tn_03_09

Инф

орм

ацио

нно-

конс

ульт

атив

ное

изда

ние

Рост

ехна

дзор

а №

3 (2

8) м

арт

2009

год

ЦЕЛИ ИЗДАНИЯ

• представить в максимально полном объеме информацию о компаниях, работающих на рынке услуг промышленной и экологической безопасности на Урале и в Западной Сибири• представить информацию о лучших специалистах отрасли: ведущих экспертах и специалистах, работающих в надзорных органах, на промышленных предприятиях, в исследовательских, проектных, консалтинговых, образовательных компаниях

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УРАЛА И ЗАПАДНОЙ СИБИРИИздатель: журнал «ТехНАДЗОР»

ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ЕЖЕГОДНИКА

СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА

Часть А. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ адреса, направления деятельности, контакты

Часть Б. ПЕРСОНАЛИИ биографические справки о лучших специалистах, работающих в системе промышленной и экологической безопасности, охраны труда и смежных областях

Часть В. ДЕЙСТВУЮЩИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ в области промышленной и экологической безопасности (обзор)

МОДУЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

По вопросам участия в справочнике обращайтесь к руководителю проекта Виктору Русских по тел. (343) 253-16-09, 253-16-08, доб. 112, e-mail: [email protected]

Подробная информация на сайте: www.tnadzor.ru

горячая тема

1ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

ТН

В праВоВом поле

Новый уполномоченный органФункции экологического контроля переданы Росприроднадзору

В целях реализации Федерального закона «Об охране окружающей среды» 27 января 2009 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

Как следует из постановления, премьер-министр Владимир Пу-тин возложил все функции эко-

логического контроля на Федеральную службу по надзору в сфере природополь-зования. Таким образом, следуя логике проводимой в стране широкомасштаб-ной административной реформы, гла-ва правительства разграничил полномо-чия между Росприроднадзором и Ростех-надзором, оставив за Ростехнадзором ре-гулирующие функции, то есть нормиро-вание, лицензирование и экспертизу, а надзорные функции передал Росприрод-надзору. Кроме того, премьер утвердил «Правила осуществления государствен-ного контроля в области охраны окружа-ющей среды (государственного экологи-ческого контроля)», ранее подобного до-кумента не существовало.

Как следует из Правил, госэкоконтроль состоит из:

а) государственного контроля за охра-ной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за де-ятельностью в области обращения с от-ходами (за исключением радиоактив-ных отходов);

в) государственного контроля и над-зора за использованием и охраной вод-ных объектов;

г) государственного контроля за геоло-гическим изучением, рациональным ис-пользованием и охраной недр;

д) государственного земельного кон-троля;

е) государственного контроля в обла-сти охраны, воспроизводства и исполь-зования объектов животного мира и сре-ды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

з) государственного экологического контроля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориаль-ном море Российской Федерации;

и) государственного экологического

контроля в исключительной экономиче-ской зоне Российской Федерации;

к) государственного экологического контроля на континентальном шельфе Российской Федерации;

л) государственного лесного контро-ля и надзора;

м) государственного экологического кон-троля в области охраны озера Байкал.

Подконтрольные предприятия делят-ся на объекты федерального и местного подчинения. Как говорится в Правилах, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непо-средственно и через свои территориаль-ные органы государственный экологиче-ский контроль на объектах хозяйствен-ной и иной деятельности федерального значения по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 29 октября 2002 года № 777. Соответствующие уполномочен-ные органы субъектов РФ осуществля-ют государственный экологический кон-троль на остальных предприятиях. Сле-довательно, предстоит та же работа, ко-торую в течение прошлого года проводил Ростехнадзор: заключались соглашения по разделению полномочий между ФСЭТАНи правительствами субъектов РФ. Дело это шло медленно, не всегда удавалось договориться, какие предприятия феде-рального значения, а какие подлежат местному контролю.

Согласно Правилам, государственные инспекторы в области охраны окружаю-щей среды при исполнении должностных обязанностей имеют право посещать в целях проверки организации, независи-мо от формы собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты; знакомить-ся с документами и иными необходимы-ми материалами; проверять выполнение требований, указанных в заключении го-сударственной экологической эксперти-зы, и вносить предложения о ее проведе-нии; предъявлять требования и выдавать

предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законо-дательства в области охраны окружающей среды, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нару-шение законодательства.

Государственный экологический кон-троль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

а) проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нару-шения требований, установленных зако-нодательством в области охраны окружа-ющей среды;

б) получение от органов государствен-ной власти, органов местного самоуправ-ления, организаций и граждан докумен-тов и иных доказательств, свидетель-ствующих о наличии признаков наруше-ния требований, установленных законо-дательством в области охраны окружа-ющей среды.

Природопользователям следует пом-нить, что мероприятия по государствен-ному экологическому контролю в отно-шении юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей должны прово-диться в строгом соответствии с требо-ваниями Федерального закона «О защи-те прав юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей при прове-дении государственного контроля (над-зора)», и решения государственных ин-спекторов в области охраны окружаю-щей среды могут быть обжалованы в со-ответствии с законодательством Россий-ской Федерации.

ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ЕЖЕГОДНИКА

2 ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе ростехнадзора

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТГЛЕБОВ Андрей ВалерьевичИнститут горного дела уро ран, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр Николаевичмту ростехнадзора по урфо, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай Яковлевичмту ростехнадзора по урфо, заместитель руководителя, к. с. н.

КУДРЯВЦЕВА Татьяна МихайловнафГу «цлатИ по урфо», директор

РУДОЙ Григорий Николаевичооо «уГмк-холдинг», директор по горному производству

РЫЖКОВ Сергей Ивановичмту ростехнадзора по урфо, начальник общепромышленного отдела

СИДЯКИН Анатолий Михайловичмту ростехнадзора по урфо, руководитель

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевичпредседатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности Промасс (Челябинск)

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевичмту ростехнадзора по урфо, заместитель руководителя

И.о. руководителя проекта – выпускающий редакторлидия макарова Заместители главного редактора елена каПустИна, вадим федотовОбозреватели елена рамзаева, ольга Паластрова, таисия Пономарева, дмитрий ПостоЯлко, михаил смИрнов

Дизайн и верстка денис ПоруБов, мария ШИлова, дмитрий ЯскИн Корректура лилия короБко Использованы фотографии александра лЮБЧенко, фотографии авторов Руководитель отдела продажлюбовь Бажукова Директор по развитию марина дмИтрИенкоОтдел рекламы татьяна Баранова, анастасия БуШмелева, вера ИсуПова, елена малЫШева, ольга старостИна, ольга тИмофеева, надежда ШамсутдИнова Отдел продвижения роман королев Отдел подписки надежда ЧеремШанцева

Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: [email protected]свидетельство о регистрации ПИ № фс77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 екатеринбург, пр. космонавтов, 15 тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66E-mail: [email protected], www.tnadzor.ru

Представительство в Москвеалександр кармановтел. 8 (926) 249-56-96

Подписано в печать 26 февраля 2009 г. отпечатано в ооо типография «домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 заказ № от 26 февраля 2009 года. тираж 8 000 экз.

ГоРячая темаНовый уполномоченный органФункции экологического контроля переданы Росприроднадзору стр. 1

ФедеРальная служба РостехнадзоРаВладимир Грачев: «Общественный советприносит пользу людям»Итоги деятельности общественной организации при Ростехнадзоре стр. 6

адмИнИстРатИвная пРактИкаАдминистративное приостановление деятельностиНа вопросы читателей отвечает начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Андрей Воротилкин стр. 9Защита проверяемого от проверяющего. Что нового?Анализ изменений законодательства стр. 10

ЭколоГИя пРоИзводства Реформы закончены, работа продолжаетсяТерриториальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подвели итоги работы за 2008 год стр. 12Праздник победителейРепортаж с церемонии награждения победителей конкурса «Экологическая безопасность-2008» стр. 14В лидерах – по правуОбладатели двух почетных трофеев стр. 16Экополитика как часть стратегии компанииПриродоохранная деятельность производителя огнеупорной продукции стр. 18Водоем спасают рыбыЛучшее предприятие округа по внедрению передовых технологий в области охраны и рационального использования водных ресурсов стр. 19Достижение целиСистема экологического менеджмента нефтяников удостоена призового места стр. 20

подГотовка пеРсоналаТребования изменилисьНа вопросы читателей отвечает ведущий специалист-эксперт Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Светлана Винокурова стр. 21Соответствовать званию экспертаО порядке подготовки специалистов системы промышленной безопасности стр. 24«Наши с Ростехнадзором интересы совпадают»Интервью с руководителем комитета НАКС по международной деятельности Яковом Смородинским стр. 26Навигатор в мире сварки стр. 28

стр. 12 стр. 14 стр. 20


точка на каРте/нИжневаРтовскКоманда «шахматистов»Штрихи к коллективному портрету Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре стр. 30И вглубь, и вширьПути развития экспертной организации стр. 33Растущий городНастоящий и будущий облик Нижневартовска стр. 34Второе рождение СамотлораКонструктивное взаимодействие стр. 36Ускоренными темпамиИнтервью с главным инженером ОАО «Варьеганнефтегаз» Вячеславом Нюняйкиным стр. 38Разведчики недрИнтервью с генеральным директором ОАО «Нижневартовскгеофизика» Станиславом Антанайтисом стр. 40Пять звездПервое совместное предприятие газопереработчиков и нефтяников: как сделать производственные процессы максимально безопасными стр. 42Безопасность – дело каждогоТехническое обслуживание скважин стр. 43Масштабные проекты – в сжатые срокиО реализации масштабной программы по утилизации ПНГ рассказывает технический директор ОАО «СибурТюменгаз» Рустам Галиахметов стр. 44Надежность. Безопасность. ЭффективностьИнтервью с генеральным директором ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» Александром Пащенко стр. 46Музыка чистой водыНа городских водоочистных сооружениях будут звучать симфонии стр. 49Котельные цвета радугиПобедители Всероссийского конкурса предприятий и организаций сферы ЖКХ стр. 50СозидателиЧем живет одно из крупнейших в Нижневартовске строительных предприятий стр. 52Уникальный транспортСостояние лифтового хозяйства города стр. 54Производственная семьяПовелители лифтов: монтаж – пусконаладка – техническое обслуживание – ремонт стр. 56Механизм безопасностиИнтервью с главным инженером ИЦ «Лифт» Валерием Божьевым стр. 59

неФтеГазовый комплексПо международным стандартамИнтервью с генеральным директором ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» Сергеем Хрущевым стр. 60«Компресс» для скважиныВосстановление дебитов и повышение нефтеотдачи пластов стр. 63

ГоРнодобывающая пРомышленностьСистема УДПК: управление на расстоянииСовершенствование системы управления промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях Кузбасса стр. 64Время диктует новые правилаНормы технологического проектирования должны соответствовать современным условиям стр. 65

металлуРГИяТрубные перспективыПроблемы российской трубной промышленности стр. 66

машИностРоенИеНа пороге нового укладаМодернизация отечественного машиностроения стр. 68

хИмИческая отРасльНе так страшен REACH…Барьеры для экспорта устранимы стр. 70

пРомышленная безопасностьГрубое нарушение или недостаток?Как оценить несоблюдение лицензионных требований при обращении с ломом черных и цветных металлов стр. 72Подлежит обязательной сертификацииИ. Ширяева – о качестве электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения стр. 74Сотрудничество в сфере энергоэффективностиПодписано соглашение о сотрудничестве между министром энергетики РФ и губернатором ХМАО–Югры стр. 75Коррозия: приговор или диагноз?Техническая диагностика тепловых сетей стр. 76Вопрос остался без ответаИстория группового несчастного случая стр. 78

тРанспоРт И лоГИстИкаНа одной доске с ларьками«Круглый стол» по вопросам применения ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года стр. 80От Читы до Хабаровска по асфальтовой дорогеТрасса-долгострой стр. 82

спецодежда И сИзПромышленная медицина – новое слово в охране трудаСредства оказания первой помощи в полевых и производственных условиях стр. 83Требуются публичные обсужденияСитуация по техническому регулированию в области средств индивидуальной защиты стр. 84

обРатная связьКакой документ главнее?На вопросы читателей отвечают специалисты Ростехнадзора стр. 86

стр. 29 стр. 50 стр. 68


10 событий месяца

Первые две организации внесла в ре-естр «Саморегулируемые организа-

ции» (СРО) в строительной области Фе-деральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это Некоммерческое партнерство «Меж-региональное объединение проектных организаций специального строитель-ства» (НП «МОПОСС»), г. Москва, – ор-ганизация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, а также Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объеди-нение организаций специального строи-тельства» (НП «МООСС»), г. Москва, – ор-ганизация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство.Напомним, что с 1 января 2009 года в РФ прекращено предоставление лицензий на осуществление строительной дея-тельности, проектирование и инженер-ные изыскания, но до 1 января 2010 го-да виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитально-го строительства, могут осуществлять организации, имеющие строительную лицензию (оформленную ранее), или свидетельство о допуске саморегули-руемой организации.С 1 января 2010 года строительные орга-низации смогут работать только при на-личии допуска от СРО. Свидетельство о допуске к определенному виду или ви-дам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируе-мой организацией без ограничения сро-ка и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых дру-гих случаях (подробнее: п. 15 ст. 55.8 Гра-достроительного кодекса РФ). Государственный контроль за деятель-ностью СРО в сфере строительства и ве-дение государственного реестра само-регулируемых организаций выполня-ет Ростехнадзор.

Первые в реестре

Одним из первых в 2009 году Прави-тельство РФ приняло постановле-

ние «О мерах по стимулированию сокра-щения загрязнения атмосферного возду-ха продуктами сжигания попутного не-фтяного газа на факельных установках»

(№ 7 от 8 января). В целях предотвраще-ния загрязнения атмосферного возду-ха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии парни-ковых газов, образующихся при сжига-нии попутного нефтяного газа, документ устанавливает целевой показатель сжи-гания ПНГ на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5% от объема добытого попут-ного нефтяного газа. С 1 января 2012 года плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании ПНГ, для объема, превы-шающего значение целевого показате-ля и определяемого как разница между объемом сожженного и объемом попут-ного нефтяного газа, соответствующего значению целевого показателя, рассчи-

тывается как за сверхлимитное загряз-нение. В этом случае к нормативам пла-ты применяется дополнительный коэф-фициент, стимулирующий хозяйствую-щих субъектов к сокращению загрязне-ния атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках, равный 4,5.Также с 1 января 2012 года при отсутствии у хозяйствующего субъекта средств изме-рения и учета, подтверждающих факти-ческий объем образования, использова-ния и сжигания на факельных установ-ках попутного нефтяного газа, значение указанного дополнительного коэффици-ента принимается равным 6.У собственников ПНГ есть в запасе 3 го-да, чтобы добиться 95-процентного ис-пользования «попутчика».

Стимул для собственников ПНГ

Началась оптимизация системы тер-риториальных органов Ростехнад-

зора. Об этом, по итогам расширенного заседания ведомства, состоявшегося 28 января, заявил руководитель Федераль-ной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору Нико-лай Кутьин.Н. Кутьин отметил, что во исполнение положений послания Президента РФ Дмитрия Медведева об оптимальном размещении по стране территориаль-ных структур федеральных органов ис-полнительной власти, была разработана схема, предусматривающая значитель-ную оптимизацию структуры террито-риальных органов Ростехнадзора. В ре-зультате ее применения число террито-риальных органов Ростехнадзора сокра-тится с 84 до 38.Как пояснил Н. Кутьин, в рамках опти-мизации штатная численность инспек-

торского состава увеличится, а числен-ность административных и управленче-ских кадров, напротив, будет сокращена. «Таким образом, мы предпринимаем си-стемные антикоррупционные меры, на-правленные на повышение эффективно-сти нашей работы», – сказал он.Руководитель Ростехнадзора подчер-кнул, что структурная оптимизация на-правлена и на то, чтобы модернизиро-вать процессы административной ло-гистики внутри ведомства, без сниже-ния требований к безопасности россий-ских предприятий. Это гарантирует-ся тем, что за всеми территориальны-ми управлениями Ростехнадзора, кото-рые будут «укрупнены», сохранятся их функции и полномочия по осуществле-нию ими деятельности в субъектах РФ. Мероприятия по реорганизации ведом-ственной структуры будут завершены к июлю этого года.

Лучше меньше, да лучше

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР) в 2008 году раз-

работало методики расчета ущерба, на-несенного воздуху и почвам. В настоя-щее время они находятся на апробации в Федеральной службе по надзору в сфе-ре природопользования (Росприроднад-зор). Методика расчета ущерба водным объектам, принятая Минприроды Рос-сии в 2007 году, в настоящее время об-новлена с учетом всех замечаний и пред-ложений.Кроме того, департамент разработал и утвердил методику оценки вреда, причи-ненного объектам животного мира, зане-сенным в Красную книгу. Таким образом, в 2009 году обеспечен инструментарий для эффективной контрольно-надзорной дея-тельности во всех сферах воздействия че-ловека на окружающую среду.В 2008 году профильным департаментом ведомства был также разработан и согла-

сован документ, изменяющий процедуру лицензирования деятельности по обраще-нию с отходами в России. Так, 30 декабря 2008 года был ликвидирован институт эко-логической экспертизы материалов обо-снования выдачи лицензий. Кроме того, субъекты малого и среднего бизнеса осво-бождены от необходимости утверждать лимиты, теперь они должны составлять ежегодные декларации. Также был изме-нен и закон о государственной экологи-ческой экспертизе, в него введено поня-тие новых объектов – мест захоронения и утилизации отходов.В 2008 году также принято постановле-ние Правительства РФ «О должностных лицах государственного экологического контроля», в результате чего в России офи-циально появились инспекторы по охра-не природы. Кроме того, правительством утверждено положение о государствен-ном экологическом контроле.

Расчет ущерба по новым методикам


10 событий месяца

Деятельность территориальной атте-стационной комиссии УТЭН Ростех-

надзора по Мордовии станет максималь-но прозрачной. Чтобы снять все вопросы о процессе аттестации специалистов в об-ласти промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопас-ности гидротехнических сооружений, вводится новая форма работы. Отныне руководители учебных центров, сомне-вающиеся в объективности работы тер-

риториальной аттестационной комиссии, смогут сами проконтролировать процесс сдачи экзамена. Присутствуя на тестиро-вании, а такое право будет предоставле-но каждому руководителю, они смогут сделать адекватные выводы о деятель-ности комиссии. Еще одним новшеством в работе атте-стационной комиссии стало размеще-ние результатов тестирования на офи-циальном сайте Управления.

Аттестация в присутствии руководителя

Завершен первый этап сооружения при-чалов Бованенковского газоконденсат-

ного месторождения на полуострове Ямал. Несмотря на то, что строительные работы ведутся в условиях вечной мерзлоты, к на-вигации 2009 года будут сданы причалы ге-неральных грузов. Следующим этапом ста-нет сооружение причалов для доставки и выгрузки навалочных грузов. Планирует-ся, что ежедневно в период навигации здесь будут швартоваться до 18 барж. Продолжительность навигации на полу-острове Ямал в 2–3 раза меньше, чем в дру-гих регионах: за 72 дня надо успеть доста-вить по воде грузы, необходимые для об-устройства Бованенковского месторожде-ния. Поэтому планируется, что новая при-стань будет работать круглосуточно. Учитывая условия Севера, в проекте пред-усмотрены особые технические условия. Проектировщики использовали два редких инженерных решения: во время высокого весеннего половодья на реке и до вскрытия льда на Карском море территория прича-

лов может затапливаться. Пока специалисты говорят о сооружении в районе Бованенковского месторождения причалов как временных сооружений – о строительстве речного порта речь не идет. Тем не менее пристань позволит значитель-но расширить транспортную схему регио-на и повысить ее надежность.

Бованенковский причал

На Магнитогорском металлургиче-ском комбинате вновь задута седь-

мая доменная печь. Осенью на ней был проведен капитальный ремонт: произ-ведены выгребка и подготовка горна, восстановлена футеровка, заменен за-сыпной аппарат. После капитального ремонта III-бис разряда, завершивше-гося в конце ноября, седьмая доменная печь находилась в резерве.Постепенный ввод в строй ранее оста-новленных агрегатов, в том числе и в доменном цехе, обусловлен увеличени-ем заказов на металлопродукцию, сооб-щает пресс-служба компании. С начала февраля начала работать вторая домен-ная печь, 9 февраля вошла в строй седь-мая домна. Таким образом, на комби-нате задуто шесть доменных печей из восьми. В марте запланирован пуск до-менной печи № 8.

Седьмая домна вновь в строю

Четвертый арбитражный апелляцион-ный суд принял решение о взыскании

с ОАО «Байкальский ЦБК» 19,5 миллиона рублей по иску Росприроднадзора. Заседание суда состоялось 4–5 февра-ля 2009 года в Чите. Была рассмотрена апелляционная жалоба Росприроднад-зора, который не согласился с отклоне-нием Арбитражным судом Иркутской области иска ведомства к Байкальско-му целлюлозно-бумажному комбинату (БЦБК) о взыскании с предприятия 419,7 миллиона рублей ущерба, нанесенного озеру Байкал.

Судебная тяжба с Байкальским ЦБК длится с конца 2007 года. С 3 ноября 2007 года пред-приятие осуществляло не разрешенный в установленном порядке сброс загрязняю-щих веществ в озеро Байкал. Затем разре-шение на сброс было выдано Ростехнад-зором «задним» числом, суд признал его законным. Однако разрешения на сброс по 6 ингредиентам, таким как нитраты, фосфаты, формальдегид и др., выдано не было. В связи с этим суд признал нанесе-ние комбинатом ущерба озеру Байкал и обязал его выплатить в муниципальный бюджет 19, 5 миллиона рублей.

Иск удовлетворен

Арбитражный суд Пермского края вы-нес решение по иску регионального

управления Росприроднадзора к комму-нальной компании «Новогор-Прикамье». Суд обязал коммунальщиков выплатить 156 миллионов 632 тысячи рублей. Пер-воначально Росприроднадзор требовал с компании 3 миллиарда рублей. Росприроднадзор обвинял «Новогор» в

нарушении природоохранного законо-дательства, в частности в загрязнении реки Данилиха и Воткинского водохра-нилища. Компания же считала предъ-являемые ей претензии необоснованны-ми. По мнению ее представителей, про-блема с очистными сооружениями суще-ствовала задолго до того, как «Новогор» начал работать.

Рекордный штраф

В Москве, на Курьяновских очист-ных сооружениях, ввели в эксплу-

атацию мини-теплоэнергостанцию, ра-ботающую на биогазе — одну из самых мощных в мире. «Это очень полезное в экологическом плане сооружение. Мы будем и дальше развивать альтернативные источники получения энергии на территории Мо-сквы», — рассказал мэр Москвы Юрий Лужков, принявший участие в церемо-нии запуска. Мэр Москвы подчеркнул, что основная задача очистных сооруже-ний так обработать стоки, чтобы они не загрязняли Москву-реку.

Биогаз для мини-ТЭС


федеральная служба ростехнадзора

Владимир ГРАЧЕВ: «Общественный советприносит пользу людям»

Минул год с момента образования Общественного совета при Ростехнадзоре. Об итогах деятельности этой общественной организации, о проблемах, которые волнуют ее членов, и о планах работы мы беседуем с председателем Общественного совета Владимиром ГРАЧЕВЫМ.

– Владимир Александрович, как вы оцениваете итоги работы Об-щественного совета при Ростех-надзоре в прошедшем году? Ка-кие наиболее важные решения удалось принять? Что из рекомен-даций Общественного совета бы-ло воплощено в практической де-ятельности Ростехнадзора?

– Начнем с того, что работа Общественно-го совета при Ростехнадзоре началась 11 ян-варя 2008 года, когда Совет был образован приказом руководителя Федеральной служ-бы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно этому при-казу, я был назначен председателем Обще-ственного совета. Эта структура объедини-ла общественно значимые интересы граж-дан Российской Федерации, деловых кругов и органов государственной власти в целях обеспечения открытости и гласности рабо-ты Ростехнадзора.

В состав Совета вошли представители на-учных кругов – это, прежде всего, извест-ные ученые, а также представители бизнес-элиты, средств массовой информации и об-щественных объединений, таких как РСПП, «Опора России», «Деловая Россия», «Ядер-ное общество России» и общественные эко-логические организации.

Несмотря на то, что Общественный со-вет при Ростехнадзоре – это еще молодая структура, я считаю, что в прошедшем году мы хорошо поработали. Под моим руковод-ством было проведено шесть заседаний Со-вета, на которых были рассмотрены и даны рекомендации по целому ряду важных во-просов. Здесь следует отметить консульта-ции по снижению выбросов в окружающую среду в нефтедобывающей промышленно-сти, безопасному использованию ядерной энергии, снижению сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Мы много ра-ботали по вопросам экспертизы в обеспече-нии экологической и промышленной безо-пасности, информирования российской об-щественности о деятельности Ростехнадзо-ра, занимались решением других профиль-ных задач.

В течение года мы провели три заседа-ния Президиума Общественного совета и ряд заседаний комиссий Совета по самым актуальным вопросам. Это, прежде всего, следующие проблемы: загрязнение водных источников жилищно-коммунального хо-зяйства, размещение отходов в угольной промышленности, задачи природоохран-ного контроля при проектировании тру-бопроводной системы ВСТО-2, выявление

с позиции лидера



экологических нарушений на нефтедобы-вающих предприятиях компании ТНК-ВР, учет экологических особенностей при про-кладке газопровода «Алтай» и ряд других проблем и задач.

– Что необходимо сделать для уси-ления эффективности работы об-щественных советов в центре и в регионах? Какие организацион-ные, административные или иные препятствия мешают деятельно-сти общественных органов?

– Мы планируем ввести некоторые коррек-тивы в состав совета. Никто насильно рабо-тать не заставляет, но кто не хочет – не на-до, мы других людей пригласим.

Никаких административных или иных препятствий в работе мы не встретили. На-против, мы видим поддержку со стороны ру-ководства Ростехнадзора. Нас просят рас-сматривать очень важные вопросы. Так, в план по работе, направленной на борьбу с коррупцией, было включено поручение Об-щественному совету рассмотреть вопрос «О совершенствовании нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов Ростехнадзора на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и наличия в них коррупционных составляющих».

Этот вопрос был рассмотрен 20 января 2009 года, и было принято решение одобрить работу по сбору и анализу предложений по совершенствованию нормативно-правовых и распорядительных документов Ростехнад-зора, проведенную членами Общественного совета с привлечением экспертов, с после-дующим анализом и обобщением централь-ным аппаратом Ростехнадзора, а также об-разовать рабочую группу по сопровождению (мониторингу) вопросов реализации выра-ботанных рекомендаций и предложений. В том числе принято мое предложение о со-вместной работе по разработке Ростехнад-зором программного документа «Основы надзорной политики государственного эко-логического, технологического и атомного надзора», в котором должны найти отраже-ние основные принципы: последовательного улучшения, предупреждения воздействия, готовности, системности, открытости, со-ответствия международным стандартам в сфере надзорной деятельности.

Очень важно, что руководство службы поддерживает эти наши предложения, и мы в режиме мониторинга продолжим эту очень важную работу.

Для решения поставленных перед Сове-том задач созданы тематические комис-сии, во главе которых авторитетные спе-циалисты. Это комиссии по государствен-ному экологическому надзору, по государ-ственному энергетическому надзору, по го-сударственному строительному надзору, по регулированию безопасности атомных станций, исследовательских ядерных уста-новок, ядерных энергетических установок и радиационно опасных объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и кон-тролем ядерных материалов, по надзору за специальными и химически опасными про-изводственными объектами, по надзору за

объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транс-порта, по государственному горному и ме-таллургическому надзору. Проводятся вы-ездные заседания комиссий непосредствен-но на объектах надзора, членами комиссий ведется большая контрольная работа, а так-же общественная деятельность.

Что касается препятствий для нашей ра-боты, то тут надо понимать как необходи-мость деятельности Совета, так и возмож-ные неудобства, которые они представляют надзорным органам. Но я уверен, что наше «вмешательство» в конечном итоге прино-сит пользу людям, а для нас главным кри-терием были и остаются принципы сохра-нения безопасности человеческих жизней и сохранение промышленного оборонного и социального потенциала страны. Так что никакие препятствия не помешают нам нор-мально работать!

– Мировой экономический кризис заставляет многие предприятия сворачивать свою основную дея-тельность, сокращать расходы, в том числе и на поддержание при-емлемого уровня промышленной безопасности. По вашему мнению, какие меры должно предпринять правительство, законодательные органы для минимизации нега-тивных последствий стагнации производства?

– Да, в современных условиях общей фи-нансовой нестабильности серьезными факто-ром могут стать экологические риски круп-ных предприятий. Дело в том, что плата за выбросы может рассчитываться на основе временных разрешений, как это было в те-чение последних лет, но она может быть из-менена в сторону увеличения. А такие по-пытки есть, они носят периодический харак-тер и могут быть возобновлены под маркой борьбы с коррупцией или в ходе кампании по новым методам нормирования.

Эти новые методы основаны на отме-не временных разрешений и временно согласованных сбросов, то есть сброса вред-ных веществ в водные источники. Это зна-чительно повышает плату за сбросы. А учи-тывая, что в начале 2009 года обстановка с экологическими рисками осложнилась, так как вышли новые правила относитель-но санитарно-защитных зон, то возможная отмена временных разрешений и временно согласованных сбросов делает обстановку до такой степени неопределенной, что ри-ски могут достигнуть десятков миллиардов рублей и могут серьезно повлиять на и без того сложный кризисный процесс.

– Вам, как председателю Комис-сии по государственному эколо-гическому надзору, наверняка из-вестны основные «болевые точ-ки» в сфере природопользования. Должно ли государство ужесто-чать требования к предприятиям-природопользователям? Какие ре-шения в этой связи готовятся?

– Наверное, одна из главных болевых то-чек органов надзора – это факты коррупци-

никаких административных или иных препятствий в работе общественного совета мы не встретили. напротив, мы видим поддержку со стороны руководства ростехнадзора



онных явлений внутри самих органов над-зора. Ни для кого не секрет, что многие бе-ды в нашей стране имеют в своей основе развал общественной дисциплины, пора-зивший все общество одновременно с прихо-дом новых общественных отношений. Все это не могло не сказаться на работе надзор-ных органов, которые по природе своей яв-ляются коррупционно-емкими. Инспектор, наделенный нищенской зарплатой и весь-ма высокими полномочиями, опасен. Од-нако такое положение дел не может устра-ивать наше государство, а значит, необхо-димо применять не только карательные меры, но и менять механизм инспектор-ского контроля.

экологии. Так, в рамках партийного проек-та «Чистая вода» наше движение приняло участие в ряде мероприятий, в том числе и на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре был рассмотрен вопрос уча-стия Ростехнадзора в подготовке и реали-зации Государственной долгосрочной про-граммы «Чистая вода». Сейчас активно го-товимся к Всероссийскому совещанию по экологическому образованию воспитанию и просвещению.

– Каковы планы работы Обществен-ного совета в этом году?

– План работы Общественного совета при Ростехнадзоре на 2009 год был рассмотрен и утвержден на заседании Совета в конце 2008 года. Мы планируем проведение ряда заседаний Совета по рассмотрению темати-ческих вопросов, касающихся борьбы с кор-рупцией в Ростехнадзоре, реализации стра-тегии развития атомной отрасли, повышения энергетической и экологической эффектив-ности работы промышленности и надзора в этих областях и других проблем.

Комиссиями Общественного совета в тече-ние года будут рассматриваться вопросы над-зорной деятельности и экологического контро-ля в разных отраслях промышленности: рудо-добывающей отрасли, цветной металлургии, цементной промышленности. Будут обсуж-даться экологические проблемы строитель-ства новых гидроэлектростанций в России, безопасного хранения и уничтожения хими-ческого оружия, роль и место экологического аудита в работе Ростехнадора и т. д.

Особое внимание Совет уделит работе своих представителей в российских регионах. Здесь наиболее значимые темы – обеспечение без-опасности водоснабжения населения в субъ-ектах Российской Федерации по программе «Чистая вода», обеспечение безопасности при реализации глобальных проектов – трубопро-водных систем Восточная Сибирь – Тихий океан, газопроводов «Алтай» и Nord Stream, Сочи-2014, АТЭС (Дальний Восток), изучение опыта проведения экологического аудита (на примере алмазодобывающей отрасли), рабо-та со СМИ и общественными организациями по формированию положительного имиджа работников Ростехнадора.

наверное, одна из главных болевых точек органов надзора – это факты коррупционных явлений внутри самих органов надзора

следует отменить все искусственно надуманные барьеры, усложняющие работу предприятий и инспекторский контроль

Следует отменить все искусственно на-думанные барьеры, усложняющие работу предприятий и инспекторский контроль. Государство должно брать на себя расхо-ды по обучению, проведению экспертиз, ес-ли это необходимо, и не допускать искус-ственных задержек, а тем более в связи с выдачей разрешительной документации. Необходимо предложить конкретные из-менения в нормативно-правовые и распо-рядительные документы, которые способ-ствовали бы снятию излишних администра-тивных барьеров и не создавали источни-ков коррупции.

– Как общественные экологические движения должны взаимодейство-вать с природопользователями? В чем принципиальная разница меж-ду стихийными «зелеными» орга-низациями, такими как «Экозащи-та», и возглавляемым вами «Эко-логическим движением конкрет-ных дел»?

– Практика показывает, что такие, как вы их назвали, «стихийные» экологиче-ские организации появляются не там, где действительно требуется вмешательство специалистов-экологов, а там, где присут-ствуют чьи-либо интересы, в том числе ком-мерческие и политические. Неясны источ-ники финансирования подобных организа-ций, но известно, что большинство из них получают подпитку из-за рубежа. Что каса-ется реального формирования и реализации экологической политики России, формиро-вания экологической культуры населения, здесь особая роль принадлежит обществен-ным экологическим организациям, которые самостоятельно призывают людей в россий-ских регионах к борьбе за сохранение окру-жающей среды, при этом взаимодействуя с государственными организациями в выпол-нении необходимых задач.

За прошлый год «Экологическое движе-ние конкретных дел» приняло участие в бо-лее ста Всероссийских совещаниях, симпо-зиумах, конференциях, акциях. Мы активно сотрудничаем с партией «Единая Россия», где я являюсь координатором по вопросам

Сейчас можно сказать, что особое внима-ние в работе Общественного совета в 2009 го-ду будет уделено вопросам, отраженным в «Плане противодействия коррупции Феде-ральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору», утверж-денном приказом Службы № 746 от 26 сен-тября 2008 года. Конечно, мы будет продол-жать работать по всем направлениям государ-ственного надзора, делая все для того, чтобы производственные сферы были максималь-но безопасны для граждан нашей страны и окружающей среды.

Беседовал Вадим ФЕДОТОВ

с позиции лидера


административная практикаВопрос–отВет

«Административное приостановление деятельности»В февральском номере журнала «ТехНАДЗОР» (№2 (27) 2009 г.) была опубликована статья «Административное приостановление деятельности. Практика применения и правовые коллизии». Она вызвала интерес читателей и некоторые вопросы, ответить на которые мы попросили автора статьи, начальника отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Андрея ВОРОТИЛКИНА.

– Как влияет административное при-остановление деятельности на заработ-ную плату работников остановленно-го судом предприятия?

– В соответствии с частью 3 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федера-ции, на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охра-ны труда не по вине работника за ним со-храняются место работы (должность) и средний заработок.

Также на это время работник с его со-гласия может быть переведен работода-телем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже сред-него заработка по прежней работе.

– Судом было вынесено постанов-ление о наложении административ-ного наказания в виде администра-тивного приостановления деятель-ности предприятия на срок 90 суток. Они истекли. Можно ли возобновить работу, при том что устранены не все нарушения?

– Так как срок административного при-остановления деятельности истек, пред-приятие может возобновить работу.

Но при этом надо учитывать, что:а) назначение административного на-

казания не освобождает лицо от испол-нения обязанности, за неисполнение ко-торой административное наказание бы-ло назначено;

б) если за это время нарушения устране-ны не полностью, имеет место новое адми-

нистративное правонарушение, о соверше-нии которого государственным инспекто-ром составляется новый протокол;

в) устранение не всех нарушений мо-жет повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, наступление аварии, что чревато более серьезными послед-ствиями.

– Эксплуатация объекта на предпри-ятии приостановлена судом по матери-алам госинспектора на 50 суток. Нам удалось устранить выявленные нару-шения за 25 дней. Может ли государ-ственный инспектор разрешить нам эксплуатировать объект досрочно?

– На основании части 3 статьи 32.12 Ко-декса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, админи-стративное приостановление деятельно-сти досрочно прекращается судьей по хо-датайству лица, юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначе-ния административного наказания в ви-де административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей в обязательном по-рядке запрашивается заключение госу-дарственного инспектора, составивше-го протокол об административном пра-вонарушении.

Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступле-ния в суд.

– Может ли государственный инспек-тор поставить перед судьей вопрос о применении административного при-остановления деятельности, сам при этом не применяя временного запре-та деятельности?

– Согласно статье 27.1 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет де-ятельности является одной из мер обеспе-чения производства по делу об админи-стративном правонарушении.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение адми-нистративного правонарушения возмож-но назначение административного нака-зания в виде административного приоста-новления деятельности.

Данная мера обеспечения осуществля-ется уполномоченным государственным инспектором и оформляется составлени-ем специального документа – протокола о временном запрете деятельности.

В соответствии со статьей 27.16 Кодек-са Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, временный за-прет деятельности заключается в кратко-временном, установленном на срок до рас-смотрения дела судом, прекращении дея-тельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридиче-ского лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объек-тов, зданий или сооружений, осуществле-ния отдельных видов деятельности (ра-бот), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предот-вращения непосредственной угрозы жиз-ни или здоровью людей, наступления ра-диационной аварии или техногенной ка-тастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружа-ющей среды и если предотвращение ука-занных обстоятельств другими способа-ми невозможно.

В то время как административное при-остановление деятельности не требует такого признака угрозы, как «непосред-ственная угроза».

Таким образом, в том случае, если, на-пример, присутствует угроза жизни и здо-ровью людей, но она не является непо-средственной, государственный инспек-тор может направить в суд дело об адми-нистративном правонарушении для при-менения административного приостанов-ления деятельности, в порядке и случа-ях, установленных законом.


административная практика

Андрей ВОРОТИЛКИН,начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области

актуально

Защита проверяемого от проверяющего. Что нового?Анализ изменений законодательства

1 июля 2009 года вступает в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный закон устанавливает новый порядок проведения проверок организаций органами государственной, а также, что является новеллой, муниципальной власти. Соответственно с указанной даты утрачивает действие Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Последний документ является основополагающим в право-вом регулировании отношений

между субъектами хозяйственной дея-тельности и большей частью контроли-рующих органов.

В частности, действия Ростехнадзора при осуществлении своих полномочий в рамках компетенции органа государ-ственного энергетического надзора чет-ко регулируются его нормами.

В то же время, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 134-ФЗ его положения не применяются к отноше-ниям, связанным с проведением контро-ля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации.

Таким образом, его положения не рас-пространяются на отношения федераль-ного надзора в области промышленной безопасности, определенные в Федераль-ном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Федеральный закон № 294-ФЗ, в свою очередь, такого исключения не содер-жит и в ч. 4 ст. 2 только устанавливает, что особенности организации и прове-

дения проверок при осуществлении го-сударственного контроля и надзора за промышленной безопасностью в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральны-ми законами.

В то же время его положения, уста-навливающие порядок организации и проведения проверок, в соответствии с ч. 3 ст. 2, в частности, не распространя-ются на расследование причин несчаст-ных случаев на производстве.

Напомню, что на основании статей 229, 366 и 367 Трудового кодекса Рос-сийской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, органы Ростехнадзора напря-мую участвуют в комиссиях по рассле-дованию несчастных случаев на про-изводстве.

Также особенности организации и про-ведения проверок могут быть установ-лены при осуществлении лицензионно-го контроля.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального за-кона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О ли-цензировании отдельных видов деятель-ности», лицензионный контроль прово-дится лицензирующим органом в целях проверки полноты и достоверности све-

проверки соблюдения лицензиатом ука-занных требований и условий при осу-ществлении лицензируемого вида дея-тельности, применяются положения на-званного закона.

Соответственно это должно потребо-вать соответствующего изменения и ак-туализации нормативных актов о ли-цензировании.

Новеллой и одним из основных принципов Федерального зако-на № 294-ФЗ является устанав-

ливаемый преимущественно уведоми-тельный порядок начала осуществле-ния отдельных видов предприниматель-ской деятельности.

Они перечислены в ст. 8 названного федерального закона. В частности, тако-выми являются бытовые услуги, услуги общественного питания, торговля, про-изводство одежды, то есть, как правило, осуществляемые без применения опас-ных производственных объектов.

Новым законом также устанавливает-ся классификация проверок. Они подраз-деляются на плановые (ст. 9), внеплано-вые (ст. 10), а также документарные (ст. 11) и выездные (ст. 12).

Предметом плановой проверки явля-

одним из основных принципов федерального закона № 294-фз является устанавливаемый преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

дений о соискателе лицензии, содержа-щихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, воз-можности выполнения им лицензион-ных требований и условий, а также про-верки сведений о лицензиате и соблю-дения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиру-емого вида деятельности.

В то время как ч. 3 названной ста-тьи, как и большинство соответствую-щих положений о лицензировании, в настоящее время содержат прямую об-ратную ссылку на Федеральный закон № 134-ФЗ, устанавливая, что к отношени-ям, связанным с проведением лицензи-рующим органом проверки возможно-сти выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и

ется соблюдение хозяйствующим субъ-ектом обязательных требований в про-цессе осуществления своей деятельно-сти. Основание проверки – разработан-ный надзорным госорганом ежегодный план, подлежащий публичному обна-родованию.

Данные проверки будут проводиться не чаще одного раза в три года, а по дей-ствующему пока Федеральному закону № 134-ФЗ установлен другой период – не более чем один раз в два года.

Предметом внеплановой проверки мо-гут являться соблюдение юридическим лицом обязательных требований, выпол-нение предписаний органов госнадзора, проведение мероприятий по предотвра-щению причинения вреда жизни и здоро-вью граждан, окружающей среде.


административная практика

Основаниями для ее проведения, в частности, являются: истечение срока исполнения ранее выданного предпи-сания, а также поступившая информа-ция о возникновении угрозы причине-ния вреда (или непосредственно при-чинение вреда) жизни и здоровью граж-дан, окружающей среде.

Установлено, что плановые и внепла-новые проверки проводятся в форме до-кументарной (проверка сведений, содер-жащихся в документах, – по месту на-хождения госоргана) или выездной про-верки. Максимальный срок проведения проверок новым законом сокращен с ме-сяца до двадцати рабочих дней.

Значительная роль Федеральным законом № 294-ФЗ при его реали-зации отводится органам проку-

ратуры Российской Федерации. В част-ности, в срок до 1 ноября года, пред-шествующего году проведения плано-вых проверок, органы государственного контроля (надзора) направляют проек-ты ежегодных планов проведения пла-новых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной проку-ратурой Российской Федерации ежегод-ного сводного плана проведения плано-вых проверок.

В свою очередь, Генеральная проку-ратура Российской Федерации разме-щает ежегодный сводный план прове-дения плановых проверок на офици-альном сайте Генеральной прокурату-ры Российской Федерации в сети Интер-нет в срок до 31 декабря текущего кален-дарного года.

Но данные нормы, на основании ч. 2 ст. 26 названного федерального закона, вступят в законную силу не по общему правилу, с 1 июля 2009 года, а с 1 янва-ря 2010 года.

Но уже с 1 июля 2009 года федераль-ный закон № 294-ФЗ обязывает внепла-новые выездные проверки лиц, относя-щихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводить по-сле согласования с органом прокурату-ры по месту осуществления деятельно-сти таких лиц.

Напомню, что условия отнесения хо-зяйствующих субъектов установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г., № 209-ФЗ «О развитии малого и средне-го предпринимательства в Российской Федерации». Им, в частности, установ-

лен критерий средней численности ра-ботников:

• от 101 до 250 работников для сред-них предприятий;

• до 100 работников для малых пред-приятий.

Среди малых предприятий выделя-ются также микропредприятия – до 15 человек.

Другим условием является выручка от реализации товаров, ее предельные значения для малого и среднего пред-принимательства установлены Поста-новлением Правительства РФ от 22 ию-ля 2008 года № 556 и равняются 1000 млн., 400 млн. и 60 млн. рублей для средних, малых и микропредприятий соответ-ственно.

Федеральный закон № 294-ФЗ защища-ет названные предприятия от излишне-

ские организации, основанные на член-стве и объединяющие субъектов пред-принимательской деятельности, исхо-дя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка про-изведенных товаров (работ, услуг), ли-бо объединяющие субъектов профес-сиональной деятельности определен-ного вида.

Еще в 2001 году Федеральный закон № 134-ФЗ установил, что основной целью саморегулируе-

мой организации (далее – СРО) является обеспечение добросовестного осущест-вления профессиональной деятельно-сти ее членами.

То есть бизнесу был дан сигнал о са-мостоятельном наведении и поддержа-нии порядка в своих рядах и об умень-

Бизнесу был дан сигнал о самостоятельном наведении и поддержании порядка в своих рядах и об уменьшении вмешательства в их внутреннюю деятельность со стороны государственных надзорных органов

го административного вмешательства. Так, помимо согласования внеплано-вой проверки с органами прокуратуры, установлен максимальный общий срок проведения плановой выездной провер-ки малого предприятия, равный 50 ча-сам в год, а для микропредприятия со-ответственно 15 часам в год.

Не так лоялен закон к юридическим лицам и индивидуальным предпринима-телям, осуществляющим виды деятель-ности в сфере здравоохранения, сфере об-разования, в социальной сфере.

Устанавливая общее правило, что пла-новые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, для названных сфер сделано исключение, в их отношении плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года.

В свою очередь, законодателем про-должена планомерная работа, направ-ленная на становление и развитие са-морегулируемых организаций, установ-ленных Федеральным законом от 1 де-кабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегу-лируемых организациях».

Таковыми признаются некоммерче-

шении вмешательства в их внутреннюю деятельность со стороны государствен-ных надзорных органов.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федераль-ного закона № 294-ФЗ, органы государ-ственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля должны вза-имодействовать со СРО по вопросам за-щиты прав их членов при осуществле-нии государственного надзора.

Также установлено, что плановая про-верка юридических лиц, индивидуаль-ных предпринимателей–членов СРО проводится в отношении не более чем 10% общего числа членов саморегулиру-емой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организа-ции, в соответствии с ежегодным пла-ном проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральны-ми законами.

В случае проведения внеплановой вы-ездной проверки членов СРО орган госу-дарственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уве-домить СРО о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении вне-плановой выездной проверки.

Федеральная служба по экологическо-му, технологическому и атомному над-зору еще в январе 2009 года внесла пер-вые организации в реестр «Саморегули-руемых организаций» в строительной области. С 1 января 2010 года строитель-ные организации смогут работать толь-ко при наличии допуска от СРО.

Будем надеяться, что принятый Фе-деральный закон № 294-ФЗ будет новым этапом становления законопослушного и ответственного бизнеса и оптимиза-ции государственного надзора.

классИФИкацИя пРовеРок

плановые внеплановые

соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований

в процессе осуществления своей деятельности

соблюдение юридическим лицом обязательных требований,

выполнение предписаний органов госнадзора, проведение мероприятий

по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан,

окружающей среде


экология производства итоги

Реформы закончены, работа продолжается

На состоявшемся в Тюмени совещании территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в Уральском федеральном округе подвели итоги своей работы за прошлый год и определили главные направления деятельности в 2009 году. В работе совещания приняли участие заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир Смолин, и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Борис Леонтьев, руководители региональных управлений Росприроднадзора и директора национальных парков на территории округа.

Как сообщил в своем выступле-нии Борис Леонтьев, в 2008 году плановые показатели деятельно-

сти управлений и Департамента выпол-нены, а по количеству проверок – пере-выполнены. Всего в минувшем году тер-риториальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе прове-ли 1563 проверки хозяйствующих субъек-тов, выявив 3993 нарушения и выдав 2322 предписания по их устранению. К адми-нистративной ответственности было при-влечено 914 юридических, 459 должност-ных и 75 физических лиц. В органы про-куратуры было передано 98 дел, в МВД России – 19 дел, взыскано штрафов на общую сумму 19 млн. 391,9 тыс. рублей. Кроме того, сотрудники Росприроднад-зора взыскали 9 млн. 054,02 тыс. рублей по искам и претензиям за ущерб, нане-сенный окружающей среде. Управления Росприроднадзора в УрФО инициирова-ли досрочное прекращение права поль-зования недрами по 71 лицензии (боль-ше всего в ХМАО–Югре – 33 лицензии, в ЯНАО – 15).

Но, пожалуй, самым главным собы-тием в деятельности Росприроднадзора в 2008 году стало значительное расши-рение полномочий ведомства в рамках очередной административной реформы природоохранных органов. Как извест-но, по Постановлению Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 Росприроднад-зору переданы функции экологическо-го контроля, и такие глобальные изме-нения потребовали от всех сотрудников управлений и Департамента существен-ной корректировки намеченной ранее ра-боты. По словам Бориса Леонтьева, «пе-рестраиваться пришлось на марше», и в частности вносить изменения в штатные расписания и должностные регламен-ты сотрудников территориальных орга-нов Росприроднадзора, готовить новые планы и перечни подконтрольных объ-ектов, причем в предельно сжатые сро-ки. Теперь, когда год завершен, можно с уверенностью сказать, что, несмотря на плотный график работы, территориаль-ные органы Росприроднадзора в Ураль-ском федеральном округе справляются с поставленными задачами.

Как считает Б. Леонтьев, администра-тивная реформа позволила более своевре-менно и квалифицированно фиксировать и оценивать вред, наносимый окружаю-щей среде. Ведь инспекторский состав уральских органов Росприроднадзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий получил возможность опе-ративно сотрудничать с окружным Цен-тром лабораторного анализа и техниче-ских измерений (ФГУ «ЦЛАТИ по Ураль-


экология производства

циональных парков успешно противодей-ствовали и браконьерам, и незаконным рубщикам леса, и самовольным захват-чикам земель, и просто хулиганам, вели научную и эколого-просветительскую де-ятельность. Но для сохранения и разви-тия государственных природных заповед-ников и национальных парков необходим целый комплекс мер. В том числе – капи-тальный ремонт сооружений, обновление автотранспорта, авиапатрулирование, ор-ганизация противопожарных, лесоустро-ительных и природоохранных меропри-ятий, обеспечение сотрудников формен-ной одеждой.

Участники совещания в Тюмени приняли целый ряд важнейших решений, направленных на даль-

нейшее совершенствование работы тер-риториальных подразделений Роспри-роднадзора в УрФО, в том числе на уси-ление контроля над рациональным ис-пользованием полезных ископаемых, ис-полнением природопользователями обя-зательных предписаний и постановлений, выданных по результатам контрольно-надзорной деятельности.

В 2009 году особое внимание будет уде-лено использованию предприятиями вто-ричных ресурсов, утилизации и обезвре-живанию отходов в соответствии с эколо-гическими требованиями. С 1 июля 2009 года предстоит организация и осущест-вление федерального государственно-го контроля в соответствии с Федераль-ным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О за-щите прав юридических и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществле-нии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Во исполнение решения совещания Де-партаментом Росприроднадзора по Ураль-скому федеральному округу подготов-лены и направлены в Росприроднадзор предложения по проблемным вопросам, решение которых невозможно без содей-ствия центрального аппарата Роспри-роднадзора.

– Административная реформа приро-доохранных органов завершена. Утверж-дены положения о наших службах, пла-ны проверок на 2009 год. Сейчас надо, за-сучив рукава, только работать и рабо-тать, – отметил по итогам совещания Бо-рис Леонтьев.

Дмитрий ПОСТОЯЛКО

скому ФО»), опираться на его данные и лабораторные исследования.

А нарушителей природоохранного за-конодательства в Уральском федераль-ном округе пока, к сожалению, хвата-ет. Среди них и предприятия топливно-энергетического комплекса, и металлур-ги, и муниципальные учреждения. Одни-ми только карательными мерами сложив-шуюся ситуацию не исправишь. Поэтому одной из главных задач Росприроднадзо-ра сегодня является создание условий для того, чтобы природопользователям было и выгодно, и комфортно работать стро-го в рамках закона. Отдельно шла речь о предприятиях малого и среднего бизне-са, которые согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 должны быть в максимальной степени за-щищены и ограждены от административ-ного произвола, освобождены от различ-ных бюрократических ограничений, ме-

шающих им нормально развиваться. Рос-природнадзор, как и другие контрольно-надзорные ведомства, включился в вы-полнение этой важнейшей задачи.

В ходе совещания было высказано мно-го предложений, касающихся различных направлений деятельности территориаль-ных органов Росприроднадзора в Ураль-ском федеральном округе. Директора национальных парков высказали поже-лание, чтобы территориальные органы Росприроднадзора, даже после переда-чи особо охраняемых природных терри-торий федерального значения в ведение Министерства природных ресурсов и эко-логии Российской Федерации, и дальше оказывали помощь и поддержку заповед-никам и национальным паркам, пригла-шали их сотрудников на семинары и уче-бу. Несмотря на острый кадровый голод и недостаток финансовых средств, сотруд-ники службы охраны заповедников и на-

выдано предписаний, выполнено предписаний за 2008 год на территории урФо

сумма штрафов, предъявленных и взысканных за 2008 год территориальными органами Росприроднадзора по урФо

борис леонтьев, и.о. начальника департамента Росприроднадзора по урФо

ТН

Главным событием в деятельности росприроднадзора в 2008 году стало значительное расширение полномочий ведомства в рамках очередной административной реформы природоохранных органов


экология производства конкурс

Праздник победителей6 февраля 2009 года в екатеринбургском Доме актера прошла церемония награждения победителей конкурса «Экологическая безопасность – 2008», инициаторами которого были МТУ Ростехнадзора по УрФО, ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» и редакция журнала «ТехНАДЗОР».

экологическому контролю. Экологи МТУ Ростехнадзора по УрФО прикладывают много усилий для того, чтобы все эти объ-екты не только работали в рамках право-вого поля, но и модернизировали свое про-изводство и тем самым снижали техноген-ную нагрузку на природную среду. По ито-гам работы за 2008 год А. Сидякин вручил Почетные грамоты министра природных ресурсов и экологии РФ заместителям ру-ководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолию Соловьеву и Николаю Крупи-нину, начальнику отдела охраны окружа-ющей среды УТЭН Ростехнадзора по Кур-ганской области Ирине Зубко.

Представитель полпредства Олег Коз-лов огласил приветственный адрес от за-местителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО Сергея Дегтяря: «Поздравляю коллектив Межрегиональ-ного территориального управления Рос-технадзора по Уральскому федерально-му округу с 20-летием со дня основания

Напомним, конкурс проводится среди промышленных предприя-тий УрФО, которые наиболее эф-

фективно внедряют природоохранные и ресурсосберегающие технологии, плано-мерно снижают негативное воздействие на окружающую среду, имеют долгосроч-ные экологические программы. Итоги ре-гионального конкурса мы публиковали в предыдущем номере.

Церемония награждения его победи-телей была приурочена к празднованию 20-летия создания Экологической службы России. Как заявил в приветственном сло-ве руководитель МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Сидякин, сегодня имен-но активная позиция бизнеса, наряду с работой органов государственного над-зора, должна побуждать всех работаю-щих к исполнению требований природо-охранного законодательства. «Воспита-ние экологических норм поведения – вот задача государственной власти. И основ-ная роль здесь должна принадлежать про-паганде. Распространение экологической информации позволит изменить суще-ствующие поведенческие стереотипы. И наш конкурс стал эффективным инстру-ментом этой пропаганды», – подчеркнул Анатолий Михайлович.

В УрФО более 5 тысяч объектов, подле-жащих федеральному государственному

Экологической службы России! Выражаю благодарность за многолетний и плодо-творный труд. Ваши знания, жизненный опыт и целеустремленность – прочная основа вашей деятельности. Свойствен-ный вам профессионализм позволяет бы-стро и эффективно находить решения са-мых сложных задач. Желаю всем сотруд-никам вашей службы успешной реали-зации намеченных проектов, професси-ональных успехов, здоровья и экологи-ческого благополучия».

Первый заместитель министра природ-ных ресурсов Свердловской области Гали-на Пахальчак отметила, что на Среднем Урале много предприятий, которые ока-зывают негативное воздействие на окру-жающую среду. «Но мы видим результа-ты нашего общего труда по улучшающе-муся качеству воды в области, по тому, как снижается концентрация загрязняю-щих веществ в наших городах, по расту-щим показателям продолжительности



жизни населения, которые впервые вы-шли на среднероссийский уровень. Особые слова благодарности – тем предприятиям-участникам конкурса, которые выполни-ли свои обязательства перед экологами», – сказала Галина Юрьевна.

Начальник управления по охране окру-жающей среды министерства радиацион-ной и экологической безопасности Челя-бинской области Андрей Новоселов со-общил, что в прошлом году на выполне-ние природоохранных мероприятий на Южном Урале было направлено около 3 млрд. рублей, в том числе 402 млн. из об-ластного бюджета. Число предприятий, имеющих источники сверхнормативных выбросов, сократилось с 42 до 11 тысяч. По поручению министра А. Новоселов по-здравил участников конкурса и пожелал им удачи во всех начинаниях.

Заместитель руководителя МТУ Рос-технадзора по УрФО, заслуженный эко-лог России, академик РАЕН Николай Кру-пинин рассказал об экологической ситу-ации в УрФО. Она непростая, местами тяжелая, но имеет тенденцию к улучше-нию. За 20 лет создана система контроля и управления экологической ситуацией, взаимодействия с природопользователя-ми, которая работает и дает позитивные результаты. Это видно не только по итогам проверок и экологических экспертиз, но и по результатам конкурсов предприятий-природопользователей, которые прово-дятся уже второй год.

Во время церемонии награждения прозвучало немало добрых слов в адрес руководителей предприя-

тий, специалистов-экологов, которые де-лают все от них зависящее для того, что-бы сохранить прекрасную природную сре-ду Урала. В адрес организаторов конкур-са пришло немало приветственных теле-грамм из разных регионов, в том числе – и правительственная, от первого заме-стителя председателя комитета Государ-ственной Думы ФС РФ по природным ре-сурсам, природопользованию и экологии Евгения Туголукова. Особую, приподня-тую атмосферу помогли создать пригла-шенные на праздник творческие коллек-тивы столицы Урала. ТН

На правах рекламы



В лидерах – по праву

Виктор АШИХИН,главный инженер ОАО «Уралэлектромедь»

В феврале в Екатеринбурге состоялось награждение победителей конкурса «Экологическая безопасность – 2008». ОАО «Уралэлектромедь», входящее в металлургический комплекс УГМК, стало обладателем двух почетных трофеев.

Конкурс проводился во второй раз по инициативе МТУ Ростехнад-зора по УрФО. По итогам минув-

шего года первое место заняла конкурс-ная работа ОАО «Уралэлектромедь» «До-стижения в области охраны атмосферно-го воздуха». Второго места были удосто-ены разработки специалистов предприя-тия в деле сбережения водных ресурсов. ОАО «Уралэлектромедь» является на се-годняшний день одним из крупнейших в Европе предприятий по производству цветных, драгоценных и редких метал-лов. Основные виды выпускаемой про-дукции – медные катоды, медные элек-тролитические порошки, медный купо-рос, сернокислый никель, селен, теллур, изделия из медных порошков, серебро и золото в слитках, платиноиды. Продук-ция ОАО «Уралэлектромедь» успешно экспортируется в десятки стран мира. Основные потребители – электротехни-ческая, кабельная, электронная, радио-техническая, авиационная, химическая промышленность, а также машино- и ав-томобилестроение.

В победной конкурсной работе по охра-не атмосферного воздуха были представ-лены четыре экологических проекта, ре-ализованных в течение последних вось-ми лет на ОАО «Уралэлектромедь». Во-первых, это строительство газоочист-ных сооружений медеплавильного цеха (1999–2003 годы). При проектировании учи-тывался неудовлетворительный до этой поры опыт работы газоочисток на боль-шинстве предприятий цветной металлур-гии, а именно: наличие отложений пы-ли в газоходах и удаление их вручную,

плохая фильтрация газов, содержащих пыль с высоким содержанием таких ме-таллов, как селен, теллур, и их соедине-ний. Главными результатами внедрения газоочистных сооружений стали сниже-ние выбросов загрязняющих веществ до предельно допустимых норм за счет высо-кой эффективности очистки, снижение по-терь меди на 150 т в год, серебра на 562 кгв год за счет возврата металлов в меде-плавильное производство.

Вторым значительным достижением стала реконструкция отделения газопыле-улавливания химико-металлургического цеха. Основная задача реализации проек-та – кардинальное сокращение выбросов вредных веществ за счет снижения объема выбрасываемых дымовых газов и увеличе-ния степени их очистки. Сложностей при проектировании, проведении строительно-монтажных и пусконаладочных работ возникало немало. Важно было провести реконструкцию без остановки действую-щего производства, не допуская выброса газов без очистки, с оптимально возмож-ным использованием существующих по-мещений, конструкций и коммуникаций. Помимо экологического эффекта реали-зация этого проекта дала большой эконо-мический эффект. Значительно сократи-лась плата ОАО «Уралэлектромедь» за за-грязнение атмосферного воздуха. Допол-нительное извлечение ценных компонен-тов из уловленной пыли – таких как золо-то, серебро, селен, теллур – в перспективе существенно увеличит прибыль, что по-зволит значительно сократить срок оку-паемости этого важного экологическо-го объекта.

Родился 23 февраля 1961 года в городе Абакан Красноярского края.Окончил Московский химико-технологический институт.С 1984 по 1997 год Виктор Владимирович – электролизник водных растворов, начальник цеха электролиза меди, начальник инженерно-производственного управления.В 1998 году работал генеральным директором ОАО «Верхнейвинский завод цветных металлов».С 1998 по 2002 год – заместитель главного инженера, начальник инженерно-производственного управления, с 2002 года – главный инженер ОАО «Уралэлектромедь».Является представителем высшего руководства по системе экологического менеджмента.Обладатель звания «Почетный металлург» (1999).Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2003).Имеет звание «Профессиональный инженер России» (2003).Кавалер почетного знака отличия «За заслуги перед УГМК» II степени (2006).Награжден Почетной грамотой министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области (2006).

лауреаты конкурса



Технические решения данной ком-плексной эколого-экономической про-блемы, предложенные специалистами ОАО «Уралэлектромедь», получили вы-сокую оценку на всероссийском уровне. В ноябре 2007 года проект «Реконструкция газоочистки химико-металлургического цеха» был удостоен серебряной медали выставки «Металл-Экспо».

Помимо этого, в конкурсной работе был представлен реализованный ОАО «Урал-электромедь» проект по рекультивации хвостохранилища бывшей обогатитель-ной фабрики. В результате проведенных работ были восстановлены более 80 га на-рушенных земель. Строительство участ-ка брикетирования тонкодисперсного сы-рья на филиале «Производство полиме-

таллов» в Кировграде позволило, благо-даря удачно найденному техническому решению, в короткий срок выполнить постановление областного правитель-ства «Об утверждении плана мероприя-тий по реализации концепции экологи-ческой безопасности Свердловской об-ласти на период до 2015 года».

В перспективе на ОАО «Уралэлек-тромедь» работа по снижению негативного воздействия про-

изводства на качество атмосферного воз-духа будет осуществляться не столько за счет строительства и модернизации газоочистных сооружений, сколько за счет разработки и внедрения природоох-ранных технологий. Тому примером мо-

жет служить купоросный цех, где в не-давнем прошлом были остановлены пе-чи «кипящего слоя» и грануляции, кото-рые являлись основными источниками выбросов сернистого ангидрида, а в це-хе электролиза меди с целью снижения испарения серной кислоты с поверхно-сти электролизных ванн были внедре-ны специальные добавки (ПАВ) к элек-тролиту. Этот перечень можно было бы еще продолжить.

Так что сегодня можно с уверенностью сказать, что организованная на ОАО «Урал-электромедь» технология и технологиче-ское оборудование вполне современны и в значительной степени позволяют мини-мизировать негативное воздействие про-изводственной деятельности на окружаю-щую среду. Напомню, что в марте 2008 го-да по итогам Всероссийского конкурса «100 лучших предприятий России. Эко-логия и экологический менеджмент» за серьезные достижения в области охра-ны окружающей среды ОАО «Уралэлек-тромедь» было удостоено золотой меда-ли «Европейское качество».

Также в 2008 году ОАО «Уралэлектро-медь» стало победителем конкурса «Чи-стый воздух России-2008» с вручением по-чётного диплома «За вклад в защиту ат-мосферного воздуха России» и памятного приза от Совета Федерации ФС РФ.

Предприятие и в 2009 году намерено со-хранить и развивать наиболее значимые направления как природоохранной, так и социально направленной деятельности. В частности, помимо реализации приро-доохранных мероприятий, будет продол-жена социальная поддержка работни-ков и ветеранов предприятия, програм-ма шефской помощи школам, сотрудни-чество с муниципалитетами.


экология производства лауреаты конкурса

Экополитика как часть стратегии компании

Владимир ЗАЙЦЕВ,генеральный директор комбината «Магнезит»

Комбинат «Магнезит» (г. Сатка, Челябинская область) входит в состав Группы Магнезит — крупнейшего в России и СНГ производителя огнеупорной продукции высочайшего класса. Одним из приоритетных направлений деятельности Группы является работа по снижению воздействия производственной деятельности на окружающую среду и охране здоровья людей. Экологическая политика является неотъемлемой частью миссии и стратегии развития Группы. Соответствие систем менеджмента требованиям действующих международных стандартов подтверждено сертификатами систем менеджмента качества, экологического менеджмента и управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Месторождение саткинского маг-незита — огнеупорного минера-ла, ранее неизвестного ураль-

ским металлургам было открыто в кон-це XIX века. Технологический процесс по-лучения огнеупорной продукции сопро-вождается выделением пыли и газов в ат-мосферу. На комбинате «Магнезит» идет постоянная работа по снижению вредно-го воздействия промышленной деятель-ности на окружающую среду.

Первые известные попытки умень-шить вредное воздействие промышлен-

ной деятельности на состояние окружа-ющей среды были предприняты в 1938 году, когда были запущены в эксплуа-тацию одноступенчатые пылеулавлива-ющие установки. Целый комплекс меро-приятий по уменьшению выброса пыли был проведен в 1960–70 годах. Специаль-ная служба, созданная на заводе, кон-тролировала процесс внедрения и рекон-струкции пылегазоулавливающих систем завода, а санитарно-техническая лабора-тория осуществляла контроль выбросов в атмосферу и сбросов загрязняющих ве-ществ в водоемы.

В начале 1980-х годов на базе службы пылеулавливания была создана служба защиты окружающей среды. Для усиле-ния контроля сбросов загрязняющих ве-ществ подразделениями комбината в во-доемы в 2001 году была создана водная лаборатория в результате реорганизации санитарно-технической лаборатории.

Руководство компании относит реали-зацию экологической политики на пред-приятии к числу приоритетных направ-лений. Меры по повышению эффективно-сти работы пылегазоулавливающих уста-новок и решению экологических проблем разрабатываются ежегодно. Для решения данных задач в дальнейшем разработана Перспективная программа экологической безопасности на 2009–2015 годы.

Ряд масштабных производственных про-ектов по снижению негативного воздей-ствия на окружающую среду реализованы и в рамках инвестиционной программы. С 2003 года во всех подразделениях ком-бината прошла поэтапная реконструкция пылегазоулавливающих систем. В 2006 го-ду после коренной реконструкции 7-й вра-щающейся печи в цехе магнезитового по-рошка № 3 была проведена модернизация газоочистки путем замены механическо-го оборудования активной части электро-фильтров на рукавные. В сентябре 2008 го-да был открыт первый в России комплекс по производству плотноспеченных пери-клазовых клинкеров. Установленные на нем высококачественные фильтры ав-стрийской фирмы Scheuch Gmbh позво-ляют снизить пылевыброс по сравнению с существующими газоочистными соору-жениями почти в 10 раз.

Дополнительные обязательства в обла-сти охраны окружающей среды были при-няты руководством комбината в 2004 го-ду, когда было принято решение о необхо-димости разработки и внедрения требова-ний международного стандарта ИСО се-рии 14001. В 2006 году по решению комис-сии сертификационного аудита системы экологического менеджмента комбинату «Магнезит» был выдан сертификат соот-ветствия требованиям стандарта.

Регулярно проводится сертификацион-ный аудит внешними аудиторами фир-мы TUV NORD CERT. По итогам второго наблюдательного аудита системы эколо-гического менеджмента осенью 2008 го-да было отмечено, что все руководители «Магнезита» показали высокий уровень компетентности в вопросах функциониро-вания системы. Предприятие продолжа-ет совершенствовать систему экологиче-ского менеджмента в соответствии с тре-бованиями международных стандартов.

Важной составляющей природоох-ранной деятельности являются мероприятия, направленные на

рекультивацию нарушенных горными работами земель. В настоящее время ре-культивация проходит в Западном, Бере-зовском и Центральном карьерах, на Се-верном отвале Волчегорско-Степного ка-рьера, а также на территории, прилегаю-щей к дробильно-обогатительной фабри-ке и Мельнично-Паленихинскому карье-ру. Выработанное пространство карьеров заполняется вскрышными породами, что позволяет не увеличивать площадь внеш-них отвалов пустой породы.

Прежде чем начать новую отработку карьеров, горняки снимают с поверхно-сти плодородный слой почвы и склади-руют. Именно так ежегодно сохраняет-ся 3–4 гектара чернозема. Впоследствии поверхность рекультивируемых участ-ков покрывают слоем чернозема и выса-живают саженцы.

Восстановленные земли комбинат пере-дает Управлению по земельным и имуще-ственным отношениям Саткинского муни-ципального района. Возврат земель пред-полагает выполнение большого количе-ства процедур: проведение землеустрои-тельных работ; постановку вновь образо-ванных земельных участков на кадастро-вый учет; расторжение действующих и за-ключение новых договоров аренды; госу-дарственную регистрацию прав.

Рекультивированные участки актив-но зарастают травой – природа восста-навливает свой первозданный вид, а гор-няки помогают ей – засыпают откосы от-валов плодородной почвой. Окультурен-ные земли удачно вписываются в горно-лесной ландшафт города Сатки и его окрестностей.

Информация о природоохранной дея-тельности и функционировании систе-мы экологического менеджмента всегда открыта для работников предприятия. Подтверждением эффективности систе-мы экологического менеджмента явля-ется ежегодное улучшение показателей деятельности предприятия по данному направлению.



Водоем спасают рыбыПо итогам конкурса «Экологическая безопасность-2008», организованного МТУ Ростехнадзора по УрФО, Верхнетагильская ГРЭС признана лучшим предприятием округа по внедрению передовых технологий в области охраны и рационального использования водных ресурсов.

Мероприятие проводилось в це-лях поощрения промышленных предприятий, наиболее эффек-

тивно внедряющих природоохранные и ре-сурсосберегающие технологии, снижаю-щих негативное воздействие на окружа-ющую среду и имеющих долгосрочные экологические программы.

Верхнетагильская ГРЭС представила на конкурс работы по исследованию улуч-шения качества воды Верхнетагильско-го водохранилища биологическим спосо-бом. Цель этих мер – снижение зараста-ния высшей и низшей водной раститель-ностью, как основной причины органиче-ского загрязнения водоемов, с помощью вселения растительноядных рыб.

Известно, что воздействие предприя-тий энергетики на водоемы сравнительно небольшого объема (пруды-охладители, характерные для ГРЭС Уральского ре-гиона) подчас приводит к зарастанию и «цветению» прудов, что наносит ущерб как предприятию (необходимость допол-нительной очистки забираемой воды), так и самому водоему (обеднение соста-ва ихтиофауны, обмеление) и местным жителям (ухудшение условий рыбалки, купания и т. д.).

Верхнетагильская ГРЭС – одна из немно-гих тепловых электростанций РФ, которая систематически ведет наблюдения за эко-логическим состоянием водохранилищ-охладителей, то есть начинает водопод-

готовку с улучшения качества воды, ко-торое зависит от температурного, гидро-химического, гидробиологического режи-мов. Повышенная температура способ-ствует интенсивному развитию в прудах-охладителях водной растительности. Выс-шая водная растительность (тростник, ро-гоз) сокращает активную зону охлажде-ния прудов, вызывает забивание решеток и сеток циркуляционных систем, ухудша-ет работу циркулярных насосов. Низшая водная растительность (фитопланктон) вызывает «цветение» воды и загрязнение водоприемных устройств и теплообмен-ных агрегатов. Для борьбы с водной рас-тительностью ВТГРЭС использует самый эффективный и экологически чистый био-логический способ – вселение раститель-ноядных рыб, достигая при этом значи-тельного положительного эффекта. Уже много лет ВТГРЭС сотрудничает с ООО «Фирма Гидробиология» – автором мето-дики воздействия на водохранилища пу-тем вселения определенных пород расти-тельноядных рыб и дальнейшего регули-рования их численности.

В результате этой деятельности за по-следние годы существенно снизилась как площадь зарастания водохранилища, так и биомасса избыточной водной раститель-ности. По химическому составу вода соот-ветствует требованиям ПДК рыбохозяй-ственных водоемов, а выловленный на удочку экземпляр белого амура весом до

килограмма и более для верхнетагильских рыбаков уже давно не редкость.

На станции проводятся и другие широкомасштабные мероприя-тия по охране окружающей сре-

ды. Так, в 2008 году произведена наладка системы орошения золоуловителей, про-изведена реконструкция трехступенчато-го сжигания на котлах 1–3 очереди и опти-мизирована схема сжигания угольной пы-ли экибастузского угля. Регулярно про-водится техобслуживание хозяйственно-бытовых очистных сооружений, проведе-но обучение 60 руководителей и специа-листов в области экологической безопас-ности. Станцией получены практически все разрешительные документы, регла-ментирующие условия выбросов и сбро-сов. Проделана большая работа по основ-ным направлениям природоохранной де-ятельности: очистке воздуха, водных ре-сурсов и утилизации отходов.

Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии («ОГК-1») является крупнейшей из тепловых оптовых генерирующих компаний, созданных в результате реформы российской энергетики, с установленной мощностью 9531 МВт. Все генерирующие активы компании расположены в энергодефицитных регионах России с высоким ростом потребления – ОЭС Урала и Центра. В состав ОГК-1 входят: Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Каширская ГРЭС, Уренгойская ГРЭС, Ириклинская ГРЭС. Верхнетагильская ГРЭС – филиал «Первой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» ОАО «ОГК - 1» – с момента запуска в 1956 году остается одним из ключевых звеньев энергосистемы региона. С начала своей работы Верхнетагильская ГРЭС выработала более 430 млрд. кВт-ч электроэнергии. Этого количества хватит, чтобы бесперебойно снабжать электроэнергией Свердловскую область в течение 10 лет. Работа Верхнетагильской ГРЭС, расположенной между двумя крупнейшими промышленными городами Среднего Урала – Екатеринбургом и Нижним Тагилом, позволяет гарантировать надежность энергоснабжения региона. Особенную роль Верхнетагильская ГРЭС играет в энергоснабжении городов Новоуральск и Кировград.

андрей левитов, директор верхнетагильской ГРЭс – филиала оао «оГк-1»




Достижение целиПо результатам конкурса среди предприятий Уральского федерального округа «Экологическая безопасность–2008», организованного Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по УрФО, ООО «РН-Пурнефтегаз» присуждено 2-е место в номинации «Система экологического менеджмента на предприятии» (в группе предприятий с количеством работающих от 1000 до 3000 человек).

Призовое место в государственном конкурсе стало закономерным результатом и показателем эф-

фективной работы экологической службы, успешной реализацией целевых программ компании ОАО «НК «Роснефть», в том чис-ле Целевой экологической программы на 2008–2012 годы, принятой в ОАО «НК «Рос-нефть». Программа направлена на оздо-ровление экологической обстановки в ме-стах хозяйственной деятельности компа-нии, в том числе ООО «РН-Пурнефтегаз», и предусматривает приобретение обору-дования по локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти, строительство полигонов утилизации от-ходов производства и потребления, при-обретение оборудования переработки от-ходов производства и потребления, стро-ительство канализационных очистных со-оружений и объектов размещения отхо-дов. Уже готовы полигоны на Барсуков-ском и Тарасовском месторождениях, ве-дутся проектно-изыскательские работы по строительству аналогичного объекта на Харампурском месторождении.

В рамках Программы производственно-го контроля Общества проводится регу-лярный мониторинг качества природных вод на месторождениях компании (поло-водье, летняя межень), состава сточных вод, работы очистных сооружений и вли-яния сточных вод на водный объект (боло-то), качества воды водоносных горизонтов для хозяйственно-питьевого и технологиче-ского водоснабжения. Также контролирует-ся состав закачиваемой жидкости в систе-му поддержания пластового давления при разработке месторождений, ведется мони-торинг сброса загрязняющих веществ в вод-ные объекты и выбросов загрязняющих ве-ществ от стационарных источников.

В Обществе с целью выявления и сни-жения рисков нанесения вреда компо-нентам окружающей среды внедрена и функционирует Интегрированная систе-ма управления промышленной безопас-ности, охраны труда и окружающей сре-ды. Интегрированная система управле-ния Общества сертифицирована на соот-ветствие международным стандартам ISO 14001:2004.

Для обеспечения функционирования Интегрированной системы разработаны и внедрены стандарты компании по основ-ным направлениям деятельности в этой области. К числу стратегических целей НК «Роснефть» относится достижение само-го высокого уровня экологической и про-мышленной безопасности и охраны труда среди нефтегазовых компаний мира. В ре-естре стандартов компании уже содержит-ся 15 документов, обеспечивающих соот-ветствие производственной деятельности заявленным целям и задачам.

К сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, без сомнения, относится и реализация Целевой програм-мы по утилизации попутного нефтяного газа. Результат известен заранее – к 2011 го-ду уровень утилизации попутного неф-тяного газа по месторождениям достиг-нет не менее 95%. В рамках Целевой про-граммы по модернизации трубопроводов в 2008 году проведен капитальный ремонт и заменено 80,95 километра обветшав-ших труб, значительно повысилась на-дежность трубопроводных систем, а зна-чит, и экологическая безопасность всего нефтедобывающего производства.

Для обеспечения экологической безопас-ности Общество инвестировало в 2008 го-ду 98,941 млн. рублей, в том числе капи-тальные вложения составили 76,095 млн.

рублей и операционные затраты – 22,846 млн. рублей.

– Наше кредо можно выразить кратким девизом «Не навреди!», – говорит началь-ник отдела охраны окружающей среды управления промышленной безопасно-сти, охраны труда и окружающей среды Сергей Кисляков.

Миссия экологов «Пурнефтегаза» состоит в том, чтобы сделать все необходимое для неукоснительного соблюдения природоох-ранного законодательства, то есть макси-мально сохранить природу в процессе про-изводственной деятельности. Для этого за-частую приходится доказывать свою точку зрения, объяснять, убеждать. Но результа-ты уже налицо, ведь успехи в области эко-логии обусловлены изменением отноше-ния к окружающей среде и мерам по сниже-нию уровня воздействия. Это выражается, с одной стороны, в росте капиталовложе-ний в эту сферу деятельности, а с другой – в переменах в сознании нефтяников.

Роль экологической службы в деятельно-сти предприятия неуклонно повышается, так как природоохранная деятельность яв-ляется приоритетной как в НК «Роснефть», так и в ООО «РН-Пурнефтегаз».

Николай ГОНЧАР-БЫШ



подготовка персонала

Требования изменилисьВопрос-отВет

28 марта 2008 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2007 года. №793 «О подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности». У предприятий-природопользователей, разработчиков проектной и экологической документации, органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический контроль, образовательных учреждений и многих других возникают вопросы о порядке его выполнения. На наиболее часто задаваемые вопросы отвечает ведущий специалист-эксперт Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Светлана ВИНОКУРОВА.

– Изменились ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора №793 требо-вания к подготовке на право работы с опасными отходами?

– Да, этот приказ Ростехнадзора затра-гивает порядок подготовки на право ра-боты с опасными отходами. С 28 марта 2008 года он регулируется одновремен-но двумя приказами. Подготовка руко-водителей и специалистов, исполняю-щих обязанности (приступающих к ис-полнению обязанностей), квалификаци-онные характеристики которых содер-жат требования в отношении знаний норм и стандартов обеспечения эколо-гической безопасности при работах по обращению с опасными отходами про-изводства и потребления, и претендую-щих на право допуска к таким работам,

осуществляется в соответствии с требо-ваниями приказа Ростехнадзора от 20 но-ября 2007 г. № 793. Подготовка лиц, не относящихся к руководителям и специ-алистам, например, рабочих специаль-ностей, – в соответствии с требования-ми приказа МПР России от 16 декабря 2002 г. № 868 «Об организации профес-сиональной подготовки на право рабо-ты с опасными отходами».

В соответствии с Положением об орга-низации подготовки и аттестации спе-циалистов в области обеспечения эколо-гической безопасности и осуществления контроля в указанной сфере деятельно-сти, утвержденным приказом Ростехнад-зора от 20 ноября 2007 г., подготовка осу-ществляется на базе действующих обра-зовательных учреждений, осуществляю-щих преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды и экологиче-ской безопасности. Это обучение прово-дится по согласованным с Управлением государственного экологического надзора Ростехнадзора дополнительным профес-сиональным образовательным програм-мам, разработанным на основании Тре-бований к минимуму содержания допол-нительных профессиональных образова-тельных программ повышения квалифи-кации: «Обеспечение экологической безо-пасности руководителями и специалиста-ми общехозяйственных систем управле-ния», «Обеспечение экологической безо-пасности руководителями и специалиста-ми экологических служб и систем эколо-гического контроля», «Обеспечение эко-логической безопасности при работах в области обращения с опасными отхода-ми». Требования утверждены Министер-ством образования и науки РФ, согласова-ны с Ростехнадзором и вступи-ли в дей-ствие 31 июля 2008 года.

В соответствии с данными Требова-ниями, подготовленным специалистам, при условии успешного завершения ими квалификационных испытаний, выдает-ся документ государственного образца. В соответствии с Федеральным законом от

10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» документ государственного образца вы-дают лицам образовательные учрежде-ния, имеющие государственную аккре-дитацию.

В соответствии с Требованиями, под преподаванием учебных дисциплин по охране окружающей среды и экологиче-ской безопасности подразумевается реа-лизация программ:● послевузовского профессионально-

го образования по специальности 03.00.16 «Экология»;● высшего профессионального обра-

зования по специальностям 020801 «Эко-логия», 020802 «Природопользование», 280201 «Охрана окружающей среды и ра-циональное использование природных ресурсов» и 280202 «Инженерная защи-та окружающей среды» и по направле-нию подготовки 280200 «Защита окружа-ющей среды»;● дополнительного профессионально-

го образования по программам с присво-ением дополнительных квалификаций «Эксперт в области экологической безо-пасности», «Специалист по стандартиза-ции экологической безопасности» и дру-гим подобным программам.

Лицензирование указанных выше про-грамм осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок подготовки на право работы с опасными отходами должностных лиц, не относящихся к руководителям и спе-циалистам, не изменился.

Все нормативные документы, связан-ные с подготовкой и аттестацией в обла-сти обеспечения экологической безопас-ности, размещены на официальном сай-те Ростехнадзора www.gosnadzor.ru в раз-деле «Подготовка в области обеспечения экологической безопасности».

– Является ли отсутствие аттеста-ции в области обеспечения экологи-ческой безопасности основанием для отказа в проведении государственной экологической экспертизы материа-лов обоснования намечаемой деятель-

челябинский центр независимой диагностики и экспертизы объектов Госгортехнадзора ооо «дЭо»

г. челябинск, пр. победы, 168, каб. 515. тел.: (351) 791-60-81, 791-67-52, e-mail: [email protected]

подготовка и аттестация руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий по следующим направлениям:• грузоподъемные машины;• объекты котлонадзора;• здания и сооружения (дымовые и вентиляционные промышленные трубы).

СВИДЕТЕЛьСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НУЦ-089 ОТ 19.05.2006 г.

На

пра

вах

рекл

ам

ы



ности по сбору, использованию, обез-вреживанию, транспортировке и раз-мещению опасных отходов?

– Нет, не является. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и по-требления», лица, допущенные к обра-щению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сер-тификатами) на право работы с опасны-ми отходами. Наличие у индивидуаль-ного предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к ука-занной деятельности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетель-ствами (сертификатами) на право рабо-ты с опасными отходами, является так-же одним из лицензионных требований и условий осуществления этой деятель-ности. Эти условия предусмотрены пун-ктом 3 Положения о лицензировании дея-тельности по сбору, использованию, обез-вреживанию, транспортировке, разме-щению опасных отходов, утвержденно-го По-становлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524.

Но при этом наличие аттестации в обла-сти обеспечения экологической безопас-ности не является лицензионным требо-

ванием к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. И отсутствие данной аттестации в настоящее время, в соответствии с Ад-министративным регламентом исполне-ния государственной функции по органи-зации и проведению государственной эко-логической экспертизы, утвержденным совместным приказом Ростехнадзора и Росприроднадзора от 10 сентября 2007 г. № 619/235, не может являться основани-ем для отказа в организации и проведе-нии государственной экологической экс-пертизы данной деятельности.

– Чем необходимо руководствовать-ся при определении перечней долж-ностных лиц, которые должны иметь подготовку и аттестацию в области обе-спечения экологической безопас-ности, и их отнесении к различным квалификационным группам?

– При определении этих должностных лиц необходимо руководствоваться их функци-ональными обязанностями и ответственно-стью за решения, реализация которых мо-жет повлечь за собой негативное воздей-ствие на окружающую среду. Так, в соот-

ветствии с упомянутым Положением, под-готовку и аттестацию должны иметь руко-водители организаций и специалисты, от-ветственные за принятие решений по:● размещению, проектированию, стро-

ительству, реконструкции, вводу в экс-плуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, соору-жений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воз-действие на окружающую среду;● изготовлению, монтажу, наладке,

обслуживанию и ремонту технических устройств (машин и оборудования), при-меняемых на объекте, оказывающем пря-мое или косвенное негативное воздей-ствие на окружающую среду; ● обращению с отходами производства

и потребления;● транспортированию опасных ве-

ществ и отходов; ● осуществлению экологических экс-

пертиз;● реализации мероприятий государ-

ственного, муниципального экологиче-ского контроля и по учету техногенно-го воздействия;● осуществлению мероприятий про-

изводственного экологического контро-ля и экологического аудита объектов, оказывающих воздействие на окружа-ющую среду; ● реализации дополнительных образо-

вательных программ повышения квали-фикации в области обеспечения экологи-ческой безопасности;

уральский государственный горный университет и Институт инженерной экологии уГГГа

на постоянной основе совместно проводят предаттестационную подготовку специалистов в соответствии с приказом Ростехнадзора № 793 от 20.11.2007 г. «о подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций

в области обеспечения экологической безопасности»

Институт инженерной экологии аккредитован в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо-ру. Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-428 от 29.02.2008 г.

По завершении подготовки выдается:

Уральским государственным горным университе-том — удостоверение или свидетельство о повыше-нии квалификации (в зависимости от квалификаци-онной группы);

Институтом инженерной экологии — сертификат - допуск к аттестации в аттестационной комиссии Ро-стехнадзора.

Практические консультации и теоретические за-нятия проводят ведущие специалисты государствен-ных контролирующих органов и высококвалифици-рованные преподаватели Уральского государствен-ного горного университета.

Форма подготовки — очно-заочная. Количество часов очной части подготовки опреде-

лено приказом Ростехнадзора № 793 от 20.11.2007 г. Возможно проведение выездной подготовки на

предприятиях.

Подробная информация:РАХМАТуЛЛИНА Зилира Галимовна, тел. (343) 257-02-53, e-mail: [email protected];ПыжьЯНОВА Светлана Алексеевна, тел./факс (343) 257-32-93, e-mail: [email protected],

институт инженерной экологии угггаwww.ieco.ru

екатеринбург, пер. университетский д. 7, оф. 4501адрес для переписки: 620063, г. екатеринбург, а/я 182

Вопрос-отВет

На

пра

вах

рекл

ам

ы



● осуществлению работ и оказанию услуг природоохранного назначения.

При определении квалификационных групп необходимо руководствоваться раз-делами «Должен знать» квалификацион-ных характеристик должностей, содер-жащихся в Квалификационном справоч-нике должностей руководителей, специ-алистов и других служащих, утвержден-ном постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37.

К первой квалификационной группе относятся руководители и специалисты структур общего управления, квалифика-ционные характеристики которых содер-жат требования в отношении знаний эко-логического законодательства и практи-ческого применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безо-пасности. Ко второй квалификационной группе относятся руководители и специ-алисты экологических управлений и кон-троля. К третьей – руководители и специа-листы, ответственные за обеспечение эко-логической безопасности при работах по обращению с опасными отходами произ-водства и потребления и претендующие на право допуска к таким работам.

– Часто на небольших предприятиях должности, подлежащие подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности, занима-ют специалисты, не имеющие высше-го образования. Каким образом осу-ществляется их подготовка?

– В соответствии с п. 10 Общих поло-жений Квалификационного справочни-ка должностей руководителей, специа-листов и других служащих, утвержденно-го постановлением Минтруда РФ от 21 ав-густа 1998 г. № 37, лица, не имеющие спе-циальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалифи-кации, но обладающие достаточным прак-тическим опытом и выполняющие каче-ственно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по ре-комендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначе-ны на соответствующие должности. Соот-ветственно и лица, не имеющие высшего образования, предусмотренного требова-ниями к их квалификации, в порядке ис-ключения могут быть допущены к подго-товке в области обеспечения экологиче-ской безопасности по дополнительным

профессиональным образовательным программам повышения квалификации, предусмотренным приказом Ростехнад-зора от 20 ноября 2007 г. № 793.

Подготовка и аттестация данных руко-водителей и специалистов осуществляют-ся в общем порядке, установленном ука-занным выше Положением по дифферен-цированным в соответствии с их квали-фикационными характеристиками про-граммам. Порядок определения уровня аттестационных комиссий Ростехнад-зора определен приказом Ростехнадзо-ра от 9 ноября 2007 г. № 758 (с изменения-ми, внесенными приказом Ростехнадзо-ра от 21 мая 2008 г. № 342) «О формирова-нии Центральной аттестационной комис-сии и организации деятельности аттеста-ционных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

– Предусмотрено ли определение конкретного числа должностных лиц предприятия, которые должны иметь подготовку и аттестацию в области обеспечения экологической безопас-ности?

– Количество руководителей и специа-листов, которые должны проходить под-готовку и аттестацию в области обеспе-чения экологической безопасности, опре-деляется исходя из требований статьи 73 Федерального закона «Об охране окружа-ющей среды», статьи 15 Федерального за-кона «Об отходах производства и потре-бления», а также требований, предусмо-тренных Квалификационным справоч-ником должностей руководителей, спе-циалистов и других служащих, утверж-денным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37. Формальное определение количества руководите-лей и специалистов организации, подле-жащих подготовке и аттестации в обла-сти обеспечения экологической безопас-ности, выражающееся в установлении какого-либо определенного процента от общего числа работников организации, нормативно-правовыми актами Ростех-надзора не предусмотрено.

– На какие предприятия распростра-няется требование приказа Ростехнад-зора от 20 ноября 2007 г. № 793? Долж-ны ли его выполнять объекты, не от-

носящиеся к федеральному экологи-ческому надзору?

– Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. №793 принят во исполнение ста-тей 71-73 Федерального закона от 10 янва-ря 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах про-изводства и потребления», а также во ис-полнение Постановления Правительства РФ от 16 мая 2005 г. №303 «О разграничении полномочий федеральных органов испол-нительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасно-сти Российской Федерации». Требования данных нормативных правовых актов не содержат ограничений, связанных с уров-нем надзора за их деятельностью.

– Какие требования предъявляются к стажировке при подготовке в обла-сти обеспечения экологической безо-пасности?

– Стажировка, предусмотренная указан-ными выше Требованиями к минимуму со-держания дополнительных профессиональ-ных образовательных программ повыше-ния квалификации, утвержденными Мини-стерством образования и науки РФ 31 ию-ля 2008 г., является частью учебного плана и проводится образовательными учрежде-ниями в формах, предусмотренных норма-тивными правовыми актами Российской Федерации в сфере образования.

Так, в соответствии с Типовым положе-нием об образовательном учреждении до-полнительного профессионального образо-вания (повышения квалификации) специ-алистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610, стажировка может проводиться как в Рос-сийской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консуль-тационных фирмах и федеральных орга-нах исполнительной власти. Продолжи-тельность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работни-ка на обучение, исходя из ее целей и по со-гласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учрежде-ния, где она проводится.

ооо учебно-курсовая производственная фирма «упФИР»

625027 г. тюмень, ул. минская,. 65, корп. 2/4, тел./факс: (83452) 20-30-23, 20-59-32; сот. тел. 8-9044-92-53-10, 8-9044-92-53-09 E-mail: [email protected]

Предаттестационная подготовка и аттестация в ТАК Ро-стехнадзора Тюменской области по промышленной без-опасности по отраслям надзора:● грузоподъемные машины● сосуды, работающие под давлением.

Подготовка и аттестация руководителей и специалистов по охране труда.Подготовка рабочих кадров для ОПО проводится по ме-ре комплектации групп.Имеется общежитие.

Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-368 от 13.07.2007 г.

На

пра

вах

рекл

ам

ы

ТН


подготовка персонала аттестация и обучение

Соответствовать званию экспертаО порядке подготовки специалистов системы промышленной безопасностиСергей КОРНИЛКОВ,директор Института горного дела УрО РАН, проф., д.т.н.

Владимир БОЛИКОВ,зав. лабораторией геомеханикиподземных сооружений ИГД УрО РАН, проф., д.т.н.

Михаил КОРНИЛКОВ,зав. кафедрой шахтного строительства Уральского государственного горного университета, проф., д.т.н.

Экспертиза промышленной безопасности как самостоятельная система оценок соответствия опасного объекта требованиям, предъявляемым к нему, в России возникла в 90-х годах XX века при переходе к общему лицензированию деятельности производственных предприятий, имевших к тому времени разнообразные формы собственности. Система промышленной безопасности в Российской Федерации сложилась в указанный период и законодательно закреплена 21 июня 1997 года Федеральным законом №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок проведения экспертизы ПБ регламентирован «Правила-ми проведения экспертизы про-

мышленной безопасности» (ПБ 03-246-98), «Положением о порядке утверждения за-ключений экспертизы промышленной безопасности» (РД 03-298-99) и «Правила-ми экспертизы деклараций промышлен-ной безопасности» (ПБ 03-314-99). Приме-нительно к экспертизе в горнорудной и угольной промышленности помимо ука-занных документов деятельность экспер-тов и экспертных организаций регламенти-руется «Положением о проведении экспер-тизы промышленной безопасности в гор-норудной промышленности» (РД 06-318-99) и «Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности» (РД 05-432-02).

В последние годы, в связи с изменени-ем порядка рассмотрения, согласования и утверждения проектной документа-ции в органах государственной эксперти-зы, изменением разграничения полномо-чий между различными министерствами и агентствами, а также усилением требо-ваний к уровню безопасности ОПО, в зна-чительной мере возрастает роль и ответ-ственность экспертных организаций и от-дельных экспертов.

Настоящий специалист дорогого стоитПроцесс подготовки высококвалифи-

цированных экспертов, а также органи-зации работы экспертных организаций является в достаточной мере дорогосто-ящим и длительным.

Подготовка квалифицированного экс-перта длится, как правило, не менее 2–3 лет. Специалист, готовящийся к целена-правленной деятельности в области экс-пертизы ПБ, должен в обязательном по-рядке предварительно обучаться, а затем проходить стажировку – участвовать в вы-полнении конкретных заказов в должно-сти эксперта-стажера. При этом изначаль-но предполагается, что привлекаемый к экспертизе специалист должен обладать широкими знаниями в области:● технологии и организации работ по кон-

кретному направлению деятельности;● механизации протекающих на объек-

те производственных процессов;● общей законодательной и распоряди-

тельной документации по организации промышленной безопасности;● требований правил и норм по безопас-

ности, руководящих документов, СНиП, СанПиН в предметной области эксперт-ной деятельности;● современных и перспективных на-

правлений развития науки и техники по изучаемому и смежным вопросам.

Такие знания накапливаются на про-тяжении достаточно долгого времени и должны периодически пополняться и обновляться, и не только за счет личной инициативы работника.

Деятельность лицензируемой органи-зации, помимо текущих затрат на экспер-тизу (заработная плата, налоги, команди-ровки, расходные материалы) и подготов-ку экспертов, сопровождается расходами

на приобретение и актуализацию норма-тивной литературы, оплату доступа к со-ответствующим информационным сайтам и программным средствам, аренду произ-водственных помещений, оплату участия в конференциях и семинарах по безопасно-сти, расходы на поддержание и переоформ-ление лицензий и переаттестацию экспер-тов. Помимо этого, при экспертизе опас-ных устройств и механизмов используется значительное количество дорогостоящих диагностических приборов и аппаратуры, которые необходимо изучать, осваивать и поддерживать в их в сертифицированном состоянии. Для примера: Институт горно-го дела УрО РАН в течение последних лет только на поддержание текущей деятель-ности экспертного центра расходует не ме-нее 200–220 тысяч рублей ежегодно.

Исходя из того, что деятельность экс-пертной организации достаточно затратна, следует сформулировать следующие за-дачи в области подготовки специалистов-экспертов:● специалист должен обладать аккре-

дитацией, как правило, не менее чем по 2–4 смежным и взаимоувязанным направ-лениям экспертной деятельности;● специалист должен проходить про-

фессиональную переподготовку не ме-нее 1 раза в 3–5 лет;● специалист должен быть обучен и ат-

тестован на знание требований промыш-ленной безопасности, установленных в фе-деральных законах и иных правовых ак-тах Российской Федерации, с периодич-ностью не реже 1 раза в 3 года;● специалист должен подтвердить не ре-

же 1 раза в 3 года знание конкретных Пра-вил безопасности и другой нормативно-технической документации в области предме-та заявляемой экспертной деятельности;● специалист должен быть кратко-

временно обучен и аттестован в соответ-ствии с «Правилами аттестации экспер-тов» (СДА-11) и получить удостоверение установленного образца на право выпол-нения экспертных работ.

Таким образом, подготовка и перепод-готовка специалиста должна быть непре-рывной и комплексной.

Нельзя научиться раз и навсегдаВ постсоветский период была полно-

стью разрушена отраслевая система по-вышения квалификации специалистов горного профиля, и сегодня практически на всех горнодобывающих предприятиях

Подготовка и переподготовка специалиста должна быть непрерывной и комплексной



ТН

отсутствуют планы повышения квалифи-кации и профессиональной переподготов-ки специалистов по категориям (началь-ники участков, цехов, специалисты, руко-водители предприятий).

вания, система повышения квалифика-ции и профессиональной переподготов-ки руководителей и специалистов гор-ных предприятий должна развиваться в трех основных направлениях:

гионах необходимо при межрегиональ-ных территориальных управлениях Рос-технадзора организовать подготовку и переподготовку экспертов любого уров-ня по видам надзора и по согласованно-му перечню общераспространенных по отраслям видов деятельности.

Следует в значительной мере усовер-шенствовать систему информационно-го обслуживания экспертных организа-ций, которая в настоящее время никак не стандартизована и находится на раз-ных уровнях организационной и техни-ческой готовности.

Весьма желательно разграничить пол-номочия между территориальными и цен-тральными органами Ростехнадзора РФ в части аттестации экспертов.

Рекомендуется возобновить практику аттестации экспертов в центральных ор-ганах Ростехнадзора РФ, занимающихся экспертизой эксплуатации уникальных и особо сложных объектов, ранее передан-ных в ведение Росстроя РФ, выдающего соответствующие строительные лицен-зии, однако область экспертизы им ни-как не закрыта.

Для подготовки специалистов-экспертов по уникальным и особо сложным объ-ектам, применительно к которым экс-перты должны обладать специфически-ми знаниями и методиками, необходи-ма разработка программ дополнитель-ного обучения.

Назрел вопрос об обучении и повыше-нии квалификации работников террито-риальных органов Ростехнадзора в выс-ших учебных заведениях по специальным программам. Также необходимо регуляр-но проводить повышение квалификации профессорско-преподавательского соста-ва, участвующего в системе повышения квалификации и профессиональной пе-реподготовки экспертов.

Текущая подготовка экспертов-стажеров может осуществляться:● по индивидуальным согласованным

программам на местах, на курсах и семи-нарах по профилю будущей экспертной деятельности;● с привлечением к выполнению кон-

кретных экспертных работ под руковод-ством опытного аттестованного эксперта (при этом стажер должен участвовать в под-готовке не менее 3–5 экспертных заключе-ний), а направление эксперта-стажера на аттестацию должно сопровождаться заклю-чением экспертной организации.

В качестве периодического повыше-ния квалификации работников и экспер-тов предлагается зачитывать их ежегод-ное участие в специализированных про-фильных семинарах не ниже региональ-ного уровня.

В дальнейшем при разработке техниче-ских регламентов по основным горным производствам (открытые горные рабо-ты; подземная разработка месторожде-ний полезных ископаемых, взрывное де-ло и прочее) целесообразно внести в них минимальные нормы времени по повы-шению квалификации и профессиональ-ной переподготовке специалистов гор-ных предприятий.

назрел вопрос об обучении и повышении квалификации работников территориальных органов ростехнадзора в высших учебных заведениях по специальным программам

Редкие исключения составляют только специалисты, выполняющие маркшейдер-ские работы, которые в соответствии с Пра-вилами охраны недр (ПБ 07-601-03) обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 3 года, и специалисты по вопросам охраны недр при переработке минерального сырья, которые в соответствии с Правилами охра-ны недр при переработке минерального сы-рья (ПБ 07-600-03) обязаны повышать квали-фикацию не реже 1 раза в 5 лет.

Образование специалиста не закан-чивается в вузе, оно продолжается и на-полняется новым содержанием в тече-ние всей профессиональной карьеры. В связи с этим на высшие учебные заведе-ния и научно-образовательные центры в качестве приоритетной функции возлага-ется не только подготовка квалифициро-ванных кадров, но и предоставление воз-можности специалистам предприятий получить дополнительное образование определенного профиля и уровня в соот-ветствии с действующими нормативны-ми документами в области ПБ, запроса-ми предприятия, востребованностью той или иной профессии.

При современной динамике развития техники и технологии необходимый срок значительного обновления знаний в от-дельных отраслях составляет 5–10 лет. Вместе с карьерным ростом специалиста на предприятии возрастает и потребность в расширении круга его знаний.

В соответствии с мировыми тенденци-ями в области дополнительного образо-

● углубление профессиональных зна-ний в пределах основной квалификации специалиста (в первую очередь для ли-нейного персонала предприятия – горный мастер, начальник участка и другие); ● профессиональная переподготов-

ка по смежным специальностям пред-приятия (для специалистов, находящих-ся в резерве на замещение руководящих должностей);● обучение руководителей научным

основам работы с персоналом: управлен-ческие, социологические, психологиче-ские дисциплины.

В полной мере эти требования отно-сятся и к процессу подготовки и повы-шения квалификации специалистов-экспертов системы промышленной без-опасности.

На рисунке 1 показана обобщенная схе-ма дополнительного профессионального образования, в которой приведены мини-мальные требования к повышению квали-фикации экспертов, но в настоящее вре-мя они никак не реализуются.

Ради совершенствования системы обученияНа основе анализа текущего положения

дел нами сформулирован ряд предложений по совершенствованию системы подготовки и переподготовки экспертов и инженерно-технических работников горнорудной и угольной промышленности.

С целью повышения эффективности об-учения в крупных горнодобывающих ре-



«Наши с Ростехнадзором интересы совпадают»Национальное агентство контроля и сварки (НАКС) – организационно-структурная часть системы аттестации сварочного производства (САСв) Ростехнадзора. О том, какие задачи стоят перед этим крупнейшим в России объединением аттестационных центров в области сварки, мы беседуем с руководителем комитета НАКС по международной деятельности, профессором Яковом СМОРОДИНСКИМ.

вают новые территории. Например, если в Свердловской области существуют три аттестационных центра, причем все на-ходятся в Екатеринбурге, то в некоторых регионах нет пока ни одного. Значит, нам есть куда развиваться. Необходимо толь-ко уравновесить возможности регионов, чтобы те специалисты, которые хотят по-высить свою квалификацию, получить до-пуск на работу на опасных производствен-ных объектах, могли бы сделать это без лишних затрат и перемещений.

– На недавнем совещании ру-ководителей аттестационных центров урФО из уст президен-та НАКС Андрея Прилуцкого прозвучала мысль о необходи-мости укрупнения аттестаци-онных центров. В чем вы ви-дите смысл таких преобразо-ваний?

– Прежде всего, мы ставим сейчас зада-чу, чтобы все аттестационные центры ра-ботали по единым правилам. Мы следу-ем европейской норме ЕН-287, когда все члены общественной организации явля-

ются юридическими лицами. НАКС фак-тически 16 лет выступает в роли само-регулируемой организации: вырабаты-вает правила, согласует их с Ростехнад-зором, а аттестационные центры их вы-полняют. Все АЦ формально независи-мы, поэтому в приказном порядке ника-кого укрупнения быть не может. Но прак-тика показывает, что наиболее успешно проявляют себя на рынке именно те ор-ганизации, которые обладают собствен-ной материальной базой, штатом посто-янных сотрудников, ведут деятельность по всем направлениям аттестации и спе-циальной подготовки в области свароч-ного производства. За такими центрами будущее. И нам хотелось бы, чтоб руко-водители АЦ это хорошо осознавали. Со своей стороны, НАКС будет проводить ак-кредитацию АЦ с учетом такого подхода к оценке их деятельности.

К сожалению, приходится констати-ровать, что российская законодательная база не успевает за требованиями време-ни. Только недавно появился федераль-ный закон о саморегулируемых органи-зациях (СРО). НАКС раньше называлось ассоциацией, но вышел закон об ассоци-

● Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства II и III уровней по всем видам сварки и группам ОТУ (НГДО, ГО, КО, ПТО, ОТОГ, ОХНВП, СК)

● Центр проводит аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства по условиям ОАО «АК «Транснефть»

Директор — Моргун Игорь Данилович; моб. тел. (3452) 920-154

ано «Головной аттестационный центр тюменского региона национального аттестационного комитета по сварочному производству» Аттестат соответствия АС-САСв-038 от 20.02.2007 г., № центра по реестру СУР-11АЦ.

ано «Гац тюм накс»

625048 г. тюмень, ул. киевская, 52, оф. 504, а/я 1974, тел./факсы (3452) 39-00-71, 68-12-84, e-mail: [email protected]

– Яков Гаврилович, по данным НАКС, в России ежегодно рас-тет количество аттестацион-ных центров в области свароч-ного производства: например, если в 2007 году их было око-ло 150, то уже в конце 2008-го их стало 250. Чем объясняются такие темпы? Профессия свар-щика становится все более по-пулярной?

– Да, это так. Профессия универсаль-на, сварщики нужны практически во всех отраслях промышленности. Работы, свя-занные со сваркой, составляют 80% всех ремонтов. Сейчас активно ведется стро-ительство на металлических каркасах, где без сварки тоже не обойтись. И при этом профессия остается остродефицит-ной. Поэтому даже в условиях экономиче-ского кризиса рынок услуг по обучению и аттестации сварщиков развивается до-вольно активно. В прошлом году, напри-мер, появились новые направления атте-стации – в области строительного надзо-ра, стального мостостроения, атомного надзора. Кроме того, члены НАКС осваи-

аттестация и обучение

На

пра

вах

рекл

ам

ы



ациях, согласно которому все входящие в такую ассоциацию предприятия долж-ны быть одной юридической формы. У наших участников правовые формы раз-ные, поэтому пришлось переименовать НАКС в агентство. Сейчас идет процесс юридического оформления НАКС в ка-честве СРО. Когда он будет завершен, все члены НАКС получат единые прави-ла деятельности, которые будут обяза-ны выполнять.

Кстати, такие совещания, которое вы упомянули, мы в УрФО организуем ре-гулярно. По решению руководства НАКС подобного рода встречи теперь будут про-водиться во всех федеральных округах. Руководители аттестационных центров должны видеть перспективу своей ра-боты, обмениваться опытом, это пойдет только на пользу общему делу.

– Каковы взаимоотношения НАКС с органами Ростехнадзора?

– Мы работаем в условиях партнерства и считаем, что такое взаимодействие долж-но укрепляться. Ростехнадзор – это для нас не только административный ресурс, который побуждает руководителей пред-приятий регулярно проводить аттестацию сварочных технологий, материалов, обо-рудования и персонала. В принципе за-дача Ростехнадзора, как органа государ-ственного контроля, – обеспечить надеж-ность и безопасность сварочных работ. И это именно тот случай, когда наши с го-сударственным надзорным органом ин-тересы совпадают. Регламенты НАКС утверждены Минюстом, а Ростехнадзор, по сути, выступает в роли заказчика на-ших работ от имени государства. И очень отрадно, что руководители ФСЭТАН это прекрасно понимают. Подтверждением тому может послужить недавнее назначе-

человек должен показать знание теории, технологии и практическое умение на сво-ем уровне. Таких уровней всего четыре. Первый – рабочие-сварщики, второй – тех-ники, третий – инженеры, четвертый –методисты. Кроме того, раз в три года каждому специалисту необходимо про-ходить переаттестацию. Появляются но-вые методики, документы и т. п. Почему НАКС стал заниматься специальной под-готовкой? Раньше это делало государство –в училищах, колледжах и т. п. Но оказа-лось, что выпускники этих учебных заве-дений редко могут пройти независимую аттестацию НАКС. А все потому, что си-стема учебно-курсовых комбинатов и ПТУ фактически развалена. На опасные произ-водственные объекты выпускников этих учебных заведений допускать нельзя. До-пуск дает НАКС и прежде всего предъяв-ляет требование к стажу – не менее 3 лет практической работы. Кроме того, свар-щик должен пройти спецподготовку в си-стеме НАКС, аттестацию и только потом получит допуск. Мы, таким образом, ста-вим своеобразный фильтр от некомпе-тентности и халтуры.

– В НАКС вы отвечаете за меж-дународную деятельность ор-ганизации. Что реально дает взаимодействие с зарубежны-ми коллегами?

– Поскольку российские нормы, в том числе Ростехнадзора, международного признания не имеют, нам нужно было до-биться, чтобы наших сварщиков допуска-ли к работе за рубежом. И первые, с кем удалось найти общий язык, были немцы. У НАКС уже несколько лет действует до-говор с Немецким сварочным обществом. По части сварочных технологий и обору-дования Германия – безусловный лидер.

ние заместителя руководителя МТУ Рос-технадзора во УрФО Николая Яковлеви-ча Соловьева куратором сварочной тема-тики, который будет обеспечивать взаи-модействие с НАКС. Представители над-зорных органов регулярно участвуют в работе аттестационных комиссий, дово-дят до нас всю необходимую норматив-ную документацию. А это значит, что эф-фективность работы аттестационных ко-миссий будет только расти.

– Какова политика НАКС в об-ласти аттестации сварщиков? ужесточаются ли профессио-нальные требования, как они согласуются с международны-ми стандартами?

– Аттестация сварщиков во всем мире делится на обязательную и добровольную. Мы официально зарегистрировали в Гос-стандарте добровольную систему серти-фикации. Обязательной она становится в тех отраслях, которые определены го-сударством: на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, в судостроении, на желез-ной дороге и в некоторых других. Кстати, в России примерно 80% аттестаций отно-сятся к обязательным. На Западе их при-мерно 30%, все остальное добровольно. Понятно, что в таких условиях у Ростех-надзора просто не наберется достаточно-го количества специалистов, чтобы кон-тролировать процесс обязательной атте-стации. НАКС берет эту ответственность на себя. Мы выступаем за то, чтобы атте-стационные комиссии не были субъектив-ными, чтобы был четко определен круг требований, и даже начали издавать еди-ные программы специальной подготов-ки сварщиков.

Аттестация любого специалиста свароч-ного производства проходит в три этапа:


● аттестат соответствия ас-сасв-060 № центра по регистру суР-5ацаттестация сварщиков I уровня и специалистов сварочного производства II и III уровней по всем видам сварки и группам оту (нГдо, Го, ко, пто, отоГ, охнвп, ск)

● аттестат соответствия ацст-51 аттестация технологии сварки (наплавки) в соответствии с требованиями Рд 03-615-03

● аттестат соответствия ацсо-40 аттестация сварочного оборудования в соответствии с требованиями Рд 03-614-03

Директор – Марусик Михаил Михайлович

ано «ац ас и ссп»628617 Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Чапаева, 83а,

тел./факсы (3466) 43-94-77, 43-94-44, е-mail: vagrius @ wsmail.ru (факт. адрес)

автономная некоммерческая организация

аттестацИонный центР аттестацИИ сваРщИков И спецИалИстов сваРочноГо пРоИзводства

На

пра

вах

рекл

ам

ы



Бывший директор Немецкого сварочно-го общества Детлоф фон Хофе – теперь наш официальный представитель в Ев-ропе. Его авторитет безграничен. Он по-мог создать центр НАКС в Ростоке. Дело в том, что, если немецкая фирма постав-ляет сварочное оборудование в Россию, она должна аттестовать его по россий-ским правилам.

По той же причине в Китае существу-ет наш аттестационный пункт. Китай-цы много работают в России, особенно в Восточной Сибири, и сварку они должны производить с санкции НАКС. Года три назад мы открыли в районе Харбина АЦ, где трудятся наши специалисты. Кроме того, есть аттестационные центры в Ха-баровске и Владивостоке, которые также работают с китайцами.

В мире самая для нас важная инстан-ция – Международный институт свар-ки (МИС). К сожалению, НАКС в ней не представлено. По правилам этой между-народной организации, страну в МИС мо-жет представлять только одна структу-ра, которая подала заявку первой. И так вышло, что место России в МИС занима-ет небольшая организация, осколок Рос-сийского сварочного общества, которая имеет в России всего два аттестационных центра. А в системе НАКС задействовано 7 тысяч экспертов, аттестовано полмил-лиона человек. Мы показывали президен-ту МИС всю схему нашей работы, убежда-ли, что именно НАКС должно представ-лять Россию в МИС. Но в этой организа-

ции нет процедуры исключения ее чле-нов. Мы попросили для России, уважа-емого члена международного общества, поменять устав МИС либо разобраться, кто в России реально работает в этом на-правлении. Почему так получилось? Мы хотели сначала отстроить свою систему в России, а только потом заявлять о себе на международном уровне. Но не учли, что международные институты не име-ют «антивирусной защиты».

В России работают два эксперта, кото-рые аккредитованы аудиторами Немец-кого сварочного общества: это Нина Алек-сандровна Ревина и Александр Николае-вич Жабин. Мы договорились, что вско-ре начнем выдавать документы, которые признают в Европе. Для этого необходимо межгосударственное соглашение. Если с МИСом решим вопрос, наши документы будут признаваться. А вообще в каждом конкретном случае все решает заказчик строящегося объекта. К примеру, в Ин-дии признают только английские серти-фикаты, в Турции – только немецкие. Да-же немецкие дефектоскописты, аттесто-ванные Немецким обществом неразруша-ющего контроля, должны аттестовывать-ся по американской системе, если экспор-тируют продукцию в США.

– С коллегами из стран СНГ под-держиваете отношения?

– Практически взаимодействуем только с Украиной. Почетный президент НАКС –

академик Борис Евгеньевич Патон, кото-рый неоднократно бывает на наших ме-роприятиях, очень активно нам помога-ет Институт сварки имени Патона. К нам обращались монгольские специалисты с предложением сотрудничества, но мы по-ставили условие – чтобы обратились на государственном уровне. Де-факто на-ши сварщики признаются во всех стра-нах СНГ, поскольку нигде на постсовет-ском пространстве нет такой системы ат-тестации сварочного производства, кото-рая разработана в НАКС.

– Каковы приоритеты для даль-нейшего развития?

– Главные наши задачи на перспекти-ву: отладить систему спецподготовки и бороться с фальсификатами и халтурой. В последнее время развелось много жу-ликов, которые подделывают наши доку-менты. Мириться с этим нельзя. В этом вопросе мы нашли взаимопонимание и с органами Ростехнадзора, и с прокурату-рой. Со своей стороны мы будем произво-дить выборочные проверки деятельности АЦ. И в случае обнаружения каких-либо нарушений, а тем более подлога, имеем право отозвать лицензию. Принято так-же решение в течение этого года ввести новое требование для переаккредитации: АЦ должны будут иметь в своей собствен-ности материальную базу для проведения аттестации и спецподготовки.

Беседовал Вадим ФЕДОТОВ

аттестация и обучение

Навигатор в мире сварки

Портал содержит исчерпываю-щую и постоянно обновляющу-юся информацию на русском

языке о сварочных технологиях, обо-рудовании, событиях в мире сварки. Посетители портала могут найти лю-бую теоретическую и практическую ин-формацию в области сварочного произ-водства, в том числе – о получении обра-зования в сварке, пообщаться в форуме, задать вопрос специалистам сварочно-го производства.

В опубликованном на портале спра-вочнике промышленных предприятий размещена информация о более чем 80 аттестационных центрах НАКС с воз-можностью поиска по регионам.

На страницах портала представлены

НПФ «Шторм-ИТС» при поддержке НАКС разработала и запустила информационный интернет-портал «Все для надежной сварки» (www.svarkainfo.ru). Презентация портала проходила на конференции «Сварка – взгляд в будущее», посвященной юбилею НАКС, в рамках международной специализированной выставки SCHWEISSEN & SCHNEIDEN «Сварка, резка, наплавка» в мае 2007 года в Москве, а также на стенде фирмы «Шторм-ИТС» во время работы выставки.

особое внимание на сайте уделено публикациям из области сварочных технологий, описанию новейших разработок и достижений в области сварочных процессов и оборудованияисторические сведения, учебные материа-лы, которые постоянно дополняются.

На сайте представлены анонсы номеров профессиональных журналов «Сварка и диагностика», «Дефектоскопия».

Благодаря сотрудничеству компании «Шторм-ИТС» и Немецкого общества свар-ки (DVS) также можно ознакомиться с материалами из журналов Der Praktiker («Практик») и Welding and Cutting («Свар-ка и резка»): новости сварочного производ-

ства, принятые стандарты, важные собы-тия, научно-технические статьи.

В мае 2008 года запущена англоязыч-ная версия интернет-портала, где пред-ставлена информация о НАКС, архив но-меров журнала «Сварка и диагностика» (рефераты статей, авторы, список лите-

ратуры), статьи, новости, информация о предстоящих выставках из области сва-рочного производства.

По вопросам размещения материа-лов на портале: Марина Новикова, ООО «Шторм-ИТС».

телефон: +7 (343) 383-10-05факс: +7 (343) 383-10-05URL: http://www.svarkainfo.ruMailto: [email protected]

ТН


После открытия Самотлора в 1965 году начался новый этап в развитии

Нижневартовска. В 1966 году создана первая строительная организация – трест «Мегионгазстрой». 9 марта 1972 года рабочему поселку Нижневартовский решением Президиума Верховного Совета РСФСР присвоен статус города.Сегодня Нижневартовск – современный, благоустроенный, динамично развивающийся, комфортный для проживания город с населением 241,1 тысячи человек, в котором создана крупная база производственной индустрии.

точка на карте


точка на карте/нижневартовск

Команда «шахматистов»1 апреля 2009 года, на момент создания именовавшейся Нижневартовской районной горнотехнической инспекции исполнится 39 лет. В родном городе и районе ее до сих пор воспринимают как РГТИ, несмотря на солидный возраст, трехкратное переименование и произошедшие с тех пор многочисленные реорганизации, а к инспекторам ведомства относятся с неподдельной теплотой и уважением. Не в силу привычки или страха, а потому, что видят в них партнеров – строгих, но справедливых, всегда готовых протянуть руку помощи.

Возглавляет Нижневартовский территориальный отдел по тех-нологическому надзору УТЭН

Ростехнадзора по ХМАО–Югре Игорь Бу-шуев – яркий представитель современно-го руководителя, немного вальяжный, но основательный, вдумчивый, радеющий за коллектив. Когда-то он работал нефтя-ником в «Мегионнефтегазе», входящем в состав производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз», так как, бу-дучи уроженцем Баку, не представлял для себя иной стези. В 1985 году пришел в Нижневартовскую РГТИ, а в 2003 году принял на себя обязанности начальника Нижневартовского отдела по надзору за горнотехническими работами Управле-ния Тюменского округа Госгортехнад-зора России.

Вспоминая о прошлом, он говорит о том, как, учась в институте, мечтал «оку-нуться» в просторы Западной Сибири, о жене, которая, как декабристка, отправи-лась за ним на Север из солнечного Баку на девятом месяце беременности, о буд-нях нефтяника и инспектора. И как бы мимоходом отмечает:

– Аман Тулеев правильно сказал: «Горное дело – это искусство, и его нужно знать». То же самое можно сказать и об инспек-торской деятельности, так как инспекто-ром нельзя родиться. Чтобы сделать из специалиста инспектора, привить ему правильное отношение к работе, нужно не менее 3–5 лет, и нет гарантии, что ре-зультат будет положительным.

Сегодня в штате Нижневартовского территориального отдела по техноло-гическому надзору 22 государственных инспектора, включая группу в городе Радужном (созданию филиала способ-ствовала удаленность ряда месторожде-ний от Нижневартовска на 250–300 км). В прошлом году было 28 человек, шесте-рых сократили «благодаря» последней реорганизации. Конечно, такого штата маловато для самого крупного, наряду

с Сургутским, территориального отде-ла, под контролем которого находятся более 900 предприятий, но Игорь Влади-мирович убежден, что численность ин-спекторского состава в надзорной дея-тельности не главное. Его больше вол-нует то, что отчетность растет, как снеж-ный ком, что система производственно-го контроля на предприятиях зачастую носит формальный характер, а показате-ли контрольно-профилактической рабо-ты по большому счету условны и лише-ны объективности.

– К примеру, нас хвалят за количество выявленных нарушений и наложенных штрафов, чем их больше – тем лучше, – присоединяется к разговору главный го-сударственный инспектор Нижневартов-ского территориального отдела по техно-логическому надзору УТЭН Ростехнад-зора по ХМАО–Югре Владимир Ильи-ных. – А если призадуматься, почему так много штрафов? Потому что много нарушений, то есть уровень безопасно-сти на ОПО оставляет желать лучшего. С другой стороны, без нарушений пред-приятие тоже вроде как не может рабо-тать: если проверки проводятся, а нару-шения не выявляются – значит, инспек-тор не приезжал.

– А может быть, на предприятии просто действует эффективная систе-ма управления промышленной без-опасностью и охраной труда? – воз-ражаю я.

– Такой бы критерий и ввести: чем мень-ше нарушений, тем лучше показатель. А у нас, к сожалению, в оценке деятельно-сти надзора все наоборот.

– Или взять другой показатель нашей работы – количество аварий и травматиз-ма на опасных производственных объек-тах, – замечает Игорь Бушуев – Приори-теты здесь расставлены правильно, если не считать одного «но». В большинстве случаев Ростехнадзор не оказывает су-щественного влияния на уровень трав-матизма и аварийности, так как 80% не-счастных случаев происходит из-за «че-ловеческого фактора», а за каждым ра-ботником предприятия инспектора не поставишь.

– Название «несчастный случай» гово-рит само за себя, поэтому считать, что мы каким-то образом можем повлиять на их количество, по меньшей мере, самона-деянно, – подчеркивает главный государ-ственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологи-ческому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Виктор Жаринов. – Хотя мы бы с удовольствием приняли все необхо-димые меры, зависящие от нас, чтобы эта цифра была нулевой.

К сожалению, предугадать, когда и где именно раскрутится клубок нелепостей, вследствие чего пострадают либо чело-век, либо оборудование, нереально. Для этого нужно быть или телепатом, или волшебником.

дела служебные



– Я довольно часто вспоминаю случай, произошедший на нефтегазосепаратор-ной установке при зачистных работах, – приводит пример подобной нелепости начальник Нижневартовского террито-риального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. – Один человек потерял сознание внутри емкости, «спасатели» друг за дру-гом ныряли в аппарат и ложились рядом. Самое интересное, что тот, который за-лез первым, отделался легким испугом, хотя находился внутри установки более 5 часов, и сам выбрался, а остальные по-гибли. У него на лице была защитная ма-ска, и он находился около открытого лю-ка. Когда туда стали принудительно по-давать свежий воздух, он очнулся. А ес-ли бы «горе-спасатели» призадумались, из-за чего их товарищ потерял сознание,

и применили бы шланговые противога-зы, как предписывается правилами, ни-чего бы этого не произошло.

– А мне пришел на ум инцидент с экс-каваторщиком, случившийся при рекуль-тивации земли в коридоре действующего трубопровода, – говорит Владимир Ильи-ных. – Человек не знал о том, что там про-ходит газопровод стеклопластиковый высокого давления (магистральные га-зосборные сети), и пробил ковшом тру-бу. Вместо того чтобы заглушить экска-ватор при появлении шума и газовых па-ров, выдернул ковш. Более того, попытал-ся отъехать оттуда и даже бежать, хотя экскаватор – не искрозащищенная маши-на, там раскаленных частей много. Есте-ственно, произошел взрыв, выгорел боль-шой очаг по площади, и экскаваторщик погиб. И судьба у этого человека горемыч-ная: 19 июля произошла авария, а 15 ав-густа ему исполнялось 60 лет, и он напи-сал заявление на отпуск с последующим уходом на пенсию по возрасту.

Или другой пример. О нем также упо-мянул Владимир Александрович. Что-бы сэкономить финансовые средства, на предприятии сократили должность ма-шинистов насосных установок, вменив их обязанности операторам мини-НПЗ. Прошел год, и встал цех, так как насос-ный блок выгорел дотла. А все из-за то-го, что бывшие функции машинистов по выводу из ремонта в резерв и из резерва в работу производился таким образом, что операторы даже при передаче сме-ны не доводили информацию друг до дру-га. Оператор подключал насос в работу аварийно, будучи достаточно опытным работником, не осмотрел оборудование, заполнял его на вскрытый корпус обрат-ного клапана. В результате чего произо-шло самовоспламенение горячего мазу-та. Сэкономили сотни тысяч рублей на зарплате машинистов – потеряли десят-ки, но уже миллионов.

Осуществляя надзорную деятельность, Нижневартовский территориальный отдел

по технологическому надзору на протяже-нии многих лет работает в тесной связке с администрациями города и района, МЧС, инспекцией по охране труда и другими ве-домствами. К примеру, глава города свои-ми приказами и распоряжениями создает межведомственные комиссии, в которых обычно состоят и инспекторы Ростехнад-зора. Они участвуют практически во всех мероприятиях, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью. Работают непосредственно на объектах – теплотрас-сах, котельных, лифтах и прочих. Резуль-таты налицо: за последние 10 лет в Нижне-вартовске не произошло ни одного случая травматизма на лифтах, в то время как по России только в прошлом году на ОПО та-кого рода погибли 7 человек.

– Когда столько лет живешь в неболь-шом городе, многие вопросы решаются

владимир Ильиных, главный государственный инспектор нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору утЭн Ростехнадзора по хмао—югре

виктор жаринов, главный государственный инспектор нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору утЭн Ростехнадзора по хмао—югре

ооо «ГРЭй»

628616 г. Нижневартовск, ул. Ленина, 1, офис 1004, а/я 1174 Тел./факсы (3466) 24-99-30, 61-21-36, e-mail: [email protected], http: //www.gray-nv.ru

Генеральный директор — Матаев Николай Николаевич

систeмa экcпepтизы пpoмышлeннoй бeзoпacнocти oпacныx пpoизвoдcтвeнныx oбъeктoв, нepaзpyшaющиe мeтoды кoнтpoля и диaгнocтики: ● экспертиза промышленной безопасности промышленных

объектов, магистральных и технологических трубопроводов, оборудования и производств в нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности;

● техническое диагностирование, неразрушающий контроль, определение технического состояния объектов с выдачей заключения о возможности и сроках их дальнейшей эксплуатации, в том числе магистральных и технологических трубопроводов.

диагностика технологического оборудования по вибрационным параметрам: ● определение технического состояния роторного оборудования

на основе спектрального анализа вибрационных сигналов, прогнозирование остаточного ресурса;

● снятие режимных и технологических параметров роторного оборудования с определением технического состояния;

● выдача рекомендаций по выполнению организационно-технических мероприятий;

● диaгнocтикa УЭЦH нa гopизoнтaльныx cтeндax;● диагностика УЭЦН на действующем фонде скважин (патент на

изобретение № 2213270). термодиагностика:● контроль состояния электрических установок, ЛЭП, дымовых

труб, газоходов, теплоизоляции зданий и сооружений, нефтегазопроводов, теплотрасс и т. д.

Разработка НТД, в т.ч. руководящих документов, инструкций и технологий для выполнения организационно-технических мероприятий по повышению эксплуатационной надежности технологического оборудования различного назначения.

основные вИды деятельностИ




намного легче, чем в мегаполисе, – улы-бается Игорь Владимирович. – Например, здание, в котором расположен наш отдел, находится в муниципальной собственно-сти, но с моим приходом на эту должность в 2003 году его по договоренности с главой городской администрации передали нам в безвозмездную аренду. И с руководите-лями ОПО находить общий язык намно-го проще, мы практически каждого из них знаем в лицо, что значительно облегчает нам работу. Я настраиваю свой коллектив на то, что мы, прежде всего, коллеги для предприятий. Не обязательно входить в их положение, но разумно подходить к возникающим вопросам необходимо – разрабатывать мероприятия по устране-нию нарушений, назначать реальные сро-ки их выполнения и следить за исполне-нием предписаний. Все остальное – пре-рогатива служб производственного кон-троля. Одна из лучших систем ПК сфор-мирована, по моему мнению, в «ЛУКОЙЛ –Западная Сибирь». Там создано целое управление промышленной и экологи-ческой безопасности численностью око-ло 120 человек, которое подчиняется ге-неральному директору компании. После внедрения данной системы количество травм сократилось кратно и продолжа-ет уменьшаться с каждым годом. За счет того, что в управление были приглашены грамотные специалисты по бурению, те-кущим и капитальным ремонтам, добы-че нефти и газа, нефтегазопереработке и так далее. К сожалению, в компаниях, под-надзорных нашему отделу, данный под-ход не применяется: каждое предприятие идет своим путем, мы можем только на-править их в нужное русло, не навязывая своего представления о системе производ-ственного контроля. Если взять, к приме-ру, «Славнефть–Мегионнефтегаз», то в та-ком управлении у них работают 5 человек, не считая специалистов в цехах.

– То есть существует зависимость: чем больше человек работает в управлении ПБ, тем лучше? – спрашиваю я.

– Дело даже не в количестве людей, а в тех правах, которые им дали. В «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» специалисты управле-ния промышленной и экологической без-опасности работают на правах штатных работников, то есть указания, которые они дают производственникам, не обсуж-даются, а выполняются. Да, конечно, не-возможно сделать управления ПБ по ты-сяче человек, этого и не нужно, но то, что создано в «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», стоит перенять многим нефтяным компа-ниям. ТНК-ВР пошли другим путем, вы-брав западную систему контроля и про-мышленной безопасности.

– На что похожа надзорная деятель-ность: на игру в шахматы или в фут-бол? – задаю свой последний вопрос.

– Скорее на игру в шахматы, потому что инспекторы у нас в основном ин-

дивидуалы, им приходится одним ра-ботать, они сами принимают большую часть решений, в том числе и о времен-ной приостановке объекта или предпри-ятия в целом в случае угрозы жизни или здоровью людей, – после долгого разду-мья произносит Игорь Бушуев. – А в це-лом у нас, конечно, команда. Наш отдел футболом, в хорошем смысле этого сло-ва, занимается именно как команда. По-этому я назову нас «играющими в фут-бол шахматистами», «командой шах-матистов».

– С учетом группового турнира, – ста-вит завершающую точку в беседе Вик-тор Викторович. – Когда не два челове-ка сидят за шахматной доской, а когда много досок. Потому что у нас несколь-ко видов надзора, и у каждого вида над-зора своя специфика. ТН

дела служебные

На

пра

вах

рекл

ам

ы


точка на карте/нижневартовскЭкспертиза

И вглубь, и вширьНаш разговор начался с обсуждения одной известной народной сказки о человеке, который захотел сшить из одной овечьей шкурки семь шапок. В итоге его заказ был выполнен, но в ущерб качеству: новые шапки оказались настолько маленькими, что никак не «хотели» надеваться на голову. Однако таящаяся в сказке мудрость мало кому пошла впрок. Практика проведения тендеров это доказывает…

Если спросить у предпринимателей, какой критерий является самым важным при проведении тенде-

ров на оказание экспертных услуг, боль-шинство, не раздумывая, ответят: «Цена. Кто меньше запросит, с тем и договор за-ключим». Оно и понятно, ведь тендеры в основном проводят не технические руко-водители, а финансисты, которых инте-ресуют только деньги.

– Мы так в тупик придем, – сетует Ва-лентин Войцеховский, директор ЗАО «Северные технологии», больше пережи-вая за участь промышленных предприя-тий, чем за судьбу собственной органи-зации. – Разве это дело, чтобы во главе технических управлений стояли эконо-мисты?! Ни к чему хорошему такая мо-да не приведет.

– Самое неприятное, что производ-ственников порой вынуждают эконо-мить на безопасности, – отмечает Васи-лий Семенов, главный инженер ЗАО «Се-верные технологии». – Из центральных офисов им поступает команда: «Дешев-ле!». А куда дешевле, если в стоимость проведения экспертизы сегодня вклю-чены только затраты на работу экспер-та? Как будто он появляется на объекте и возвращается обратно по мановению волшебной палочки.

Отношение владельцев ОПО к выбо-ру подрядчика сегодня неоднозначно. В то время как ОАО «Газпром» и ОАО «АК «Транснефть» просчитывают реальную стоимость работы эксперта и снимают с тендера организации, запрашивающие слишком низкую цену, в группе других компаний заявляют: «В 2009 году рабо-таем при 10–30%-ном уменьшении стои-мости по отношению к 2008 году». И при этом норовят заключить договор не го-довой, а квартальный, что вяжет руки еще сильнее.

ЗАО «Северные технологии», аккреди-тованное в единой системе оценки соот-ветствия, сегодня специализируется на проведении экспертизы ПБ технических устройств, зданий и сооружений на объ-ектах нефтяной и газовой промышлен-ности, котлонадзора, подъемных соору-жениях, пусконаладке и режимной на-ладке котлов. В 2009 году объем оказы-

ваемых организацией услуг существен-но расширится. К обследуемым объек-там добавятся нефтехимические произ-водства, откроются электролаборатория и центр по аттестации специалистов не-разрушающего контроля. В настоящее вре-мя в ХМАО–Югре работает только один такой центр – в Сургутском районе, скоро появится и в Нижневартовском. Предва-рительные договоренности с нескольки-ми фирмами, которые хотят аттестовы-вать своих специалистов НК в аттеста-ционном центре ЗАО «Северные техно-логии», уже имеются.

– В стоимости самой аттестации осо-бой разницы не предвидится, зато мож-но будет сэкономить на суточных, биле-тах, гостинице и прочем, – рассказывает Валентин Леонидович. – По сравнению с Москвой экономия составит больше 25–35% с человека. Кроме того, предат-тестационная подготовка будет вестись без отрыва от производства, при совре-менных тенденциях развития бизнеса это очень важно.

– Почему вы предпочитаете двигаться не вглубь, а вширь? – спрашиваю я.

– Заниматься каким-то одним видом работ сегодня нерентабельно, – отвеча-ет Василий Юрьевич. – К примеру, экс-пертизы ПБ востребованы с апреля по октябрь, зимой работы практически нет. Это заставляет нас искать иные направ-ления деятельности, которые бы загру-зили персонал в период простоя. К сожа-лению, их освоение стоит очень больших денег – от полумиллиона рублей и выше. Но мы не унываем и развиваемся посту-пательно, постепенно воплощая в жизнь громадье планов.

Постоянными партнерами ЗАО «Се-верные технологии» являются ОАО «НК «Славнефть», ОАО «Томскнефть», ОАО

«Нижневартовская ГРЭС», МУП «Тепло-снабжение», не считая 40–50 более мел-ких предприятий.

– Отношения с ними сложились настоль-ко теплые и дружественные, что порой я сам говорю, что такая-то экспертная фир-ма берет дешевле, а в ответ слышу: «Нет, мы лучше с вами, потому что вы делае-те экспертизу ПБ качественно, быстро и в полном объеме», – улыбается главный инженер.

Спустя несколько минут он устраивает мне экскурсию по своей организации.

– Здесь мы будем принимать экзаме-ны, – говорит он.

Стены залитого солнцем помеще-ния, в которое мы заглядываем, увешаны наглядными материа-

лами. Здесь же стоит оборудование, ко-торое является основой ультразвукового метода диагностики и прописано во всех методиках. Научившись работать на та-кой технике, можно освоить любые при-боры неразрушающего контроля.

– Сейчас, наверное, более современ-ное оборудование используете? – инте-ресуюсь я.

– Да, конечно. Недавно, к примеру, по-лучили новые приборы для толщино-метрии, они гораздо удобнее тех, что у нас были.

– А методы разрушающего контроля применяете?

– Этим занимаются фирмы, с которы-ми у нас заключены договоры, потому что осваивать данное направление нам пока невыгодно, да и некогда, если чест-но. Вначале нужно реализовать те пла-ны, которые мы для себя наметили на ближайшую перспективу. Воплотим их в жизнь, и будем развиваться дальше – и вглубь, и вширь.

валентин войцеховский, директор зао «северные технологии»

василий семенов, главный инженер зао «северные технологии»

ТН



Растущий городНижневартовск мне понравился больше всех северных городов, в которых я побывала «по долгу службы». Я имею в виду, прежде всего, его внешний облик – очень яркий, современный, светлый, компактный, комфортный для проживания. Если ознакомиться с полным перечнем объектов, построенных на территории города с 2004 года, становится очевидным, что свое нынешнее лицо Нижневартовск обрел совсем недавно.

Строительный комплекс в городе Нижневартовске курирует заме-ститель главы города по строи-

тельству Виктор Оголев. Ему подчиня-ются отдел координации строительного комплекса, управление архитектуры и градостроительства, муниципальное ка-зенное предприятие капитального стро-ительства (МК ПКС). МК ПКС, непосред-ственно связанное с Ростехнадзором, уча-ствует в техническом надзоре за строи-тельством объектов муниципального за-каза, осуществляет другие производствен-ные функции.

– Без использования современных тех-нологий управлять сложным градостро-

ительным процессом было бы затрудни-тельно, – признает Виктор Константино-вич. – Существенным подспорьем в на-шей работе являются система информа-ционного обеспечения градостроитель-ной деятельности, введенная в 2007 го-ду, а также регулярное картографирова-ние территории города с использовани-ем результатов цифрового космического зондирования. Прозрачность градострои-тельной политики обеспечивается публи-кацией проектной градостроительной до-кументации в Интернете.

О том, что город развивается стреми-тельно и стабильно, свидетельствует еже-годный прирост объемов строительства жилья в Нижневартовске, в том числе на месте жилых кварталов Старого Вар-товска. Если взять за точку отсчета 2003 год, то окажется, что в 2004 году он соста-вил 135%, в 2005 году – 176%, в 2006 году – 223%, в 2007 году – 267%, в 2008 году – 330%. Особенно продуктивным в этом отноше-нии оказался прошлый год: несмотря на то, что планировалось построить 113 ты-сяч кв. метров общей площади квартир, фактически было введено в эксплуата-цию 125,1 тысячи кв. метров. Успешно-му возведению жилых зданий в 2008 го-ду способствовали создание норматив-ного задела строительства жилья в 2006 и 2007 годах, своевременное финансиро-вание из бюджета города и округа объ-ектов инженерной инфраструктуры для застраиваемых площадей и разверну-тая система ипотечного кредитования населения.

виктор оголев, заместитель главы города по строительству

городская среда



ном. Начали вторую жизнь городской Дво-рец искусств и центральная городская би-блиотека. Реконструкция обоих этих объ-ектов выполнялась с применением послед-них технических достижений и увеличени-ем полезной площади зданий.

С целью вовлечения горожан в градостро-ительный процесс и повышения социаль-ной активности регулярно проводятся вы-ставки проектов и конкурсы. Повышается качество проектной документации. Даже жилые дома 112-й серии с крайне жестки-ми конструктивными схемами обретают черты современной архитектуры.

В суровых условиях Севера осо-бую важность приобретает эсте-тика городской среды. Для ее гу-

манизации на улицах, в скверах и пар-ках города возводят скульптуры, архи-тектурные композиции, малые архитек-турные формы.

В настоящее время установлено 8 таких произведений. Пять из них – «Скрипач», «Художник» и «Дворник», «Флаг города» и памятник Мусе Джалилю – размещены в любимых местах отдыха горожан. Еще три – в знаковых местах города. Это «Пер-вый тепловоз» у железнодорожного вок-зала, Аллея Славы авиационной техники у аэропорта и монументальная компози-ция на пересечении улиц 60 лет Октября и Ханты-Мансийской.

Ощущению уюта способствует также архитектурная подсветка зданий. Выпол-нение подсветки является непременным условием утверждения всех новых проек-тов. Из построенных ранее объектов осве-щены 9 16-этажных зданий, 5 вышек сото-вой и радиорелейной связи.

– Каким вы видите дальнейшее буду-щее города?

– Будущий облик Нижневартовска опре-деляется новыми технологиями строи-тельства, современными материалами и, конечно, новыми потребностями горо-жан, – отвечает главный архитектор горо-да Василий Добрыгин. – Несмотря на от-носительно небольшое население, у нас плотная многоэтажная жилая застройка, вследствие этого город приобретает свой-ства мегаполиса.

В городе зарегистрирована 21 проектная организация, работают 11 иногородних организаций из Новосибирска, Москвы, Омска, Тюмени, Сербии, Турции, Бельгии, Англии.

В строительство жилого фонда в Нижневартовске вкладываются средства населения, предприятий и консолидированного бюджета города и округа.

Проекты и постройки на территории Нижневартовска ежегодно удостаиваются золотых и серебряных дипломов на окружном конкурсе «Зодчество Югры».

василий добрыгин, главный архитектор города

Кроме жилья в городе активно возводят-ся и другие объекты, финансируемые за счет средств городского и окружного бюд-жетов. Это дороги, объекты культуры, спор-та, здравоохранения и так далее. Так, в 2006 году завершилась реконструкция родильно-го дома. В 2007 году был запущен в эксплуа-тацию реагентный корпус с инженерными сетями на водоочистных сооружениях, бла-годаря которому удалось решить проблему качества питьевой воды. В прошлом году открылся новый, один из лучших в городе и округе, детский сад на 260 мест с бассей-

ЦИФРЫ И ФАКТЫ:

ТН



Второе рождение СамотлораВ декабре 1969 года на пленуме облпрофсовета заместитель начальника «Главтюменьнефтегаза» М. Сафиуллин сказал, что «две скважины Самотлора за сутки могут залить целый железнодорожный состав нефтью». Сегодня двумя скважинами не заполнишь железнодорожный состав: за 30 лет интенсивной эксплуатации месторождение сильно обводнилось. В 1999 году казалось даже, что «Самотлор умирает». Сейчас он переживает свое второе рождение…

Формула взаимодействияДевиз ОАО «Самотлорнефтегаз» прост:

«Безопасно добывать нефть!». Вроде бы ни-чего особенного, но в этих словах таится глубокий смысл, значительно отличаю-щийся от лозунга прошлых лет – «Нефть любой ценой». Они словно дают понять, что «скважины нужно лелеять, как жен-щин», что безопасность людей и окру-жающей среды важнее всяких рекордов, что безусловное соблюдение требований стандартов, правил, законов – не пустой звук. Понятно, что такая позиция очень импонирует Ростехнадзору, Росприрод-надзору и другим контролирующим ор-ганам региона.

– Представители этих служб – наши коллеги и в какой-то мере наши учителя,– утверждает Павел Ивасишин, директор де-партамента охраны труда и промышленной безопасности и охраны окружающей сре-ды ОАО «Самотлорнефтегаз». – Мы рабо-таем с ними совместно, говорим на одном языке и решаем общие задачи.

– Причем достаточно конструктивно и полезно друг для друга, – рассуждает Игорь Цыкин, генеральный директор ОАО «Самотлорнефтегаз». – Ведь что главное во взаимодействии? Доверие, уважение и открытость. Я очень рад, что все эти со-ставляющие в наших отношениях с кон-тролирующими органами присутствуют,

Самотлорское нефтяное месторождение является самым крупным на территории России и четвертым из 10 крупнейших месторождений мира. Открыто в 1965 году, введено в эксплуатацию в 1969 году. Начальные извлекаемые запасы составляют 3572,3 миллиона тонн. Месторождение многопластовое, с газовой шапкой размером 33 на 26 км и высотой 100 м, простирается

с севера на юг на 65 км, с запада на восток – 40 км. В эксплуатации находятся 11 разрабатываемых объектов, этаж нефтеносности составляет 1600 м – от пласта АВ1-2 «рябчик» до самых нижних, юрских, отложений. На сегодняшний день добыто 2 миллиарда 530 миллионов тонн нефти, объем извлекаемых запасов составляет еще более 1 миллиарда тонн.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Игорь цыкин, генеральный директор оао «самотлорнефтегаз», к.т.н.

произВодстВо



ОАО «Самотлорнефтегаз» – одно из подразделений группы компаний «ТНК-ВР» – образовано в марте 1999 года в результате реорганизации ОАО «Нижневартовскнефтегаз». За 2008 год предприятием добыто 22 миллиона 194 тысячи тонн нефти, что составляет 33% от всей добычи компании «ТНК-ВР» в 2008 году, в том числе за счет успешного применения современных технологий, которые включают в себя бурение горизонтальных скважин.

На балансе ОАО «Самотлорнефтегаз» находятся 8892 скважины, 6293 км трубопроводов различного назначения, 22 объекта подготовки нефти, 34 кустовые насосные станции по закачке воды, 3825 км линий электропередачи, 2104 км дорог.

Численность коллектива – 5323 человека, все имеют профессиональное образование.


что квалификация людей, с которыми мы работаем, в частности инспекторов Ниж-невартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Рос-технадзора по ХМАО–Югре, достаточно высока, а их отношение к нам корректно-требовательное.

Производственная инфраструктура Несмотря на значительное количество

объектов инфраструктуры, сегодня удает-ся управлять ею и обеспечивать ее безопас-ную эксплуатацию. Этому способствуют действующие в рамках компании процеду-ры оценки текущего состояния объектов, приоритетов и определения необходимо-сти их реконструкции, ремонта.

Система трубопроводного транспорта в ОАО «Самотлорнефтегаз» относится к наи-более сложным объектам, требующим при-стального внимания, так как их эксплуата-ция связана с опасностью разливов нефте-продуктов на рельеф, влекущих за собой серьезные экологические проблемы.

– Исторически сложилось, что, ввиду отсутствия технологии полноценной за-щиты от коррозии, раньше трубопрово-ды прокладывались с использованием толстостенных труб, где-то прокладыва-лись в две линии, – рассказывает Ирек Ха-бипов, заместитель генерального дирек-тора по управлению инфраструктурой и операционной поддержке – главный ин-женер ОАО «Самотлорнефтегаз». – За 5 по-следних лет сделано много для увеличе-ния надежности трубопроводного транс-порта. Так, например, было заменено 1028 км трубопроводов, причем большинствоиз них с полным антикоррозионным по-крытием. Сегодня на предприятии успеш-но подобраны и применяются ингибито-ры коррозии, под защитой которых нахо-дится 620 км трубопроводов. Все это да-ло свои плоды – мы немножко почистили наши коридоры, заменяя две нитки тру-бопроводов одной линией, значительно сократили количество инцидентов (ава-рий) на трубопроводах. Следует отметить, что информация обо всех инцидентах на трубопроводах передается в инспектиру-ющие органы.

Рентабельная эксплуатация скважинВысокая обводненность продукции

скважин, принадлежащих ОАО «Самот-лорнефтегаз», вынуждает его специали-стов всерьез задумываться о рентабель-ности эксплуатации существующих объ-ектов, действовать не по наитию, а по чет-ко прописанному «сценарию» – форма-лизованному, регламентированному, с использованием специального програм-много обеспечения.

Сегодня решение о дальнейшей экс-плуатации высокообводненных и низко-дебитных скважин принимается только на основе экономического расчета. На основе такой оценки фонд скважин раз-деляется на рентабельный, условно рен-табельный, нерентабельный.

– Скважины могут быть экономически нерентабельными, нерентабельными по

обводнению, нерентабельными в отноше-нии проведения геолого-технических ме-роприятий и условно рентабельными, – отмечает Игорь Викторович. – В случае, когда выработка запасов уже произведе-на, мы переводим скважину в фонд кон-сервации с извлечением оборудования и передачей документов в Нижневартов-ский территориальный отдел по техно-логическому надзору УТЭН Ростехнад-зора по ХМАО–Югре.

Оценка проводится ежемесячно, что позволяет оперативно реагировать и при-нимать определенные решения по кон-кретным скважинам. В этом процессе участвуют геологические, технологиче-ские, экономические службы предприя-тия. Имея четкое распределение затрат по местам их возникновения, в том чис-ле до скважин, методики оценки, мож-но оценить рентабельность эксплуата-ции скважин при существующих режи-мах и принять правильное решение о способе эксплуатации скважины, необ-ходимости и возможности реализации геолого-технических мероприятий на скважине, целесообразности эксплуа-тации скважины.

павел Ивасишин, директор департамента охраны труда, промбезопасности и охраны окружающей среды, сергей белоусов, государственный инспектор нижневартовского территориального отдела утЭн Ростехнадзора по хмао—югре, Ирек хабипов, заместитель генерального директора по управлению инфраструктурой и операционной поддержке — главный инженер

ТН


точка на карте/радужный

Ускоренными темпами

Большую часть своей трудовой деятельности Вячеслав Николаевич НЮНЯЙКИН посвятил Самотлору. Начал работать в 1975 году оператором по исследованию скважин, работал оператором по добыче нефти и газа, мастером, руководителем нефтепромысла, главным инженером. Работал в ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие». В 2004 году переведен на должность заместителя генерального директора по инфраструктуре и производству – главным инженером ОАО «Варьеганнефтегаз».

– Вячеслав Николаевич, как в целом вы оцениваете итоги ра-боты в 2008 году?

– Если говорить о производственных по-казателях, то в 2008 году мы выполнили бизнес-план по добыче нефти и газа, реа-лизовали программу по бурению, причем это касается как ОАО «Варьеганнефте-газ», так и ОАО «ННП». Месторождения, которые принадлежат ОАО «Варьеган-нефтегаз», по геологическим условиям достаточно сложные. Сказываются и вы-сокий газовый фактор, и большое количе-ство объектов разработки (около 60), что влечет за собой сложности при бурении (применение трехступенчатых колонн). Глубины более 3000 метров также пред-ставляют определенные технологические трудности. Существуют проблемы и из-за большого содержания парафина, в части отложения его на насосно-компрессорных трубах (некоторые лифты скважин прихо-дится очищать по 4 раза в сутки).

Мы также гордимся тем (стучит по сто-лу), что в 2008 году в ОАО «Варьеганнефте-

газ» и ОАО «ННП» не произошло ни одно-го несчастного случая на производстве, и это заслуга коллективов обоих предприя-тий. Большая роль в этом принадлежит хо-рошо организованной системе производ-ственного контроля всех уровней, а также тому, что каждый работник завязан через систему оплаты труда на достигнутые ре-зультаты, в том числе по охране труда и промышленной безопасности. Также раз-работана и действует система соревнова-ния между цехами по охране труда и про-мышленной безопасности, что тоже явля-ется неплохим материальным стимулом для победителя.

– По каким причинам ОАО «Ва-рьеганнефтегаз» объединилось с ОАО «ННП»?

– Как юридические лица существуют оба предприятия. Однако аппарат управления находится в составе ОАО «Варьеганнеф-тегаз» и по агентскому договору оказыва-ет все необходимые услуги ОАО «ННП». Приведу несколько аргументов в пользу такой реорганизации.

Многие из месторождений ОАО «ННП» территориально расположены ближе к Радужному, чем к Нижневартовску. По-сле реорганизации удалось сохранить и добиться внедрения лучших и наиболее эффективных методик, наработанных в двух предприятиях и в части недрополь-зования, и в части эксплуатации объек-тов инфраструктуры. После объединения численность персонала стала оптималь-ная по своему производственному потен-циалу и удельным показателям. Также удалось уменьшить административно-управленческие расходы за счет сниже-ния численности АУП.

Аппарат управления ОАО «Варьеган-нефтегаз» оказывает услуги ОАО «ННП», в том числе в вопросах промышленной и экологической безопасности. Теперь у нас один департамент промышленной и эко-логической безопасности: 10 человек из со-

става департамента занимаются экологи-ческой безопасностью, 15 – охраной труда и промышленной безопасностью.

Нельзя сказать, что вопросы безопас-ности находятся в зоне ответственности лишь 25 человек. Большую работу выпол-няют линейные руководители в подраз-делениях, служба технического надзора. Вдобавок к этому мы увеличили количе-ство специалистов в области ОТ и ПБ, ко-торые обеспечивают безопасное выпол-нение работ непосредственно на место-рождениях.

– Как обеспечиваются достой-ные условия труда и отдыха персонала на месторождени-ях ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП»?

– У нас совмещены различные режимы работы для персонала: на близлежащих месторождениях персонал доставляется на работу и обратно на комфортабельных автобусах, оборудованных полностью рем-нями безопасности и приборами контро-ля движения транспортного средства. Для работников вахтовым методом установ-лен режим работы не более 15 дней, что дает возможность работать эффективно и безопасно. На каждом нефтепромысле есть общежития, по уровню комфорта с которыми могут сравниться не многие го-стиницы Нижневартовска и Радужного. Питание персонала организовано в столо-вых с удобным режимом работы. На ме-сторождения завозится питьевая бутили-рованная вода.

Чтобы исключить вероятность несвое-временного оказания медицинской помо-щи пострадавшим на производстве или внезапно заболевшим, на каждом место-рождении есть здравпункты, оснащен-ные машинами скорой и реанимацион-ной помощи, на которых нуждающихся в медицинской помощи транспортиру-ем в больницы Нижневартовска или Ра-дужного. Также мы приобрели специаль-

компания


точка на карте/радужный

ные приборы, с помощью которых имеем возможность, при необходимости, прове-рить работников на предмет употребле-ния алкоголя.

– Какие нововведения или под-ходы дали положительный ре-зультат для производства и лю-дей на ваших предприятиях?

– В первую очередь я бы отметил до-статочно четкую работу команды, с уче-том той реорганизации, которая была проведена в ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП» в 2008 году.

Несколько лет подряд (с 2006 года) функ-ционирует видеоконференц-связь с ме-сторождениями ОАО «Варьеганнефте-газ». В 2008 году, после реорганизации, видеоконференц-связь распространилась и на нефтепромыслы ОАО «ННП». Это по-могает снизить риски для персонала, по-скольку при неблагоприятных погодных условиях нет необходимости собирать ру-ководителей в центральном офисе, тем более что наши месторождения разбро-саны на огромной территории, в радиу-се более 200 км от города Радужного (ме-сто нахождения административного офи-са предприятия).

Два года назад мы переняли опыт ОАО «ТНК-Нижневартовск» и примени-ли на месторождениях для очистки лиф-та насосно-компрессорных труб лебед-ки Сулейманова. До этого удаляли пара-фин из лифта скважин лебедками с при-водов от трактора. Нововведение пона-чалу встретили в штыки, персонал не хотел иметь дело с этим оборудованием, потому что были частые отказы, полом-ки. Зато, когда все отладили, вздохнули с облегчением: лебедки Сулейманова ра-ботают в автономном режиме, выведены на пульт диспетчеру и постоянно нахо-дятся под контролем. Количество ремон-тов скважин, по причине невозможности спустить скребок в скважины, значитель-но снизилось.

Также хочется отметить, что на Верхне-колик-Еганском месторождении ОАО «Ва-рьеганнефтегаз» все кустовые площадки оборудованы камерами видеонаблюде-ния, которыми можно управлять с рабо-чих мест непосредственно на промысле и в центральном офисе. Фактически в ре-жиме реального времени можно видеть, как работают бригады текущего и капи-тального ремонта скважин, обслуживаю-щий персонал промысла и другие подряд-чики. Это дополнительный рычаг в части сохранности нефтепромыслового оборудо-вания и снижения нарушений правил про-мышленной и экологической безопасности. Фактически любое опасное действие пер-сонала бригад текущего и капитального ремонта скважин, водителей транспорт-ных средств можно остановить дистанци-онно по мобильному телефону.

– На ваших месторождениях ра-ботают подрядные организации, которые оказывают вам услуги по бурению скважин, текущему и капитальному ремонту сква-

жин, строительству объектов инфраструктуры, транспорт-ные и иные услуги. Какие тре-бования в области промышлен-ной и экологической безопасно-сти вы предъявляете этим орга-низациям?

– Необходимо сказать, что все подряд-чики выбираются на конкурсной осно-ве и претендентов по отдельным видам сделок от 3 до 10. Все подрядчики прохо-дят предквалификацию, где освещается достаточно много вопросов промышлен-ной, экологической и транспортной безо-пасности. Подрядчики подвергаются ау-диту (проверке) данных, представленных в листе предквалификации. Если подряд-чик не имеет соответствующей лицен-зии, отсутствуют или недостаточно спе-циалистов в области охраны труда и тех-ники безопасности, за прошлый период допущены несчастные случаи на произ-водстве, в том числе со смертельным ис-ходом, то вероятность заключения дого-вора подряда значительно снижается, а в отдельных случаях такие подрядчики к тендеру не допускаются. Такие же тре-бования мы предъявляем и к субподряд-ным организациям.

В 2008 году мы разработали и утверди-ли стандарт для подрядчиков «Система управления охраной труда и промыш-ленной безопасностью подрядных орга-низаций ОАО «ННП» и ОАО «Варьеган-нефтегаз»», где прописали матрицу дей-ствий для профилактики травматизма и аварий на производстве. За подрядчика-ми установлен достаточно жесткий кон-троль со стороны руководства подразде-лений, супервайзерских служб и специа-листов по направлениям деятельности. Договорами подряда предусмотрены до-статочно жесткие санкции за нарушение требований промышленной и экологиче-ской безопасности, а также за употребле-ние алкоголя на рабочем месте, в обще-житиях и за попытки провоза его на ме-сторождения. Для примера, за обрыв ли-нии электропередачи подрядчик выпла-чивает штраф в размере 1 миллиона ру-блей и за свой счет восстанавливает ли-нию электропередачи. Это, на наш взгляд,

очень эффективная мера в части профи-лактики и снижения рисков – поражения персонала электрическим током.

– Вы работаете в производствен-ной единице, которая входит в Компанию «ТНК-ВР», где при-сутствует иностранный капи-тал. Как оценивают работу в области промышленной и эко-логической безопасности спе-циалисты, представители ВР, работающие в России?

– В ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП» достаточно часто бывают иностранные специалисты. В прошлом году наши ме-сторождения посетил управляющий ди-ректор по производству и технологиям «ТНК-ВР» Тим Саммерс. Он дал высокую оценку работе предприятия и людям, ко-торые делают свою работу. Услышать та-кие слова от человека, который работал по всему миру, очень приятно, они побуж-дают нас двигаться вперед и не останав-ливаться на достигнутом. ТН



Разведчики недрВ этом году исполняется 45 лет одному из крупнейших российских сервисных геофизических предприятий – ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика», чья деятельность многие десятилетия неразрывно связана с отечественным нефтегазовым комплексом, с освоением сибирских недр. Сегодня компания, в которой трудятся более 900 человек, работает не только на месторождениях Западной Сибири, но и на Ямале, в Иркутской области, в Красноярском крае, является подрядчиком таких нефтяных гигантов, как «ТНК-ВР», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Славнефть». Предприятие располагает 130 производственными партиями. О нелегком труде специалистов предприятия, о том, какие цели оно ставит перед собой, мы попросили рассказать генерального директора ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» Станислава АНТАНАЙТИСА.

методов и технологий, которые применя-ются при исследовании скважины. Если, к примеру, надо детально исследовать пла-сты, вскрытые бурением на наличие нефти и газа, то этот процесс может занять и не-сколько дней. Но мы, конечно, стремимся его ускорить, поэтому применяем передо-вую технологию модульных сборок, кото-рая позволяет быстрее решать поставлен-ные задачи за счет того, что несколько раз-нофункциональных модулей соединяются в одну связку, и все исследования проводятся одним спуском.

Надо отметить, что сама по себе скважи-на – технологически сложнейший, к тому жевесьма дорогостоящий объект, и при этом время исследования очень ограничено, по-скольку оно зависит от природных условий, природных процессов. Если замеры не будут проведены достаточно оперативно, то снять необходимую информацию со скважины бу-дет практически невозможно. Мы использу-ем очень дорогую аппаратуру, очень слож-ное оборудование, потому и образователь-ный уровень наших специалистов очень вы-сокий. 70–80% наших сотрудников имеют выс-шее образование, хорошо разбираются во мно-гих отраслях научных знаний.

ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИВ 1965 году первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на Мегионском месторождении.В 1966 – 1967 первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на Ватинском и Советском – Соснинском месторождениях.В 1969 году первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на самом крупном в стране Самотлорском месторождении.В 1977 году первыми в СССР разработали и применили станции геолого-технологического контроля за параметрами бурения.С 1980 года первыми в СССР внедрили промышленное применение при исследованиях скважин цифровой регистрации и обработки данных.С 1998 года первыми в Западной Сибири начали проводить исследования горизонтальных скважин с применением линий специального «жесткого» кабеля.С 1998 года первыми в России начали применять современный комплекс горизонтальных исследований скважин на трубах автономной аппаратурой российских производителей.

– Мы занимаемся всеми видами геофизиче-ского обеспечения нефтяных компаний при строительстве нефтяных и газовых скважин, при контроле разработки месторождений, про-водим все виды прострелочно-взрывных ра-бот в скважинах.

Кроме того, как бы трудно сегодня ни при-ходилось, мы внедряем и используем самые передовые специальные технологии отече-ственной геофизики, такие как испытания пластов с отбором и анализом герметизиро-ванных проб, комплекс ГИС с технологией определения коэффициентов текущего на-сыщения разрабатываемых залежей нефте-газовых месторождений, ядерно-магнитный каротаж, геофизическое обеспечение строи-тельства и эксплуатации скважин со слож-ным профилем комплексами автономной ап-паратуры, гироскопическая инклинометрия, а также широко применяем технологии кон-троля процесса ГРП и вертикального сейсми-ческого профилирования.

С прошлого года на месторождениях Ир-кутской области начали заниматься топо-геодезическими работами и сейсморазвед-кой 2D и 3D.

– Можно сказать, что таким образом вы получаете полную информацию о том, что происходит под землей?

– Да, мы – глаза и уши буровиков. Без нас они просто не смогут работать эффективно и про-изводительно. Исследования проводятся и при бурении скважины, и в тот период, когда она уже активно работает. Если жизнь ее начина-ет замирать, то приезжают геофизики, прово-дят исследования. Находят причины, из-за ко-торых уменьшился дебит скважины или вооб-ще прекратилась ее работа, выдают информа-цию геологам, затем эти причины устраняются буровиками, и скважина живет дальше.

– И сколько по времени занимает ваша работа на объектах?

– Бывает, что два часа, бывает, что сут-ки и больше. Все зависит от геофизических

станислав антанайтИс, генеральный директор

презентация



ТН

– Наверное, нелегко находить таких грамотных специалистов?

– Поэтому мы занимаемся подготовкой не-обходимых нам кадров, производим отбор сту-дентов в нефтяных вузах страны, затем при-глашаем их в Нижневартовск, где дипломи-рованные инженеры проходят дополнитель-ное обучение на базе нашего учебного центра. Затем им предоставляется возможность прой-ти практическую подготовку непосредствен-но с производственными партиями на место-рождении. В процессе обучения будущие со-трудники изучают и могут увидеть, как при-меняются инновационные методы и техноло-гии геофизических исследований скважин. И хотел бы добавить, что, несмотря на кризис и все его негативные последствия, предприятие сохранило свой кадровый ресурс и продолжа-ет обучать молодых специалистов.

– Ваша деятельность связана с изу-чением недр. Как предприятие ре-шает вопросы обеспечения эколо-гической безопасности?

– Утилизируем изношенную автомобильную резину, аккумуляторы, электролампы, выпол-няем все требования природоохранного зако-нодательства. Мы никогда не наносили ущер-ба окружающей среде. Но поскольку работа-ем на опасных производственных объектах, то заключили договор с военизированной про-тивофонтанной службой, на случаи возмож-ных аварий. Правда, за 45 лет работы ничего подобного никогда не происходило. Кроме то-го, успешно сотрудничаем с природоохранны-ми федеральными ведомствами, муниципаль-ными экологическими службами.

– Какие задачи предприятие ставит перед собой в 2009 году?

– Внедрение новых технологий, освоение но-вых месторождений, расширение географии на-шей деятельности – главные наши цели.

Геофизики решают следующие задачи:1. Геофизическое сопровождение строительства нефтяных и газовых скважинКомплексы методов исследования открытого ствола эксплуатационных, разведочных, опорных, поисковых и параметрических скважин.Геолого-технологические исследования, газовый каротаж и геохимические исследования скважин.Контроль качества цементирования и технического состояния скважин. Геофизические исследования скважин с горизонтальным завершением и боковых стволов.

2. специальные технологии ГИс Испытания пластов, отбор и анализ герметизированных проб. Геофизический комплекс и технологии определения коэффициентов текущего насыщения разрабатываемых залежей нефтяных и газовых месторождений. Ядерно-магнитный томографический каротаж в сильном поле (ЯМТК). Геофизическое обеспечение строительства и эксплуатации скважин со сложным профилем. Гироскопическая инклинометрия. Контроль процесса ГРП.

3. Геофизическое обеспечение при контроле за разработкой месторождений Определение профилей притока, интервалов и источников обводнения в добывающем фонде скважин. Определение профилей поглощения и эксплуатационных характеристик нагнетательных скважин.Мониторинг изменений гидродинамических характеристик залежей углеводородов в процессе разработки месторождений.Определение технического состояния эксплуатационных колонн скважин. Динамические методы обработки призабойной зоны скважин, с целью интенсификации добычи нефти, и их информационное сопровождение.

4. все виды прострелочно–взрывных работ в скважинах Вторичное вскрытие пластов. Методы повышения нефтеотдачи пластов. Ликвидация аварий в скважинах.

5. вертикальное сейсмическое профилирование (всп) 6. топогеодезические работы7. сейсморазведка 2D 3D

ОАО «НИЖНЕВАРТОВСКНЕФТЕГЕОФИЗИКА» ОСУщЕСТВЛЯЕТ ВЕСЬ СПЕКТР ГЕОФИЗИЧЕСКИХ УСЛУГ ПРИ ПОИСКЕ, РАЗВЕДКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА.

ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика»г. Нижневартовск, ул. Авиаторов, 4 Тел. + 7 (3466) 633 264, факс. + 7 (3466) 633 590e-mail: [email protected], http: www.nngf.ru

ТН



ТН

Пять звездПервое совместное предприятие газопереработчиков и нефтяников ООО «Юграгазпереработка», расположенное на территории Нижневартовского района ХМАО–Югры и нацеленное на переработку попутного нефтяного газа, начало свою производственную деятельность 1 апреля 2007 года. Управляют им на паритетных началах компании «СИБУР» и «ТНК-ВР», и хотя найти решение, которое бы удовлетворило обе стороны, иногда бывает непросто, эффект синергии от такого сотрудничества есть. «ТНК-ВР» получила возможность на коммерческой основе реализовывать добываемый попутный газ, а «СИБУР» обрел стабильность поставок сырья для нефтехимического производства.

В настоящее время в состав со-вместного предприятия входят Нижневартовский и Белозер-

ный газоперерабатывающие комплек-сы, ранее принадлежавшие «СИБУРу», и ООО «Трубопроводная компания». Ра-ботают на них чуть более тысячи чело-век, два года назад их было более полу-тора тысяч.

– Мы активно выводим непрофильные подразделения на аутсорсинг, – объясня-ет Александр Слепцов, генеральный ди-ректор ООО «Юграгазпереработка». – На-чали со столовых, затем передали спе-циализированным организациям наши здравпункты, ремонтно-строительные подразделения, младший обслуживаю-щий персонал (уборщицы), сейчас вы-водим на аутсорсинг цеха пароводо-снабжения и электроцеха. Взять, к при-меру, котельные. Без них мы не представ-ляем своей деятельности, тем не менее прекрасно понимаем, что утро главного инженера начинается не с информации о том, как отработали котельные, а с со-вершенно других вопросов.

Исключение было сделано только для учебно-курсового комбината, созданного на базе Нижневартовского газоперераба-тывающего завода. Его не только не пе-редали специализированным организа-циям, но и расширили возложенные на комбинат задачи.

– Несмотря на то, что это направление деятельности причислить к профильным достаточно трудно, мы приняли для се-бя однозначное решение сохранить его в структуре предприятия, – рассказывает Александр Тепляков, главный инженер ООО «Юграгазпереработка». – Обучение в нашем учебно-курсовом комбинате мак-симально приближено к практике, так как преподают в нем специалисты, которые ве-дут производство. Кроме того, в прошлом году мы разработали и установили специ-альный тренажер, позволяющий до мело-чей отработать действия людей при штат-ных и нештатных ситуациях.

– Мы предпринимаем все для того, что-бы поддерживать в тонусе полученные на-шими специалистами навыки, – продол-жает А. Слепцов. – Более того, реализуем

ряд программ, направленных на то, что-бы сделать производственные процессы максимально безопасными. К ним мож-но отнести программы «HAZOP», «Пять звезд», «Спецодежда» и другие.

Программа «HAZOP», направленная на исследование опасности и работоспо-собности производственных объектов, начала свою работу еще в 2007 году. Со-гласно программе в ЮГП были реализо-ваны критические мероприятия по повы-шению безопасности и надежности ра-боты технологических установок УПГ-1, УПГ-2 Белозерного ГПЗ, МАУ-3 Нижне-вартовского ГПЗ.

В соответствии с программой «Пять звезд» на каждого сотрудника компании за-водится именная карточка с пятью звезда-ми. В случае выявления тех или иных на-рушений часть звезд может быть снята. Если сотрудник к концу года лишается всех пяти звезд, его могут уволить. При соблюдении правил в области техники безопасности, охраны труда и окружаю-щей среды работник ЮГП, сохранивший все пять звезд на своем счету, может пре-тендовать на серебряную или золотую звезду. Серебряная звезда предполагает выплату премии по итогам года в разме-ре 2 000 рублей, золотая звезда – в разме-ре 5 000 рублей.

– Эта программа действительно дает реальный результат, – отмечает Вяче-слав Золов, главный инженер СОО «Бело-зерный ГПК». – Если в начале года пой-ти и увидеть человека, не полностью оде-того в спецодежду, было легко, то сей-час его еще поискать надо, и не факт, что найдешь.

александр слепцов, генеральный директор ооо «юграгазпереработка»


Костяк коллектива ООО «Юграгазпереработка» составляют люди, работающие на родных заводах «с первого колышка». Это Владимир Меркулов, Юрий Копылов, Александр Пухов, Юрий Комов, Рамиль Бикбулатов и другие.

ЭффектиВное упраВление



География производства работ бригадами капитального ремонта скважин зао «обьнефтеремонт»

ТН

Безопасность – дело каждого

ЗАО «Обьнефтеремонт» осуществляет свою производственную деятельность с 1998 года. С октября 2007-го предприятие входит в состав группы компаний «Интегра». ЗАО «Обьнефтеремонт» выполняет капитальный и текущий ремонты скважин в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецкоом автономных округах и Томской области. Сегодня это одно из ведущих предприятий Западной Сибири.

Коллектив ЗАО «Обьнефтере-монт» насчитывает свыше 2 600 человек. Здесь трудятся работ-

ники более 150 специальностей и про-фессий. Персонал основного производ-ства составляют мастера, бурильщики, помощники бурильщиков капитального ремонта скважин, машинисты подъем-ников, машинисты ППДУ, машинисты и мотористы цементировочного агре-гата, а также линейный инженерный состав. Сегодня в состав предприятия входят 75 бригад КРС, которые имеют все необходимое для выполнения теку-щего и капитального ремонта скважин любой сложности.

ЗАО «Обьнефтеремонт» предоставля-ет своим заказчикам надежный, высоко-технологичный, качественный и эконо-мически эффективный сервис.

В непростой ситуации, сложившей-ся на мировом и внутреннем нефтяных рынках, а также учитывая кризис и, как следствие, сокращение объемов работ и снижение стоимости услуг, ЗАО «Обь-нефтеремонт» задачей номер один счи-тает безопасность во всех сферах своей производственной деятельности. Неда-ром девиз компании – «Безопасность – де-ло каждого». Предприятие проводит ра-

боту по выявлению рисков на участках производства работ, их оценке и ликви-дации. Создано управление охраны тру-да, промышленной безопасности и охра-ны окружающей среды, которое включа-ет в себя несколько направлений: охра-на труда и промышленная безопасность, технический надзор, отдел по управле-нию чрезвычайными ситуациями и обе-спечению пожарной безопасности, охра-на окружающей среды, безопасность до-рожного движения. Работая на опасных производственных объектах, трудно из-бежать инцидентов и происшествий. Ана-лиз происшествий, допущенных в 2008 го-ду, показал, что основная проблема – низ-кая профессиональная подготовка рабо-чих, беспечность при исполнении функ-циональных обязанностей. Поэтому об-учение персонала основам охраны тру-да – одно из основных организационных мероприятий. И от того, насколько каче-ственно и полно будет проводиться обу-чение, зависит безопасность каждого со-трудника. Работник должен не просто выполнять свои обязанности, но и пони-мать, к каким последствиям могут при-вести нарушения производственного про-цесса. Понимание цены ошибки – очень важный сдерживающий фактор. Для по-вышения уровня подготовки персонала с 1 января 2009 года по распоряжению ге-нерального директора в управлении ОТ, ПБ и ООС учреждена должность главно-го специалиста по обучению.

Основное производство ЗАО «Обь-нефтеремонт» расположено на взрывопожароопасных объектах,

а потому особое внимание уделяется со-блюдению норм и правил пожарной безо-пасности. В четвертом квартале 2008 года при управлении ОТ, ПБ и ООС был создан отдел по управлению чрезвычайными си-туациями и обеспечению пожарной безо-пасности. В течение года на объектах бы-ла проделана огромная работа в этом на-правлении, затрачены значительные ка-питальные средства. Так, в апреле про-шлого года руководством ЗАО «Обьнефте-ремонт» было принято решение об осна-щении вагон-домов (а их более 300) авто-матической пожарной сигнализацией с выводом звукового и светового сигна-ла за пределы помещений. Сегодня по-жарной автоматикой оборудованы все

мобильные здания, что позволяет свое-временно обнаруживать и ликвидировать возгорания, избегать травм и гибели ра-ботников. Также во всех вагон-домах уста-новлены устройства защитного отключе-ния (УЗО). В распределительных короб-ках уже не найти скруток, все соедине-ния жил электрической проводки выпол-нены в соответствии с правилами устрой-ства электроустановок (ПУЭ).

Ежегодно инженерно-технический пер-сонал и работники общества проходят об-учение пожарно-техническому минимуму. Проводятся учебно-тренировочные заня-тия по отработке действий в случае воз-никновения пожара, практические занятия по использованию огнетушителей.

В течение 2008 года значительно обнов-лен парк мобильных зданий. Приобретен 51 новый вагон-дом типа «Аледнак», из них 20 спальных, 10 вагон-домов мастера, 20 сушилок культбудок, 1 вагон-баня. Все они уже оборудованы автоматической по-жарной сигнализацией.

25%

19%

19%

17%

15%5%

компания имеет лицензию № 62-Эн-00-005570(д) «Эксплуатация нефтедобывающих производств», которая включает в себя следующие виды деятельности:● эксплуатация нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию;● повышение нефтеотдачи пластов;● ликвидация нефтегазовых фонтанов;● лицензия № ЭН-00-005321 «Эксплуатация нефтегазодобывающих производств», которая включает в себя следующие виды деятельности:● бурение;● ликвидация и консервация нефтегазодобывающих скважин.

анатолий Гладких, генеральный директор зао «обьнефтеремонт»

оао «тнк - нижневартовск», 19 бригад кРсооо «Газпромнефть - хантос», 14 бригад кРсоао «Газпромнефть - ноябрьскнефтегаз», 14 бригад кРсоао «Роснефть - томскнефть» внк, 13 бригад кРсоао «Роснефть-юганскнефтегаз», 11 бригад кРскомпания «салым петролеум девелопмент н.в.», 4 бригады кРс

компания



Масштабные проекты — в сжатые сроки

Ситуация стала меняться только в 2003 году, когда в строй была введена новая пропаново-холодильная установка на Муравленковском газоперерабатываю-щем заводе. В 2005 году была достроена новая линия переработки ПНГ с получе-нием ШФЛУ на Губкинском ГПК, где ра-нее эксплуатировались только компрес-сорная станция и блок осушки. Уже через год мы провели реконструкцию перераба-тывающих мощностей в Нягани. Благода-ря нефтяникам введены в строй Северо-Даниловская, Приобская и Хохряковская компрессорные станции, газ с которых

эксплуатацию продуктопровод протя-женностью 87 км, от Вынгапуровской КС до наливной эстакады в районе города Но-ябрьска . Эта наливная станет и конеч-ным пунктом для проектирующегося сей-час продуктопровода от Губкинского ГПК и Муравленковского ГПЗ. Ввод в строй нового продуктопровода позволит всю продукцию этих заводов, поступающую сейчас в перегруженный конденсатопро-вод «Уренгой—Сургутский ЗСК», напра-вить прямо до наливной железнодорож-ной эстакады с широкими транспортны-ми возможностями.

ОАО «СибурТюменьГаз» входит в Дирекцию углеводородного сырья ООО «СИБУР» и представляет собой мощнейший стратегический сырьевой блок в Западной Сибири. В 2008 году предприятие приняло к переработке 15 млрд. кубометров попутного нефтяного газа, что составило около 30% всего утилизированного ПНГ в России, и планирует к 2012 году довести переработку до 20 с лишним млрд. кубометров в год. О ходе реализации масштабной программы рассказал Рустам ГАЛИАХМЕТОВ, технический директор ОАО «СибурТюменьГаз».

– В середине 80-х годов был достигнут исторический максимум объемов пере-работки ПНГ — только на одном Нижне-вартовском заводе удавалось перераба-тывать до 9,6 млрд. м3/год. Затем после-довал затяжной период стагнации и па-дения объемов переработки, продолжав-шийся вплоть до 2000-х годов, когда объ-емы добычи нефти в России увеличились на треть. При этом объемы сжигания ПНГ выросли в 2,2 раза. Ежегодно в атмосферу попадало более миллиона тонн загрязня-ющих веществ — 30% от всех выбросов в атмосферу в Западной Сибири.

раньше мы говорили лишь о том, чтобы просто погасить факелы, задача сегодняшнего дня — защитить окружающую среду от выбросов и сохранить для страны ценнейшее сырье

направлен на наши газоперерабатыва-ющие мощности. В 2008 году восстанов-лена и введена в эксплуатацию установ-ка МАУ-3 на Нижневартовском ГПК. Это уже успехи наших коллег с ООО «Югра-газпереработка». К III кварталу 2009 года планируется увеличение объемов перера-ботки ПНГ на Южно-Балыкском ГПК, до-ведение общей мощности по приему ПНГ до 3 млрд. м3/год. Это станет возможным с завершением работ по проекту «Расши-рение ЮБГПК». Кроме того, в 3 квартале 2009 года намечено строительство и ввод в эксплуатацию установки низкотемпера-турной сепарации на Вынгапуровской КС Ноябрьского ГПК.

– Рост объемов переработки не-избежно требует ввода в строй но-вых газопродуктопроводов. Как происходит расширение транс-портной инфраструктуры?

– Перед ОАО «СибурТюменьГаз» сто-ит задача скорейшего расширения соб-ственной системы продуктопроводов. Так, в 2009 году мы планируем сдать в

– По всем ли заводам суще-ствует возможность беспре-пятственной отгрузки продук-ции, не является ли это сдер-живающим фактором по из-влечению целевых компонен-тов из газа?

– Действительно, такая проблема есть, но мы постепенно ее решаем. Например, на газоперерабатывающем заводе в Ня-гани, где нет поблизости железнодорож-ной наливной и, к сожалению, не постро-ен продуктопровод.

В 2007 году на ООО «Няганьгазперера-ботка» был запущен проект по производ-ству и отгрузке по железной дороге пропан-бутана технического в специализирован-ных контейнерах. Заполнение контейне-ров происходит на заводе, и затем их до-ставляют автомобильным транспортом до ближайшей прирельсовой базы. Исполь-зование данной транспортной схемы по-зволяет максимально извлекать жидкие фракции из ПНГ.

В прошлом году на ООО «Няганьгаз-переработка» реализован проект по по-

успешный старт



вышению качества пропан-бутана тех-нического. В 2009 -м планируется увели-чить объем производства этого продукта до 180 тысяч тонн в год.

Что касается безопасности, то безава-рийные перевозки по этой контейнерной схеме осуществляются уже на протяже-нии двух лет. Для соблюдения повышен-ных мер безопасности заключены дого-воры со специализированными транс-портными организациями, которые име-ют большой опыт по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом и по железной дороге.

– Как обеспечивается эксплуа-тационная и экологическая без-опасность на других объектах ОАО «СибурТюменьГаз»?

– Вопросам экологической и производ-ственной безопасности в ОАО «СибурТю-меньГаз» уделяется самое серьезное вни-мание. Это связано, прежде всего, с высо-кими требованиями корпоративных стан-дартов.

Начиная с 2005 года на всех предпри-ятиях ОАО «СИБУР Холдинг» внедря-лась корпоративная система экологи-ческого менеджмента (СЭМ). В ходе сертификационных аудитов в начале 2008 года, проводимых аудиторами ком-пании Bureau Veritas Certification Audit Report, было установлено соответствие СЭМ требованиям международного стан-дарта ISO 14001:2004, а также собствен-

ным требованиям СЭМ и подтвержде-на результативность её функциониро-вания. Кроме того, ОАО «СИБУР Хол-динг» еще в 2007 году заключило дого-вор с компанией «Дюпон» для разработ-ки системы управления охраны труда и производственной безопасности (ОТ и ПБ). Совместная программа будет дей-ствовать до 2012 года, на ее основе уже разрабатывается единая корпоративная программа по внедрению культуры про-изводственной безопасности.

– Согласно установке Прези-дента РФ утилизацию ПНГ в России необходимо довести до 95 % к 2012 году. Влияет ли не-благоприятная экономическая

ситуация в стране на реализа-цию вашей программы?

–Жизнь заставляет нас реализовывать масштабные проекты в очень сжатые сро-ки. Мировой кризис затронул и нас, но в большей степени он коснулся предприя-тий нефтехимии, поставщиком сырья для которых является ОАО «СибурТюмень-Газ». Соответственно компания «СИБУР» была вынуждена пересмотреть свою ин-вестпрограмму, многие проекты заморо-зить. Тем не менее такие стратегически значимые направления, как постепенный ввод в строй новых перерабатывающих мощностей и строительство продуктопро-водов на основных направлениях, будут реализовываться в полной мере.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» оснащен современным оборудованием отечественного и импортного производства. Мобильный автотранспортный парк позволяет оперативно выполнять работы на нескольких удаленных объектах одновременно.

● лицензии № 00-дЭ-001891 (дкПс), № 00-дЭ-002966 (Г) на проведение экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). ● свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля № 61а580523.● Проведена аккредитация системы менеджмента качества в соответствии с ISO 9001:2000.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт»628406 Тюменская область, ХМАО, г. Сургут, ул. им. Глухова, 2Генеральный директор — Миланович Сергей Александрович. Тел. (3462) 45-49-53 Тел./ф. (3462) 77-41-53, 45-49-71 (приемная)E-mail: [email protected]

Высококвалифицированный аттестованный персонал центра выполняет задания в соответствии с графиками, оперативно производит обработку результатов выполненных работ, что позволяет организации-заказчику получать информацию о состоянии обследованных объектов в кратчайшие сроки. Наши заказчики: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром переработка», ОАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, администрация Сургута и Сургутского района

ТН




Надежность. Безопасность. ЭффективностьНижневартовская ГРЭС сегодня – это мощный производственный потенциал, сплоченный коллектив, бесперебойная работа. В суровых природных условиях Севера именно от ее функционирования зависит все: от комфорта человеческого быта до стабильного развития всей промышленности региона. Об ответственном зимнем периоде и планах на будущее рассказал Александр ПАщЕНКО, генеральный директор ЗАО «Нижневартовская ГРЭС».

– Александр Петрович, часто о Нижневартовской ГРЭС го-ворят как об исключительном явлении: самая молодая, самая современная, самая экологиче-ски чистая. Расскажите о вашей электростанции.

– Наша ГРЭС действительно самая мо-лодая. Первый энергоблок мощностью 800 МВт вступил в строй в 1993 году и стал по-следним подобным энергоблоком, постро-енным в СССР. А второй энергоблок 800 МВт, строительство которого завершено в 2003 году, стал первым энергоблоком в России такой мощности, возведенным в постперестроечный период. Чем вы-ше установленная мощность энергобло-ков, тем они экономичнее. Есть в нашей стране один блок 1200 МВт на Костром-ской ГРЭС, но, как показала жизнь, бло-ки такой мощности себя не оправдали. Поэтому 800 МВт – это золотая середина между предельной мощностью и эффек-тивностью.

Если подвести итоги 2008 года, то удель-ный расход топлива на выработку элек-

троэнергии составил 303,2 г/кВт-ч. Выра-ботка электроэнергии за год составила 12 млрд. 375 млн. Вт-ч, это для нас истори-ческий максимум. Коэффициент исполь-зования установленной мощности соста-вил 87,93%. В этом году у нас планиру-ется выведение 2-го энергоблока в капи-тальный ремонт на 60 суток, поэтому го-довая выработка ожидается ниже. В на-стоящее время блоки работают практи-чески на номинальной мощности, за ис-ключением 2–3-часовой 50% разгрузки в ночное время.

По всем остальным показателям, напри-мер по выбросам в атмосферу СО2, окиси азота и т. д., мы тоже имеем приличный запас в сравнении с нормативами. Над этим постоянно идет работа, даже в ава-рийных режимах мы не превышаем пре-дельно допустимых норм по выбросу.

Кроме того, по нашей инвестиционной программе до 2012 года планируется по-строить третий энергоблок мощностью 800 МВт уже на базе ПГУ с современным западным оборудованием. Он будет бо-лее надежным, а его КПД существенно увеличится – с 41% сегодня до 58 %, что

тоже положительно скажется на эконо-мичности, эффективности работы, эко-логической обстановке.

– Сейчас идет подготовка к на-чалу строительства 3-го энер-гоблока. Как это отразится на энергобалансе региона, даст ли возможность экспорта элек-троэнергии?

– Наш край, начиная с открытия неф-ти в 60-е годы ХХ века, очень интенсив-но развивается, при этом существует про-блема постоянного энергодефицита. Толь-ко сейчас по Нижневартовскому энерго-




узлу дефицит составляет около 750 МВт, которые по линиям электропередачи по-ступают сюда от других станций. Когда построим третий энергоблок, мы покро-ем этот недостаток. Мы можем с уверен-ностью сказать, что при расположении Нижневартовской ГРЭС в центре России на нас ложится особая ответственность. Уже сейчас наша инфраструктура позво-ляет в ночное время осуществлять под-питку энергосистемы Сибири и Урала. Вся выработанная электроэнергия энер-гоблоками Нижневартовской ГРЭС пере-даётся в единую энергосистему России. По высоковольтным линиям электропе-редачи 220 и 500 кВ электростанция связа-на с энергосистемами Томской и Тюмен-ской областей, поэтому мы можем переда-вать электроэнергию как на восток, так и на запад. Согласно проекту ХМАО–Югры «Урал промышленный – Урал Полярный», в регионе будут развиваться коммуника-ции, строиться новые дороги. Мы с уве-ренностью смотрим в будущее.

– Если говорить о будущем, как повлияло на него слияние с «ОГК-1» и тесное сотрудниче-ство с «ТНК-ВР»?

– Можно сказать, что компании «ОГК-1» и «ТНК-ВР» стали нашими «родителя-ми», создав совместное предприятие ЗАО «Нижневартовская ГРЭС». Такое гармоничное сотрудничество обосно-ванно: мы крайне заинтересованы в на-дежных долгосрочных поставках топли-ва, а добывающие компании имеют та-кую же острую потребность в беспере-

бойных поставках электроэнергии. По-этому сейчас мы заключаем с компани-ей «ТНК-ВР» договор сроком на 15 лет о взаимных поставках топлива и элек-троэнергии.

– После строительства 3-го и 4-го энергоблоков Нижневар-товская ГРЭС станет не толь-ко самой современной и моло-дой, но и одной из самых мощ-ных тепловых электростанций России. Как при этом обеспе-чивается безопасность на про-изводстве?

– При всей современной автоматизации нельзя исключать человеческий фактор. Для максимального сведения вероятности человеческой ошибки к нулю мы пошли на смелый и решительный шаг – внедри-ли автоматизированную систему управле-ния технологическими процессами ПТК «Космотроника». Когда мы ее внедряли в 1998 году, у нас был всего лишь один энер-гоблок – представляете, какая это была трудность и риск. Изобретали ее с нуля, это первая у нас в стране система управ-ления, полностью созданная на базе ком-пьютерной техники. Если ранее, зайдя на блочный щит управления, можно было увидеть огромные панели, экраны, пуль-ты с многочисленными ручками, релей-ный зал и зал автоматики, то теперь все изменилось – в небольшом помещении на-ходятся два полностью компьютеризиро-ванных пульта управления обоими энер-гоблоками. Мы постарались максимально упростить жизнь операторов-машинистов, теперь они не управляют, а только кон-тролируют работу автоматики. Более то-го, по инструкции вмешиваться в работу АСУ ТП они имеют право только при ее полном отказе. Естественно, что все эти блокировки, защиты, алгоритмы по авто-матизации – все выполнено с максималь-

для максимального сведения вероятности человеческой ошибки к нулю мы пошли на смелый и решительный шаг – внедрили автоматизированную систему управления технологическими процессами Птк «космотроника»



ным соответствием правилам производ-ственной безопасности.

Только после нашего первого энергобло-ка аналогичные АСУ ТП были внедрены и на всех шести блоках Сургутской ГРЭС-2. Особую гордость вызывает то, что АСУ ТП «Космотроника» – полностью российская разработка. В эпоху повального увлече-ния государства конверсией, в 80-е годы ХХ века, АО «НПО космического приборо-строения» освоило разработку автоматизи-рованных систем управления для энерге-тиков. Мы работали в плодотворном тан-деме, задавая параметры и требования к тому, как это вообще должно работать, а они это воплощали в металле, проводах и алгоритмах. Об этом вдвойне приятно рассказывать, потому что мы делали все это своими руками.

Теперь смена операторов вместе с об-ходчиками – всего 8 человек на каждый энергоблок. За 10 лет эксплуатации новой системы управления на первом энергобло-ке у нас не было ни одного случая ложно-го срабатывания защит и блокировок по вине управляющего комплекса. Это го-ворит о многом.

– Ввод в строй АСу ТП «Космо-троника» многократно улуч-шил надежность работы всей ГРЭС. Что еще делается для по-вышения надежности, улуч-шения эксплуатационной без-опасности?

– Прежде всего, у нас имеются два неза-висимых источника газоснабжения. При этом в соответствии с имеющимися нор-мами производственной безопасности не

требуется иметь резервных источников. Но в случае гипотетической чрезвычай-ной ситуации, когда будет невозможно использование обоих источников пода-чи газа сразу, у нас есть мазутное хозяй-ство. Оно обеспечит выработку тепловой энергии для Излучинска, для собственных нужд ГРЭС и всех предприятий промпло-щадки на целых две недели.

Кроме того, для улучшения производ-ственной безопасности регулярно осу-ществляются профилактические рабо-

ты. Основное и вспомогательное обору-дование энергоблоков, оборудование те-плоснабжения объектов ежегодно готово для работы в зимний период уже к сен-тябрю. В соответствии с действующими требованиями, паспорт готовности к зиме мы обязаны получить к 15 ноября, в 2008 году мы получили паспорт готовности к осенне-зимнему периоду 2008–2009 года уже 10 октября.

В этом году нам предстоит провести капитальный ремонт энергоблока № 2 и текущий ремонт энергоблока № 1. В про-шлом году на энергоблоке № 1 были про-ведены работы по продлению паркового ресурса оборудования, например, паро-проводов «острого» пара, промперегре-ва, узла объединения на котле.

– Оборудование ГРЭС современ-ное и сложное, требующее по-вышенной профессиональной подготовки от персонала. Рас-скажите о коллективе вашего предприятия.

– Оборудование Нижневартовской ГРЭС действительно одно из самых современ-ных на территории России. Оно требует больших знаний именно от эксплуатаци-онного персонала. Как правило, приори-тетом при приеме на работу пользуют-ся соискатели, уже имеющие солидный опытом работы и профильное образова-ние с узкой специализацией. Кроме того, весь персонал, допущенный к эксплуата-ции особо опасных объектов, перед допу-ском к самостоятельной работе проходит предварительное обучение и аттестацию, получает удостоверение на право обслу-живания этих объектов.

На станции сегодня работают 947 че-ловек. В их составе трудятся 13 заслу-женных энергетиков РФ, 5 почетных работников ТЭК, 35 почетных энерге-тиков РФ. ТН




Музыка чистой водыПроблема обеспечения населения крупных российских городов чистой питьевой водой – одна из острейших в наше время. От этого в конечном итоге зависит самое главное – здоровье людей, поэтому коммунальные службы, работающие в этой сфере, всегда находятся под пристальным вниманием санитарных, природоохранных ведомств, самой широкой общественности. И, скажем прямо, не зря. Поскольку претензий и к качеству воды, и к качеству самой работы коммунального хозяйства высказывается очень много. В этом смысле Нижневартовску повезло и есть чем гордиться. Потому что местное МУП «Горводоканал» – организация, добившаяся высоких результатов по всем направлениям своей деятельности и чей опыт решения сложных задач можно смело распространять по всей стране.

Начнем с того, что географиче-ское расположение Нижневар-товска изначально создало спе-

циалистам «Горводоканала» массу про-блем. Водозабор здесь осуществляется из поверхностного источника, поэтому воду труднее очистить, чем, например, в Сур-гуте, где ее качают из подземных сква-жин. Кроме того, из-за болотистой мест-ности вода имеет повышенное содержа-ние железа, а в зимний период, с насту-плением холодов, – и повышенное содер-жание марганца. Поэтому на водоочист-ной станции (ВОС)-2 введена и дополни-тельная очистка воды от марганца, поми-мо традиционного хлора применяются и другие реагенты.

Обеспечение качества питьевой воды, а организация приема и очистки сточ-ных вод и в целом организация безопас-ности работы в «Горводоканале» действи-тельно находятся на высоком уровне. По-скольку вода обеззараживается хлором, то хлорное хозяйство (а это сооружения и склады, вмещающие почти 70 т опасно-го вещества) находится под особым кон-тролем. Предприятие использует самые передовые системы оповещения о чрез-вычайных ситуациях, в том числе систе-му автоматического улавливания и де-газации хлора при аварийных ситуаци-ях и автодозвона до всех силовых, спаса-тельных и технологических служб горо-да. В хлораторных установлено обору-дование «АДВАНС» венгерской фирмы WEDEKO KFT, использование которого повышает надежность и безопасность про-цесса хлорирования, обеспечивает высо-кую точность дозирования опасного ре-

агента. В случае повреждения транспор-тирующих хлор трубопроводов утечка исключена благодаря оригинальной ва-куумной технологии, примененной в си-стеме дозирования.

Особая гордость предприятия – Цен-тральная производственно-диспетчерская служба (ЦПДС). Программно-технический комплекс ЦПДС, разработанный Специа-лизированным предприятием «Граждан-ская защита» (г. Миасс), отображает ин-формацию о состоянии объектов предпри-ятия на электронной карте города и по-зволяет диспетчеру в круглосуточном ре-жиме получать информацию со всех про-изводственных участков о технологиче-ских параметрах на любом этапе обработ-ки воды, оперативно вести управление и в кратчайшие сроки устранять аварий-ные ситуации.

В прошлом при строительстве инженер-ных сетей ради экономии применялась со-вместная прокладка водопроводов и те-пловых сетей. Это решение пагубно ска-залось не только на сроке службы водо-проводов, который недотягивает до нор-мативного (25 лет) срока эксплуатации стальных труб. Повышенная температура от близости теплотрассы влечет за собой резкое увеличение вторичного загрязне-ния питьевой воды продуктами коррозии металла, что сводило на нет все усилия по ее очистке. Поэтому в последние четыре года новое строительство водопроводных сетей и их капитальный ремонт ведутся с применением полиэтиленовых труб. Они не подвержены коррозии, и срок службы их составляет не менее 100 лет.

На предприятии действует аккредито-

ванная лаборатория, контролирующая ка-чество очищаемой воды согласно графи-ку, утвержденному Роспотребнадзором и ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО».

Должное внимание в МУП «Гор-водоканал» уделяют вопросам обеспечения промышленной и

экологической безопасности на пред-приятии, обучению сотрудников. Вме-сте с российским центром «Хлорбезопас-ность» разработана декларация безопас-ности, планы ликвидации аварийных си-туаций. Активно сотрудничает «Горводо-канал» и с московским Институтом риска и безопасности.

На предприятии организована плано-вая проверка знаний норм и правил про-мышленной и экологической безопасно-сти работников всех производственных подразделений. Получена лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, раз-мещению опасных отходов. Обучение прошли все сотрудники, занятые работой в области обращения с отходами произ-водства, в том числе и водители. Систе-матически проводится аттестация рабо-чих мест по условиям труда – на предпри-ятии стремятся избавиться от любых не-гативных факторов, мешающих работе сотрудников.

Впечатляющие достижения МУП «Гор-водоканал» г. Нижневартовска многократ-но были отмечены на самых престижных российских конкурсах, определявших луч-шие отечественные предприятия в сфере коммунального хозяйства. Но, как всякие лидеры, здесь не стоят на месте. Недавно «Горводоканал» закупил оборудование для трансляции симфонической музыки на водоочистных сооружениях. Считается, что музыка помогает людям в их стрем-лении сделать воду еще чище.

зайнудин хасанханов,директор муп «Горводоканал»

ТН

опыт



газопитающие линии, обеспечивающие и экономичность, и экологичность рабо-ты котельной в целом.

Жизнь показала, что энергосбережение, экономия энергоресурсов: газа, электро-энергии, воды, в целом – учет и контроль, поставленные на научную основу, и необхо-димая для решения таких задач ультрасо-временная аппаратура дают предприятию возможность получить дополнительный экономический эффект, позволяют увели-чить производительность и качество тру-да. В МУП «Теплоснабжение», впрочем, это поняли уже давно. Здесь успешно на-лажена работа системы учета и регули-рования расхода горячей и холодной во-ды в ЦТП, учета электрической энергии и мощности в котельных. В последние годы на объектах организован лабораторный контроль качества газообразного топли-ва, поступающего в котельные предпри-ятия. Внедренная на многих ЦТП новая технология – частотно-регулируемые при-воды (ЧРП) электродвигателей – уже до-казала свою эффективность. Так, до 40% снизился расход электроэнергии, повыси-лась безопасность эксплуатации электро-двигателей. Все это способствует безава-рийной работе оборудования и сетей, и, как следствие, бесперебойному снабже-нию жителей Нижневартовска теплом и горячей водой.

Для защиты сетей горячего водоснабже-ния от внутренней коррозии применяют-ся трубы, изготовленные из полиэтилена в пенополиуретановой изоляции. Сокра-

Котельные цвета радуги

Дважды подряд, по итогам работы в 2006 и 2007 годах, муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» города Нижневартовска побеждало во Всероссийском конкурсе предприятий и организаций сферы ЖКХ в номинации «Теплоэнергетические предприятия». Ведь главный принцип деятельности работников предприятия – качественное предоставление услуг населению, достигнуть которого невозможно без внедрения ресурсосберегающих и инновационных технологий.

сергей афанасьев, директор муп «теплоснабжение»

От этого зависит и стабильность нашего предприятия, и стабиль-ность города, считает директор

МУП «Теплоснабжение» Сергей Афана-сьев.

Масштабы деятельности нижневартов-ских теплоэнергетиков действительно впечатляют. Сегодня МУП «Теплоснаб-жение» — это большое предприятие, име-ющее на балансе 8 котельных, оснащен-ных 12 паровыми и 37 водогрейными кот-лами, с общей установленной мощно-стью 1960 Гкал, обслуживающее 82 цен-тральных тепловых пункта (ЦТП), в том числе 7 подмешивающих станций. За 2007 год предприятием реализовано 1 млн. 830 тысяч Гкал тепловой энергии. Протяженность находящихся в эксплуа-тации тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения составляет 294 км. Все это беспокойное хозяйство, в которое

также входят аварийно-диспетчерская, механико-энергетическая службы, дру-гие вспомогательные и сервисные под-разделения, естественно, требует по-стоянного внимания, технического об-служивания, ремонта, реконструкции и модернизации. Поэтому неудивитель-но, что предприятие обеспечивает ста-бильной работой более тысячи жителей Нижневартовска.

МУП «Теплоснабжение» проводит рабо-ты по замене теплосетей, реконструкции центральных тепловых пунктов, газорас-пределительных пунктов котельных. В 2008 году была завершена реконструкция котельной № 8, где дополнительно уста-новлены два новых водогрейных котла и модернизированы пять уже ранее быв-ших в эксплуатации котлов, которые те-перь оснащены новым немецким газо-вым оборудованием. Также проложены

ноВые технологии

`



применяемых технологий сварки. Обу-чение и аттестация проводятся специа-лизированными нижневартовскими ор-ганизациями.

В 2008 году на предприятии создана лаборатория, где проводится анализ ка-чества горячей воды, подаваемой потре-бителям, на соответствие требованиям СанПиН. Все это делается для того, что-бы потребитель в полной мере получал качественный продукт.

Проезжая по Нижневартовску, можно увидеть симпатичные сооружения, рас-крашенные всеми цветами радуги. При-езжему трудно догадаться, что это и есть те самые котельные и ЦТП, от которых в городе так многое зависит. Ведь в МУП «Теплоснабжение» уверены: на предприя-тии все должно быть на хорошем уровне – и не только работа и состояние оборудова-ния, но и внешний вид объектов. ТН

щается время монтажа трубопроводов при замене, значительно увеличивается срок службы труб и повышается качество го-рячей воды. Также при замене тепловых сетей применяются трубы с использова-нием пенополиуретановой изоляции за-водского исполнения методом «труба в трубе», что позволяет снизить потери теп-ла. Кроме того, заботясь об охране окру-жающей среды, МУП «Теплоснабжение» проводит целый комплекс мероприятий по уменьшению вредных выбросов в ат-мосферу: на объектах регулярно прово-дится лабораторный контроль качества дымовых газов.

– Еще одна важнейшая, первоочередная наша задача – обеспечение безопасности как непосредственно производства, так и наших сотрудников, работающих на объ-ектах, – говорит главный инженер пред-приятия Анатолий Боков.

Поэтому в газовых котельных появи-лись специальные и весьма дорогостоя-щие приборы, контролирующие загазо-ванность помещений, мгновенно реаги-рующие на малейшую утечку газа, что дает возможность предотвращения ава-рийной ситуации. С помощью автомати-ческих приборов контролируются про-цессы горения в котлах, и регулируется подача газа.

На предприятии действует служ-ба промышленной безопасности, курирующая все подразделения

МУП «Теплоснабжение». Предприятие фи-нансирует обучение своих сотрудников по курсу «Промышленная безопасность опасных производственных объектов». За счет предприятия повышается квали-фикация работников, ведется аттестация сварщиков, сварочного оборудования и



СозидателиАкционерное общество «Строительно-промышленная корпорация» – одно из крупнейших в Нижневартовске строительных предприятий, обеспечивающее весь технологический комплекс –от проектирования и изготовления комплектующих изделий до сдачи объектов «под ключ» и дальнейшего их обслуживания. Через два года предприятию исполнится двадцать лет. В 1991 году в Нижневартовске начал работать завод ЖБК-100, сегодня – основное промышленное подразделение корпорации.

Продукция СПК – яркие здания, построенные по индивидуаль-ным проектам (из более чем ста

жилых домов ни один не похож на дру-гой), – хорошо известна не только в Ниж-невартовске. Храмы, школы, детские са-ды, культурно-развлекательные центры, офисы банков и нефтяных компаний, по-строенные руками нижневартовских стро-ителей, украшают улицы и микрорайоны Лангепаса, Мегиона, Радужного, Сургу-та, Ханты-Мансийска, поселки Сургут-ского, Октябрьского и Нижневартовско-го районов. Общая площадь сданного и закомплектованного железобетонными конструкциями жилья составляет более 600 тысяч квадратных метров. Четыреж-ды, начиная с 2001 года, СПК становилась победителем ежегодного Всероссийского конкурса на лучшее предприятие строй-индустрии – самого авторитетного состя-зания, проводимого Росстроем.

Корпорация всегда была лидером стро-ительного комплекса Югры. Именно СПК первой в округе начала внедрять схемы до-левого строительства жилья (первым до-левым домам Нижневартовска по 14 лет), первой создала инвестиционную компа-нию, первой организовала товарищества собственников жилья, первой стала пере-давать новые дома на обслуживание соб-ственной управляющей компании. Путь лидера тернист и труден, но, покоряя оче-редную высоту, коллектив корпорации устремлялся к новой.

Когда правительство Югры постави-ло перед нижневартовскими строителя-ми задачу построить 1,5 млн. квадратных метров жилья в течение пятнадцати лет, специалисты корпорации, трезво оценив возможности промышленного производ-ства, пришли к выводу о необходимости наращивания мощностей завода и внедре-ния новых технологий. Технологий, кото-рые должны удешевить квадратный метр жилья и улучшить его качество.

В 2006 году корпорация начала модер-низацию, в результате которой предпри-

ятие нарастило объемы строительства до 80–90 тысяч квадратных метров в год (мощность СПК до этого – 40 тысяч ква-дратных метров в год) и перешло на бо-лее современный метод домостроения – сборно-монолитный каркас.

Первый этап модернизации завершил-ся в январе 2007 года: губернатор Югры Александр Филипенко запустил техно-логическую линию «Тенсиланд» для про-изводства пустотных плит и свай. В ре-зультате второго этапа был переобору-дован бетоносмесительный цех, уста-новлены электронные датчики дози-рования материалов. В январе 2008 го-да корпорация запустила линию «Уни-версальный стенд» фирмы «Рекон – Ижо-ра» (г. Санкт-Петербург), которая про-изводит элементы сборно-монолитного каркаса так называемой чебоксарской серии. В результате общей модерниза-ции почти в пять раз сократилось ко-личество железобетона, необходимо-го для строительства одного квадрат-ного метра: с 0,86 до 0,145 куб. метра.Улучшился и другой важный показа-тель – качество производимой продук-ции, которое жестко контролируется собственной лабораторией, доскональ-но вникающей в производственные про-цессы. Отдел техники безопасности ра-

ботает в тесном сотрудничестве с Ниж-невартовским отделом по технологиче-скому надзору Управления Ростехнад-зора по Ханты-Мансийскому автоном-ному округу – Югре.

«Внедрение инновационных техноло-гий дает хороший толчок развитию стро-ительной отрасли всего региона», – от-метил на открытии линии губернатор Ханты-Мансийского автономного окру-га – Югры Александр Филипенко. Алек-сандр Васильевич пожелал строителям не только увеличить темпы возведения и ввода жилья, но и сделать новые квар-тиры более комфортными и, главное, до-ступными для жителей округа.

Такие инновационные проекты для коллектива корпорации, можно сказать, обычное дело. К примеру, в 2002 году СПК купила установку «Рифей-5» для выпу-ска малогабаритных изделий из искус-ственного камня: тротуарной плитки и бордюрного камня. Однако приобрете-ние это было сделано с идеей производ-ства кирпичей из отходов пенополистиро-ла. Плитный утеплитель из вспученного пенополистирола, который использует-ся при изготовлении наружно-стеновых панелей, довольно сложно утилизиро-вать – он не разлагается, не тонет в во-де, при сгорании выделяет канцероген-

вячеслав танкеев, президент правления строительно-промышленной корпорации

произВодстВо



ТН

ные вещества. Свалки его по этой при-чине не принимают.

Сейчас пластины пенополистирола дробятся до гранул, смешиваются с рас-твором цемента, воды и песка. Из полу-ченной смеси формуются кирпичи. Зву-ко- и теплоизоляция этого материала гораздо выше, чем у обычного кирпича, именно потому, что в его состав входит пенополистирол. Лаборатория завода

подобрала оптимальный состав бетон-полистирольной смеси. Возможности ли-нии – 500 тысяч штук кирпича в год. Ис-пользуется продукция для внутренних перегородок зданий.

– В нашем коллективе работают, я бы так сказал, любопытные люди, – гово-рит президент правления Строительно-промышленной корпорации Вячеслав Танкеев, – нам интересно все новое, нам

постоянно хочется что-то изменить, что-то попробовать. И это касается не только производственных вопросов. В обществен-ной жизни строителей СПК тоже в пере-довиках: мы первыми возродили конкур-сы профессионального мастерства и кор-поративную спартакиаду, создали совет молодых специалистов... Я считаю, что каждый новый шаг должен быть шагом вперед. В этом залог успеха.

ОБРАБОТКА МАТЕРИАЛОВ ЭНЕРГИЕЙ ВЗРЫВА

ооо «ЭнеРГовзРыв» проводит работы с 1979 года на объектах

месторождений нефти и газа тюменского региона на основании лицензий и разрешений, выданных

Ростехнадзором.

Работы выполняются специализированной мобильной бригадой опытных взрывников

с помощью энергии взрыва удлиненных кумулятивных зарядов,

шнуровых кумулятивных зарядов.

ПРОИЗВОДСТВО ВЗРЫВНЫХ РАБОТ (ПВР) ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ НЕФТЕПРОМЫСЛОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ: • врезка отводов (задвижек) в действующие нефтегазопроводы под давлением,

• вырезка аварийных участков нефтегазопроводов,• демонтаж трубопроводов, емкостей, металлоконструкций, РВС.

НАШИ УСЛУГИ ДАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ:• производить врезки отводов (задвижек) без снижения давления в трубопроводе;

• производить вырезку «катушек», демонтаж трубопроводов, РВС с безопасного расстояния, без присутствия людей в опасной зоне;

• производить работы за более короткое время и с большим экономическим эффектом.

ООО «ЭНЕРГОВЗРЫВ»628606, тюменская область, хмао-югра, г. нижневартовск, ул. мира, 58в, 4-й этажтел./факс (3466) 65-12-76; e-mail: [email protected]Директор лысенко николай Иванович, тел. (9028) 58-20-20Заместитель директора моРозов николай васильевич, тел. (9044) 23-42-08 На правах рекламы



Уникальный транспортСостояние лифтового хозяйства города Нижневартовска

Альвирт ИЛьЯСОВ,государственный инспекторНижневартовского территориального отдела по технологическому надзоруУТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре

Лифт, как механизм, уникален с нескольких точек зрения. Во-первых, это одно из самых сложных технических устройств в любом здании и сооружении. Во-вторых, пользуются этим видом транспорта, в той или иной мере, почти все жители нашей страны, независимо от их возраста, социального положения и других факторов. Количество пассажиров, перевозимых лифтами (миллиарды поездок в год), превосходит пассажиропоток любых других видов транспорта. И наконец, что немаловажно, этими сложными механизмами пользуются, вверяя им свое здоровье и безопасность, граждане, не прошедшие никакого специального обучения. Сочетание всех этих факторов превращает лифтовую отрасль в объект, требующий особого внимания со стороны государственных надзорных органов и органов местной власти.

В 2007 году при эксплуатации подъ-емных сооружений в целом по стране травмировано 52 челове-

ка, из них 7 – при использовании лифтов, что тоже немало, особенно если учиты-вать одно обстоятельство. На грузоподъ-емных кранах за свои ошибки, как прави-ло, расплачивается персонал, их обслу-живающий. При несчастных случаях на лифтах обычно страдают пассажиры, ко-торые зачастую не знают устройство этих механизмов и от которых не зависит со-стояние безопасности на лифтах. Между тем, оплачивая содержание лифтов, люди вправе рассчитывать на получение каче-ственных услуг от эксплуатирующих лиф-ты организаций, что заставляет предъ-являть к ним более высокие требования. Основные причины травматизма традици-онные: неисправность лифта, невыполне-ние производственных инструкций обслу-живающим персоналом, проникновение в шахту посторонних лиц, низкая квалифи-кация обслуживающего персонала, неис-правность электрических блокировок ав-томатических замков дверей шахты.

На сегодняшний день в Нижневартов-ском территориальном отделе по техно-логическому надзору УТЭН Ростехнадзо-ра по ХМАО–Югре зарегистрирован 2131 лифт. В связи с тем, что в городе развер-нуто большое строительство, ежегодный прирост численности лифтов составля-ет около 60 единиц, прослеживается тен-денция увеличения общего количества лифтов.

Тем отраднее отметить, что серьезные инциденты, происходящие по причине про-никновения в лифтовые шахты посторон-них лиц, в Нижневартовске маловероят-ны, так как 100% лифтов города подклю-чены к системам диспетчерского контро-ля. Кроме того, ни в одной эксплуатиру-

ющей лифты организации не ликвидиро-ваны аварийные службы, как это проис-ходит в других городах России.

В то же время не может не вызывать тревогу отсутствие комплексной перспек-тивной программы поэтапной модерниза-ции лифтов, отработавших нормативный срок службы, хотя тенденция «старения» лифтового парка продолжается из года в год. В 1999 году в своей статье, опублико-ванной в газете «Местное время», я пи-сал, что не за горами время, когда десят-ки лифтов в городе выработают свой ре-сурс, что потребует разработки програм-мы поэтапной модернизации стареющих лифтов. Время это уже пришло.

Экспертизой промышленной безо-пасности лифтов, отработавших нормативный срок службы, се-

годня в регионе занимаются 2 инженер-ных центра – ООО ИЦ «Лифт», ООО ИЦ «Сибирь». Начиная с 2007 года оба инже-нерных центра провели техническое ди-агностирование в общей сложности на 176 лифтах. Положительные заключе-ния экспертизы промышленной безопас-ности, выданные ими и утвержденные в Ростехнадзоре, подтверждают, что лиф-ты, прошедшие экспертизу, соответству-ют требованиям нормативных докумен-тов. 2 из 176 лифтов этим требованиям не соответствовали.

Основная проблема, с которой приходит-ся сталкиваться при техническом диагно-стировании лифтов, заключается в том, что владельцы лифтов проводят в основ-ном частичную модернизацию лифтов, ограничиваясь заменой станций управ-ления на новые, соответствующие тре-бованиям «Правил устройства и безопас-ной эксплуатации лифтов», а также элек-тропроводок и лебедок. По сути дела, та-кой подход не позволяет экспертным ор-ганизациям продлить службу лифтов на большие сроки. Так, 50% модернизации лифта дает возможность увеличить срок эксплуатации лифта максимум на 6 лет, полная модернизация – на 12,5 года. Вто-рой вариант, на мой взгляд, более пра-вильный, так как более длительный срок эксплуатации позволяет сократить время простоя лифта и в конечном итоге сэко-номить средства.

У специализирующихся по лифтампредприятий в последние 2–3 года суще-ствует острая проблема с набором пер-сонала, в первую очередь электромеха-ников, которые занимаются обслужива-нием и ремонтом лифтов. Это связано, с одной стороны, с невысокой заработной платой, а с другой, с серьезными квали-фикационными требованиями к профес-сии. Сегодня при получении квалифика-ции электромеханика требуются теоре-

анализ



тическое обучение не менее 3 месяцев, 3 месяца производственной практики, ежегодные проверки знаний со сдачей экзаменов, медосмотр и тому подобное. Бесспорно, требованиям квалификации должна соответствовать и оплата труда. Не имея возможности ее повысить, пред-приятия вынуждены брать количеством: нагрузка на одного электромеханика все время возрастает. В среднем по стране количество обслуживаемых одним элек-тромехаником лифтов колеблется в пре-делах 20–30 единиц, правда, есть города, где положение лучше – до 14-20 лифтов, и хуже – до 30–50 лифтов на человека. Все это не может не оказывать негативного влияния на качество, безопасность и опе-ративность ремонта лифтов, а также на время освобождения пассажиров из кабин лифтов в случае их остановки.

Несмотря на то, что жить без про-блем у лифтовиков не получает-ся, за последние 10 лет в городе

Нижневартовске не произошло ни одного случая травматизма на лифтах. Это ста-ло возможным благодаря тому, что при эксплуатации лифтов соблюдаются на-учно обоснованные нормы их обслужи-вания. Все владельцы лифтов заключи-ли договоры на техническое обслужива-ние и ремонт лифтов только со специа-лизированными организациями, имею-щими большой опыт работы на лифтах, такими, как ПК «Высотник», ЗАО «Ниж-невартовсклифт», ОАО «РНУ ЖКХ». Вы-шеуказанные предприятия работают в тесном контакте с Нижневартовским территориальным отделом по техноло-гическому надзору УТЭН Ростехнадзо-ра по ХМАО–Югре. Мы регулярно прово-дим совещания по вопросам безопасной эксплуатации лифтов с участием пред-ставителей эксплуатирующих организа-ций и владельцев лифтов, что говорит о серьезном отношении к лифтовому хозяй-ству города. Уверен, что ключом к реше-нию всех проблем, затронутых в статье, является объединение усилий всех заин-тересованных сторон, что неоднократно было доказано практикой.

ТН

не могу не затронуть и тему пожаров на лифтах. в 2007 году в нижневартовске

из-за поджога полностью выгорели 2 лифта, в 2008 году – 1. лиц, которые подожгли лифты, установить не удалось. конечно, пожары могли привести к несчастным случаям с пассажирами, но, к счастью, этого не произошло. на сегодняшний день все лифты восстановлены и запущены в работу, их простой составил в общей сложности 64 дня. на мой взгляд, одним из вариантов решения проблемы может быть установка систем видеонаблюдения на входе в подъезды высотных домов. хотелось бы услышать мнение своих коллег из других городов по данному вопросу.



ЛЕТОПИСЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

Производственная семьяВ 1976 году, будучи электромехаником, председатель производственного кооператива «Высотник»Владимир Иванов обслуживал первый в Нижневартовске пассажирский лифт, смонтированный в жилом доме на улице Космонавтов, 8а (этот факт зафиксирован в техническом паспорте подъемно-транспортного механизма, кстати, все еще действующего). Нововведение, по его словам, привело в восторг всех вартовчан: «Это была и первая в городе карусель, и смотровая площадка, и любимое место встреч окрестных ребятишек».

в 2001 году Пк «высотник» первым в хмао–Югре закончил 100% диспетчеризацию лифтов с установкой современного электронного диагностического оборудования (комплексов

кдк-160), что значительно сократило время простоев лифтов за счет своевременного выявления и устранения неисправностей.

с 1 июля 2002 года производственный кооператив первым в ре-гионе перешел на безлифтерное пользование лифтами. в резуль-тате было уменьшено количество обслуживающего персонала и, как следствие, снижена себестоимость работ.

в 2005 году сдана в эксплуатацию собственная производствен-ная база Пк «высотник», оснащенная современным станочным и вспомогательным оборудованием, позволяющим производить ре-монт всех видов лифтового оборудования. строительство базы бы-

ло выполнено за счет собственных средств предприятия.в 2006 году кооператив был удостоен диплома I степени на окруж-

ном конкурсе «лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых эко-номических условиях за 2005 год» и диплома II степени на все-российском конкурсе «лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2005 год».

летом 2006 года Пк «высотник» прошел систему доброволь-ной сертификации «русьэкспертлифт» и получил сертификат со-ответствия на монтаж и пусконаладочные работы, капитальный ремонт и модернизацию, техническое обслуживание, эксплуата-цию подъемно-транспортного оборудования.

Город разрастался, высоток ста-новилось все больше, лифтов то-же, и постепенно пассажирские

лифты превратились в обыденное явле-

ние. Сложнейший механизм стал воспри-ниматься населением как безделица, пу-стяк, а его обслуживание – как бесполез-ная трата денег. Порой, чтобы убедить го-рожан в обратном, требуется экскурсия в святая святых лифта. Владимир Петрович вспоминает один такой случай: в ответ на гневное письмо пенсионера, который не видел надобности платить за пользо-вание лифтом, электромеханик коопера-тива показал ему устройство лифта, рас-сказал, как что работает. Пенсионер по-том долго извинялся за свои слова, через слово повторяя одну-единственную фра-зу: «Я же не знал».

Конечно, каждому человеку такую экс-курсию не устроишь, хотя, наверное, это был бы неплохой способ борьбы с ванда-лизмом, ведь лифты ломают, царапают, разрисовывают, жгут не пришельцы из космоса, а жители родного города, дома, подъезда. С другими трудностями в про-изводственном кооперативе научились справляться, а вот с этой пока не могут. Но и принимать как должное не собира-ются – привлекают на свою сторону горо-жан, администрацию Нижневартовска, управляющие компании. После того как кто-то в начале 2008 года спалил лифт в жилом доме на улице 60 лет Октября, 76, посоветовались с управляющей компа-

нией и установили видеокамеру на вхо-де в подъезд. Если это оградит хотя бы одного человека от совершения проти-воправного деяния, значит, толк от при-думки будет, и немалый.

На заре деятельности производственно-го кооператива «Высотник» творческий настрой и высокий профессионализм кол-лектива помогли усмирить волну несчаст-ных случаев на лифтах.

– За свое любопытство расплачивались дети: они проникали в шахту лифта, за-бирались на кабину, катались на ней, по-лучали травмы и увечья, – рассказывает председатель кооператива. – Озабоченные происходящим, мы с Ефимом Хамерме-шем, нашим главным инженером, разра-ботали цепочку безопасности, утвердили ее в Москве и внедрили на объектах. Эф-фект от применения устройства оказал-ся мгновенным: попытки проникновения в шахту лифта прекратились. К сожале-нию, не все в этой жизни зависит от нас. Как мы можем предотвратить несчаст-ные случаи, если люди не хотят читать элементарные правила пользования лиф-том?! Простой пример: заходя в лифт с ко-ляской, нужно взять ребенка на руки, по-том завести в лифт коляску и только за-тем войти в него с ребенком на руках. На беду этого никто не делает, хотя несча-

владимир Иванов, председатель пк «высотник»

ефим хамермеш, главный инженер пк «высотник»

компания



в конце 2006 года Пк «высотник» стал лауреатом ежегодной национальной премии «лучшая компания 2006 года», учрежден-ной консалтинговой компанией «международный центр конъюн-ктурных исследований» (рф) и международным фондом «за вы-сокое качество в деловой практике» (Швейцария). Премия направ-лена на укрепление и развитие в россии инвестиционной привле-кательности и современных международных правил ведения биз-неса: стандартов качества и обслуживания клиентов, социальной ответственности предприятия, соблюдения деловой этики.

в 2007 году кооператив был награжден дипломом I степени на окружном конкурсе «лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2006 год» и дипломом III степе-ни на всероссийском конкурсе «лучшая организация, предприя-тие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности

работы в новых экономических условиях за 2006 год».в 2007 году Пк «высотник» вступил в межотраслевое объеди-

нение работодателей «национальная лига предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры». на сегодняшний день объеди-нением подготовлены и осуществляются программы:

● «достойный и комфортный лифт достойному и комфортному жилью гражданам россии».

● «умный город» (диспетчеризация лифтового и коммунально-го хозяйства городов).

● «Повышение уровня профессиональной подготовки и обуче-ние кадров в лифтовой и коммунальной сфере».

● «создание нормативной базы лифтостроения».

● «диверсификация производств».

стье может случиться всегда (кабина не-произвольно поедет или еще что).

От других лифтовых предприя-тий региона производственный кооператив «Высотник» отлича-

ется тем, что имеет собственный строи-тельный участок. Это позволяет ремон-тировать строительную часть подъемно-транспортных механизмов собственны-ми силами, что существенно уменьшает время простоев лифтов. Минимизирует простои лифтов и собственная аварийная служба предприятия, которая обеспечи-вает ремонт лифтового оборудования в ночное время, и 100-процентная диспет-черизация лифтов.

Много внимания в кооперативе уделяется снижению затрат на производство и реали-зацию коммунальных услуг. Так, наличие на производственной базе ПК «Высотник» большого парка станков дает возможность производить некоторые запчасти, а также элементы строительной части лифта соб-ственными силами, что сокращает расхо-ды на материалы, а следовательно, и сто-имость обслуживания лифтов. Этому же способствует укрупнение диспетчерских пунктов (лифтерных). В течение послед-них лет на данное мероприятие израсходо-ваны значительные силы и средства, в ре-зультате чего среднее количество лифтов на один пульт выросло с 71 лифта в 2002 го-ду до 210 лифтов в конце 2008 года.

– С какими лифтами сложнее работать: 20-летней давности или современными? – обращаюсь к Ефиму Израильевичу, глав-ному инженеру предприятия.

– Наверное, все-таки с современными, потому что новые лифты в большей сте-пени напичканы электроникой, для ра-боты с ними нужен не просто электро-механик, а инженер-электронщик. Зато они намного безопаснее лифтов 20-лет-ней давности.

– А вообще до «глубокой старости» лифтам доживать не положено. Есть у них один существенный недостаток, – говорит Владимир Петрович. – Бывает так, что лифт хорошо отлажен, хорошо обслуживается, электромеханика в по-рядке, притертый, приработавшийся, но, увы, через 25 лет эксплуатации он дол-жен быть полностью заменен. Или мак-симум через 37,5 года в случае продле-ния ресурса в результате диагностиче-ского обследования.

Ежегодно предприятие участвует в подрядных конкурсах по капитальному ремонту и модернизации лифтов и выи-грывает большинство лотов. Так как лиф-ты в Нижневартовске имеют тенденцию к старению, в ПК «Высотник» из года в год растет объем работ по капитальному ремонту и модернизации лифтов, внедре-нию прогрессивных и оригинальных (в

а вообще до «глубокой старости» лифтам доживать не положено. есть у лифта один существенный недостаток – через 25 лет эксплуатации он должен быть полностью заменен. Или максимум через 37,5 года в случае продления ресурса в результате диагностического обследования



в 2007 году Пк «высотник» вошел в западно-сибирскую ассо-циацию строителей, крупнейшее объединение строительных ор-ганизаций в тюменском регионе, которая является координато-ром реализации проекта «доступное и комфортное жилье – граж-данам россии».

7 октября 2007 года в москве состоялась церемония официаль-ного общественного признания «лидер экономического развития россии», на которой Пк «высотник» был включен в общероссий-ский список номинантов премии «лучший налогоплательщик го-да». основными критериями отбора номинантов были: высокий темп роста налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фон-ды, своевременная и полная уплата налогов, своевременное пре-доставление деклараций, высокий уровень средней заработной платы сотрудников в 2006 году. для экспертной оценки деятель-ности компаний использовались данные федеральной службы го-

сударственной статистики, руководителей субъектов рф, регио-нальных пенсионных фондов, рейтинговых агентств и других ис-точников информации.

в 2008 году Пк «высотник» удостоился диплома I степени на окружном конкурсе «лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2007 год».

в 2008 году в производственном кооперативе создан собственный монтажный участок, что позволило замкнуть цикл: монтаж – пуско-наладочные работы – техническое обслуживание – ремонт лифта.

в 2008 году, как и в предыдущие годы, в мастерских и диспет-черских пунктах, предоставляемых заказчиком, силами Пк «вы-сотник» был выполнен ремонт, приобретена мебель, а также уста-новлены пластиковые окна. в планы предприятия входит дальней-шее обустройство производственных помещений.

том числе собственных и впервые при-мененных) технических решений. К при-меру, вместо металлоемких и энергоза-тратных глобоидных лебедок типа РГЛ 160, РГЛ-180 устанавливаются малошум-ные, меньшей мощности лебедки типа РЧ. Экономия электроэнергии на одной такой лебедке составляет 1460 кВт-ч в год. Вместо морально устаревших и отработав-ших свой ресурс релейно-контакторных станций управления внедряются совре-менные микропроцессорные станции ти-па ШУЛК, УКЛ, УЛ. Эти станции позво-ляют электромеханику определять при-чину остановки лифта быстро и эффек-тивно. Кроме того, они значительно ме-нее энергоемки: экономия электроэнер-гии одной станции составляет 1580 кВт-ч в год. В системах диспетчерского контро-ля устанавливаются новые, модернизи-рованные блоки БЛ-45 и БЛ-50, более на-дежные, помогающие увеличить количе-ство контролируемых параметров рабо-ты лифта на 10%.

В свое время к решению создать специализированное предпри-ятие по обслуживанию лифтов

«Высотник» подтолкнула администра-ция Нижневартовска. Ее поддержку в производственном кооперативе ощуща-ют и сегодня.

– Внимание к безопасности лифтового движения в настоящее время сильно как никогда, причем это касается как адми-

нистрации города, так и Нижневартов-ского отдела по технологическому над-зору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре, – говорит Владимир Иванов. – Я очень рад, что между нами и ими пол-ное взаимопонимание, я считаю это луч-шей помощью.

– У вас дружный и сплоченный коллек-тив. Что вас связывает друг с другом?

– Прежде всего, общее дело, – задум-чиво произносит председатель ПК «Вы-сотник». – У нас большая производствен-ная семья, много династий, опыт и зна-ния передаются из поколения в поко-ление. Мы занимаемся средним бизне-сом, и нас это устраивает, если кто-то хочет заниматься большим – пожалуй-ста. У нас есть все для жизни и разви-тия – любимое дело, стабильное пред-приятие, дружный коллектив, прилич-ный социальный пакет, своевременная зарплата…

В рамках расходования средств со-циального страхования и организации летнего отдыха ПК «Высотник» ежегод-но приобретает путевки для детей со-трудников кооператива. Часть стоимо-сти оплачивается за счет ассигнований НФ №1 ФСС по ХМАО–Югре, а остальная

стоимость путевки – за счет профсоюза предприятия.

Летом 2008 года дети смогли отдо-хнуть в детских оздоровительных лаге-рях «Кавказ» и «Жемчужина России» в городе Анапа, а также в нижневартов-ском санатории-профилактории «Самот-лор». Профиль данных оздоровительных лагерей – 32 вида лицензированных ме-дицинских услуг по лечению заболева-ний кожи и подкожной клетчатки, орга-нов пищеварения, дыхания, движения и сердечно-сосудистой системы, а так-же заболеваний желудочно-кишечного тракта. Помимо лечения ребята могли посещать более 20 творческих мастер-ских, кружков, студий и объединений, спортивные секции по 7 видам спорта, пешеходные экскурсии, туристические слеты, походы, соревнования, спартаки-ады и различные праздники.

С санаторием-профилакторием «Самот-лор» у ПК «Высотник» заключен договор, согласно которому работники предприя-тия круглый год проходят профилакти-ческое лечение без отрыва от производ-ства. Кроме того, все мужчины коопера-тива проходят медосмотр 1 раз в 2 года, а женщины – ежегодно. ТН

компания

Производственный кооператив «Высотник» образован 21 декабря 1988 года. Форма собственности – кооперативная. Основной вид деятельности – техническое обслуживание, ремонт и монтаж лифтов. Численность работников кооператива в 1988 году составляла 7 человек, количество обслуживаемых лифтов – 6 единиц. За 20 лет работы кооператив вырос в самое крупное в регионе предприятие по обслуживанию и ремонту лифтов. В настоящее время количество обслуживаемых лифтов составляет 750 единиц, численность работников кооператива – 203 человека.



Механизм безопасностиЗа последние десять лет в Нижневартовске не произошлони одного случая травматизма при эксплуатации лифтов, несмотря на то, что как раз в эти годы в городе развернулось широкомасштабное строительство, как жилищных, так и производственных объектов. В том, что обошлось без серьезных происшествий, – большая заслуга Нижневартовского отдела по технологическому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и организаций, занимающихся экспертизой промышленной безопасности, в частности нижневартовского Инженерного центра «Лифт». О том, как сегодня осуществляется экспертиза подъемных устройств, о работе компании мы попросили рассказать главного инженера ИЦ «Лифт» Валерия БОЖЬЕВА.

– Экспертная организация Инженерный центр «Лифт» образовалась в 1996 году. Сначала мы занимались освидетельство-ванием лифтов, затем создали электро-техническую лабораторию, начали прово-дить электроизмерительные работы. По-степенно расширяли географию деятель-ности – стали тесно сотрудничать с орга-низациями Радужного, Мегиона, Лангепа-са. Создали лабораторию неразрушающе-го контроля для диагностирования лиф-тов, отработавших нормативный, 25-лет-ний, срок. Для этих целей приобрели спе-циальную аппаратуру и стали занимать-ся экспертизой промышленной безопас-ности отработавших нормативный срок лифтов. Несколько лет назад освоили еще один вид деятельности – диагностирова-

ние, освидетельствование кранов, подъ-емников, вышек, эскалаторов, проводим также экспертизу кранов, отработавших свой нормативных срок.

– И какие данные вы затем пре-доставляете заказчикам?

– В них входят расчет ресурса, рекомен-дации по устранению выявленных недо-статков, рекомендации по замене или ре-монту узлов. К тому же, кроме диагности-ки, мы занимаемся ремонтом электро-оборудования кранов – приборов безопас-ности, установкой их на автомобильные краны. В нашей компании работает атте-стованный сварщик, имеющий право про-изводить ремонт грузоподъемных объек-тов. Также ремонтируем стрелы кранов, в общем, не отказываемся ни от какой ра-боты в рамках наших полномочий и име-ющихся возможностей.

Два года назад, в 2007 году, мы аккреди-товались в качестве органа по сертифика-ции Системы добровольной сертификации сложных технических систем по показате-лю безопасности «ВеРБУР» (верификация риска безопасности, ущерба и ресурса). Это уникальная программа, с помощью которой можно выявить и оценить все возможные

риски, как у механизмов, так и у предпри-ятий, предотвратить аварийные ситуации. К примеру, производственная компания ис-пользует в своей работе грузоподъемные объекты – краны, лифты. О ней собирают-ся все необходимые данные – от уставных, регистрационных, разрешительных, нор-мативных документов и составляется ба-зисная программа. В «ВеРБУР» уже зало-жен готовый эталон, вы сопоставляете его с теми данными, которыми располагаете, и сразу же видите все отличия. Программа мгновенно выявит все недоработки, рассчи-тает и ресурс механизмов, оценит уровень обеспечения безопасности, охраны труда, степень риска и возможный ущерб. В об-щем, вводите в программу данные пред-приятия или устройства, и получаете кон-кретный ответ – риски, ресурсы, сроки, ана-лиз деятельности. А затем, на основе этих цифр, уже производите анализ – может ли это предприятие быть сертифицировано или не может. Если исследуется лифт, какое-либо другое подъемное устройство – то устанав-ливаете, насколько механизм опасен, каков срок его годности и т. д.

– Можете назвать главные пробле-мы, существующие в лифтовом, грузоподъемном хозяйстве?

– Просматривается тревожная тенден-ция, когда администрация предприятий, использующих подъемные устройства, не выделяет средства для проведения диа-гностических работ, видимо, недостаточ-но ясно осознавая тот факт, что лифт – это источник повышенной опасности, над ко-торым необходим постоянный контроль. Понимание этой азбучной истины долж-но быть всегда, при любых обстоятель-ствах, невзирая ни на какие экономиче-ские сложности. ТН

валерий божьев, главный инженер, сергей Голубев, директор, и надежда суховеева, инженер по тб «Иц лифт»

практика

Выпуск подготовили: Вера ИСУПОВА, Сергей МАЛЬЦЕВ, Ольга ПАЛАСТРОВА, Дмитрий ПОСТОЯЛКО, Ирина ШАГАЛЕЕВА


нефтегазовый комплекс

По международным стандартамООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» расположено в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа. Основные направления деятельности компании – добыча газа, конденсата и нефти. Предприятие разрабатывает Восточно-Таркосалинское и Ханчейское месторождения, а также в качестве оператора – Стерховое месторождение, проводит геолого-разведочные работы. О том, как реализуется на предприятии политика промышленной безопасности и охраны труда, рассказывает генеральный директор ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» Сергей ХРУщЕВ.

– 1 марта 2009 года нашей компании испол-няется 15 лет. Все эти годы одной из важней-ших наших задач было сократить отрица-тельное воздействие производственной де-ятельности на окружающую среду, миними-зировать риски, исключить угрозу аварий-ности, травматизма и заболеваемости пер-сонала компании, подрядных организаций и населения. Как этого достичь? Во-первых, при разведке и разработке месторождений мы используем современные передовые тех-нологии, оказывающие минимальное вли-яние на природу. Во-вторых, в своей дея-тельности мы руководствуемся «Политикой ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в области охраны труда, промышленной безо-пасности и охраны окружающей среды», ко-торая была утверждена в июне 2008 года.

Сергей Хрущев родился 21 февраля 1971 года в Свердловской области. В 1998 году окончил Гуманитарный университет (г. Екатеринбург), в 2001 году – Государственный университет Высшей школы экономики (г. Москва).

С 1998 года Сергей Анатольевич работает в топливно-энергетическом секторе, с 2001 года – в ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлЕНЕфТЕГАЗ». В 2006 году он возглавил компанию.

По словам коллег, С. Хрущев – молодой, энергичный руководитель, обладает стратегическим мышлением. Оптимистично настроен, уверен в будущем и считает, что здоровый прагматизм, трезвость мышления, а также хорошая доля деловых амбиций коллектива и впредь будут той составляющей, которая ведет компанию к успеху.

В 2004 году Сергей Анатольевич награжден медалью «ТАРКОСАлЕНЕфТЕГАЗА» «За заслуги перед предприятием». Увлекается художественной фотографией. Его фотокартины были представлены на выставках Пуровского района и в Москве.

– Сергей Анатольевич, в чем ее суть?

– Документ устанавливает уровень ответ-ственности компании, основу для формиро-вания целей и задач в области охраны тру-да, промышленной безопасности и охраны окружающей среды – а они являются прио-ритетными при принятии экономических и производственных решений. Политика направлена на улучшение условий труда, социальную поддержку работников компа-нии и членов их семей, на обеспечение без-опасности населения и сохранение окружа-

Профессионалам

успех обеспечен

Уважаемые земляки!

Сотрудники Ноябрьского территориального отдела

по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора

по ЯНАО от души поздравляют коллектив

ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлеНефТегАз»

с 15-летием.за прошедшие годы предприятие завоевало

репутацию одной из крупнейших добывающих фирм,

где заботятся не только о финансовой прибыли,

но и комфортном и безаварийном труде, ценят

жизни и здоровье работающих, таким

образом создают прочный задел для дальнейших

успехов и процветания.

ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлеНефТегАз» сегодня – это базовое предприятие

для подготовки профессиональных кадров всей компании, а также полигон

для испытания новейших технологий. Высокий уровень профессионализма

управленческого звена, энтузиазм и настойчивость в достижении поставленных

целей всего коллектива, постоянное внедрение нового и передового,

квалифицированное обслуживание промышленного оборудования –

вот далеко не полный перечень слагаемых успеха ООО «НОВАТЭК-

ТАРКОСАлеНефТегАз». Хочется, чтобы примеру юбиляра следовали другие

предприятия отрасли, поэтому желаем ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлеНефТегАз»

шире распространять свой опыт, двигаться в принятом направлении все более

уверенно.Стабильности и безаварийной работы!

С уважением, А. ИНЯКИН,

начальник Ноябрьского территориального отдела по технологическому надзору

УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО

дата



ющей среды. Это основополагающий доку-мент. Есть и другие. В частности, «Система управления охраной труда и промышлен-ной безопасностью» и «Система управления охраной окружающей среды». Недавно обе системы прошли сертификацию на соответ-ствие требованиям международного стан-дарта – OHSAS 18001:2007 и ISO 14001:2004 со-ответственно.

– Получается, на первый план вы-ходит профилактическая работа. Легче предотвратить аварию, чем устранять последствия?

– Совершенно верно. Являясь эффектив-ным инструментом управления рисками и снижения их вероятности, «Система управ-ления ОТ и ПБ» основана не на реагирова-нии и «тушении пожаров», а на системном, логическом подходе к решению вопросов безопасности труда, способствующем пред-упреждению возможных аварий. Она позво-ляет уменьшить издержки производства за счет снижения потерь от несчастных случа-ев и профессиональных заболеваний работ-ников, полностью контролировать опасные участки производства, управлять рисками, возникающими в процессе деятельности, своевременно предотвращать возникнове-ние аварийных и прочих нештатных ситуа-ций. Учитывая важность этого направления деятельности, особое внимание мы уделяем совершенствованию данной системы.

К новым горизонтам Уважаемые коллеги, друзья и единомышленники!Вашему предприятию исполняется 15 лет. По человеческим меркам это небольшой возраст. Но с позиций нефтегазодобывающего предприятия это возраст зрелости, новых свершений и выхода на неизведанные рубежи.Вы начинали с добычи нефти на Восточно-Таркосалинском месторождении и достигли немалых успехов на этом поприще. Нефтеотдача неуклонно растет, внедряются новые методы и технологии добычи. Следующим этапом явилось освоение сеноманской газовой залежи, а затем и газоконденсатных объектов, что позволило предприятию динамично развиваться в нелегких условиях современного рынка. На промыслах общества нашли самое широкое применение такие инновационные решения, как строительство и эксплуатация газовых скважин с горизонтальным окончанием, проводка боковых стволов, дифференцированная система вскрытия продуктивных горизонтов, новые методы подготовки газа и конденсата к магистральному транспорту. Современная система контроля и регулирования разработки газовых, газоконденсатных и нефтяных залежей позволяет обеспечивать рациональное использование недр и достигать высокой углеводородоотдачи.

Ученые и специалисты ООО «ТюменНИИгипрогаз» поздравляют коллектив ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлеНефТегАз» со знаменательной датой и желают вам дальнейших успехов на ниве добычи углеводородного сырья на благо нашей Родины.

г. КРЫлОВ,генеральный директор ООО «ТюменНИИгипрогаз»д.т.н., профессор



ТН

нению причин выявленных отступлений. Все это позволяет подготовить наиболее пол-ную информацию о состоянии промышлен-ной безопасности на предприятии. Рассмо-трение и обсуждение результатов анализа на расширенных заседаниях комиссии про-изводственного контроля дают возможность спрогнозировать вероятные проблемы и за-благовременно определить меры, необходи-мые для их преодоления, принять управлен-ческие решения, обеспечивающие гаранти-рованное предупреждение отступлений от требований ПБ.

– Какова роль надзорных органов в развитии на предприятии систе-мы управления промышленной безопасностью?

– Мы тесно взаимодействуем с Управле-нием по технологическому и экологическо-му надзору Ростехнадзора по ЯНАО и Но-ябрьским территориальным отделом. Ру-ководители и специалисты Ростехнадзора не только выполняют контрольные функ-ции, но также всегда помогают сотрудни-кам «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗА» разобраться с вопросами, связанными с про-мышленной безопасностью и охраной тру-да. Такой подход представителей надзорных органов к вопросам взаимодействия с пред-приятиями способствует реализации целого ряда основных задач, которые стоят сегод-ня перед компанией…

– Какие это задачи?

– Их несколько. Это обеспечение соблюде-ния работниками компании требований про-мышленной безопасности в процессе добы-чи, подготовки и транспортировки углево-дородного сырья. Обеспечение достаточно-сти ресурсов для проведения технического обслуживания, освидетельствований, экс-пертиз промышленной безопасности с по-следующим, если это необходимо, продле-нием срока эксплуатации сооружений и тех-нических устройств, применяемых на опас-ных производственных объектах, для выпол-нения мероприятий, направленных на пред-упреждение аварий и обеспечение готовно-сти к локализации и ликвидации их послед-ствий. Повышение уровня контроля за со-блюдением требований промышленной без-опасности на стадии проектирования, стро-ительства и ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов. Повышение уровня знаний работников в области про-мышленной безопасности. Оснащение про-мышленных объектов оборудованием, пре-дотвращающим создание аварийных ситу-аций, путем модернизации, автоматизации производственных процессов, внедрения но-вых современных технологий и систем кон-троля технологических процессов, обеспе-чивающих высокий уровень безопасности производства. Осуществление контроля за результативностью мер обеспечения про-мышленной безопасности в процессе произ-водственной деятельности ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» с целью проведе-ния наиболее качественного анализа состоя-ния промышленной безопасности. Решение этих задач позволит нам без опаски смотреть в будущее и смело идти вперед.

– От чего зависит эффективность мероприятий по обеспечению про-мышленной безопасности?

– В первую очередь это связано с органи-зацией производственного контроля над со-блюдением требований ПБ. Помимо комис-сии производственного контроля и отде-ла производственного контроля и промыш-ленной безопасности в данный процесс во-влечены и отдельно взятые специалисты. На предприятии регулярно проводятся це-левые и комплексные проверки – это позво-ляет проводить оценку эффективности ме-роприятий по обеспечению безопасности производственных процессов, своевремен-но выявлять и анализировать отступления от требований ПБ, а на основе этого анали-за принимать меры по устранению потенци-альных причин отступлений. Отдел ПК и ПБ собирает и обобщает данные о результатах проверок и текущем выполнении меропри-ятий в области обеспечения промышленной безопасности, выносит предложения по обе-спечению эффективности производственного контроля и выдает рекомендации по устра-

обеспечение промышленной безопасности связано с организацией производственного контроля над соблюдением требований ПБ

дата



ТН

инноВации

«Компресс» для скважиныИспользование гидрореагирующих элементов для восстановления дебитов и повышения нефтеотдачи пластовВасилий НИЗОВ,доцент кафедры технологии неорганических веществ УГТУ-УПИ,член-корреспондент РИА, к.т.н.

Мы уже поднимали тему совершенствования технологий нефтедобычи. В частности, рассказывали о методе термоимпульсного воздействия на призабойную зону с помощью теплогенераторов («Как повысить дебит скважин», «ТехНАДЗОР» №10 (23). Теперь предлагаем вниманию читателей описание еще одной новой научной разработки.

Использование тепловых и газо-вых методов повышения нефте-отдачи пластов в отечественной

практике в традиционном их понимании исключено. Скважины изначально не про-ектировались для этого и не могут выдер-жать тепловых нагрузок. Выходом из си-туации может стать локальное примене-ние автономного теплогенератора высо-кой единичной мощности.

На рисунке 1 представлен типичный сдвиг в углеводородном составе остаточ-ной нефти, характерный, по утверждению авторов[1], для любого из современных ме-тодов эксплуатации месторождений.

Представленная картина заставляет задуматься о том, как корректно вме-шаться в продуктивный пласт и воспол-нить в нем дефицит водорода для сниже-ния вязкости системы. Одним из возмож-ных вариантов решения этой задачи мо-жет быть использование автономных во-дородных генераторов в виде гидрореа-гирующих элементов (ГРЭЛ), выполнен-ных на основе щелочных металлов в дей-ствующих системах поддержания пла-стового давления. Таким образом, ГРЭЛ выполняет две функции: восстанавлива-ет приемистость нагнетательных сква-жин и вводит атомарный водород в про-

дуктивный пласт, в зону водонефтяного контакта. При этом происходят интенсив-ный локальный разогрев и щелочная об-работка скважины.

Действующий фонд добывающих сква-жин, по абсолютному согласию специали-стов, имеет проблемы с прогрессирующей кальмотацией (забиванием пористой среды) призабойной зоны продуктивного пласта. Среди наиболее известных приемов интен-сификации дебитов – кислотные промыв-ки, дополнительная перфорация, зарезка боковых стволов, гидроразрыв пласта. Пе-речень приемов невелик, а если учесть про-тивопоказания к их применению, то и край-не ограничен. Любое дополнение к списку методов будет не лишним.

За последние два года в режиме опытно-промысловых испытаний удалось прове-сти 30 обработок призабойных зон нефте-газодобывающих скважин с использова-нием гидрореагирующих элементов.

Для всех без исключения обработок скин-фактор (характеристика фильтра-ционных свойств) имел устойчивый от-рицательный потенциал. Соответствен-но дебит скважин по жидкости после об-работки был увеличен в разы. При этом расход изделий на одну обработку изме-рялся десятками килограммов, в отли-чие от кислотных обработок и гидрораз-рывов пласта, где расходы измеряются тоннами, а значит, и гораздо большими затратами труда и времени.

Выявилась и новая грань проблемы. Скважины с подозрениями на заколон-ный переток обладали прогрессирующей обводненностью при неизменном дебите нефти. Таким образом, был не только най-ден принцип подбора скважин – кандида-тов на обработку, но и самостоятельное техническое решение, направленное на ликвидацию заколонного перетока в ком-плексе с последующей обработкой приза-бойной зоны и восстановлением продук-тивности скважин.

Комплексные промысловые испытания метода ликвидации заколонных перетоков еще предстоит провести. Сама же опера-

ция обработки призабойных зон добываю-щих скважин осуществлялась с использо-ванием канатной техники и стандартного перфоратора типа ПК 105 (рис. 2.).

Наибольший объем промысловых ис-пытаний проведен в НГДУ «Туймазы-нефть» АНК «Башнефть» (г. Октябрьский) в 1996–1997 годах в режиме предотвращения образования сплошных пробок в насосно-компрессорных трубах. Этот опыт прове-ден и в иных геолого-технических усло-виях – в НГДУ «Лянтор» ОАО «Сургут-нефтегаз» в 1998 году. При этом сам по себе процесс депарафинизации насосно-компрессорных труб не был самоцелью. В большей степени это была единственная возможность корректного моделирования процессов для разработки конструкций ГРЭЛ и режимов их работы. С 2001 года развернуты исследования применитель-но к призабойной зоне скважин. Заказчи-ком нового направления в технологии ста-ло ООО «Тонус» (г. Тюмень).

Проведение исследований и промыш-ленных испытаний с использованием ще-лочных металлов оказалось возможным благодаря тому, что своевременно было найдено удачное конструктивное реше-ние, исключающее переход процесса вза-имодействия активной массы щелочно-го металла в неуправляемый режим те-плового взрыва [2]. Этот фактор был ре-шающим при получении в органах Гос-гортехнадзора разрешений на проведе-ние промысловых испытаний. Наиболее полно их результаты представлены в ра-боте автора [3].

Литература:1. Фахретдинов Р.Н., Халитов Г.Г., Дави-

денко Н.В. Нефтехимия. 1991, №3, с. 776.2. Низов В.А. Безопасность процессов в

системе: щелочной металл–вода. Вест-ник УГТУ-УПИ, серия химическая, 2005, №5(57), с. 248–249.

3. Низов В.А. Автономный водородный ге-нератор – инструмент нефтегазовых тех-нологий. Монография. Изд-во УГТУ-УПИ, 2008, 242 с.

Рис. 2. перфоратор кумулятивный в сбореРис. 1. содержание индивидуальных н-алканов в углеводородном составе добываемой нефти ( ) и остаточной ( )


горнодобывающая промышленность ноВые технологии

Система УДПК: управление на расстоянии

Александр МИРОНЕНКО, начальник отдела по надзору за взрывными и открытыми работами УТЭН по Кемеровской области, к.т.н.

Значительные изменения горнотехнических условий при добыче полезных ископаемых, увеличивающиеся темпы развития угольных разрезов, усложнение технологических процессов, введение в работу нового, более сложного оборудования – все это вносит изменения в функции и расширяет круг обязанностей службы производственного контроля (ПК) предприятий. Теперь в них должен входить не только контроль соблюдения требований правил и норм безопасности, но и участие в управлении технологическим процессом. А именно: организация безопасной работы обслуживающего персонала, максимально точная оценка риска возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов, принятие своевременных мер для их предотвращения.

Анализ нарушений требований правил безопасности и причин травматизма, проведенный ФСЭ-

ТАН, показывает (см. диаграмму), что ор-ганизация производственного процесса за-ставляет персонал в большинстве случа-ев работать с нарушениями правил безо-пасности. Только 31% из 71% случаев на-

рушений непосредственно связаны с на-рушениями производственной дисципли-ны, остальные 40% – с нарушениями ор-ганизации производственного процесса. При этом руководство предприятий зача-стую не информировано о причинах воз-никновения нарушений, что ведет к не-правильным управленческим решениям и, как следствие, к новым нарушениям, штрафам, травмам и авариям.

Для решения обозначенных проблем бы-ла поставлена задача по внедрению новых форм и методов надзора. Один из путей ее решения – это создание системы уда-ленной диагностики производственного контроля (УДПК), обеспечивающей элек-тронный обмен информацией между тер-риториальными органами Ростехнадзора и подконтрольными организациями.

Нормально функционирующая систе-ма УДПК призвана обеспечить:● автоматизацию работы служб произ-

водственного контроля предприятий;● информирование руководства пред-

приятия об уровне промышленной безо-пасности на предприятии, причинах на-рушений и инцидентов;● независимый дистанционный кон-

троль работы СПК со стороны Ростех-надзора; ● обобщение и распространение между

участниками системы УДПК аналитиче-ских сведений об эксплуатации техниче-ских устройств, идентификации опасно-стей, оценке риска возникновения аварий, несчастных случаев и управлении им.

Внедрение методов дистанционного контроля работы СПК позволяет полу-чить более полную, достоверную инфор-мацию об уровне промышленной безо-пасности на предприятиях без выезда ин-спекторов Ростехнадзора на объект, с ис-пользованием электронного обмена ин-формацией. Предприятие получает ре-альную помощь в организации системы управления промышленной безопасно-стью (СУПБ) путем независимого дистан-ционного контроля работы СПК со сторо-ны Ростехнадзора. При этом руководству предприятий предоставляются заключе-

ния специалистов и рекомендации Ростех-надзора по организации СУПБ.

Совместная работа предприятий и Рос-технадзора здесь не является обязатель-ным условием. Предприятие может от-казаться от предоставления Ростехнад-зору доступа к своим данным в систе-ме УДПК. В этом случае, с разрешения предприятия, его сведения могут быть использованы обезличенно, только для обобщения опыта эксплуатации техни-ческих устройств, идентификации опас-ностей, оценки риска возникновения ава-рий, несчастных случаев и инцидентов и управления им, а также для получения об-щей информации об уровне промышлен-ной безопасности на различных предпри-ятиях региона.

Система УДПК «Безопасность. Кон-троль и учет состояния техники безопасности опасного произ-

водства. Расчет и анализ рисков» с нача-ла 2008 года в рамках эксперимента дей-ствует в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», подконтрольном УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области. Компьютерная программа оперативного контроля и уче-та состояния промышленной безопасно-сти разработана ООО «ИНТЕС» при со-действии НО «Фонд содействия коорди-национному совету по развитию уголь-ной промышленности, охране труда, про-мышленной и экологической безопасно-сти в Кемеровской области».

В конце 2008 года на «Бачатском уголь-ном разрезе» был проведен анализ резуль-татов опытной эксплуатации програм-мы. После обобщения полученных ре-зультатов выданы рекомендации разра-ботчику программного обеспечения ООО «ИНТЕС» по усовершенствованию систе-мы УДПК. По результатам опробования было рекомендовано применить систему на других 11 разрезах ОАО «УК «Кузбасс-разрезуголь».

Работа с системой УДПК проводится и на шахтах Кузбасса, в частности на шах-те «Распадская».

Основываясь на положительном опыте апробирования УДПК на предприятиях Че-лябинской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УТЭН Ростехнад-зора по Кемеровской области предложило всем руководителям поднадзорных пред-приятий области рассмотреть возможно-сти различных систем УДПК и внедрить их на своих предприятиях.

Работа по внедрению УДПК проводится для совершенствования системы управле-ния промышленной безопасностью, дей-ствующей на угледобывающих предпри-ятиях Кузбасса.

причины нарушений промышленной безопасности

ТН


горнодобывающая промышленность

ТН

пути решения

Время диктует новые правилаВиктор ЯКОВЛЕВ,советник РАН, член-корреспондент РАН

Нормы технологического проектирования горнодобывающих предприятий с открытым способом разработки были утверждены еще в 1986 году. В их создании участвовали специалисты институтов «Гипроруда» и «Унипромедь», а также «Гипроникеля», «Гипроцветмета», Свердловского горного института. Нормы сыграли свою роль при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, способствовали принятию технологически безопасных и экономически эффективных решений.

Однако с тех пор произошли се-рьезные изменения в политиче-ской, социально-экономической

областях, структуре государственных ор-ганов в системе недропользования, техно-логического и экологического надзора и др. Требуется коренной пересмотр норм технологического проектирования:

1) в нормах должны быть строго регла-ментированы требования законодатель-ных актов по недропользованию, в том числе по охране недр, их рациональному использованию, учету и оценке запасов, эксплуатационным потерям и т.п.;

2) должны быть учтены требования «Еди-ных правил безопасности…» по различным процессам горного производства;

3) следует конкретизировать требова-ния экологической безопасности по всем процессам техногенного воздействия на окружающую среду.

В свою очередь, часть разделов следует частично сократить, часть вообще исклю-чить из норм, так как многие требования и рекомендации находятся в ведении недро-пользователей, собственников предприя-тий. В частности, это касается режима ра-боты и срока существования карьера, его годовой производительности, некоторых параметров рабочей зоны, не связанных с обеспечением безопасности, производи-тельности бурового, погрузочного и транс-

портного оборудования и др. Вряд ли следу-ет подробно регламентировать структуру ремонтного хозяйства, тем более что одной из прогрессивных форм является примене-ние сервисного обслуживания специализи-рованными организациями.

Учитывая, что ряд месторождений по завершении открытых горных работ раз-рабатываются или будут разрабатывать-ся подземным способом, следует регла-ментировать специфические особенно-сти комбинированной разработки таких месторождений.

В последние годы все шире начина-ют применяться способы разработки ме-сторождений с использованием кучного выщелачивания. Предстоит вовлечение в эксплуатацию различного рода техно-генных образований – складов и отвалов бедных руд, шламохранилищ и др. Для каждого возможного способа их разра-ботки в Нормах технологического про-ектирования должны иметь место соот-ветствующие разделы.

Следующей особенностью совре-менного этапа развития горно-го производства является посте-

пенный переход к разработке руд черных и цветных металлов, горно-химического сырья и др., к комплексному освоению месторождений многокомпонентных руд,

что также должно найти отражение в но-вой редакции Норм технологического про-ектирования.

Министерство природных ресурсов Рос-сийской Федерации, Федеральное агент-ство по недропользованию, Центральная комиссия по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР Роснедра) не-однократно обращали внимание недро-пользователей на то, что подавляющее большинство поступающих на эксперти-зу проектов выполнено на низком уров-не. При составлении технического зада-ния на проектирование недропользовате-ли не учитывают положения Закона о не-драх, Постановления Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 921 и распоряжения МПР от 05.02.2003 г. № 42-Р.

В проектах отсутствуют технико-экономические расчеты по обоснованию нормативов потерь, которые, в свою оче-редь, не увязаны с календарным планом от-работки месторождения. Проекты 1980–90-х годов, да и начала ХХI века, разработаны, как правило, на устаревшей методической базе, не учитывают современный уровень цен, конъюнктуру рынка, достижения научно-технического прогресса.

Прогрессивные технологические реше-ния, обеспечивающие полноту извлече-ния балансовых запасов и минимальное негативное влияние на окружающую сре-ду, ведут, как правило, к несколько боль-шим затратам, что не отвечает интересам недропользователя.

Все изложенное свидетельствует о том, что требуется срочно раз-работать отвечающие современ-

ным методическим подходам и обеспечи-вающие государственные интересы в об-ласти недропользования Нормы техноло-гического проектирования, при этом со-ставленные на их основе проекты помо-гут и недропользователю минимизиро-вать затраты на разработку месторожде-ний, и избежать штрафных санкций на-логовых и надзорных органов.

Ускоренному принятию решения о не-обходимости разработки норм могут спо-собствовать центральные и территориаль-ные органы ЦКР Роснедра, отказываясь утверждать нормативы потерь и согласо-вывать проекты, составленные на уста-ревшей методической базе.

Учитывая, что отраслевые проектные институты в последние годы не только сократились числом, но и в значитель-ной степени утратили методический по-тенциал, к разработке Норм технологиче-ского проектирования могут быть привле-чены научно-исследовательские институ-ты Российской академии наук и специа-листы вузов горного профиля.


металлургия обзор

Трубные перспективыПроблемы российской трубной промышленности едва ли принципиально отличаются от тех, с которыми столкнулись в последнее время все представители реального сектора отечественной экономики. Глобальный экономический кризис и, как следствие, спад потребления не обошли отрасль стороной.

По прогнозам президента Россий-ского союза поставщиков метал-лов Александра Романова, объем

производства и потребления трубной про-дукции в России в текущем году снизит-ся с достигнутого за последние два года уровня в 7,5–8 млн. т до 5,5–6 млн. т.

Правительство предпринимает меры по защите и поддержке российских труб-ников в сложившейся ситуации. В част-ности, с 9 февраля вступило в силу поста-новление, значительно повышающее на девять месяцев пошлины на отдельные виды проката из железа (с 5 до 15%) и нелегированной стали (с 5 до 20%). Так-же повышены ввозные пошлины на тру-бы из черных металлов: с 5 до 15 и 20%. Изменения коснутся ввоза проката и ста-ли по 11 позициям, труб – по 46. Предпо-лагается, что снижение объемов импор-та позволит отечественным производите-лям загружать свободные мощности. Ан-тикризисной мерой рост пошлин можно назвать только в совокупности с другими мерами господдержки, так как объем им-порта невелик, полагают некоторые экс-перты. Из 18 млн. т потребляемого в Рос-сии плоского проката ввозится только 3 млн. т. А из 20 млн. т сортового прока-та – 2 млн. Поэтому повышение пошлин, по мнению директора Фонда развития труб-ной промышленности России Александра Дейнеко, не приведет к удорожанию оте-чественной продукции. Московский ана-литик Борис Красноженов отмечает, что на российский рынок труб, являющийся традиционно дефицитным, импортирует-ся около 15% от российского объема по-требления труб. В первую очередь это тру-бы индустриального сортамента и опре-деленные марки бесшовных труб нефте-газового сортамента. Основными постав-щиками на российский рынок являются Китай и Украина. «Вводя ограничения на ввоз, российское правительство пытает-ся защитить отечественных производите-лей, принимая во внимание складываю-щуюся на рынке ситуацию. Его действия вполне обоснованны и понятны», – гово-рит Борис Красноженов. По его словам,

в настоящее время правительство США также предпринимает меры по защите внутренних производителей труб от ки-тайского демпингового импорта.

Отметим, что трубный сектор состав-ляет заметную долю в металлургическом комплексе России. За время существова-ния СССР российская трубная промыш-ленность обеспечила треть земного шара своей продукцией. На сегодняшний день, после развала Союза, трубная промыш-ленность России значительно сократи-ла обороты и мировые поставки. Сейчас доля российских труб на мировом рынке составляет всего 10%. В настоящий мо-мент на территории Российской Федера-ции насчитывается порядка 70 металлур-гических предприятий, которые занима-ются производством труб.

При помощи одних лишь протекцио-нистских мер едва ли реально удержать отрасль на плаву. Во многом от самих про-изводителей, от их способности адапти-роваться к современным экономическим реалиям зависит конкурентоспособность отечественной трубной промышленности на внутреннем и мировом рынках. В со-временных условиях как никогда акту-альной становится реализация провоз-глашенной Президентом России Дми-трием Медведевым стратегии «четырех И»: инновации, инвестиции, институты и инфраструктура.

В этой связи стоит отметить, что, не-смотря на непростую финансовую и ры-ночную конъюнктуру, российские труб-ники продолжают реализацию долго-срочных проектов по модернизации про-изводства.

Так, в рамках пусконаладочных работ на муфтовом участке «Финишного цен-тра» Первоуральского новотрубного заво-да (ОАО «ПНТЗ», входит в Группу ЧТПЗ) недавно было изготовлено более 1000 штук муфт для насосно-компрессорных и об-садных труб.

Линия нарезки муфт финишного цен-тра ПНТЗ полностью автоматизирована, включает в себя полный цикл технологи-ческих операций от резки муфтовой заго-

несмотря на непростую финансовую и рыночную конъюнктуру, российские трубники продолжают реализацию долгосрочных проектов по модернизации производства

товки до укладки готовой продукции в корзины. Плановая мощность участка – 1 млн. муфт в год.

Проект «Финишный центр» реализуется на Первоуральском новотрубном заводе с марта 2007 года. Он направлен на создание новых мощностей по производству труб не-фтяного сортамента: насосно-компрессорных труб, в том числе с высаженными конца-ми, обсадных и нефтегазопроводных труб. Финишный центр – это комплекс производ-ственных участков, которые занимают пло-щадь более 40 тыс. кв. метров. Мощности фи-нишного центра включают муфтовый уча-сток, линию термической обработки труб, участок высадки концов труб, участок не-разрушающего контроля труб и линию на-резки резьбы на насосно-компрессорные и обсадные трубы. Общая стоимость проек-та составляет 122 млн. евро. Планируется, что промышленное производство продук-ции на новых мощностях будет начато в I квартале 2009 года.

Также на предприятии, в цехе по про-изводству труб нефтяного сортамента, за-вершена модернизация гидропресса фир-мы Bracker, предназначенного для испы-таний труб давлением.

В рамках модернизации установлена новая гидростанция и произведена за-мена элементов высокого давления. Это позволит избежать гидроударов во время испытаний продукции, повышает эффек-тивность и надежность работы оборудо-вания. В результате модернизации у за-водчан появилась возможность повысить уровень давления при испытаниях и тем самым расширить сортамент выпускае-мой продукции за счет труб с более вы-сокой группой прочности.

Отметим, что проект реализован в рам-ках утвержденной на 2008 год инвестици-


металлургия

Целью проекта является обеспечение требований международных стандартов качества по защите труб в процессе упа-ковки и транспортировки. Комплекс со-стоит из приемораздаточного оборудова-ния, лакокрасочной кабины Venjakob (Гер-мания) и оборудования для приема трубы под упаковку. Пуск новой линии по нане-сению консервационного покрытия труб планируется до конца 2009 года.

Вообще, считают аналитики, круп-нейшие российские трубные холдин-ги – ТМК, Объединенная металлургиче-ская компания, группа ЧТПЗ – пережи-вут нынешнюю кризисную ситуацию. Основная часть потребителей их про-дукции – топливно-энергетический ком-плекс (ТЭК). Компании ТЭК, в свою оче-редь, не намерены кардинально снижать объем инвестиционных программ. Необ-ходимо разрабатывать новые месторож-дения нефти, прокладывать трубопро-водные системы, модернизировать су-ществующие. Недавние события вокруг поставок газа в Европу станут дополни-тельным стимулом для ускорения стро-ительства Северного газопровода, ряда других альтернативных транспортных энергетических систем, что приведет к большему объему востребованности труб большого диаметра.

Кроме того, по мнению Александра Ро-манова, ТМК и ОМК являются в настоя-щее время не чисто трубными, а трубно-металлургическими компаниями. В по-следние годы им удалось реализовать крупные инвестиционные проекты. Бла-годаря этому ТМК, в частности, полно-стью обеспечена непрерывно-литой за-готовкой собственного производства для изготовления бесшовных труб, а ОМК в октябре прошлого года ввела в строй литейно-прокатный комплекс в Выксе и переходит к самообеспечению штрипсом для производства сварных труб малого и среднего диаметра. Помимо этого ТМК, ОМК и группа ЧТПЗ имеют в своих струк-турах ломозаготовительные предприятия, которые оперируют достаточно больши-ми объемами для обеспечения металло-ломом собственных электрометаллурги-ческих мощностей.

Заместитель министра промыш-ленности и науки Свердловской области Михаил Шарин 23 янва-

ря текущего года провел очередное за-седание штаба по обсуждению мер, на-правленных на сохранение и оздоровле-ние промышленного комплекса региона. В работе совещания приняли участие ру-ководители отраслевых союзов и пред-

недавние события вокруг поставок газа в европу станут дополнительным стимулом для ускорения строительства северного газопровода, ряда других альтернативных транспортных энергетических систем, что приведет к большему объему востребованности труб большого диаметра

онной программы Первоуральского но-вотрубного завода. Общий объем инве-стирования составил 57,5 млн. рублей. Насосно-компрессорные трубы производ-ства ПНТЗ широко используются в нефте-газовой промышленности. За 11 месяцев 2008 года было произведено 105 тысяч т по-добных труб. «Участки Финишного цен-тра полностью автоматизированы, риск травматизма при производстве минималь-ный. Улучшились условия труда работни-ков», – говорит руководитель Финишного центра Владимир Данилов.

Практически все оборудование Финиш-ного центра – немецкого и итальянского производства. Оно имеет все разрешения, в том числе Ростехнадзора, на примене-ние этого технологического оборудова-ния на территории России.

Если сравнить два муфтовых участ-ка, то на участках предыдущего поколе-ния все операции – нарезка, станки, мой-ка, укладка, клеймение – были разорва-ны, использовался ручной труд. Сотруд-ники нового Финишного центра просто укладывают пакет труб на загрузочную решетку пил, а в конце линии муфта вы-ходит уже промаркированной.

Вступление России во Всемирную тор-говую организацию остается делом нео-пределенного пока будущего. Однако не-обходимость перехода на международные стандарты качества никем из серьезных промышленников не подвергаются со-мнению. ОАО «Синарский трубный за-вод», входящее в ОАО «Трубная метал-лургическая компания» (ТМК), в рамках реализации стратегической инвестицион-ной программы ТМК завершает первый этап строительства нового участка кон-сервационного покрытия труб во втором трубопрокатном цехе.

приятий Среднего Урала. По словам Ми-хаила Шарина, областное министерство промышленности и науки приступило к формированию системы мер по поддерж-ке промышленности еще в октябре 2008 го-да. В частности, предприятиям Среднего Урала была оказана помощь в подготовке антикризисных программ, где определе-ны меры по работе с потребителями про-дукции, поставщиками сырья и матери-алов, финансово-кредитными учрежде-ниями, государственными и контроли-рующими органами, а также определе-ны пути снижения издержек. Очевидно, что лишь реализация программы частно-государственного партнерства позволит не только сохранить промышленный по-тенциал ведущих уральских предприя-тий, но и с уверенностью смотреть в бу-дущее посткризисной мировой экономи-ки. Недаром, завершая заседание област-ного штаба, Михаил Шарин заявил, что оздоровление уральской промышленно-сти в любом случае продолжится. Оно бу-дет опираться на собственные силы, мо-билизацию внутренних резервов ураль-ской индустрии, на стратегические меры по повышению защищенности, устойчи-вости и инвестиционной привлекательно-сти промышленного комплекса.

Михаил СМИРНОВ

ТН


машиностроение актуально

На пороге нового укладаПроблемы в мировой экономике не снимают задач по модернизации российского машиностроения

Общемировой экономический кризис на время отвлек общее внимание от реализации долгосрочных программ технического перевооружения промышленных предприятий. Однако это не снижает их актуальности. В России воплощение в жизнь далеко идущих планов наиболее актуально для машиностроительной отрасли. По оценкам аналитиков, в ее различных секторах износ основных фондов составляет от 40 до 60%, конкурентоспособность продукции многих предприятий на мировых рынках оставляет желать лучшего. Ежегодный коэффициент обновления оборудования составляет в среднем 3,4%. Среднийвозраст оборудования превысил 20 лет, что вдвое больше, чем в развитых странах. Причины этих проблем кроются как в далеком, так и в недавнем прошлом.

В частности, в 90-е годы прошло-го века предприятия оборонно-промышленного комплекса под-

косили отсутствие государственных за-казов и топорно проведенная конверсия. Непросто складывались отношения ма-шиностроителей и с банковским секто-ром. При средней рентабельности про-дукции машиностроительных предприя-тий в 8% они не могли позволить себе за-ймы на модернизацию под 14–35%, пред-лагаемые коммерческими банками. Сы-грали свою печальную роль и недобро-совестные переделы собственности, и рейдерские захваты. В итоге удельный вес машиностроения в начале века в об-щем объеме промышленного производ-ства упал с советских 40 до16%. В то вре-мя как этот показатель в Китае состав-лял 35%, Италии – 36%, Англии, Фран-ции и Канаде – порядка 40%, Германии – 54%, США – 46%, Японии – 51,5%. Боль-ше всего кризис пора-зил отечественное станкостроение, авиа-строение, приборо-строение, электронную и электротехни-ческую промышленность – наиболее пе-редовые отрасли машиностроительно-го комплекса.

Сегодня необходимость коренного из-менения ситуации в российском маши-ностроении обусловлена тем, что чело-вечество, несмотря на все трудности, не-избежно идет к наступлению нового тех-нологического уклада.

Напомним, что технологический уклад – это совокупность технологически сопря-женных производств, сохраняющих це-лостность в процессе своего развития. Он охватывает цикл от добычи природ-ных ресурсов и профессиональной под-готовки кадров до непроизводственного потребления.

Первый технологический уклад (период с 1780 по 1840 год) характеризовался расцве-том текстильной промышленности. Энер-гетически он основывался на дровяном то-пливе и водяном колесе. В качестве транс-порта главным являлся водный.

Второй уклад (1840–1890 годы) возник наоснове парового двигателя, работающе-го на угле. Активно развивались уголь-ная промышленность, черная металлур-гия, машиностроение. Начал распростра-няться железнодорожный и пароходный транспорт. Исторически этот период ха-рактеризовался как первая промышлен-ная революция.

В рамках третьего уклада (1890–1940 го-ды) началась электрификация экономики и общества. В это время развивались ста-лелитейное производство, электротехни-ческое машиностроение, неорганическая химия. Разворачивалось строительство электростанций. Появился электрифици-рованный городской транспорт; распро-странялся автотранспорт, приводимый в движение двигателями внутреннего сго-рания. При этом доминировал железнодо-

рожный транспорт, который обеспечивался дизелями или электродвигателями. Глав-ным энергоносителем в период господ-ства данного уклада стал уголь.

В четвертом укладе (1940–1990 годы) про-должилось опережающее развитие электро-энергетики. Основным энергоносителем стала нефть. Она играла основную роль в работе сельскохозяйственной техники, по-лучении удобрений и ядохимикатов, транс-портировке и хранении урожая. С развити-ем органической химии и цветной метал-лургии широко распространились новые конструкционные материалы – высококаче-ственные металлы и сплавы, пластмассы и товары из синтетики. На транспорте нача-ли доми-нировать автомобили, нормой стал авиа-транспорт, хотя роль железнодорожно-го и водного транспорта далеко не утра-тилась. Бурно развилась сфера услуг. До-машнее хозяйство оснащалось бытовой техникой. Создана глобальная система те-лекоммуникаций на основе телефонной и радиосвязи.

Начало пятого уклада (предположи-тельно завершится к 2020 году) связыва-ется с развитием новых средств коммуни-кации, цифровых сетей, компьютерных программ и генной инженерии. Предпо-лагается свободный доступ каждого чело-века к глобальным информационным се-тям. Развитие авиационного транспорта радикально меняет представления о вре-мени и пространстве. Начинается произ-


машиностроение

водство новых конструкционных мате-риалов – композитов, керамики, аморф-ных и микрокристаллических металлов, облегченных и комбинированных стро-ительных материалов. Возрастает роль природного газа и нетрадиционных ис-точников энергии.

В каждый период времени в данной эко-номической системе различные уклады

При этом доля пятого технологическо-го уклада в структуре производства ма-шиностроительной продукции сократи-лась с 33% в 1992 году до 21% в 1998 году, а в экономике в целом в первой полови-не 1990-х годов его доля снизилась с 6 до 2%. Начавшийся после дефолта 1998 года подъем практически не затронул произ-водства современного технологическо-

развитой и социально ориентированной экономикой. А это возможно только в том случае, если страна совершит не просто рывок, а технологический прорыв, пере-йдя от устаревшего четвертого к шесто-му технологическому укладу». Немалая роль в концепции отводится реализа-ции идеи частно-государственного парт-нерства. Предполагается, что государ-ство должно оказать реальную поддерж-ку соответствующим фундаментальным и прикладным исследованиям, а также создать надежную систему защиты ин-теллектуальной собственности. Отдель-ный пункт посвящен разработке систе-мы подготовки высококвалифицирован-ных кадров, созданию информационной инфраструктуры.

Однако пока складывающаяся эконо-мическая ситуация вынуждает на неко-торое время отложить реализацию долго-срочных программ. Сегодня машиностро-ители озабочены сохранением действую-щих мощностей, преодолением негатив-ных последствий.

В письме на имя Председателя Прави-тельства России Владимира Путина Сер-гей Чемезов предложил принять ряд ре-шений на государственном уровне, кото-рые не только поддержали бы промыш-ленников в трудный период, но и создали условия для последующего качественно-го рывка. В частности, предлагается вы-деление государственного финансирова-ния на цели реализации проектов по созда-нию транспортной инфраструктуры (авто-дорог, железных дорог, трубопроводного транспорта), промышленному, коммерче-скому и жилищному строительству, для создания платежеспособного спроса на продукцию обрабатывающей промыш-ленности, машиностроительной отрасли и рынка строительных услуг. Кроме того, машиностроители предлагают пересмо-треть существующие контрактные усло-вия по обеспечению государственного и оборонного заказа с увеличением аванси-рования до 70–80%. Также промышлен-ники просят о поддержке рефинансирова-ния ранее взятых кредитов и погашения внешней задолженности наиболее значи-мых компаний реального сектора. Всего в письме содержится около полутора де-сятков предложений по оптимизации де-ятельности отрасли в нынешних услови-ях. Очевидно, что при проводимой пред-ставителями российской власти политике поддержки отечественного производите-ля реализация данных предложений по-может машиностроителям не только пе-режить непростые времена, но и чувство-вать себя уверенно при переходе от одно-го технического уклада к другому.

Михаил СМИРНОВ

сосуществуют. Как правило, имеется до-минирующий уклад, а также предыду-щий, находящийся в упадке, и новый в стадии становления.

По прогнозам, шестой технологический уклад будет характеризоваться устойчи-вым функционированием «умных произ-водств», гибких заводов-автоматов, разви-тием биотехнологий, основанных на до-стижениях молекулярной биологии и ген-ной инженерии, нанотехнологии, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, интегрированных высокоскоростных транспортных систем. Дальнейшее развитие получат гибкая ав-томатизация производства, космические технологии, производство конструкци-онных материалов с заранее заданными свойствами, будет расти атомная энерге-тика, потребление природного газа будет дополнено расширением сферы исполь-зования водорода в качестве экологиче-ски чистого энергоносителя, существен-но расширится применение возобновля-емых источников энергии.

В настоящее время ведущие индустри-альные страны активно готовятся к на-ступлению шестого уклада. «Несмотря на кризис, Япония, Германия, другие ли-деры мировых рынков в разы увеличи-вают бюджетные расходы на проведе-ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ», – говорит заме-ститель председателя Государственной Думы ФС РФ Валерий Язев.

По экспертным оценкам, в насто-ящее время в России превалиру-ет четвертый уклад, еще имею-

щий потенциал для развития в традици-онных отраслях энергетического и элек-тротехнического машиностроения, стан-костроения, приборостроения, нефтяного и химического машиностроения. В то же время начинает распространяться пятый уклад – пока в основном в оборонной и авиационной промышленности, и форми-руются основы шестого. Его доля состав-ляет пока не более 1%. Сейчас в недрах пя-того уклада стали все заметнее появлять-ся элементы шестого: биотехнологии, на-нотехнологии, фотоника, фотоинформа-тика, системы искусственного интеллек-та, высокоскоростной транспорт.

Технологический уклад – это совокупность технологически сопряженных производств, сохраняющих целостность в процессе своего развития

важнейшей задачей промышленников остается улучшение технологической структуры производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, более производительными и технологически эффективными

го уклада. За исключением экспортно-ориентированной части ВПК и информа-ционных технологий, они продолжали де-градировать. На мировых рынках высоко-технологичной продукции Россия занима-ет менее 0,3%. Это более чем на 2 поряд-ка меньше, чем США, на порядок меньше, чем Мексика, втрое меньше, чем Филип-пины. Можно прийти к выводу, что сохра-нение подобной динамики сможет в даль-нейшем стать реальной угрозой экономи-ческой безопасности страны.

Поэтому важнейшей задачей промыш-ленников остается улучшение технологи-ческой структуры производства на осно-ве замещения устаревших технологий и основных фондов современными, более производительными и технологически эф-фективными. Для решения комплексных проблем отрасли Союзом машинострои-телей России была разработана «Концеп-ция формирования Государственной ком-плексной программы развития машино-строения России». «Эта программа, по на-шей оценке, должна стать составной ча-стью новой научно-промышленной поли-тики России – политики развития дивер-сифицированной и инновационной эконо-мики страны и ее технологического ядра – машиностроения», – уверен руководитель аппарата Бюро Центрального совета Со-юза машиностроителей России Владимир Гутенев. В разработке концепции приня-ли участие независимые эксперты, пред-ставители научно-исследовательских ор-ганизаций, руководители предприятий машиностроения.

Главную идею концепции емко сфор-мулировал председатель Союза машино-строителей России Сергей Чемезов: «Мы должны решить конкретную задачу – вы-вести Россию не в течение пятидесяти лет, у нас просто нет для этого времени, а мак-симум в течение десяти–двенадцати лет на уровень мировой державы с высоко-

ТН


химическая отрасль

Не так страшен REACH…

Для вхождения на рынки стран Евросоюза прохождение регистрации согласно требованиям регламента Европейского парламента и Европейского совета является обязательным условием.

По европейским меркамВ ноябре 2008 года предприятия группы

«Мечел» прошли предварительную реги-страцию веществ, поставляемых в стра-ны Европейского союза, согласно требо-ваниям Регламента ЕС № 1907/206 Евро-пейских парламента и совета (REACH – регламент Евросоюза относительно ре-гистрации, оценки, выдачи разрешений и ограничения производства и исполь-зования химических веществ). Соглас-но регламенту, Единым представителем российских предприятий компании «Ме-чел» в предварительной регистрации вы-ступило литовское предприятие группы «Мечел Нямунас». Румынские компании «Мечел»: «Дактил Стил», «Мечел Кымпия Турзий» и «Мечел Тырговиште» прошли пререгистрацию от своего лица.

Пререгистрацию прошла продукция следующих предприятий ОАО «Мечел»: ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Ижсталь», ОАО «Юж-уралникель», ЗАО «Вяртсильский метиз-ный завод», ООО «Братский завод ферро-сплавов», ООО «Мечел-Кокс», ЗАО «ТФЗ», ОАО «Московский коксогазовый завод», ОАО «Белорецкий металлургический ком-бинат», ОАО «Уральская кузница», Челя-бинский филиал ОАО «Уральская кузни-ца», «Мечел Тырговиште», «Мечел Кым-пия Турзий» и «Дактил Стил».

Также в январе 2009 года завод «Мечел Нямунас» получил Сертификат соответ-ствия европейским стандартам качества

на производимую им фибру. Фибра – ин-новационный продукт, используемый для повышения прочности бетонных конструк-ций. Линия по ее производству была запу-щена на предприятии «Мечел Нямунас» осенью 2008 года. Теперь, после получе-ния европейского сертификата качества, компания сможет поставлять фибру на ев-ропейский строительный рынок.

«Пререгистрация нашей продукции в рамках системы REACH в перспективе существенно повышает ее конкуренто-способность и расширяет рынки сбыта в странах Евросоюза. Получение евро-пейского сертификата на фибру, произ-водимую предприятием «Мечел Няму-нас», свидетельствует о том, что продук-ция «Мечела» может с успехом конкури-ровать на международных рынках, а ком-пания остается приверженной высочай-шим европейским стандартам по уровню качества товаров и услуг, предоставляе-мых своим клиентам», – прокомментиро-вал событие Владимир Полин, старший вице-президент ОАО «Мечел».

2009 года для российских предприятий-импортеров начался новый жизненный этап: чтобы продолжить поставлять свою продукцию в страны ЕС, во второй поло-вине 2008 года они должны были пройти пререгистрацию в системе REACH.

REACH возлагает большую ответствен-ность на промышленные предприятия для того, чтобы эффективнее управлять рисками для здоровья человека и окру-жающей среды от применения химиче-ских веществ. Первый параграф доку-мента гласит: «Данный Регламент дол-жен гарантировать высокий уровень за-щиты человеческого здоровья и окружа-ющей среды, а также свободы передви-жения веществ, как самих по себе, так и в соединениях и в изделиях, в то же вре-мя содействуя увеличению конкуренто-способности и инновациям. Данный Ре-гламент должен также содействовать раз-витию альтернативных методов оценки опасности веществ».

В рамках REACH предприятия-произво-дители должны доказать, что производи-мые ими вещества, смеси и изделия безо-пасны для использования. Продеклариро-ванная цель REACH – обеспечить высокий уровень здравоохранения и охраны окру-жающей среды на всей территории ЕС.

ЕХА на контролеДля централизованной координации по

контролю над промышленной и экологи-ческой безопасностью было создано Ев-ропейское химическое агентство (ЕХА). В регистрационную базу ЕХА вносится вся продукция, поставляемая в страны ЕС, за исключением той, по которой тре-бования по безопасности регламентиро-ваны ранее специальными директива-ми: продукция пищевой промышленно-сти, медицинские препараты и некото-рые другие товары.

Согласно статистике, в настоящее вре-мя лишь 10% выпускающихся химических веществ подвергаются тщательной про-верке. По мнению президента Всероссий-ской организации качества (ВОК) Генна-дия Воронина, введение REACH означа-

в рамках REACH предприятия-производители должны доказать, что производимые ими вещества, смеси и изделия безопасны для использования

Точка отсчетаREACH (Registration, Evaluation and

Authorisation of Chemicals) – Регламент по регистрации, оценке, разрешению и огра-ничению производства и использования химических веществ – был принят парла-ментом Европейского союза (ЕС) с цельюупрощения и улучшения прежней зако-нодательной базы относительно исполь-зования химических веществ. С 1 января

ет смещение бремени доказательств с го-сударства на производителя. Если рань-ше органы власти в Евросоюзе должны были доказывать, что производимое на предприятии вещество не является опас-ным, то теперь это стало делом самого предприятия. То есть любая продукция, предназначенная для экспорта в страны ЕС, должна быть занесена в регистраци-онную базу Европейского химического

факт и комментарий


химическая отрасль

123

агентства и пройти через уведомитель-ный механизм. Паспорт безопасности в соответствии с требованиями REACH дол-жен быть представлен в течение 45 дней по запросу любого европейского потре-бителя: от производителя аналогичного товара до представителей природоохран-ных организаций.

изводитель или импортер вещества в со-трудничестве с другими производителя-ми или импортерами того же вещества, в том числе из разных стран. При этом каж-дый из них проходит регистрацию и по-лучает собственный регистрационный но-мер. Все вещества регистрируются в соз-даваемой ЕХА базе данных.

ку характеристики риска, проведение ис-следований, регистрация одного веще-ства обойдется предприятию от 19 тысяч до 500 тысяч евро, в зависимости от по-ставляемых объемов», – говорит Генна-дий Воронин.

Кроме того, оперативному реагирова-нию отечественных предпринимателей на требования изменяющегося западного законодательства мешают пресловутые административные барьеры. Об этом, в частности, говорил на прошедшей в Ка-зани конференции «О проблемах экспор-та в ЕС стран–членов СНГ в связи с вне-дрением регламента REACH» председа-тель Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и серти-фикации Валерий Корешков. По словам исполнительного директора Союза пред-приятий и организаций химической про-мышленности Свердловской области На-тальи Белогуровой, значительная часть предпринимателей до сих пор имеет весь-ма отдаленное представление о требова-ниях нового регламента.

Тем не менее, по сведениям российско-го Министерства промышленности и тор-говли, около 70% российских экспортеров химической продукции прошли предва-рительную регистрацию экспортируемых в ЕС химических веществ.

По словам заместителя министра про-мышленности и торговли Российской Фе-дерации Владимира Саламатова, в це-лях повышения конкурентоспособности отечественной промышленной продук-ции на внешнем рынке в настоящее вре-мя разрабатывается технический регла-мент «О безопасности химической про-дукции». «Кроме того, мы прикладыва-ем усилия к тому, чтобы наши методы испытаний, исследований, допуска про-дукции на внутренний российский рынок признавались европейскими партнерами. В этом случае российским производите-лям не придется ехать в Европу и прово-дить там дорогостоящие исследования, а пользоваться полученными в Российской Федерации результатами», – заявил Вла-димир Саламатов.

согласно статистике, в настоящее время лишь 10% выпускающихся химических веществ подвергаются тщательной проверке

Порядок регистрацииПредварительная регистрация – пре-

регистрация – химических веществ, тех, которые длительное время присутствуют на рынке ЕС, осуществлялась ЕХА в пе-риод с 1 июня по 30 ноября 2008 года. По-ставлять вещества, прошедшие предва-рительную регистрацию, можно до насту-пления предельных сроков регистрации, установленных в регламенте, что предо-ставит экспортерам некоторый времен-ной запас от трех до пяти лет.

В зависимости от годового тоннажа проданного в ЕС товара, сроки регистра-ции для химических веществ, прошед-ших процедуру предварительной реги-страции, поделены на 3 этапа. 30 ноября 2010 года – для химических веществ, экс-портируемых более 1000 т в год; 31 мая 2013 года – для химических веществ, про-изведенных на территории ЕС (импорти-рованных) в период с 1 июня 2007 года на территорию этих стран в объемах от 100 т в год на одного производителя или им-портера; 31 мая 2018 года – для химиче-ских веществ, произведенных на терри-тории ЕС (импортированных) в период с 1 июня 2007 года в объемах от 1т и бо-лее в год на одного производителя или импортера.

Под регистрацией понимается сбор пред-приятием полной информации о веществе, оценка рисков работы с веществом и пред-ставление такой информации в ЕХА. Под-готовку к регистрации осуществляет про-

Барьеры для экспортаПредприятия группы «Мечел» обеспе-

чили себе присутствие на европейском рынке. Однако далеко не все российские экспортеры успели уложиться в указан-ные сроки. И дело не только в отсутствии желания. Во-первых, до недавнего вре-мени отсутствовал качественный пере-вод технического регламента REACH на русский язык. Кроме того, зарегистри-ровать экспортируемое вещество в ЕХА может либо импортер, либо так называ-емый «специальный представитель». Со-держать подобного сотрудника в одной из стран ЕС просто не по карману. Вы-ход эксперты видят в кооперации неболь-ших предприятий, создании консорциу-ма, который будет представлять их ин-тересы в Европе.

В Российском союзе химиков полага-ют, что в зоне риска сейчас находится до 40% российского экспорта. Сложность процедуры регистрации заставляет ЕС медлить с введением жестких санкций, однако в любой европейской стране гра-ницы для незарегистрированной продук-ции могут быть закрыты до 2010 года, а с 1 декабря 2008 года регистрация в ЕС яв-ляется платной.

«Сумма сборов за регистрацию одного вещества относительно невелика – от 1200 до 24000 евро, в зависимости от поставля-емого тоннажа. Однако по имеющейся на сегодня информации, с учетом расходов на оценку безопасности вещества, оцен-

СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ

для химических веществ, произведенных на территории ес (импортированных) в период с 1 июня 2007 года в объемах от 1 т и более в год на одного производителя или импортера.

30 НОЯБРЯ 2010 ГОДА

31 МАЯ 2018 ГОДА

31 МАЯ 2013 ГОДА

для химических веществ, экспортируемых более 1000 т в год.

для химических веществ, произведенных на территории ес (импортированных) в период с 1 июня 2007 года на территорию этих стран в объемах от 100 т в год на одного производителя или импортера.

ТН


промышленная безопасность консультация

Грубое нарушение или недостаток?Как оценить несоблюдение лицензионных требований при обращении с ломом черных и цветных металлов

Постановлением Правительства Российской Федерации № 766 от 14 декабря 2006 года утверждено «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов». Этим положением введено понятие «грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

В соответствии с п.17 Положения грубыми нарушениями лицензи-онных требований при осущест-

влении заготовки, переработки и реали-зации лома черных (цветных) металлов, в частности, являются: прием лома чер-ных (цветных) металлов без осуществле-ния радиационного контроля или без осу-ществления контроля на взрывобезопас-ность. Эти нарушения влекут за собой от-ветственность, установленную законода-тельством Российской Федерации.

Какие нарушения позволяют считать, что на производственно-заготовительном участ-ке радиационный контроль или контроль на взрывобезопасность не проводится? Ка-кая ответственность установлена законода-тельством РФ за грубые нарушения лицен-зионных требований? Наверняка эти вопро-

сы возникали у работников предприятий по заготовке, переработке и реализации метал-лолома, ответственных за осуществление вышеуказанных видов контроля.

На предприятиях ЗАО «Уралвторчер-мет» вопросам обеспечения взрывобезо-пасности и радиационной безопасности металлолома уделяется большое внима-ние. Специалисты управления качества и контроля постоянно проводят проверки выполнения лицензионных требований на своих производственно-заготовительных участках, которые находятся более чем в 40 регионах России и Казахстана. Для еди-ного подхода в определении степени тя-жести нарушений на предприятии отра-ботаны определенные правила.

Нарушения правил проведения ради-ационного контроля или контроля взры-

вобезопасности можно в одних случаях оценить как грубое нарушение, в других – как недостаток.

Наш подход в оценке тяжести нару-шений при проведении радиационно-го контроля и контроля на взрывобезо-пасность показан в нижеприведенных таблицах.

Недостатки в организации и проведе-нии контроля взрывобезопасности или

Радиационный контроль при приеме лома

Грубые нарушения недостатки (наиболее распространенные)

1. Отсутствие на производственно-заготовительном участке прибора радиационного контроля или его неисправность ([7] п.3.2).

1. Отсутствие согласованных с органами МЧС (с органами Роспотребнадзора) и утвержденных руководителем предприятия инструкций «О порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных (цветных) металлов», «О порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных (цветных) металлов» ([1], [2] п.5., [7] п.4.3).

2. Использование для проведения радиационного контроля прибора, не входящего в Государственный реестр средств измерений ([10] ст.8 п.2).

2. Отсутствие приказа по предприятию о назначении лиц, ответственных за проведение радиационного контроля ([7] п.3.2).

3. Проведение радиационного контроля прибором с истекшим сроком очередной ежегодной поверки ([8] п.4.6.).

3. Неудовлетворительные знания лицами, ответственными за проведение радиационного контроля ([9] п.26):– методики проведения радиационного контроля в соответствии с инструкцией «О порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных (цветных) металлов»;– правил работы с приборами радиационного контроля, используемыми на предприятии;– инструкции «О порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных (цветных) металлов».

4. Проведение радиационного контроля лицами, не прошедшими специального обучения и не имеющими соответствующего удостоверения ([1] п.8, [2] п.9).

5. В книге учета приемосдаточных актов (ПСА) отсутствует подпись за проведенный радиационный контроль уже принятого металлолома ([1] п.13е, [2] п.14е).

4. Нарушение методики проведения радиационного контроля, определенной Методическими указаниями. МУК 2.6.1.1087-02. «Радиационный контроль металлолома».

Виктор НЕСВИТ, ведущий специалист по взрывобезопасности металлолома ЗАО «Уралвторчермет»


промышленная безопасность

радиационного контроля нельзя рассма-тривать как «прием лома без осуществле-ния радиационного контроля или контро-ля взрывобезопасности», т.е. как грубые нарушения.

Такие недостатки контролирующие ор-ганы отмечают в акте проверки с требова-нием их устранения в назначенный срок. При этом лицензиат к административной ответственности не привлекается.

Ответственность за грубые нару-шения лицензионных требова-ний установлена Кодексом РФ

об административных нарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ, ст. 14.1. ч. 4.:

«Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением усло-вий, предусмотренных специальным раз-решением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должност-ных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток» (в ред. Федерального за-кона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Основание приостановления лицензии установлено Федеральным законом «О ли-цензировании отдельных видов деятель-ности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ:

«Статья 13. Приостановление дей-ствия лицензии и аннулирование ли-цензии (в ред. Федерального закона от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ)

1. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нару-шение лицензионных требований и усло-вий к административной ответственно-сти в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об ад-министративном приостановлении дея-тельности лицензиата за нарушение ли-цензионных требований и условий лицензи-рующий орган в течение суток со дня всту-пления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановле-ния деятельности лицензиата…

2. В случае, если в установленный су-дьей срок лицензиат не устранил нару-шение лицензионных требований и усло-вий, повлекшее за собой административ-ное приостановление деятельности ли-цензиата, лицензирующий орган обязан

обратиться в суд с заявлением об анну-лировании лицензии…»

Литература:1. Постановление Правительства Рос-

сийской Федерации от 11.05.2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ло-мом и отходами черных металлов и их от-чуждения».

2. Постановление Правительства Рос-сийской Федерации от 11.05.2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ло-мом и отходами цветных металлов и их отчуждения».

3. «Положение о лицензировании заготов-ки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов», утвержденное По-становлением Правительства РФ № 766 от 14.12.2006 г.

4. Постановление Госгортехнадзора № 17 от 24.04.2003 г. «Правила безопасности при подготовке лома и отходов черных и цвет-ных металлов для переплава».

5. ГОСТ 1639-93. «Лом и отходы цвет-ных металлов и сплавов. Общие техниче-ские условия».

6. ГОСТ 2787-75. «Металлы черные вто-ричные. Общие технические условия».

7. «Гигиенические требования к обеспе-чению радиационной безопасности при за-готовке и реализации металлолома». Сан-ПиН 2.6.1.993-000. Утверждены приказом МЗ РФ от 10.04.200 г. № 114.

8. «Радиационный контроль металлолома». Методические указания. МУК 2.6.1.1087-02. Утверждены Главным государственным са-нитарным врачом РФ 01.03.2002 г.

9. Приказ № 37 от 29.01.07 г. Ростехнад-зора «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных фе-деральной службе по экологическому, тех-нологическому и атомному надзору».

10. Закон об обеспечении единства из-мерений (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ).

контроль на взрывобезопасность

Грубые нарушения недостатки (наиболее распространенные)

1. При приеме металлолома (взвешивании или разгрузке) отсутствуют работники, ответственные за проведение контроля взрывобезопасности ([1] п.8, [2] п.9).

1. Прием лома от юридических лиц проводится без наличия на сдаваемый лом удостоверения о взрывобезопасности ([4] п.2.3.2.).

2. Отсутствие инструкций «О порядке проверки лома и отходов черных (цветных) металлов на взрывобезопасность» и «О порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов» ([1], [2] п.5).

2. Проведение контроля взрывобезопасности осуществляется лицами, не прошедшими специального обучения и не имеющими соответствующего удостоверения ([1] п.8, [2] п.9).

3. Отсутствие приказа по предприятию о создании службы контроля взрывобезопасности (назначении лиц, ответственных за проведение контроля на взрывобезопасность) ([4] п.2.3.1.).

4. Неудовлетворительные знания лиц, ответственных за проведение контроля взрывобезопасности ([9] п.26): – методики проведения контроля взрывобезопасности в соответствии с инструкцией «О порядке проверки лома и отходов черных (цветных) металлов на взрывобезопасность»;– характеристики взрывоопасных предметов и правил обращения с ними;– инструкции «О порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов».

3. В книге учета ПСА и в самом ПСА отсутствуют подписи за проведенный контроль взрывобезопасности уже принятого металлолома ([1] п.13е, [2] п.14е).

5. Проведение контроля на взрывобезопасность проводится при освещенности менее 30 люкс ([5] п.3.1.11.11., [6] п.6.10.).

6. Проведение контроля на взрывобезопасность проводится методом выборочной проверки (поступающий на предприятие металлолом должен проходить сплошной контроль на взрывобезопасность) ([5] п.3.1.11.1., [6] п.6.1.)

ТН


промышленная безопасность комментарий

Подлежит обязательной сертификацииО качестве электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения

Ирина ШИРЯЕВА,ведущий инженер испытательной лаборатории качества электрической энергии ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО»

Создание гигантов индустрии и внедрение новых технологий, потребляющих большие мощности электрической энергии и воздействующих на показатели работы энергосистемы, помимо несомненной пользы для общества принесло и проблемы, связанные с ухудшением качества поставляемой потребителям электрической энергии.

Увеличение производства и стро-ительный бум приводят к росту мощных нелинейных, несим-

метричных и резкопеременных нагру-зок. Это ведет к существенному увели-чению уровня электромагнитных помех в электрических сетях, которые, разли-чаясь по своей природе, характеру изме-нения и интенсивности, оказывают не-благоприятное воздействие на силовые электроустановки, системы автомати-ки, телемеханики, связи, релейной за-щиты, работу бытовых элекроприборов. В ряде случаев это приводит к сниже-нию надежности электроснабжения, уве-личению потерь электроэнергии, ухуд-шению качества и уменьшению коли-чества выпускаемой продукции. Элек-трическая энергия, поставляемая тер-риториальными сетевыми организаци-ями абонентам (гражданам) по догово-рам энергоснабжения, выступает как товар, который при его использовании может быть опасным для жизни и здо-ровья людей и причинить вред имуще-ству и окружающей среде.

Для защиты интересов потребителей Постановлением Правительства РФ от

13 августа 1997 года №1013 на основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» введена обязательная сертификация электриче-ской энергии по показателям ее качества. Эта мера распространяется на граждан, приобретающих продукцию (электро-энергию) для личных, семейных, домаш-них и иных нужд, не связанных с осу-ществлением предпринимательской дея-тельности. Обязательная сертификация в настоящее время предусматривает под-тверждение соответствия качества элек-трической энергии, поставляемой граж-данам, по двум показателям – отклоне-нию частоты и установившемуся откло-нению напряжения. Отклонение частоты является системным показателем каче-ства и поддерживается средствами регу-лирования частоты и мощности, в основ-ном на электрических станциях. Уста-новившееся отклонение напряжения – локальный показатель качества, и его регулирование осуществляется во всех субъектах электроэнергетики при транс-портировке и распределении электриче-ской энергии.

Очевидно, что обязательства всех субъ-ектов электроэнергетики по поддержа-нию определенного диапазона измене-ний напряжения должны войти в до-говорные условия электроснабжения. Практика показывает, что соблюдению данных условий, как правило, мешает отсутствие автоматического встречно-го регулирования напряжения на ши-нах центров питания и регулирования напряжения на трансформаторных под-станциях (ПБВ). Это является явным на-рушением требований Правил техниче-ской эксплуатации электрических стан-ций и сетей Российской Федерации (2003). В территориальных сетевых организа-циях зачастую эксплуатируется обору-дование, не способное обеспечить не только автоматическое, но и ручное ре-гулирование напряжения. Поэтому для выполнения договорных условий тре-буются своевременная модернизация и ремонт оборудования электрических сетей. Материальные затраты на про-ведение этих работ включаются в та-риф на электроэнергию и оплачивают-ся потребителем.

Некачественная электроэнергия приводит не только к повреж-дению имущества, но и наносит

вред здоровью людей и в ряде случаев мо-жет представлять угрозу жизни. До недав-него времени со стороны территориаль-ных сетевых организаций вопросам кон-троля и обеспечения качества электриче-ской энергии не уделялось достаточного внимания. Одной из причин этого можно назвать монопольное положение террито-риальных сетевых организаций, осущест-вляющих поставку и транспортировку электрической энергии, и, как следствие, отсутствие мотивации к проведению ра-бот по обеспечению ее качества.

Одним из способов обеспечения качества электрической энергии является ремонт и модернизация электрических распредели-тельных сетей и оборудования. Для раз-работки комплекса требуемых меропри-ятий необходимо проведение расчета ре-жима сети с учетом нагрузки всех подклю-ченных потребителей. После этого можно принять решение о выборе и применении наиболее эффективных мер (увеличение се-чения проводов линий электропередачи, строительство новых трансформаторных подстанций, перераспределение нагрузки потребителей и т.п.).

Взаимоотношения граждан с террито-риальными сетевыми организациями ре-гулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребите-лей», федеральными законами № 212-ФЗ «Об электроэнергетике» и № 213-ФЗ «О тех-ническом регулировании», а также Поста-новлением Правительства РФ № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежа-щих обязательной сертификации, и пе-речня работ и услуг, подлежащих обяза-тельной сертификации».

Соответствие подаваемой территори-альными сетевыми организациями элек-трической энергии установленным требо-ваниям качества должно подтверждаться сертификатом, выданным в соответствии с законодательством РФ аккредитованным органом по сертификации электрической энергии. Для этого требуется проведение испытаний параметров качества на соот-ветствие нормам ГОСТ 13109-97. Однако ограниченная длительность таких испы-таний и ограниченное число контрольных



Введение обязательной серти-фикации электрической энер-гии впервые побудило субъек-

ты электроэнергетики во всех регионах РФ организовывать и применять на по-стоянной основе эффективные меры по обеспечению требуемого качества элек-трической энергии и к созданию посто-янно действующего механизма управле-ния ее качеством.

В ряде субъектов электроэнергетики в процессе проведения работ по серти-фикации развернуты работы по органи-зации непрерывного мониторинга каче-ства электрической энергии. В Курган-ской, Челябинской, Тюменской областях практически все территориальные сете-вые организации провели сертификацию электрической энергии. Однако ряд ор-ганизаций Свердловской области упор-но уклоняются от процедуры прохожде-ния обязательной сертификации элек-трической энергии. Вот только некото-рые из них: ГУПСО «Облкоммунэнерго» (Екатеринбург), ОАО «Региональная се-тевая компания», ЗАО «ТЭКУР» (Алапа-евск), МУП «Электросети» НГО (Ново-уральск). На данном этапе эти субъек-ты электроэнергетики осуществляют по-ставку и транспортировку электрической энергии гражданам без сертификата со-ответствия, что является нарушением за-конодательства РФ.

Для проведения работ по сертификации электрической энергии в 2006 году в Ур-ФО создана Испытательная лаборатория по качеству электрической энергии «ФГУ ЦЛАТИ по Уральскому ФО» (аттестат ак-кредитации № РОСС RU.0001.21АА71 вы-дан Федеральным агентством по техни-ческому регулированию и метрологии). Лаборатория проводит весь спектр работ по подготовке и рассмотрению докумен-тов для проведения сертификации элек-трической энергии, а также периоди-ческие, сертификационные, арбитраж-ные, инспекционные, претензионные испытания параметров качества элек-трической энергии в распределитель-ных электрических сетях, их анализ и разработка корректирующих меропри-ятий по доведению качества до норма-тивных значений.

точек в распределительной сети, в которых проводятся испытания, ставят под вопрос их объективность и надежность. Будет ли подтверждаться соответствие в другой мо-мент времени и в другой точке сети?

Поэтому проведение периодических и сертификационных испытаний является необходимым, но недостаточным услови-ем получения сертификата. Необходимо доказать стабильность режима работы рас-пределительной сети. Для этого на этапе подготовки к проведению сертификации требуется разработать и внедрить внутрен-ние методические документы и инструк-ции по управлению качеством электриче-ской энергии, создать систему контроля качества, а также привести техническое состояние сетей к уровню, соответствую-щему нормативным документам.

низации в силу требований ч. 1 ст. 542 и ч. 1 ст. 547 ГК РФ.

Законодательство защищает не толь-ко права граждан, но и дает возможность субъектам электроэнергетики отстаивать свои интересы при рассмотрении исков граждан о возмещении материального ущерба, вызванного выходом из строя бытовых электроприборов и другого иму-щества. В обоснование своих возражений организации необходимо представить до-казательства того, что не было отклоне-ний показателей качества электроэнер-гии в сетях от требований ГОСТа 13109-97. Для этого необходимо обеспечить посто-янный мониторинг параметров качества электрической энергии. Это позволяют сделать современные приборы и систе-мы контроля.

Гражданский кодекс РФ предусма-тривает право отказа абонента от оплаты некачественной энергии,

а при причинении реального ущерба або-ненту последний вправе взыскать его сто-имость с территориальной сетевой орга-

Также территориальные сетевые ор-ганизации должны, согласно законода-тельству, информировать граждан о ка-честве поставляемой для бытовых нужд электроэнергии с предоставлением сер-тификата соответствия. ТН

Министр энергетики РФ Сергей Шматко и губернатор Ханты-Мансийского автономного окру-

га – Югры Александр Филипенко подпи-сали соглашение о сотрудничестве в сфе-ре энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. До-кумент предусматривает создание регио-нальной системы управления энергосбе-режением, снижения энергоемкости ВВП и обеспечения энергобезопасности окру-га. Взаимодействие Минэнерго и админи-страции ХМАО–Югры будет направлено

на формирование благоприятных условий и экономических механизмов, которые бу-дут стимулировать применение энергос-берегающих и экологически чистых тех-нологий наряду с использованием мест-ных возобновляемых источников энергии. Кроме того, намечено разработать систе-му мониторинга эффективности потребле-ния технико-экономических ресурсов. Со-глашение предполагает, что опыт Югры в области повышения энергоэффективно-сти в дальнейшем будет распространен в другие регионы России.

Сотрудничество в сфере энергоэффективности

ТН


промышленная безопасность практика

Коррозия: приговор или диагноз?К вопросу технической диагностики тепловых сетей

Алексей КуЗьМИН, заместитель директора, специалист 3-го уровня по акустико-эмиссионному методу контроля, к. ф.-м. н.

Дмитрий жуРАВЛЕВ, главный инженер, специалист 3-го уровня по ультразвуковому методу контроля

Сергей ФИЛИППОВ, начальник лаборатории диагностики, эксперт по промышленной безопасности объектов котлонадзора

Филиал «Интерюнис-Урал» (Екатеринбург)

Большая часть тепловых сетей Уральского региона значительно изношены и имеют срок эксплуатации свыше 15 лет. Несмотря на проведение эксплуатирующими организациями обязательных мероприятий по поддержанию работоспособности трубопроводов теплотрасс, согласно существующим нормам НТД, процент аварийных отказов оборудования с течением времени увеличивается.

Трубопроводы наружной проклад-ки и подземные подвержены дей-ствию агрессивных коррозионных

сред и нуждаются в постоянном контроле. Так, теплопроводы, проложенные в под-земных каналах с плохой гидроизоляци-ей, эксплуатируются в условиях посто-янного затопления дождевыми, талыми и грунтовыми водами, а зачастую вода-ми других трубопроводов, находящихся рядом с теплотрассой, что дополнитель-но ускоряет процесс коррозии. Старая те-плогидроизоляционная защита тепловых труб (отечественная минвата с наружным покрытием металлическим листом, асбо-цементной коркой по металлической сет-ке или стеклотканью) со временем вы-ходит из строя и становится малоэффек-тивной. Потеря герметичности и разру-шение изоляции способствуют накопле-нию влаги на поверхности металла тру-бопровода и со временем усиливают про-цессы коррозионно-эрозионного изно-са материала. На коррозионные процес-сы влияют также такие факторы, как на-личие агрессивных газов в воде (кисло-род, окись углерода), перепады темпера-тур, блуждающие токи. Это вызывает ак-тивную коррозию наружной поверхности стального трубопровода. Скорость корро-

зии на некоторых участках достигает ве-личины выше 1 мм/год, что приводит к выходу из строя отдельных участков те-плопроводов уже через 5–7 лет.

Анализ разрывов трубопроводов тепло-вых сетей в отопительный период пока-зывает, что наружная коррозия стальных труб является причиной 80–85% всех ава-рий на теплотрассах. Возникновение ава-рий возможно еще и потому, что процес-сы коррозии чаще всего носят локальный, неоднородный характер, и без проведения специальных диагностических меропри-ятий обнаружить дефекты практически невозможно. Методы технического диа-гностирования, традиционно применя-емые для оценки технического состоя-ния трубопроводов пара и горячей воды в соответствии с действующими НТД (РД 10-369-00, ПБ 10-573-03, РД 10-577-03), не по-зволяют выявить локальные коррозион-ные дефекты. В этих условиях эффектив-но может быть использован один из наи-более распространенных методов техни-ческого диагностирования коррозии на технологических трубопроводах – ме-тод акустической эмиссии [1]. Проведе-ние акустико-эмиссионного (АЭ) контро-ля трубопроводов пара и горячей воды осуществляется в соответствии с требо-ваниями ПБ 03-593-03 и позволяет без вы-вода объекта из эксплуатации опреде-лить техническое состояние диагности-руемого участка.

Акустико-эмиссионный метод основан на регистрации и анализе сигналов аку-стической эмиссии материала контроли-руемого объекта, обусловленной наличи-ем и развитием в нем дефектов. Целью АЭ-контроля является выявление развиваю-щихся и склонных к развитию (проявля-ющихся в процессе изменения нагрузки) дефектов или наличия течи, определение их местоположения и оценка степени их опасности. Количественные характери-стики обнаруженных опасных дефектов – тип, размеры, ориентация – определяют-ся при помощи дополнительных мето-дов неразрушающего контроля. К объек-там АЭ-контроля линейной части трубо-проводов пара и горячей воды относятся линейные участки, переходы через есте-ственные и искусственные препятствия, линейная запорная арматура, отводы, места врезок трубопроводов. Использо-вание АЭ-метода возможно на объектах, находящихся в условиях напряженно-деформированного состояния под воздей-ствием различных агрессивных сред. АЭ-контроль теплотрасс проводится в пери-од эксплуатации (либо при выводе из экс-

1

2

3

4



ответствующего утечке рабочего продук-та и коррозионным процессам в основном металле трубопровода. Следует отметить, что обычными методами при опрессовке труб такие микротечи практически невы-являемы. Точное положение источника было установлено по характерной лока-ционной диаграмме между 4-м и 5-м изме-рительными каналами (рис. 3). Энергия АЭ-потока данного источника возрастала как при увеличении давления в трубопро-воде, так и после его снижения, что свиде-тельствует о необратимом развитии дан-ного дефекта как при испытаниях, так и в рабочих условиях эксплуатации. По ре-зультатам АЭ-диагностики эксплуатиру-ющие службы были немедленно осведом-лены о наличии утечки воды через сквоз-ной дефект в трубопроводе.

Из представленного примера хорошо видно, что метод акустической эмиссии гарантированно позволяет определять на-личие или отсутствие течей как до, так и после ремонтных или профилактиче-ских мероприятий без предварительно-го вскрытия изоляции на диагностируе-мом участке теплотрассы.

Второе важное свойство метода за-ключается в возможности точно-го выявления коррозионно опас-

ных участков трассы с распределенными источниками АЭ без предварительного ви-зуального обследования. Последнее осо-бенно актуально для труднодоступных участков трубопроводов и трубопрово-дов, проложенных в подземных каналах. Применение для предотвращения аварий на теплотрассе интегрального метода АЭ в этом случае практически не имеет аль-тернативы, так как доступ к таким скры-тым участкам, имеющим длину по не-скольку сотен метров, без предваритель-ного вскрытия канала практически невоз-можен. Все ремонты на таких объектах, как правило, проводятся непосредствен-но после аварий, приводящих к весьма се-рьезным последствиям (рис. 4). Для пре-дотвращения таких крайне нежелатель-ных ситуаций проводится комплексное техническое обследование подземных коммуникаций трубопроводов горячей воды с применением метода АЭ. В пред-ставленном примере на рисунке 5 пока-зана итоговая диаграмма зарегистриро-ванных в процессе опрессовки опасных источников АЭ на участке от котельной прямой трубы горячего водоснабжения городской теплотрассы, проложенной в подземном канале. Большая часть обнару-женных здесь источников соответствует дефектам коррозионной природы разной степени опасности. Локационная диаграм-ма обнаруженных источников АЭ имеет распределенный характер без ярко выра-женных максимумов (рис. 6). Такая схе-

ма позволяет четко обозначить границы областей коррозионных поражений тру-бопроводов. При последующей обработ-ке по статистическим и энергетическим параметрам зарегистрированных источ-ников АЭ производилась оценка опасно-сти дефектов по механизму, описанному в [2]. После выборочного вскрытия выяв-ленных участков и снятия изоляции в по-толочной области трубопровода были об-наружены протяженные дефекты общей и язвенной коррозии с глубиной до 80% толщины стенки (см. рис. 7а). На рисун-ке 7б показана характерная мини-течь с зоной раскрытия 0,2 мм, возникшая на сквозном коррозионном дефекте при уве-личении нагрузки.

Проведенный контроль позволил вы-явить границы участков теплотрассы с неудовлетворительным техническим со-стоянием. Сделан вывод, что, несмотря на длительный срок эксплуатации и частые ремонты, полная замена трассы не требу-ется. Рекомендован последующий ремонт и переизоляция дефектных участков, что в дальнейшем позволит обеспечить безо-пасную эксплуатацию трубопровода. Сле-дует отметить, что подобный опыт может быть эффективно использован для всех типов теплотрасс и других трубопровод-ных коммуникаций, подверженных дли-тельному коррозионному износу.

Литература:1. Кузьмин А.Н., Жуков А.В., Стюхин

Н.Ф., Харебов В.Г., Аксельрод Е.Г. Акустико-эмиссионная диагностика коррозионных де-фектов трубопроводов // Журнал «ТехНАД-ЗОР» – 2007. – № 7.

2. Кузьмин А.Н., Жуков А.В., Журав-лёв Д.Б., Стюхин Н.Ф. Контроль трубо-проводов с применением метода акусти-ческой эмиссии. //Журнал «Ростехнадзор. Наш регион» – 2008. – № 1.

плуатации) при проведении гидравличе-ского или пневматического испытаний диагностируемого участка.

Рассмотрим один из примеров контро-ля трубопроводов горячей воды наружной прокладки (рис. 1). Контроль осуществлял-ся с применением акустико-эмиссионной системы ЛЕЛь /A-LINE 32D (DDM) произ-водства фирмы «Интерюнис». При опрес-совке трубопровода эксплуатирующая ор-ганизация провела нагружение с 6 кг/см2

до 15 кг/см2. При двух последовательных подъемах давления оператором АЭ-кон-троля был выявлен катастрофически ак-тивный источник акустической эмис-сии IV класса опасности по принятой ПБ 03-593-03 классификации. После сни-жения давления в трубопроводе на месте регистрации указанного источника обна-ружена утечка воды через сквозной кор-розионный дефект в трубопроводе на от-воде (рис. 2). Источник проявлял себя во всех циклах изменения давления и харак-теризовался параметрами потока АЭ, со-

акустико-эмиссионные системы A-LINE 32Dнового поколения

системы мониторинга опасных производственных объектов

экспертиза промышленной безопасности

620026, екатеринбург, ул. красноармейская, 92а, офис 527 тел. (343) 268-368-0 факс (343) 310-37-89 E-mail: [email protected] WWW.INTERUNIS-URAL.RU

5

6

7а

7б

ТН



Вопрос остался без ответа

17 декабря 2008 года на ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» произошел взрыв на сатураторной установке, в результате которого трое работников НТМК погибли, один травмирован.

история одного инцидента

Обстоятельства несчастного случая17 декабря бригада ремонтников при-

ступила к выполнению ремонтных работ на сатураторе № 2 цеха улавливания № 2 коксохимического производства НТМК. В 10 часов 10 минут электрогазосварщик И.А.Чирков приступил к выполнению ог-невых работ. В момент касания свароч-ной дуги с поверхностью сатуратора про-изошла вспышка в его внутренней поло-сти. Под воздействием ударной волны крышка сатуратора была частично со-рвана и деформирована, а крышка кис-лотной ловушки отброшена на расстоя-ние 63,860 метра.

И.о. мастера РМО А.М. Серебряков, слесарь-ремонтник А.П. Чирков, слесарь-ремонтник А.В. Гребенщиков были отбро-шены ударной волной и получили трав-мы, несовместимые с жизнью. Электро-газосварщик И.А. Чирков получил тер-мический ожог лица и левого предпле-чья II степени (легкая производствен-ная травма).

РасследованиеРасследование группового несчастно-

го случая на НТМК проводилось с 17 де-кабря 2008 года по 15 января 2009 года. В составе комиссии были представи-тели Государственной инспекции тру-

да в Свердловской области, министер-ства труда и экономики правительства Свердловской области, обкома ГМПР по Свердловской области, филиала № 3 ГУ Свердловского регионального отде-ления фонда социального страхования

стойной зоны. Кроме того, за период экс-плуатации изменена конструкция футе-ровки сатуратора и кислотной ловуш-ки, изменен узел подачи серной кисло-ты, закрыта крышкой циркуляционная кастрюля. Проектная документация на данные изменения отсутствует.

Согласно проектной документации имеется застойная зона, не оборудован-ная свечами безопасности и продувоч-ными свечами, образованная внутрен-ними полостями: шлемом, газоходами, циркуляционной кастрюлей.

Нормативный срок эксплуатации са-туратора в проектной документации не установлен. Из опыта эксплуатации ана-логичного оборудования, нормативный срок (около 15 лет) превышен более чем в 3,5 раза. На сегодняшний день сатура-торная установка № 2 является физи-чески и морально устаревшим агрега-том. Технологические операции не ав-томатизированы. Проектом «Гипрокок-са» не предусмотрено оснащение проду-вочных свечей сатураторной установки устройствами отбора проб с арматурой для контроля эффективности продувки (п.2.6.7 ПБ 11-493-02).

При осмотре кожуха сатуратора вы-явлены многочисленные зоны сквоз-ной точечной коррозии, что свидетель-ствует о неудовлетворительном состоя-нии футеровки сатуратора. На корпусе множество ремонтных вставок и накла-док. При этом коррозионный износ сте-нок сатуратора достигает 36% от перво-начальной толщины; средняя коррозия находится на уровне 15%.

На момент начала проведения работ емкость сатуратора была заполнена на высоту 3016 мм маточным раствором,

работы повышенной опасности выполняются при отглушенных паропроводах, а огневые работы должны выполняться при поддержании избыточного давления пара в сатураторе

РФ. Председатель комиссии – начальник межрегионального отдела общепромыш-ленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО С.И. Рыжков.

В ходе расследования было установ-лено, что 10 декабря сатуратор был вы-веден на ремонт.

Конструкция сатураторной установ-ки № 2 соответствует первоначальному проекту «Гипрококса» (1955 г.). С 1968 по 1980 год по проектам, разработанным техническим отделом ЦУ № 2, крышки сатуратора и ловушки изготовлены из нержавеющей стали. При этом одна из свечей (воздушек) с крышки ловушки была удалена – в образовавшейся поло-сти возникла угроза возникновения за-

что является нарушением п.2.1 ПОР № 09-2008 г. на проведение ремонтных работ на сатураторе № 2.

В нарушение п. 20.1.27 ПБ 11-401-01 не проводился ежечасно контроль воздуш-ной смеси в газопроводах и аппаратах на содержание оксида углерода и взры-воопасных компонентов путем взятия проб воздуха в наиболее плохо венти-лируемых местах.

Согласно экспертному заключению, в сатураторе № 2 произошел взрыв сме-си легких пиридиновых оснований, вы-делившихся над поверхностью маточ-ного раствора и в конусной части кис-лотной ловушки. Источником иниции-рования взрыва стало проведение элек-



ТН

тродуговой сварки на врезном штуцере, расположенном на уровне поверхности маточного раствора, находящегося в са-тураторе № 2.

Требования безопасности, указанные в наряде-допуске на проведение работ по-вышенной опасности (от 17.12.2008 г.) и наряде-допуске на выполнение огневых работ на взрывоопасных и взрывопожа-роопасных объектах (от 15.12.2008 г.) вза-имоисключающие – работы повышен-ной опасности выполняются при отглу-шенных паропроводах, а огневые рабо-ты должны выполняться при поддержа-нии избыточного давления пара в сату-раторе. Почему и.о. мастера А.М. Сере-бряков приступил к выполнению двух взаимоисключающих работ по разным нарядам-допускам, установить уже не-возможно из-за его гибели.

ПричиныПричины инцидента и несчастного слу-

чая – организационные. Не были выпол-нены мероприятия по обеспечению безо-пасности ремонтных работ на сатурато-ре. Прежде чем приступить к огневым ра-ботам (сварке), сатуратор не освободили от технологического материала – маточ-ного раствора, не обеспечили продувку паром, не проводили ежечасные отборы проб воздуха на взрывоопасность (нару-шение пунктов 4.6, 4.10 ПБ 11-493-02 «Об-щих правил безопасности для металлур-гических и коксохимических предприя-тий и производств»).

Работа над ошибкамиГлавному инженеру КХП рекомендова-

но внести изменения в проектную доку-ментацию согласно заключению эксперт-ной комиссии по приведению газопро-водов коксового газа цеха улавливания № 2 в соответствие с п. 2.15 ПБ 11-401-01. Начальнику цеха:● оборудовать продувочные свечи

устройствами отбора проб с армату-

рой для контроля эффективности про-дувки;● исключить проведение совместных

работ без проверки соответствия мер без-опасности характеру и виду планируе-мых работ;● внести дополнения в технологиче-

скую инструкцию ТИ 102-КХ-2-2005 в ча-сти мероприятий по остановке сатурато-ров для проведения ремонтов;● провести внеплановый инструктаж

ремонтному персоналу цехов коксохим-производства в части соблюдения тре-бований безопасности при проведении огневых работ на взрывопожароопас-ных объектах;● обстоятельства и причины данного

группового смертельного несчастного случая, а также мероприятия по предот-вращению подобных случаев довести до сведения работников ОАО «НТМК».

Заместителю главного инженера ОТ и ПБ КХП: направить начальника цеха, заместителя начальника цеха по обору-дованию, заместителя начальника це-ха по эксплуатации и механика цеха на внеочередную проверку знаний правил охраны труда и промышленной безопас-ности, межотраслевых правил по охра-

не труда при электро- и газосварочных работах в общекомбинатскую аттеста-ционную комиссию.

Заместителю главного инженера НТМК – начальнику УОТ и ПБ: по результатам ко-миссионного расследования издать при-каз по ОАО «НТМК» об обстоятельствах и причинах данного группового смертель-ного несчастного случая с указанием ме-роприятий для предотвращения подоб-ных несчастных случаев. Начальникам цехов довести информацию до сведения работников предприятия.

Эксперты советовалиПо рекомендации экспертизы промыш-

ленной безопасности № ЭЗ-2.2-03а НТ при реконструкции цеха улавливания № 2 все баковое оборудование нужно было заме-нить. Данная рекомендация была частич-но выполнена при реконструкции коксо-вых батарей № 5 и 6.

В заключении экспертизы промыш-ленной безопасности № 54-ТУ-09614-2005 г. указано на необходимость оборудова-ния резервуаров газоанализаторами. Мероприятие должно быть выполнено на последнем этапе реконструкции це-ха в 2012 году.

В состав сатураторной установки № 2 входит: сатуратор, кислотная ловушка и подогреватель газа (решефер). сатуратор представляет собой сварной металлический сосуд цилиндрической формы наружным диаметром 6266 мм, с коническим днищем высотой 4018 мм, футерованный внутри двумя слоями кислотоупорного кирпича по слою диабазовой плитки, внутри установлена газоподводящая труба, заканчивающаяся барботажным зонтом с направляющими лопатками. Сатуратор установлен на 8 металлических опорах. Крышка конической формы (высота 912 мм, диаметр 6266 мм) крепится к сосуду болтами М22х120 с гайками в количестве 192 штук, с наружной стороны крышки установлен шлем (высота 2772 мм).

ТН


транспорт и логистика есть проблема

На одной доске с ларькамиПредставим простую житейскую ситуацию: вы решили сделать в квартире ремонт. Конечно, хочется, чтобы получилось и красиво, и качественно, и долговечно, да и денег потребуется немало, поэтому будет, по меньшей мере, странно, если вы наймете на выполнение работ фирму «с улицы». Это же очевидно любому здравомыслящему человеку. А если речь идет о дорогах, по которым ездят миллионы машин, то выбор подрядчика для строительства или ремонта дорожного полотна должен осуществляться тем более тщательно, поскольку от его квалификации зависит не только долговечность магистрали, но, главное, безопасность движения, жизни водителей и пассажиров. К сожалению, государство в данном вопросе ведет себя как легкомысленный владелец собственности, судьбу которой вручает первому встречному. Имеется в виду Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями, внесенными Федеральными законами № 53-ФЗ и № 218-ФЗ). Ситуацию следует срочно менять.

Александр МАЛОВ, президент Об-щероссийского отраслевого объедине-ния работодателей в дорожном хозяй-стве «АСПОР», член экспертного сове-та при комитете Государственной Ду-мы ФС РФ по транспорту, к.э.н.:

– Члены АСПОР единодушно отмечают имеющиеся недостатки в сфере примене-ния Федерального закона № 94-ФЗ. Наибо-лее серьезной проблемой является то, что в конкурсах и на аукционах по реализа-ции тендеров на выполнение конкретных объемов дорожно-строительных работ по-прежнему наблюдается засилье всякого рода посредников, не имеющих никако-го отношения к производству конкурсных товаров и оказанию услуг. В то же вре-мя реальные производители, у которых есть и необходимая техника, и оборудо-вание, и мощный интеллектуальный по-тенциал профессионально подготовлен-ных кадров, и серьезная производственно-складская база, под различными предло-гами, большей частью явно надуманными и искусственными, устраняются от уча-стия в них. В результате определение по-бедителей на таких конкурсах и аукцио-нах вызывает, по меньшей мере, удивле-ние, так как противоречит всякому здра-вому смыслу. Это наводит российских до-рожников на вполне определенные мыс-ли о том, что в этом случае имеет место коррупция. Что, кстати, подтверждает-ся и мнением по этому поводу Счетной

палаты Российской Федерации, считаю-щей, что госзакупки в значительной сте-пени подвержены коррупции.

Президиум Общероссийского отрасле-вого объединения работодателей в дорож-ном хозяйстве «АСПОР» неоднократно и настойчиво обращался со своими предло-жениями по внесению изменений в Феде-ральный закон № 94-ФЗ в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Фе-дерации, другие компетентные для ре-шения поставленных вопросов государ-ственные органы.

Мы предлагаем отказаться от практи-ки применения критерия минимальной цены товара или оказываемых услуг в качестве основного условия при выбо-ре участников размещения заказа, вве-сти процедуру предварительного согла-сования минимальной цены товара или оказываемых услуг с крупнейшими про-изводителями.

При прогнозировании минимальной це-ны, учитывать производственные издерж-ки, затраты на оплату труда работников организации, обеспечивающей эту работу (на уровне нормативов средней заработ-ной платы, предусмотренных в отрасле-вых и региональных соглашениях).

Корректировать цену на индексы-дефля-торы по видам экономической деятельности, исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Для устранения недобросовестной кон-куренции при достижении на аукционе или конкурсе минимальной цены товара или оказываемых услуг надо ввести правило приостановления торгов по этим лотам.

С целью уменьшения себестоимости то-варов или оказываемых услуг внести изме-нения в правила денежного обеспечения аукционных заявок путем закрепления возможности предоставления банковской гарантии либо страхового договора.

При выборе участника размещения за-каза в обязательном порядке должен учи-тываться опыт работы.

Допускать на аукцион или конкурс мож-но только тех участников, у которых име-ются в наличии собственные либо арен-дованные производственные мощности, технологическое оборудование, финансо-вые и трудовые ресурсы, необходимые для качественного выполнения работ, услуг или производства товара.

Должно быть законодательно закре-плено правило, согласно которому това-ры, происходящие из иностранных госу-дарств (выполняемые работы, оказывае-мые иностранными лицами услуги), до-пускаются к конкурсу для размещения заказа для государственных или муни-ципальных нужд только при отсутствии аналогичных российских.

Следует внести в федеральный закон нормы, допускающие возможность из-менения цены государственного или му-ниципального контракта в случае насту-пления не только форс-мажорных обстоя-тельств, но и непредвиденных инфляци-онных процессов. При этом исходить не из запланированной в начале года ежеме-сячной величины инфляции на весь теку-щий год, а из ее фактического значения за каждый отчетный период, как прави-ло, ежемесячно.

Кроме того, необходимо внести соот-ветствующие изменения в Федеральный закон № 53-ФЗ от 20 апреля 2007 года, от-меняющие запрет в части предъявления к участникам размещения заказа требо-ваний к:● квалификации, включая наличие

опыта работы;● деловой репутации;● наличию производственных мощно-

стей, технологического оборудования, тру-довых, финансовых и других ресурсов, не-обходимых для производства работ, кото-рые являются предметом контракта.

Российские дорожники очень рассчи-тывают на скорое решение законодате-лем всех поставленных вопросов.

Олег БЕЛОЗЕРОВ, руководитель Фе-дерального дорожного агентства Ми-нистерства транспорта РФ:

– Росавтодором ведется большая рабо-та, направленная на увеличение резуль-тативности бюджетных расходов: повы-шается прозрачность и открытость кон-курсных процедур размещения заказа в

Члены асПор единодушно отмечают недостатки в сфере применения федерального закона № 94-фз


транспорт и логистика

дорожном хозяйстве, внедряются иннова-ционные технологии, повышается каче-ство проектных работ, совершенствуется техническое регулирование.

В составе автоматизированной системы управления, которая работает в ФДА, вне-дрена прикладная система «Конкурсные торги», предусматривающая автоматиза-цию и мониторинг всех процедур разме-щения государственных заказов.

Однако изменения, внесенные Феде-ральными законами № 3-ФЗ и № 218-ФЗ в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполне-ние работ, оказание услуг для государ-ственных и муниципальных нужд», зна-чительно затруднили отбор победителя для выполнения дорожных работ и мо-гут привести к существенному сниже-нию надежности и безопасности дорог. В соответствии со статьей 10 нынешней редакции закона, федеральные автомо-бильные дороги являются единствен-ным видом особо опасных и технически сложных объектов капитального строи-тельства, на которые размещение зака-за должно осуществляться путем аукци-она без предъявления специальных тре-бований к квалификации и наличию про-изводственных мощностей у претенден-тов. Таким образом, федеральные авто-мобильные дороги в данной статье при-равнены к киоскам и навесам. В то же время на федеральных дорогах располо-жено большое количество сложнейших и зачастую уникальных инженерных со-оружений, транспортных развязок, под-порных стен, специальных защитных со-оружений. Строительство таких объек-тов подрядчиком, единственным досто-инством которого являлась наименьшая заявленная цена (возможно, из-за недоо-ценки сложности задачи), может приве-сти к авариям со сложнейшими послед-ствиями. Некоторая экономия бюджет-ных средств в таком случае может по-влечь их полное неосвоение, если ото-бранный подрядчик окажется не в со-стоянии справиться с задачей.

тельность проведения аукционов в отно-шении дорожных работ.

Владимир ШМыРОВ, и.о. начальни-ка ФГу «управление федеральных ав-томобильных дорог «урал»:

– Хотелось бы выразить надежду, что фи-нансовый кризис в меньшей степени кос-нется дорожной отрасли. Но есть другие проблемы, связанные с финансами и усу-губляемые нормами Федерального закона № 94-ФЗ. С чем мы сейчас сталкиваемся? Во-первых, цена на выполнение работ на федеральном уровне достаточно жесткая, нет большой прибыли для дорожных под-рядчиков. И плюс еще регулярный рост цен на материалы, причем производите-ли как сговариваются: если только они видят некоторое повышение цен на до-рожные работы, тут же растут цены на все остальное. Какой уж тут рынок? Как говаривал Черномырдин, задумано было хорошо, а получилось, как всегда.

Подрядчики в один голос говорят, что работают без прибыли. А есть еще и та-кие, которые вышли на торги, выиграли за счет демпинга цены тендер, а тут рост цен, и предприятие не просто без прибы-ли, оно в убытках. В 2008 году мы стол-кнулись с этим. Приходится расторгать контракт и в судебном порядке возвра-щать аванс, а также взыскивать штраф-ные санкции. А то, что 94-й закон не на стороне заказчика, это однозначно. То небольшое количество информации, ко-

Разработчики данного закона прямо го-ворят, что да, он был направлен на то, что-бы заказчик находился под жестким кон-тролем, не раздавал бюджетные деньги по своему усмотрению. Но результат пла-чевный, и страдают все, и в первую оче-редь – пользователи дорог. Понятно, что законодателями двигало благое намере-ние борьбы с коррупцией, но есть же со-ответствующие службы, которые долж-ны заниматься контролем, нельзя же по-дозревать всех!

Говорим, что нам нужны хорошие доро-ги, мы задыхаемся от бездорожья, и в то же время, чтобы решить эту задачу, на-до поручить работу квалифицированным дорожно-строительным фирмам, а не тем, кто деньги сэкономит на качестве.

Александр ЛуЦЕТ, начальник ФГу «управление федеральных автомо-бильных дорог «Южный урал»:

– Закон № 94-ФЗ имеет целый ряд серьез-ных недочетов, особенно с выходом рас-поряжения Правительства 236-р от 27 фев-раля 2008 года, на основании которого го-сударственный заказ на строительные и ремонтные работы в дорожной отрасли стал осуществляться путем проведения аукциона, основным критерием которо-го является снижение стоимости объек-та. При этом не рассматриваются как обя-зательные специальные требования: ка-чество работ, имеющийся опыт, наличие оборудования и производственных мощ-ностей. По его логике солидные дорож-ники и неизвестные люди имеют равные права на получение федерального зака-за. Мало того, обязательным фактором стала система авансирования. В данных условиях заказчику очень сложно полу-чить то, что необходимо, и именно в том виде, в каком оно должно быть.

Естественно, кто дает меньшую це-ну, тот в приоритете, но бывает и по-другому. Недавно был случай, когда вы-игравшая компания заявила самый вы-сокий срок предоставления гарантии: 300 лет на проектно-изыскательские работы. Это законное основание, хотя и непонят-но, чем обусловлены подобные критерии качества, ведь отраслевые нормативные документы регламентируют проведение капитального ремонта через 16 лет после строительства, который выполняется на основании самостоятельных проектно-изыскательских работ. В результате мы вынуждены были отдать заказ подобно-му «гаранту», хотя другая проектная ор-ганизация давала цену намного ниже.

Подготовленные поправки к федеральному закону № 94-фз направлены на повышение эффективности размещения и выполнения госзаказов

На данный момент подготовлены по-правки к Федеральному закону № 94-ФЗ, направленные на повышение эффектив-ности размещения и выполнения госза-казов. Минтрансом России эти поправ-ки поддержаны. В частности, предлага-ется закрепить право заказчиков уста-навливать дополнительные требования к участникам торгов по наличию необходи-мых производственных мощностей и тру-довых ресурсов, по определению способа обеспечения обязательств по контракту. Предлагается допускать изменение усло-вий заключенных государственных кон-трактов по основаниям, предусмотрен-ным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе с изменением це-ны контракта, а также отменить обяза-

торая была собрана о недобросовестном подрядчике, давало основание полагать, что данное предприятие не в состоянии справиться с работами, но закон застав-лял нас отдать им победу в конкурсе, а если бы поступили иначе, то антимоно-польная служба взяла бы нас, как гово-рится, в оборот.

Надеюсь, что в 2009 году ситуация изме-нится. Пока заказчик не будет иметь пра-ва выбора, он по большому счету не мо-жет отвечать за конечный результат. За-казчику связали руки, он не может при-гласить организацию, которая качествен-но и в срок выполнит работу, а отвечать за безопасность на федеральных трассах – наша прямая обязанность. Как эту дилем-му разрешить, не знаю.


транспорт и логистика

ТН

вносящий очередные поправки в закон № 94-ФЗ. В частности, в ст. 1, п. 14 в) за-писано: «статью 28 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в кон-курсе в соответствии с критерием, пред-усмотренным пунктом 1.1 части 4 насто-ящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, нали-чие у участника конкурса опыта выпол-нения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, тех-нологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показате-ли, необходимые для выполнения ра-бот, оказания услуг, являющихся пред-метом контракта, в том числе квалифи-кацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержа-щимся в конкурсной документации по-рядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе».

Но изменения коснулись только конкур-сов, при проведении аукционов сделать ничего этого нельзя. Запрет на конкурсы в дорожном строительстве федерально-го значения отложен до 1 июля 2009 года, как будут развиваться события – покажет время. Федеральный закон № 308-ФЗ всту-пает в силу с 1 марта 2009 года.

Что делать, законодателем определена данная система размещения федераль-ных и муниципальных заказов, ею мы и руководствуемся.

При рассмотрении заявок на участие в аукционе по содеранию искусственных со-оружений в Челябинской и Курганской об-ластях была рассмотрена заявка, поданная предприятием ООО «Транс Трейд», выи-гравшим аукцион на содержание терри-ториальных искусственных сооружений в Курганской области со снижением стои-мости на 40%. Предприятие имеет лицен-зию на самый широкий спектр услуг, кро-ме дорожной отрасли, и адреса в городах Челябинске и Москве (в Челябинске по данному адресу оно не обнаружено). Ге-неральный директор назначает сам себя на должность приказом, независимо от решения учредителей. Чего можно ждать от подобных подрядчиков?

Игорь ЛЕВИТИН, министр транспор-та Российской Федерации:

– В современных условиях развитие се-ти автомобильных дорог определяет ско-

При принятии федерального закона № 94-фз законодателями двигало благое намерение борьбы с коррупцией, но для этого есть соответствующие службы, которые должны заниматься контролемрость и интенсивность обмена товарами и услугами, возможности освоения но-вых территорий и ресурсов, способству-ет повышению инвестиционного потен-циала регионов.

За последний период благодаря мерам, принимаемым Правительством Россий-ской Федерации по развитию дорожного хозяйства, достигнуты положительные результаты во многих сферах дорожной деятельности. Однако существуют про-блемы, которые требуют совершенство-вания нормативно-правового обеспече-ния дорожного хозяйства.

В Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока-зание услуг для государственных и му-ниципальных нужд» необходимо внести изменения, предусматривающие при раз-мещении государственного заказа гибкий подход к формированию цены контракта на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, а также возможности изменения этой цены в хо-де выполнения контракта.

P.S. Под самый Новый год, 30 декабря 2008 года, Государственная Дума ФС РФ приняла Федеральный закон № 308-ФЗ,

есть проблема

От Читы до Хабаровска по асфальтовой дороге?Министр транспорта РФ Игорь Левитин 19 февраля в Чите провел совещание по вопросам развития инфраструктуры Забайкальского края. Участники совещания обсудили ход строительства трассы Чита – Хабаровск.

Финансовые проблемы, возникшие в связи с мировым экономиче-ским кризисом, не скажутся на

финансировании строительства трассы Чита – Хабаровск, подчеркнул Игорь Ле-витин. Он напомнил, что по территории края пройдет около 700 километров трас-сы, причем большая часть работ должна быть проведена в 2009 году.

Автомобильная дорога Чита – Хабаровск («Амур») строится более 30 лет. С середи-ны 2000-х годов строительство дороги ве-дется форсированными темпами. К 2010 году дорога должна быть сдана в эксплу-атацию по второй стадии – с асфальтобе-тонным покрытием.

В этот же день Игорь Левитин ознако-мился с работой Читинского института ин-женеров железнодорожного транспорта и выступил перед студентами с лекцией по реализации механизмов государственно-частного партнерства. В своем докладе он коснулся вопросов привлечения частных инвестиций в дорожный сектор. В насто-ящее время платные автодороги имеют-ся в большинстве развитых стран мира, при этом отмечается рост их протяжен-ности и числа пользователей, формиро-вание взаимосвязанных систем платных автомагистралей.

«Появление платных автодорог в зарубеж-ных странах было обусловлено необходимо-стью модернизации автодорог и повышения уровня их транспортно-эксплуатационного состояния, а также потребностями эконо-мики в связи с бурным ростом автомоби-лизации, – сказал министр. – Однако по-требность в средствах, необходимых для реализации указанных задач, значитель-но превосходила возможности бюджетов

всех уровней, сильно перегруженных со-циальными расходами. То есть ситуация, аналогичная России».

Несоответствие уровня развития автомо-бильных дорог спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному ро-сту эксплуатационных расходов, сниже-нию скорости движения автотранспорт-ных потоков, продолжительным просто-ям транспортных средств в заторах, по-вышению уровня аварийности. На пере-груженных участках автомобильных до-рог затраты на автомобильные перевоз-ки повышаются в 1,2–1,4 раза, а на участ-ках, работающих с продолжительными транспортными заторами, в 3–4 раза по сравнению с нормальными условиями движения.

«Повышение эффективности автомо-бильной транспортной сети и снижение количества аварий, особенно с тяжелыми последствиями, является одной из прио-ритетных национальных задач», – под-черкнул Игорь Левитин. ТН


спецодежда и сиз

ТН


Промышленная медицина – новое слово в охране трудаВ 2006 году в ассортименте Группы компаний «Восток-Сервис» появился новый продукт – интерактивное устройство для проведения наружного массажа сердца CPREzy, образец которого был привезен с выставки «А+А». Он стал первым представителем новой группы товаров на рынке средств охраны труда, условно названной тогда «Промышленная медицина». Впервые полноценный раздел «Промышленная медицина» появился в 2008 году в ассортименте ГК «Восток-Сервис».

Несколько групп товаров, объеди-ненных общим названием «Про-мышленная медицина», вклю-

чают стандартные и новейшие средства оказания первой помощи в полевых и про-изводственных условиях, а также сред-ства обучения приемам оказания первой помощи. Каждое из них позволяет опе-ративно помочь пострадавшему еще до прибытия скорой помощи. Это особен-но актуально, поскольку среднее время прибытия бригады Скорой помощи в чер-те города составляет сегодня 10–15 ми-нут. При этом серьезные травмы без ока-зания экстренной помощи могут приве-сти к смерти в течение нескольких минут и даже секунд (у 50% пострадавших). В раздел «Промышленная медицина» вхо-дит четыре группы товаров.

Сердечно-легочный реанимационный комплексДефибрилляторы, интерактивное устрой-

ство для проведения наружного масса-жа сердца CPREzy, маска и пленки для барьерной защиты при проведении ис-

кусственной вентиляции легких (ИВЛ), аспираторы – устройства для освобожде-ния полости рта пострадавшего от рвот-ных масс и других посторонних жидко-стей перед проведением ИВЛ.

Приборы призваны повысить эффек-тивность действий оказывающего по-мощь при проведении сердечно-легочной реанимации в производственных усло-виях.

Средства иммобилизации и транспортировки пострадавшихВспомогательные средства для ока-

зания помощи при переломах, ушибах, вывихах, качественной транспортиров-ки пострадавших из промышленной зо-ны в стационар своими силами. В пере-чень входят вакуумные матрасы, носил-ки, спинальные щиты, фиксаторы голо-вы, фиксирующие воротники, транспорт-ные шины, а также моделируемые водо-отверждающие шины из полимерного ма-териала, которые могут использоваться и как лангеты при фиксации, и как аль-тернатива гипсовой повязке.

Все устройства обеспечивают правиль-ную и надежную фиксацию поврежден-ных участков тела, весьма легки в при-менении, не требуют профессиональных медицинских навыков.

Средства обучения сердечно-легочной реанимации и первой помощи Манекены, имитирующие тело взрос-

лого человека среднего физического раз-вития, учебные дефибрилляторы. Мане-кены имеют четкие анатомические ори-ентиры, аналогичную телу человека по-датливость и эластичность при отработ-ке приемов выполнения искусственно-

го дыхания и наружного массажа серд-ца, имитируют подъем грудной клетки при вдохе. Комплектуются специаль-ными приборами, позволяющими полу-чить оценку качества отработки практи-ческих приемов сердечно-легочной реа-нимации на занятиях и распечатать ре-зультаты.

Учебные дефибрилляторы полностью имитируют функции автоматических (кроме подачи разряда), все голосовые подсказки, очередность команд. Обучае-мые привыкают к очередности действий при реанимации, «формату» общения с дефибриллятором, у них формируется психологическая готовность использо-вать автоматический дефибриллятор в реальной ситуации.

Комплексное оснащение кабинетов и уголков охраны трудаОснащение кабинета охраны труда – это

сочетание отдельных модулей, содержа-щих аппаратные, учебно-методические, информационные средства. Дополнитель-но кабинеты могут комплектоваться те-матическими стендами и плакатами по общей и специальной тематике, учеб-ными видеофильмами и компьютерны-ми обучающими программами по охра-не труда, макетами производственных участков, учебно-методической и нор-мативной литературой, вспомогатель-ными бланками и журналами учета, об-разцами спецодежды и средств индиви-дуальной защиты.

Группа компаний «Восток-Сервис»Москва, 2-й Грайвороновский проезд, 34Тел. (495) 665-7665, доб. 0735; (499) 173-0618www.vostok.ru манекен-тренажер

дефибриллятор автоматический пауЭРхат G3 пРо


спецодежда и сиз точка зрения

Требуются публичные обсужденияСитуация по техническому регулированию в области средств индивидуальной защитыАндрей ЛЯНГ,главный инженер НТС СИЗ ОАО «Сорбент», к.т.н.

Трудно переоценить значение технического регламента СИЗ, призванного в законном порядке оговаривать обязательные для применения и соблюдения требования к продукции, а также устанавливать процедуры оценки соответствия обязательным требованиям.

Организации разные, недостатки одинаковыеМы неоднократно высказывали свою не-

гативную позицию по отношению к про-екту технического регламента «О безо-пасности средств индивидуальной защи-ты», создаваемому ассоциацией разра-ботчиков, изготовителей и поставщиков СИЗ (Ассоциация СИЗ) в период с 2004 по 2007 год [1, 2, 3]. Наконец в мае 2008 года Минздравсоцразвития России был прове-ден конкурс на выполнение работ в соот-ветствии с Программой разработки тех-нических регламентов (в редакции распо-ряжения Правительства Российской Фе-дерации № 1930 от 28.12.2008 г.).

Выбранная на конкурсной основе организация-разработчик ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» Минздравсоц-развития России согласно уведомлению в журнале «Вестник технического регулиро-вания» № 8 (57) к 1 августа 2008 года подго-товила первую редакцию проекта регла-мента и разместила ее на своем официаль-ном сайте www.vcot.info для публичного обсуждения. Наименование этого доку-мента – «Федеральный закон «О безопас-ности средств индивидуальной защиты». Общий технический регламент».

Менее чем через два месяца, 25 сентя-бря, на сайте разработчика возникает уже другой документ под названием «уточ-ненный проект технического регламен-та (первая редакция) «О безопасности средств индивидуальной защиты». Тем самым нарушены требования п. 4 ст. 9 Фе-дерального закона «О техническом регу-лировании»: «…Срок публичного обсуж-

дения проекта технического регламен-та со дня опубликования уведомления о разработке технического регламента до дня опубликования уведомления о завер-шении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца».

На оба проекта не было и нет публика-ции сводки отзывов, что нарушает требо-вание п. 5 ст. 9 ФЗ «О техническом регули-ровании»: «Уведомление о завершении пу-бличного обсуждения проекта техническо-го регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию…», так как нет зарегистри-рованного положенным образом самого факта публичного обсуждения. Таким об-разом, в нашей стране официально отсут-ствует полноценная возможность прини-мать участие в обсуждениях важнейшего для подотрасли СИЗ документа.

Следует отметить, что указанные про-екты на сайте организации-разработчика иногда меняют друг друга или находят-ся на нем одновременно.

Ситуацию усугубляет еще и то, что обе версии проектов ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» имеют те же недостатки,

в нашей стране официально отсутствует полноценная возможность принимать участие в обсуждениях важнейшего для подотрасли сИз документа

что и ранее рассматриваемые редакции проекта технического регламента, пред-ставляемые Ассоциацией СИЗ. Наверное, именно поэтому сегодняшние разработчи-ки настолько не уверены в собственной правоте, что не хотят и боятся открытой дискуссии, нарушая процедуру публич-ного обсуждения.

В конфликте с европейскими подходамиОстановимся на некоторых основных

моментах проектов регламента, являю-щихся, по нашему мнению, очень спор-ными и способными вызвать закономер-ные вопросы как у изготовителей, так и у потребителей СИЗ.

Во-первых, неоднозначно определена область применения регламента. Она на-ходится в плоскости ФЗ «Технический ре-гламент о требованиях пожарной безопас-ности» № 123-ФЗ и проекта ФЗ «Общие тре-бования к продукции, обеспечивающей за-щиту населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техноген-ного характера». Например, распростра-няется на такие фильтрующие средства индивидуальной защиты органов дыха-ния (СИЗОД), как пожарные самоспасате-ли и даже гражданские противогазы. На наш взгляд, этого быть не должно, регла-мент целесообразно сориентировать на область применения системы стандар-тов безопасности труда (ССБТ).


спецодежда и сиз

Например, в проектах числовые значения сопротивления фильтрующих СИЗОД не соответствуют требованиям гармонизиро-ванного ГОСТ Р 12.4.193-99 «ССБТ. СИЗОД.Фильтры противогазовые и комбиниро-ванные. Общие технические условия» для комбинированных фильтров Газ 3Р3 и европейского EN 14387:2004, не говоря уже о сопротивлении комбинированных фильтров Газ 2Р2, Газ 2Р3, Газ 3(Р1-Р3) по-сле запыления. В проектах даны предель-ные значения для фильтров Газ 2Р3 (не более 980 Па при расходе воздуха 95 дм3/мин). На фильтрах же Газ 3Р3 разработ-

ГОСТ Р 12.4.233-2007 ВЗД это «…показатель, определяемый временем, необходимым для достижения нормированной проско-ковой концентрации тест-вещества за про-тивогазовым фильтром и фильтрующей полумаской в заданных условиях испыта-ний». То есть ВЗД фильтрующего СИЗОД(противогаза, респиратора) в реальных условиях эксплуатации определить или предугадать невозможно.

Вообще разработчиками не определено, что подразумевается под фильтрующим СИЗОД и какие показатели эксплуатаци-онные, а какие – качественные.

в регламенте не должно быть числовых показателей типа массы, сопротивления и подобного. Эти показатели должны оговариваться в стандартах

чики, по-видимому, ставят крест, причем раньше Европы. Можно предположить, что это требование в проектах заложе-но в интересах тех российских или зару-бежных изготовителей, в арсенале кото-рых есть только комбинированные филь-тры малого габарита максимум 2 класса эффективности защиты и у которых нет возможности выпускать комбинирован-ные фильтры с более высокой защитной мощностью. Вообще разработчики про-ектов, очевидно, понимают данный ре-гламент как некий свод числовых пока-зателей, этакий «большой-пребольшой ГОСТ», куда необходимо «вбить» как мож-но больше нужных кому-то числовых по-казателей и процедур. На наш взгляд, это может стать инструментом влияния на рынке СИЗ.

Что касается промышленных фильтру-ющих самоспасателей, то на них в Рос-сии пока нет национального стандарта. Тем удивительнее возникновение в про-ектах регламента требований по макси-мальной массе самоспасателя 0,3 кг и термина «портативность», которого нет в ГОСТ Р 124.233-2007 «ССБТ. СИЗОД. Терми-ны и определения». По нашему мнению, эти требования абсолютно необоснован-ны и взяты из технических характери-стик опять же изделий некоторых изго-товителей.

Кроме того, в проектах, в требовани-ях к фильтрующим СИЗОД введены не-определяемые эксплуатационные пока-затели: коэффициент защиты и время за-щитного действия (ВЗД). Первый из них явно относится к фильтрующим СИЗОД как к «изделиям в целом» (противогазы, респираторы). Определение коэффициен-та защиты по газам и парам не гостирова-но. К тому же фильтрующие СИЗОД, как правило, защищают от группы веществ или групп веществ, поэтому прописать в документации коэффициент защиты как эксплуатационный показатель по каждому веществу будет явно невозмож-но. Проверке по показателю «ВЗД» гости-рованно подвергаются фильтры и филь-трующие полумаски. Причем это не экс-плуатационный показатель, а качествен-ный, так как не отображает многообра-зие реальных условий эксплуатации. По

Во-вторых, нет разграничений СИЗ по группам риска, как в европейской Дирек-тиве 89/686/ЕЭС. И как следствие, значи-тельная часть обязательной сертификации, действующей в России и регламентирован-ной в Директиве 89/686/ЕЭС, в проектах заменена на декларирование. К примеру, фильтрующие СИЗОД для защиты от аэро-золей с коэффициентом проникания более 11% подлежат только декларированию, в то время как сейчас – обязательной сертифи-кации на соответствие гармонизированно-му с европейским ГОСТ Р 12.4.191-99 «ССБТ. СИЗОД. Полумаски фильтрующие. Общие технические условия» по 1 классу эффек-тивности защиты (коэффициент проника-ния от 6 до 20%). Логика этого требования не объяснена ни одним из разработчиков. Вопрос, почему именно «более 11%», так же неясен, как и то, почему, например, ра-ботники производства шин, применяющие в настоящее время фильтрующие полума-ски 1 класса эффективности защиты типа респиратора «Лепесток-40», должны после ввода в действие подобного регламента губить свое здоровье. Ведь тогда им при-дется применять задекларированные по-лумаски с большим коэффициентом про-никания (более 20%), чем раньше. Предпо-ложительно, логика здесь кроется в том, что это требование на руку многочислен-ным изготовителям низкопробной продук-ции или дешевого контрафакта. С целью соответствия требованиям такого регла-мента в случае его принятия, существую-щие российские стандарты типа ГОСТ Р 12.4.191-99 могут быть перекроены, и тог-да они перестанут быть гармонизирован-ными с европейскими.

Вместо регламента — один большой ГОСТВ представленных проектах регламен-

та приведены конкретные значения тех-нических характеристик для разных ти-пов СИЗ, не связанные со степенью риска причинения вреда потребителю, что про-тиворечит требованиям статьи 7 ФЗ «О тех-ническом регулировании». Мы убеждены, что в регламенте не должно быть число-вых показателей типа массы, сопротив-ления и подобного. Эти показатели долж-ны оговариваться в стандартах.

Конкурент проверит конкурентаНаконец, в проектах даже не упомина-

ется перечень национальных стандар-тов, содержащих правила и методы ис-следований (испытаний) и измерений, а также перечень национальных стан-дартов и/или сводов правил, в резуль-тате применения которых обеспечива-ется соблюдение требований техниче-ского регламента.

В статье 30 проекта от 01.08.2008 г. обяза-тельное подтверждение соответствия СИЗ допускается контрольно-испытательными системами негосударственных органи-заций. Убеждены, что это будет способ-ствовать подмене существующей систе-мы обязательной сертификации на ме-нее объективную оценку. Ведь тогда, по сути, одни конкуренты будут проверять и допускать или не допускать на рынок других конкурентов.

Нам представляется, что ввод в дей-ствие одного из подготовленных ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» проек-тов не будет способствовать вступлению нашей страны в ВТО (европейская Дирек-тива 89/686/ЕЭС и оба проекта различа-ются коренным образом). И тот, и другой проекты будут способствовать распростра-нению не самых лучших СИЗ на рынке и не смогут обеспечить повышения каче-ства продукции, от которой зависят здо-ровье и жизнь граждан.

Литература:1 Лянг А.В., Малик И.Г., Смолин В.Л. Тех-

нический регламент сегодня и его роль в про-движении СИЗ // Журнал «Рабочая одеж-да и средства индивидуальной защиты». – Сентябрь 2006. – № 3 (34).

2 Лянг А.В., Малик И.Г., Смолин В.Л. Технический регламент и его роль в продви-жении СИЗ (о новом проекте специального технического регламента «О средствах ин-дивидуальной защиты») // Журнал «Рабочая одежда и средства индивидуальной защи-ты». – Февраль 2007. – № 1 (36).

3 Лянг А.В., Малик И.Г. Еще раз о тех-ническом регламенте // Журнал «Средства защиты» ежемесячного журнала «Охрана труда и социальное страхование». – Фев-раль 2007. – № 2.

ТН


обратная связь Вопрос–отВет

Какой документ «главнее»?Читатели журнала «ТехНАДЗОР» часто сталкиваются с трудноразрешимыми проблемами, когда действия одного человека противоречат словам другого. К примеру, инспектор Ростехнадзора требует проводить гидроиспытания цистерн-газовозов раз в 2,5 года согласно ДОПОГ, а специалисты завода-изготовителя доказывают, что испытывать цистерны-газовозы надо раз в 8 лет в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Кто из них прав, вы узнаете, прочитав эту подборку вопросов и ответов.

Вопрос директора ООО «Курс-Газ» Н.И. Булгакова:

– РД 3112199-0199-96 «Руководство по ор-ганизации перевозок опасных грузов ав-томобильным транспортом», которое яв-ляется комментарием к «Правилам пере-возки опасных грузов автомобильным транспортом», разъясняет принципы и порядок их применения. В пункте «Орга-низация движения по маршруту…» сказа-но: «Все рассмотренные выше мероприя-тия по организации перевозок должны вы-полняться при соблюдении общих правил перевозок грузов автомобильным транс-портом, действующим в России для каж-дого класса опасных грузов. <…>Класс 2. Газы сжиженные перевозят при соблю-дении «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Международные перевозки опасных грузов осуществляются в соот-ветствии с «Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ)».

Пунктом 6.2.1 «Правил перевозки опас-ных грузов автомобильным транспортом» от 18 декабря 1995 года, зарегистрирован-ных в Министерстве юстиции РФ под ре-гистрационным номером 997, определе-но, что перевозка сжиженных газов про-изводится в соответствии с требования-ми настоящих правил и «Правил устрой-ства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». В пункте 6.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» прописано, что гидравличе-ское испытание таких сосудов должно проводиться 1 раз в 8 лет.

Однако инспектор отдела по перевоз-ке опасных грузов УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области требует прово-дить гидроиспытания сосудов цистерн-газовозов согласно пункту 6.8.2.4.3 ДОПОГ 1 раз в 2,5 года. Специалисты завода-изготовителя утверждают, что ДОПОГ применяется по отношению к перевозкам, осуществляемым через территорию, по крайней мере, двух договаривающихся сторон (государств). Наше предприятие перевозит сжиженный газ пропан-бутан в пределах Челябинской области.

С какой периодичностью мы должны проводить испытания сосудов, работаю-щих под давлением, цистерн-газовозов?

Ответы специалистов завода-изготовителя и научно-исследовательского проект-ного института «ГИПРОНИИГАЗ» при-лагаются.

Приложение 1: Ответ директора филиала ЗАО «За-

вод «ДжиТиСэвэн» А.П. Храмцова:– ДОПОГ представляет собой согла-

шение между государствами и не пред-усматривает наличие какого-либо обще-го органа обеспечения соблюдения его положения.

ДОПОГ применяется по отношению к перевозкам, осуществляемым через тер-риторию, по крайней мере, двух догова-ривающихся сторон, принявших «Евро-пейское соглашение о международной перевозке опасных грузов» (смотрите Предисловие. Территориальная приме-нимость).

В связи с этим мы считаем, что если перевозка опасных грузов производится в пределах территории РФ, то техниче-ское освидетельствование сосудов необ-ходимо проводить в соответствии с пун-ктом 6.3 ПБ 03-576-03 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, ра-ботающих под давлением».

Приложение 2:Ответ исполняющего обязанности

технического директора головного научно-исследовательского и про-ектного института ОАО «ГИПРОНИ-ИГАЗ» Ю.Н. Вольнова:

– Требования по техническому осви-детельствованию сосудов, работающих под давлением, изложены в пунктах 6.3.1, 6.3.2, таблицах 10-15 ПБ 03-576-03.

В пункте 6.3.2 правил указано, что объ-ем, методы и периодичность технического освидетельствования сосудов, которыми предусматриваются гидравлические ис-пытания с периодичностью 1 раз в 8 лет, должны быть определены изготовителем и указаны в руководстве по эксплуата-ции сосудов. При отсутствии таких ука-заний в эксплуатационных документах техническое освидетельствование следу-ет проводить в соответствии с требовани-ями пункта 1 таблицы 11 правил (для со-судов автоцистерн, в частности).

Для сосудов газонаполнительных стан-ций, изготовленных после 1971 года, при техническом освидетельствовании необ-

ходимо руководствоваться также письма-ми Госгортехнадзора России №03-35/207 от 22 октября 1992 года и №БК-03-35/104 от 26 марта 2004 года.

По нашему мнению, при определении сроков гидравлических испытаний сосу-дов нужно следовать указаниям доку-ментов Ростехнадзора, учитывая, что ПБ 03-576-03 действуют на территории РФ с 2003 года и, по имеющимся в институте сведениям, не имеют дополнений из тре-бований правил ДОПОГ.

Ответ заместителя начальника от-дела по горному надзору и промыш-ленному транспорту МТу Ростехнад-зора по урФО А.Б. Матвеева:

– В целях обеспечения единообразия и свободной торговли на территории ряда стран для регулирования автомобиль-ной перевозки опасных грузов в качестве основы своего внутригосударственного законодательства принято «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ), ко-торое регламентирует требования безо-пасности и ставит специальные условия перевозки опасных грузов автомобиль-ным транспортом.

С этой же целью Правительством РФ было принято Постановление №76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о между-народной дорожной перевозке опасных грузов» от 13 февраля 1994 года, являю-щееся базовым документом при разра-ботке соответствующего технического регламента.

Кроме того, в пункте 2 статьи 4 «О пра-вовом регулировании в области промыш-ленной безопасности» ФЗ № 116 «О про-мышленной безопасности опасных про-изводственных объектов» от 21 июля 1997 года сказано, что если международным договором РФ установлены иные прави-ла, чем предусмотренные настоящим фе-деральным законом, то применяются пра-вила международного договора.

На основании вышеизложенного го-сударственные инспекторы Ростехнад-зора при осуществлении контроля со-блюдения требований ПБ на ОПО, свя-занных с транспортированием опасных веществ, вправе предъявлять требова-ния, изложенные в ДОПОГ, в том числе при установлении сроков гидравличе-ских испытаний автоцистерн, исполь-зуемых для перевозки сжиженных угле-водородных газов на территории РФ. Ин-спекторы ГИБДД МВД РФ также руко-водствуются ДОПОГ в своей служебной деятельности.


обратная связь

Вопрос главного геолога ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» В.Г. Еринова:

– В связи с изменениями, внесенны-ми Постановлением Правительства РФ №404 от 29 мая 2008 года в «Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», просим разъяснить следующее.

Остались ли в ведении Ростехнадзора функции по согласованию годовых пла-нов развития горных работ? Изменился ли порядок и процедура рассмотрения и согласования годовых планов развития горных работ?

Необходимо ли согласование на планы пробной эксплуатации скважин?

Требуется ли согласование в Ростех-надзоре технического задания на выпол-нение проектных документов на разра-ботку месторождений?

Требуют ли согласования проекты на ликвидацию, консервацию и восстанов-ление скважин?

Ответ государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за охраной недр и переработкой минераль-ного сырья (геолого-маркшейдерскому контролю и на геолого-разведочных работах) МТу Ростехнадзора по урФО В.А. Чеглокова:

– С выходом Постановления Правитель-ства РФ №404 от 29 мая 2008 года и внесе-нием изменений в Положение о ФСЭТАН кардинальных изменений в функцио-нальных обязанностях и правах Служ-бы не произошло. Акцент требований фе-деральных законов «О недрах» и «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» сместился в сто-рону более пристального внимания к во-просам промышленной безопасности и безопасному ведению работ при пользо-вании недрами.

В ведении Ростехнадзора по-прежнему находятся рассмотрение и согласование годовых планов (программ) развития гор-ных работ. Порядок и процедура рассмо-трения и согласования годовых планов (программ) развития горных работ не изменились. Порядок оформления и со-гласования плана развития горных ра-бот определен РД 07-330-99 «Инструкция по согласованию годовых планов разви-тия горных работ».

Планы пробной эксплуатации скважин подлежат согласованию в Ростехнадзоре для контроля пользования недрами, по осуществлению надзора за промышлен-ной безопасностью и безопасным ведени-ем работ при пользовании недрами. Поря-док рассмотрения проектной документа-ции изложен в РД 07-488-02 «Положение о порядке согласования органами Госгортех-надзора России проектной документации на пользование участками недр».

Согласование Ростехнадзором техниче-ского задания на выполнение проектных документов на разработку месторождений требуется в соответствии со статьей 7 ФЗ «О недрах» с целью отражения полноты структуры и состава проектной докумен-тации, а также дальнейшего оформления горного отвода по месторождению. Под-робно порядок согласования отражен в РД 07-488-02 «Положение о порядке согла-сования органами Госгортехнадзора Рос-сии проектной документации на пользо-вание участком недр».

Ликвидация, консервация и восстанов-ление скважин осуществляются согласно проектной документации в сроки, согла-сованные с Ростехнадзором. Проектная документация на ликвидацию, консерва-цию скважин, а также изменения, вноси-мые в проектную документацию, подле-жат экспертизе промышленной безопас-ности, утверждаемой в установленном порядке органами Ростехнадзора в соот-ветствии с пунктами 1.4 и 1.6 РД 08-492-02 «Инструкция о порядке ликвидации, кон-сервации скважин и оборудования их устьев и стволов». Согласно статье 7 ФЗ «О недрах» и пункта 9 РД 07-488-02 «Поло-жение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной до-кументации на пользование участками недр», технические проекты согласовы-ваются с Ростехнадзором.

Вопрос заместителя главного ин-женера по взрывным работам ОАО «Газпромнефть—Ноябрьскнефтегаз» А.Д. Свириденко:

– Согласно пункту 3.4.1 «Книга учета прихода и расхода взрывчатых матери-алов» «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов», сказано: «Оста-ток взрывчатых материалов по каждому наименованию должен быть подсчитан и занесен в книгу на конец текущих суток. Записи в книге необходимо делать толь-ко по тем ВМ, количество которых изме-нилось за сутки».

В настоящее время особенностью про-ведения прострелочно-взрывных работ в скважинах является невозможность взрыв-ников отчитаться в течение суток в рас-ходе взрывчатых материалов. Данное об-стоятельство вызвано тем, что:● места базировки складов отделены

от скважин на значительное расстояние (Крапивинское месторождение Томской области расположено примерно в 1200 км от города Ноябрьска; при условии об-

устройства 3–4 скважин в месяц арендо-вать склад ВМ нерентабельно);● при вертолетном варианте возврат

персонала (остатков ВМ) с отдаленных месторождений из-за непогоды может достигать нескольких суток;● работы на скважине под нагнета-

тельный фонд («водянки») ведутся в не-прерывном цикле.

В связи с вышесказанным, прошу от-ветить на вопрос: как можно обойти эти моменты, не нарушая пункта 3.4.1 «Ин-струкции о порядке хранения, транспор-тирования, использования и учета взрыв-чатых материалов»?

Ответ заместителя руководителя уТЭН Ростехнадзора по урФО А.Н. Крав-ченко:

– При производстве взрывных работ на отдаленных участках, когда взрывперсо-налу не представляется возможным воз-вратить остатки взрывчатых материа-лов и наряд-путевку на склад ВМ, пун-ктом 3.4.3 «Инструкции о порядке хране-ния, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов» преду-смотрено изменение существующего по-рядка по согласованию с органами Гос-гортехнадзора (Ростехнадзора).

Учитывая изложенные в вашем обра-щении условия производства взрывных работ, МТУ Ростехнадзора по УрФО счи-тает, что работа по организации учета, хранения и возврата ВМ на удаленных месторождениях должна быть организо-вана следующим образом.

На объектах необходимо организовать участковые пункты хранения взрывча-тых материалов. Доставку ВМ на пун-кты хранения следует осуществлять по наряд-накладным. Движение взрывчатых материалов в участковых пунктах хране-ния нужно учитывать в книгах формы 2У. Данный порядок, в котором оговаривают-ся срок и порядок отчетности за израсхо-дованные ВМ на базисном или расходном складе для заполнения книги учета и рас-хода формы №1, должен быть утвержден руководителем предприятия и согласован с Ростехнадзором.

Порядок и условия хранения, транс-портирования, использования и учета взрывчатых материалов изложены в пун-ктах 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4 вышеупомяну-той инструкции.

по электронной почте: [email protected]на сайте www.tnadzor.ruпо факсу (343) 253-16-08

Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, пред-приятие, адрес и телефон.

Задать свой вопрос вы можете:

тн


бизнес-предложение

Заказчик Адрес Телефоны, e-mail, интернет-ресурс Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБуЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

АНО Аттестационный центр «Профессионал»

Тюменская область, г. Тобольск, 8-й микрорайон, д. 16/179

тел./факсы (3456) 24-97-96, 25-06-51 [email protected]

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по на-правлениям промышленной безопасности (в нефтяной и газовой про-мышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзо-ра; на подъемных сооружениях; на объектах нефтехимии; тепловые энергоустановки). Оказание услуг может носить выездной характер

центр «Профессионал»НОу «Центр учебной подготовки кадров»

620026 Екатеринбург, Сибирский тракт, 8д, каб. 15А

тел./факсы (343) 377-65-42, 268-48-40,229-96-21 [email protected], www.centrupk.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по про-мышленной и энергетической безопасности, безопасности гидротехнических соору-жений. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Подготовка теплоэнергетического персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки

АНО «Системы промыш-ленной безопасности»

Екатеринбург, ул. Большакова, 97 (343) 359-28-66, 213-24-03 Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляю-

щих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору

ООО«уральский центр аттестации»

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7,

тел./факс (343) 216-18-54 [email protected], www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сва-рочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право при-менения процессов сварки по международным стандартам

АНО «учебно-методический Центр «Статус»

Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Интернациональ-ная, 18

(3466) [email protected] Профессиональная подготовка и курсы повышения квалификации по

106 различным направлениям и специальностям

АНО «учебно-инжиниринго-вый центр»

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

(351) 267-95-00, 267-98-71 [email protected]

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предпри-ятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов

ООО Южно-Уральский региональныйтехнический центр «Промбезопасность»

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19

(351) 260-63-15,778-03-23, 260-65-02 [email protected],www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов орга-низаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челя-бинской области

ООО «Научно-инженерный центр «ЯМАЛ»

ЯНАО, Надым,ул. Зверева, 8а

(34995) 4-91-73, факс 3-54-81www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной доку-ментации, составление деклараций промышленной безопасности, не-разрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса, монтаж-ные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, ком-прессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кон-диционирования воздуха)

Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС»

Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литера Е

тел./факсы (343) 269-11-15, 269-17-08, 257-93-87 [email protected] [email protected] www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности, тех-нических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на опасных про-изводственных объектах; проведение обследования зданий и сооружений, оборудова-ния, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ

OOO «ГеоТехПроект»

620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 55в

(343) 257-55-18,257-05-02, 351-02-97 [email protected]

Комплексная разработка технической документации (ТЭП, ТЭР, ТЭО, обоснование инвестиций, проект, рабочая документация) для горнодо-бывающей промышленности

НОУ НПО «Учебный центр Стор»

Тюменская обл.,ХМАО–Югра,г. Нижневартовск, ул. Дружбы наро-дов, 25

(3466) 43-17-35, 50-06-20 s t o r c e n t r @ m a i l . r u , [email protected]

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалифика-ции и курсы целевого назначения работников предприятий; предаттеста-ционная подготовка специалистов, ответственных и должностных лиц на курсах целевого назначения по промышленной безопасности; мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму

ООО «НПП «Экотехпроект»

Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 58, офис 701

тел./факсы (343) 350-50-91, 350-40-61 eс[email protected]

Разработка и согласование нормативной природоохранной документа-ции: проекты нормативов ПДВ; проекты нормативов допустимого сбро-са; проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размеще-ние; оформление материалов на получение лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами; разработка паспортов и свидетельств на опасные отходы; разработка разделов ОВОС. Проведение экологиче-ского аудита и экологическое сопровождение предприятий

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт»

628406 ХМАО, Тюменская обл., г. Сургут, ул. им. Глухова, 2

(3462) 45-49-53, 77-41-53, 45-49-71 e-mail: [email protected]

Проведение экспертизы проектной документации на разработку, стро-ительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; про-ведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

АНО ДО «Уральский центр охраны труда энергетиков»

Екатеринбург, ул. Коминтерна, 16, офис 829

тел./факсы (343) 310-01-03, 356-55-20, [email protected]; www.urcot.ru

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалифи-кации и курсы целевого назначения работников предприятий энерге-тической отрасли; предаттестационная подготовка специалистов и ру-ководителей

ПРОИЗВОДСТВО, ПОСТАВКИ

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

(812) 336-88-88, 578-88-88, [email protected]

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного оборудо-вания, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов


обратная связь

на правах рекламы



Журнал «ТехНАДЗОР»Официальное издание МТУ Ростехнадзора по УрФО. Представляет информационно-аналитические материалы, посвященные промышленной безопасности по всем видам деятельности надзора: общепромышленному, строительному, экологическому, энергетическому и горному направлениям.

Журнал «ТехНАДЗОР» адресован главным инженерам промышленных предприятий, техническим директорам и специалистам курируемых ими служб.

Тираж: 10000 экз.Периодичность: 1 раз в месяц.Стоимость годовой подписки: 3600 руб.E-mail: [email protected]Подписку на журнал «ТехНАДЗОР» вы также можете оформить:

1. Через любое почтовое отделение:• объединенный каталог «Пресса России», подписной индекс – 42028• каталог российской прессы «Почта России», подписной индекс – 80198.

2. Через Интернет:• на сайте www.tnadzor.ru• на сайте www.uralpress.ru• на сайте www.komcur.ru в разделе «Каталоги изданий»• по электронной почте [email protected]

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР УРАЛ» Материалы издания посвящены экономике и организации управления системами энергоснабжения, контролю и надзору в энергетике, энергоэффективности и нормированию, промышленной и коммунальной энергетике, энерго- и электробезопасности.

Журнал «ЭнергоНАДЗОР» адресован руководителям, главным инженерам и энергетикам предприятий промышленности, строительства и ЖКХ, специалистам всех направлений энергетической отрасли.

Тираж: 5000 экз.Периодичность: 1 раз в 2 месяца.Стоимость годовой подписки: 1200 руб.E-mail: [email protected]

Бюллетень нормативных документов«РЕГЛАМЕНТ»Существенная часть работы Ростехнадзора – это методическое обеспечение и правовое регулирование деятельности поднадзорных предприятий. Вопросы методического обеспечения – доведения до предприятий нормативных документов – реализуются через приложение «Регламент».

Тираж: 1000 экз.Периодичность: 1 раз в 2 месяца.Стоимость годовой подписки: 1200 руб.

Приглашаем к сотрудничеству предприятия и организации, заинтересованные в эффективном информационном воздействии на профессиональную читательскую аудиторию!

Оформить подписку на все издания вы можете в редакции. Для этого отправьте заявку в свободной форме с указанием названия журнала (бюллетеня), полных реквизитов вашей организации, ФИО и должности получателя, адреса для доставки

адрес редакции: 620017 екатеринбург, пр. космонавтов, 15 контактные телефоны: (343) 253-16-08; 379-37-65; 216-34-69 www.tnadzor.ru, e-mail: [email protected]

Группа изданий «ТЕХНАДЗОР»

Documents

tn_03_09