1

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Területhasználat és vidékfejlesztés

Hamar AnnaMTA RKK TKO

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

2

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A vidékfejlesztés földhasználatot érintő lehetséges feladatai

• Ökológiai-agronómiai feladatok– A természeti értékek, a biodiverzitás, a kultúrtáj megőrzése

– Az ökológiai feltételekhez igazodó földhasználat

– A tájhasználat-váltás elősegítése

– A táj fenntartható használata

• Társadalmi feladatok– A vidéki népesség megtartása

– Jövedelem növelése

– Egyes termelői csoportok megerősítése

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

3

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

I. Fő tendenciák: földhasználat és földtulajdon

• Üzemtípusok és földhasználat 2005– A földhasználat dualizmusa

– Szerkezetváltozás a kistermelői oldalon• Számbeli csökkenés • Jellegbeli változás: a klasszikus háztájizás csökkenése

– Földhasználati jogviszony 2005

– Földhasználói kategóriák 2005

• Földhasználat és támogatási jogosultság– Földhasználók és regisztráltak

– A regisztrált gazdaságok

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

4

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 ha alatt 1-5 ha 5-10 ha 10-50 ha 50-100 ha 100-300ha

300 ha éstöbb

A gazdaságok száma A gazdaságok területe

A földhasználat dualizmusa 2005

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

5

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A kistermelés zsugorodása és jellegbeli változása

• Egyéni gazdaságok száma

1994-2005: -41%

• Saját fogyasztásra termelő és felesleget értékesítő egyéni gazdaságok száma

2000-2005: -30%

Az egyéni gazdaságok száma az 1994-es %-ban

100

80,3

64,158,6

0

20

40

60

80

100

120

1994 2000 2003 2005

%

62%77%

142%

73%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

Csa

k s

aját

fogy

aszt

ásra

term

el

Fel

esle

get

érté

kes

ít

Csa

kér

ték

esít

ésre

term

el

Öss

zes

egyé

ni

gazd

aság

6

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A földhasználat jogcímek és szektorok szerinti megoszlása 2005-ben (ha)

földhasználóksaját tulajdon

haszonbérletegyéb

jogcímösszes

terület

magánszemélyek 1 582 506 872 735 915 010 3 370 251

szövetkezetek 8 122 407 695 51 228 467 045

gazdasági társaságok 206 908 1 525 818 997 464 2 730 190

egyéb 77 078 43 199 168 231 288 508

összes terület (ha) 1 874 614 2 849 447 2 131 933 6 855 994

összes terület százalékában

27 42 31 100

Forrás: FVM

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

7

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A földhasználat jogviszony Magyarországon 2005

saját tulajdon; 27%

haszonbérlet; 42%

egyéb jogcím; 31%

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

8

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Földhasználók Magyarországon 2005

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

egyéb

gazdasági társaságok

szövetkezetek

magánszemélyek

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

9

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A birtokszerkezeti problémák : az életképes kisüzemek kialakulásának, a már működők

megerősödésének gátjai

• Az átalakulás befejezetlenségéből származó jelenségek– Tulajdoni rendezetlenség (300 hektáros határ = politikai, etikai

megfontolások) – Korlátozott földbérleti piac

A földbérletek zömének tulajdoni háttere• Befektetési eszközként, „vagyontárgyként” bérletbe adott föld • Osztatlan közös tulajdonú földek = 1,5 millió hektár • „Senki földje”: védett szövetkezeti részarány-tulajdonú földek =150 ezer

hektár • Nem elég hatékony állami beavatkozás

– NFA: vásárolt és eladott földek mérlege: 54 ezer ha vásárolt és 18 ezer ha eladott föld

– Birtokrendezési koncepció van (AKII 2006), forrás-allokáció nincs– Az üzemszabályozás hiánya (méret kérdése)

• A területi alapú támogatások hatása– Monopolhelyzetek bebetonozása a nagyüzemi oldalon

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

10

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Regisztrált és összeírt gazdaságok száma2005

régió

összeírt regisztráltregisztrált

gazdaságok aránya

regisztrált terület (ha)gazdaságok száma 2005

Közép-Magyarország 65 464 11 430 17,5 327 882

Közép-Dunántúl 64 878 14 398 22,2 541 378

Nyugat-Dunántúl 78 722 15 442 19,6 515 960

Dél-Dunántúl 92 288 19 970 21,6 688 191

Észak-Magyarország 91 032 23 303 25,6 517 886

Észak-Alföld 169 427 65 193 38,5 1 100 404

Dél-Alföld 149 733 58 753 39,2 1 121 515

Magyarország 711 544 208 489 29,3 4 813 216

Forrás: Magyarország mezőgazdasága, 2005 KSH, valamint MVH

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

11

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Regisztrált gazdaságok száma birtokkategóriánként 2005-ben

gazda-ságok

-5 5-20 20-5050-100

100-500

500-1000

1000- összes

hektár  

száma 105 981 67 231 17 644 6 924 6 458 497 673 205 408

aránya 51,60 32,73 8,59 3,37 3,14 0,24 0,33 100,00

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

12

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

II. A vidékfejlesztési források és a területhasználat: eddigi tapasztalatok 2004-2006

• Területhasználathoz kapcsolódó intézkedések– Kedvezőtlen adottságú területek

– Agrár-környezetgazdálkodás

• Jogosultság kritériuma– regisztráció

– legalább egy hektár nagyságú terület vagy legalább 0,3 hektár ültetvény művelése

• Pályázatok közötti döntés– Értékelési szempontok alapján, maximális pontszám: 100

• Kifizetés– Területalapú, normatív jellegű, vissza nem térítendő támogatás

13

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Kedvezőtlen adottságú területek (KAT)

• KAT területek nagysága: 883 000 hektár– 19. cikkely (alacsony hozam ) : 395 000 hektár

– 20. cikkely (extrém körülmények) : 488 000 hektár

• Terv szerint – kedvezményezettek száma: 17 671

– forráskeret: 30 777 mFt

• 2005 végéig: – 6 538 db támogatási kérelem,

– 5 137 db nyertes pályázat

– 2 018 mFt kifizetett támogatás

• Tervezett hasznosulás elmaradásának okai:– A tervezett keret csökkentése 50 százalékkal

– A források megnyitása időben csúszott

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

14

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

KAT besorolású területek 2004-2006

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

15

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Agrár-környezetgazdálkodási program 2002-2006

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

év 2002 2003 2004-2006

beadott pályázatok száma 5 321 7 529 32 685

nyertes pályázatok száma 2 691 5 114 24 160

támogatott terület (ha) 153 035 234 632 1 476 000

keretösszeg (ezer Ft) 2 141 375 4 088 164 112 750 000

Forrás: FVM

16

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Agrár-környezetgazdálkodási intézkedés szerkezete 2004-2006

• Program szerkezete– Horizontális programok:

• az ország egész területéről pályázható

– Zonális programok• „magasabb rangú” , több megszorítás és magasabb kifizetés• Térben kötött, csak a kijelölt területről pályázható (ÉTT programok)• 26 célprogram• 5 éves támogatási ciklus

• Tervezett – szerződések száma. 15 998 darab– Földterület : 699 758 hektár

– Támogatási keret: 112 750 000 eFt • Tervezetthez változás

– Teljes keret lekötése 2009-ig – Elmaradt az évenkénti megnyitás

17

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Alapszintű szántóföldi növénytermesztés célprogramja 2006

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

18

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Alapszintű gyepgazdálkodási célprogram 2006

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

19

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

ÉTT célprogramok 2006

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

20

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Közelképek: támogatások hatása az aprófalvas térségek területhasználatára

• Verseny a támogatott területekért– Védett területek felértékelődése

• Egyéni és állami tulajdon• Szatmár és Bereg, Dráva mente, Borsodi Mezőség• Művelési kötelezettség kiváltása kompenzációs kifizetéssel

– Programba került nem védett területek felértékelődése• Észak-Cserehát

• Nemzeti parkok szerepe a bérleti piacon– A védett területek bérbeadása– A bérletek visszavétele saját kezelésbe– A támogatások változása

• Differenciálódás az üzemek között– Nagyüzemek

• Kifizetés = önerő a fejlesztéshez

– Kis- és középüzemek• Kifizetés = az üzem működésének fenntartása

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

21

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Javaslatok

• A rendezetlen földtulajdoni viszonyok (osztatlan közös tulajdon, védett területek szövetkezeti részarány-tulajdonban) lezárása;

• Kompromisszumon alapuló, törvényben megjelenő üzemszabályozás, mely egyben közvetett korlátként is szolgál a területalapú vidékfejlesztési források elosztásánál;

• A területalapú vidékfejlesztési források pályázati eredményei – hasonlóan az AVOP-hoz és a SAPARD-hoz – kapjanak nyilvánosságot.

22

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Köszönöm a figyelmüket!

Térségfejlesztési Kutatások Osztálya