I. Phn Tch Quan im V Cng Nghip Ho, Hin i Ha Ca ng1. Cng nghip ha gn vi hin i ha v cng nghip ho, hin i ho gn vi pht trin kinh t tri thc. Hin nay, tc ng ca cuc cch mng kha hc cng ngh v xu th hi nhp ton cu ha to ra nhiu c hi v thch thc i vi t nc. Nc ta cn phi v c th tin hnh cng nghip ha theo kiu rt ngn thi gian, khng tri qua cc bc pht trin tun t t kinh t nng nghip ln kinh t cng nghip ri mi pht trin kinh t tri thc. Kinh t tri thc l nn kinh t trong s sn sinh ra, ph cp v s dng tri thc gi vai tr quyt nh nht i vi s pht trin kinh t, to ra ca ci,nng cao cht lng cuc sng.2. Cng nghip ha, hin i ha gn vi pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t. Cng nghip ha, hin i ha l s nghip ca ton dn, ca mi thnh phn kinh t, trong kinh t nh nc gi vai tr ch o. Phng thc phn b ngun lc cng nghip ha c thc hin ch yu bng c ch th trng; trong , u tin nhng ngnh, nhng lnh vc c hiu qu cao. Hi nhp kinh t quc t nhm khai thc th trng th gii tiu th nhng sn phm m nc ta c nhiu li th, thu ht vn u t nc ngoi, thu ht cng ngh hin i, hc hi kinh nghim qun l tin tin ca th gii. Kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi i pht trin kinh t v y nhanh chng nghip ha, hin i ha.3. Ly pht huy ngun lc vn ngi l yu t c bn cho s pht trin nhanh v bn vng. Trong nm yu t ch yu tng trng kinh t (vn, khoa hc v cng ngh, con ngi, c cu kinh t, th ch chnh tr v qun l nh nc), con ngi l yu t quyt nh. Lc lng cn b kha hc v cng ngh, kha hc qun l v i ng cng nhn lnh ngh gi vai tr c bit quan trng i vi tin trnh cng nghip ha, hin i ha. ngun lc con ngi p ng yu cu, cn c bit ch n pht trin gio dc, o to.4. Khoa hc v cng ngh l nn tng v ng lc ca cng nghip ha. Mun y nhanh qu trnh cng nghip ha, hin i ha gn vi pht trin kinh t tri thc th pht trin khoa hc cng ngh l yu cu tt yu v bc xc. Phi y mnh vic chn lc nhp cng ngh, mua sng ch kt hp vi pht trin cng ngh ni sinh. Kha hc v cng ngh cng vi gio dc o to c xem l quc sch hng u, l nn tng v ng lc cho cng nghip ha, hin i ha5. Pht trin nhanh, hiu qu v bn vng Tng trng kinh t i i vi vic thc hin tin b v cng bng x hi, bo v mi trng t nhin, bo tn a dng sinh hc. Mc tiu ca cng nghip ha v ca tng trng kinh t l v con ngi,v dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh. Bo v mi trng t nhin v bo tn s a dng sinh hc chnh l bo v iu kin sng ca con ngi v cng l ni dung ca s pht trin bn vngII. Quan im Ca ng Trong Pht Trin KHCN Thi K y Mnh CNH-HH:Quan im ch o v pht trin KH&CN c ch r trong cc vn kin ca ng v Nh nc nh: Ngh quyt Trung ng 2 kha VIII, Lut KH&CN, Vn kin i hi ng ln th IX v kt lun ca Hi ngh Trung ng 6 kha IX mi y. 1. Pht trin khoa hc v cng ngh l quc sch hng u, l nn tng v ng lc y mnh CNH-HH t nc. KH&CN nhanh chng pht huy c vai tr l nn tng v ng lc y mnh CNH-HH t nc, Nh nc cn c chnh sch quan tm c bit n pht trin KH&CN: coi u t cho KH&CN l u t pht trin; u tin u t xy dng c s h tng k thut, pht trin ngun nhn lc; to ng lc vt cht v tinh thn mnh m cho c nhn hot ng KH&CN, trng dng v tn vinh nhn ti.2. Pht trin kinh t x hi da vo KH&CNPht trin KH&CN nh hng vo cc mc tiu kinh t - x hi, cng c quc phng v an ninh. Cc ch trng, quyt nh, chng trnh, d n pht trin kinh t - x hi quan trng phi c lun c v KH&CN; cc nhim v KH&CN phi hng vo gii quyt c hiu qu cc mc tiu kinh t - x hi. Mi ngnh, mi cp phi y mnh vic trin khai nghin cu v ng dng rng ri thnh tu KH&CN vo hot ng kinh t - x hi, quc phng, an ninh, t vic nh hng chin lc pht trin, hoch nh chnh sch, xy dng quy hoch, k hoch n vic t chc thc hin.3. m bo gn kt gia khoa hc v cng ngh vi gio dc v o to; gia KH&CN vi khoa hc x hi v nhn vn, khoa hc t nhin, khoa hc k thut. S gn kt KH&CN vi gio dc o to trc ht phi thc hin ngay trong cc trng i hc, cc t chc nghin cu v pht trin; ng thi c c ch khuyn khch kt hp vi bin php hnh chnh to ra s hp tc, phi hp gia cc t chc ny. S gn kt gia cc lnh vc khoa hc x hi v nhn vn, KHTN, khoa hc k thut v gia khoa hc vi cng ngh c thc hin trn c s nhng nghin cu lin ngnh nhm gii quyt nhng vn kinh t - x hi tng qut v pht trin bn vng t nc. 4. y mnh tip thu thnh tu khoa hc v cng ngh th gii, ng thi pht huy nng lc KH&CN ni sinh, nng cao hiu qu s dng tim lc KH&CN ca t nc.Trong bi cnh ton cu ha v hi nhp quc t ngy cng su rng, hp tc quc t v KH&CN phi c y mnh nhm khai thc nhng c hi m ton cu ha c th mang li. Trong iu kin ca nc ta hin nay, cn ly nhp cng ngh t nhng nc pht trin l ch yu nhm p ng kp thi nhu cu pht trin ca cc ngnh kinh t - k thut; ng thi nng cao nng lc KH&CN ni sinh tip thu c hiu qu thnh tu KH&CN hin i ca th gii. i mi c ch qun l nhm khai thc ti a nng lc KH&CN hin c trong nc, va tranh th tip thu, ng dng nhanh chngc hiu qu thnh tu KH&CN ca th gii.5. Tp trung u t ca nh nc vo cc lnh vc trng im, u tin, ng thi y mnh x hi ha hot ng KH&CN.Nh nc tp trung u t c trng tm, trng im; kt hp ng b gia u t xy dng c s h tng, trang thit b k thut vi u t o to nhn lc KH&CN, thc hin dt im cc cng trnh sm pht huy hiu qu u t. Quan im ny phi c qun trit ngay trong qu trnh xy dng k hoch pht trin KH&CN 5 nm v hng nm trn c s nh hng KH&CN trng im c a ra trong chin lc pht trin KH&CN. Nh nc khuyn khch cc t chc, c nhn thuc mi thnh phn kinh t trong nc v nc ngoi tham gia nghin cu, ng dng v u t pht trin KH&CN.III. nh Gi Thc Trng KH&CN Hin Nay:1.Thnh tu: a. Tim lc khoa hc v cng ngh c tng cng v pht trin: Nh c s quan tm u t ca ng v Nh nc, trong nhiu thp k qua, chng ta o to c trn 1,8 triu cn b c trnh i hc v cao ng tr ln vi trn 30 nghn ngi c trnh trn i hc v khong hn 2 triu cng nhn k thut; trong , c khong 34 nghn ngi ang lm vic trc tip trong lnh vc KH&CN thuc khu vc nh nc. y l ngun nhn lc quan trng cho hot ng KH&CN ca nh nc. Thc t cho thy, i ng ny c kh nng tip thu tng i nhanh v lm ch c tri thc, cng ngh hin i trong mt s ngnh v lnh vc.Thi gian qua, xy dng c mt mng li cc t chc KH&CN vi trn 1.100 t chc nghin cu v pht trin thuc mi thnh phn kinh t, trong c gn 500 t chc ngoi nh nc; 197 trng i hc v cao ng, trong c 30 trng ngoi cng lp. C s h tng k thut ca cc vin, trung tm nghin cu, cc phng th nghim, cc trung tm thng tin KH&CN, th vin, cng c tng cng v nng cp. xut hin mt s loi hnh gn kt tt gia nghin cu khoa hc, pht trin cng ngh vi sn xut kinh doanh.Mc d ngn sch nh nc cn hn hp, nhng c s n lc rt ln ca Nh nc, t nm 2000 t l ngn sch nh nc cho KH&CN t 2% nh du mt mc quan trng trong qu trnh thc hin chnh sch u t pht trin KH&CN ca ng v Nh nc.b. Khoa hc v cng ngh ng gp tch cc trong pht trin kinh t - x hi. Khoa hc x hi v nhn vn gp phn quan trng l gii v khng nh gi tr khoa hc v thc tin ca Ch ngha Mc L v t tng H Ch Minh, con ng i ln ch ngha x hi Vit Nam; cung cp lun c khoa hc phc v hoch nh ng li, ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc; gp phn vo thnh cng ca cng cuc i mi ni chung v vo qu trnh i mi t duy kinh t ni ring.Cc kt qu iu tra c bn v nghin cu v iu kin t nhin, ti nguyn thin nhin phc v xy dng lun c khoa hc cho cc phng n pht trin kinh t - x hi ca t nc.Khoa hc v cng ngh gp phn quan trng trong vic tip thu, lm ch, thch nghi v khai thc c hiu qu cc cng ngh nhp t nc ngoi. Nh , trnh cng ngh trong 1 s ngnh sn xut, dch v c nng ln ng k, nhiu sn phm hng ha c sc cnh tranh cao hn. c bit, trong lnh vc nng nghip KH&CN to ra nhiu ging cy trng, vt nui c cht lng v nng sut cao, gp phn chuyn i c cu kinh t nng thn, a nc ta t ch l nc nhp khu lng thc tr thnh mt trong nhng nc xut khu go, caf, v.v hng u trn th gii.Cc chng trnh nghin cu trng im v cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu, t ng ha, cng ngh c kh ch to my, gp phn nng cao nng lc ni sinh trong mt s lnh vc cng ngh tin tin, nng cao nng sut, cht lng v hiu qu ca nhiu ngnh kinh t.Khoa hc v cng ngh trong nhng nm qua gp phn o to v nng cao trnh nhn lc, chm sc sc khe nhn dn, bo v mi trng, gi gn bn sc v pht huy truyn thng vn ha tt p ca dn tc.c. C ch qun l khoa hc v cng ngh tng bc c i miH thng qun l nh nc v KH&CN c t chc t trung ng n a phng y mnh pht trin KH&CN, gp phn thc hin cc mc tiu pht trin kinh t - x hi ca ngnh v a phng.Thc hin Lut khoa hc v cng ngh, cc chng trnh ti, d n KH&CN bm st hn nhim v pht trin kinh t - x hi. C ch tuyn chn t chc, c nhn ch tr nhim v KH&CN bc u c thc hin theo nguyn tc dn ch, cng khai. Hot ng ca cc t chc KH&CN m rng t nghin cu - pht trin n sn xut v dch v KH&CN. Quyn t ch ca cc t chc, c nhn trong hot ng KH&CN bc u c tng cng. Quyn t ch v hp tc quc t ca t chc, c nhn hot ng KH&CN c m rng.Vn huy ng cho KH&CN t cc ngun hp ng vi khu vc sn xut kinh doanh, tn dng ngn hng, ti tr quc t v cc ngun khc, tng ng k nh chnh sch a dng ha ngun vn u t cho KH&CN. ci tin mt bc vic cp pht kinh ph n nh khoa hc theo hng gim bt cc khu trung gian.Vic phn cng, php cp trong qun l nh nc v KH&CN tng bc c hon thin thng qua cc quy nh v chc nng, nhim v v trch nhim ca cc b, c quan ngang b, y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng.d. Trnh nhn thc v ng dng KH&CN ca nhn dn ngy cng c nng caoNh c s quan tm ca t chc ng, chnh quyn cc cp, hot ng tch cc ca cc t chc KH&CN, cc t chc khuyn nng, lm, ng v cng tc ph bin, tuyn truyn rng ri v tc ng ca KH&CN n sn xut v i sng, nhn thc v kh nng tip thu, ng dng tri thc KH&CN ca ngi dn trong thi gian qua tng ln r rt. Hot ng KH&CN ngy cng c x hi ha trn phm vi c nc. 2.Hn ch:Mc d t c nhng thnh tu nht nh, nhng nhn chung KH&CN nc ta cn nhiu mt yu km,cn c khong cch kh xa so vi th gii v khu vc, cha p ng c yu cu l nn tng v ng lc pht trin kinh t - x hi.- i ng cn b KH&CN cn thiu cn b u n gii, c bit l thiu cn b KH&CN tr k cn c trnh cao. C cu nhn lc KH&CN theo ngnh ngh v lnh th cn nhiu bt hp l.- u t ca x hi cho KH&CN cn rt thp, c bit l u t t khu vc doanh nghip. Trang thit b ca cc vin nghin cu, trng i hc nhn chung cn rt thiu, khng ng b, lc hu so vi nhng c s sn xut tin tin cng ngnh.- Qun l hot ng KH&CN cn tp trung ch yu vo cc yu t u vo, cha ch trng ng mc n qun l cht lng sn phm u ra v ng dng kt qu nghin cu vo thc tin. - Cc nhim v KH&CN cha thc s gn kt cht ch vi nhu cu pht trin kinh t - x hi. Cng tc nh gi nghim thu kt qu nghin cu cha tng hp vi chun mc quc t.- C ch qun l cc t chc KH&CN khng ph hp vi c th ca lao ng sng to v th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Cc t chc KH&CN cha c c y quyn t ch v k hoch, ti chnh, nhn lc v hp tc quc t pht huy tnh nng ng, sng to.-Vic qun l cn b KH&CN theo ch cng chc khng ph hp vi hot ng KH&CN, lm hn ch kh nng lu chuyn v i mi cn b. Thiu c ch m bo cn b KH&CN t do chnh kin, pht huy kh nng sng to, t chu trch nhim trong khun kh php lut. Cha c nhng chnh sch hu hiu to ng lc i vi cn b KH&CN v chnh sch thu ht, trng dng nhn ti, ch tin lng cn nhiu bt hp l, khng khuyn khch cn b KH&CN ton tm s nghip KH&CN. C ch qun l ti chnh trong hot ng KH&CN cha to thun li cho nh khoa hc, cha huy ng c nhiu ngun vn ngoi ngn sch nh nc; c ch t ch v ti chnh ca cc t chc KH&CN cha i lin vi t ch v qun l nhn lc nn hiu qu cn hn ch.2. Nguyn nhn:- ng li chnh sch pht trin KH&CN ca ng v nh nc cha c qun trit y v chm c trin khai trong thc tin-Nng lc ca cc c quan tham mu, qun l KH&CN cc cp cn yu km: C ch k hoch ha, tp trung, bao cp n su vo tim thc v thi quen ca khng t cn b KH&CN v qun l KH&CN to ra sc khng d khc phc trong c ch mi, khng p ng c yu cu v i mi qun l KH&CN trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, bi cnh ton cu ha v hi nhp quc t. Cha lm r trch nhim ca Nh nc i vi nhng hot ng KH&CN m Nh nc cn u t pht trin nh: cc lnh vc KH&CN trng im, u tin; nghin cu chin lc, chnh sch pht trin; nghin cu ng dng v pht trin cng ngh, dch v KH&CN.-Qun l nh nc i vi khu vc hnh chnh v khu vc s nghip trong h thng KH&CN cha c tch bit r rng, lm cho cng tc qun l cc t chc KH&CN cn mang nng tnh hnh chnh.-Chm tng kt thc tin nhn rng cc in hnh tin tin v gn kt gia nghin cu KH&CN vi gio dc o to v sn xut kinh doanh.-u t cho pht trin KH&CN cn hn hp:u t xy dng tim lc KH&CN trong thi gian di cn cha c ch trng ng mc, thiu tp trung vo lnh vc trng im, u tin, dn n c s h tng KH&CN lc hu, hiu qu u t thp.Thiu quy hoch o to i ng cn b khoa hc trnh cao cc lnh vc KH&CN u tin, c bit l cn b KH&CN u ngnh.-C ch qun l kinh t cha to mi trng thun li cho pht trin KH&CN:C ch qun l kinh t hin nay cn duy tr s bao cp gin tip ca Nh nc, c quyn ca doanh nghip trong nhiu lnh vc sn xut kinh doanh, lm cho cc doanh nghip nh nc c t tng li, cha quan tm n ng dng cc kt qu nghin cu KH&CN vo i mi cng ngh. Thiu c ch, chnh sch hu hiu gn kt gia KH&CN vi sn xut kinh doanh v khuyn khch doanh nghip ng dng kt qu nghin cu KH&CN. H thng ti chnh, tin t km pht trin cng khng to iu kin cho doanh nghip huy ng c ngun vn u t cho KH&CN.4. Gii phpa .T chc hot ngqun l Nh nc vkhoa hc v cng nghNh nc cn giao hn quyn phn b kinh ph khoa hc cho B KH&CN trnh tnh trng u t dn tri cho cc ngnh, cc cp v cc a phng. Nh nc ch t nhim v khoa hc i vi B KH&CN v B KH&CN s chu trch nhim hoch nh cc nhim v khoa hc v phn b kinh ph sao cho hiu qu nht. Nu B KH&CN ch qun l 10% trong tng s kinh ph dnh cho KHCN th B KH&CN khng th c vai tr thc s trong s nghip pht trin khoa hc v cng ngh. B my hnh chnh ca cc t chc khoa hc ch ng vai tr gip cc Hi ng khoa hc qun l cc nhim v KHCN.B KH&CN cn kin ngh Nh nc sp xp v t chc li cc vin khoa hc v cng ngh trn lan khp cc B, cc ngnh, cc cp, v cc a phng. y chnh l h qu tt yu ca vic phn b u t mt cch dn tri. Khng nn cc B, cc ngnh, cc cp, v cc a phng c cc vin nghin cu ring (k c B KH&CN) v nghin cu khoa hc phi c lp vi c quan qun l hnh chnh. Nn gii th, sp nhp, chuyn cc c s ny thnh vin c lp hay a vo cc vin hn lm. Kinh ph ca chng ta t, nhn lc KHCN khng nhiu m chng ta li chia kinh ph KHKT ra khp ni th lm th no c th to ra nhng t ph KHCN c hiu qu.B KHCN cn kin ngh B Ni v thay i cch thc thi tuyn v xp ngch cn b khoa hc, loi b nhng tiu chun v bng cp chnh tr v qun l. Vic nh gi cn b v nghim thu ti nht thit phi c nhng tiu chun cng nh i vi khoa hc c bn l cng b quc t, cn i vi ti cng ngh l bng pht minh sng ch hay c a ch ng dng thc s. Khng lm tt khu ny th nn khoa hc ca VN khng bao gi c th pht trin lnh mnh c.b. i ng cc nh lm khoa hc thu ht tinh hoa gii tr chn con ng khoa hc Nh nc, phi c nhng chnh sch i ng m bo cho cc cn b khoa hc c ngun thu nhp v sinh hot n nh. Cn phi quy nh mc lng khi im ca nghin cu vin bng 5 ln mc lng ti thiu v Nh nc phi xy nh hay h tr kinh ph cho cn b khoa hc mua hay thu nh. Khng to ra c mt tng lai n nh cho cc nh khoa hc tr th chng ta s tm ngun nhn lc cao u. Tng lai n nh ny khng th thc hin qua vic thc hin cc ti khoa hc, tri vi thng l quc t (khng tr lng qua ti) v l ngun gc ca nhiu tiu cc. Nu khng c nhng chnh sch i ng t ph th chc chn chng ta s khng c ngun nhn lc lm khoa hc v k thut trong tng lai.i vi nhn lc c trnh cao B KH&CN cn c nhng chng trnh c th vi nhng i ng v quyn c bit thu ht c cc nh khoa hc gii t nc ngoi tr v. Cc u i ny phi lin tc v n nh ngi v nc c th an tm lm cng tc nghin cu khoa hc. to ngun nhn lc lu di, B KH&CN cn c chng trnh o to cn b tr nc ngoi bng kinh ph nh nc cho cc vin nghin cuc. Xy dng cc vin v trungtm nghin cu tin tin

y l mt ch trng ng ca B KH&CN, mang tnh t ph nhm pht huy nng lc sng to ca i ng cn b khoa hc c trnh cao. Nhng cn phi c nhng tiu ch c th v nhim v, chc nng v trnh cn b khoa hc khi xy dng cc vin ny. Tuyt i khng nn thnh lp cc vin nghin cu mi c chc nng v nhim v trng lp vi cc vin nghin cu ang tn ti. V d nh khi thnh lp Vin nghin cu cao cp v ton, gii ton hc xc nh l Vin c chc nng bi dng v nng cao trnh ca ton b gii ton hc Vit Nam. V vy Vin khng c cn b nghin cu c hu nh Vin Ton hc m ch c cc nh ton hc trong c nc tham gia cc chng trnh nghin cu ton hc trong cc lnh vc ton hc khc nhau ri sau tr v c quan c cng tc. ng ra nn t Vin nghin cu cao cp v ton trong Vin Hn lm KHCNVN nh mt c quan c lp vi Vin Ton hc. Khi sinh hot khoa hc ca hai vin s h tr cho nhau v c hiu qu hn. V vy Chnh ph nn tp trung cc vin v trung tm nghin cu tin tin vo 2 Vin Hn lm vi mt c ch t ch cao nhng chu s gim st ca hai c quan ny. C nh vy mi c th tn dng ngun lc sn c cc Vin Hn lm v to ng lc pht trin cho hai c quan nghin cu u n ny. V mt lu di phi phn u xy dng 2 Vin Hn lm thnh ni tp trung cc c s nghin cu xut sc nht ca c nc xng ng vi tn gi Vin Hn lm khoa hc. Chng ta c th hc hi bi hc ca Vin Hn lm Khoa hc Trung Quc tinh gin b my nh th no trong nhng nm 90 c th tr thnh u tu nghin cu khoa hc ca c nc Trung Quc vi nhng thnh tu vang di trong cng ngh v tr, cng ngh my tnh, cng ngh sinh hc, v.v