياقةالبضائع، النقل، تعليم

.في إطار نظام التعاقد بهاالملتزم تشديد المراقبة لفر احترام الشروط14.

بل والمقلدرة ( وصلوديا سلوجيطا) تحملالتفي إطار دفاتر استرجاع اسراضي المسلمة 15.

، وإطالق برنامج استعجالي لحماية الملا العمومي البحري2013هكتار سنة 700

26



1

وحريلللة المبلللادرة والمسلللاواة بلللين لضةةةمان تكةةةافو الفةةةر بالمقةةةالعاعتمةةةاد القةةةانون المتعلةةةق 16.

.المستثمرين في هذا المجال

.للمنافسةيفتح المجال بما قانون للمناجم اعتماد 17.

ملع تشلاركية، بمنهجيلة وفجليج تافياللتبمنطقة بلورة مشروع إصالح النظام المنجمي التقليدي 18.

التقليديين والمنتخبلين والمجتملع الملدني واإلدارات المعنيلة، وتلم الشلرو فلي المنجميينالصنا

.اإلصالحتنفيذ مضامين هذا

27



1

تطةوير اإلدارة اإللكترونيةة و التقلةي مةن الفسةاد اإلداري من خالل الحكامةتعزيز 19.

والمقاوالت، المرتفقينفي عدد من القطاعات التي تعرف نشاطا وعالقات واسعة مع

:نموذجا قطا التجهيز والنقل

،2470000حجةز إلكترونةي لحةوالي الحد ملن تلدخل الملوظفين فلي مجموعلة ملن اإلجلراءات

السياقةموعد الجتياز امتحان رخصة

ملللع إشلللراكهم فلللي المسلللاطر اإلداريلللة عبلللر الملللرتفقينتعزيلللز الشلللفافية وتقريلللب اإلدارة ملللن

تتم اإلجابة عليها اسنيرنيتعبر الشكاياتمن %90أكثر من ، األنترنيت

التبليةةغ عةةن العيةةوب المالحظةةة علةةى تحسللين الخللدمات العموميللة عبللر إشةةرال المةةواطنين فةةي

المنشآت العامة

تةوفير خدمةة االطةالع علةى المعلومةات الخاصةة تعزيز الحق في الوصول إللى المعلوملات عبلر

للمعلومات االستباقيوالنشر

مرصد للصفقات العمومية إحداث

28



1

، وعللدم اإلفللالت مللن العقللاب فللي حالللة ثبللوت إقةةرار إلزاميةةة فةةتح التحقيةةق فةةي قضةةايا التعةة يب1.

عمليلة فحلص طبلي للحلاالت، كملا تقلررت 147ملا مجموعله 2015حصوله، وقد سلجلت سلنة

.رجل سلطة وأمن ودرا 35متابعة

عبللر التنصلليص علللى عللدم عللرف المللدنيين أمللام المحللاكم إصةةالح قةةانون القضةةاء العسةةكري 2.

.العسكرية وإحالة العسكريين على القضاء العادي في حالة ارتكابهم جرائم للحق العام

كاعتمللاد حضللور المحللامي إلللى جانللب األحللداث والمصللابين ضةةمانات المحاكمةةة العادلةةة تعزيةةز3.

بإحللدى العاهللات وغيللرهم، واعتمللاد تقنيللة التسللجيل السللمعي البصللري السللتجوابات األشللخاص

.الموضوعين رهن الحراسة النظرية

بقللرار إداري وعللدم صللدور حكللم مصةةادرة أيةةة جريةةدة وطنيةةة أو إغةةالق موقةةع إلكترونةةي عةةدم4.

.بالسجن النهائي في حق الصحافيين

29

تقوية حقوق اإلنسان والحريات العامة5.


1

.تمكين الهيئات الوطنية والدولية المستقلة من زيارة أماكن االحتجاز5.

، واعتملاد مجللع وطنلي للصلحافة العقوبات السالبة للحريةة مةن مدونةة الصةحافة والنشةر إلغاء6.

.إلقرار احترام أخالقيات المهنة واحترام كرامة األفراد وحياتهم الخاصة

وجعللل اختصللاص إيقللاف الصللحف وحجللب المواقللع االعتةةراع القةةانوني بالصةةحافة اإللكترونيةةة 7.

.اإلليكترونية من اختصاص القضاء

.في اإلعالم السمعي البصري وارتفا البرامج الحواريةمضاعفة برامج التعددية السياسية 8.

.تظاهرة ووقفة في اليوم 30حيث تم تسجيل معدل احترام حق التظاهر 9.

30



1

.للسلطات العمومية ورفع الملتمسات التشريعيةتقديم العرائ منوجمعيات المجتمع المدني تمكين المواطنين 10.

يملع بلالحقوق والحريلات الةدفع بعةدم دسةتورية قةانون إعداد مشرو قانون تنظيمي يحدد كيفيلة وشلروط ممارسلة 11.

.المضمونة دستوريا، والذي سيمثل ضمانة كبرى لتعزيز الحقوق والحريات

، التلي صلادقت عليهلا منظملة األملم االتفاقية الدوليةة لحمايةة جميةع اسشةخا ضةد االختفةاء القسةريعلى التوقيع 12.

؛2006 دجنبر 20المتحدة بتاريخ

وغيللره مللن ضللروب المعاملللة القاسللية أو البروتوكةةول االختيةةاري المتعلةةق باتفاقيةةة مناهضةةة التعةة يب التوقيللع علللى 13.

.2002 دجنبر 18أو المهينة، المصادق عليه من قبل منظمة األمم المتحدة بتاريخ الالإنسانية

، 2014و 2013سلللنتي « المجتمةةةع المةةةدني واسدوار الدسةةةتورية الجديةةةدة»حلللول تنظللليم الحلللوار اللللوطني األول 14.

.وخبير وطني ودولي جمعويفاعلة وفاعل 10.000بمشاركة أكثر من

31



1

لألجانلب المقيملين لتسةوية الوضةعية اإلداريةة من العمليلة االسلتثنائية مهاجر 18.694استفادة 15.

.بالمغرب بصفة غير قانونية

التوقيلع فلي أكتلوبر : التلي يوفرهلا نظلام المسلاعدة الطبيلةاالستفادة من نفةس الخةدمات الصةحية 16.

.مهاجرا االستفادة من هذه الخدمات 20.000على اتفاقية إطار يمكن بموجبها ل 2015

( درهلم 250.000)االجتملاعي استفادة اسجانب المقيمين بةالمغرب مةن بةرامج السةكن ضمان 17.

(.درهم140.000)منخفضة والسكن ذو قيمة عقارية

451، وتسللجيل مةةن أبنةةاء المهةةاجرين بمختلةةع اسسةةالل التعليميةةة النظاميةةة 7.418تسةةجيل 18.

.مستفيدا من برنامج الدعم المدرسي 603ومستفيدا من برنامج التربية غير النظامية

32



2

33

إعادة االعتبار للمواطن

وتصحيح التوازن االجتماعي

المجاليةومحاربة الفوارق

2

إحداث صندوق التماسا االجتماعي1.

وتحسللين «راميللد»الطبيللة نظللام المسللاعدة تفعيللل2.

الخدمات الصحية

األدوية أثمنةتخفيف 3.

الحكامةأبناء األسر الفقيرة وتعزيز تمدرعدعم 4.

إرساء اللدعم الملالي المباشلر لألراملل فلي وضلعية 5.

هشة

إحداث صندوق التعويف عن فقدان الشغل6.

صندوق التكافل العائلي تفعيل7.

الزيادة في المنح الجامعية وتوسيع عدد المسلتفيدين 8.

وتقوية الخدمات الجامعية

34

إطالق التغطية الصحية للطلبة9.

تعزيز الحماية االجتماعية10.

دعم القدرة الشرائية11.

والطفولة واالعتناء باألسرةحماية المرأة 12.

إعاقةفي وضعية حماية والنهوف باألشخاص 13.

بالتشغيلالنهوف 14.

المجاليةالتنمية القروية والحد من الفوارق 15.

دعم برامج السكن16.

توسيع التضامن ومعالجة الفوارق17.

إعادة االعتبار للمواطن والتقدم في معالجة اختالالت التوازن االجتماعي، والحد من الفوارق الصارخة بين العالمين القروي والحضري، وإعطاء اسولوية للفئات الهشة

2

إحداث صندوق التماسا االجتماعي مليار درهم 2.5بغالف مالي يقدر

الرفع من الغالف المالي المخصص مليار درهم 3.5لهذا الصندوق إلى

الغالف المالي المخصص لهذا مليار درهم 4الصندوق يرتفع إلى

35

2012

2013

2014

إحداث صندوق التماسل االجتماعي 1.


2

مليار درهم سلنويا 2بمعدل يفوق « راميد»تمويل نظام المساعدة الطبية 1.

.من خدماتهمليون مستفيد 9,8 لفائدة

أبناء تمدرس لدعمللمساعدات المالية المباشرة « تيسير»برنامج تمويل 2.

.ألع تلمي وتلمي ة 825األسر الفقيرة لما يفوق


36


2

ألةةع 50 لألرامللل فللي وضللعية هشللة وتمكللين أزيللد مللنالةدعم المباشةةر 3.

.2016في منتصف أرملة

عبللر رفلللع الميزانيللة المخصصلللة دعةةم لألشةةخا فةةةي وضةةعية إعاقةةةة 4.

44,5مليلون درهلم إللى 16األشخاص في وضعية إعاقلة ملن لتمدرع

.التمدرعمليون درهم، لضمان االستفادة من

37



2

مليلون مسلتفيد ملن نظلام المسلاعدة الطبيلة إللى 9,2أي ألةع أسةرة 400وثالثة ماليةين تسجيل 1.مملا مكلن ملن خفلف النفقلات %.53، وتشلكل نسلبة النسلاء المسلتفيدات 2015غاية نهاية سلنة

؛%38المباشرة لألسر في العالجات بنسبة

من العمليات الجراحية الكبرى والتطبيلب واألشلعة والخلدمات ملا يعلادل استفادت األسر المسجلة 2.ألةةع مصةةاب بةةاسمرا 800بالتكفةةل ، مللع ألللف يللوم استشللفائي طللوال السللنة البيولوجيللة 500

.المزمنة والمكلفة

14,28إللى 2011مليلار درهلم سلنة 10,89بشلكل ململوع ملن رفع ميزانيةة وزارة الصةحة 3.منصلب 16.317، مع تعزيز الملوارد البشلرية فلي القطلا بتخصليص 2016سنة مليار درهم

شللغل، وذلللا بهللدف دعللم المنظومللة الصللحية وضللمان الولللوج المتكللافي إلللى الخللدمات الصللحية .األساسية

.سيارة إسعاف مجهزة 330خاصة بالعالم القروي وتوزيع مروحيات مجهزة 4 اقتناء4.

وتحسين الخدمات الصحية« راميد»الطبية نظام المساعدة تفعيل2.

38


2

، والمستشلللفى بوجلللدةمنهلللا المركلللز االستشلللفائي الجلللامعي موسسةةةة صةةةحية جديةةةدة 74 تشلللغيل5.

مستشللللفيات 3مستشلللفيات إقليميلللة ومحليلللة، و 7الجلللامعي المتعلللدد التخصصلللات بمللللراكب، و

مؤسسلة 45دار ومصلحة لللوالدة، و 12لألمراف النفسية والعقلية ومستشفيين لسرطان الدم، و

.مركز لتصفية الدم 16صحية أساسية، و

وحللدة للمسللتعجالت الطبيللة 40ومصةةحة متنقلةةة للمسةةتعجالت الطبيةةة االستشةةفائية 15إحللداث 6.

.للقرب، باإلضافة إلى اقتناء وتشغيل أول مستشفى مدني متنقل

، حيلث تلم تخصليص دعلم ملالي اإلعفاء من اسداء بالنسبة للعالجةات الخاصةة بةالوالدة الطارئةة7.

مليللون درهللم، كمللا تللم إقللرار مجانيللة 78للمستشللفيات العموميللة فللي هللذا اإلطللار وصللل إلللى

الفحوصات المخبرية األساسية للنساء الحوامل بدور الوالدة في مختبرات المستشفيات العمومية،

.باإلضافة إلى مجانية النقل الصحي بالنسبة للحوامل

39

وتحسين الخدمات الصحية« راميد»الطبية نظام المساعدة تفعيل2.


2

%5في المغرب وذلا بنسب تتراوح ملا بلين دواء اسكثر استهالكا 2740تخفي ثمن حوالي 1.

.%80و

درهلم، بعلدما 3000بلثمن ال يتعلدى « ع»دواء جنيس مقاوم اللتهاب الكبةد الفيروسةي توفير 2.

أللف ملواطن مغربلي 625ويهم هذا الدواء حلوالي . كانت تبيعه الشركات األجنبية بمليون درهم

.المرفهذا مصاب ب

كمثال لالنخفاضلات المهملة التلي شلهدتها بعلف االدويلة المعالجلة لألملراف السلرطان نلذكر ملا 3.

:يلي

اسدوية أثمنةتخفي 3.

40

الدواء الثمن قبل المراجعة الثمن بعد المراجعة نسبة التخفي

درهم 69,91% درهم 2555 8490,5 ELOXATINE

درهم 58,32% درهم 6168 14800 TEMODAL


2

828.400ليصةل أبناء األسر الفقيلرة تمدرعلفائدة " تيسير"من المستفيدين ارتفع عدد التالمي 4.

، بمبللغ ملالي 2012-2011سنة ألع 690، مقابل 2016-2015خالل الموسم تلمي وتلمي ة

درهم؛مليون 500يتجاوز

52.806مقابلل 2015/2014تلميذا سنة 100.138انتقل عدد المستفيدين من الداخليات إلى 5.

.2010/2009تلميذا سنة

.إقرار منع الجمع بين التعليم الخا والعام6.

.ضمان استمرارية المؤسسات التعليمية7.

حيث انتقل عدد الحاالت التي تم رصلدها ملن رفع جهود محاربة الغش وخاصة في الباكالوريا، 8.

.2015حالة سنة 10.956إلى 2008حالة غب سنة 1009

وتعزيز الحكامة أبناء اسسر الفقيرة تمدرسدعم 4.

41


2

درهما 350 عن كل طفل

والمتكفالت هشة وضعية في لألرامل المباشر المالي الدعم إرساء• في طفل كل عن درهما 350 من استفادتها أساع على اليتامى بأطفالهن شهريا أسرة لكل درهما 1050 حدود

شتنبر 232015

الدعم منح في الشرو تاريخ•

ألف 50

إلى المباشر المالي الدعم من استفدن اللواتي األرامل عدد اارتف• درهم مليون 260 مالية بقيمة أرملة ألف52 إلى ،2016 منتصف

الدعم المالي المباشر لألرامل في وضعية هشة5.

42


2

إطالق نظام التعوي عةن 2015أبريل 24بعد أزيد من عشر سنوات من المطالبة به، تم يوم 1.

. فقدان الشغل

.هذا الصندوقلتمويل مليون درهم 500تخصي 2.

من اسجةر % 70تعوي مادي يبلغ سيمكن هذا التعويف األجير خالل التوقف عن العمل، من 3.

في حدود الحد األدنى لألجر، ومن االستفادة من التغطية الصحية، إضافة إللى ملا تلوفره البلرامج

.الحكومية من فرص في التشغيل والتكوين

وبمتوسللط أجللر مليةون درهةةم 85,4ملةةع تعةةوي عةن فقةةدان الشةةغل بقيمةةة 11.000معالجةة 4.

.درهم 2131يناهز

صندوق التعوي عن فقدان الشغلإحداث 6.

43


2

درهم مليون 160 مبلغ له خصص الذي العائلي التكافل صندوق تفعيل•

القانون مراجعة تمت كما وأبنائهن، المعوزات المطلقات الصندوق يستهدف• وتوسيع بالموضو الصلة ذات اإلجراءات تبسيط بهدف للصندوق المنظم

منه االستفادة

التكافل صندوق قام ، 2015 شتنبر غاية وإلى 2011 سنة انطالقته منذ• .درهم مليون 50 يتجاوز مالي بغالع قضائيا حكما 5.969 بتنفي العائلي

صندوق التكافل العائليتفعيل 7.

44


2

.2015/2016و 2011/2012 الموسمين بين 330.000 إلى وطالبة طالب 182.500 من المنح من المستفيدين عدد انتقل

وتوسيع عدد المستفيدين وتقوية الخدمات الجامعية المنح الجامعيةالزيادة في 8.

45

182500 215500 227500 270000

330000

2012 2013 2014 2015 2016

تطور عدد الطلبة المستفيدين من المنح الجامعية


2

حيللث تمللت الزيللادة فللي قيمللة المنحللة رفةةع المنحةةة الجامعيةةة وتوسةةيع عةةدد المسةةتفيدين منهةةا، 1.

30درهلم وذللا ألول ملرة منلذ 300 بل الماسلتردرهلم وطلبلة 200 بل الخاصة بطلبة اإلجلازة

.سنة

، وهلو ملا يمثلل زيلادة بنسلبة الرفع مةن الغةالع المخصة للمةنح الدراسةية بزيةادة مليةار درهةم2.

.2015/2016مليار درهم للمنح برسم موسم 1.928وقد خصص مبلغ .75%

برسللم الموسللم سةةرير 58.976لتصللل إلللى القةةدرة االسةةتيعابية لألحيةةاء الجامعيةةة الرفللع مللن 3.

، أي 2012-2011سلريرا برسلم الموسلم الجلامعي 36.077عةو 2016-2015الجامعي

.، مع إضفاء الشفافية على طريقة ومعايير االستفادة من السكن الجامعي%63بزيادة قدرها

46

وتوسيع عدد المستفيدين وتقوية الخدمات الجامعية المنح الجامعيةالزيادة في 8.


2

نظام التأمين إطالق •اإلجباري اسساسي عن المر الخا بالطلبة

طالب ألع 288

مليون 110تخصيص •مع إعفاء طلبة درهم

الجامعة العمومية من المساهمة فيه

مليون درهم110 العالجات ضمان • الصحية لفائدة حوالي

ألف طالب 288خالل السنة الجامعية

2015-2016

الحماية االجتماعية للطلبة

التغطية الصحية للطلبةإطالق 9.

47


2

التللي تصللرف لمتقاعللدي المؤسسللات العموميللة والجماعللات الرفةةع مةةن الحةةد اسدنةةى للمعاشةةات 1.

متقاعللد ومتقاعللد مللن هللذا 12.000درهللم شللهريا حيللث اسللتفاد 1000إلللى والميللاومينالمحليللة

درهم كتدبير مصاحب إلصلالح أنظملة 1.500، والرفع التدريجي لهذا الحد األدنى إلى اإلجراء

.التقاعد

من أجل االسلتفادة ملن التقاعلد، ملع تلوفير إمكانيلة اسلترجا الملؤمن لله يوم 3240إلغاء شرط 2.

أو ،ه لهللذا الشللرطئفايعللدم اسللت بالصللندوق الللوطني للضللمان االجتمللاعي الشللتراكاته فللي حللال

.استكمال عدد األيام الالزمة لالستفادة من معاب التقاعد

حيلث انتقلل علدد األجلراء المصلرح بهلم ملن الحماية االجتماعية سجراء القطاع الخا توسيع 3.

. 2015مليون أجير سنة 3,1إلى 2011مليون سنة 2,5


48


2

.إلى خدمات الصندوق الوطني للضمان االجتماعيعالجات الفم واسسنان إضافة4.

98.15عبللر اعتمللاد مشللرو قللانون رقللم الحمايةةة االجتماعيةةة سزيةةد مةةن ثلةةث السةةاكنة توسلليع 5.

المتعلق بنظام التأمين اإلجباري األساسي عن المرف الخاص بفئات المهنيين والعمال المسلتقلين

مللن المواطنللات %30واألشللخاص غيللر األجللراء الللذين يزاولللون نشللاطا خاصللا، يهللم أكثللر مللن

.والمواطنين

بموجللب نظللام التللأمين اإلجبللاري أم أو أب المةةومن أو همةةا معةةا مةةن التغطيةةة الصةةحية تمكةةين 6.

.األساسي عن المرف بالقطا العام، على غرار الزوج واألوالد

لبللدء والجاهزيللةالتغطيةةة االجتماعيةةة لمهنةةي قطةةاع النقةةل إتمللام الدراسللة المرتبطللة بمشللرو 7.

.التطبيق


49


2

ألةةع 53اسللتفاد منلله درهةةم 3.000فللي الوظيفللة العموميللة إلللى الرفةةع مةةن الحةةد اسدنةةى لألجةةر 1.

.مليون درهم 160بكلفة مالية بلغت موظع وموظفة

.على مستوى القطا الخاصمن الحد القانوني لألجر على مرحلتين %10الرفع بنسبة 2.

التللي تصللرف لمتقاعللدي المؤسسللات العموميللة والجماعللات الرفةةع مةةن الحةةد اسدنةةى للمعاشةةات 3.

، والرفللع متقاعللد 10.500درهللم شللهريا، باسللتفادة 1000يبلللغ RCAR والميللاومين المحليللة

.درهم كتدبير مصاحب إلصالح أنظمة التقاعد 1.500التدريجي لهذا الحد األدنى إلى

-2012 خللالل الفتللرة مليةةار درهةةم 160بمللا ينللاهز دعةةم صةةندوق المقاصةةة للقةةدرة الشةةرائية 4.

لتغطيلة فلارق السلعر ،اللدعم الموجله لغلاز البوتلانتحمل لالحكومة ةواصلبما في ذلا م ،2016

، وأيضلا تكلاليف دعلم كللغ 12عن كلل قنينلة غلاز ملن فئلة درهما كسعر للبيع 40لضمان قرابة

.القمح اللين والسكر


50


2

درهلم بعلد 516بزيلادة ، أيدرهلم 2751درهلم إللى 2235، حيث ارتفع ملن 2015-2011ما بين الحد اسدنى لألجور تطور

.2014على سنتين بدءا من يوليوز % 10اعتماد زيادة

51

2235 2338 2338 2454 2751

2011 2012 2013 2014 2015

(القطاع غير الفالحي)تطور الحد اسدنى لألجر في القطاع الخا



2

برصللد 2011أبريللل 26الماليللة وتنفيللذ التزامللات اتفللاق تطبيةةق التزامةةات الحةةوار االجتمةةاعي 5.

7,5 ، بما فلي ذللا تخصليص ملا ينلاهز2012ابتداء من سنة مليار درهم سنويا 13,4 ميزانية

.لعملية الترقية في الرتبة والدرجة لفائدة الموظفين 2015سنة مليار درهم

عللل ى أسلل عار النقلل ل المحروقللات ألثمنللةبالنسللبة المقايسةة ة اعتمةةاد نظةةام التخفيةة ع مةة ن أثةة ر 6.

برس لل م س لل نتي ملي ةة ون دره ةة م 86بتعوي لل ف ش لل ركات النق لل ل الحض لل ري بمبل لل غ ، العموملل ي

.2014و 2013

العموميللة ضللمن فللاتورة التلفزيللةمللن أداء الرسللوم الخاصللة بللالقنوات أسةةرة مليةةون 3,7 إعفةةاء7.

.الكهرباء

ألةة ع درهةة م 80حيلل ث تلل م منلل ح ، الصغيلل رة والكبيلل رة اسجةةرةدعةة م تجديةة د حظيةة رة سةة يارات 8.

.الكبيرةاسجرة سيارات للف رد كدع م لتجدي د

.، وكذا منحة لتأهيل مقاوالت النقلوتجديد الحافالت لتكسير توفير منح9.

52



2

، وإحللداث اللجنللة الوزاريللة للمسللاواة واللجنللة التقنيللة المصةةادقة علةةى الخطةةة الحكوميةةة للمسةةاواة1.

.المشتركة بين الوزارات المكلفتين بتتبع تنفيذ الخطة الحكومية للمساواة

لضللمان تتبللع 2014أكتللوبر 13بتللاريخ إنشةةاء المرصةةد الةةوطني لمحاربةةة العنةةع ضةةد النسةةاء 2.

أحسن لهذه الظاهرة وحماية المرأة ضلد اإلسلاءات التلي تتعلرف لهلا، ملع إعلداد مشلرو قلانون

.يتعلق بمحاربة العنف ضد النساء

، كبنيلات للقلرب تقلدم الجهةويفضاء متعدد الوظائع للنساء علةى المسةتوى 40إحداث وتدبير 3.

.عدة خدمات لفائدة النساء في وضعية صعبة

والطفولة واالعتناء باسسرةحماية المرأة 12.

53


2

القةةةانون المتعلةةةق بتحديةةةد شةةةروط الشةةةغل والتشةةةغيل المتعلقةةةة بالعةةةامالت والعمةةةال اعتملللاد مشلللرو 4.

.نساءمن أجل ضمان حقوق هذه الفئة من العمال الذين يكونون في معظم األحيان المنزليين

مةع تطبيةع تفاديةا سيبدل بلرامج الجريملة السلابقة، برامج جديدة بالقنوات التلفزية العموميةاعتماد 5.

وتهللم البللرامج الجديللدة تحسلليع المشللاهدين حللول مخللاطر الجريمللة و ثارهللا .لهةةا أو تشةةجيع لجريمةةةا

.السلبية على المجتمع، باإلضافة إلى اإلسهام في المجهود الوطني الرامي إلى مواجهة هذا الظاهرة

بمنةع اإلشةهار بقانون االتصلال السلمعي البصلري وقلانون الصلحافة والنشلر تقضلي اعتماد مقتضيات 6.

الللذي يللروج ألي منتللوج أو خدمللة مضللرة بصللحة األشللخاص كالمشللروبات الكحوليللة والسللجائر بكللل

يعةر السةالمة ال هنيةة والجسةمية واسخالقيةة لألطفةال وكل ماأنواعها وألعاب اليانصيب والرهان

.والمراهقين للخطر

54

حماية المرأة والطفولة واالعتناء باسسرة12.


2

وتعزيز خلدماتها، بحيلث تلم التكفلل بلأكثر ملن خاليا التكفل بالنساء واسطفال ضحايا العنع دعم7.

من األطفال المعنفين مع اعتماد مشلرو قلانون لمحاربلة 4590ومن النساء المعنفات 13012

.العنف ضد النساء

من خطلر الملوت ملن شلدة البلرد، خلالل حمللة رعايلة المسلنين شلتاء شخ مسن 1162 إنقا 8.

2014.

. وأعضللاء جلليب التحريللر وذوي حقللوقهممةةن معةةاش قةةدماء المقةةاومين % 30الرفةةع بنسةةبة 9.

من قدماء المقاومين وأعضاء جيب التحريلر 8116شخص، ضمنهم 20.020واستفادة حوالي

.من ذوي الحقوق 11904و

والطفولة واالعتناء باسسرةحماية المرأة 12.

55


2

لجمعيلات عامللة فلي مجلاالت األسلرة والملرأة واألموملة والطفوللة ورعايلة مشروعا 853دعم 10.

، خلالل مليون درهم 217,2المسنين واألشخاص في وضعية إعاقة والتنمية، بغالف مالي قدره

2015-2012الفترة ما بين

بحمايةةة اسطفةةال ضةةد االسةةتغالل واالعتةةداءات المتعلقللة مجلةةس أوروبةةا اتفاقيةةةالتوقيللع علللى 11.

.2007يناير 25، بتاريخ "النزاروتياتفاقية "أيضا ، وتسمى الجنسية

.1996يناير 25بتاريخ االتفاقية اسوروبية المتعلقة بممارسة اسطفال لحقوقهم، التوقيع على 12.

56

حماية المرأة والطفولة واالعتناء باسسرة12.


2

، كمللا تللم إدراج قةةانون إطةةار حةةول حمايةةة والنهةةو باسشةةخا فةةي وضةةعية إعاقةةةاعتمللاد 1.

، ضلمن الفئلات المسلتفيدة ملن 2016األشخاص في وضعية إعاقة، من خالل قانون المالية لسنة

.مليون درهم 50خدمات صندوق دعم التماسا االجتماعي بتخصيص

لفائةدة اسشةخا فةي ملن مناصلب الوظيفلة العموميلة % 7لتطبيلق نسلبة مباريات خاصة إقرار 2.

.وضعية إعاقة

ودعللم إقليميةةة السةةتقبال وتوجيةةا اسشةةخا فةةي وضةةعية إعاقةةة 7و جهويةةةمراكةةز 10إحلداث 3.

.إحداث وتسيير المراكز التي تعنى باألطفال في وضعية إعاقة

ملن دعلم ملالي الحاضنات سطفالهن فةي وضةعية إعاقةة األرامل المعوزات ألف من 50 استفادة4.

.دون شرط متابعة الدراسة وحد السن

57

باسشخا في وضعية إعاقةوالنهو حماية 13.


2

، في حين 2015-2012خالل الفترة 417.000مناصب الشغل المحدثة ما مجموعا بلغ عدد 1.

منصلب شلغل، أي أن صلافي المناصلب المحدثلة، بعلد خصلم 248.000فقد خلالل نفلع الفتلرة

.شغلمنصب 169.000مناصب الشغل المفقودة والتي غالبيتها غير مؤدى عنها، يبلغ

برسلل م السلل نوات منصةة ب شةة غل بالقطةة اع العةة ام 116.977 إحلل داث ملل ا يزيلل د عللل ىبرمجللة 2.

والبلالغ بما يفوق المناصب المالية التةي أحةدثتها الحكومةة السةابقة ، أي 2016-2012المالي ة

، وهو ملا يعكلع حلرص الحكوملة عللى دعلم جهلود التشلغيل (2011-2007) 71.442عددها

وتلبيلللة حاجيلللات مختللللف القطاعلللات الوزاريلللة ملللن الملللوارد البشلللرية وخاصلللة القطاعلللات ذات

.األولوية

سللنة 70.123إلللى 2011سللنة 58.740مللن « إدمةةاج»تطةةور عةةدد المسةةتفيدين مةةن برنةةامج 3.

2015 .

النهو بالتشغيل14.

58


2

.وهو رقم قياسي مقارنة بالسابقمنصب مالي 116.977 تم إحداث ما مجموعه 2016و 2012ما بين سنوات

59

16000 12820

23820 18802

26204 24340

17975 22510

25948

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2008تطور أعداد المناصب المالية المحدثة من سنة

منصب 116.977 منصب 71.442



2

إلعدادهم لالستجابة لمتطلبات سوق الشلغل ملع ألع مجاز عاطل عن العمل 25برنامج لتأهيل إطالق 4.

.سنوات 3مليون درهم على مدى 500درهم، بغالف مالي قدره 1.000تمكينهم من منحة شهرية

1000مللع تمكيللنهم مللن منحللة شللهرية قيمتهللا مج ةة از 10000لفائ ةة دة « تأطي ةة ر»برنام ةة ج إطللالق 5.

قص لل د الحص لل ول عل لل ى إج لل ازة مهني لل ة ف لل ي ، ملي لل ون دره لل م 160بغ لل الف مال لل ي ناه لل ز درهللم،

الجهويلل ةاجتيلل از مباريلل ات وللل وج المراكلل ز أو العم لل ل فلل ي القطلل ا الخلل اص تتلليح مه لل ن التدري لل ع

.لمه ن التربي ة والتكوي ن

دجنبللر 31درهلم إلللى غايلة 6000المحلدد فللي إعفةةاء التعةوي الشةةهري عةن التةةدريب تمديلد أجلل 6.

والمللدفو لفائللدة المتللدربين خريجللي التعللليم العللالي والتكللوين المهنللي الللذين يللتم تشللغيلهم فللي 2016

.الخاصالقطا

ل برس للل م 7. المس للل تحقة لفائ للل دة الصن للل دوق الوطن للل ي االشلللتراكات تحم للل ل الدول للل ة لحص للل ة المش للل غ

ف لل ي حاللل ة التشلل غيل النهائلل ي للمتلل درب وتوسلل يع مجلل ال ، ش لل هرا 12لم لل دة االجتمللاعي للضم لل ان

.تطبي ق ه ذا البرنام ج ليش مل التعاوني ات


60


2

-2016فةةي العةةالم القةةروي والمجاليةةةبرنةةامج منةةدمج لمحاربةةة الفةةوارق االجتماعيةةة وضللع 1.

: المسجل فلي البنيلات التحتيلة والخلدمات االجتماعيلة بهلذه المنلاطق الخصاصبهدف سد 2022

24.290مشلروعا تغطلي 20.800مليلار درهلم إلنجلاز 50تعبئة غالف ملالي إجملالي قلدره

مليار درهم فلي 5,8مليون مستفيدا، وتنفيذ أنشطة مصاحبة بغالف مالي قدره 12دوارا، لفائدة

.مجاالت األنشطة المدرة للدخل، واألنشطة الثقافية والرياضية، وأنشطة محاربة الهشاشة

مليلون 500ملن االعتملاداتارتفعت حيث الرفع من ميزانية صندوق التنمية القروية والجبلية2.

.2015و 2013مليار درهم سنويا ما بين 1,324لتصل إلى 2011و 2009درهم ما بين

المجاليةالتنمية القروية والحد من الفوارق 15.

61


2

وبلغلت ، %79 القرويةة الطةرقعبلر الولوجيلةحيلث بلغلت نسلبة العزلة عن العالم القةروي فل3.

%.99,15نحو الكهرباءوبلغت نسبة الربط بشبكة ، %95 الشروب الماءنسبة الربط بشبكة

، لمخطللط مكافحللة تللأثيرات الجفللاف، مللن ضللمنها مللنح تعويضللات مليةةار درهةةم 5,3تخصلليص 4.

.مليار درهم 1.25معتبرة بقيمة

من األطفال بالعلالم 126.385امرأة و 137.465منه تاستفادفح طبي 426.150إنجاز 5.

.القروي

بالتجهيزات الالزمة بالعلالم القلروي، وإعلادة بنلاء وتوسليع وحدة للصحة اسساسية 102 تجهيز6.

.وحدات أخرى 3وحدة للصحة األساسية وتهيئة 47

التنمية القروية والحد من الفوارق المجالية15.

62


2

63


بكلفلة إجماليلة تصلل إللى معالجةة السةكن المهةدد باالنهيةار أسرة فلي إطلار 1923معالجة سكن 1.

مللدن 6مليللون درهللم يخللص 74كمللا تللم تخصلليص دعللم مللالي يصللل إلللى .درهللممليللون 211

.مدينة 14وبرمجة إعطاء االنطالقة لمشاريع جديدة تهم البنايات المهددة باالنهيار تهم

.والناقصة التجهيزمليار درهم إلعادة هيكلة اسحياء العشوائية 1,13تخصيص 2.

خاليلة مدينلة11، وإعلالن بلدون ببرنامج مدن معنيةأسرة 251.000ما يناهز تحسين أوضاع 3.

ملدن جديلدة خاليلة ملن 7، علن 2016ومن المتوقع أن يتم اإلعالن، في سنة .الصفيحمن أحياء

.الصفيحأحياء


2

64


.2015ألف وحدة سنة 500إلى 2012ألف وحدة سنة 800ألف وحدة من 300بالعجز السكني تم تقليص

800.000 500.000

2012 2015

2012-2015ألع وحدة ما بين 300تقلي العجز السكني ب


2

65


. اتفاقية مع المنعشين 905، في إطار مليون سكن اجتماعي 1,43إنجاز حوالي دعم 4.

2014خالل سنتي ألع أسرة ات الدخل المحدود أو غير القار من ضمان السكن 27 استفادة5.

الف أسللرة مسللتفيدة خللالل نفللع الفتللرة مللن الضللمانة الخللاص بللأجراء 10، وحللوالي 2015و

القطا الخاص المنخرطين في الصندوق الوطني للضمان االجتملاعي وملوظفي وأعلوان القطلا

.العام المرسمين

المحلدد لضلوابط تسلليم اللرخص والوثلائق، بعلد إصدار المرسةوم المتعلةق بالضةابط العةام للبنةاء 6.

سنة، وهو يهدف إلى تبسيط وتعزيز شفافية المساطر المتعلقة برخص البناء 20تعثر دام حوالي

.والسكن والتعمير


66

3

67

تحرير المالية العمومية

واستعادة التوازنات

وحماية القرار االقتصادي

السيادي

3

إنجاز معدل نمو متقدم على معدل النمو في المنطقة 1.

تحرير المالية العمومية من االرتهان لتقلبات أسعار البترول عبر إصالح نظام المقاصة 2.

استعادة التوازنات الماكرو اقتصادية والتحكم في عجز المالية العمومية 3.

األداءاتالتحكم في عجز ميزان 4.

تأمين احتياطي العملة الصعبة5.

استعادة التحكم في المديونية 6.

تحسين مناخ األعمال ورفع جاذبية االستثمارات األجنبية7.

التحكم في معدل التضخم واستقرار األسعار 8.

التحكم في معدل البطالة9.

حماية القرار االقتصادي السيادي لبالدنا 10.

68

وحماية القرار االقتصادي السيادي واستعادة التوازنات المالية العمومية إنقا وتحسين مناخ اسعمال ودعم النمو

3

، علللى الللرغم مللن صللعوبة السللياقين 2015-2012خللالل الفتللرة % 3,7متوسةةط نسةةبة النمةةو نللاهز

، وثقللل إرث تللدهور التوازنللات االقتصللادية 2016تسللجيل ثالثللة سللنوات جفللاف بمللا فيهللا )الللداخلي

محلليط إقليمللي مضللطرب، وتواصللل األزمللة االقتصللادية والماليللة التللي همللت )والخللارجي ( الكبللرى

(.2013و 2012الشركاء الرئيسيين للمغرب، وارتفا أثمنة المواد األولية سنتي

69

المجموع الناتج الداخلي الخام الفالحي الناتج الداخلي الخام غير الفالحي

إنجاز معدل نمو متقدم على معدل النمو في المنطقة 1.


3

دون اللجلوء إللى تقلليص حجلم االسلتثمارات 2016-2012خالل الفتلرة عجز الميزانية تراجع1.

50,9برسم الميزانيلة، بلل، عللى العكلع ملن ذللا، ارتفلع معلدل اسلتثمار اإلدارة العموميلة إللى

-2007مليار درهلم خلالل الفتلرة 45,2، مقابل 2016-2012مليار درهم سنويا خالل الفترة

.2006-2003مليار درهم خالل الفترة 22,8، و2011

دون اللجةةةوء إلةةةى الرفةةةع مةةةن الضةةةغط 2016-2012تراجلللع عجلللز الميزانيلللة خلللالل الفتلللرة 2.

خللالل الفتللرة % 19,2مللن النللاتج الللداخلي الخللام الجبائيللة، إذ بلللغ معللدل المللداخيل الضةةريبي

. 2011-2008خالل الفترة % 20,8، مقابل 2012-2016

70

تحرير المالية العمومية عبر التحكم في نفقات المقاصة2.


3

.2016و 2012بين سنتي ما %51,5بنسبة انخفف عجز الميزانية بالنسبة للناتج الداخلي الخام

71

7,20% 5% 4,90% 4,30% 3,50%

2012 2013 2014 2015 2016

انخفا عجز الميزانية بالنسبة للناتج الداخلي الخام %51,5بنسبة

عجز المالية العمومية تقلي 3.


3

72

.2016و 2012بين سنتي ما %79بنسبة انخفف عجز الحساب الجاري بالنسبة للناتج الداخلي الخام

9,50% 8%

5,50%

2,50% 2,00%

2012 2013 2014 2015 2016

انخفا عجز الحساب الجاري بالنسبة للناتج الداخلي الخام

اسداءاتالتحكم في عجز ميزان 4.


3

. 2016و 2012مليار درهم ما بين سنتي 233إلى 145من احتياطي العملة الصعبة ارتفع

73

تأمين احتياطي العملة الصعبة5.

2012 2013 2014 2015 2016

الدراهم وبأشهر واردات السلع والخدمات بمالييراحتياطي العملة الصعبة

أشهر 4،3

أشهر 4،4

أشهر 5،2

أشهر 7 أشهر 6،2

145 150 181 207 233


3

استعادة التحكم في المديونية6.

74

46,1 49 52,5 58,2 61,5 63,4 63,4

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2015و 2009تطور مستوى المديونية ما بين سنتي نقطة 0+

نقاط سنويا 4حوالي +


3

-2008مليار درهم خالل 114بالمقارنة مع المرحلة السابقة حيث انتقل من %28االستثمار اسجنبي بمعدل تطور وارتفا

.2015-2012مليار درهم خالل 146إلى 2011

75

تحسين مناخ اسعمال ورفع جا بية االستثمارات اسجنبية7.

26,4 25,2 35,1

26,1 32,1

39,6 36,6 38,7

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

عائدات االستثمارات اسجنبية المباشرة+28%

مليار درهم 114،4

مليار درهم 146،4


3

76

، 2015و 2010ما بلين % 15ارتفاعا سنويا بمعدل عرف التدفق الصافي لالستثمارات األجنبية المباشرة 1.

مللن االسللتثمارات % 31مليللار درهللم، وقللد اسللتقطب المغللرب 31,1مليللار درهللم إلللى 13,3منللتقال مللن

.2010سنة % 12، مقابل 2014األجنبية الموجهة لشمال إفريقيا سنة

فلي مؤشلر البنلا اللدولي بفضلل اإلجلراءات المتخلذة فلي مجلال الحكاملة نقطةة 21منةاخ اسعمةال ب تحسين2.

.وتبسيط المساطر

" بلورز نلد سلتاندرد"وكلالتي تمكن المغرب من الحفاظ، منذ عدة سلنوات، عللى التصلنيف االسلتثماري للدى 3.

، في حلين سلجلت فيله علدة بللدان فلي المنطقلة، بملا فيهلا آفاق مستقبلية مستقرةمع توقع " راتينغع فيتب"و

تلللا المتواجللدة علللى الضللفة الشللمالية للبحللر األبلليف المتوسللط، تراجعللا لتصللنيفها نتيجللة لألزمللة االقتصللادية

.2011والمالية التي طبعت السنوات األخيرة واألحداث التي هزت العالم العربي منذ سنة

عملل 52مقارنلة ب 2015عملال سلنة 78إللى بالمغرب اسعمال السينمائية اسجنبية المنجزة ارتفع عدد 4.

مليةون 98مقارنةة ب ، بحسب التحويالت المالية الفعليلة، مليون درهم 400بقيمة مالية تبلغ و 2011سنة

.2011درهم سنة

تحسين مناخ اسعمال ورفع جا بية االستثمارات اسجنبية7.


3

درهم 27.356إلى 2011درهم سنة 23.729، منتقال من 2015-2011خالل الفترة متوسط الدخل الفردي السنوي تحسن

.2015-2012٪ سنويا خالل الفترة 3,5وتحسنت القدرة الشرائية لألسر بنسبة . درهم 3600أي بزيادة 2015سنة

77

التحكم في معدل التضخم واستقرار اسسعار وتحسن الدخل الفردي8.

74,03 80,27 88,97 96,28 98,22 101,64

105,51

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2015و 2009تحسن الدخل الفردي ما بين سنتي


3

بفضل إحلداث مناصلب الشلغل الخاملة 2015-2012خالل الفترة استقرار معدل البطالة شبه ،

% 9,2و 2012سلنة % 9، حيلث بلغلت نسلبة البطاللة المؤداةقبل احتساب مناصب الشغل غير

.2015سنة % 9,7و 2014سنة % 9,9و 2013سنة

في منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقياأدنى معدالت البطالة يتوفر المغرب على.

78

11,6 9,7 12,9 11,6 10,8 15

الشرق اسوسط وشمال إفريقيا

تونس تركيا الجزائر مصر المغرب

2015سنة - (%)معدل البطالة مقارنة مع بع الدول

تحكم وشبا استقرار لمعدل البطالة9.


3

:بفضل االختيارات السالفة ال كر تم

ىالمغرب على وشا فقلدان قلراره السليادي الملالي واالقتصلادي إلل االمرور من مرحلة كان فيه

كملللا تلللم تفلللادي سللليناريو تقلللليص كبيلللر فلللي .اقتصةةةادية-المةةةاكرواسةةةتعادة التوازنةةةات مرحللللة

مخصصللات االسللتثمار العمللومي وميزانيللة القطاعللات االجتماعيللة وهللي سياسللة قادتهللا الحكومللة

وأصبحت محط إشادة من الداخل والخلارج، وتقلدم كنملوذج للتلدبير الرشليد للماليلة العموميلة فلي

.إفريقياوشمال وسط األمنطقة الشرق

وهلو ملا الوطنيين والدوليين فلي الديناميلة الجديلدة لالقتصلاد اللوطنيثقة شركاء المغرب تعزيز

تحسن جذب االسلتثمارات األجنبيلة المباشلرة وبلوغهلا مسلتويات قياسلية غيلر إيجابا على انعكع

مكنهلا وهلو أيضلا ملا 2015مليلار درهلم سلنة 38.7مسبوقة، حيث بلغ حجم االستثمارات رقم

.من ولوج األسواق المالية الدولية بشروط تفضيلية وتجديد خط الوقاية والسيولة

79

حماية القرار االقتصادي السيادي لبالدنا10.


4

81

دعم المقاولة الوطنية

وتحفيز االستثمار

4

دعم تمويل المقاولة الوطنية وحل مشكالت مديونيتها إزاء الدولة1.

إصالح النظام الضريبي للمقاولة2.

تيسللير ولوجهللا بشللفافية ومسللاواة وتكللافؤ للفللرص فللي االسللتثمار العمللومي والصللفقات 3.

العمومية

تحرير المبادرة االقتصادية وتحفيز االستثمار الخاص 4.

إطالق برامج لرفع مردودية المقاولة وإنتاجيتها وقدرتها التنافسية والتصديرية5.

تعزيز التنمية الصناعية6.

تطوير اإلنتاج الفالحي عبر تنزيل مخطط المغرب األخضر7.

الطاقيتطوير المجال 8.

تطوير البنيات التحتية للطرق والسكا الحديدية والمواني والمطارات9.

وتحفيز االستثمار دعم المقاولة الوطنية

82

4

:تسريع تصفية متأخرات الديون المتراكمة على كاهل اإلدارات والموسسات العمومية1.

.للتربية والتكوين الجهويةدرهم بالنسبة لألكاديميات ماليير 3 1.

مليل ون درهل م 406منهل ا ، مليار درهم بالنسبة المكتب الوطني للكهربلاء والملاء الصلالح للشلرب 22,7.

.الصغ رى والمتوس طةالمقاوالت لفائ دة

مليلار درهلم سلنة 16,9والتلي نلاهزت 2014أداء كل المتأخرات المستحقة للشركات البترولية نهايلة 3.

2012

المتعلقة بالضلريبة عللى القيملة المضلافة الضريبية على الفارق اإلرجاعاتتسريع 2.

.2012مليار درهم سنويا منذ 5بقيمة تبلغ

83



4

مليلون 230والتي بلغلت " المصدم"في إطار دين الضريبة على القيمة المضافة المتراكم أداء 3.

مليللار درهللم لفائللدة 3,3مليللون درهللم، و 20درهللم لفائللدة المقللاوالت التللي تقللل ديونهللا عللن

.مليون درهم 500مليون درهم و 20ديونها بين تترواحالمقاوالت التي

.في الخصم المتعلق بالضريبة على القيمة المضافةقاعدة الفاصل الزمني إلغاء4.

بلين المقلاوالت وبلين المقاوللة واإلدارة عبلر إقلرار جلزاءات لفائلدة إشةكالية آجةال اسداء معالجة 5.

.المقاوالت عند التأخر عن أداء حقوقها المالية

84



4

:الجدول التصاعدي بالنسبة للضريبة على الشركات إرساء 1.

10 % درهم 300.000بالنسبة للمقاوالت التي تحقق أرباحا تساوي أو تقل عن.

20 % درهم وتساوي أو تقل عن مليون درهم 300.000بالنسبة للمقاوالت التي تحقق أرباحا تفوق.

30 % مليون درهم 5بالنسبة للمقاوالت التي تحقق أرباحا تفوق مليون درهم وتساوي أو تقل عن.

31 % مليون درهم 5بالنسبة للمقاوالت التي تحقق أرباحا تفوق.

.وبطريقة تدريجيةنظام الضريبة على االستغالليات الفالحية إحداث 2.

.شهرا األولى 36إرساء إرجا الضريبة على القيمة المضافة على االستثمارات بعد 3.

المصلادق عليهلا ملن الضةريبية التحفيةزاتتخفي عتبةة االسةتثمارات المسةتفيدة مةن 4.مليلون درهلم، ملع اإلعفلاء ملن 100إلى 200طرف اللجنة الوطنية لالستثمارات من

.الرسوم عند االستيراد

85



4

24بالنسللبة للضللريبة علللى القيمللة المضللافة المطبقللة علللى االسللتثمارات مللن تمديةةد مةةدة اإلعفةةاء 5. .شهرا بالنسبة للمقاوالت حديثة النشأة 36شهرا إلى

مةةن فوائةةد التةةأخير بالضللرائب والرسللوم والحقللوق الجمركيللة والمللدينين للدولللة إعفةةاء الملةةزمين6.ملن البلاقي مليةار درهةم 6مما ممكن من استخالص ملا ينلاهز والغرامات مقابل أداء أصل الدين

.الجبائيةاستخالصه، وبما مكن المواطنين من تسوية وضعيتهم

، مللن خللالل تخفلليف نسللبة الضللريبة علللى تحفيةةز المقةةاوالت علةةى الرفةةع مةةن رووس أموالهةةا7. 1.000٪ ملن قيملة الزيلادة فلي الرأسلمال والتنصليص عللى رسلم ثابلت قلدره 20الشركات إلى

درهللم بالنسللبة لتكللوين رأسللمال الشللركات أو الرفللع منلله، عنللدما ال يتجللاوز الرأسللمال المكتتللب .درهم 500.000

ضةةمان الحيةةاد الضةةريبي وتعزيللز قللدراتها التنافسللية، مللن خللالل مواكبةةة إعةةادة هيكلةةة المقةةاوالت 8. .لفائدة عمليات اندماج الشركات

86



4

في الصفقات العمومية حيث مكن في قطا التجهيلز ملن االنتقلال ملن الفعلي لمبدأ اسفضلية الوطنية التطبيق1.

%.80للمقاوالت الوطنية إلى ما يناهز المفوتةمن الصفقات % 40أقل

.من الصفقات العمومية %20 حصةاستفادة المقاوالت الصغرى والمتوسطة من تفعيل 2.

طلللب 15وبرمجللة أزيللد مللن توسةةيع نظةةام طلبةةات العةةرو ليشةةمل اإلنتةةاج السةةمعي البصةةري العمةةومي 3.

.مليون درهم 620شركة إنتاج بغالف مالي قدر ب 70برنامج، شاركت فيها حوالي 160لعروف

.ورهنها لدعم تمويل المقاوالت عند التنفيذ العمومية إحداث نظام التسبيق على الصفقات4.

ومكاتللب الدراسللات العاملللة وكللذا بتأهيةةل وتصةةنيع الشةةركات الوطنيةةة إعللداد منظومللة متطللورة فيمللا يتعلللق 5.

.في مجال البناء واسشغال العموميةمختبرات األشغال العمومية

المنصة الصناعية للجرف األصفر بمركب صناعي جديد إلنتاج األسمدة، إنتاجه موجه بالكاملل للقلارة تجهيز 6.

.اإلفريقية

87

تيسير ولوج المقاولة بشفافية ومساواة وتكافو للفر في االستثمار العمومي والصفقات العمومية

.3


4

مليلار 6للسليارات بغلالف ملالي « سليتروين-بوجوبي إع إي »إطالق مشرو مركب صناعي 1.

.ألف محرا في السنة 200ألف سيارة و 200درهم، وبطاقة إنتاجية تبلغ

عبلر إللزام المسلتثمرين األجانلب بالمسلاهمة فلي نقلل التكنولوجيلا بالموازنة الصناعية بدء العمل 2.

.إلى المغرب وعدم استيراد كافة حاجياته من الخارج

تشةجيع تعزيز مكانة الطاقات المتجددة في االستراتيجية الطاقية واعتماد اصالحات جديلدة تلروم 3.

.بصفة عامة وتسريع وثيرة إنجاز المشاريع الطاقية الطاقياالستثمار الخا في القطاع

88

وتحفيز االستثمار الخا تحرير المبادرة االقتصادية4.


4

.2012مليار درهم سنويا ابتداء من 180أكثر من : لالستثمار العمومي تخصيص ميزانيات مقدرة

89


58,7 71

83,9

116,3 135

162,3 167,3 188,3 180,3 186,6

189

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


4

.وبالس جل التج ارياألداء بمس طرة المتعلقة اإلدارية والقانونية المس اطر تبس يط 4.

:إصالح المنظومة القانونية المالية واالستثمارية5.

90


للمالية التنظيمي القانون

خاص قطا عام قطا الشراكة قانون

التشاركية والبنوا البنكي القانون

المساهمة شركات قانون

التجاري الكراء قانون

التجارية الحماية قانون

البناء ضابطة مرسوم

السير مدونة ومالئمة مراجعة

المدني الطيران مدونة

المقالع قانون

لتدبير القانونية المنظومة إصالح

العمومي الملا

قانون ومشرو المناجم قانون

التقليدي المنجمي للنشاط

بالطاقات المتعلق القانون تعديل

الشبكة فتح أجل من المتجددة

عتبة من الرفع وقانون الكهربائية

للكهرباء الذاتي اإلنتاج


4

درهللم لكللل مقاولللة 600000فللي حللدود مةةن تكلفةةة مشةةاريع المقةةاوالت % 60 تمويةةلإقللرار 1.

ملن كلفلة المشلرو فلي % 60لتحسين المهام الداعمة ولتنمية القدرات المهنية، كما تتحمل نسلبة

.درهم لكل مقاولة القتناء وبرمجة األنظمة المعلوماتية 400000حدود

المبتكللرة والمتواجللدة ألقللل مللن سللنتين والحاملللة مةةن مشةةاريع الشةةركات % 90 تغطيةةةإقللرار 2.

.لمشاريع تستخدم نتائج البحوث والمشاريع المبتكرة وذلا في حدود مليون درهم

التلللي تشلللكل جلللزءا ملللن عمليلللة االبتكلللار أو المحتلللوى مةةةن خةةةدمات الخبةةةرة % 75 دعةةةمإقلللرار 3.

.درهم 100000التكنولوجي في حدود

91



4

.درهمماليين 4في إطار مشاريع التطوير والبحث في حدود من نفقات الشركات % 50تمويل 4.

للملللوارد البشلللرية فلللي لبةةةرامج التكةةةوين المهنةةةي 2013مليلللون درهلللم سلللنة 400تخصللليص 5. .2012مليون درهم سنة 378المقاوالت، مقابل

، مملا مكلن المقلاوالت الصلغرى ملن ارتفاع الدعم المقدم من طرع الصندوق المركزي للضمان6.، أي بزيللادة قللدرها 2015المضللمونة فللي سللنة درهةةم مةةن القةةرو الجديةةدة مالييةةر 10تعبئةةة

٪ 30و٪ 41، بعللد زيللادتين سللنويتين بنسللبة (درهللم مالييللر 7) 2014٪ مقارنللة مللع سللنة 51 .2012و 2013مقارنة على التوالي مع سنتي

2لفائلدة شلركات االتصلاالت الوطنيلة مقابلل مبللغ بخدمات الجيل الرابةع لننترنةت العملإطالق 7. .مليار درهم لفائدة الخزينة العامة للدولة

، وفلاء بلااللتزام اللدولي 2014اسرضةي سةنة الرقمةي التلفةزيإنجاح عملية االنتقال نحو البةث 8. .2006للمغرب في سنة

92



4

يهللدف إلللى إحللداث نصللف 2020-2014للفتللرة المخطةةط الةةوطني للتسةةريع الصةةناعي إطللالق 1.

نقلاط، لينتقلل 9مليون منصب شغل وزيادة حصة القطلا الصلناعي فلي النلاتج اللداخلي الخلام ب

. 2020في أفق % 23إلى 14من

.هكتار من الوعاء العقاري العمومي إلحداث مناطق صناعية مخصصة للكراء 1000تعبئة 2.

مليللار درهللم، 20، بغللالف مللالي قللدره لمواكبةةة التطةةوير الصةةناعيإحللداث صللندوق عمللومي 3.

وسيشكل دعامة للمقاوالت والقطاعات التي تنتج قيمة مضافة عالية أو تطور العرف التصديري

. أو توفر فرصا للشغل أكثر

93



4

12منظومة صناعية تغطلي 41من أجل إحداث فدرالية صناعية 19اتفاقيات مع التوقيع على 4.

.قطاعا صناعيا

، تلم التعاقلد ملع (الغالف المالي المخصص لمخطط اإلقال الصناعي)مليار درهم 20من أصل 5.

.خلق مناصب الشغل مقابل الدعم، على أساع مليار درهم 17,5عدة قطاعات صناعية بشأن

65كقيملة مضلافة لالقتصلاد، وسليرتفع إللى مليار درهم 15ب قطاع صناعة السيارات مساهمة6.

.مليار درهم في ظرف السنوات األربع القادمة 50، أي بزيادة 2020مليار درهم بحلول

94



4

مليلون درهلم سلنة 500، ملن %300بصندوق التنميةة القرويةة والمنةاطق الجبليةة من مخصصات الرفع1.

.وملياري درهم خالل السنوات الموالية 2012إلى مليار درهم سنة 2011

، التلي تهلم أساسلا صلغار الفالحلين عبلر مواكبلة تنفيلذ نحلو تسريع وتيرة إنجةاز مشةاريع الفالحةة التضةامنية2.

مليللار 14.67، بغللالف قللدره 2020مللن المشللاريع المبرمجللة فللي أفللق % 90مشللروعا فالحيللا، أي 542

.ألف مستفيد 771ألف هكتار لفائدة أكثر من 784درهم على مساحة تتجاوز

، وتحسلين 2015-2008خلالل الفتلرة % 30ارتفا اإلنتاج النباتي بنسبة : تحسن ملموس لننتاج الفالحي3.

٪ 40٪ بالنسلبة للحبللوب، ومللا ينللاهز 70مسلتوى األمللن الغللذائي بالنسللبة للمنتجلات األساسللية، إذ بلللغ حللوالي

.٪ بالنسبة للحوم والفواكه والخضر100وبالنسبة للسكر،

-2000و 1999-1990بلين الفتلرتين % 61بنسلبة تراجع تأثير الجفاع على نسبة نمةو القطةاع الفالحةي 4.

2014.

مليللار درهللم 87حجللم االسللتثمارات إلللى حيللث ارتفللع والخاصةةةالعموميةةة الفالحيةةةنمةةو مهةةم لالسةةتثمارات 5.

.مليار درهم كمساهمة من الدولة 56، منها 2015-2008خالل الفترة 95

تطوير اإلنتاج الفالحي عبر تنزيل مخطط المغرب اسخضر7.


4

(2014معطيات سنة )مؤشرات تطور القطا الفالحي

96

تطوير اإلنتاج الفالحي عبر تنزيل مخطط المغرب اسخضر7.

%30+ من الصادرات الغ ائية

مليار 50مقابل أقل من 2014قيمة الناتج الداخلي للفالحة سنة

2000درهم سنة مليار درهم 105

هكتار 220.000+ 2014و 2008تم تحويلها إلى الري بالتنقيط ما بين

هكتار 400.000+ ذات قيمة مضافة عالية من األغراع


4

حللوالي تغطيلل ة سللتمكنان مللن إلنجةةاز محطتةةين حةةراريتين بآسةةفي التوقيللع علللى عقللود االسللتثمار 1.

23، وذللا ضلمن اسلتثمار بقيملة 2018من الطلب اللوطني عللى الكهربلاء بحللول سلنة % 25

وتللم التوقيلع عليله بعلد إنقللاذ المكتلب اللوطني للكهربللاء 2008مليلار درهلم كلان مجمللد منلذ سلنة

.2014والماء الصالح للشرب سنة

لمواكبلة 2014 دجنبلر 16المسال وإعطاء انطالقتله يلوم المخطط الوطني للغاز الطبيعي بلورة2.

.النمو المتدرج للطاقات المتجددة في المنظومة الكهربائية الوطنية

ميغللاواط 160، بقللدرة 1 ورزازات، نللور اإلنجةاز والشةةروع فةةي اسةةتغالل أول محطةة شمسةةية3.

.، وهي األكبر من نوعها في إفريقيا2016سنة

الريحيةةتطوير واستغالل المشةروع المنةدمج للطاقةة مليار درهم في 12استثمار إجمالي يناهز 4.

.2020في أفق ميغاواط 850بقدرة

97



4

فلي أفلق % 20بهدف تحقيق اقتصاد في الطاقة يصل إلى الطاقية للنجاعةاستراتيجية وطنية بلورة5.2030.

مةةن % 52بمللا سلليمكن مللن تللوفير المرحلةةة الثانيةةة مةةن االسةةتراتيجية الطاقيةةة الشللرو فللي إنجللاز 6. .الحاجيات الطاقية من الطاقات المتجددة

-2008مليلار درهلم خلالل الفتلرة 4,6ملن ارتفاع حجم االستثمارات في مجةال البحةث عةن البتةرول 7. 26وانتقللل عللدد ا بللار المنجللزة مللن .2016-2012مليللار درهللم خللالل الفتللرة 12,6، إلللى 2011 .البحريبئرا، ستة منها في المجال 34منها في المجال البحري، إلى 4بئرا،

.للتطهير السائلتخصيص أزيد من مليار درهم كاستثمارات 8.

وانطللالق 7مللع متابعللة األشللغال فللي سةةدود كبةةرى 3مللن أشللغال بنللاء 2014تللم االنتهللاء خللالل سللنة 9.سدود وإطلالق أشلغال 7سدود كما تمت برمجة االنتهاء من سدين ومتابعة األشغال في 3األشغال في

.مدن من الفيضانات 4في سدين، باإلضافة إلى إنهاء أشغال حماية

98



4

منهةا مةن مصةادر % 40، ميكاواط 1675إضافية تناهز قدرة كهربائية إجماليةإنجاز وتشغيل 10. .متجددة

شمسلي ميغلاواط 160 ،ميغةاواط 660قدرة كهربائية منشأة من مصةادر متجةددة تنةاهز إنجاز 11. .ريحي ميغاواط 500و

، ميكلاواط 3350بقدرة إجماليلة تصلل إللى الطاقة الكهربائيةإنجاز مشاريع إلنتاج الشرو في 12. .من مصادر متجددة %47فيها بما

بتطلوير الفتوضلوئية خارطة الطريق لتنمية الطاقة الشمسةية، عن 2014 نونبر 4اإلعالن في 13.وقد تم اختيار المجموعة التي .والخدماتيبالقطا السكني سيمااستعمالها في انتاج الكهرباء وال

تفعيلللالتللي ستسللتعمل هللذه التقنيلة، كللأول مشللرو فللي 4سلتقوم بتطللوير المحطللة الشمسللية نلور .هاتهخارطة الطريق

99



4

تةةدبير اإلنةةارة العموميةةة كمشةةروع المختصللة فللي " سللال نللور"المحليللة التنميللة إحةةداث شةةركة 14.

في أطار الشراكة بين القطا العام والخاص، كما أبدت مدن أخرى اهتمامها العتماد نمو جي

.هذا النموذج، ومن المرتقب تعميم هذه التجربة

النجاعلة، لترقى لسياسة عموميلة، تهلدف إللى تقويلة الطاقية للنجاعةاستراتيجية وطنية بلورة 15.

في قطاعات البنايات والنقل والصناعة والفالحة واإلنارة العمومية، وهي ثمرة الحوار اللوطني

المعنيللين، وتمللت والفللاعليينبإشللراا جميللع القطاعللات الوزاريللة 2013الللذي بللدأ منللذ سللنة

.وجهويةترجمتها لمخططات عمل قطاعية

حةةةث إدراج معلللايير فلللي طلبلللات العلللروف المتعلقلللة بمشلللاريع الطاقلللات المتجلللددة ملللن أجلللل 16.

.الوطنيالمستثمرين على منح نسب مهمة من االندماج الصناعي

بغلالف ملالي يفلوق مليلار بطنجلة الريحيةةمركب صناعي مخةت فةي الطاقةة إطالق مشرو 17.

.درهم100



4

2014سلنة % 58,8إللى 2012سنة 53,3%من الطرق في حالة جيدة أو حسنة رفع حالة 1. .2016عند نهاية % 62ومن المتوقع أن تتجاوز هذه النسبة عتبة

.2015-2012كلم من الطرق خالل 2.381كلم وتوسيع 2.980 وتكسيةكلم 3.260تقوية 2.

.الحالية وتأهيل محطات القطاراتتحسين شبكة السكل الحديدية 3.

في إطار الشراكات بكلفة إجمالية تصل أكثلر ملن كلم من الطرق قيد اإلنجاز أو ستنجز 4 4280. .%46مليار درهم، تساهم فيها وزارة التجهيز والنقل بنسبة 14

واللدار البيضلاء، وتقويلة طنجلةاللرابط بلين الشطر اسول للقطار الفائق السةرعةمواصلة انجاز 5. .شبكة السكا الحديدية

بلأجهزة 180وتلأمين 180مملرا مسلتويا ملن أصلل 118من خلالل حلذف تأمين عبور السكة 6.جسللر لعبللور 8كلللم مللن األسللوار الوقائيللة وإنشللاء 684وبنللاء 200أوتوماتيكيللة مللن أصللل

.21من أصل السككيةممرات تحت أرضية بالمحطات 5الراجلين وخلق

101


واللوجستيلتطوير البنيات التحتية للطرق والسكل الحديدية والموانئ والمطارات 9.

4

:خالل ، من 2030حتى أفق المخطط المديري المينائي الجديد تفعيل7.

غلرب المتوسلط والمينلاء الجديلد القنيطلرة األطلسلي ومينلاء النلاظورالمركلب المينلائي : بناء مةوانئ جديةدة

.األطلسيوميناء جديد طاقي بالجرف األصفر وميناء الداخلة ب سفي للسوائب

المتوسللط الثللاني، طنجللةالمحطللة الثالثللة للحاويللات بمينللاء الللدار البيضللاء، مينللاء : كبةةرى توسةةيعاتإنجللاز

.وطرفاية أكادير، الصويرةالجرف األصفر،

في وجه الخدمات والسياحة والصيد البحري، ويتعلق األمر بتأهيل كل من ميناء مفتوحة مينائيةتنمية مدن

.المدينة، ميناء القنيطرة النهري وميناء الدار البيضاء القديم طنجة، الحسيمة

استراتيجية جديدة لتطوير بنيات النقل الجويوضع 8.

ملا بلين % 30بمةا يزيةد علةى العدد اإلجمالي للمسافرين ارتفاعإنعاب النقل الجوي الداخلي، مما ساهم في

2015و 2012سنتي

فلاع، زاكلورة، ملالل، حيلث تلم توسلعة وتجديلد مطلار بنلي تطوير الطاقة االستيعابية للمطارات المغربيةة

، كلملليم، النللاظور، المنللارة ، وقيللد اإلنجللاز مطللار محمللد الخللامع الللدولي، مللراكب ورزازاتو سللايع

.وأكادير

102



4

التللي سللتعنى بالتنسلليق علللى اللوجسةةتيكيةللوكالةةة المغربيةةة لتنميةةة اسنشةةطة اإلرسللاء الفعلللي 9.والعمللل اللوجسللتيكيةالمسللتوى الللوطني بللين مختلللف الفللاعلين المسللاهمين فللي تحسللين التنافسللية

.اللوجستيكيةلتحقيق مشاريع محددة، مثل تنمية المناطق

: اللوجستيكيةتسريع وتيرة إنجاز الشطر األول من المخطط الوطني للمناطق 10.

أي مللا يعللادل اللوجسللتيكيةالللالزم لتطللوير المنللاطق هكتةةار مةةن الوعةةاء العقةةاري 2700تحديةةد مةةا يزيةةد عةةن

.2030من الوعاء العقاري الالزم في أفق سنة % 83

28) زناتلةالمتوسطي، تلم إنجلاز الشلطر األول لمنطقلة طنجةبجوار ميناء اللوجستيكيةباإلضافة إلى المنطقة

منجلز وفلق لوجسلتيكياللتان توفران خدمات مندمجة لمستعمليها وعقار ( هكتار 12)ميتا وكذا منطقة ( هكتار

.معايير دولية وربط فعال للبنيات التحتية للنقل

بشلبكات النقلل ومنهلا الطريلق اللوجسلتيكيةمختللف المنلاطق تأهيل وإنجاز بنيات تحتيةة جديةدة لتحسةين ربةط

نموذجلا لضلمان سليولة حركلة السلير لزناتلة اللوجسلتيكيةربط مينلاء اللدار البيضلاء بالمنطقلة الساحلي،

واجتناب االكتظاظ داخل مدينة الدار البيضاء

103



4

: الطرقيةوتحسين السالمة سياسة لمعالجة ظاهرة حوادث السير بلورة وتنفيذ 10.

وتراجلع علدد الوفيلات 2015سلنة 3365إلى 2011سنة 3636تراجع عدد حوادث السير المميتة من ،

.2015سنة 3776إلى 2011سنة 4222من

50رادارات متنقللة، )المراقبلة الموضلوعة رهلن إشلارة هيئلات الطرقيةةتحديث وسائل وأجهةزة المراقبةة

(.ميزانا متنقال لقياع الحمولة وتجهيزات أخرى

والراحلة بالنسلبة للسلائقين المهنيلين السلياقةمثلل احتلرام ملدتي الطرقيةةإدخال مواضيع جديدة في المراقبة

.تحت تأثير الكحول ومراقبة الحمولة الزائدة بالنسبة لنقل البضائع والسياقة

وتبسيط المساطر السياقةتحسين وتوحيد ظروف اجتياز االمتحان لنيل رخصة

إلى تأهيل الفاعلين في قطا والتحسيسالتكوين بتنزيل مجموعة من اإلصالحات الهيكلية تهدف من خالل

الطرقيةالنقل الطرقي والرفع من تنافسية المقاوالت العاملة فيه وتحسين السالمة

معالجللة الللنقط السللوداء فللي بعللف المحللاور مللن خللالل الطرقيةةةتأهيةةل البنيةةة التحتيةةة لتحسةةين السةةالمة

الطرقي التشويرتحسين و الطرقية

104



5

105

إنجاز وإطالق إصالحات كبرى

وتنزيل الدستور وإصالح العدالة

المتقدمة الجهويةوإرساء

وتعزيز إشعاع المغرب

5

إطالق عدد من اإلصالحات الكبرى المعطلة والمؤجلة والمتعثرة، من خلالل مقاربلة تشلاركية، وعبلر

تحمللل المسللؤولية فللي اتخللاذ القللرارات، وباعتمللاد لغللة الصللراحة والوضللوح، ممللا أثمللر تفهللم الشللعب

:اإلصالحات وانخراط الفاعلين وتقدم

اعتماد القوانين التنظيمية للدستور1.

إنقاذ المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب2.

إصالح صندوق المقاصة3.

بدء عملية إنقاذ نظام المعاشات المدنية4.

اإلبرائيةإنجاح عملية المساهمة 5.

إصالح العدالة6.

إنجاح االنتخابات الجماعية وإرساء الجهوية المتقدمة 7.

تعزيز إشعا النموذج المغربي8.

إنجاز وإطالق إصالحات كبرى وتنزيل الدستور وإصالح العدالة و إرساء الجهوية المتقدمة وتعزيز إشعاع المغرب

106

5

على البرلمانمشروع قانون 400 عبر إحالةتسريع وتيرة اإلنتاج التشريعي .

وهلي المتعلقلة بالتعيينلات فلي المناصلب العليلا، مةن القةوانين التنظيميةة% 90المصادقة على ،

والمجلع االقتصادي واالجتماعي والبيئي، ولجان تقصي الحقائق، والمحكمة الدستورية، وتنظيم

وتسيير أشغال الحكومة والوضع القانوني ألعضائها، وقلانون الماليلة، والمجللع األعللى للسللطة

واألقلللاليم، والجماعلللات، وتقلللديم والعملللاالتالقضلللائية، والنظلللام األساسلللي للقضلللاة، والجهلللات،

فلي حلين، .الدسلتوريةالملتمسات التشريعية، وتقديم العلرائف للسللطات العموميلة، واللدفع بعلدم

، والمجلللع األمازيغيللة بترسلليمقللوانين المتبقيللة فللي المراحللل األخيللرة، وهللي المتعلقللة 3توجللد

.الوطني للغات وثقافة المغرب، واإلضراب

107

لدستور اعتماد القوانين التنظيمية ل1.


5

والحيلولة دون توقف خدماته، حيث أبرملت الحكوملة المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب إنقا

مليلار درهلم تتحملل الدوللة ثلثاهلا، واللذي يهلدف 45برنلامج بقيملة -عقد 2014ماي 26مع المكتب بتاريخ

:إلى مليار درهم 51تمكين المكتب من االستمرار في تقديم خدماته بعدما تجاوزت ديونه.

مليار درهم 2,7مقاولة بغالف مالي قدره 1400أداء ديون.

مليون أسرة مغربية ذات االسلتهالا الملنخفف، وتمكلين األسلر المتعلددة 4,1لعدم المع بالتسعيرة المطبقة بالنسبة

.من عدادات خاصة بكل أسرة

23استرجا ثقة المستثمرين عبر توقيع عقد المحطتين الحراريتين ب سفي مع اليابان وكوريا الجنوبية وفرنسا بقيملة

.مليار درهم

في %99.7لكي تصل إلى 2013في نهاية %98.5رفع نسبة االستفادة من خدمات الكهرباء في العالم القروي من

.قرية 3.850أسرة في 109.500، باستفادة 2017نهاية

وذلا 2017سنة %96.5إلى 2013سنة %94رفع نسبة تعميم الماء الصالح للشرب في العالم القروي لينتقل من

.مواطن 330.000باستفادة

108

إنقا المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب 2.


5

إصالح تدريجي لنظام المقاصة

رفع الدعم تدريجيا عن الملواد األوليلة المعنيلة بنظلام المقاصلة بغلرف تخفيلف العلبء عللى

.الميزانية العامة للدولة واستعادة التوازنات االقتصادية

اتخاذ التدابير الكفيلة بضلمان علدم انعكلاع اإلصلالح عللى القلدرة الشلرائية للملواطنين عبلر

.مليون درهم 160إحداث صندوق لدعم النقل الطرقي الحضري بغالف مالي

مواصلة دعم القدرة الشرائية للملواطنين عبلر مواصللة اللدعم الكللي للبعف الملواد بميزانيلة

.2016-2012مليار درهم بين 170ناهزت

إعادة توجيه اللدعم لفائلدة الفئلات المسلتحقة لله وإقلرار حكاملة جديلدة فلي مجلال دعلم اللدقيق

. وغاز البوتان

109

إصالح صندوق المقاصة3.


5

ألف من 400والذي كان مهددا بالعجز عن أداء المعاشات ألكثر من إنقا الصندوق المغربي للتقاعد

.في غياب أي إصالح 2022المتقاعدين وذوي الحقوق في أفق

مع النقاباتمسار طويل من الحوار نتج اإلصالح بعد.

وعةدم المةس بةالحقوق سلنة، 63كل سنة بزيادة ستة أشهر في سنوات العمل إلى غاية اعتماد التدرج

اإلصالحفي تحمل كلفة مساهمة الدولة مناصفة وإقرار المكتسبة

المشرو مواكبة:

50بالتعويضات العائلية والزيادة فيها بمراجعة%

سنوات 3درهم، على 1500إلى 1000من الحد اسدنى للمعاش من بالرفع.

اعتماد مشلرو يرملي إللى إحلداث نظلام للتقاعلد لفائلدة المهنيلين والعملال المسلتقلين واألشلخاص غيلر

األجللراء، وعلللى مشللرو قللانون بإحللداث نظللام التللأمين اإلجبللاري األساسللي عللن المللرف لفائللدة نفللع

الفئات، مما سيمكن تدريجيا فئات عريضة ملن المجتملع ملن االسلتفادة ملن التغطيلة الصلحية والتقاعلد،

.وبالتالي الرفع من نسبة التغطية االجتماعية

110

إنقا نظام المعاشات المدنيةبدء عملية 4.


5

المتعلقة بالممتلكات والموجودات المنشأة بالخارج من اإلبرائيةالمساهمة نجاح عملية

طلللرف الملللواطنين المغاربلللة لتمكيلللنهم ملللن تسلللوية وضلللعيتهم إزاء قلللانون الصلللرف

واالستفادة من اإلعفاء من أي متابعة ضريبية أو قضائية أو إدارية، وقد فاق نجاح هذه

: العملية كل التوقعات، ومكنت من

ألف تصريح 19نتجت عن ما يناهز مليار درهم 27,8بلغت تصريحات استثنائية تحقيق.

تم ضخها في صندوق التماسا االجتماعيمليار درهم 2,3استخال.

فللللي بالدنللللا، وكللللذا تحفيللللز المللللداخيل الموجهللللة لللللدعم احتيةةةةاطي العملةةةةة الصةةةةعبة تعزيةةةز

.االستثمارات

في المناخ االقتصادي الوطنيتعزيز الثقة.

111

اإلبرائيةإنجاح عملية المساهمة 5.


5

كتتلويج لحلوار وطنلي عميلق وشلامل، ووضلع ميثاق إلصالح منظومة العدالةة اعتماد

خارطللة طريللق إلصللالح يخللدم المللواطن والمقاولللة بهللدف تمكللين القضللاء مللن إصللدار

أحكام عادلة في أجل معقول وقابلة للتنفيذ، وقد تم اتخاذ العديلد ملن اإلجلراءات الراميلة

: إلى

البشريةتعزيز الموارد.

دعم االستقاللية والنزاهة.

رفع فعالية تنفيذ األحكام.

المرتفقينتحسين العالقة مع.

112



5

تعزيز الموارد البشرية ودعمها وإقرار ليات لتخليق عملها.

ألف نسمة، وهو معدل 100قاف لكل 12,10، بمعدل 2015قاضيا سنة 4.115إلى ارتفاع عدد قضاة المملكة

فرنسلا (: ألف نسمة 100لكل 15و 10ما بين )يستجيب للمعايير المعتمدة من لدن اللجنة األوروبية لنجاعة العدالة

.18.4: ، البرتغال 11: ، إيطاليا 10.6، تركيا 10.7:

موظلف لكلل قلاف، 3,6أي ملا ينلاهز : موظفا، بنسبة الموظفين لعدد القضلاة 14.880إلى ارتفاع عدد الموظفين

لدن اللجنة األوروبية لفعالية العدالة ، وتفوق النسب المسجلة فلي اللدول وهي نسبة تتماشى مع المعايير المعتمدة من

.3,1: النمسا 2,8: تركيا. 3,7: ايطاليا. 3,4: البرتغال. 2,7: المانيا. 3: فرنسا: األوروبية

ملع اإلشلارة مترشلحا 2419عبر تنظيم مباراة األهلية لمزاولة مهنة المحاماة، عرفت نجاح ارتفاع عدد المحامين ،

ترسليمأللف محلام بعلد 14محلام، مملا سليرفع هلذا العلدد إللى ملا يفلوق 11.952إلى أن عدد المحامين يبلغ حاليلا

.للمواطنالمتمرنين ويوسع من تقديم خدمة الدفا

83، بزيادة قدرها 2015 سنة1717إلى 2011سنة 935حيث انتقل من ارتفاع ملحوظ في عدد الموثقين.%

113


تعزيز الموارد البشرية1)


5

القانونين التنظيميين المتعلقين بالمجلس اسعلى للسلطة القضائية والنظةام اسساسةي مصادقة البرلمان على

.، ليتجسد بذلا االستقالل المؤسساتي التام للسلطة القضائيةللقضاة

ويكللون موضللو متابعللة تأديبيللة كللل قللاف ثبتللت زيللادة ممتلكاتلله، خللالل فتللرة إقةةرار تتبةةع ثةةروات القضةةاة ،

.ممارسة مهامه

مليون درهم 233، عبر الزيادة في أجور القضاة بتكلفة إجمالية ناهزت اعتماد إجراءات لنزاهة القضاء.

114


أصبح أجر : %52.24بنسبة

القاضي حديث التعيين يعادل

درهم وهو أجر يتربع 14.346 .على هرم أجور الوظيفة العمومية

أصبح أجر %: 31,32بنسبة

قاف من الدرجة الثانية يعادل

درهم 16.774

أصبح أجر قاف %: 16,14بنسبة

21.589من الدرجة األولى يعادل

درهم

3 الدرجة 2 الدرجة 1 الدرجة

دعم االستقاللية والنزاهة2)


5

فللي معاجلللة القضللايا المطروحللة واختصللار زمللن التقاضللي ورصةةد فعاليةةة المحةةاكم إحللداث سللجل لتصللنيف

22وتسوية المخلفات الكثيرة لعدد من المحلاكم كمحكملة النلاظور بعمليلات اسلتعجالية، حيلث تلم االنتقلال ملن

، وتلم تسلوية %71محكملة أي ملا نسلبته 49محكمة في وضعية معقولة على مستوى البت فلي القضلايا إللى

وضعية كافة المحاكم الموجودة في وضعية صعبة كالناظور، وتقلص عدد المحاكم في وضلعية متوسلطة إللى

.%29أي ما نسبته 20

مفو قضائي جديةد 300االستجابة لحاجيات التبليغ والتنفي بتعيين رفع فعالية التنفيذ ضد األفراد، عبر ،

مشلرو المسلطرة )التنفيلذ والرفع من أجور التنفيذ الخاصة بالمفوضين القضلائيين، وإحلداث مؤسسلة قاضلي

.، واعتماد موقع وزارة العدل والحريات في إجراءات اإلشهار والتنفيذ الجبري(المدنية

،عبةةر إلةةزام ابمةةر بالصةةرع بةةأن يصةةدر أمةةرا بتنفيةة الحكةةم رفللع فعاليللة التنفيللذ ضللد أشللخاص القللانون العللام

ابتداء ملن تلاريخ التبليلغ القضلائي، والتلرخيص للمحاسلبين العملوميين أشهر ( 03)ثالثة القضائي داخل أجل

.في تنفيذ األوامر القضائية المتعلقة بالحجز

115


رفع فعالية تنفي اسحكام3)


5

كخدمللة السللجل العللدلي إتاحللة إمكانيللة االطللال عللن بعللد علللى المعلومللات المضللمنة اعتمةةاد الخةةدمات اإلليكترونيةةة

بالسللجل التجللاري، وإقللرار خطللة لتحللديث معلومللاتي إلكترونللي شللامل للقضللاء عبللر تضللمين المعطيللات القضللائية

إلكترونيا وتحيينها بشكل يتيح لكافة المعنيين متابعة مسار القضايا بشكل فوري، وإحداث برامج تطبيقية في الهواتف

الذكيللة لتقللديم هللذه الخدمللة لكافللة المللواطنين، والتبللادل اإللكترونللي للمعطيللات بللين المحللاكم والمللوثقين، وغيرهللا مللن

.اإلجراءات

مع الموثقين واستيفائها عبر إحداث حساب باسلم الموثلق بصلندوق اإليلدا والتلدبير عبلر تحصين ودائع المتعاملين

.صندوق الودائع

بهدف تيسير الوللوج للعداللة وضلمان المسلاواة بلين المتقاضلين إصالح نظام المساعدة القضائية وتبسيط إجراءاتا

.مليون درهم 60ورصد غالف مالي بقيمة

بهلاال عالقلة للملتهم مسلطريةعبلر تفلادي التلأخير وخاصلة ألسلباب إصالح نظام االعتقال االحتياطي والحةد منةا ،

والصللرامة الالزمللة فللي تنفيللذ أوامللر وقللرارات هيئللات الحكللم حللول تجهيللز الملفللات، وتعليللل قللرارات االعتقللال

.االحتياطي، وجعله تحت مراقبة الوكالء العاميين للملا ووكالء الملا شخصيا كل فيما يخصه

116


تحسين العالقة مع المرتفقين4)


5

117

المتقدمة الجهويةإنجاح االنتخابات الجماعية وإرساء 7.


المتعلقة باالنتخابات الجهوية والجماعات الترابيلة، وفقلا في إعداد القوانين التنظيمية مقاربة تشاركية نهج 1.

للدسللتور، حيللث تللم نقللل عللدد مللن االختصاصللات المركزيللة إلللى الجهللات فللي مجللاالت التنميللة االقتصللادية

واالجتماعية والثقافية والسياحية، وتعزيز الخدمات اإلدارية للقرب، ومواجهة الفلوارق بلين المنلاطق، وتقويلة

.البنيات التحتية وفا العزلة

وجعل رؤساء الجهات ملرين بالصلرف فيملا االنتخاب المباشر سعضاء مجالس الجهات إقرار 2.

.يتعلق بالميزانيات

، وذلا من خالل اإلشراف الفعلال للقضلاء عللى االنتخابات أعلى معايير النزاهةتحققت في هذه 3.

سير العمليات االنتخابية، حيث بلغ عدد الشلكايات المقدملة فلي إطلار انتخابلات أعضلاء المجلالع

شللللكاية، وانتخابللللات مجلللللع 285شللللكاية، وانتخابللللات المجللللالع الجهويللللة 1145الجماعيللللة

شللكاية 111شللكايات، باإلضللافة إلللى 4المستشللارين شللكاية واحللدة، وانتخللاب مجللالع العمللاالت

.سجلت حول انتخاب أعضاء الغرف المهنية

5

118



مللن طللرف المجلللع الللوطني لحقللوق مالحةةظ 4000أزيةةد مةةن تميللزت هللذه االنتخابللات باعتمللاد 4.

مالحظللا دوليللا، تمكنللوا مللن مالحظللة أكثللر مللن 76اإلنسللان لمراقبللة نزاهللة االنتخابللات، مللنهم

وقد أشلار المجللع فلي تقريلره (. من مجمو مكاتب التصويت% 56)مكتب تصويت 22000

الخروقللات التللي تمللت مالحظتهللا ليسللت متللواترة مللن الناحيللة "حللول المالحظللة االنتخابيللة، أن

.”االقترا اإلحصائية وال تمع في جوهرها بسالمة ونزاهة

مللع تسللجيل إقبللال كبيللر علللى التسللجيل فللي اللللوائح ، %53,67بلغةةت نسةةبة المشةةاركة 5.

.لوحدها 2015في سنة ماليين مسجل جديد 3االنتخابية قدر بحوالي

، %37,61منتخبلة أي بنسلبة 255في المجالع الجهويلة عدد النساء المنتخبات بلغ 6.

منتخبللللة أي بنسللللبة 6673وبلللللغ عللللدد النسللللاء المنتخبللللات فللللي المجللللالع الجماعيللللة

21,94.%

5

119



.صندوقي التأهيل االجتماعي والتضامن بين الجهاتإحداث 7.

مللن % 2) 2021سللنة درهةةم مالييةةر 10رصللد مللوارد إضللافية بصللفة تدريجيللة فللي أفللق بلللو 8.

من حصيلة الضلريبة % 2و، %5حاليا في أفق بلو % 1حصيلة الضريبة على الشركات بدل

ملن حصليلة الرسلم عللى عقلود التلأمين % 20و، %5حاليا في أفلق بللو % 1على الدخل بدل

%.13بدل

وتقلديم تقريلر سلنوي للبرلملان حولهلا ملن أجلل التوزيع الجهةوي لالسةتثمارات العموميةة اعتماد 9.

.المتابعة بحسب الجهات واألقاليم والعماالت والجماعات

5

120

رفع إشعاع النمو ج المغربي8.


بالصلعود إللى المرتبلة موشةر التنافسةية العالميةة درجلات فلي 5بل بالدنلا تقدم

دوللللة فلللي تصلللنيف المنتلللدى االقتصلللادي العلللالمي حلللول مؤشلللر 174عللللى 72

يحتلللل المغلللرب المرتبلللة األوللللى فلللي شلللمال إفريقيلللا : 2016-2015التنافسلللية

.والمرتبة الخامسة على الصعيد اإلفريقي

خللروج المغللرب مللن القائمللة الرماديلللة للللدول غيللر المحترمللة للمعللايير الدوليلللة

وتبييضللها مللن طللرف مجموعللة العمللل المللالي الللدولي لمكافحةةة غسةةل اسمةةوال

(GAFI).

األمريكيلة اختيار المغرب لالستفادة من برنامج ثان للتعاون ملن طلرف المؤسسلة

.مليون دوالر 450بغالع مالي قدره ، «هيئة تحدي األلفية»

حيلللث احتلللل سلللنة اللوجسةةةتيكية النجاعةةةةتحسلللن رتبلللة المغلللرب فلللي مؤشلللر ،

94عالميا بعدما كان يحتلل الرتبلة 50، حسب تقرير البنا الدولي الرتبة 2015

.سنوات 5مرتبة في ظرف 44، وتقدم بذلا ب2007سنة

120

5

دولة 163األممي بتصويت مجلس حقوق اإلنسان انتخاب المغرب عضوا في.

لبالدنا من طلرف وكلاالت التنقليط التصنيع السيادي الحفاظ على(Fitch and

ratings) و(Standard and Poor’s )فلي درجلة االسلتثمار(Investment

Grade) عنللد « مسللتقرة»إلللى « سلللبية»ورفللع ا فللاق المسللتقبلية لبالدنللا مللن

(Standard and Poor’s).

موافقة صندوق النقد الدولي(FMI )علةى تجديةد اتفاقيةة خةط الوقايةة والسةيولة

، وإشادته باإلصالحات التي تباشرها بالدنا من أجل تمنيع اقتصلادنا للمرة الثانية

الللوطني ومواصلللة اسللتعادة عافيتلله، واعتبارهللا مثللاال يحتللذى بلله فللي المنطقللة،

.وتنويهه بقدرة الحكومة على استباق الظرفية االقتصادية الصعبة

121



5

122


122

فللي مؤشللر ممارسللة 2016و 2012مرتبةةة بةةين سةةنتي 22تقةةدم المغةةرب ب

دولة فلي 189من أصل 75بارتقائه إلى المرتبة ، Doing Businessاألعمال

علللى مسللتوى 6، واحتالللله للمرتبللة 2016الترتيللب العللالمي للبنللا الللدولي لسللنة

.منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا

تصنيف بالدنا من طلرف المنظملة الدوليلة السلتطالعات اللرأيGALLUP كبلةد

إيجةةابي وحيةةد فةةي منطقةةة شةةمال إفريقيةةا والشةةرق اسوسةةط حاصةةل علةةى موشةةر

.2014للثقة االقتصادية في سنة ( 20+)

ليحتل المرتبة الحكومات اإللكترونية جاهزيةدرجة بموشر 38بتقدم المغرب ،

.2014عالميا حسب التقرير الصادر عن األمم المتحدة سنة 82


5

123



م ؤش ر "في 2014العالميدولة في التص ني ف 138من أصل 43احتالل المغرب للمرتبة

وهو المؤشر الذي يقيم جودة السياسات ،((Enabling Trade Index "الت ج ارةتي سير

.الحدودوالبنيات التحتية والخدمات التي تيسر حرية حركة البضائع عبر

األوسلطبمنطقلة الشلرق 2015/2016تصنيف المغرب ضمن بلدان المسلتقبل العشلر األوائلل-

علزى مرتبلة المغلرب : بللدا 60ملن أصلل أزيلد ملن ( تلايمز لفايننشالدراسة استقصائية )إفريقيا

هللذه باألسلللاع إلللى ربطللله، وانفتاحلله، وإمكاناتللله االقتصللادية وجاذبيتللله لالسللتثمارات المباشلللرة

.األجنبية

مرتبلللة مقارنلللة ملللع السلللنة 14بتحسلللين المغلللرب لتصلللنيفه عللللى مسلللتوى الحريلللة االقتصلللادية

علللى 89ويحتللل المغللرب المرتبللة : 2015برسللم سللنة إيريتللاجالماضللية، وفقللا لتقريللر مؤسسللة

.من بين دول منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا 9المستوى العالمي والمرتبة

الحرية االقتصادية والتنافسية1)

5

124



تقرير المنتدى )التحتية تصنيف المغرب في مراتب مشرفة جدا في مجال جودة البنيات

احتل المغرب المرتبة األولى في شمال إفريقيا، والمرتبة (: االقتصادي العالمي حول التنافسية

.على الصعيد العالمي 55الثالثة في إفريقيا، والمرتبة السادسة في العالم العربي، والمتربة

احتالل المغرب للمرتبة األولى على الصعيد اإلفريقي فيما يخص جودة البنية التحتية للسكا

.على الصعيد العالمي 34الحديدية، ويحتل المغرب المرتبة

على الصعيد العالمي فيما يتعلق بالربط البحري حسب مؤتمر األمم 16احتالل المغرب للمرتبة

، المرتبة األولى ضمن الدول اإلفريقية 2014احتل المغرب، في سنة : المتحدة للتجارة والتنمية

واحتل المغرب المرتبة األولى عالميا فيما يخص إحداث خطوط مالحية .الالتينيةودول أمريكا

.2014-2006مباشرة خالل الفترة

تطور البنيات التحتية2)

5

125



الصادر عن اللوجستيحسب مؤشر األداء اللوجستيفي مجال األداء يترتيبهتحسين المغرب

50إلى المرتبة 2007في سنة 113انتقل المغرب من المرتبة : 2014البنا الدولي في سنة

ويحتل المغرب المرتبة الثانية في القارة اإلفريقية، والمرتبة األولى في شمال .2012في سنة

.إفريقيا والعالم العربي دون دول الخليج

تقرير المنتدى االقتصادي )المعلومات مرتبة فيما يخص تكنولوجيات 21لكسب المغرب

حول التطورات التي حققتها البلدان على مستوى تكنولوجيات المعلومات، الذي 2015العالمي

في سنة 99ارتقى المغرب من المرتبة (: نشر بشراكة مع المعهد األوروبي لتدبير األعمال

ويحتل المغرب المرتبة األولى في .2015بلدا في سنة 143من بين 78إلى المرتبة 2014

.شمال إفريقيا

تطور البنيات التحتية2)

5

126



تحقيق المغرب، إلى جانب جنوب إفريقيا وجزيرة موريع ونيجيريا، ألعلى معدالت التنميةتقرير مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية حول التنمية االقتصادية في )إفريقيا المالية في

يتوفر المغرب، إلى جانب زامبيا وجزيرة موريع، على أنظمة في (: 2015إفريقيا برسم سنة .مجال تجارة الخدمات المالية تعد من بين األكثر انفتاحا على الصعيد العالمي

يحتل حاليا المركز األول في تصنيف األسواق : النمو المتصاعد للقطب المالي للدار البيضاءالجائزة الكبرى لبناة "على المؤشر العالمي للمراكز المالية للندن، وحصل )إفريقيا المالية في

في 2015أبريل 30المسلمة من رئيع البنا اإلفريقي للتنمية بتاريخ " االقتصاد اإلفريقيأبيدجان، وصنف في المركز الثالث من بين المراكز المالية الخمسة عشر التي يمكن أن تصبح

12ب، وتقدم (»يين– زي"عن المؤشر العالمي للمراكز المالية في تقرير صادر )أهمية أكثر على الصعيد 44محتال المرتبة ،GFCIمرتبة في تصنيف المراكز المالية الرئيسية في العالم

.العالمي

تميز القطاع المالي3)

5

127



50لمقر صندوق إفريقيا 2014إنشاء البنا اإلفريقي للتنمية في غشت Africa50 في القطب

ومن المقرر أن يقوم هذا الصندوق بدور رئيسي في التكامل المالي .البيضاءالمالي للدار

.االفريقيةوالتنمية االقتصادية واالجتماعية بالقارة

التجاري "تصنيف (: بلدا 30حوالي )إفريقيا االنتشار الملحوظ للمؤسسات المالية المغربية في

، من قبل 2015والبنا المغربي للتجارة الخارجية والبنا المركزي الشعبي، في سنة " وفابنا

.، ضمن المؤسسات المالية األفضل أداء في السوق اإلفريقية"إنسايدرأفريا "االلكترونية البوابة

تميز القطاع المالي3)

5

128



تصنيف المغرب باعتباره إحدى الوجهات الرئيسية لالستثمارات المباشرة األجنبية في إفريقيا برسم

ندإرنست "الدراسات الصادر عن مكتب " 2015دراسة استقصائية لجاذبية إفريقيا )" 2014سنة

استقطب المغرب ومصر معظم االستثمارات المباشرة األجنبية التي استقبلتها منطقة شمال (: "يونغ

االستثمارات رساميل٪ من تدفقات 51وتمثل هذه االستثمارات المباشرة األجنبية نسبة .إفريقيا

.المباشرة األجنبية نحو إفريقيا

تقرير صادر عن البنا )إفريقيا تصنيف المغرب كثالث وجهة لالستثمارات المباشرة األجنبية في

مليار 4,2جلب المغرب (: «إفريقياا فاق االقتصادية في »حول 2016 ماياإلفريقي للتنمية في

.2015دوالر برسم سنة

الخدمات تصنيف المغرب من أكبر المستفيدين من االستثمارات المباشرة األجنبية، خاصة في مجال

(: عن مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية حول االستثمارات في العالم 2015تقرير صادر سنة )

.٪ من رصيد تدفقات االستثمارات التي جذبتها المملكة61تمثل الخدمات نسبة

تحسين مناخ اسعمال وج ب االستثمارات المباشرة اسجنبية 4)

5

129



اإلشادة الدولية بسن المغرب للسياسة الجديدة للهجرة لفائدة المهاجرين، خاصة المنحدرين من

من عملية استثنائية لتسوية 2014إفريقيا جنوب الصحراء، والذين استفادوا في غضون سنة

.وضعية المهاجرين غير الشرعيين

في مجاالت التواصل والصحافة في " سمعة"لل" تينور ميديا"جائزة حصول المغرب على

.2015فبراير 19منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا في

وهي شبكة تضم مراكز للبحوث عربية "مبادرة اإلصالح العربي"تقدير حصول المغرب على ،

.وأوروبية وأمريكية

الصادر عن " 2015مؤشر سيادة القانون "في بلدا 102من بين 55احتالل المغرب للمرتبة

يحتل المغرب المرتبة الرابعة في منطقة الشرق : " العالميةمشرو العدالة "الدولية المنظمة

.األوسط وشمال إفريقيا

التقدم المحقق في مجاالت الديمقراطية وحقوق اإلنسان5)

5

130



المغرب يعد شريكا مهما على الصعيدين اإلقليمي والدولي، لضمان »: األوروبياالتحاد

، «االستقرار واألمن واالزدهار وعالقات حسن الجوار واالندماج اإلقليمي في المغرب العربي

.2008لدى االتحاد األوروبي منذ سنة بهوتعزيز المغرب للوضع المتقدم الذي يحظى

اختيار المغرب من قبل هيئة تحدي األلفية لالستفادة من برنامج : الواليات المتحدة األمريكية

.دوالرمليون 450ثاني للتعاون بمبلغ

يونيو 15التوقيع على البرنامج القطري للمغرب في : منظمة التعاون والتنمية االقتصادية

وكازاخستان، توقع على برنامج البيروثالث دولة على المستوى العالمي، بعد )بباريع 2015

، وانخراط المغرب في عدة ليات قانونية للمنظمة، ومشاركته في (واسع للتعاون من هذا القبيل

.أجهزة مختلفة للمنظمة

تقوية عالقات الشراكة مع الفاعلين الدوليين6)

وضعت اإلصالحات الحكومية بالدنا على طريق االلتحاق بركلب اللدول الصلاعدة : والتقدم لتعميق البناء الديموقراطي، بما

عززته من استقرار سياسي واقتصادي واجتماعي.

ووضعت من ليات للعدالة االجتماعية.

لتحرير المبادرة االقتصادية دينامياتوأرست .

وحررت المالية العمومية من قيودها.

وأتاحت انطالق: عالقللة جديللدة بللين المللواطن واإلدارة، ال تقللوم علللى الضللغط واالبتللزاز بللل علللى الحللق

.واإلنصاف والعدل

عالقة جديلدة بلين المقاوللة واإلدارة تقلوم عللى الشلفافية والمنافسلة واإلنصلاف والوفلاء .بالحقوق

تعزيز الشفافية والمسائلة ومناهضة التحكم والفساد والريع.

تحرير حقيقي لالقتصاد وللفاعل االقتصادي بما يقطع ملع الريلع وأنظملة الحمايلة التليتتيح استغالل النفوذ واالحتكار والتحلل ملن القلوانين والوللوج لالمتيلازات دون شلفافية

.أو تكافؤ فرص، كما تقوم على الكفاءة والمبادرة

الخالصة الكبرى

131

،حصيلة مشرفة تشكل بداية إلصالحات وتغييرات عميقة فلي حيلاة الملواطن والمقاوللة

.وتساهم في وضع البالد على طريق االلتحاق بركب الدول الصاعدة

كبيلرة رغلم اإلكراهلات النتظلاراتتمكنت الحكومة من معالجة إرث ثقيل واالستجابة

.والعقبات التي واجهتها

،رغم ذلا، ال زالت هناا تحديات قائمة تهلم جلودة التعلليم، وفعاليلة الخلدمات الصلحية

وتللوفير فللرص الشللغل الكللريم، والسللكن الالئللق، والتنميللة القرويللة، ومحاربللة الفسللاد

.والريع، ومواصلة وتكريع إصالح منظومة القضاء

وهو ما يقتضي مواصلة المسار الستكمال اإلصالح وتحقيق الريادة المنشودة.

132

تحديات وآفاق

2016يوليوز –حصيلة العمل الحكومي

News & Politics

حصيلة العمل الحكومي - إنجازات وإصلاح 2012-2016