Upload
lekhanh
View
223
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
RICCARDO GUASTINI
TEORIA E DOGMATICADELLE FONTI
MILANO - DOTT. A. GIUFFRÈ EDITORE
1998
INDICE-SOMMARIO
PARTE PRIMA
NORME
CAPITOLO I
INTERPRETAZIONE
pag-1. Premessa 32. La definizione 43. Due tipi di definizioni 4
3.1. Definizioni lessicali 53.2. Definizioni stipulative 5
3.2.1. Stipulazioni 53.2.2. Ridefinizioni 5
4. L'interpretazione 65. Due tipi di interpretazioni 6
5.1. Interpretazione-accertamento 65.2. Interpretazione-decisione 7
6. Interpretazione « in abstracto » e interpretazione « in concreto » 86.1. Interpretazione «in abstracto» 86.2. Interpretazione « in concreto » 9
7. Enunciati interpretativi 108. Due tipi di decisioni interpretative 109. Tre accezioni di 'interpretazione' 11
10. L'interpretazione della consuetudine 11
CAPITOLO II
DISPOSIZIONI E NORME
11. Due accezioni di 'norma': l'enunciato e il suo significato 1512. Disposizioni esprimenti più norme 1613. Disposizioni ambigue 1714. Disposizioni sinonime 1715. Disposizioni senza norme 1816. Norme prive di disposizione 19
Vili INDICE-SOMMARIO
CAPITOLO IH
VARIETÀ DI NORME
17. 'Norma' nel linguaggio comune dei giuristi 2118. Classificazioni delle norme giuridiche 22
18.1. Norme in senso stretto e norme in senso lato 2318.2. Norme e meta-norme 2318.3. Norme di condotta e norme di competenza 2318.4. Norme primarie e norme secondarie 2318.5. Norme regolative e norme costitutive 24
19. Il linguaggio prescrittivo 2419.1. Il profilo pragmatico 2519.2. Il profilo sintattico 2619.3. Il profilo semantico 27
20. Norme di condotta 2820.1. Norme imperative 2820.2. Norme permissive 28
21. Norme di competenza 2922. Norme su norme 3023. Norme e frammenti di norme 3324. Norme costitutive. 3325. La struttura condizionale delle norme giuridiche 36
25.1. Peculiarità del discorso giuridico 3625.2. Norme ipotetiche e norme categoriche 3625.3. Le norme giuridiche come norme ipotetiche 37
26. Norme incondizionate 3827. Disporre vs. provvedere 40
CAPITOLO PV
NORME SULLA PRODUZIONE GIURIDICA
28. Il diritto disciplina la propria creazione 4329. Norme sulla produzione in senso stretto 45
29.1. Norme che conferiscono competenze normative 4529.2. Norme che disciplinano l'esercizio di una competenza normativa . 47
30. Norme sulla produzione in senso lato 4830.1. Norme che circoscrivono l'oggetto di una competenza normativa . 4830.2. Norme che riservano una competenza normativa 4830.3. Norme che pongono limiti sostanziali ad una competenza 50
30.3.1. Limiti diretti 5130.3.2. Limiti indiretti 51
INDICE-SOMMARIO IX
PARTE SECONDA
DALLE NORME ALLE FONTI
CAPITOLO V
FONTI NORMATIVE
31. Due nozioni di fonte del diritto 5732. La nozione materiale di fonte 5833. Produzione, applicazione, esecuzione 6034. La dissociazione tra forma e contenuto 6235. « Norme » individuali e concrete 6336. La nozione formale di fonte 6437. Il criterio dell'efficacia 6638. Un argomento in favore della nozione formale di fonte 6739. Una nozione mista 6840. Autorità, procedimenti, documenti 6941. Le fonti come documenti normativi 70
CAPITOLO VI
'LEGGE'
42. Varietà di usi del termine 'legge' 7343. 'Legge' nel linguaggio comune 7344. 'Legge' nel linguaggio giuridico 7445. Varietà di « leggi » nell'ordinamento vigente 76
CAPITOLO VII
LE FONTI DELL'ORDINAMENTO VIGENTE
46. L'art. 1 disp. prel. cod. civ 7947. Un elenco sommario delle fonti vigenti 8048. La questione della rilevanza pratica della identificazione delle f o n t i . . . . 8249. Gli artt. 113 e 360 cod. proc. civ 8450. 'Legge': un vocabolo polisenso 8551. Le disposizioni sull'applicazione « della legge in generale » 86
PARTE TERZA
DALLE FONTI ALLE NORME
CAPITOLO
ATTI E FATTI NORMATIVI
52. Una distinzione suggestiva 91
INDICE-SOMMARIO
53. Atti, procedimenti, e documenti normativi 9254. Fatto normativo 9455. Fonti « legali » e fonti « extra ordinem » 9556. Il principio di effettività 96
CAPITOLO LX
LA GIURISPRUDENZA COME FONTE DEL DIRITTO?
57. 'Giurisprudenza' e 'dottrina' 9757.1. Giurisprudenza 9757.2. Dottrina 98
58. Interpretazione dottrinale e interpretazione giudiziale 9859. I giudici creano diritto? 9960. H diritto giurisprudenziale in prospettiva teorico-generale 100
60.1. H diritto giurisprudenziale come insieme di norme individuali . . . 10160.2. L'interpretazione come creazione normativa 10260.3. L'integrazione del diritto lacunoso 104
61. Il diritto giurisprudenziale in prospettiva dogmatica 106
CAPITOLO X
FONTI DI COGNIZIONE
62. Conoscibilità ed entrata in vigore dei documenti normativi 10963. Fonti di produzione vs. fonti di cognizione 11064. Una distinzione problematica . Ili65. La disciplina della pubblicazione 11266. La presunzione di conoscenza della legge (penale) 11567. Le raccolte di usi 117
PARTE QUARTA
DALLE NORME AL SISTEMA
CAPITOLO XI
LA STRUTTURA DELL'ORDINAMENTO
Sezione IGerarchle normative e norme supreme
68. Varietà di gerarchle normative 12168.1. Gerarchie strutturali o formali 12168.2. Gerarchie materiali 12268.3. Gerarchie logiche 12268.4. Gerarchie assiologiche 123
INDICE-SOMMARIO XI
69. Gerarchie normative e validità 12370. Intermezzo: sul cosiddetto principio gerarchico 12471. Varietà di norme supreme 125
71.1. Norma suprema e gerarchie formali 12671.2. Norma suprema e gerarchie materiali 12671.3. Norma suprema e gerarchie logiche 12771.4. Norma suprema e gerarchie assiologiche 127
Sezione II
Validità
72. Validità, esistenza, efficacia 12972.1. Validità 12972.2. Validità formale e materiale (o sostanziale) 13072.3. Esistenza 13072.4. Efficacia 132
73. Invalidità e inesistenza 13373.1. Vizio 13373.2. Invalidità (formale e materiale) 13373.3. Invalidità originaria e sopravvenuta 13373.4. Inesistenza 134
Sezione HI
Ordinamento e sistema
74. La nozione corrente di ordinamento 13675. Norme o disposizioni? 13676. Validità o « esistenza »? 13877. Varietà di insiemi normativi. 141
77.1. Insiemi sincronici e insiemi diacronici 14177.2. Macro-insiemi e micro-insiemi 142
78. Insiemi caotici e insiemi ordinati 14379. Criteri materiali di validità e di invalidità 144
79.1. Criteri materiali di invalidità 14579.2. Criteri materiali di validità 145
Sezione IV
Cenni alla statica e alla dinamica degli ordinamenti
80. « Esistenza fattuale » ed « esistenza giuridica » di norme 14780.1. Esistenza fattuale 14780.2. Esistenza giuridica 147
81. Norme implicite 14882. Tre sottoinsiemi delle norme esistenti 14983. Norme convalidate , . . . . 15084. Norme abrogate 150
Xn INDICE-SOMMARIO
85. Norme effettive e norme ineffettive 15386. Varietà di atti normativi 15387. Creazione di norme 15488. Creazione di norme singolari 156
88.1. Autonomia privata 15788.2. Giurisdizione 157
89. Convalidazione di norme 15890. Annullamento di norme 16091. Abrogazione di norme 160
91.1. Abrogazione e validità 16191.2. Abrogazione vs. annullamento 162
Sezione V
Complessità dell'ordinamento vigente
92. Ordinamenti semplici e complessi 16393. Gerarchla e competenza 16494. Ambiti di competenza delle fonti principali 16495. Relazioni gerarchiche tra le fonti principali 165
CAPITOLO XII
SUCCESSIONE DI NORME NEL TEMPO
Sezione I
Introduzione: il tempo delle norme
96. Diritto e tempo 16997. Il tempo dell'appartenenza 16998. Il tempo della vigenza 17099. Il tempo della validità 172
100. Il tempo dell'applicabilità 173101. Il tempo dell'efficacia 174102. Norme retroattive, ultrattive, transitorie 175
Sezione II
II principio di irretroattività
103. Nozione di norma retroattiva 17,7104. Due tipi di norme retroattive 178105. Tre enunciazioni del principio di irretroattività 179106. H principio di irretroattività come principio generale non costituzionale . 180107. L'efficacia del principio generale di irretroattività 181
107.1. Nei confronti della legge statale 182107.2. Nei confronti della legge regionale 182107.3. Nei confronti dei regolamenti 184
INDICE-SOMMARIO XIII
108. Il principio costituzionale di irretroattività in diritto penale 184109. Le leggi di interpretazione autentica 185110. Problemi di identificazione delle leggi interpretative 186
Sezione HI
Abrogazione
111. Nozione di abrogazione 188112. Abrogazione espressa 189113. Abrogazione tacita 190114. Abrogazione di disposizioni vs. abrogazione di norme 192115. Natura dell'effetto abrogativo 194116. Il principio di preferenza della legge successiva 195117. Limiti all'applicazione del criterio cronologico 196118. Due usi del criterio cronologico 197119. L'abrogazione innominata 198120. Abrogazione vs. deroga 198121. Abrogazione vs. annullamento per illegittimità costituzionale 199122. L'illegittimità costituzionale delle leggi anteriori alla costituzione . . . . . 201
Sezione IV
Problemi di teoria dell'abrogazione
123. Reviviscenza di norme abrogate? 202124. Può una legge dettare limiti alle leggi future? 207
Sezione V
Successione nel tempo di norme penali (cenni)
125. 'Norma penale' 211126. Principi 212127. Conseguenze 213
CAPITOLO XHI
ANTINOMIE E SISTEMAZIONE DEL DIRITTO
Sezione I
Antinomie
128. Antinomie e coerenza 215129. Antinomie e regime delle fonti 216130. Antinomie assolute, unilaterali, eventuali 217
130.1. Antinomie assolute 217130.2. Antinomie unilaterali 217130.3. Antinomie eventuali 218
XIV INDICE-SOMMARIO
131. Antinomie in astratto e antinomie in concreto 218131.1. Antinomie in astratto 218131.2. Antinomie in concreto 219
Sezione II
Tecniche di prevenzione delle antinomie
132. Antinomie e interpretazione 220133. Creazione e prevenzione di antinomie mediante interpretazione 221134. L'interpretazione sistematica ; 222135. L'interpretazione adeguatrice 222136. L'interpretazione restrittiva 225137. L'argomento della dissociazione 225138. H criterio di specialità 226
138.1. Prima variante 226138.2. Seconda variante 227
139. La tecnica del bilanciamento 228
Sezione III
Soluzione di antinomie
140. Osservazioni preliminari 231141. Cinque tipi di antinomie e relative tecniche di soluzione 232142. Il principio gerarchico 233143. Il principio di competenza 234144. Il principio cronologico 236145. Ancora sul criterio di specialità 236146. Criterio di specialità e principio gerarchico 238147. Criterio di specialità e principio cronologico 239148. Interferenze tra il principio gerarchico e il principio cronologico 241
CAPITOLO XIV
LACUNE E INTEGRAZIONE DEL DIRITTO
Sezione I
Lacune e completezza
149. Lacune normative 243150. Lacune tecniche, assiologiche, istituzionali 244
150.1. Lacune tecniche 244150.2. Lacune assiologiche 244150.3. Lacune istituzionali 245
151. LI dogma della completezza 246152. Fondazioni del dogma 247
152.1. Le norma generale esclusiva 247
INDICE-SOMMARIO XV
152.2. Lo spazio vuoto di diritto 250152.3. H divieto di denegare giustizia 252152.4. L'illimitata capacità di espansione del diritto 252
Sezione LI
Le lacune nel diritto vigente
153. Disposizioni vigenti in tema di lacune 253154. Nota sulle lacune nella giurisprudenza costituzionale 257
Sezione ILI
Lacune, interpretazione, integrazione
155. Lacune e interpretazione 262156. Tecniche interpretative per prevenire le lacune 263
156.1. Interpretazione estensiva 263156.2. Interpretazione evolutiva 264
157. Tecniche interpretative per creare le lacune 264157.1. L'argomento della dissociazione 264157.2. L'argomento « a contrario » (prima variante) 265
158. Tecniche per colmare le lacune 266158.1. L'argomento « a contrario» (seconda variante) 266158.2. L'argomento analogico 267
CAPITOLO XV
PRINCIPI DEL DIRITTO
Sezione I
Problemi di definizione
159. Introduzione 271160. I principi non sono norme? 272
160.1. La distinzione forte 272160.2. La distinzione debole 274
161. Norme di principio e norme di dettaglio 274162. La formulazione dei principi 278163. H contenuto normativo dei principi 279164. La struttura logica dei principi 281165. La posizione dei principi nell'ordinamento 282
Sezione LI
Varietà di principi
166. « Principi fondamentali », « principi generali », « principi » senza ulteriorispecificazioni . 284
XVI INDICE-SOMMARIO
166.1. Principi fondamentali o generali dell'ordinamento 284166.2. Principi generali di un settore della disciplina giuridica 285166.3. Principi fondamentali di una data materia 285166.4. Principi (senza ulteriori specificazioni) 285
167. Principi di diritto positivo e principi di diritto naturale 286168. Principi espressi e principi inespressi 287169. Disposizioni di principio 289170. La fonte dei principi 290171. Principi costituzionali, principi legislativi, principi «supremi» 291
Sezione III
Costruzione e usi dei principi
172. Costruzione di principi ad opera degli interpreti 293173. L'uso dei principi nella produzione del diritto 295174. L'uso dei principi nella interpretazione del diritto 297175. L'uso dei principi nella integrazione del diritto 299176. Conflitti tra principi 302
PARTE QUINTA
COSTITUZIONE, REVISIONE COSTITUZIONALE,LEGGI COSTITUZIONALI
CAPITOLO XVI
LA COSTITUZIONE
Sezione I
Concetti di costituzione
177. Varietà di usi del termine 'costituzione' 307178. La costituzione come limite al potere politico 308179. La costituzione come insieme di norme « fondamentali » 310180. La «materia costituzionale» 311181. La costituzione come «codice» della materia costituzionale 312182. La costituzione come fonte differenziata 314183. La costituzione e le (altre) leggi 314184. La costituzione come fonte: in che senso? 315185. Potere costituente 316186. Instaurazione costituzionale vs. revisione della costituzione 317
186.1. La concezione sostanziale (o sostanzialistica) 318186.2. La concezione formale (o formalistica) 318
187. La locuzione 'costituzione (in senso) materiale' 319
INDICE-SOMMARIO XVII
Sezione II
La rigidità costituzionale
188. Flessibilità, rigidità, immodificabilità 321189. Costituzioni flessibili 324190. Costituzioni rigide 324191. La rigidità è questione di grado 325192. Costituzioni garantite 328
Sezione ILE
Specificità dell'interpretazione costituzionale?
193. Il problema e le sue coordinate 330194. Gli agenti dell'interpretazione costituzionale 331
194.1. Due concezioni della costituzione 331194.2. Il regime giuridico della costituzione 332194.3. H contenuto normativo della costituzione 333194.4. Interpretazione autentica della costituzione? 335
195. Le tecniche dell'interpretazione costituzionale 336195.1. Costituzioni «octroyées» e costituzioni pattizie 336195.2. L'interpretazione liberale della costituzione 337195.3. La costituzione rifiuta l'interpretazione letterale? 337195.4. La costituzione esige l'argomento a contrario? 338195.5. La costituzione esige l'interpretazione evolutiva? 341195.6. Il bilanciamento dei principi 342
196. Problemi dell'interpretazione costituzionale 342196.1. Costituzioni flessibili o costituzioni immodificabili? 342196.2. Riconoscimento o creazione di diritti? 343196.3. I preamboli esprimono norme? 344196.4. Vi sono limiti logici alla revisione? 345196.5. Completezza della costituzione? 347
Sezione IV
Aspetti strutturali della costituzione vigente
197. Una costituzione «lunga» 348198. Una costituzione rigida 349199. Una costituzione garantita 349200. Molteplicità di fonti e loro rapporti 349
200.1. Enumerazione delle fonti 350200.2. Gerarchia e competenza 351
201. Varietà tipologica delle norme costituzionali 352201.1. Norme di organizzazione 352201.2. Norme di dettaglio, norme di principio, norme programmatiche . 353
XVIII INDICE-SOMMARIO
CAPITOLO XVII
LE LEGGI COSTITUZIONALIE DI REVISIONE COSTITUZIONALE
Sezione I
Leggi costituzionali
202. Leggi formalmente costituzionali 357203. Leggi materialmente costituzionali 358204. Leggi di revisione della costituzione 359205. Altre leggi costituzionali 361206. Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali (cenno) 362207. Creazione di nuove Regioni e fusione di Regioni esistenti 365
Sezione LI
II regime giuridico della legge costituzionale
208. Le collocazione della legge costituzionale nella gerarchia delle norme. . . 366208.1. La gerarchia strutturale 366208.2. La gerarchia materiale 367208.3. La gerarchia assiologica 367
209. Illegittimità costituzionale di leggi costituzionali 368210. Soggezione delle leggi costituzionali al controllo di legittimità costituzio-
nale 369
Sezione IH
Limiti alla revisione costituzionale
211. Tipologia dei limiti 370212. H divieto di revisione della forma repubblicana 371213. Un divieto insuperabile? 372214. Limiti impliciti alla revisione costituzionale 374
214.1. Democrazia 374214.2. Diritti inviolabili 376
215. Limiti logici alla revisione costituzionale 378215.1. La norma sulla revisione 378215.2. I principi supremi 379
216. L'orientamento della Corte costituzionale 382
Sezione IV
La « revisione bicamerale »
217. La legge costituzionale 1/1997 385218. I limiti illusori della « revisione bicamerale » 387
INDICE-SOMMARIO XIX
PARTE SESTA
LA LEGGE ORDINARIA DELLO STATO
CAPITOLO XVIII
LA DISCIPLINA COSTITUZIONALEDELLA FUNZIONE LEGISLATIVA
Sezione I
La funzione legislativa
219. L'art. 70 cost 397220. Leggi meramente formali 398221. Leggi non normative previste in costituzione 399222. Illegittimità costituzionale delle leggi-prowedimento? 401
222.1. Leggi-prowedimento in senso stretto 401222.2. Leggi singolari 403
Sezione II
Cenni al procedimento di formazione della legge ordinaria statale
223. Le fonti di disciplina 405224. Iniziativa legislativa 406225. L'iniziativa legislativa del Governo 406226. Esame in commissione 407227. Deliberazione 408228. Promulgazione 410229. Pubblicazione 412
Sezione HI
II regime costituzionale della legge ordinaria statale
230. Il regime costituzionale della legge 414230.1. La posizione gerarchica della legge 414230.2. L'ambito di competenza della legge 414230.3. La riserva di legge 415230.4. La soggezione dei giudici alla legge 415230.5. H controllo di legittimità sulla legge 415230.6. La violazione di legge 415230.7. Referendum abrogativo 416
231. 'Forza di legge' 416232. 'Legge atipica' 419233. Varietà di leggi atipiche 420
233.1. Leggi atipiche nella forma 4202332. Leggi atipiche nel contenuto 422233.3. Leggi atipiche nella competenza 422
234. Leggi « rinforzate » 423
XX INDICE-SOMMARIO
Sezione IV
La riserva di legge
235. Meta-norme, norme di rinvio, norme di riserva 425235.1. Norme di rinvio 425235.2. Norme di riserva 426
236. Rinvii alla « legge » 427237. Rinvii alla «legge costituzionale» e alla «legge statale» 428238. Rinvii alla « legge » e riserve di legge 429239. Le funzioni della riserva di legge 431240. Riserve di legge e gerarchia materiale delle fonti 432241. Incostituzionalità sopravvenuta per violazione della riserva di legge. . . . 434242. Riserva «assoluta» e riserva «relativa» 436243. Riserva di legge e regolamenti governativi nella legge 400/1988 439244. Riserva di legge e atti con forza di legge 441245. Riserva di legge formale 444
Sezione V
II referendum abrogativo
246. Il referendum abrogativo come contropotere 446247. Cenni alla disciplina dell'istituto 448248. Sopravvenuta abrogazione delle disposizioni soggette a r e f e r e n d u m . . . . 449249. H referendum come fonte del diritto 451250. Peculiarità del referendum in quanto fonte 452
250.1. Carattere meramente abrogativo del referendum 452250.2. Non retroattività dell'abrogazione referendaria 453250.3. H referendum come forma di abrogazione espressa 453
251. Abrogazione e manipolazione 454252. L'oggetto del referendum: leggi, disposizioni, frammenti di disposizioni . 455
252.1. Abrogazione totale 456252.2. Abrogazione parziale 457
253. H controllo della Corte costituzionale sul referendum abrogativo 458254. Limiti giurisprudenziali al referendum . . . ' . . 462
CAPITOLO XLX
LL GIUDICE E LA LEGGE
Sezione I
II giudice comune di fronte alla legge
255. 'Legge' nel contesto dell'ari. 101, LI e , cost 467256. Soggezione dei giudici alla legge 472
INDICE-SOMMARIO XXI
256.1. Fondamento legale delle decisioni giurisdizionali 472256.2. Conformità alla legge delle decisioni giurisdizionali 474256.3. Divieto di diritto giurisprudenziale 474256.4. Obbligo di conoscenza della legge 475256.5. Insindacabilità della legge (ad opera dei giudici comuni) 475
257. Soggezione « soltanto » alla legge 476257.1. Soggezione dei giudici alla costituzione 476257.2. Efficacia solo persuasiva dei precedenti 479257.3. Atti amministrativi illegittimi 481257.4. Autonomia di giudizio 482
Sezione II
L'illegittimità costituzionale della legge
258. Norme sulla produzione giuridica e vizi della legge 483259. Incompetenza formale (o assoluta, o soggettiva) 484260. Inciso: il giudice « comune » di fronte alla legge inesistente 485261. Violazione di norme procedimentali 486262. Incompetenza materiale (o relativa, o oggettiva) 488263. Incompetenza materiale negativa 489264. Violazione di limiti « sostanziali » 490265. Invalidità formale e materiale 491266. Invalidità di norme, di disposizioni, e di fonti 492
266.1. Incompetenza assoluta 492266.2. Vizi di forma 492266.3. Altri vizi 493
Sezione HI
Le sentenze di accoglimento della Corte costituzionale
267. Peculiarità delle sentenze di accoglimento 494268. L'oggetto delle decisioni costituzionali: disposizioni o norme? 497269. L'oggetto delle sentenze di accoglimento 499270. Annullamento di disposizioni e annullamento di norme 502
270.1. Illegittimità costituzionale di disposizioni 502270.2. Illegittimità costituzionale di norme 503
271. Le sentenze manipolatila 504271.1. Sentenze additive 5042712. Sentenze sostitutive 505
272. Dichiarazione o costituzione d'illegittimità? 506273. Invalidità e inefficacia delle norme costituzionalmente illegittime 507274. Le sentenze di accoglimento sono fonti del diritto? 508
274.1. La tesi negativa 509274.2. La tesi affermativa 511
XXE INDICE-SOMMARIO
PARTE SETTIMA
LA POTESTÀ NORMATIVA DELL'ESECUTIVO
CAPITOLO XX
NOZIONI INTRODUTTLVE E QUESTIONI PRELIMINARI
275. La regola 515276. L'eccezione 517277. Un'eccezione apparente 518278. La disciplina legislativa degli atti aventi forza di legge 520279. Relazioni gerarchiche tra legge 400/1988 e atti governativi aventi forza di
legge 521280. Ancora sulla forza di legge 525
280.1. Prima interpretazione 525280.2. Seconda interpretazione 526
281. La sottrazione degli atti governativi con forza di legge al controllo preven-tivo della Corte dei conti 527
CAPITOLO XXI
I DECRETI LEGISLATIVI DELEGATI
282. La disciplina costituzionale della delegazione legislativa 531283. Limiti impliciti alla delegazione 533284. H decreto legislativo delegato 534285. Condizioni di validità del decreto legislativo 537286. Problemi di interpretazione dell'art. 78 cost 539
286.1. 'Guerra' 540286.2. Deliberazione dello stato di guerra 540286.3. Conferimento di poteri al Governo 540286.4. Quali poteri? 541
287. I decreti presidenziali di amnistia e indulto (cenno) 542288. I testi unici 544
288.1. La classificazione formale 544288.2. La classificazione materiale 545
CAPITOLO XXLI
I DECRETI-LEGGE
289. Nozioni introduttive 549290. I presupposti di necessità e urgenza 551291. La responsabilità del Governo 554292. Efficacia del decreto-legge 555293. La conversione del decreto-legge 557294. Efficacia degli emendamenti 558
INDICE-SOMMARIO XXIII
295. La mancata conversione 561296. Iterazione di decreti-legge non convcrtiti 561297. Limiti del decreto-legge 565
CAPITOLO XXHI
I REGOLAMENTI GOVERNATIVI
298. 'Regolamento' 569299. La potestà regolamentare del Governo 571300. Varietà di regolamenti governativi 572301. Regolamenti indipendenti 575302. Regolamenti « delegati » . 578303. Il procedimento di formazione dei regolamenti governativi ( c e n n o ) . . . . 580304. Regolamenti ministeriali e interministeriali 580305. Limiti alla potestà regolamentare del Governo 581
305.1. Limiti di competenza 581305.2. Limiti sostanziali 582
306. Il controllo giurisdizionale sulla legittimità dei regolamenti 582
PARTE OTTAVA
LE FONTI REGIONALIE LOCALI
CAPITOLO XXIV
GLI STATUTI REGIONALI
307. L'autonomia normativa delle Regioni 587308. Autonomia statutaria? 588
308.1. Statuti speciali 588308.2. Statuti ordinali 589
309. Gli statuti delle Regioni ad autonomia ordinaria 589310. La collocazione degli statuti ordinali nella gerarchia delle fonti 591
310.1. Statuti regionali e fonti statali 591310.2. Statuti e altre fonti regionali 592
CAPITOLO XXV
LA POTESTÀ LEGISLATIVA REGIONALE
311. La potestà legislativa delle Regioni: caratteri comuni 595312. La potestà legislativa «concorrente» 598313. La potestà legislativa «esclusiva» 602
XXW INDICE-SOMMARIO
314. La potestà legislativa di attuazione 604315. Relazioni tra legge statale e legge regionale 605316. Il procedimento di formazione delle leggi regionali (cenno) 607317. Il controllo statale sulle leggi regionali 608
CAPITOLO XXVI
ALTRE FONTI REGIONALI
318. Il referendum regionale 611319. I regolamenti regionali 612320. La collocazione dei regolamenti regionali nel sistema delle fonti 613
CAPITOLO XXVTI
LE FONTI LOCALI
321. L'autonomia normativa degli enti locali 615322. Gli statuti comunali e provinciali 615323. La collocazione degli statuti comunali e provinciali nel sistema delle
fonti 617324. I regolamenti comunali e provinciali 619
PARTE NONA
I REGOLAMENTI INTERNIDEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
CAPITOLO XXVIII
I REGOLAMENTI PARLAMENTARI
325. Introduzione 625326. I regolamenti parlamentari nel sistema delle fonti 626
326.1. I regolamenti parlamentari come fonti primarie 627326.2. I regolamenti parlamentari come fonti a competenza riservata . . . 628326.3. Sovraordinazione strutturale dei regolamenti parlamentari alla
legge 628327. Regolamenti « generali » e regolamenti « settoriali » 629328. I regolamenti parlamentari come « interna corporis »? 629329. I regolamenti parlamentari quali « norme interposte »? 631330. Illegittimità costituzionale dei regolamenti parlamentari? 633
INDICE-SOMMARIO XXV
CAPITOLO XXLX
I REGOLAMENTI DELLA CORTE COSTITUZIONALE
331. Il fondamento della potestà regolamentare della Corte 637332. I regolamenti della Corte nel sistema delle fonti 638
PARTE DECIMA
CONSUETUDINI E CONVENZIONI
CAPITOLO XXX
LA CONSUETUDINE IN GENERE
333. Introduzione 645334. Nozione di consuetudine 646335. Classificazione delle consuetudini 649336. Efficacia della consuetudine 650337. Consuetudine «secundum legem » 651338. Consuetudine « praeter legem » 652339. Accertamento e prova della consuetudine 653
CAPITOLO XXXI
CONSUETUDINI E CONVENZIONI COSTITUZIONALI
340. Le consuetudini costituzionali 655341. Le convenzioni costituzionali 657
CAPITOLO XXXLI
LE CONSUETUDINI INTERNAZIONALI
342. L'adattamento del diritto interno al diritto internazionale 661343. L'adattamento « automatico » al diritto internazionale generale 663344. La posizione delle consuetudini internazionali nel sistema delle fonti . . . 665
PARTE UNDICESIMA
LE FONTI COMUNITARIE
CAPITOLO XXXLLI
I TRATTATI COMUNITARI
345. Nozioni introduttive 671346. La posizione dei trattati comunitari nel sistema delle fonti 673
XXVI INDICE-SOMMARIO
CAPITOLO XXXIV
LE DIRETTIVE E I REGOLAMENTI
347. Le direttive comunitarie 677348. I regolamenti comunitari 680349. L'efficacia dei regolamenti comunitari 681350. Conflitti tra regolamenti comunitari e leggi statali 684351. Conflitti tra regolamenti comunitari e norme costituzionali 685352. Le procedure di esecuzione degli obblighi comunitari (cenno) 687
Riferimenti bibliografici 689
Indice delle fonti 729
Indice analitico 737