tn_07_09

Инф

орм

ацио

нно-

конс

ульт

атив

ное

изда

ние

Рост

ехна

дзор

а №

7 (3

2) и

юль

200

9 го

д

горячая тема

1ТехНАДЗОР № 7 (32), июль 2009 www.tnadzor.ru

ФАС против ЕС ОСФормируя требования и критерии оценки, важно не перегнуть палку – особенно это касается федеральных служб, устанавливающих обязательные правила в масштабах всей страны. Создавая единую систему оценки соответствия (ЕС ОС), которая в идеале должна была облегчить работу специализированных организаций, специалисты Ростехнадзора подверглись обвинениям в нарушении антимонопольного законодательства. В результате продолжительного разбирательства 15 июня 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России объявила об отмене ЕС ОС Ростехнадзора – отныне органы сертификации и испытательные лаборатории избавлены от необходимости проходить дополнительную аккредитацию.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в ходе кон-трольной проверки выявила в дей-

ствиях Ростехнадзора признаки нарушения части 1 статьи 15 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года, выра-зившиеся в реализации не установленных для Ростехнадзора функций федерального органа исполнительной власти по аккреди-тации органов сертификации и испытатель-ных лабораторий (центров). Кроме того, в части осуществления согласованных дей-ствий с ОАО «Научно-технический центр «Промышленная безопасность» со стороны Ростехнадзора также были замечены при-знаки нарушения статьи 16 закона «О защи-те конкуренции», которые приводят или мо-гут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности – к ограничению доступа на рынок оказания услуг по оценке соответствия.

2 апреля 2007 года приказом № 196 Рос- технадзор утвердил и ввел в действие РД-03-21-2007 «Положение о Единой систе-ме оценки соответствия на объектах, под-контрольных Федеральной службе по эко-логическому, технологическому и атом-ному надзору». Данное положение уста-навливало специальные требования, ко-торым должны соответствовать органи-зации, осуществляющие оценку соответ-ствия продукции, производственных про-цессов и услуг.

Кроме того, организация, претендующая на аккредитацию в ЕС ОС Ростехнадзора, была обязана заключить с органом аккре-дитации договор на информационное обслу-живание в течение всего периода действия полученного свидетельства. Как правило, аккредитованная организация ежеквар-тально должна была выплачивать органу аккредитации как минимум 10% от суммы выполненных ею работ (или же эта цифра устанавливалась в зависимости от количе-ства областей аккредитации).

В качестве органа по аккредитации на-блюдательный совет ЕС ОС Ростехнадзо-ра назначил ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», не уполномоченное Прави-тельством Российской Федерации. Дан-ная организация продолжительное вре-мя осуществляла проверку, оценку и ор-ганизацию аккредитации с выдачей сви-детельства. Производила периодический контроль аккредитованных организаций, координировала деятельность всех участ-ников аккредитации, а также представ-ляла ЕС ОС Ростехнадзора в междуна-родных организациях. Эта же коммерче-ская структура осуществляла разработ-ку тарифов на проведение работ и поря-док оплаты услуг по аккредитации. Од-нако изначально данные функции по со-гласованию с Министерством финансов РФ были закреплены за Государствен-ным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (ныне – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).

Во исполнение акта ФАС России, пись-мом от 1 апреля 2009 года, Ростехнадзор сообщил, что приказ «Об утверждении и введении в действие положения о Единой системе оценки соответствия на объек-тах, подконтрольных Федеральной служ-бе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007)» при-знан утратившим силу.

Федеральная антимонопольная служба России предупреждает, что в случае установления требо-

ваний к органам сертификации и испыта-тельным лабораториям (центрам), осущест-вляющим оценку соответствия на объек-тах, подконтрольных Ростехнадзору, про-ходить аккредитацию в ЕС ОС Ростехнад-зора, по всем выявленным фактам будут возбуждаться дела о нарушении антимо-нопольного законодательства.

Алексей ИСАКОВ, директор по науке группы компаний «Городской центр экспертиз» (Санкт-Петербург)

Единая система оценки соответствия (ЕС ОС) Ростехнадзора, ранее на-зывавшаяся системой экспертизы промышленной безопасности, по за-мыслу учредителей должна была ин-тегрироваться в аналогичную систему Евросоюза, но этого не произошло.С конца 90-х годов прошлого века НТЦ «Промбезопасность» пытался руково-дить рынком экспертиз. Критике под-вергалась система аккредитации экс-пертных организаций, задуманная как добровольное начало – а ставшая, по сути, инструментом для сбора средств. Было непонятно, за что берут деньги, если интересы экспертного сообще-ства практически не учитываются.Самое главное, что позволило ФАС так легко разрушить ЕС ОС, – это то, что система не имела под собой ни-какой нормативно-правовой базы, не была предусмотрена ни законом, ни положением о Ростехнадзоре. Однако следует отметить и то положительное, что было сделано. Во-первых, созданы четкие правила, регламентирующие работу экспертных организаций, вне-дрена система подготовки экспертов. Во-вторых, разработаны методологи-ческие подходы к реализации требо-ваний промышленной безопасности коммерческими (экспертными) струк-турами.На сегодня, с отменой Единой системы оценки соответствия, встает множество вопросов. К примеру, где и как будет проходить обучение экспертов по про-мышленной безопасности? Нам нужен объединяющий и координирующий орган, защищающий интересы экс-пертного сообщества. Возможно, та-кой появится в результате тенденции к саморегулированию бизнеса. Но когда это произойдет и как жить до этого?тн

стр. 6 стр. 12

2 ИНФОРмАЦИОННО-КОНСульТАТИВНОЕ ИздАНИЕ РОСТЕхНАдзОРА

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТГЛЕБОВ Андрей ВалерьевичИнститут горного дела урО РАН, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр НиколаевичмТу Ростехнадзора по урФО, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай ЯковлевичмТу Ростехнадзора по урФО, заместитель руководителя, к. с. н.

КУДРЯВЦЕВА Татьяна МихайловнаФГу «ЦлАТИ по урФО», директор

РУДОЙ Григорий НиколаевичООО «уГмК-холдинг», директор по горному производству

РЫЖКОВ Сергей ИвановичмТу Ростехнадзора по урФО, начальник общепромышленного отдела

СИДЯКИН Анатолий МихайловичмТу Ростехнадзора по урФО, руководитель

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевичпредседатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности ПРОмАСС (Челябинск)

СОЛОВЬЕВ Анатолий ЕвгеньевичмТу Ростехнадзора по урФО, заместитель руководителя

И.о. руководителя проекта лидия мАКАРОВА

Заместители главного редактора Елена КАПуСТИНА, Вадим ФЕдОТОВ

Выпускающий редактормарина ПОПОВА

Обозреватели Владимир КОЖЕВЯТОВ, Ольга ПАлАСТРОВА, дмитрий ПОСТОЯлКО, Ольга СВЯзИНА, Валерия СОмОВА

Дизайн и верстка денис ПОРуБОВ, мария ШИлОВА, дмитрий ЯСКИН

Корректура лилия КОРОБКО

Использованы фотографии Сергея СЮлАТОВА, дениса ЯдРИхИНСКОГО фотографии авторов

Директор по развитию марина дмИТРИЕНКО

Отдел рекламы Анастасия БуШмЕлЕВА, Вера ИСуПОВА, Елена мАлЫШЕВА, Виктор РуССКИх, Ольга ТИмОФЕЕВА, Надежда ШАмСуТдИНОВА Отдел подписки Надежда ЧЕРЕмШАНЦЕВА, Наталья ЯКуБОВА

Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: [email protected]Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66E-mail: [email protected], www.tnadzor.ru

Представительство в МосквеТел. 8 (903) 29-77-177E-mail: [email protected]

Подписано в печать 26 июня 2009 г. Отпечатано в ООО типография «домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 заказ № 292 от 26 июня 2009 года. Тираж 8 000 экз.

ГоРячая темаФАС против ЕС ОСОтмена аккредитации в Единой системе оценки соответствия стр. 1

КалендаРьСтальная ось экономикиДень металлурга стр. 6Думать о завтрашнем днеСистемный подход к промышленной и экологической безопасности стр. 8Чтобы воздух был чищеНепрерывный мониторинг загрязнения атмосферы стр. 9

ИнженеРы РоссИИИз трудовой династии ЖильцовыхМногообещающие направления деятельности химического производства стр. 10

В центРе ВнИманИяОбъект номер одинИнтервью с Павлом Москвиным, руководителем УТЭН Ростехнадзора по Курганской области стр. 12Дорога жизниСтроительство железнодорожной ветки на объекте уничтожения химического оружия стр. 16

ЭКспеРтИзаЛицензирование или аккредитацияМожно ли усидеть на двух стульях стр. 18

опоРный РеГИон отРаслИИндустриальная столица Поволжья стр. 21Держать производство под контролемИнтервью с Андреем Коноваловым, руководителем Средне-Поволжского управления Ростехнадзора стр. 22Химический модернСтратегия развития ведущего кластера экономики стр. 26В русле модернизацииИнтегрированный подход к безопасности стр. 29Под беспристрастным оком видеокамерИнвестиции в развитие стр. 30Спорный подход к расходам на отходыКогда доказательства излишни стр. 31Канатные дороги России начинаются в СамареЭкологически чистый вид транспорта стр. 32

ХИмИчесКое пРоИзВодстВоБудущее без кислотных дождейОбсуждаем технический регламент стр. 33

стр. 20 стр. 35 стр. 50 стр. 56


точКа на КаРтеОстрые углы надзорной деятельностиКруглый стол инспекторов Няганского отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре стр. 36И аудиторы, и рабочие удовлетвореныПроцессный подход в управлении производством стр. 38Инвестиционные проекты переработки нефти и газаСмена приоритетов стр. 40Веяние нашего времениО наливе нефтепродуктов в автоцистерны и не только стр. 42Навигаторы подземных глубинПромысловая геофизика стр. 43Уют деревянного домаПроизводство ЛВЛ-бруса стр. 44Город контрастовИнтервью с Сергеем Михайловым, главой администрации города Нягань стр. 46Страховка от случайностейУтилизация медицинских отходов стр. 47Беспокойное хозяйствоПланомерное развитие тепловодоснабжающей и водоотводящей систем города стр. 48

нефтеГазоВый КомплеКсКоррозия – главный враг трубыЭксплуатационная надежность нефтепромысловых объектов стр. 50

ГоРнодобыВающая пРомышленностьПочему воспламенился угольЧто случилось на шахте № 1–5 рудника «Баренцбург» стр. 52Когда дорога каждая минутаСистема пожарной сигнализации для шахт и рудников стр. 54

ЭКолоГИя пРоИзВодстВаИнформация без анализа мертваИнтервью с Ольгой Корниловой, директором филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО–Югре стр. 56Свалка есть свалка: хоть санкционированная, хоть нетЗаседание комиссии по экологии и природопользованию правительства Свердловской области стр. 58На чистую воду не влияетВоздействие слабых электромагнитных полей на водные системы стр. 61

Обеззараживание электричествомОбработка питьевых подземных и производственных сточных вод стр. 62Малоотходная очистка стоков стр. 63

тРанспоРт И лоГИстИКаТопливо со знаком «+»Конференция на тему «Качество топлива «ЛУКОЙЛ». Особенности и преимущества работы с предприятиями группы «ЛУКОЙЛ» стр. 64Взгляд с высоты башенного кранаЗалог безопасности производства строительно- монтажных работ с применением ГПМ стр. 67

адмИнИстРатИВная пРаКтИКаЗакон отнюдь не безупреченОтсутствие согласованности в нормах действующего законодательства стр. 68Кто в цепочке главнееПравовое регулирование в области промышленной безопасности стр. 70Нелегко найти ответственногоО многозначности законодательной базы по эксплуатации ОПО стр. 72

пРомышленная безопасностьПора менять регламентВыдача разрешений на применение объектов котлонадзора стр. 74Реальное возмещение вредаФормирование компенсационного фонда СРО стр. 76Час «Ч» для строителейМежрегиональная практическая конференция-семинар «Изменение в системе Государственного строительного надзора. Требования к членам СРО и их ответственность» стр. 78Пробелы в инструкции привели к трагедииИстория одной аварии стр. 80Взрывы на мирных кухняхОпасно: бытовой газ стр. 82

оХРана тРуда И сИзРаботать спустя рукаваЗащита в комплексе стр. 83Препоны отечественному производителюКризис технического регулирования в области средств индивидуальной защиты стр. 84

обРатная сВязьО лицензиях, идентификациях и другомВопрос–ответ стр. 86


панорама событий: июнь

Уникальную систему «Экогаз» презенто-вали в городе Зеленодольске Республи-

ки Татарстан, где прошло очередное засе-дание республиканской Межведомствен-ной комиссии по экологической безопас-ности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию.Экологичность нового оборудования за-ключается в том, что в газ для котлов про-мышленного назначения добавляется 5% воздуха, из-за чего процесс горения идет быстрее, а выбросов в атмосферу значи-тельно меньше. Экономический эффект от внедрения новинки очевиден — при сто-

имости в 7 миллионов рублей она окупа-ет себя за 1,5 года. Экологи отмечают: ес-ли в столице республики полностью под-ключить котельные к этой системе, объ-ем вредных выбросов в атмосферу сокра-тится почти на шесть тысяч тонн.

Чистый воздух Татарии

Министерство природных ресурсов и экологии России разработало по-

правки в законодательство, стимулиру-ющие полную и комплексную отработ-ку месторождений путем вовлечения в разработку глубоких горизонтов и при-легающих залежей.Минприроды России планирует уси-лить штрафные санкции для недро-пользователей за нарушение требова-ний по рациональному и комплексно-му использованию недр. Разработаны и внесены в Правительство РФ соответ-ствующие поправки в Кодекс РФ об ад-министративных правонарушениях, су-щественно повышающие администра-тивную ответственность недропользо-вателей в случае нарушения условий лицензий и безлицензионного исполь-зования недр.Также внесены в Правительство РФ по-правки в законодательство в целях опре-деления порядка расчета размера вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр. В насто-ящее время министерством разрабаты-

ваются соответствующие проекты под- законных актов. Минприроды России внесло в Правитель-ство РФ проект постановления, устанав-ливающего порядок согласования про-ектов разработки месторождений. Пу-тем создания «одного окна» из заинте-ресованных ведомств уменьшено ко-личество согласований, требуемых при подготовке и утверждении проектных документов на разработку месторожде-ний. Недропользователи получили пра-ва добывать без отдельных лицензий об-щераспространенные полезные ископа-емые и подземные воды в пределах гор-ных отводов. Для снижения административных барье-ров также изменен порядок распоряжения субъектами РФ участками недр, содержа-щими общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ). Теперь их можно рас-пределять только на аукционе. Министер-ством разработаны поправки в законода-тельство о недрах, направленные на рас-ширение компетенций регионов в сфере геологического изучения недр.

Российские недра станут доступнее

Стало доброй традицией осенью каж-дого года проводить в Екатеринбур-

ге встречи специалистов по подъемно-транспортным машинам с обсуждени-ем проблем промышленной безопасно-сти. 6-8 октября в Уральском Доме нау-ки и техники в третий раз состоится кон-гресс подъемно-транспортного оборудо-вания «ПТМ-УРАЛ-2009».Конференцию «Обеспечение безопас-ности при проектировании, изготовле-нии и эксплуатации подъемных соору-жений» организует МТУ Ростехнадзо-ра по Уральскому федеральному окру-гу. В программе конгресса семинары, презентации фирм и предприятий, дело-вые встречи, аттестация специалистов, выставка-продажа научно-технической и методической литературы. Организационные вопросы конгресса осуществляет ЗАО «Уральский эксперт-ный центр», подробности на сайте http://www.uc-expert.ru.

Уральский конгресс ПТМ

Травматизм лесников Приморья

Обсуждение производственного трав-матизма со смертельным и тяжелым

исходом на предприятиях лесной отрасли и обрабатывающих производствах станет одной из центральных тем на очередном заседании межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае.Предприятия лесопромышленного ком-плекса края отличаются высоким уров-нем травмоопасных работ – сказываются недочеты в профессиональной подготовке рабочих профессий, проведении техниче-ских осмотров транспортных средств пе-ред выездом на линию, обеспечении безо-пасной эксплуатации техники и ряд дру- гих проблем.По данным Государственной инспекции труда в Приморье в результате 241 провер-ки организаций лесной отрасли выявлено 2554 нарушения требований охраны тру-да, выдано 262 предписания. Привлечено к административной ответственности 244 юридических и должностных лица.Принятые меры позволили значитель-но снизить уровень травматизма в этой отрасли. Так, в 2008 году на предприяти-ях лесной отрасли Приморского края, по сравнению с 2007 годом, производствен-ный травматизм с летальным исходом сократился в 1,2 раза, а по сравнению с 2005 годом – в 2,4 раза.

Партнерство по-челябински

Правительство Челябинской обла-сти подписало соглашение с Вне-

шэкономбанком о реализации инфра-структурных проектов на Южном Ура-ле. Первым из них станет межмуници-пальный полигон по утилизации ТБО, часть акций которого будет принадле-жать муниципалитету, а часть – инве-стору. Впоследствии по той же схеме бу-дут построены еще несколько межмуни-ципальных полигонов по утилизации му-сора. С инициативой создания межмуни-ципального полигона ТБО также высту-пили руководители муниципальных об-разований Миасс и Златоуст, поскольку существующие на их территории город-ские свалки переполнены и не отвечают современным требованиям экологически безопасного обращения с твердыми быто-выми отходами.


панорама событий: июнь

Для повышения качества экспертиз в сфере промышленной безопасности

при Южно-Сибирском управлении Рос- технадзора избран Консультативный совет из наиболее квалифицированных независимых экспертов для участия в расследованиях причин аварий, совмест-ных проверках деятельности экспертных организаций.На сегодняшний момент в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзо-ра зарегистрирована 51 экспертная ор-ганизация, имеющая лицензию в обла-сти проведения экспертизы промыш-ленной безопасности и работающая на территории Кузбасса. Следует отме-тить, что наличие такого количества экспертных организаций не повыша-ет уровня проведения экспертных ра-бот: из 51 зарегистрированной у 21 экс-пертной организации отсутствуют ла-боратории неразрушающего контроля и диагностики.Для повышения качества экспертиз про-мышленной безопасности и ответственно-сти руководителей и экспертов на июнь-ском собрании в Южно-Сибирском управ-

лении Ростехнадзора руководители экс-пертных организаций Кузбасса приня-ли решения:■ считать недопустимым проведение экспертными организациями эксперти-зы ПБ по видам работ, по которым от-сутствуют штатные эксперты и спецла-боратория;■ рекомендовать отраслевым комисси-ям Южно-Сибирского управления Ростех-надзора при рассмотрении заключений экспертизы ПБ использовать «Требова-ния к экспертным организациям», обоб-щенные Консультативным советом (на-личие инструментальных измерений и соответствующих расчетов, объек-тивной оценки состояния технических устройств, зданий и сооружений, нали-чие аттестованных в соответствующем порядке экспертов). На сайте Южно–Сибирского управления Ростехнадзора будет размещен «Пере-чень экспертных организаций Кузбас-са» (www.gosnadzor-ko.ru), в котором можно будет найти подробную инфор-мацию о каждой экспертной организа-ции и экспертах.

Эксперты Кузбасса

Воспитание экологической культу-ры, формирование активной граж-

данской позиции по отношению к окру-жающей среде Курганской области – та- кую цель преследовали организаторы конкурса фотографий в честь Всемир-ного дня охраны окружающей среды – Управление по технологическому и эко-логическому надзору Ростехнадзора по Курганской области. В конкурсе приня-ли участие 18 предприятий Зауралья. Му-ниципальное предприятие «Курганводо-канал» предоставило замечательные фо-тоработы, которые ярко и выразитель-но вписались в экологическую темати-ку конкурса. Фотографы ОАО «Синтез» в фотоработах отразили уникальность своего предприятия. Всего было присла-но около 150 работ. Победителями при-знаны: I место – ЗАО «Курганстальмост», II место – ОАО «ЭнергоКурган», III ме-сто – ОАО «Курганхиммаш».Параллельно с фотоконкурсом прохо-дил конкурс по природоохранным ме-роприятиям среди предприятий Заура-лья. Первой здесь оказалась войсковая часть города Щучье № 92746, второе ме-сто у ООО «Центр управления медицин-скими отходами», третьей стала адми-нистрация города Кургана.Экоконкурс в Курганской области про-водится Ростехнадзором уже четвертый год. Польза обоюдная. Участники меро-приятия предлагают свои инновации в области технологий, оборудования, де-лятся опытом друг с другом, а организа-торы – специалисты Управления – узна-ют больше о поднадзорных объектах и привлекают внимание руководства пред-приятий к проблемам экологии.

Курганские экоконкурсы

Юбилей уральского вузаВ 2009 году отмечает 75-летие Магнитогорский государственный

технический университет им. Г. И. Носова – один из крупнейших многопрофильных образовательных и научных центров не только уральского региона, но и России в целом.

ученые вуза с первых лет его существования активно ведут научно-исследовательскую деятельность. На характер и каче-ство научных разработок благотворное влияние оказало геогра-фическое расположение университета – в центре индустриально-го края страны.

В 1992 году на базе кафедры строительных конструкций МГТу было образовано НПО «Надежность», ведущим направлением ра-боты которого стало обследование и оценка технического состояния эксплуатируемых зданий и сооружений.

Коллектив ООО НПО «Надежность», костяк которого составляют сотрудники МГТу, от всей души поздравляет руководителей и специалистов университета с юбилеем, желает им постоянного обновления, непрерывного поиска инновационных решений, твор-ческих удач.

В выставочном центре «Пермская яр-марка» состоялась межрегиональная

научно-практическая конференция «Ак-туальные проблемы обеспечения ком-плексной безопасности производства», организованная в рамках V форума При-волжского федерального округа «Безопас-ность-2009». С докладом на ней выступил руководитель Западно-Уральского управ-ления Федеральной службы по экологи-ческому, технологическому и атомному надзору Александр Кондалов. Доклад-чик отметил, что положение дел на ОПО Прикамья остается сложным. Несмотря на то, что статистика демонстрирует по-ложительную динамику снижения ава-рийности и смертельного травматизма на предприятиях Пермского края, число выявленных и предписанных к устране-нию нарушений остается высоким. При этом более 70% аварий и случаев травма-

тизма на производстве обусловлены неис-требимым «человеческим фактором». То есть, как выразился Кондалов, разгиль-дяйством на всех уровнях, от простого ра-бочего до главного специалиста. Зачастую крупные компании соблюда-ют законодательство РФ в области про-мышленной безопасности выборочно – насколько хватает средств. Такую ситу-ацию Кондалов предложил поправить, в том числе с помощью совершенствова-ния нормативно-правовой базы и повы-шения принципиальности в работе ин-спекторского состава.«Страна вошла в экономический кризис, и перед нашей службой стоит задача сде-лать так, чтобы он не утяжелил нагруз-ку на промышленную безопасность, не спровоцировал рост травматизма и ги-бель людей. Это все взаимосвязано», – подчеркнул А. Кондалов.

Пермская безопасность


Календарь День металлурга

Стальная ось экономики

Да и есть чему радоваться. После многих месяцев спада (вплоть до массового закрытия предприятий)

мировое производство стали в мае 2009 го-да выросло на 7,4% по сравнению с апрель-скими показателями, составив 95,96 млн. тонн, средний объем суточного производ-ства достиг 3,09 млн. тонн, тогда как в апре-ле – всего 2,9 миллиона. И хотя это все еще на 21% ниже докризисных объемов, экс-перты прогнозируют к концу года умень-шение темпов падения метпроизводства и ожидают продолжения роста спроса в от-расли в 2010 году.

Неплохим последний месяц нынешней весны выдался и для российских металлур-гов: они смогли прибавить 7% (300 тысяч тонн) к апрельским показателям. При этом общий объем российского производства в мае, составивший 4,678 млн. тонн, оказал-ся самым высоким с октября 2008 года. К июлю 2009-го с 62 до 56 уменьшилось чис-ло предприятий, где сохраняется режим не-полной рабочей недели для 39 917 работни-ков (на 1 июня 2009 года 59 695 металлургов работали с неполной загрузкой).

Вновь начала работу крупнейшая в При-морье горно-металлургическая компания «Дальполиметалл», где с ноября 2008 года в вынужденном отпуске находились более 2 тысяч работников. Возобновление произ-водственной деятельности стало возмож-ным благодаря экспортным заказам на цин-ковый и свинцовый концентраты.

С 15 июня 2009 года после полутораме-сячного простоя запущено производство

ОАО «Златоустовский металлургический завод». На данный момент расконсервиро-ваны кислородная станция, 3 из 12 элек-тропечей в трех электросталеплавильных цехах завода. К празднику намечен пуск прокатных станов.

К началу лета практически все круп-ные российские производители стали до-вели загрузку мощностей до уровня 70% и выше. В июне тенденция к увеличению производственных объемов сохранилась, в частности, текущая загрузка мощностей Магнитогорского металлургического ком-бината составляет уже 75%, Новолипец-кого – 95%, а Челябинского – 105%. Кроме того, Evraz Group (LSE: EVR) объявляет о возобновлении работы доменной печи № 3, которая была временно остановлена 29 октября 2008 года на Западно-Сибирском металлургическом комбинате в Новокуз-нецке.

Следует отметить, что и модерниза-ция отечественного металлурги-ческого производства продолжа-

ется. В частности, в июле 2009 года ОАО «ММК» планирует ввести в строй толсто-листовой стан «5000», предназначенный для выпуска продукции для нужд труб-ной отрасли, судо-, мосто- и машиностро-ения. В мае на комбинате состоялась се-рия встреч со специалистами Централь-ного НИИ конструкционных материалов «Прометей», в ходе которых были обсуж-дены возможности нового оборудования ММК и вопросы разработки и освоения

новых технологий на стане «5000» для про-изводства современных и перспективных конструкционных сталей.

Общеизвестно, «слабое место» оте- чественной металлургической отрасли – экспортная ориентированность. В услови-ях кризиса российские предприятия чер-ной металлургии еще более увеличили по-ставки за рубеж. В среднем доля экспор-та у российских металлургов составляла в первом квартале 2009 года более 55%. На-пример, «Евраз», можно сказать, открыл для себя азиатское направление в этот пе-риод, а НЛМК поставил в Азию более 70% своей продукции.

Как отметила в своем докладе на Ме-таллургическом саммите, недавно состо-явшемся в Москве, Светлана Степанова, заместитель директора департамента по взаимодействию с отраслевыми объеди-нениями РСПП, «одна из основных задач – повышение устойчивости отрасли за счет спроса на металлы в самой России. Рас-четы показывают, что оптимальная до-ля экспорта в общероссийском производ-стве – 10%, и достижение данного показа-теля невозможно без развития металлопо-требляющих отраслей».

Поскольку спад в металлургической отрасли больше связан с проблемами не самих меткомпаний, а их потребителей, то есть с отсутствием платежеспособного спроса, то улучшения стоит ждать в пер-вую очередь от тех компаний, которые способны получить необходимый объем финансирования или могут быть обеспе-чены стабильным спросом (прежде все-го, речь идет о госзаказах). Среди таких предприятий можно отметить компании оборонного комплекса, автопрома, но для отечественных металлургов этого явно недостаточно.

Ожидаемое двукратное снижение производства автомобилей в РФ не может не оказывать негатив-

ного влияния на меткомпании. И даже при условии полного восстановления ав-томобильного рынка это не станет особо мощным импульсом для оживления спро-са. До тех пор, пока не возобновится стро-ительство, формирующее более 50% по-требления металла в стране, на восста-новление спроса надеяться не приходит-ся. К сожалению, признаков улучшения си-туации в строительной отрасли нет, сей-час в стадии завершения лишь ранее на-чатые проекты.

По словам Светланы Степановой, для устойчивого положения отечественной ме-таллургической отрасли необходимо «соз-дание благоприятных условий для разви-тия в России эффективных высокотехноло-гичных и конкурентоспособных металло-емких производств, а также увеличение го-сударственных инвестиций в инфраструк-турные объекты, в частности в ЖКХ, что создаст существенный мультипликатив-ный эффект в смежных отраслях».

Российская Федерация занимает четвертое место в мире по производству стали и второе место – по ее экспорту. Следовательно, металлург – одна из самых популярных профессий среди наших соотечественников, и 19 июля, в третье воскресенье месяца, свой профессиональный праздник – День металлурга – будет отмечать огромная армия представителей огненной профессии.

тн


Календарь

Геннадий ЗУЕВ,заместитель начальника Управления

по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей

промышленности Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору

уважаемые работники металлургической отрасли и инспекторы металлургического над-зора Ростехнадзора!

От имени Федеральной службы по экологи-ческому, технологическому и атомному над-зору сердечно поздравляю вас и ваших близ-ких с профессиональным праздником – Днем металлурга.

Невозможно представить экономику нашего государства без металлургической промышлен-ности, которая на протяжении не одного столетия остается одной из краеугольных отечественных перерабатывающих отраслей. Ее вклад в финан-совое благополучие, а значит и в будущее раз- витие России, трудно переоценить. Именно металлурги всегда ходили в передовиках по освоению новых прогрессивных технологий, по созданию конкурентопривлекательной про-дукции, пользующейся спросом на мировом рынке. Но именно экспортоориентированность отечественной металлургии с самого начала мирового финансового кризиса поставила ее под удар одной из первых.

Тем не менее, несмотря ни на какие фи-нансовые трудности, заставляющие эконо-мить на всем, настоящие профессионалы не позволили себе снизить издержки на обеспе-чение промышленной безопасности, не до-пустили всплеска аварийности и травматиз-ма, наоборот, наблюдается снижение этих показателей.

Давней и болезненной проблемой для рос-сийского металлургического комплекса явля-ется загрязнение окружающей среды вслед-ствие производственной деятельности. Но и в этом вопросе за последние годы наметилась положительная тенденция: большинство ком-паний уже констатируют, что объемы перера-ботанных отходов в разы выше, чем текущие выбросы и сбросы. И это тоже отрадно.

В канун профессионального праздника хо-чется пожелать металлургическим компани-ям дальнейших успехов в деле модерниза-ции производства, что ведет не только к уве-личению рентабельности, но и улучшению условий труда людей огненной профессии, снижению рисков аварий и травм. Здоровья и безопасности!

Александр ШОХИН,президент Российского союза промышленников

и предпринимателей

уважаемые коллеги!От Российского союза промышленников и предпри-

нимателей и от себя лично сердечно поздравляю всех металлургов России с профессиональным праздником – Днем металлурга.

Металлургический комплекс исторически всегда яв-лялся подлинным фундаментом экономического роста России и позволял нашей стране прочно занимать пози-цию мирового лидера в производстве многих видов ме-таллопродукции. В последнее время отечественная ме-таллургия испытывает на себе тяжелые удары мирово-го финансового и экономического кризиса.

Первоочередная задача отрасли – сохранение имеющегося потенциала, особенно глав-ной ценности – квалифицированных кадров. И нет сомнения в том, что скоординированные усилия Правительства России, бизнеса и общества, направленные на обеспечение необ-ходимой устойчивости в работе металлургического комплекса, дадут ожидаемые резуль-таты в ближайшее время.

Однако уже сегодня следует настойчиво и целеустремленно создавать предпосылки для масштабного обновления этой важнейшей отрасли на основе инновационных дости-жений, с тем чтобы производимая ею продукция отвечала лучшим мировым стандартам и стала полностью конкурентоспособной по всем показателям как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Российский союз промышленников и предпринимателей уделяет большое внимание ме-таллургии как одной из базовых отраслей российской экономики. В рамках РСПП создана Комиссия по металлургическому и горнорудному комплексу, которая на протяжении двух лет своего существования представляет интересы предприятий как цветной, так и черной металлургии. Проведено исследование стратегий развития черной металлургии до 2020 года, выявлены системные проблемы отрасли.

у российской металлургии хорошие перспективы. Намечаемые руководством страны меры по модернизации экономики посредством приоритетного развития высокотехноло-гичных отраслей, в первую очередь машиностроения, открывают огромные возможности для расширения металлургического производства. Солидную основу для масштабного ро-ста отечественной металлургии создают также предусмотренные стратегией развития эко-номики планы по замене изношенных фондов в ЖКХ и нефтегазовом секторе, програм-мы развития дорожного строительства и транспорта, реализация крупных инфраструктур-ных проектов, таких как Сочи-2014, Владивосток-2012 и некоторых других. Цель РСПП как основной площадки для диалога бизнеса и власти – создание благоприятных условий для реализации этих планов.

уважаемые металлурги! Вы посвятили свои жизни нелегкой, но весьма почетной про-фессии. Сотни веков, с тех пор как человечество научилось плавить металл, в металлур-гии работают только сильные и уверенные в себе люди. От вашей работы зависят благо-получие, экономическая стабильность и безопасность России.

Желаю вам новых больших успехов, счастья и крепкого здоровья.

Серафим КОЛПАКОВ,президент Международного союза металлургов

уважаемые читатели журнала «ТехНАДЗОР»!Поздравляю вас с профессиональным праздником –

Днем металлурга!В этом году мы встречаем праздник в условиях глобаль-

ного мирового финансово-экономического кризиса, кото-рый захватил и нашу страну. Для российских металлургов это не первое испытание. Однако мы выстояли в Великой Отечественной войне и победили, выстояли в провальные девяностые годы – не сомневаюсь, что выдержим и тепе-решнее испытание.

Сложившаяся ситуация должна оздоровить отечествен-ную экономику. А металлурги – воспользоваться вынуж-

денной «передышкой», чтобы провести реструктуризацию своих производств, усовер-шенствовать технологии, повысить квалификацию персонала, продолжить перевоо-ружение производства.

Особо следует позаботиться о качестве выпускаемой продукции. Российские метал-лурги всегда могли обеспечить народное хозяйство отечественным металлом любого требуемого марочного и сортаментного состава, не обращаясь к импорту. Нужно воз-родить эту славную традицию, обеспечив выпуск конкурентоспособной продукции.

Руководство государства принимает оперативные антикризисные программы, под контролем кредитные системы банков. Ведется работа по возрождению потребляющих отраслей. Эти меры, безусловно, приведут к увеличению внутреннего потребления ме-талла. В компаниях развернута работа по увеличению экспорта металла. Предполага-ется, что уже с третьего квартала мы получим позитивные сдвиги в экономике.

уверен, что кризис будет побежден, и мы вновь обретем былую мощь. Поздрав-ляю вас с Днем металлурга, желаю вам, вашим родным и близким счастья, здоро-вья, успехов и побед!


Календарь

Думать о завтрашнем днеСистемный подход к обеспечению промышленной и экологической безопасности

Андрей СОЛЯНИКОВ, технический директор ООО «УГМК-Сталь»

В условиях свободной конкуренции серьезные позиции смогут удержать только те предприятия, которые поймут стратегическую важность вопросов сокращения затрат материальных и энергетических ресурсов. Системы экологического менеджмента (СЭМ), основанные на принципе последовательного улучшения, выступают в качестве движущей силы совершенствования и результативности производственной деятельности. К тому же эффективно функционирующая СЭМ повышает инвестиционную привлекательность любой компании, позволяет снизить страховые расходы и получать кредиты на более выгодных условиях.

Металлургический завод им. А.К.Серова – базовое предпри-ятие дивизиона черной метал-

лургии Уральской горно-металлургической компании (ООО «УГМК-Сталь»). Это пред-приятие с полным металлургическим ци-клом, имеющее в своем составе агломе-рационное, доменное, электросталепла-вильное, прокатное и калибровочное про-изводства. В 2008 году завод успешно сер-тифицировал систему экологического ме-неджмента в международно признанном органе по сертификации TUV-CERT. В ию-не текущего года предприятие подтвер-дило свою экологическую эффективность, пройдя надзорный аудит на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004.

Аудиторы констатировали, что систе-ма экологического менеджмента на пред-приятии не только поддерживается в ра-бочем состоянии, но и находится в посто-янном развитии. Завод работает в преде-лах установленных государством норм воздействия на окружающую среду. До-стигнут высокий уровень организации и проведения внутренних аудитов.

На сегодняшний день ОАО «Металлурги-ческий завод им. А.К.Серова» обладает не-обходимым пакетом разрешительных до-кументов в области охраны окружающей среды. Значительных результатов предпри-ятию удалось достичь за счет реконструк-ции сталеплавильного комплекса. В 2008 году завод полностью перешел с мартенов-ского на электросталеплавильный способ производства. Использование современ-ного оборудования обеспечивает высокую степень экологической защиты: за год вы-бросы загрязняющих веществ в атмосферу от сталеплавильного производства сокра-тились почти на 40%, забор свежей воды – более чем на миллион кубометров.

На предприятии применяются передо-вые методики по переработке техноген-ных образований в полезную продукцию. Из жидкого доменного шлака на установ-ке гидрожелобного типа изготавливается гранулированный шлак для цементных заводов. Использование жидкого шлака с 2000 по 2008 год увеличилось практи- чески в пять раз (с 17,6 тысячи до 82,8 ты-сячи тонн в год).

Сегодняшний заводской объем перера-ботки металлургических шлаков более чем в два раза превышает их текущее об-разование. На шлаковом отвале работа-ют дробильно-сортировальные установ-ки, осуществляющие разделение шлака с получением металлосодержащих про-дуктов, возвращаемых в производство

(металлический скрап, доменный при-сад), и фракционного щебня, применяе-мого в дорожном строительстве.

Отходящие доменные газы использу-ются как топливо в дальнейших переде- лах, а образующийся при очистке шлам при- меняется в агломерационном производ-стве. Ежегодно расход шлама перекры-вает его образование.

На Металлургическом заводе им. А.К. Серова и дальше будет ак-тивно продолжаться реализация

экологических программ. К 2012 году завод планирует снизить годовые выбросы загряз-няющих веществ на 16 тысяч тонн благода-ря совершенствованию агломерационного производства и модернизации металлообра-батывающего оборудования.

Немаловажное значение для заводчан имеет уже реализуемая долгосрочная про-грамма развития и реконструкции водно-го хозяйства, которая включает в себя ме-роприятия по строительству новых и мо-дернизации существующих систем очист-ки, а также по созданию локальных обо-ротных циклов в производственных под-разделениях.

В сознании работников ОАО «Металлур-гический завод им. А.К. Серова» происходит постепенное закрепление понятия экологи-ческой безопасности, как на уровне личной ответственности, так и в масштабах цело-го предприятия. Ведь только тогда, когда каждый начнет осознавать потенциальную опасность своих непродуманных действий для окружающей среды, можно добиться ре-зультатов в борьбе за ее чистоту. место отдыха работников калибровочного цеха

День металлурга


Календарь

Чтобы воздух был чищеНа предприятии действует система экологического мониторинга

Прошли те времена, когда экологические вопросы считались в нашем обществе второстепенными, а главным было максимальное использование природных ресурсов для развития мощностей производства. Постепенное осознание губительности такого отношения к природе привело к росту экологической ответственности промышленных предприятий. Необходимость соблюдения баланса между сохранением окружающей среды и развитием производства стала отправной точкой в разработке различных экологических программ и создании на предприятиях специальных служб, занимающихся вопросами охраны окружающей среды.

Рациональное использование при-родных ресурсов и забота об улуч-шении экологической обстановки

находятся в числе стратегических прио-ритетов деятельности Среднеуральского медеплавильного завода (ОАО «СУМЗ»). Наряду с выполнением природоохранных мероприятий предприятие реализует про-грамму крупномасштабной реконструк-ции химико-металлургического комплек-са. Приоритетной идеей проводимой мо-дернизации является соответствие мощ-ного медеплавильного производства евро-пейским экологическим стандартам. Сто-имость реконструкции ХМК оценивается в 11,4 млрд. рублей. В то же время работа в области охраны окружающей среды ве-дется здесь одновременно по всем направ-лениям: осуществляется контроль каче-ства атмосферного воздуха, почвы, сточ-ных и ливневых вод.

Сложившаяся на предприятии систе-ма мониторинга окружающей среды по-стоянно развивается и идет в ногу со вре-менем. Она обеспечивает эффективную информационно-аналитическую поддерж-ку работы экологического сообщества все-го региона.

Так, специалисты заводской лаборато-рии охраны окружающей среды (ЛООС) с 1999 года осуществляют непрерывный мониторинг воздушного бассейна в зо-не Первоуральско-Ревдинского промыш-ленного узла. ЛООС аккредитована в си-стеме аналитических лабораторий, а так-же имеет лицензию на проведение наблю-дений и измерений качества атмосферно-го воздуха.

Необходимость постоянного кон-троля состояния окружающей сре-ды продиктована в первую оче-

редь тем, что в нашем регионе промыш-ленные предприятия расположены вбли-зи населенных пунктов. И только с помо-щью системы постоянного наблюдения можно оценить и спрогнозировать изме-нения экологической обстановки, поэто-му стационарные посты наблюдения за со-стоянием загрязнения атмосферного воз-духа расположены именно в населенных пунктах с учетом «розы ветров».

СУМЗ имеет три ведомственных стаци-онарных поста – один в Ревде и два в Пер-воуральске. Контроль загрязнения атмос-ферного воздуха ведется и на передвижном

посту. С помощью специального автомо-биля производится отбор подфакельных проб, которые отбираются на расстоянии 2, 3, 5, 7 километров от источников выбро-сов предприятия в населенных пунктах и на границе санитарно-защитной зоны.

Лаборатория СУМЗа в зоне Перво- уральско-Ревдинского промыш-ленного узла осуществляет не-

прерывный контроль среднесуточных кон-центраций сразу по одиннадцати ингреди-ентам, что позволяет владеть полной и до-стоверной информацией о состоянии атмос-ферного воздуха. Пробы с экологических постов доставляются в лабораторию заво-да, где производится их анализ. Наблюде-ния на постах ведутся ежедневно.

Немаловажное значение имеет и орга-низованная в лаборатории система не-прерывного автоматизированного кон-троля концентрации диоксида серы с уче-том метеофакторов. Информация переда-ется в лабораторию завода, что дает воз-можность использовать ее для принятия оперативных решений по снижению нега-тивного воздействия выбросов на окружа-ющую среду.

определение концентрации металлов в атмосферном воздухе атомно-абсорбционным методом

пост оао «сумз» по контролю атмосферного воздуха в г. первоуральске

Наблюдение и контроль выбросов в атмосферу

Наблюдение и контроль загрязнения атмосферы в зоне территориального

влияния предприятия

Информационное обеспечение планирования режима работы

химико-металлургического комплекса с целью снижения концентрации

загрязняющих веществ в приземном слое селитебной зоны

Лаборатория охраны окружающей среды

система непрерывного локального мониторинга загрязнения атмосферы (оао «сумз»)

Аркадий РУДОЙ, главный эколог – начальник Управления экологической безопасности ОАО «СУМЗ»


инженеры россии урФО

Из трудовой династии ЖильцовыхОдним из основных требований к современному химическому производству является его безопасность. Обеспечение промышленной и экологической безопасности в ЗАО «Русский хром 1915», образованном в 2000 году, возложено на службу главного инженера, которую возглавляет один из лучших представителей инженерного корпуса предприятия – Юрий Жильцов.

В современном названии бывшего Первоуральского хром-пикового завода не зря присутствуют цифры 1915 – именно в 1915 году 15 сентября на предприятии была получена первая партия хромовой продукции.

Завод пережил Октябрьскую революцию, Гражданскую и Ве- ликую Отечественную войны. Значительную долю выпускае-мой в те годы продукции потребляла оборонная промышлен-ность: хромовые соли использовались при производстве не-ржавеющих, жаропрочных и твердых сплавов, из которых из-готавливалась, в частности, танковая броня; хлористым хро-милом заправлялись бутылки с зажигательной смесью – зна-менитые «коктейли Молотова».

Вплоть до 1957 года первоуральское предприятие было круп-нейшим в СССР производителем хромовых соединений, здесь постоянно работали над выпуском новых видов продукции. По его образцу были построены новые заводы – Актюбин-ский и Новотроицкий.

Ветры перестройки «задули» огонь жизни в цехах: с 1995 по 2000 год завод простаивал. Но в 2001 году предприятие обре- ло второе дыхание. По окончании восстановительного пери-ода ЗАО «Русский хром 1915» вошло в состав ОАО «Управля-ющая компания «Российские Специальные Сплавы».

За почти вековую историю на хромовом заводе сложились богатые традиции, зародилась не одна трудовая династия. Фа-милия Жильцовых хорошо известна на предприятии: в разные годы здесь работали родители, брат, жена и племянник Юрия Алексеевича.

– Если сложить общий трудовой стаж нашей семьи, то полу-чится свыше 160 лет, – с гордостью говорит главный инженер. – Здесь, на заводе, мои корни. И сын выбрал техническую спе- циальность: сейчас учится в лесотехническом университете на механика, в каникулы работает на заводе.

Юрию Жильцову не понаслышке известно, чем живут простые рабочие: свой трудовой путь на Первоуральском хромпиковом за-воде он начал в 1979 году и до получения диплома о высшем обра-зовании успел поработать плотником, водителем и слесарем по ремонту аппаратного оборудования. Изучив тонкости производ-ственного процесса, он совместил рабочий опыт с теоретическими знаниями и стал талантливым организатором производства.

Сегодня главный инженер является непосредственным руко-водителем всех базовых программ, реализуемых на предприя-тии: под его контролем определяется техническая политика за-вода, осуществляется разработка направлений развития, осво-ение новых методов производства. Так, в 2002 году в ЗАО «Рус-ский хром 1915» начато внедрение новой малоотходной бездо-ломитной технологии производства монохромата натрия, ко-торая позволяет не только использовать бедные хромовые ру-ды, но и почти в два с половиной раза снизить количество об-разующихся отходов.

– Думаю, в июле мы уже полностью реализуем последний этап перехода на новую технологию, – с оптимизмом смотрит в буду-щее Юрий Жильцов. – Это улучшит условия труда рабочих, по-ложительно повлияет на экологическую ситуацию, а благодаря росту производительности, когда экономическое положение в

■ зАО «Русский хром 1915» выпускает бихромат натрия технический, бихромат калия технический, окись хрома техни-ческую (марок «металлургическая» и «пигментная»), дубитель хромовый сухой, хромовые соединения реактивных квалификаций, а также сульфат натрия для производства бумаги, моющих средств и стекольной промышленности.

■ На основании 116-Фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в зАО «Русский хром 1915» разработано и успешно действует «Положение о производственном контроле над соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО».

ОТ РЕВОЛЮЦИИ ДО НАшИХ ДНЕЙ

ТЕОРИЯ В СВЯЗКЕ С ОПЫТОМ


инженеры россии

стране и в мире улучшится, мы сможем легко увеличить выпуск той продукции, которая будет пользоваться спросом.

С учетом потребностей кожевенной продукции в качествен-ном сырье в 2003 году в ЗАО «Русский хром 1915» осуществлен переход к технологии получения дубителя из чистого бихрома-та натрия с использованием в качестве восстановителя сахара. Это дало возможность отказаться от использования канцероге-ноопасного формалина, а также улучшить физико-химические показатели продукта.

На заводе постоянно наращивается выпуск окиси хрома по но- вому запатентованному предприятием экологически чистому мето- ду, позволяющему получать продукт, полностью отвечающий требованиям российских и зарубежных металлургов.

Юрий Жильцов уделяет особое внимание охране окружаю-щей среды:

– Вопросы экологии для нас стоят на первом месте – это касает-ся не только текущего производства, но и наследия прошлого: се-годня мы активно ищем методы переработки отходов, накоплен-ных за всю историю завода. Причем мы хотим не просто нейтра-лизовать, но и переработать шламы в востребованные экономи-кой продукты. В 2008 году Уральским институтом металлов для нас были проведены исследования, и мы уже были на пороге то-го, чтобы начать опытно-промышленные испытания магнезиаль-ных добавок для металлургического производства, произведен-ных из шламов. К сожалению, экономический кризис внес свои

коррективы: традиционно значительная доля нашей продукции экспортируется, а зарубежные покупатели стали отказываться от поставок, некоторые работы пришлось временно приостано-вить и снизить объемы производства. Но сегодня мы снова на-ращиваем объемы производства и при более благоприятной си-туации непременно вернемся к этому проекту.

Предприятие располагает собственной научно-исследовательской базой, где ведется активная работа над новыми видами продук-ции. На основе изучения мирового опыта специалисты ЗАО «Рус-ский хром 1915» разработали технологию производства хрома-тирующих растворов для обработки и пассивации поверхностей труб перед нанесением защитного полимерного покрытия. По заключению отдела химического материаловедения Уральско-го государственного университета «данную разработку можно считать пионерской в плане использования нанотехнологиче-ских приемов создания материалов отечественного производ-ства для борьбы с коррозией стальных газо- и нефтепроводов, что особенно актуально, учитывая большие перспективы ис-пользования нанотехнологий».

– Мы считаем, что это очень многообещающее направление, потому что сегодня активно ведется строительство новых га-зопроводов, в том числе и по дну моря, – говорит Юрий Жиль-цов. – Наш продукт, не уступая им по качеству, получается зна-чительно дешевле зарубежных аналогов. Кроме того, расшире-ние ассортимента выпускаемой продукции позволит нам соз-дать новые рабочие места.

За время работы в должности главного инженера Юрий Алек-сеевич сумел значительно повысить уровень экологической службы завода. Благодаря его стараниям сотрудники пред-приятия успешно решают поставленные перед ними задачи, что не остается незамеченным: в 2005 году администрация го-рода наградила коллектив экологической службы ЗАО «Рус-ский хром 1915» почетной грамотой «За личный вклад в орга-низацию и проведение природоохранных мероприятий в горо-де Первоуральске», а в 2006 году – дипломом «За личный вклад в организацию и проведение экологических мероприятий в го-роде Первоуральске».

На основе практического опыта у Юрия Алексеевича Жиль-цова сложилось собственное мнение относительно будущего отечественной инженерной мысли:

– Я горжусь своей Родиной, – говорит он. – Я бывал в разных странах и наблюдал, как там работают. Два года работал в Юж-ной Африке: совершенно иная специфика, и специалисты рабо-тают очень узкого профиля – это нас в свое время учили всему в институтах и в школе. Недаром американцы говорили, что Совет-

ский Союз улетел в космос на школьных партах. А сейчас мы начали зачем-то подражать За-паду: вводим ЕГЭ, 12-летнее образование. При этом умыш-

ленно или неумышленно происходит разрушение средней шко-лы: раньше выпускник после десятого класса мог сразу посту-пать в вуз, а сегодня для этого нужно еще дополнительно учить-ся на подготовительных курсах, нанимать репетиторов.

Если смотреть дальше и глубже, то будущее любой страны зави-сит от образованности всего населения и инженерно-технического корпуса, ученых, в конце концов. На основании своего опыта рабо- ты в отраслевом институте «УНИХИМ» я могу сказать, что сейчас у молодежи нет стимулов, чтобы после учебы идти в аспирантуру, это непрестижно. И теперь, чтобы восстановить отечественную науку хотя бы до того уровня, которого достигли в Советском Со-юзе, потребуется жизнь не одного поколения.

623104 г. Первоуральск, ул. Заводская, 3Тел. (3439) 297-000, 297-001, факс 297-045, e-mail: [email protected]

Юрий Алексеевич ЖИЛЬЦОВ родился в 1962 году в Первоуральске. Окончил Уральский политехнический институт по специальности «Технология неорганических веществ» и в 1985 году пришел в ОАО «Хромпик», где постепенно поднялся по карьерной лестнице от мастера до заместителя начальника цеха по производству.

С июня 1997 года по октябрь 1999 года Юрий Алексеевич в качестве главного специалиста работал в Южно-Африканской Республике в компании «Африкан Кроум ЛТД» на строительстве и освоении нового предприятия. С декабря 1999 года по март 2001 года трудился в должности начальника цеха ФГУП «УНИХИМ с ОЗ». В апреле 2001 года вернулся в ЗАО «Русский хром 1915» в должности начальника производственного отдела, а с 1 апреля 2004 года работает главным инженером предприятия.

В 2002 году Ю.А. Жильцов был награжден почетной грамотой министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области, в 2008 году – почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

С 2008 года Ю.А. Жильцов является депутатом Первоуральской городской Думы.

ЗЕЛЕНЫЙ МИР

На предприятии продолжается строительство участка фильтрации и сушки оборотного шлама – введение участка в эксплуатацию позволит увеличить объемы выпускаемой продукции и улучшить условия труда


В центре Внимания

Объект номер один

уничтОжение химическОгО Оружия

Каждый день на информационном стенде объекта по уничтожению химического оружия № 1207, торжественное открытие которого состоялось 29 мая 2009 года, появляются новые цифры: уничтожено столько-то килограммов отравляющих веществ, столько-то штук боеприпасов превратились в безобидный металлолом. Следовательно, все ближе торжественный день, когда под боком у городка Щучье Курганской области перестанет существовать арсенал химического оружия, хранящегося там с далекого 1941 года.За всеми этапами возведения объекта № 1207 пристально наблюдали специалисты территориального управления Ростехнадзора, возглавляемого Павлом МОСКВИНЫМ.

– Павел Викторович, почему завод по уничто-жению химического оружия решили строить именно здесь, какие плюсы и минусы его появ-ления для жителей Курганской области?

– Статьей 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 2 мая 1997 года «Об уничтожении химического оружия» было однозначно определено, что «уничтожение химического оружия осуществляется на объектах по уничтожению химического оружия, расположен-ных на территориях субъектов Российской Федера-ции, где размещены объекты по хранению хими-ческого оружия». А поскольку в Щучанском райо-не 68 лет располагается арсенал химического ору-жия, то и завод по его уничтожению должен был быть построен у нас.

Предварительное согласование места расположе-ния было осуществлено постановлением админи-

страции Курганской области № 324 от 4 июня 1999 года на вариантной основе и с учетом требований действующего законодательства РФ.

Безусловно, строительство объекта внесло се-рьезный вклад в развитие социальной сферы Щу-чанского района: построены школы, поликлиниче-ский консультативно-диагностический центр, ре-конструированы центральная больница и котель-ная, ведется газификация не только данного рай-она, но и других территорий Зауралья.

– Если сравнивать с другими подобными за-водами в России и за рубежом, то чем отлича-ется курганский вариант?

– На территории РФ находится семь объектов хранения химического оружия, расположенных в поселке Горный Саратовской области; городах

торжественный момент



Камбарка и Кизнер Удмуртской Республики; по-селке Марадыковский Кировской области; посел-ке Леонидовка Пензенской области; городе По-чеп Брянской области и поселке Плановый Кур-ганской области. Объекты имеют существенные отличия, как по количеству, так и по типу и ви-ду боевого снаряжения. На данный момент пу-щено в эксплуатацию 5 объектов по уничтоже-нию накопленного арсенала, 2 завода – в стадии строительства.

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона «Об уничтожении химического оружия» выбор тех-нологий для объекта № 1207 осуществлялся на кон-курсной основе. Хочу отметить, что экспертная ме-тодика оценки предложенных технологий и мето-дов уничтожения позволяла проводить анализ по более чем 30 различным показателям, включая та-кие параметры, как степень полноты детоксикации; токсичность реагентов и продуктов детоксифика-ции; возможность образования диоксиноподобных соединений; степень взрывоопасности и пожаро- опасности; возможность аварийной остановки про-цесса; критерий опасности образующихся отходов; температурный режим и необратимость основно-го процесса детоксикации; критерий безотходно-сти технологии; степени автоматизации техноло-гического процесса и другие.

Специалистами ФГУ «ГосНИИЭНП» (г. Саратов) в результате проведенной конкурсной экспертной оценки были выбраны три технологии:■ двухстадийная технология;■ термический метод (иногда называемый «мар-

тен»);■ одностадийная технология уничтожения фос-

форорганических ОВ в корпусах боеприпасов (так-же известная как «технология каталитического раз-ложения») в качестве резервного варианта.

На сегодняшний день двухстадийная техноло-гия применена в ТЭО для всех объектов с фосфор-органическими отравляющими веществами, в том числе в Марадыковском, Щучьем, Леонидов-ке, Почепе.

Курганский завод имеет свою специфику – он яв-ляется первым объектом, на котором уничтожают-ся ракетно-артиллерийские химические боеприпа-сы, снаряженные фосфорорганическими ОВ.

Проектная документация на строительство объек-та № 1207 была разработана Волгоградским инсти-тутом ОАО «Гипросинтез», ГосНИИОХТ, 31 ГПИИ СС МО РФ с участием нескольких проектных орга-низаций и учреждений. Институтом ОАО «Гипро-синтез» на объекты хранения и уничтожения (ОУХО и ОХХО) также разработаны декларации промыш-ленной безопасности, положительные заключения, экспертизы которых зарегистрированы в Управле-нии надзора за специальными и химически опас- ными производствами № 12 – ДБ – 01466 – 2006, № 12-ДБ-00053-2007. Необходимо отметить, что специ-алисты института на объекте строительства систе-матически осуществляли авторский контроль.

– Какова роль надзорных органов в ходе строи-тельства: как осуществлялся контроль, по каким видам надзора, с какой периодичностью?

– Как руководитель ранее территориального орга-на Госгортехнадзора, а ныне Управления по техно-логическому и экологическому надзору Ростехнад-зора по Курганской области, могу сказать, что го-сударственный контроль в области промышленной безопасности за строительством объекта уничтоже-ния химического оружия в Щучанском районе Кур-ганской области начал осуществляться специально уполномоченными исполнительными органами за-

В ожидании церемонии открытия объекта № 1207: Валерий миронов, заместитель губернатора, директор департамента строительства, госэкспертизы и жКХ Курганской области, павел москвин, руководитель территориального управления Ростехнадзора по Курганской области; николай Кутьин, руководитель федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; генерал-полковник Валерий Капашин, начальник федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия

представители Ростехнадзора и в будни, и в праздники – не гости на объекте № 1207


В центре Внимания уничтОжение химическОгО Оружия

долго до начала строительных работ, с инвестици-онной стадии и проектной документации.

Государственный контроль со стороны нашего Управления носил систематический характер, то есть плановая проверка плюс контроль над испол-нением выданных предписаний, и комплексный – с привлечением специалистов МЧС, пожарного над-зора, Роспотребнадзора. При проведении комплекс-ных обследований организаций, участвующих в реа-лизации Федеральной целевой программы «Уничто-жение запасов химического оружия в РФ» в Щучан-ском районе Курганской области, основное внима-ние государственного контроля было сосредоточе-но на проверке соблюдения требований промышлен-ной безопасности, электробезопасности, ограниче-ния техногенного воздействия на окружающую сре-ду, строительных норм и правил.

Во время строительства объекта ни одной ава-рии или несчастного случая не произошло. Имел место единственный инцидент – при подъеме обо-рудования автомобильным краном (работы осу-ществляла одна из субподрядных организаций) машина сильно накренилась, но не опрокинулась и устояла на земле. Как выяснилось в ходе разби-рательств, произошел перегруз при повороте стре-лы. Люди не пострадали, металлоконструкции не деформировались.

Подход к системе безопасности в нашей служ- бе одинаков для всех. Особо опасные или менее опасные – значения не имеет. Серьезные послед-ствия с человеческими жертвами может повлечь и взрыв на обычной газовой котельной. Мы сле дим не только за тем, как возводится объект № 1207 или железная дорога к нему, но и безопасна ли новая газовая котельная в самом городе Щу-чье. Возникают вопросы и по запуску энергоуста-новок на том же городском водоводе. Произойдет сбой в энергообеспечении – для жителей это будет чрезвычайная ситуация. Поэтому деления на зна-чимые и менее значимые объекты для нас в прин-ципе не может быть.

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны соблюдать требования законодательства РФ, то есть иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безо-

пасности, подлежащего лицензированию; разраба-тывать декларацию промышленной безопасности. Что касается персонала, то должна быть обеспече-на укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с уста-новленными нормами; к работе на ОПО могут до-пускаться только квалифицированные лица, про-шедшие подготовку и аттестацию в области ПБ. На предприятии необходимо осуществлять производ-ственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать выпол-нение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ. Собственник ОПО дол-жен заключать договор страхования риска ответ-ственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; приостанав-ливать его эксплуатацию самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента. А также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безо-пасность, осуществлять мероприятия по локали- зации и ликвидации последствий аварий, оказы-вать содействие государственным органам в рас-следовании причин аварии.

Требований очень много. Исполнение и соблюде-ние последних (комплекса условий, запретов, огра-ничений и других обязательных действий) в целом обеспечивает промышленную безопасность объек-та, а значит и безопасность граждан.

– Что можно сказать о безопасности данно-го производства напуганным общественны-ми экологическими организациями жителям района?

– «Химическое оружие, хранящееся на террито-рии Российской Федерации, подлежит уничтоже-нию. Сроки уничтожения устанавливаются Пре-зидентом Российской Федерации по представле-нию Правительства Российской Федерации» – чет-ко трактует требование ФЗ РФ «Об уничтожение хи-мического оружия».

К 31 декабря 2009 года Россия должна уничтожить 45 процентов ОВ, или 18 тысяч тонн своих запасов. Время, в котором живет сейчас Курганская область, – запуск завода по уничтожению химического оружия В отделении автоматических систем управления

на пресс-конференции 29 мая 2009 года



в Щучанском районе и внесение реального вклада в реализацию третьего и четвертого этапов уничто-жения химического оружия в стране.

Жители Курганской области и соседних регио-нов должны знать, что результаты государствен-ного экологического контроля, проведенного со-вместно с Региональным центром государствен-ного экологического контроля и мониторинга по Курганской области, в рамках заключенного 21 ию-ня 2006 года двухстороннего соглашения Ростех-надзора и Роспрома, и анализ результатов мони-торинга окружающей среды в районе расположе-ния объекта №1207 свидетельствовали о работе объекта в штатном режиме. Сведений о возникно-вении инцидентов или аварий за отчетный пери-од не поступало.

Так, в первом квартале 2009 года превышения нор-мативов качества атмосферного воздуха по 8 ингре-

тельства РФ от 2 августа 2007 года № 421, при вы-полнении им международных обязательств РФ в об-ласти химического разоружения в 2009 году остал-ся неизменным.

Служащие Ростехнадзора по-прежнему будут:■ осуществлять контроль и надзор за соблюдени-

ем требований безопасности в электроэнергетике и промышленной безопасности при проведении ра-бот по проектированию, строительству и эксплуа-тации объектов по уничтожению химического ору-жия, при их уничтожении или конверсии, а также при ликвидации последствий их деятельности;■ выдавать разрешения на применение конкрет-

ных видов технических устройств, в том числе при проведении работ по хранению, перевозке и уничто-жению химического оружия;■ устанавливать лимиты на размещение отхо-

дов на данных объектах;■ вести государственный учет объектов, ока-

зывающих негативное воздействие на окружаю-щую среду и вредное воздействие на атмосфер-ный воздух;■ вести государственный кадастр отходов и го-

сударственный учет в области обращения с отхо-дами, включая сбор, использование, обезврежива-ние, транспортировку и размещение опасных отхо-дов, а также проводить работу по паспортизации опасных отходов, образующихся при выполнении международных обязательств Российской Федера-ции в области химического разоружения;■ участвовать в организации мониторинга защи-

щенности опасных производственных объектов;■ организовывать и контролировать проведе-

ние экспертизы промышленной безопасности на ОПО;■ оценивать состояние промышленной безопас-

ности и противоаварийной защиты;■ проводить в пределах своей компетенции рас-

следование аварий.Можно сказать, что Щучанский объект по уничто-

жению химического оружия является и будет еще несколько лет оставаться объектом № 1 в части кон-троля обеспечения промышленной и экологической безопасности как в Курганской области, так и в це-лом по Уральскому федеральному округу.

передвижной пост экологического контроля

Щучанский объект по уничтожению химического оружия остается объектом номер один в части контроля обеспечения промышленной и экологической безопасности как в Курганской области, так и в целом по урФОдиентам – зарину, бензапирену, свинцу (и его неорга-ническим соединениям в пересчете на свинец), угле-водородам, оксидам азота, углерода и серы на гра-нице санитарно-защитной зоны и в установленных контрольных точках не зарегистрировано. Уровень загрязнения продуктами детоксикации ОВ (МЭА и спирт изопропиловый) остается в пределах допусти-мого и не превышал установленных нормативов.

– Как в дальнейшем будет вестись надзор за безопасной эксплуатацией предприятия, счи-таете ли вы этот завод объектом № 1 по степе-ни промышленной и экологический опасно-сти для области?

– Ростехнадзор в установленном порядке реги-стрирует опасные производственные объекты, пред-назначенные для хранения, перевозки и уничто-жения химического оружия, ведет государствен-ный реестр таких объектов в соответствии с пун-ктом 2 статьи 2 ФЗ-116 «О промышленной безопас-ности опасных производственных объектов». На каждый опасный производственный объект заво-дится учетная карточка, проводится идентифика-ция для определения категории. На каждый ОПО выдается свидетельство сроком на 5 лет, по исте-чении которого владелец обязан перерегистриро-вать опасный производственный объект.

На сегодняшний день на объекте уничтожения химического оружия зарегистрировано шесть от-дельных опасных производственных объектов, в со-ставе которых находятся объекты газового и кот-лонадзора, химические и взрывопожароопасные опасные объекты, подъемные сооружения.

С 31 марта 2009 года нормативно-правовое регу-лирование в области государственного экологиче-ского контроля и проведения государственной эко-логической экспертизы при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2009 №219 из компетенции Ростехнадзо- ра исключено и возложено на Министерство при-родных ресурсов и экологии РФ.

Однако основной перечень полномочий Ростех-надзора, установленный Постановлением Прави-

тн



Дорога жизниООО «ПСК «Ремпуть» активно работает на рынке железнодорожного строительства с 1991 года, выполняя весь комплекс услуг по проектированию, строительству и ремонту магистральных железных дорог, подъездных путей, искусственных сооружений, устройству земляного полотна, СЦБ и связи.

За 18 лет успешной работы компа-ния записала в свой актив вну-шительное число завершенных

объектов, приобрела репутацию надеж-ного и ответственного партнера. Успеш-ное завершение масштабных проектов на начальном этапе работы дало толчок стремительному росту, освоению новых регионов, новых сфер деятельности при неизменно высоком качестве выполняе-мых работ.

Профессионализм и востребованность услуг ООО «ПСК «Ремпуть» подтвержда-ется его многолетним сотрудничеством с такими компаниями, как ОАО «Газпром», ОАО «Северсталь», ОАО «Евраз Холдинг», ОАО «Российский Алюминий», ОАО «Объ-единенная металлургическая компания», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Роснефть», ОАО «ФосАгро», ОАО «Акрон», ОАО «Ев-рохим», концерн «Росэнергоатом», ЗАО «Таманьнефтегаз» (ОТЭКО), ОАО «СИ-БУР Холдинг». В списке партнеров и круп-ные зарубежные фирмы: Merloni Progetti S.p.A. (Италия), Glaverbel (Бельгия), Cargill Enterprises (США), Saint-Gobain Isover, Volkswagen, Nokian Tyres и мно-гие другие.

Промышленный потенциал ООО «ПСК «Ремпуть» позволяет решать задачи лю-бой сложности, участвовать в масштаб-ных проектах на территории всей России. Собственная проектная база и производ-ственные мощности, кадровые и управ-ленческие ресурсы, парк строительной и железнодорожной техники, автотранспор-та, постоянные поставщики материалов

и инженерного оборудования, проверен-ные временем налаженные деловые отно-шения с партнерами дают возможность строить объекты «под ключ». Система менеджмента качества в компании сер-тифицирована на соответствие требова-ниям стандарта ИСО 9001-2001.

Верность принципам надежности, качества, профессионализма, ста-бильности и развития стала зало-

гом того, что в 2006 году строительные ра-боты подъездного железнодорожного пу-ти к заводу по уничтожению химического оружия в городе Щучье Курганской обла-сти (объект № 1207) и путевое развитие вну-тренних станций предприятия доверили специалистам ООО «ПСК «Ремпуть».

Трудно переоценить значение этой ма-гистрали стратегического назначения, со-единившей воедино склад по хранению хи-мического оружия с заводом по его уни-чтожению. По ней будут доставляться в цеха для уничтожения миллионы снаря-дов со смертоносной начинкой.

Строительство железнодорожной вет-ки на объекте № 1207 стало для ООО «ПСК «Ремпуть» еще одной значительной вехой в истории. Заключение международного контракта по международным стандартам, жесткие условия соблюдения требований промышленной и экологической безопас-ности дали компании новый импульс для усовершенствования производственного процесса, политики компании в области охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды.

На строительстве железнодорожного пу-ти объекта № 1207 в полной мере был реа-лизован один из принципов работы компа-нии – соответствие духу времени, постоян-ное внедрение современных технологий, была успешно решена одна из приоритет-ных задач деятельности – экологическая безопасность производства. Специалисты компании следят за тем, чтобы весь техно-логический процесс соответствовал требо-ваниям охраны окружающей среды, скру-пулезно просчитывают на всех этапах ра-боты обоснованность применения тех или иных технических средств и механизмов и учитывают все возможные последствия их использования. В основе производ-ственной деятельности ООО «ПСК «Рем-путь» лежит стремление к органичному, максимально рациональному использо-ванию природных ресурсов, без наруше-ния экологического равновесия и биоло-гической гармонии.

Руководство и специалисты компа-нии при реконструкции и в ходе эксплуатации объектов уделяют

большое внимание экологическому мони-торингу. В районе ремонтно-строительных работ организуется контроль организа-ции и проведения природоохранных ме-роприятий, предусмотренных проектом. Своевременно полученная информация о происходящих негативных изменени-ях экосистемы дает возможность немед-ленно реагировать и предотвращать от-рицательное воздействие.

В планах компании ООО «ПСК «Рем-путь» – участие в масштабных проек-тах, обозначенных в принятой в 2008 го-ду «Стратегии развития железнодорожно-го транспорта в Российской Федерации до 2030 года». Производственный и кадровый потенциал компании, несмотря на нелег-кое кризисное время, позволяет уверенно смотреть в будущее.

ООО «ПСК «Ремпуть»127018 г. Москва, ул. Стрелецкая, д. 6Тел. (495) 988-68-67 Факс (495) 689-54-55E-mail: [email protected]; [email protected]

уничтОжение химическОгО Оружия

первые костыли в полотно будущей железной дороги на объекте 1207

ИсторИю местного самоуправленИя пИшем вместе

уважаемый депутат!Вы избрали служение России и согражданам.

Вам есть что сказать коллегам и избирателям.

Вы занимаете активную жизненную позицию и открыты новому.

Готовящийся к изданию альманах «Депутаты россии» приглашает на свою информационную площадку всех депутатов местного самоуправления Российского государства и их избирателей.

Успешный практический опыт, накопленный Вами, идеи, призванные улучшить жизнь избирателей, будут представлены в альманахе «Депутаты россии», интернет-портале www.rosdeputat.ru, федеральном журнале «парламентская ассамблея».

подробная информация о проекте на сайте: www.rosdeputat.ru и по тел. (343) 216-34-50


эКспертиза

Лицензирование или аккредитация?Сергей КАТЦИН, исполнительный директор ООО ЭДЦ ПБ «Техносервис и контроль», эксперт высшей квалификации в области газового надзора, эксперт в области котлонадзора, специалист НК (ВИК, УК) III уровня

Елена ЕРМОЛЬЧИК, технический директор ООО ЭДЦ ПБ «Техносервис и контроль», эксперт высшей квалификации в области газового надзора, эксперт в области металлургии, котлонадзора, транспортирования опасных веществ, специалист НК (РК, ВИК, ПВК) III уровня

В настоящее время действует единственный способ, в соответствии с которым экспертным организациям разрешается проведение деятельности по экспертизе промышленной безопасности: государственное лицензирование. Негосударственная же аккредитация в Единой системе оценки соответствия является «вторым стулом», на который пытаются «добровольно» посадить экспертные организации.

Официальное определение лицен-зирования и некоторых смежных понятий дано в статье 2 Феде-

рального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов де-ятельности». В соответствии с положени-ями данного закона лицензирование – это мероприятия, связанные с предо- ставлением лицензий, переоформлени-ем документов, подтверждающих нали-чие лицензий, приостановлением и возо- бновлением действия лицензий, их анну-лированием и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых ви-дов деятельности соответствующих ли-цензионных требований и условий.

Лицензия – специальное разрешение (право) на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном со-блюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим ор-ганом юридическому лицу или индиви-дуальному предпринимателю.

Из содержания закона о лицензирова-нии также следует, что лицензирующи-ми органами являются федеральные ор-ганы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации. Кроме того, в законе о лицензировании раскрыты такие важ-ные понятия, как «лицензируемый вид де- ятельности», «лицензионные требования и условия», «лицензиат», «соискатель ли-цензии» и «реестр лицензий».

На основании вышеизложенного мож-но определить лицензирование как метод административно-правового регулирова-ния общественных отношений, осущест-вляемый органами исполнительной вла-сти в порядке реализации разрешитель-ной политики государства для контроля над определенным видом социальной и производственной деятельности.

В последние годы разрешительный по-рядок регламентации общественных от-ношений уверенно входит в число ли-дирующих способов административно-правового регулирования. Постепенно укрепляется его нормативно-правовая осно- ва. Так, Федеральный закон от 25.09.1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регламентировал ряд общих вопросов этого администра-тивного метода (в частности, в нем бы-ли указаны субъекты лицензионных от-ношений, закреплены процедурные во-просы получения лицензий).

В законе о лицензировании от 2001 го-да уже представлен перечень основных принципов осуществления лицензиро-вания: ■ гласность и открытость; ■ защита свобод, прав, законных инте-

ресов, нравственности и здоровья граж-дан, обеспечение обороны страны и безо- пасности государства; ■ обеспечение единства экономическо-

го пространства на территории Россий-ской Федерации; ■ соблюдение законности при осущест-

влении лицензирования; ■ установление единого перечня ли-

цензируемых видов деятельности и еди-ного порядка лицензирования на терри-тории Российской Федерации; ■ установление лицензионных требова-

ний и условий положениями о лицензиро-вании конкретных видов деятельности.

Аккредитация – это процедура, по ре-зультатам которой аккредитующий ор-ган выдает аттестат аккредитации, удо-стоверяющий, что субъект является ком-петентным выполнять конкретные рабо-ты по оценке соответствия установлен-ным требованиям качества и безопасно-сти продукции, производственных про-цессов, услуг и других объектов. Поня-

тием «аккредитация» оперирует ряд от-раслей российского права. В междуна-родном праве аккредитация трактуется, например, как процесс наделения лица полномочиями представлять одно госу-дарство в другом, возглавляя дипломати-ческое представительство. В националь-ном праве под аккредитацией понима-ется процедура признания (подтвержде-ния) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

Практикой аккредитации выработаны некие общие подходы, которые лежат в основе осуществления аккредитацион-ной деятельности любого уполномочен-ного органа. Они в известной степени за-креплены в самом законодательстве, без указания на них как на исходные начала такой деятельности.

Аккредитация, как явление правовой действительности, представляет собой систему определенных принципов, в чис-ле которых можно выделить: ■ принцип возмездности (платности)

проведения аккредитации; ■ принцип непередаваемости особых

полномочий, полученных в результате аккредитации, другим лицам; ■ принцип публичности. Не возражая против приведенного пе-

речня принципов аккредитации, счита-ем необходимым дополнить его прин-ципом добровольности. Несмотря на то, что на практике добровольность аккре-дитации в настоящее время является бо-лее чем спорной, тем не менее она пря- мо вытекает из некоторых правовых ак-тов. Например, на это непосредственно указывается в Постановлении Госстан-дарта РФ от 30.12.1999 г. № 72 «Об утверж-дении Общих правил по проведению ак-

правОвОе регулирОвание



кредитации в Российской Федерации». Так, в пункте 2.2.1 указанного норматив-ного правового акта сказано: «Аккреди-тация осуществляется в отношении субъ-ектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в уста-новленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган и добро-вольно пожелавших следовать установ-ленным правилам».

В сфере деятельности по экспертизе промышленной безопасности аккреди-тация осуществляется в соответствии с требованиями СДА-1-2008. Документ при-нят Наблюдательным советом Системы добровольной аккредитации от 16.06.2008 г. №18-БНС. Общие правила к аккредита-ции органов по оценке соответствия раз-работаны с учетом требований:■ Федерального закона от 21.07.1997 г.

№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других законодательных и иных норма-тивных правовых актов; ■ Положения о Единой системе оценки

соответствия на объектах, подконтроль-ных Федеральной службе по экологиче-скому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21–2007), и других норма-тивных документов Ростехнадзора;■ международных стандартов ISO се-

рии 17000, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011–2008 «Общие требования к органам по аккре-дитации, аккредитующим органы по оцен-ке соответствия»;

В заключение можно сделать не-которые выводы. Отлаженная система государственного ли-

цензирования может играть роль мощ-ной информационной базы, аккумули-рующей необходимые сведения о видах деятельности, подлежащих лицензиро-ванию. Посредством нее субъекты того или иного вида деятельности смогут об-ладать гораздо более высоким информа-ционным потенциалом.

Необходимо расширить перечень ви-дов деятельности, подлежащих аккре-дитации, за счет замены последней ли-цензированием. Вместе с тем речь не идет о тотальной замене одного метода административно-правовой регламен-тации другим.

Сегодня в России есть ряд сфер обще-ственных отношений, где аккредитация является оптимальным способом обеспе-чения государственных и общественных интересов, и это должно, безусловно, сохра- няться. Однако в сфере экономической деятельности указанная выше замена со временем станет неизбежной.

На наш взгляд, необходимо прийти к единому стандарту в деле оценки соот-ветствия экспертных организаций, либо оставить государственное лицензирова-ние, ужесточив требования и сделав бо-лее частыми и жесткими проверки, ли-бо превратить аккредитацию в основной разрешительный инструмент деятельно-сти по экспертизе промышленной безо-пасности.

■ документов Европейского сотрудни-чества по аккредитации.

Ни один из документов серии СДА не проходил утверждения в Ростехнадзоре и согласования с Минюстом РФ.

В деятельности по аккредитации уча-ствуют:■ Наблюдательный совет;■ комиссия по аккредитации;■ апелляционная комиссия;■ технические комиссии;■ орган по аккредитации (координи-

рующий орган, центральный орган);■ органы по оценке соответствия.В состав Наблюдательного совета вхо-

дят представители Ростехнадзора, Рос-сийской академии наук, Российского со-юза промышленников и предпринимате-лей, Торгово-промышленной палаты Рос-сийской Федерации.

Таким образом, аккредитация в сфе-ре деятельности по экспертизе промыш-ленной безопасности проводится не го-сударственными органами, а территори-альными уполномоченными органами из числа тех же экспертных организа-ций. На территории большинства субъ-ектов Федерации существует террито-риальный орган, проводящий аккреди-тацию экспертных центров. Территори-альные органы позиционируются как не-зависимые, но в отношении других экс-пертных центров они выступают в роли конкурентов, что, естественно, опреде-ляет отношения между субъектами ак-кредитации. тн

На правах рекламы



Са

ма

рска

я о

бл

асть:

не

фтехи

ми

че

ск

ий

ком

пл

екс


опорный регион отрасли

Индустриальная столица Поволжья

Химпроизводство стало одной из наиболее пострадавших от кризиса отраслей. Согласно данным Минпромторга России, в январе–марте 2009 года индекс химического производства со-ставил 77,6% (к январю–марту 2008 года), резиновых и пласт-массовых изделий — 82,7%.

Только в январе 2009 года доля убыточно работающих в общем количестве крупных и средних предприятий в хими-ческом производстве увеличилась с 33,7% в январе 2008 го-да до 46,8%, а в производстве резиновых и пластмассовых изделий с 31,1 до 50,4%. По состоянию на 1 февраля этого го-да на крупных и средних предприятиях химического ком-плекса кредиторская задолженность составила 262,3 млрд. рублей, в том числе просроченная кредиторская задолжен-ность — 29,5 млрд. рублей. Дебиторская задолженность рав-нялась 336,5 млрд. рублей, в том числе просроченная деби-торская задолженность — 31,2 млрд. рублей.

В январе–марте 2009 года экспорт химических товаров снижал-ся более высокими темпами, чем импорт. Объем экспортных поставок составил 2,8 млрд. долларов и сократился на 45,5% к январю–марту 2008 года. Импорт составил 2,3 млрд. долларов, сократившись на 40,7%.

В этот же период времени доля ряда ведущих экспортных позиций существенно возросла: пластмасс и синтетических смол — до 4,8% от стоимости вывоза химических товаров, ав-томобильных шин — до 2,9%. В то же время доля некоторых других товаров снизилась: синтетического каучука — до 6,8%, изделий из пластмасс — до 2,5%.

В I квартале 2009 года доля изделий из пластмасс в импорте химических товаров снизилась до 25,8%, лакокрасочных мате-риалов — до 3,9%, доля автомобильных шин сохранилась на уровне 8,4%, химических волокон и нитей — на уровне 2,5%, доля пластмасс и синтетических смол выросла до 12,9%, хи-мических средств защиты растений — до 4,9%, резиновых и резинотехнических изделий — до 3,8 %.

Из крупных инвестиционных проектов, реализованных в пер-вом квартале 2009 года, следует отметить открывшееся в февра-ле производство шин для легковых автомобилей в «Омскшине» (входит в «СИБУР-Холдинг») мощностью 1,3 млн. штук. Также в феврале 2009 года введено производство полиэтилена мощно-стью 230 тысяч тонн на «Нижнекамскнефтехиме».

В химическом секторе экономики Самарской области объ-емы производства в 2008 году относительно результатов 2007 года составили 104,3 %, в производстве изделий из пластмасс – 110 %.

В список предприятий, которые будет поддерживать госу-дарство, включено два предприятия Самарской области: «Куй-бышевазот» и «Тольяттиазот», а также ряд других предпри-ятий «Роснефти» (25 предприятий) и «СИБУРа» (2 предпри- ятия), среди которых – «Тольяттикаучук».

На заседании антикризисного штаба при губернаторе Са-марской области утвержден и региональный перечень стра-тегических предприятий, куда вошли 11 компаний, которые важны для развития региона, но не попали в аналогичный фе-деральный перечень.

В сохранении объемов производства на достигнутом уровне и их наращивании в химическом производстве и производстве из-делий из пластмасс будет содействовать министерство промыш-ленности, энергетики и технологий Самарской области.

По прогнозам, пластмассовой промышленности будет тя-желее всех, потому как все 300 предприятий региона по про-изводству пластмассовых изделий являются поставщиками ОАО «АвтоВАЗ».

Химпроизводствов России в Самарской области

Самарская область занимает площадь 53,6 тыс. кв. км, или всего 0,3% площади Российской Федерации. Насе-ление – 3,2 млн. человек, что составляет 2% населения

Российской Федерации. При этом Самарская область концен-трирует порядка 4% объема отгруженных товаров обрабатыва-ющих производств, занимая по данному показателю 12-е место среди субъектов Российской Федерации.Самарская область располагает многоотраслевой экономикой с преобладанием предприятий машиностроения (главным об-разом автомобилестроительного и авиационно-космического), электроэнергетики, химической и нефтехимической промыш-ленности, цветной металлургии и топливной отрасли. Промышленный комплекс области – это около 400 крупных и средних предприятий и более 4 тысяч малых со значительным научно-техническим и технологическим потенциалом – занима-ет лидирующие позиции в России по производству ряда зна-

чимых позиций номенклатуры: 1-е место по выпуску легковых автомобилей, синтетического аммиака, подшипников качения, линолеума; 2-е место по выпуску синтетических каучуков, 3-е место – по первичной переработке нефти.В области производится около 70% всех легковых автомоби-лей, выпускаемых в России, 66% линолеума, более одной пятой части синтетического аммиака, синтетических каучуков, каж-дый четвертый подшипник, десятая часть нефтепродуктов и азотных удобрений, до 6% синтетических смол и пластических масс. Основу промышленной специализации области составляют вы-сокотехнологичные конкурентоспособные кластеры – автомоби-лестроительный, авиационно-космический, нефтехимический.Самарская область сотрудничает с более чем 100 странами мира. Основные торговые партнеры: КНР, украина, США, Казахстан, Германия, Турция.



Держать производство под контролем

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с центром в городе Самаре создано в апреле 2009 года. Оно объединило УТЭН Ростехнадзора по Самарской области и УТЭН Ростехнадзора по Ульяновской области. Новое управление возглавил Андрей КОНОВАЛОВ.

Андрей Алексеевич Коновалов родился 17 июля 1961 года в городе Новокуйбышевске. В 1985-м окончил Куйбышевский политехнический институт им. В.В. Куйбышева по специальности «Машины и аппараты химических производств». Кандидат технических наук А.А. Коновалов в настоящее время работает над докторской диссертацией.

Трудовую биографию начинал в производственном объединении «Куйбышевнефтеоргсинтез»: мастер технологической установки АВТ-9, старший механик цеха № 29, механик, старший механик производства топлива № 2, начальник ремонтного производства.

В 1998–2000 годах А.А. Коновалов возглавлял крупнейшее ремонтно-строительное предприятие города – ООО «Самаранефтехимремсервис» (бывший Всесоюзный «Трест 26»), работал главным механиком ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», был первым заместителем главы города Новокуйбышевска по экономике и финансам. С июля 2000-го по ноябрь 2007 года – генеральный директор ОАО ордена Ленина «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

В апреле 2009 года А.А. Коновалов возглавил Управление Ростехнадзора по Самарской области.

Андрей Алексеевич Коновалов – заслуженный работник Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, почетный нефтяник Министерства топлива и энергетики РФ, почетный нефтехимик Министерства энергетики, лауреат губернской премии в области науки и техники, лауреат Всероссийского конкурса «Инженер года», награжден медалями имени Петра Великого «За трудовую доблесть», «Св.прп.Серафима Саровского Чудотворца», «За трудовые заслуги», почетной медалью «За достижения по охране окружающей среды» и многими другими знаками отличия.



– Андрей Алексеевич, назовите основные про-блемы обеспечения промышленной безопасно-сти на предприятиях нефтехимического ком-плекса региона и пути их решения.

– Реализация политики промышленной безопасно-сти на предприятиях нефтехимического комплекса Самарской области в принципе не отличается от по-литики промбезопасности отрасли в целом по стране. Ее специфика заключается в том, что уровень при-меняемых технологий производства отстает от тре-бований, установленных «Общими правилами взры-вобезопасности для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

Общая беда – старение основных фондов хими-ческих и нефтехимических предприятий, недоста-точно эффективная инвестиционная политика, мед-ленное внедрение инновационных технологий и де-фицит квалифицированных кадров.

Темпы старения основных фондов предприятий опережают темпы их обновления, и до 2012 года, в связи с неэффективной инвестиционной полити-кой, прогноз в этом направлении неблагоприятный. Крайне медленно идет на подконтрольных предпри-ятиях отрасли обновление технических устройств и оборудования, применяемых на опасных произ-водственных объектах. Проводимые по требова-нию Управления Ростехнадзора по Самарской об-ласти экспертизы позволяют определить техниче-ское состояние оборудования, но не делают его на-дежнее. Большое количество агрегатов и устройств, отработавших ресурс безопасной эксплуатации, не-возможность их быстрой замены увеличивают риск создания аварийных ситуаций и не исключают воз-можности техногенных катастроф.

В ОАО «Самаранефтегаз» – основном нефтедо-бывающем предприятии области – большая часть нефтепромыслового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации. Вот конкрет-ные данные:■ станки-качалки – 93%;■ насосы для перекачки нефти – 56%;■ резервуары – 20%; ■ сосуды, работающие под давлением, – 77%;■ грузоподъемное оборудование – 53%;■ вентиляционные установки – 61%;■ АГЗУ – 70%;■ фонтанная арматура скважин – 82%;■ здания и сооружения – 53%.Не лучше ситуация по трубопроводам. Менее

5 лет эксплуатируются 835 километров трубопрово-дов, что составляет 10% от общей их протяженно-сти. Более 5 лет, но менее 10 лет – 1153 километра, или 14%; более 10 лет – 6040 километров, то есть 76% от всей протяженности трубопроводов.

Другой пример. В Отрадненском филиале ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» – основного бу-рового предприятия в Самарской области – с ис-текшим нормативным сроком эксплуатации ра-ботают 95% буровых установок, 94% оборудования устья скважины (ПВО), 46% подъемников для ре-монта скважин, 87% тяжеловозов для перетаски-вания буровых установок ТГ-60, ТГ-70, 88% воздуш-ных компрессоров и практически все имеющееся грузоподъемное оборудование.

Проблема еще в том, что не везде для продления сроков эксплуатации оборудования своевременно проводится экспертиза. Так, в 2008 году экспертами было обследовано лишь 60% внутрипромысловых трубопроводов от необходимого объема.

Одним словом, техническая оснащенность пред-приятий оставляет желать лучшего. Низкими оста-ются темпы внедрения автоматических систем управления процессом на базе микропроцессов и вычислительной техники. В первую очередь это касается автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП), которые ведут постоянный анализ изменения параметров в сторону критических значений и прогнозирова-ния возможной аварии, а также средств управле-ния и противоаварийной защиты (ПАЗ), прекраща-ющих развитие опасных ситуаций. У самих пред-приятий нередко возникают вопросы по качеству комплектующих деталей и арматуры, которые они приобретают на замену. Даже при наличии серти-фиката они быстро выходят из строя. Были выяв-лены случаи поставки контрафактных насосов на ЗАО «Куйбышевазот».

Все это требует создания механизмов стимули-рования и контроля за реализацией программ ре-конструкции и развития предприятий, более дей-ственных рычагов воздействия непосредственно на собственников предприятий, активизации инвести-ционной политики компаний, капитального стро-ительства новых современных предприятий, удо-влетворяющих требованиям промышленной безо-пасности, решения проблемы профессиональных кадров. Такие мероприятия не осуществить без зна-чительных инвестиционных вложений.

– Проблемы, которые вы назвали, настолько серьезны, что в одиночку их не решить. Как по-ступает в таких ситуациях ваше Управление?

– Только во взаимодействии с федеральными и региональными органами власти. Мы всегда до-

проверка соблюдения требований промышленной безопасности на установке «изомеризация» оао «новокуйбышевский нпз» инспекторами химнадзора средне-поволжского управления Ростехнадзора

Требуется создание механизмов стимулирования и контроля за реализацией программ реконструкции и развития предприятий, более действенных рычагов воздействия на их собственников



Определенный круг вопросов подготовки и хода осенне-зимнего периода на энергетических объ-ектах области Управление решает во взаимодей-ствии с аппаратом полномочного представите-ля Президента РФ по Приволжскому федераль-ному округу и Главным федеральном инспекто-ром по Самарской области. В 2008 году, например, было проведено 361 (в 2007 году – 318) мероприя-тие по контролю за подготовкой и прохождени-ем ОЗП. Выдано 230 паспортов готовности из 234 энергоснабжающих организаций большой и ма-лой энергетики.

Совместно с правительством Самарской обла-сти и органами местного самоуправления Управ-ление контролирует состояние и эксплуатацию гидротехнических сооружений, осуществляет мо-ниторинг готовности объектов гидротехнических сооружений в условиях прохождения половодья и пропуска паводка.

Для всех государственных служб и ведомств ре-ализация государственной политики в области за-щиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций природного и техногенного характера, тер-рористических актов в субъектах Российской Феде-рации, находящихся в пределах Приволжского фе-дерального округа, – наша общая забота.

– Часто ли в вашем регионе возникают нештат-ные ситуации и каковы их причины?

– Как показывает анализ, большинство инциден-тов происходит из-за выхода из строя или нерабо-тоспособности технических устройств. Первопри-чина кроется в неквалифицированных действиях обслуживающего персонала и ИТР. Часто послед-ствия усугубляются из-за неоперативных действий технологического персонала при ликвидации ава-рийных ситуаций.

Анализ возникновения инцидентов на подкон-трольных предприятиях свидетельствует о низ-ком уровне организации работ, недостаточном внимании, уделяемом проведению профилакти-ческих работ и подготовке кадров. Чтобы стиму-лировать собственников и руководство предпри-ятий систематически и глубоко заниматься под-бором и обучением персонала, соблюдать меры безопасности при выполнении работ, мы регу-лярно проводим плановые проверки. К приме-ру, в январе, сразу же после новогодних кани-кул, инспекторы отдела по надзору за объекта-ми нефтехимии и нефтепереработки Управле-ния провели 11 проверок в ЗАО «Новокуйбышев-ская нефтехимическая компания», ОАО «Куйбы-шевский нефтеперерабатывающий завод» в Са-маре, ОАО «Сызранский нефтеперерабатыва-ющий завод», ОАО «Тяжмаш» в Сызрани, ЗАО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» в городе Отрадном и на других предприятиях и зафиксировали 157 нарушений требований про-мышленной безопасности. По итогам проверки были составлены ротоколы об административ-ных нарушениях в отношении юридических и должностных лиц.

водим тревожную информацию до руководителей области. Так, в течение нескольких последних лет Управление Ростехнадзора по Самарской области неоднократно информировало городскую и област-ную администрации о неблагополучном состоя-нии промышленной безопасности при эксплуата-ции бесхозных газопроводов. По состоянию на 1 января 2009 года в Самарской области эксплуати-руется 87 км газопроводов, 17 газорегуляторных пунктов (ГРП) и 66 ШГРП, не имеющих собствен-ников. Решать проблему эксплуатации этих объ-ектов и вести поиск хозяев стали совместно. На-ше Управление организовало проведение диагно-стики технического состояния всех бесхозяйных газопроводов города Самары. В течение 2008 го-да в реестр муниципальной собственности было внесено 42,38 км бывших бесхозных газопроводов и 20 ГРП и ШГРП.

Параллельно городская и областная администра-ции, подключив к этой работе ООО «Средневолжская газовая компания», занялись правовым оформлени-ем собственности на «бесхозные» газопроводы и ГРП. Теперь газопроводы поставлены на техническое об-служивание в ООО «Средневолжская газовая ком-пания». Администрации области и города провели инвентаризацию газовых магистралей и оформили паспорта. Для дальнейшей регистрации прав муни-ципалитета на эти объекты ведется постановка зе-мельных участков на кадастровый учет. Завершить эту работу планируется уже в этом году.

Наше Управление активно взаимодействует с Главным управлением внутренних дел Самарской области, Управлением Федеральной службы безо-пасности по Самарской области. Совместно с пред-ставителями областного УВД и УФСБ по Самарской области проводится анализ обстановки на подкон-трольных предприятиях и ход выполнения меропри-ятий по усилению надзора за обеспечением поряд-ка хранения, транспортирования, использования и учета ВМ, разработанных Управлением. Предста-вителями трех ведомств разработан и утвержден «График проверок потенциально опасных, в отно-шении сохранности ВМ, объектов на 2009 год». Со-вместные целевые проверки организации охраны, учета, хранения ВМ на складах сотрудники Управ-ления Ростехнадзора совместно с Главным управ-лением внутренних дел Самарской области прово-дили в 2008 году.

техучеба инспекторов химнадзора средне-поволжского управления Ростехнадзора в отн оао «новокуйбышевский нпз» по изучению новейших образцов диагностики оборудования

В это непростое время наша задача не только сохранить положительные наработки в обеспечении промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, но и вопреки всему добиваться внедрения новых прогрессивных технологических процессов



– Какие наиболее прогрессивные техноло-гии предотвращения внештатных ситуаций используют предприятия химпрома, ваше ви-дение перспектив развития химической про-мышленности области?

– Внедрение прогрессивных технологий, способ-ствующих предотвращению внештатных ситуа-ций, зависит от инвестиционной политики каждо-го конкретного предприятия. Наиболее эффектив-но решением данного вопроса занимаются на неф-теперерабатывающих заводах области, таких как ОАО «Куйбышевский НПЗ», ОАО «Новокуйбышев-ский НПЗ», ОАО «Сызранский НПЗ».

Развитие химической промышленности в обла-сти, к сожалению, диктуется запросами рынка. За-частую собственники промышленных предприя-тий принимают решение о техническом перевоо-ружении или модернизации производства, руко-водствуясь конъюнктурными соображениями, и выбирают из возможных вариантов решения наи-менее затратный. При этом не учитываются вре-менной фактор и реальное качество произведен-ной работы. В итоге часто получается результат, обратный желаемому.

Да и финансово-экономический кризис влия-ет на ситуацию. В это непростое время считаю нашей задачей не только сохранить имеющиеся положительные наработки в обеспечении про-мышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, но и вопреки всему добиваться внедрения новых прогрессивных технологиче-ских процессов.

Особое внимание мы будем и впредь обращать на повышение технологической дисциплины и профессиональной подготовки персонала про-мышленных предприятий, что не требует значи-тельных материальных затрат.

Экологический аспектВ связи со вступлением в действие Феде-

рального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охра-не окружающей среды» и отдельные за-конодательные акты Российской Федера-ции» министр природных ресурсов и охра-ны окружающей среды Самарской обла-сти Дмитрий Азаров и начальник Управ-ления по надзору за соблюдением испол-нения федерального законодательства прокуратуры Самарской области Данила Левичев провели пресс-конференцию на тему «Состояние законности в сфере эко-логии: практика прокурорского реагиро-вания и экологического контроля. Обзор изменений природоохранного законода-тельства 2009 года».

Выполняя функции государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в целях обе-спечения соблюдения природопользовате-лями требований природоохранного зако-нодательства Управлением государствен-ного экологического контроля министер-ства природных ресурсов и охраны окру-жающей среды Самарской области в ми-нувшем году было проведено 120 плано-вых и 226 внеплановых проверок. Выне-сено 575 постановлений о привлечении к административной ответственности в ви-де штрафа на общую сумму более шести миллионов рублей.

Плановые проверки коснулись предпри-ятий жилищно-коммунальной сферы, про-мышленности, нефтедобычи, индивиду-альных предпринимателей, чья деятель-ность так или иначе связана с обращени-ями с отходами, водо- и недропользова-нием. Усиленно контролировались объ-екты, действующие на территории быв-шего ОАО «Фосфор» в Тольятти. В рамках операции «Нефть-2008» обследованы АЗС. В плановом режиме также были провере-ны и потенциально опасные для окружаю-

фов; нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух – 19 штрафов; на-рушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их за-грязнение, засорение и (или) истощение – 14 штрафов; нарушение правил эксплуа-тации оборудования и контроля выбро-сов вредных веществ в атмосферный воз-дух – 14 штрафов.

Д. Азаров и Д. Левичев обратили вни-мание на то, что с момента вступления в действие нового закона меры ответствен-ности за нарушение природоохранного за-конодательства в сфере обращения с от-ходами ужесточились.

дмитрий азаров, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды самарской области

щей среды в паводковый период предпри-ятия, такие как пруд-накопитель поселка Прибой Безенчукского района, очистные сооружения «Промхим», хранилище «Пти-цефабрики Безенчукская».

Внеплановые проверки проводились в основном по обращению граждан, а также по факту выполнения предписаний, запро-сам органов государственной власти, про-куратуры, ГУВД и депутатов, по поруче-нию губернатора.

391 должностное лицо привлечено к ад-министративной ответственности с нало-жением штрафа от 500 до 6000 рублей.

К административной ответственности в основном за нарушение экологических требований при эксплуатации гидротех-нических сооружений, самовольный снос зеленых насаждений, строительство в во-доохранной зоне, самовольное занятие природоохранной полосы, несанкциони-рованное размещение отходов привлека-лись отдельные граждане, получившие за свою самодеятельность штрафы от 400 до 2000 рублей.

Участники пресс-конференции отмети-ли, что больше всего нарушений допуска-ется при обращении с отходами производ-ства и потребления или иными опасными веществами – 238 штрафов; выброс вред-ных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения – 116 штрафов; невнесение в установленные сроки пла-ты за негативное воздействие на окружа-ющую среду – 70 штрафов; несоблюдение экологических требований при планиро-вании, технико-экономическом обоснова-нии проекта, проектировании, размеще-нии, строительстве, реконструкции, вво-де в эксплуатацию, эксплуатации пред-приятий, сооружений или иных объектов – 47 штрафов; самовольное занятие водно- го объекта или пользование им с наруше-нием установленных условий – 25 штра-

Проблема в том, что не везде для продления сроков эксплуатации оборудования своевременно проводится экспертиза. Так, в 2008 году экспертами было обследовано лишь 60% внутрипромысловых трубопроводов от необходимого объема тн



Химический модернВладислав КАПУСТИН, министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области

Мировой опыт свидетельству-ет, что химическая промыш-ленность определяет уровень

научно-технического прогресса, и поэто-му степень химизации того или иного ре-гиона является критерием его экономиче-ского развития. В Самарской области хи-мическая и нефтехимическая промыш-ленность относится к числу базовых от-раслей. В настоящее время в области про-изводится почти пятая часть российско-го объема синтетических аммиака и ка-учука, около 7% синтетических смол и пластмасс, более 4% минеральных удо-брений. Кроме того, самарские химики выпускают пленки полимерные, изде-лия из пластмасс, трубы и детали поли-винилхлоридные, товары бытовой химии и другую продукцию.

Ведущие позиции нефтехимическому комплексу обеспечивает развитие нефте-добывающего и химического кластеров. В нем заключен существенный потенци-ал роста экономики Самарской области. Практика развитых стран показывает, что именно в рамках кластеров эффективно решается задача обеспечения технологи-ческой конкурентоспособности предприя-тий на базе соединения ресурсов высоко-технологичных производств и потенциала научно-исследовательского сектора.

Преломляя накопленный опыт через призму особенностей нашего региона, правительство Самарской области раз-работало и приняло долгосрочную стра-тегию социально-экономического раз-вития области на период до 2020 года, в основу которой положена идея модерни-зации экономики на основе перестройки химической промышленности, которая должна обеспечить выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью и на ее основе гарантировать интенсифика-цию развития сельского хозяйства, стро-ительства, отраслей машиностроения, а также удовлетворить потребности в то-варах для населения.

Предприятия нефтехимического ком-плекса территориально сконцентрирова-

ны в нескольких городских округах обла-сти – Тольятти, Самара, Новокуйбышевск и Сызрань, но основная доля организаций-лидеров расположена в Тольятти и Ново-куйбышевске, которые отличаются высо-коразвитой транспортно-логистической инфраструктурой. Благодаря этому про-изводители имеют возможности беспере-бойного снабжения сырьем и сбыта гото-вой продукции.

Стратегия развития химического кла-стера призвана обеспечить в 2020 году рост объемов производства по отношению к 2005 году по инерционному варианту раз-вития в 2,3 раза, по инновационному ва-рианту – в 3,2 раза. Ядром перспективно-го химического кластера области могут

стать организации-лидеры химической отрасли: ОАО «Тольяттиазот», ОАО «Куй-бышевАзот», ОАО «Пластик», ОАО «Пром-синтез», ООО «Тольяттикаучук».

Кроме промышленных организаций в структуру химической отрасли входят сервисные и обслуживающие организа-ции, научно-исследовательские подраз-деления.

Кооперационные связи и координация деятельности различных организаций в химическом секторе экономики области развиваются как в рамках региона (гори-зонтальная интеграция), так и в рамках вертикально интегрированных структур. Устойчивые финансово-производственные взаимосвязи сформированы, к примеру, в

Владислав Валентинович Капустин родился в 1954 году в Москве. Окончил Московский институт химического машиностроения по специальности «инженер-механик». В разное время работал заместителем председателя правления АКБ «Внешагробанк», президентом ОАО «Компания «Росстанкоинструмент», начальником Управления гражданской отрасли промышленности Роспрома, вице-президентом ООО «Группа АвтоВАЗ». Предыдущее место работы – генеральный директор ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк». Является почетным машиностроителем.

13 мая 2008 года назначен министром нефтехимической и газовой промышленности Самарской области. В настоящее время министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области.



рамках АК «СИБУР», которая управляет в настоящее время ЗАО «Новокуйбышев-ская нефтехимическая компания», и ООО «Тольяттикаучук». Объединение собствен-ности в одних руках позволяет разраба-тывать и обеспечивать реализацию дол-говременных планов, в которых согласо-вано развитие бизнеса нескольких круп-ных комплексов.

Дальнейшее упрочение производствен-ных связей должно обеспечить макси-мальную загрузку нефтехимических пред-приятий области углеводородным сы-рьем (ШФЛУ), получаемым при разра-ботке нефтяных месторождений на тер-ритории Самарской области. Это будет способствовать более эффективному ис-

пользованию производственного потен-циала региона.

Одной из стратегических задач в раз-витии химического комплекса является максимально эффективное использова-ние как существующих, так и вновь вво-димых производственных мощностей хи-мических предприятий.

Организации нефтехимического комплек-са наиболее полно удовлетворяют спрос в продукции химии и нефтехимии внутри об-ласти, а также обеспечивают потребности общероссийского рынка по отдельным пози-циям. Более 400 крупных, средних и малых организаций экспортируют продукцию за рубеж. В стоимостном выражении удель-ный вес экспортных поставок нефтехими-

ческого комплекса составил 92% от объе-ма экспортных поставок области.

Многие нефтехимические предприятия Самарской области относятся к опасным производственным объектам. Поэтому во-просам обеспечения промышленной без-опасности, наряду с органами Ростехнад-зора, Самарской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, большое внима-ние уделяет министерство промышлен-ности, энергетики и технологий Самар-ской области.

Ежегодно в ведомстве анализируются ме-роприятия по предупреждению возможных аварий на предприятиях нефтехимическо-го комплекса, все опасные производствен-

Кубань в скором времени пополнится еще одним морским портом на Черномор-ском побережье. В районе поселка Волна Краснодарского края компания «Тольят-тиазот» ведет строительство перевалоч-ного комплекса.

С распадом СССР российские транс-портники потеряли большую часть пе-ревалочных мощностей на юге России. С тех пор два глубоководных черномор-ских порта – Новороссийск и Туапсе – су-щественно нарастили свою инфраструк-туру, но все же не могут справиться пол-ностью с объемами переработки – около 40% российских экспортных грузов до-ставляются потребителям через порты Украины и прибалтийских стран.

В структуру нового портового терми-нала на Тамани входит несколько берего-вых и морских производственных объек-тов, а также объекты жизнеобеспечения,

административной и социальной инфра-структуры. За счет собственных средств и кредитных ресурсов компания постро-ила железнодорожную ветку от станции Вышестеблиевская до поселка Волна, а также железнодорожную станцию То-льяттиазот.

Для слива жидкого аммиака из желез-нодорожных цистерн возведена двусто-ронняя сливная эстакада, склад хране-ния на два резервуара вместимостью по 30 тысяч тонн каждый. Емкости для хранения аммиака имеют двустенную конструкцию и выполнены из высоко-прочных материалов, обеспечивающих полную герметичность и соответству-ющую безопасность. Аммиачный тер-минал включает компрессорную стан-цию, электростанцию, противопожар-ные резервуары, технологические тру-бопроводы.

Морская составляющая перевалочного комплекса включает берегоукрепительные сооружения, гидротехническую эстакаду, технологический причал для перегрузки аммиака, а также объекты обеспечения жизнедеятельности перевалочного ком-плекса. Это здание морской администра-ции порта Тамань, где будут размещать-ся все федеральные контрольно-надзорные структуры: пограничные, таможенные, са-нитарные, ветеринарные службы, капита-ния порта, система управления движени-ем судов, пожарное депо и другие. Все это практически готово к вводу в эксплуата-

цию. Морские причалы и береговой тер-минал аммиака соединяет гидротехниче-ская эстакада, выходящая в море на 2208 метров. С одной стороны эстакады будут проходить технологические трубопрово-ды, с другой – смонтированы причалы для подачи аммиака на стендер и непо-средственно на морские суда грузоподъ-емностью до 35 тысяч тонн.

Первоначально проектные мощности перевалочного комплекса «Тольяттиазот» были рассчитаны на перевалку 2 милли-онов тонн жидкого аммиака в год. Одна-ко, учитывая большой объем капиталь-ных вложений в создание портовой ин-фраструктуры, который на сегодняшний день составил около 280 миллионов дол-ларов США, в 2004 году была подана де-кларация о намерениях по увеличению объемов перевалки грузов до 6 милли-онов тонн собственной грузовой базы, включая наливные, генеральные грузы и минеральные удобрения.

Вторая очередь строительства перева-лочного комплекса «Тольяттиазот» преду-сматривает создание причала для пере-валки генеральных грузов.

Проект строительства перевалочно-го комплекса «Тольяттиазот» полно-стью прошел экспертизу на всех уров-нях, включая районные, краевые и фе-деральные инспектирующие организа-ции, имеет положительные заключения экологической экспертизы и Главгосэк-спертизы Госстроя России.

Из Самары в черноморский порт



ные объекты зарегистрированы в государ-ственном реестре ОПО, заключены догово-ры страхования гражданской ответственно-сти, предприятия осуществляют свою дея-тельность на основании лицензий. На все опасные производственные объекты раз-работаны планы локализации и ликвида-ции аварий, проводится планомерная ра-бота по обследованию оборудования с ис-текшим сроком эксплуатации.

На состояние окружающей среды Са-марской области влияют и промышлен-ные предприятия, и высокий уровень раз-вития транспорта и ЖКХ. В настоящее время федеральным законодательством не установлены нормы использования по-путного нефтяного газа, и при экономиче-ской нецелесообразности переработки он зачастую сжигается на факелах, что при-носит значительный вред окружающей среде. Правительство Самарской обла-сти не оставляет эту проблему без вни-мания. Совместно с нефтедобывающими компаниями ведется целенаправленная работа по снижению выбросов загрязня-ющих веществ в атмосферу при сжига-нии попутного газа. В настоящее время министерство промышленности, энерге-тики и технологий Самарской области со всеми нефтедобывающими компаниями реализуют взаимовыгодные экономиче-ски обоснованные инвестиционные про-екты, направленные на использование добываемого попутного нефтяного газа путем его переработки с поэтапным уве-личением объемов его использования до 95% к 2011 году. Кроме этого на предпри-ятиях нефтехимического комплекса раз-рабатываются проекты, использующие механизмы Киотского протокола. Так, в ОАО «КуйбышевАзот» (г. Тольятти) в ста-дии завершения находятся два проекта со-вместного осуществления, которые приве-дут к снижению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов.

Развивать химпром и выдерживать экологический баланс в современных условиях – задача непростая, но нельзя сказать, что невыполнимая, потому что при решении этих проблем интересы ре-гиональной власти и бизнеса во многом совпадают.

Один из ведущих отечественных про-изводителей каучука «Тольяттикау-чук» в мае после двухмесячного про-стоя возобновил производство сополи-мерных каучуков (они применяются в

шинной, резинотехнической, кабельной, обувной промышленности и являются экспортно-ориентированной продукци-ей). Плановые показатели первого квар-тала текущего года по выпуску каучу-ков были выполнены на 102%, но мож-но отметить, что общий объем выпуска-емой продукции в этом году по сравне-нию с аналогичным периодом прошло-го года составляет 25–40% (в зависимо-сти от марки каучука). Снижение объ-ема связано с общемировым падением спроса на продукцию нефтехимической промышленности.

Качество каучука, заверяют на пред-приятии, полностью соответствует требо-ваниям крупнейших мировых потребите-

лей. Поэтому не случайно один из лиде-ров мировой шинной промышленности – компания Pirelli – сейчас рассматривает возможность строительства своего завода в Тольятти, а три марки синтетического каучука (СКМС-30 АРКМ-15, СКИ-3 и БК-1675Н) были отобраны для изготовления на их основе государственного стандарт-ного образца, и экспортирует его в Китай, Индию, Бельгию, Нидерланды, США, Ве-ликобританию, Венгрию. Государствен-ный стандартный образец изготавлива-ется раз в два года с целью обеспечения единства измерений при контроле каче-ства сырья и готовой продукции и соблю-дении техники безопасности на предпри-ятиях и в организациях.

Объемы снижаются, качество остается

доля продуктов нефтехимического комплекса в объеме экспорта самарской области (2008 г.)

В 2008 году в объеме экспортных поставок области удельный вес продуктов нефтехимического комплекса Самарской области составил 74.2% , в том числе:

нефть сырая – 38,7%нефтепродукты – 19,7%органические химические соединения – 4,2%аммиак – 7,0% азотные удобрения – 4,6%.

тн



бросов в атмосферу, сбросов сточных вод в водоемы, количества образован-ных отходов позволяют специалистам предприятия успешно решать задачу снижения техногенного воздействия на окружающую среду. На заводе создана многоступенчатая система очистки сто-ков, включающая сооружения механи-ческой, биолого-химической очистки и обеззараживание ультрафиолетовым из-лучением. За последние годы введены в эксплуатацию установки приготовления и дозирования реагентов, очистки сточ-ных вод от сульфидов и фенолов, прове-дена реконструкция аэротенков.

Снижение выбросов в атмосферу – еще одно важное направление деятельности Куйбышевского НПЗ. В настоящее вре-мя на заводе реализуется проект по пе-реводу ТЭЦ предприятия с мазута на природный газ, что приведет к уменьше-нию выбросов диоксида серы. Кроме то-го, модернизируется газо-факельное хо-зяйство – внедряется система утилиза-ции избыточного газообразного топли-ва на ТЭЦ. На резервуарах устанавлива-ются понтоны из алюминиевых сплавов типа «Ультрафлоут», конструкция кото-рых позволяет на 80% снизить выбро-сы в атмосферу и потери нефтепродук-тов. Серьезное внимание на предприя-тии уделяется утилизации отходов, об-разующихся в процессе производства нефтепродуктов. С 2006 года на КНПЗ функционирует установка по перера-ботке нефтешламов.

443004 г. Самара, ул. Грозненская, 25Тел. (846) 377-32-18E-mail: [email protected]

В русле модернизацииРаботу в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности руководство ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» выстраивает в соответствии с законодательством РФ и стандартами, принятыми в ОАО «НК «Роснефть». В этом году завод успешно прошел сертификацию на соответствие системы управления промбезопасностью и охраной труда международному стандарту OHSAS 18001:2007. На очереди – аудит на соответствие системы экологического менеджмента предприятия стандарту ISO 14001:2004, который будет проведен в июле 2009 года.

На Куйбышевском НПЗ действу-ет интегрированная система управления промышленной

безопасностью, охраной труда и произ-водственным контролем. Она предпола-гает реализацию программ техническо-го перевооружения объектов предприя-тия, повышение уровня их автоматиза-ции, а также организацию системы по-стоянного мониторинга за состоянием опасных объектов, проведение систе-матических проверок соблюдения тре-бований по охране труда и промышлен-ной безопасности, тренировок по пла-нам ликвидации аварийных ситуаций,

аттестацию персонала, расследование аварий и инцидентов.

В настоящее время на КНПЗ для пол-ного перехода на выпуск топлив по ев-ропейским стандартам Евро-3 и Евро-4 реализуется программа модернизации производственных мощностей, которая предусматривает строительство ком-плекса каталитического крекинга FCC, установки изомеризации, блока выде-ления бензолсодержащей фракции на установке каталитического риформин-га. Буквально через несколько лет тех-нологические линии предприятия обно-вятся практически полностью.

Мониторинг за состоянием объектов повышенной опасности ведется с по-мощью современных систем контро-ля и диагностики технического состоя-ния эксплуатируемого оборудования. К примеру, на смену устаревшей гамма-дефектоскопии пришла современная компьютерная цифровая рентгеновская дефектоскопия, был приобретен рентге-нофлуоресцентный анализатор метал-лов и сплавов.

Система производственного контроля на Куйбышевском НПЗ четырехуровне-вая. По итогам проверок, которые прово-дят начальники технологических уста-новок, участков, цехов, главные специ-алисты, генеральный директор и его за-местители, составляется план мероприя-тий по устранению выявленных наруше-ний, определяются сроки их устранения и назначаются ответственные лица. Еже-месячно под руководством технического директора проводятся тренировки, в ходе которых отрабатываются действия пер-сонала и аварийно-спасательных служб в случае возникновения внештатных си-туаций. Сотрудники предприятия посто-янно проходят обучение с последующей аттестацией по промышленной безопас-ности и охране труда.

Успехи КНПЗ в реализации экологи-ческих программ неоднократно отме-чались на губернском и всероссийском уровнях. Реконструкция действующих технологических объектов, модерниза-ция и строительство очистных сооруже-ний, постоянный контроль объема вы-



Под беспристрастным оком видеокамерКомпания «Роснефть», в состав которой входит ОАО «Сызранский НПЗ», сегодня направляет крупные инвестиции на реализацию перспективных проектов, связанных с масштабной модернизацией предприятия – и, что не менее важно, с обеспечением экологической и промышленной безопасности.

Модернизация позволит Сыз-ранскому НПЗ подняться на качественно новый уровень

как по основным показателям нефтепе-реработки, так и по экологическим па-раметрам – в соответствии с требовани-ями технического регламента «О требо-ваниях к автомобильному и авиацион-ному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных дви-гателей и топочному мазуту».

Первый из успешно реализованных крупных проектов – ввод в прошлом го-ду центральной заводской лаборатории, оснащенной уникальным оборудовани-ем для контроля качества топлива на разных этапах производства. Сегодня завершаются пусконаладочные работы на водородной установке, что позволит СНПЗ расширить производство низко-сернистого дизельного топлива.

Запланированный на 2011 год ввод установки изомеризации позволит пол-ностью перевести завод на производство бензинов класса Евро-3 с минималь-ным содержанием токсичных арома-тических примесей. С запуском нового комплекса FCC заводской ассортимент ГСМ будет состоять только из перспек-тивных моторных топлив Евро-4 и Ев-ро-5 с улучшенными экологическими свойствами (уже заключен контракт с американской фирмой UOP на приобре-тение лицензии по процессу каталити-ческого крекинга и разработку проек-та его строительства). По словам гене-рального директора предприятия Н.М. Лядина, через пять лет СНПЗ превратит-ся в совершенно новое, технически пе-редовое предприятие, которое будет со-ответствовать всем не только действу-ющим, но и перспективным экологиче-ским стандартам.

Комплекс природоохранных объектов, в состав которого включены уникальные установки ВЭМКО и «Флоттвег», позво-ляет производить качественную очистку нефтесодержащих отходов. Особая гор-дость сызранских нефтепереработчиков – установка ультрафиолетового обезза- раживания, которая позволила отказать-ся от хлорирования стоков.

Продолжается работа по внедрению эффективных систем доочистки сточных вод. Проведена реконструкция очистных сооружений – теперь среди них нет объ-ектов с большой испаряемой поверхно-

стью. В процессе переоснащения резер-вуарного парка вводятся товарные и сы-рьевые хранилища с герметичными пла-вающими понтонами. Монтаж ствола-свечи нового поколения американской фирмы NAO обеспечил бездымное сгора-ние факельных газов – тем самым улуч-шилась экологическая обстановка как на заводской территории, так и в приле-гающих жилых микрорайонах.

Оснащение завода лабораторными приборами обеспечило постоянный кон-троль над гидротехническими сооруже-ниями и состоянием воздушной среды в санитарно-защитной зоне для принятия оперативных мер по предупреждению и

работы в этом направлении постоянно анализируются, предпринимаются ме-ры организационно-технического и про-филактического характера для предот-вращения аварийных ситуаций и трав-матизма.

В последние пять лет травматизм све-ден к единичным случаям и не связан с производственными инцидентами. С 1998 года на СНПЗ нет выявленных слу-чаев профзаболеваний. Такой результат достигнут благодаря проведению регу-лярной аттестации рабочих мест, мони-торингу вредных факторов. На основе получаемых данных ведется работа по минимизации рисков вреда здоровью сотрудников предприятия.

Эффективность системы ИСУ ПБО-ТОС зависит и от технической оснащен-ности структурных подразделений, про-фессионализма специалистов. На СНПЗ приборы контроля работы, блокировки, сигнализации расположены непосред-

за последние три года в ОАО «СНПз» выбросы вредных веществ в атмосферу сократились в 1,5 раза, забор воды из Саратовского водохранилища для технических нужд – в 1,3 раза

локализации техногенных последствий в случае их возникновения.

Благодаря принятым мерам показа-тели Сызранского НПЗ не превышают уровень предельно допустимых выбро-сов в атмосферу, что нашло свое отра-жение в получении соответствующе-го разрешения на ПДВ со стороны го-сударственных органов. В 2008 году на ОАО «СНПЗ» проведено семь проверок Ростехнадзора, Роспотребнадзора и Рос- природнадзора – и ни одна из них не вы-явила нарушений в области охраны ат-мосферного воздуха.

На Сызранском НПЗ разработа-на, внедрена и действует инте-грированная система управ-

ления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды (ИСУ ПБОТОС), которая соответствует нормам международных стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001. ИСУ ПБОТОС осно-вана на четком распределении закре-пленных в Стандарте Компании функ-ций по ведению трехступенчатого про-изводственного контроля. В зону персо-нальной ответственности вовлечен весь персонал предприятия – от генерально-го директора до рабочего, предусмотре-на мотивация за улучшение охраны тру-да и техники безопасности. Результаты

ственно на оборудовании. Все быстро-течные и опасные технологические про-цессы находятся под электронным на-блюдением систем сигнализации и бло-кировки и противоаварийной защиты. Установки оборудованы современными системами видеонаблюдения.

Для повышения качества знаний пер-сонала в сфере промышленной безопас-ности на предприятии организована мно-гоуровневая и непрерывная подготовка. Широкое применение находят тренаже-ры на базе микропроцессорной техники. В результате у работников формируют-ся устойчивые навыки действий по ло-кализации аварийных ситуаций в слу-чае их возникновения.

ОАО «Сызранский НПЗ»446009 Самарская область, г. Сызрань,ул. Астраханская, 1Тел. (8464) 90-80-09, 98-81-12Факс 98-81-22



Спорный подход к расходам на отходыЮрий МЯСНИКОВ, технический директор ОАО «Авиаагрегат» (г. Самара)

Порой частокол из непродуманных правил, инструкций и предписаний становится непреодолимым препятствием на пути развития бизнеса. В подобной ситуации оказались практически все предприятия, которые в ходе производства нового продукта из сырья и материалов, имеющих сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения, должны вновь и вновь приводить дорогостоящие доказательства о том, что образующиеся отходы производства по-прежнему остаются практически не опасными для человека.

31 декабря 2008 года был опубликован Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесе-нии изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации», в частности, корректи-ровке подвергся Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности». С 1 июля 2009 года деятельность по накопле-нию отходов I–V классов опасности, а так-же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, раз-мещению отходов V класса опасности не будет подлежать лицензированию.

Однако по-прежнему не решен вопрос производственного контроля по соблюде-нию санитарных правил на местах вре-менного хранения (накопления) отходов производства.

Отмена лицензии не снимает с пред-приятий обязанности по контролю над сбором отходов, образующихся в процес-се производства (статья 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Порядок про-изводственного контроля включает в се-бя применение лабораторных исследова-ний, регламентированных санитарными правилами СП 1.1.1058-01. Управление Фе-деральной службы по надзору в сфере за-щиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ежегод-но требует от предприятий информации о результатах лабораторных исследований отходов производства по влиянию на че-ловека. Если же юридическое лицо укло-няется от предоставления соответствую-щей документации, то представители Рос-

потребнадзора предупреждают о возбуж-дении дела об административном право-нарушении по статье 19.7 КоАП РФ и на-правлении данной негативной информа-ции в адрес Управления Ростехнадзора, а также о приостановке действия лицен-зии или ее аннулировании.

В нашей области располагается толь-ко одна аккредитованная лаборатория по исследованию отходов производства по влиянию на человека при ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области». Таким образом, предприятия области, у которых образуются отходы производства, чтобы выполнить требо-вания законодательных актов, заключа-ют договор с этим федеральным учрежде-нием. Исследованию подвергаются отхо-ды производства IV и V классов опасно-сти (малоопасные, практически не опас-ные по классификации Минприроды РФ и малоопасные по классификации Роспо-требнадзора). Они, по мнению специали-стов Роспотребнадзора, приобретают в производственной среде новые токсич-ные свойства по отношению к исходно-му сырью и материалам и индивидуаль-ны для каждого предприятия.

Продукция предприятий авиационно-космической отрасли производится из сырья и материалов, имеющих сертификаты соот-ветствия и санитарно-эпидемиологические заключения. Отходы образуются в еди-ных для всех предприятий технологи-ческих процессах: механическая и тер-мическая обработка, сварка, абразивная очистка, гальваническое и лакокрасоч-

ное покрытия. Процессы обработки сы-рья и материалов не приводят к образо-ванию из них другого вещества или изме-нению их первоначальных токсических свойств и отличаются только соотноше-нием содержания основного и добавоч-ного компонента с теми же токсически-ми свойствами.

Отходы хозяйственно-бытовой деятель-ности предприятий, такие как смет с тер-ритории, мусор бытовых помещений, об-резь деревьев и кустарников, пищевые от-ходы кухонь и так далее, попадают в про-грамму производственного контроля.

На каждом предприятии образуется не менее 10 наименований отходов IV–V клас-сов опасности. Исследование одного от-хода в 2008 году, согласно прейскуранту ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», стоило около 44 тысяч рублей. Такие ежегодные расходы являются весомой составляющей в затра-тах на производство продукции, что отра-жается в ее конечной стоимости. Однако какого-либо практического применения в деятельности предприятий результаты ис-следования отходов производства по воз-действию на человека не имеют.

Вообще непонятно, зачем каждому рос-сийскому предприятию требуется зани-маться обследованием идентичных отхо-дов производства? Мы считаем, что про-изводственный контроль в части иссле-дования отходов производства по воздей-ствию на человека является администра-тивным ограничением предприниматель-ской деятельности.



Итоги трехлетней работы на орбите космического аппарата дистанционного зондирования Земли «Ресурс-ДК1» подведены в Самаре.

На состоявшейся пресс-конференции генеральный директор «ЦСКБ-Прогресс» Александр Кирилин

и генеральный конструктор Равиль Ахметов отметили, что государствен-ное задание выполнено в полной мере: спутник успешно отработал на орбите три года, он соответствует уровню дей-ствующих зарубежных аналогичных аппаратов, а по ширине полосы захва-та и максимальной производительно-сти превосходит их. За три года актив-ного существования на орбите «Ресурс-ДК1» провел съемку 54 миллионов ква-дратных километров земной поверх-ности. Востребованность материалов космической съемки с борта аппара-та постоянно растет. Более 40 россий-ских организаций Минтранса, Минпри-роды, МЧС и других министерств и ве-домств уже направили свыше 1500 зая-вок на получение изображений земной поверхности.Кроме этого, как подчеркнул генераль-ный директор Центра, «Ресурс-ДК1» фактически выполняет функции орби-тальной платформы: на его борту нахо-дится научная аппаратура «ПАМЕЛА» для космических исследований в инте-ресах зарубежных заказчиков из Ита-лии, Германии и Швеции, а также рос-сийская научная аппаратура «АРИНА», предназначенная для регистрации и выделения высокоэнергетичных заря-женных частиц – предвестников зем-летрясений.– Аппарат был создан для решения за-дач гражданской направленности. С его помощью можно предсказывать земле-трясения и другие катаклизмы, решать научные задачи, а также использовать в народном хозяйстве, – подчеркнул гене-ральный конструктор ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» Равиль Ахметов.

Сейчас на самарском заводе созда-ется более совершенная модель спутника – «Ресурс-П», запуск ко-

торого планируется на 2010 год.– Несмотря на то, что «Ресурс-ДК1» от-работал положенный срок, его ресурс не выработан до конца. Мы надеемся, что к моменту запуска нового, более со-вершенного спутника он по-прежнему будет в рабочем состоянии и это позво-лит создать орбитальную группу спут-ников. Это, в свою очередь, повысит ка-чество и производительность работы космических аппаратов, – отметил ге-неральный директор ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» Александр Кирилин.

Канатные дороги России начинаются в Самаре

Фирма «СКАДО» (Самарские канатные дороги) сейчас на территории России и СНГ является единственным предприятием, выполняющим весь комплекс работ по строительству канатных дорог и оснащению горнолыжных центров. Фирмой «СКАДО» построено более 230 канатных дорог, из них по собственным проектам – 140.

Бренд мирового уровняФирма «СКАДО» превратилась из специ-

ализированного предприятия по изготовле-нию металлоконструкций в ведущего про-изводителя пассажирских канатных дорог на территории бывшего Советского Союза во многом благодаря ее нынешнему дирек-тору Александру Козловскому. Уже более 20 лет он возглавляет фирму. Придя на завод в 1975 году начальником лаборатории, он сде-лал стремительную карьеру, став в 32 года руководителем крупного предприятия. На-чиная с 1988 года по инициативе Алексан-дра Козловского налаживаются контакты с зарубежными фирмами – производителями оборудования для канатных дорог. Главным партнером становится австрийская фирма «Доппельмайр» – мировой лидер по произ-водству канатных дорог. Благодаря этому сотрудничеству фирма «СКАДО» оснаща-ет свою производственную базу современ-ным высокотехнологичным оборудовани-ем и осваивает новый вид производства – пассажирские канатные дороги.

Сегодня в фирме «СКАДО» работает око-ло 400 сотрудников, которые выполняют весь комплекс работ по строительству ка-натных дорог и оснащению горнолыжных центров в соответствии с высшими миро-выми стандартами: геодезические изы-скания, разработка проекта, изготовление и поставка металлоконструкций и обору-дования, монтажные и пусконаладочные работы, сервисное обслуживание и обуче-ние персонала. Объединяя такие мировые бренды, как «Кэссборэр Гелендефарцойг АГ» (Kaessbohrer Gelaendefahrzeug AG) из Гер-мании и «ЭсЭмАй» (SMI) из США, в России фирма «СКАДО» предоставляет заказчикам возможность комплексного оснащения объ-екта снегоуплотнительными машинами и системами искусственного оснежения. Се-

рьезным преимуществом фирмы «СКА-ДО» является наличие специализирован-ной сервисной службы, сопровождающей эксплуатацию всех построенных ею канат-ных дорог и поставленного оборудования. Это обусловливает безостановочное функ-ционирование горнолыжных комплексов. Возможности фирмы «СКАДО» позволяют уверенно браться за комплексное осущест-вление самых смелых заказов по созданию горнолыжных центров в России и странах СНГ. Не случайно именно «СКАДО» – «Доп-пельмайр» является генеральным подряд-чиком большинства горнолыжных объек-тов Олимпиады-2014 в Сочи.

Новые горизонтыСегодня актуальным направлением в

деятельности предприятия является раз-работка проекта по внедрению канатных дорог в городские транспортные системы России. Такой экономичный, малогабарит-ный и экологически чистый вид транспор-та удачно сочетается с городскими инфра-структурами, индустриальными и управлен-ческими комплексами. Это подтверждено на практике: через реку Урал была постро-ена дорога, соединившая два района Орен-бурга. Сейчас рассматривается проект по-стройки такого же объекта через Волгу Са-мара – Рождествено, что наверняка улуч-шит инфраструктуру этого города и при-влечет инвестиции.

443017 г. Самара, Южный проезд, 104Тел. (846) 261-84-18, факс 261-87-27E-mail: [email protected]

На космической орбите


ХимичесКое произВодстВо

Будущее без кислотных дождей

Зарубежный опытВ 1992 году по инициативе Междуна-

родной организации труда (МОТ) на кон- ференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (UNCED) было принято решение создать единую систе-му по оценке опасности химических ве-ществ. В 2002 году Экономический совет ООН по экономике и социальным вопросам в Йоханнесбурге на очередной конферен-ции по UNCED одобрил согласованную на глобальном уровне систему классифика-ции опасности и маркировки химической продукции (СГС), которая включает в себя три составляющих: классификацию опас-ности химической продукции, маркиров-ку и паспорт безопасности (ПБ).

В настоящее время внедрением СГС за-нимаются 65 стран, в том числе США, Ки-тай, Индия и страны Евросоюза. Кроме то-го, СГС является одной из причин созда-ния Регламента REACH № 1907/2006. Клас-сификация, упаковка и маркировка хими-ческой продукции гармонизируются дру-гим регламентом – ЕС-CLP № 1272/2008 от 16 декабря 2008 года.

Наш выборВ Российской Федерации для внедрения

СГС были выбраны два пути:■ через национальное законодательство –

принятием в соответствии с ФЗ «О техни-ческом регулировании» Федерального за-кона «Технический регламент о безопасно-сти химической продукции», требования которого будут обязательны для исполне-ния всеми участниками рынка;■ через стандарты ГОСТ и ГОСТ Р, ко-

торые в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» после выхода регламен-та становятся добровольными.

История создания ФЗ «Технический ре-гламент о безопасности химической про-дукции» насчитывает почти пять лет. За это время закон несколько раз кардиналь-но менял свое содержание, концепцию и даже название. В первых версиях дела-лась попытка создать «Русский REACH», где безопасность химической продукции обеспечивалась бы дорыночной регистра-

цией и выдачей разрешений на использо-вание всех входящих в состав продукции веществ. Однако в связи с экономическим кризисом и большими затратами (кото-рые, как показал опыт Европы, требуют-ся для внедрения и успешной работы по-добной системы) было принято решение отказаться от такого подхода. В послед-ней версии регламента нет разрешитель-ной регистрации химической продукции. Данная концепция безопасности строится на информировании всех заинтересован-ных лиц об опасности химической про-дукции и мерах по ее безопасному обра-щению посредством паспорта безопасно-сти (для промышленных пользователей) и предупредительной маркировки (для пользующихся химической продукцией в быту). Снижение уровня риска, связанно-го с обращением химической продукции, достигается за счет:■ оценки опасности химической про-

дукции;■ разработки исчерпывающих мер, обе-

спечивающих безопасное обращение хими-

ческой продукции на всем протяжении ее жизненного цикла;■ изложения этой информации в форме

паспорта безопасности и маркировки;■ обеспечения доступа к паспортам безо-

пасности и маркировке для всех заинте-ресованных лиц.

Содержащиеся в последней версии ре-гламента требования к классификации, маркировке и паспорту безопасности гар-монизированы с СГС, что, в свою очередь должно облегчить для российских пред-приятий выход на международные рын-ки. Легкость выхода на европейский ры-нок будет обусловлена тем, что действую-щие в ЕС с декабря прошлого года требо-вания к классификации и маркировке так-же гармонизированы с СГС, а требования к паспорту безопасности приведены в со-ответствие с регламентом REACH.

Все под контролемСогласно требованиям настоящего ре-

гламента производитель обязан разрабо-тать паспорт безопасности и маркировку и нести полную ответственность за пред-ставленную в них информацию. В свою очередь потребитель должен соблюдать меры и требования, прописанные в ПБ, а при использовании продукции в быту – указанные в маркировке.

Особая роль в складывающейся систе-ме обеспечения безопасности химической продукции и снижении риска, возникаю-щего при ее обращении, отводится оцен-ке соответствия в форме государственного надзора. После выхода регламента наибо-лее важной и первоочередной задачей яв-

технический регламент

До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О техническом регулировании»):■ о безопасности машин и оборудования;■ о безопасности низковольтного оборудования;■ о безопасности строительных материалов и изделий;■ о безопасности зданий и сооружений;■ о безопасности лекарственных средств;■ о безопасности лифтов;■ о безопасности электрических станций и сетей;■ о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;■ об электромагнитной совместимости;■ о безопасности колесных транспортных средств;■ о безопасности изделий медицинского назначения;■ о безопасности средств индивидуальной защиты;■ о безопасности химической продукции;■ о безопасности пищевых продуктов;■ о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе;■ о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах;■ о безопасности упаковки.По данным комиссии РСПП по техническому регулированию, стандарти-зации и оценке соответствия.

Проблеме безопасного обращения химической продукции на всех стадиях ее жизненного цикла сегодня уделяется самое пристальное внимание. В мировых масштабах ужесточаются национальные законодательства в области безопасности химической продукции и унифицируются подходы к ее обеспечению, для чего принят ряд документов международного и общеевропейского уровней. Не остается в стороне и Россия – чтобы подарить грядущим поколениям будущее без кислотных дождей, Российский союз химиков, а также комиссия РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия ведут активную работу по созданию соответствующей самым строгим зарубежным стандартам системы безопасного обращения химической продукции.


ХимичесКое произВодстВо

ляется создание системы контроля над безо- пасностью химической продукции, обра-щающейся на рынке. Эта необходимость обусловлена тем, что одновременно со сня-тием барьеров происходит снижение кон-троля государства над безопасностью хи-мической продукции до ее выхода на ры-нок, и вся ответственность перекладыва-ется на плечи производителей.

Орган государственного надзора опре-деляет соответствие химической продук-ции установленным требованиям путем проверки наличия паспорта безопасности, соответствующих элементов маркировки, проводит оценку и экспертизу достоверно-сти, полноты и соответствия требованиям технического регламента содержащейся в них информации. При выявлении наруше-ний установленных требований государ-ственный орган вправе выдать предписа-ние об их устранении – в противном слу-чае в судебном порядке будет принято ре-шение о принудительном отзыве химиче-ской продукции.

Единые требованияОпасность объектов технического регу-

лирования определяется качественным и количественным составом, а также агрегат-ным состоянием химической продукции, что делает необходимым устанавливать требования безопасности в зависимости от свойств как продукции в целом, так и компо-нентов ее состава по критериям санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологи-ческой и взрывобезопасности.

Требования технического регламента не распространяются на:■ полезные ископаемые в состоянии

залегания;■ лекарственные средства и препараты

ветеринарного назначения;■ парфюмерно-косметическую продукцию;■ ядерные и радиоактивные вещества,

материалы и отходы;■ пищевую продукцию, биологически

активные добавки и корма для живот-ных;

Процесс пошелРабота по созданию в РФ современной

системы информирования об опасностях, связанных с использованием химической продукции, ведется более десяти лет. В 1994 году по инициативе Госстандарта РФ, Мин-труда РФ, МЧС РФ, МВД РФ и Госгортех-надзора РФ был введен обязательный ин-формационный документ производителя/поставщика химической продукции – па-спорт безопасности. Он является россий-ским аналогом международного докумен-та, известного в англоязычных странах как Material Safety Data Sheets (MSDS).

Паспорт безопасности химической про-дукции – национальный информационный документ, содержащий необходимые све-дения о характеристиках опасности хими-ческой продукции и мерах для обеспече-ния ее безопасного обращения, гармони-зированный с требованиями международ-ных документов ООН, ИСО, ЕС, МОТ, ре-гламентирующих форму информационных документов в области безопасности хими-ческих веществ и материалов.

В 1995 году был принят межгосудар-ственный стандарт ГОСТ 30333-95, в соот-ветствии с требованиями которого вся хи-мическая продукция, находящаяся в обра-щении на территории РФ, должна сопрово-ждаться паспортом безопасности, состав-ленным на русском языке. Приведенная в ПБ информация обязана пройти эксперти-зу на соответствие действующим в России правилам и нормам – только после этого паспорт подлежит регистрации.

На 1 мая 2009 года во ФГУП «СТАНДАРТ- ИНФОРМ» зарегистрирован 2101 паспорт безопасности более 10 тысяч видов химиче-ской продукции для пяти тысяч различных предприятий и организаций, находящихся как в России, так и за ее пределами.

Российский союз химиков, Комитет РСПП по техническому регулированию при участии предприятий промышлен-ности решили создать Межотраслевой Совет по техническому регулированию и стандартизации в области исследования

Первые заседания правления были по-священы разрабатываемому техническо-му регламенту (ТР) «О безопасности хими-ческой продукции». По инициативе про-фильного департамента Минпромторга РФ с участием членов Межотраслевого сове- та была создана рабочая группа по дора-ботке данного ТР. В дальнейшем для ор-ганизации более систематической и пло-дотворной работы совета с участием дру-гих отраслей промышленности была соз-дана еще одна рабочая группа, которая приняла решение по разработке альтер-нативного, общественного варианта тех-нического регламента «О безопасности хи-мической продукции».

На данном этапе технический регламент «О безопасности химической продукции» обсуждается в профильном департаменте Минпромторга РФ.

Равнение на мировые стандартыВ России активно ведется работа по гар-

монизации классификации – в программу национальной стандартизации 2008–2009 го-дов включены пять стандартов по класси-фикации химической продукции по СГС, которые в настоящее время проходят про-цедуру общественного обсуждения:

1. ГОСТ «Классификация опасности хими-ческой продукции. Общие требования»;

2. ГОСТ «Классификация опасности хими-ческой продукции, обусловленной физико-химическими свойствами. Методы испыта-ний взрывчатой химической продукции».

3. ГОСТ «Классификация опасности сме-севой химической продукции по воздей-ствию на организм»;

4. ГОСТ «Классификация опасности сме-севой химической продукции по воздей-ствию на окружающую среду»;

5. ГОСТ «Классификация опасности хи-мической продукции по воздействию на окружающую среду».

Принятие этих стандартов в будущем должно существенно снизить торговые барьеры, облегчив жизнь экспортерам и импортерам.

В России и СНГ активно внедряются в промышленность рекомендации ООН на базе принятых межгосударственных стандартов ГОСТ 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования» и ГОСТ 31340-2007 «Предупредительная маркировка химической продукции. Общие требования»

Российские организации, активно разрабатывающие и регистрирующие паспорта безопасности: ■ «Газпромпереработка»■ «ТНК-ВР», «Роснефть»■ «Тульский завод РТИ»■ «СИБУР-Химпром»■ «ГМК «Норильский никель»■ «Олекминский рудник»■ филиал «Ондео Налко Лимитед»

в Казахстане■ представительство фирмы

«ЭР ЛИКИД»■ компании, входящие в группу

«ЛУКОйЛ»и многие другие

■ химическую продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;■ химическую продукцию, которая име-

ет окончательную твердую форму, в про-цессе использования не изменяет свой хи-мический состав и агрегатное состояние, не образует пыль, пары и аэрозоли, содер-жащие опасные химические вещества или смеси химических веществ в концентраци-ях, способных оказать вредное воздействие на жизнь и здоровье человека, животных, окружающую среду и имущество.

и оборота химических веществ и продук-ции. Председателем Межотраслевого со- вета был избран президент Российского союза химиков Виктор ИВАНОВ.

Данная структура создана для органи-зации экспертного сообщества и исследо-вания современного российского и между-народного права в этой области: его ана-лиза, оптимизации с дальнейшим совер-шенствованием нормативной базы в об-ласти стандартов, технического регули-рования и оценок соответствия. тн

Нягань

точКа на Карте

Нягань – один из самых молодых городов Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, четвертый по величине в ХМАО–Югре и самый крупный на левом берегу Оби. Развиваясь в единой концепции со всем автономным округом, Нягань сегодня переживает свое второе рождение. Веских оснований для этого несколько – выгодное географическое положение, позволяющее вести разведку и разработку природных ископаемых Северного Урала, наличие энергетических ресурсов и квалифицированных трудовых кадров, полная коммуникационная обеспеченность, положительная демографическая ситуация. Перспективы развития Нягани просматриваются в тесной связи с реализацией мегапроекта «Урал промышленный – Урал Полярный». В городе предполагается разместить целый ряд перерабатывающих производств, инженерной и социальной инфраструктуры, через Нягань пройдут новые транспортные магистрали. Разведанные, но еще не тронутые недра в окрестностях города богаты углем, золотом, платиной, полудрагоценными камнями, а также кварцевым сырьем – основой высокотехнологичной продукции.


точКа на Карте/нягань

Подконтрольный Няганскому территориальному отделу

по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре регион включает в себя Березовский, Октябрьский, Советский и Белоярский районы округа. До многих объектов летом можно добраться лишь по воде или по воздуху. Встречаются и практически недосягаемые поселки: весной, когда зимники уже стаяли, а вода не открылась, попасть в них невозможно, так как ни самолеты, ни вертолеты туда не летают.

С 2001 года отдел возглавляет Владимир Аксенов. «Химик-технолог по переработке нефти и газа», он работал в цехе подготовки и перекачки нефти, а затем на одном из отдаленных промыслов НГДУ «Урайнефтегаз» производственного объединения «Красноленинскнефтегаз». В 1994 году пришел в Госгортехнадзор в качестве инспектора-нефтепереработчика. В 1995 году назначен главным государственным инспектором (руководителем Урайской группы), в конце 1998 года – заместителем начальника Няганского отдела по надзору за горнотехническими работами.

До 2008 года Владимир Михайлович вел надзор за нефтехимическими и нефтеперерабатывающими предприятиями, параллельно занимаясь системным администрированием. Красноленинский НПЗ курирует и сегодня, совмещая контрольно-надзорные функции с руководством отделом.

Возглавляемый В. Аксеновым коллектив – устоявшийся и дружный – состоит из высококвалифицированных специалистов, болеющих душой за свое дело. Проработав плечом к плечу долгие годы, посвятив надзорной деятельности значительную часть своей жизни, няганские инспекторы ясно видят проблемы сегодняшнего дня, им есть с чем сравнивать.

Острые углы надзорной деятельности

Ломать – не строить – Работая в режиме постоянных ре-

организаций Службы, вы неминуе-мо сталкиваетесь с их последстви- ями. Насколько оправданны, на ваш взгляд, благие намерения реформа-торов?

Владимир Аксенов, начальник от-дела:

– Любые изменения в структуре ве-домства негативно отражаются на ка-честве надзорной деятельности. В пер-вую очередь потому, что провоцируют отток высококлассных специалистов. К примеру, Управление Тюменского округа Госгортехнадзора России фор-мировалось в течение 30 лет. Все это время в него «стекались» специалисты со всего Севера. А для развала хвати-ло одного года.

Раньше за каждым видом надзора был закреплен специалист, который вел его по всему Управлению. Я, к примеру, бу-дучи инспектором-нефтехимиком, знал, что есть инспектор по надзору за нефте-переработкой, инспектор по надзору за аммиачными холодильными установ-ками, есть, в конце концов, их руково-дитель, и можно в любой момент, когда возникал какой-либо спорный вопрос, позвонить им и проконсультироваться. Сегодня мы «варимся в собственном со-ку». Ростехнадзор не располагает таки-ми кадрами, которые могут дать квали-фицированный совет. Старая структура развалена, а вместо нее появилось некое подобие статистического агентства, чьей задачей является сбор цифр и формиро-вание бесчисленных отчетов.

Мало того, каждый год действитель-ность нам подкидывает все новые и но-вые задачи, каждая из которых сложнее предыдущей. Среди законодательных ак-тов сегодня, например, наиболее трудно реализуется Градостроительный кодекс. Как его можно применить к объектам не-фтедобычи, в частности к бурению сква-жин, до сих пор непонятно. По идее, буре-нию должно предшествовать проведение госстройэкспертизы. Следовательно, что-бы выйти на скважину, производственни-кам надо потерять год. А ведь в глобаль-

ном масштабе скважина – это и не объ-ект вовсе, а мелкая техническая едини-ца, которых на территории, подконтроль-ной Няганскому отделу по технологиче-скому надзору, около 8 тысяч.

Борис Галкин, государственный инспектор:

– Не меньше вопросов возникает и с охраной недр. С одной стороны, Ростех-надзор этими вопросами заниматься не должен, так как надзорные функции по данному направлению переданы Мини-стерству природных ресурсов и эколо-гии. С другой, нас настоятельно просят продолжать вести прежние объекты. Ис-черпывающих разъяснений, очерчива-ющих круг наших обязанностей, до сих пор не поступило.

Александр Хадиков, старший госу-дарственный инспектор:

– Чтобы надзор в сфере промышлен-ной безопасности был по-настоящему эффективен, требуется определенность, постоянные пертурбации очень мешают работе, но меня больше волнует другое –

Владимир аксенов, начальник няганского отдела по технологическому надзору

Каждый год действительность нам подкидывает все новые и новые задачи, каждая из которых сложнее предыдущей



Другой пример. В прошлом году «Ма-лоатлымское ЖКХ» выиграло тендер на перекладку дорожного полотна. Глав-ный инженер, он же водитель грузови-ка, подвозит необходимые для работы материалы. Крановщик (позже выяс-нилось, что он работал без удостове-рения) поднимает стрелу. 2 стропаль-щика, молодые парни 25 лет, направ-ляют плиту. Идет дождь. Работают под линией электропередачи 10 КВт. Пока один поправлял плиту, все было хоро-шо, взялись вдвоем – заземления хва-тило, чтобы прошел воздушный про-бой на стрелу. Оба стропальщика по-гибли на месте. История закончилась тем, что главному инженеру дали 4 года условно с последующей дисква-лификацией. Погибшие были его пле-мянниками. Трагедии можно было из-бежать, если бы тендер на проведение столь ответственных работ не выигра-ли дилетанты.

А. Камалов:– Истоки группового несчастного слу-

чая кроются в самой системе организа-ции торгов. Кто обычно побеждает в тен-дере? Тот, кто запросит за свои услуги меньшие деньги. И тендер на строитель-ство, допустим, газопровода выигрыва-ет предприятие с необученным и неат-тестованным персоналом.

В. Аксенов:– В качестве возможных подрядчи-

ков зачастую выступают фирмы, весь коллектив которых состоит из дирек-тора и главного бухгалтера, осталь-ной персонал предприятия – «мерт-вые души».

К сожалению, чаще всего практика показывает, что в тендере участвуют и нормальные предприятия. Однако вы-игрывают тендер совсем другие компа-нии и фирмы, а работают вообще третьи или четвертые.

организация провела ее только на бума- ге. Как правило, это касается объектов неф- тедобычи. Конечно, я разъясняю нефтя-никам, что экспертиза ПБ проводится в их интересах, но, к сожалению, тендерная политика подразумевает другое.

В качестве примера можно привести один случай, когда мы сами стали ее жертвой: два года назад Служба провела торги на поставку компьютеров. В ито-ге из трех компьютеров, которые полу-чил я, работает только один, остальные приказали долго жить.

Василий Жиров, государственный инспектор:

– Видимо, заказчика устраивает такое по-ложение дел. Иначе он бы потребовал от по-тенциальных подрядчиков представить на рассмотрение все необходимые документы.

В. Аксенов:– К сожалению, это не выход: сегодняш-

ние умельцы способны слепить такие до-кументы, что предприятие будет выгля-деть картинкой: и штата хватает, и парк спецтехники на загляденье.

А. Хадиков:– Думаю, что если бы в конкурсные комис-

сии приглашались инспекторы Ростехнад-зора, многих проблем удалось бы избежать. Мы бы смогли дать заказчику компетент-ную оценку того, может ли данное предпри-ятие выполнить работы качественно.

В. Аксенов:– В преддверии грядущего отопитель-

ного сезона я обращаюсь к главам адми-нистраций муниципальных образований: пожалуйста, подходите к выбору органи-заций для обслуживания и эксплуатации городских котельных со всей ответствен-ностью, так как в случае чего под угрозой окажется отопительный сезон не в отдель-но взятой вашей квартире, а во всем насе-ленном пункте.

аннулирование лицензий на эксплуата-цию подъемных сооружений. В бытность Госгортехнадзора организация, исполь-зующая ГПМ, получала 3 лицензии – на изготовление, на эксплуатацию и на ре-монт грузоподъемного оборудования. С течением времени их количество снизи-лось до нуля. Это величайшая ошибка, поскольку процесс лицензирования дис-циплинировал руководителей, специа-листов и работников предприятий.

Андрей Камалов, государственный инспектор:

– Отмена лицензий на эксплуатацию подъемных сооружений – решение не-дальновидное и опасное. Раньше приоб-рести кран в собственность можно было только при наличии лицензии, сегодня это легко может сделать любой желаю-щий. Более того, закон не обязывает част-ника регистрировать свое приобретение в органах Ростехнадзора, а нас – «вылав-ливать» эти краны. В итоге частное лицо покупает грузоподъемный механизм, мо-жет передать его кому-нибудь в аренду, не заниматься техническим обслужива-нием, не проводить экспертизы ПБ, а в результате мы чуть не каждый день слы-шим, что в очередном российском угол-ке «кран упал».

В. Аксенов:– Хорошо, что у нас еще несчастных

случаев с частниками не было, но это не за горами. Поскольку работают на при-обретаемых ГПМ, как правило, любите-ли, которые за 5 рублей готовы абсолют-но на все – и под ЛЭП заехать, и стропы-самовязы использовать.

В былые времена данная проблема ре-шалась просто. В соответствии с согла-шением между Госгортехнадзором и Гос-автоинспекцией нельзя было поставить на учет в ГАИ машину до тех пор, пока в заявлении на регистрацию транспорт-ного средства не будет штампа инспек-тора Госгортехнадзора. Сегодня это со-глашение не действует.

К слову сказать, недавно мне поступи-ло хорошее предложение из Госавтоин-спекции. Компетентные люди из этого ведомства посоветовали «отправить» на-шего человека на техосмотр, пусть ждет эти краны, выявляет их и регистрирует. Загвоздка одна: в штате Няганского от-дела по технологическому надзору нет инспектора, который мог бы поучаство-вать в техосмотре.

Двоякая тендерная политика– Еще одна проблема, которая забо-

тит очень многих людей, – это широко-масштабное использование тендеров для выполнения работ любой степени сложности. Какие эмоции «тендерная лихорадка» вызывает у вас?

В. Аксенов:– Система тендеров, при которой хотят

за копейку сделать рублевую работу, – это бич нашего времени. Когда мы рассматри-ваем заключения экспертизы ПБ, то зача-стую убеждаемся в том, что экспертная тн

участники «круглого стола»



И аудиторы, и рабочие удовлетвореныВ мае 2006 года система менеджмента качества ОАО «ТНК-Нягань» была признана соответствующей техническим условиям ISO/ТУ 29001:2003, содержащим дополнительные требования ISO 9001:2000, специально предназначенные для нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности. Имея в своем активе еще три международных сертификата – ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, «ТНК-Нягань» стало единственным в России нефтедобывающим предприятием, поднявшимся на все четыре ступени процессного подхода управления производством.

Первый сертификат был получен летом 2003 года, при этом о пре-стиже в ОАО «ТНК-Нягань» ни-

кто не думал – просто хотели, чтоб при- ехали сторонние люди и подтвердили со-ответствие менеджмента предприятия международным стандартам. Через год подтвердилось, что международным тре-бованиям соответствуют также системы экологического менеджмента и менедж- мента профессиональной безопасности компании.

– Сейчас, по происшествие 5–6 лет, на-ши люди, которые занимаются производ-ством непосредственно на месторождени-ях и работают в цехах, уже мыслят други-ми категориями, более ответственно под-ходят к выполнению своих обязанностей, – отмечает Сергей Кравченко, генеральный директор ОАО «ТНК-Нягань». – Последние 2 года аудиторы уже воспринимают нас как образцовое предприятие. При этом они видят не только то, что я им рассказал и показал, но и то, как люди это понимают, применяют в работе, так как целенаправ-ленно ходят по цехам, по подразделениям, разговаривают с работниками.

– Приоритетными направлениями нашей деятельности являются промышленная и экологическая безопасность, охрана тру-да, культура производства. Кроме того, мы уделяем повышенное внимание улучше-нию социально-бытовых условий работни-ков, управлению всеми рисками, исполь-зованию новых техники и технологий для более рентабельной добычи, – рассказы-вает Александр Черепанов, первый заме-ститель генерального директора по управ-лению инфраструктурой и операционной поддержке – главный инженер ОАО «ТНК-Нягань». – При этом главной ценностью для нас являются жизнь и здоровье челове-ка. Мы не только сами обеспечиваем безо-пасные условия труда на наших производ-ственных объектах, но и требуем этого от своих подрядчиков – в договорах на оказа-ние услуг прописываем пункты, обязыва-ющие соблюдать стандарты безопасности нашего предприятия, проводим поведен-

ческие аудиты, регулярно встречаемся с руководителями и коллективами подряд-ных организаций, обсуждаем с ними во-просы безопасного ведения работ. Также мы принимаем активные меры по предот-вращению техногенного воздействия на окружающую среду, занимаемся рекуль-тивацией земель, загрязненных в преды-дущие годы деятельности.

Для примера можно привести сумму де-нежных средств, направляемых руковод-ством «ТНК-Нягани» на поддержание и по-вышение уровня промышленной и эколо-гической безопасности на предприятии. За 2007–2008 годы на эти цели было потраче- но свыше 15,5 миллиона долларов, в 2009 году планируется израсходовать свыше 10 миллионов долларов. Значительные затраты запланированы на обеспечение целостности объектов инфраструктуры – трубопроводов, площадных и энергетиче-ских объектов.

По результатам деятельности 2005 года ОАО «ТНК-Нягань» стало победителем, в 2006 и 2007 годах лауреатом ежегодного кон-курса «Черное золото Югры» в номинации «Самое динамично развивающееся нефте-добывающее предприятие ХМАО–Югры». Оно и сегодня не снижает темпов своего движения вперед. В настоящий момент 2/3 трубопроводного парка ОАО «ТНК-Нягань» защищены от коррозии. Из 3232 км трубо-проводов около тысячи имеют полную ан-тикоррозийную защиту как внутри, так и снаружи, еще 997 км находятся под инги-биторной защитой. Построена одна новая и реконструированы четыре кустовые на-сосные станции, проведен ряд частичных реконструкций ДНС.

Сплоченный коллектив профессиона-лов, опирающийся в своей деятельности на передовые методы и технологии, неу-клонно наращивает объемы добычи, го-товит программу поисково-разведочных работ на новых лицензионных участках. Так, согласно лицензионному соглаше-нию, заключенному в 2000 году между Министерством природных ресурсов РФ, правительством ХМАО и «ТНК-Нягань»,

предприятие имеет три лицензии на раз-работку месторождений Красноленинско-го свода – Талинского, Ем-Еговского и Ка-менного, которые простираются на 150 ки-лометров с севера на юг и на 90 – с восто-ка на запад. Кроме того, получены четы-ре поисковые лицензии – на три участка в ЯНАО и один в Республике Коми.

– В 2009 году мы планируем начать поле-вые сейсморазведочные работы в ЯНАО и Республике Коми, а также пробурить три разведочные скважины на Каменном и Ем-Еговском месторождениях, – говорит Ми-хаил Пелевин, заместитель генерального директора по геологии и разработке место-рождений – главный геолог ОАО «ТНК-Нягань». – Кроме того, готовим програм-мы опытно-промышленных работ по ста-ционарному заводнению скважин, по за-качке газа в пласт с целью вытеснения из него нефти, активно осваиваем технологии уплотняющего бурения, бурения скважин-дублеров. В прошлом году мы вплотную занялись новыми технологиями гидрав-лического разрыва пласта с тем, чтобы повысить нефтеотдачу и предотвратить преждевременное обводнение скважин. Для каждой скважины подбираем наибо-лее подходящую ей технологию, например гидроразрыв с закачкой азота или на пе-не, с реагентами для предотвращения от-ложения солей в скважинах, гидроразры-вов по технологии Шлюмберже.

Повышение нефтеотдачи – одно из основных направлений дея-тельности ОАО «ТНК-Нягань»,

так как все скважины предприятия дают рентабельный дебет только после опре-

установка предварительного сброса воды дожимной насосной станции-1 Каменное



в программу комплексной защиты от со-леотложения различными способами и методами. Прогнозируемый расчетный экономический эффект кратно покрыва-ет те затраты, которые мы запланирова-ли: в конечном итоге отдача с каждого вложенного рубля будет составлять бо-лее 1,5 рубля.

Сегодня компания «ТНК-ВР» вкла-дывает солидные инвестиции в разработку Каменного месторож-

дения, отмечает Сергей Кравченко. Была даже создана отдельная производственная единица «Каменное», специалисты кото-рой занимаются только реализацией про-екта с аналогичным названием, кстати, самого успешного в компании.

Коллектив производственного объеди-нения «Каменное» молодой, в основном в нем трудятся специалисты, средний воз-раст которых 30 лет, отлично знающие английский язык и современные техноло- гии, имеющие ученые степени. Многие из них учились за рубежом в бизнес-школах, некоторые имеют опыт работы в США и других развитых странах. В ПЕ «Нягань», наоборот, собрались люди с большим ста-жем работы в нефтедобывающей отрасли в целом и конкретно на объектах пред- приятия – от 15 до 36 лет.

– Сейчас мы планируем объединить две производственные единицы в одну и тем самым получить очередной толчок в развитии ОАО «ТНК-Нягань», – резюми-рует С. Кравченко, генеральный дирек-тор предприятия. – Думаю, что симбиоз свежей, молодой крови со зрелой мудро-стью и опытом «зубров нефтедобычи» благоприятно скажется на результатах нашей работы.

ОАО «ТНК-Нягань» является градообра-зующим предприятием Нягани. Применяя новые технологии и наращивая производ-ственные мощности, руководство акцио-нерного общества способствует созданию рабочих мест не только у себя на предпри-ятии, но и у подрядчиков, что благотвор-но влияет на социально-экономическое развитие региона и вселяет уверенность в завтрашнем дне.

деленного воздействия. Причина тому – очень низкая проницаемость пластов. Высокие газовый фактор и температура извлекаемой жидкости, а также высокое пластовое давление еще более осложня-ют нефтедобычу, требуя от коллектива «ТНК-Нягани» вдумчивого и ответствен-ного отношения к своей работе.

– Еще одним осложняющим фактором в нашей деятельности в последнее вре-мя является солеобразование, которое мешает эффективной эксплуатации по-гружного оборудования, – рассказывает Александр Черепанов. – В связи с этим в нынешнем году разработана и успеш-но защищена стратегия «Система управ-

ления химизацией». В ее основе лежит комплексный подход: если раньше мы покупали химреагенты у одной подряд-ной организации, технология разрабаты-валась другой, осуществлялась третьей, то сегодня все это отдано в руки одного подрядчика. В начале года были прове-дены тендеры и выбраны 2 победителя. Международная компания «Налка» бу-дет осуществлять комплексную защиту от солей на Ем-Еговском месторожде-нии, а «Опытный завод «Нефтехим», ко-торый достаточно успешно показал се-бя в роли защитника от коррозии, – на Талинском месторождении. Четверть фонда, более 500 скважин, сразу вошли

■ ОАО «ТНК-Нягань» ведет свою историю с 1962 года, когда скважина «Первая разведка» вышла на показатель добычи нефти свыше 90 кубов. В 1982 году на базе нефтедобывающего предприятия создано ПО «Красноленинскнефтегаз», после приватизации — ОАО «Кондпетролеум». В 1999 году предприятие вошло в состав Тюменской нефтяной компании под названием «ТНК-Нягань».

■ Талинская площадь Красноленинского свода месторождений – это второй по запасам после Самотлора актив «ТНК-ВР». Несмотря на 28-летнюю историю экстенсивной эксплуатации данного участка, добыто всего 40% залежей нефти. На Ем-Еговском месторождении добыто около 25% запасов, на Каменном – 2,5%.

■ ОАО «ТНК-Нягань» – это 3232 км трубопроводов, около 2200 действующих скважин, 35 площадочных объектов, специализированный полигон для временного складирования нефтешламов и нефтезагрязненных земель.

■ С 2003 по 2006 год на объектах, принадлежащих ОАО «ТНК-Нягань», заменено 306 км трубопроводов, с 2006 по 2008 год – 276 км. Около 1900 км трубопроводов в 2007–2008 годах прошли диагностику с целью определения остаточного ресурса и продления срока эксплуатации. Почти 90% из них подтвердили свой остаточный ресурс в различном протяжении. На основании проделанной работы была сформулирована приоритетная программа дальнейшей реконструкции трубопроводов.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

установка предварительного сброса воды дожимной насосной станции-1 Каменное



Инвестиционные проекты переработки нефтяного газаДо января 2009 года в городе Нягань был один источник газоснабжения – газоперерабатывающий завод (ГПЗ) ООО «Няганьгазпереработка» – и одна автоматическая газораспределительная станция (АГРС). Сегодня таких станций две – новая и старая. Новая АГРС, которую специалисты предприятия помогали запускать и обслуживать, подключена к двум ниткам магистральных газопроводов, но в случае необходимости в течение суток город может быть переведен на газоснабжение от ГПЗ.

Старая газораспределительная стан-ция временно закрыта и ожида-ет полной модернизации, так как

в реконструкции нуждается все – здание, эксплуатируемое оборудование и газопро-вод. Приводить в порядок последний бу-дет его владелец – ООО «Няганьгазпере-работка». Проект по реконструкции АГРС уже прошел экспертизу промышленной безопасности, однако его реализация в настоящий момент отложена.

– Понимая, что проблема газоснабже-ния города Нягани на ближайшие 3 года решена, мы в связи с кризисом поменяли приоритетность ряда задач, стоящих пе-ред компанией, – говорит Роман Тумасьев, генеральный директор ООО «Няганьгаз-переработка». – Сейчас, к примеру, мы ре-ализуем инвестиционный проект по уве-личению выработки пропан-бутана техни-ческого в 2 раза – с 90 до 180 тысяч тонн. В частности, производим замену уста-ревшей пневматической системы управ-ления технологическими процессами на

современную электронную. Одну из двух существующих на предприятии очередей мы уже автоматизировали, совсем скоро запустим аналогичную систему и на вто-рой. Автоматика позволит существенно снизить степень воздействия «человече-ского фактора» на работу оборудования, обеспечить более безопасное ведение тех-нологического процесса, по крайней ме-ре мы на это рассчитываем.

В рамках данного инвестиционного про-екта также планируется реконструировать котельную и тепловые сети, смонтировать резервные линии теплосетей, ведущих к установкам, модернизировать азотно-кислородную станцию, заменить изношен-ную запорно-регулирующую арматуру и устаревшие контрольно-измерительные приборы.

Кроме технических преобразований, на предприятии уделяют большое внимание и коммерческой стороне вопроса. Так, из-влечение целевых углеводородов из по-путного нефтяного газа было увеличено

с 20 до 70%, в том числе за счет наладки схемы налива и отгрузки продукции. До 2007 года на заводе не было эстакады на-лива сжиженных углеводородных газов, и поэтому производилось только то коли-чество сжиженных углеводородных газов, которое можно было отгрузить местным потребителям.

В отличие от других газоперераба-тывающих заводов в Западной Си-бири, в ООО «Няганьгазперера-

ботка» выпускается не широкая фракция легких углеводородов (ШФЛУ), а готовые товарные продукты – пропан-бутан тех-нический и стабильный газовый бензин. В свое время на такое решение подвигли проблемы с вывозом продукции, потому что ШФЛУ можно транспортировать ли-бо в железнодорожных цистернах, либо трубопроводным транспортом. Создание той и другой инфраструктуры требовало значительных капитальных затрат, в ито-ге техническое руководство предприятия пошло по пути реконструкции установки низкотемпературной конденсации с тем, чтобы использовать имеющееся оборудо-вание для получения пропан-бутана техни- ческого (ПБТ) и стабильного газового бен-зина (СГБ). В конечном итоге производ-ство стало более эффективным. В услови-ях кризиса ООО «Няганьгазпереработка», по словам Романа Тумасьева, находится в более благоприятном положении, не-жели аналогичные предприятия внутри холдинга и в целом по отрасли.

Основные потребители продукции на-ходятся в средней и западной частях Рос-сии, небольшой объем пропан-бутана тех-нического и стабильного газового бензина реализуется также в Белоярском, Кондин-ском, Октябрьском и Советском районах ХМАО–Югры. Готовый продукт налива-ется в 25-кубовые контейнеры-цистерны грузоподъемностью 11,5 тонны, транспор-тируется автомобильным транспортом на собственный перевалочный терминал ба-зы производственно-транспортного обслу-живания предприятия, где контейнеры-цистерны перегружаются на платформы и отгружаются потребителям.

– До сентября 2008 года мы арендовали тягачи и специальные фитинговые при-цепы у логистической компании и сами занимались транспортированием опас-ных грузов, – рассказывает генеральный директор ООО «Няганьгазпереработка». – Сегодня это направление деятельности передано ОАО «Управление технологиче-ского транспорта» вместе со штатом обу-ченных и аттестованных водителей. Эко-номически это оказалось целесообразно. Сделав данный шаг, мы опровергли рас-пространенное мнение о том, что аутсор-

президент ооо «сИбуР» дмитрий Конов, генеральный директор ооо «няганьгаз-переработка» Роман тумасьев, губернатор Хмао–югры александр филипенко, мэр г. нягани александр Рыженков, вице-президент ооо «сИбуР» михаил Карисалов



синг в России в городах с неразвитой ин-фраструктурой услуг неэффективен. Кро-ме того, с передачей функций транспор-тировки опасных грузов аутсорсеру мы избавились от значительных рисков, ко-торыми раньше управляли сами.

Количество ПНГ, которое поступает на переработку на Няганский ГПЗ, варьиру-ется из года в год, в среднем перерабаты-вается около 1 миллиарда кубометров га-за при проектной мощности 2 миллиарда 140 миллионов кубометров. Такая загруз-ка позволяет персоналу предприятия ра-ботать относительно спокойно, нет необ-ходимости аврально проводить остано-вочный ремонт всех производственных линий в сжатые сроки.

– Есть резервная очередь, она находит-ся в ремонте столько времени, сколько не-обходимо персоналу ремонтного цеха для производства работ, – отмечает Роман Ту-масьев. – Понятно, что эксплуатационный персонал занят на работающем оборудова-нии действующей очереди и к ремонтным работам не привлекается, за редким исклю-чением. Поэтому ресурсы ремонтного пер-сонала ограничены для проведения работ в сжатые сроки. Конечно, если будут рабо-тать две очереди одновременно, то политика проведения остановочных ремонтов изме-нится. Перспектива полной загрузки мощ-ностей завода определяется разработкой новых месторождений Красноленинского свода. К примеру, Каменное месторожде- ние разрабатывается ТНК-ВР и ЛУКОЙЛом, причем ТНК–ВР является партнером хол-динга. В настоящее время нефтяные ком-пании прорабатывают варианты совмест-ной транспортировки газа для переработ-ки на наших мощностях в объеме до 1 мил-лиарда кубических метров в год.

Нами ведутся переговоры как на уровне «СИБУР-Холдинга», так и на уровне пред-приятия с ОАО «Сургутнефтегаз» – еще од-ним потенциальным поставщиком газа для ООО «Няганьгазпереработка». Оценивае-мый уровень добычи газа на разрабатыва-емом этой нефтяной компанией Рогожни-ковском нефтяном месторождении состав-ляет по разным оценкам от 200 до 500 мил-лионов кубических метров в год.

Существующая технология перера-ботки нефтяного газа предусматри-вает эксплуатацию сложных тех-

нических устройств, энергоемких, требую-щих повышенного внимания, особенно ком-прессорного оборудования. Соответственно

основные дорогостоящие технологические риски связаны с эксплуатацией сырьевых, дожимных компрессоров и компрессоров пропаново-холодильной установки.

– Чтобы оценить важность и масштаб-ность компрессорного оборудования в тех-нологии, приведу несколько цифр, – гово-рит Р. Тумасьев. – Присоединенная мощ-ность по электрической энергии приводов компрессоров составляет 114 МВт, годовое потребление электроэнергии по компрес-сорному оборудованию – 320 миллионов кВт-ч, а это 45% от всех затрат предпри-ятия. Внеплановый двухчасовой простой данного оборудования может привести к убыткам в несколько миллионов рублей. Поэтому большое значение приобретают вопросы безаварийной и рациональной эксплуатации насосно-компрессорного оборудования.

В частности, для решения вопросов по-вышения надежности работы компрессор-ного оборудования специалистами пред-приятия был принят вердикт по внедре-нию системы вибродиагностики.

Система вибромониторинга – это техно-логический комплекс, предназначенный для контроля работы действующего ком-прессорного оборудования и обеспечения его безопасной эксплуатации, оптимиза-ции межремонтных периодов.

– На первой очереди нашего завода дан-ная система уже установлена, сейчас ве-

дутся работы на второй очереди, – расска-зывает Алексей Бикетов, главный инже-нер ООО «Няганьгазпереработка». – С ее помощью можно будет выводить обору-дование в ремонт по его техническому состоянию, выявлять неисправности не-посредственно в процессе работы и даже прогнозировать дальнейшее «поведение» какого-либо узла.

Если говорить о системе управления промышленной безопасностью в целом, то она едина для всех предприятий ком-пании «СИБУР».

– Мы пытаемся использовать лучшие мировые практики, сотрудничаем с ком-панией «Дюпон» в области создания безо-пасных условий труда и пришли к пони-манию того, что промышленная безопас- ность – это не просто часть себестоимости, – утверждает Роман Тумасьев. – В случае реализации рисков, связанных с эксплу-атацией опасных производственных объ-ектов, потери колоссальны, прежде всего, в моральном и имиджевом плане, так как могут пострадать люди. Да и стоимость восстановления утраченных основных средств в результате аварий может состав-лять несколько миллиардов рублей. Поэ-тому мы заинтересованы в поддержании промышленной безопасности и охраны труда на высоком уровне не в меньшей, а даже, может быть, в большей степени, чем специально уполномоченные в обла-сти контроля состояния безопасности го-сударственные органы. С представителя-ми Ростехнадзора у нас сложилось пло-дотворное сотрудничество. Когда к нам приходят с проверкой, мы воспринимаем это как методическую помощь. Проверки помогают, во-первых, выявить дополни-тельно технологические риски, которые мы не смогли обнаружить сами, и вовре-мя принять меры по снижению вероятно-сти возникновения инцидентов, аварий и несчастных случаев, во-вторых, вести конструктивный диалог с менеджерами управляющей компании по планирова-нию затрат на охрану труда и промыш-ленную безопасность.

ООО «Няганьгазпереработка» – стабильное, динамично развивающееся предприятие – образовано в 2002 году на производственных мощностях «Красноленинского газоперерабатывающего завода» и является одним из дочерних предприятий ОАО «СИБУР-Холдинг».За последние три года холдингом были вложены значительные средства в поддержание основных фондов завода и создание новых объектов.ООО «Няганьгазпереработка» производит три основных вида продукции: сухой отбензиненный газ, бензин стабильный газовый и пропан-бутан технический.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ:

перегрузка контейнеров–цистерн со сжиженным газом



Веяние нашего времени

За 13 лет интенсивной деятельности в ООО «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» (КНПЗ) не произошло ни одной аварии, ни одного инцидента, связанного с эксплуатацией установки по переработке нефти, ни одного серьезного сбоя в работе оборудования. Был один несчастный случай, да и тот по вине заезжего водителя: не проконтролировав извлечение гусака из горловины автоцистерны, он тронулся с места. Падающий стояк налива травмировал оператора завода, бравшего пробы нефтепродуктов.

Сегодня возможность повторения случившегося на предприятии све-дена к минимуму, так как, начи-

ная с прошлого года, процесс налива неф- тепродуктов в автоцистерны управляет- ся автоматически, что значительно повы-сило уровень безопасности. Датчики уров-ней, имеющие коммерческий процент по-грешностей, не позволяют перелить или недолить товарную продукцию. Кроме то-го, все машины, которые хотя бы раз за-езжали на завод за топливом, внесены в память системы: фамилия водителя, но-мер автоцистерны, ее объем, исходя из данных тарировки, заказчик, грузополу-чатель, место разгрузки и прочие полез-ные сведения. Оператор сверяет все это с информацией на путевом листе, ставит номер пропуска и запускает насос. Одна-ко он не включится до тех пор, пока авто-

цистерна не будет заземлена, противоот-катные башмаки установлены, гусак на-лива опущен в горловину.

– Для предотвращения падения с автоци-стерны установлены специальные мостки, по которым наши операторы-заправщики поднимаются наверх цистерны, открыва-ют люк и спускают гусак в горловину, – рассказывает Сергей Корнев, главный инженер КНПЗ. – При этом они еще наде-вают пояса, которыми пристегиваются к мосткам. То есть даже если кто-то из них поскользнется и начнет падать, он до зем-ли не долетит, пояс удержит его в подве-шенном состоянии.

Еще один уровень безопасности при отгрузке нефтепродуктов – светофоры. Они предназначены в первую очередь для водителей и загораются зеленым цветом только после того, как налив прекращен, гусак извлечен из горловины автоцистер-ны, заземление и противооткатные баш-маки убраны.

В нынешнем году операторы нали-ва КНПЗ отметили новоселье в но-вой операторной бункерного ти-

па. Персонал, обслуживающий установку атмосферной перегонки нефти, переехал в подобную операторную в 2007 году.

– Операторная отвечает последним тре-бованиям правил взрывобезопасности для защиты персонала, – рассказывает Айрат Гараиев, генеральный директор КНПЗ. – Монолитная конструкция из армирован-ного бетона оборудована всем необходи-мым для автономного житья. В ней есть комната приема пищи, раздевалки, туа-лет, комната отдыха, электрощитовая, венткамера. По окончании строитель-ства мы перевели установку атмосфер-

ной перегонки нефти с ручного управле-ния на автоматическое. И установили 12 камер слежения за установкой во взры-возащищенном исполнении с возможно-стью приближения и удаления изображе-ния для контроля не только за технологи-ческим процессом, но и за ситуацией на территории предприятия.

– Оборудование для операторной, си-стема управления американского про-изводства, последних моделей, а уже са-му программу-оболочку писали россий-ские программисты совместно с фирмой-разработчиком, – дополняет С. Корнев. – За 15 суток, времени ремонта установки атмосферной перегонки нефти, мы успе-ли не только смонтировать всю систему управления, но и обучить персонал.

Кроме того, для защиты завода преду-смотрена прямая связь с подразделениями государственной пожарной охраны, кото-рые дислоцируются в ООО «Няганьгазпе-реработка» на расстоянии 7 км от КНПЗ.

– Высокий уровень промышленной безо- пасности на заводе – заслуга персонала ООО «КНПЗ», наших уважаемых надзорных органов, с которыми мы работаем очень плотно, и руководства компании «ТНК-ВР», не жалеющего денег на защиту людей от воздействия техногенных факторов, – от-мечает генеральный директор предприя-тия. – Плюс высокое качество оборудова-ния: 5 из 12 насосов, установленных техас-ской фирмой Ventech Enqeneers Ing., за 13 лет эксплуатации мы не вскрывали вооб-ще, они работают безотказно.

В конце 2008 года система менеджмента КНПЗ признана соответствующей требова-ниям международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001. При этом все сер-тификаты были получены одновременно.

■ ООО «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» является дочерним предприятием ОАО «ТНК-ВР Менеджмент». Запущенный в эксплуатацию в июле 1996 года, он включает в себя установку атмосферной перегонки нефти, расположенную на 39-м км федеральной автотрассы Нягань–Ханты-Мансийск, и базу ГСМ в городе Нягань. Численность персонала КНПЗ составляет 145 человек, 60% из них работают на предприятии со дня пуска.■ Установка атмосферной перегонки нефти построена нефтегазодобывающим управлением «Красноленинскнефть» АО «Кондпетролеум». Оборудование закуплено у фирмы Ventech Enqeneers Ing. (Техас, США). Проект привязки выполнил «Гипронг-Эком» (Тюмень).■ Проектная мощность установки –275 тысяч тонн в год, максимально достигнутая – 267 тысяч.■ Сырьем для технологической установки переработки нефти является сырая нефть Талинской площади Красноленинского свода месторождений, разработкой которой занимается ОАО «ТНК-Нягань». Подготовка нефти осуществляется на центральном пункте сбора «Талинский», где производится ее обезвоживание, обессоливание и стабилизация. После этого по трубопроводам нефть поступает на КНПЗ для получения авиационного и дизельного топлива, бензина газового стабильного. При необходимости можно выпускать судовое топливо и топочный мазут.




Навигаторы подземных глубинПромысловой геофизике чуть более полувека. И если начиналась она с применения ручной лебедки и примитивного термометра, опускавшегося в скважину, то сегодня в ее арсенале – целый комплекс технологий и методов обработки данных, позволяющий наиболее точно и достоверно проводить подземные изыскания полезных ископаемых. Весь спектр этих геофизических и геохимических исследований проводит ООО «Геофизсервис» (г. Нягань).

По словам управляющего дирек-тора ООО «Геофизсервис» Алек-сандра Кучковского, по осна-

щенности электроникой и другими тех-ническими средствами это предприятие практически не уступит любым, самым известным зарубежным компаниям. Да иначе и быть не должно, ведь номенкла-тура проводимых исследований насчи-тывает порядка сотни методик решения проблем, неизбежно возникающих в про-цессе добычи нефти и газа.

За 25 лет своего существования пред-приятие провело геофизическое обслужи-вание более 10 тысяч нефтегазодобываю-щих и более 180 разведочных скважин. Та-кой опыт позволяет исследовать даже са-мые сложные скважины.

– Проблема состоит в том, что сегодня нефть добывается, как правило, на глуби-нах свыше 3 км, при температуре свыше 100 градусов и с выходом в горизонталь-ную составляющую – вдоль пласта. Та-

кие методы можно назвать «антифизиче-скими». Только представьте: на глубине в несколько километров нужно попасть в пласт шириной в несколько метров и про-бурить согласно проекту триста–пятьсот метров по горизонтали.

Помимо этого ООО «Геофизсервис» име-ет целый ряд видов аппаратуры и обору-дования, которые отслеживают все про-цессы, происходящие на кусте. Система датчиков контролирует все перемещения оборудования, данные растворов, а также действия персонала на буровой площад-ке. Последнее необходимо из соображе-ний промышленной безопасности.

Кроме специальных исследований, вы-полняются и особо опасные прострелочно-взрывные работы. Это один из последних этапов освоения пласта. Новые взрывча-тые материалы, применяемые в различ-ных перфосистемах, обладают мощно-стью, втрое превышающей тротиловый эквивалент. Помимо этого, есть масса последующих технологий для интенси-фикации притока нефти.

Все это делает выполнение требований техники безопасности у геофизиков жиз-ненно необходимым. Поэтому и контроль за движением взрывчатых и иных опас-ных веществ очень строгий, в нем участву-ют не только Ростехнадзор, но и букваль-но все правоохранительные органы. Пер-сонал допускается к работам после про-хождения серьезной проверки и специ-альных программ обучения.

– А вот с точки зрения охраны окру-жающей среды геофизики – из тех, кто в меньшей степени вредят экологии. Ез-дим по готовым дорогам, у нас экологи-чески чистые инструменты, от использо-вания радиоактивных веществ и взрывча-

административный корпус ооо «Геофизсервис»

Городские соревнования

тых материалов на большой глубине вре-да природе тоже нет никакого, – убежден А. Кучковский.

Специфика геофизиков состоит в том, что до 70% их имеют высшее, как прави-ло, специальное образование. Основная производственная единица – партия – со-стоит из 3–4 человек. Выполняются авто-номные работы, поэтому очень важна пси-хологическая совместимость персонала, слаженность. Много различной техники и оборудования, поэтому люди, входящие в партию, должны владеть несколькими профессиями. Совместный труд сплачи-вает, укрепляет, делает эти коллективы особенно дружными.

На больших месторождениях при-меняются конвейерные способы обслуживания. ООО «Геофизсер-

вис» входит в крупную компанию «Инте- гра» численностью более 20 тысяч чело-век, работающую не только в России, но и в странах СНГ. Группа компаний «Ин-тегра» может предложить полную линей-ку сервисов для нефтяников и газовиков, начиная от машиностроительных элемен-тов обеспечения производства, полевых, сейсморазведочных работ, поставки лю-бого оборудования для бурения и до су-первайзинга – контроля над качеством проведения всех процессов.

Любой нефтяной или газовой компа-нии лучше заключить один генеральный контракт с Группой компаний «Интегра» на весь спектр услуг, чем с десятком мел-ких подрядчиков. Это выгодней и эконо-мически (действуют оптовые скидки), и организационно (в случае чего, не надо искать виноватых), есть один генераль-ный подрядчик. Обращаясь в ООО «Гео-физсервис», заказчик может воспользо-ваться и этим преимуществом.

ООО «Геофизсервис» 628183 ХМАО–Югра, г. Нягань, ул. Сибирская, 38Диспетчерская: тел./факс (34672) 5-16-50Приемная: тел./факс (34672) 5-26-89 Отдел автоматизации: тел./факс (34672) 5-24-19 E-mail: [email protected]

западно-ягенеттская п-10 – поисковая скважина на газ (стадия разведки газового месторождения)



Ugra S (лВл-брус I типа) – идеален для изготовления конструкционных элементов зданий и мостов – балок перекрытий, перемычек, строительных конструкций

Уют деревянного дома

В сентябре 2008 года коллектив ОАО «ЛВЛ-Югра» – единственного на территории СНГ предприятия по изготовлению ЛВЛ-бруса, клеенного из шпона,– отмечал пятый день рождения родного завода. К знаменательной дате специалисты компании подошли во всеоружии. Они значительно нарастили объемы выпускаемой продукции, за счет использования передовых технологий снизили ее себестоимость, расширили географию продаж.

Глубокая переработка древесиныБезопасность труда, по словам Алек-

сандра Кузовкова, генерального дирек-тора ОАО «ЛВЛ-Югра», изначально за-ложена в производство завода. Оснащен-ный современным оборудованием фин-ской компании Raute, он практически не имеет «травмоопасных мест». Все техно-логические процессы полностью автома-тизированы не только на заводской тер-ритории, но и на лесозаготовительных площадках.

60% заготавливаемой древесины по-ступает на ООО «Лесопильные заводы Югры», взамен на предприятие возвраща-ется толстомерное сырье. Тесное взаимо-действие с лесопильными заводами объ-ясняется наличием общей головной ком-пании – «Югорского лесопромышленно-го холдинга», специалисты которого взя-ли на себя решение сбытовых и большей части финансовых вопросов своих дочер-них предприятий.

– В «ЛВЛ-Югра» я работаю меньше го-да, – говорит А. Кузовков. – Не могу ска-зать, что уже полностью освоился, но по-степенно привыкаю к специфике нового для себя производства. Самое главное, что есть у кого поучиться: коллектив на предприятии собран хороший, специали-сты уникальные, других таких практиче-ски и взять неоткуда.

Забота о жизни и здоровье персонала является одной из первоочередных задач, стоящих перед руководством компании, и в частности перед Михаилом Угровато-вым, техническим директором ОАО «ЛВЛ-Югра». Во избежание аварийности и трав-матизма он строго следит за соблюдени-ем требований промышленной и пожар-ной безопасности, охраны труда и жест-ко спрашивает с нарушителей.

Параллельно с этим на заводе «ЛВЛ-Югра» постоянно внедряются иннова-ционные разработки, позволяющие по-вышать уровень производственной безо-пасности, улучшать качество ЛВЛ-бруса, клеенного из шпона, расширять диапазон его применения.

Под знаком СЕС целью подтверждения соответствия

качества выпускаемого ЛВЛ-бруса евро-пейским стандартам «Югорский лесопро-мышленный холдинг», в состав которого входит ОАО «ЛВЛ-Югра», заключил дол-госрочный контракт с финским государ-ственным научно-исследовательским ин-ститутом VTT, имеющим аккредитацию на территории Европейского союза. В рамках данного сотрудничества лабора-торией VTT проводятся испытания про-дукции завода «ЛВЛ-Югра». Также со-вместно с сотрудниками VTT на пред-приятии реализована система контроля качества в соответствии с европейскими стандартами.

Так, весь процесс производства ЛВЛ-бруса – начиная от заготовки сырья и заканчивая доставкой продукции потре-бителям – тщательно отслеживается спе-циалистами открытого акционерного об-щества. Кроме того, каждый технологи-ческий этап контролируется с помощью

компьютерных программ, которые про-веряют такие показатели, как плотность, влажность и другие физико-механические свойства материала. Третьей ступенькой контроля является собственная лаборато-рия завода, аккредитованная в Единой системе оценки соответствия. Из каждой партии готовой продукции персоналом ла-боратории методом случайной выборки отбираются образцы для проверки. Если результаты испытаний оказываются по-ложительными, ЛВЛ-брус направляется на линию упаковки, а затем на склад го-товой продукции.

– Столь пристальное внимание к каче-ству получаемого материала вполне оправ-данно: к физико-механическим свойствам ЛВЛ-бруса, клеенного из шпона, предъяв-ляются особо жесткие требования во всех странах мира, – говорит Александр Кузов-ков. – Поскольку он в основном использу-ется в строительстве, от его характеристик напрямую зависит надежность несущих конструкций и, следовательно, безопасная эксплуатация зданий и сооружений.

Качество продукции ОАО «ЛВЛ-Югра» подтверждено всеми необходимыми сер-тификатами, список которых постоянно пополняется, а также документацией, подтверждающей стабильность характе-ристик выпускаемого ЛВЛ-бруса. В част-ности, на основании экспертных заключе-ний VTT предприятием получен между-народный сертификат СЕ (EC-Certificate of conformity), позволяющий производить маркировку «ЛВЛ-брус UGRA» знаком СЕ (сertificated for Europe).

Часть произведенного бруса идет на экс-порт, в России его пока недооценивают.

Европейские тенденцииВ настоящее время на территории заво-

да из собственного ЛВЛ-бруса возводится склад готовой продукции, при строитель-стве которого применены фермы с 18-ме-тровым пролетом. Кроме того, построен двухэтажный дом площадью 180 м2, те-плый, уютный, экологически чистый, ис-пользуемый в качестве гостиницы. Кон-струкции для него были изготовлены в це-хе домостроения (по выпуску комплектов

александр Кузовков, генеральный директор оао «лВл-югра»

ОАО «ЛВЛ-Югра» производитЛВЛ-брус трех видов

Ugra Q (лВл-брус II типа) – используется в качестве плит перекрытий, кровельных панелей, каркаса двери, элементов опалубки, поддонов для производства шлакоблоков

Ugra T – это регулируемые лаги под паркет



домов из ЛВЛ-бруса на основе каркасно-панельной технологии), запущенном в эксплуатацию в 2007 году.

Данная технология широко использу-ется в Канаде, Скандинавии, Германии, в других европейских странах, посколь-ку позволяет возводить как большие кот-теджи, так и недорогие загородные дома, превосходящие по качественным харак-теристикам и не уступающие по внешне-му виду зданиям из кирпича.

– Основой предлагаемого нами каркасно-панельного дома является деревянный каркас из ЛВЛ-бруса, произведенный с высокой точностью на немецком обору-довании Weinmann и Homaggus, – расска-зывает технический директор ОАО «ЛВЛ-Югра». – Помимо него в комплект, пол-ностью готовый для монтажа и отделки, входят минераловатный утеплитель, па-роизоляционная пленка Изоспан, наруж-ная и внутренняя обшивки ЛВЛ-брусом и гипсоволокнистым листом. В числе дру-гих преимуществ таких домов можно от-метить относительно небольшой вес кон-струкции, высокую точность совмещения сопрягаемых изделий (за счет стабильно-сти линейных размеров), минимальную усадку, низкий коэффициент теплопровод- ности, простоту обработки любым тради-ционным инструментом, быстроту сбор-ки, долговечность и прочность.

В США и Канаде используют 2,1 миллиона кубометров ЛВЛ-бруса в год, в Европе – 150–200 тысяч, в России – 15–20 тысяч кубометров.

На сегодняшний день на ОАО «ЛВЛ-Югра» производится около 30 тысяч кубометров продукции при проектной мощности завода 39 тысяч. ЛВЛ-брус выпускается только под заказ.

Толщина произведенного материала составляет от 9 до 75 мм с градацией через 3 мм, длина – до 18 м. В настоящее время в ОАО «ЛВЛ-Югра» прошли испытания фермы с пролетом 27 м.


Проектированием и строительством домов и сооружений из ЛВЛ-бруса, кле-енного из шпона, специалисты цеха до-мостроения не занимаются. Эта обязан-ность возложена еще на одно предпри-ятие «Югорского лесопромышленного холдинга» – ООО «ЛВЛ-Стройпроект», в структуру которого входят проектно-конструкторское бюро и строительно-монтажное подразделение. Результата-ми совместной работы двух компаний стали строительство конно-спортивного манежа оздоровительного комплекса в Ханты-Мансийске с длиной пролета 26 метров, реконструкция после пожа-ра корпуса Военно-медицинской ака-демии, возведение мансардного эта-жа при реконструкции старого здания в центре Санкт-Петербурга, сооруже-ние общественных, производственных и бытовых объектов в Приобье, Тюме-ни, Советском и других городах. Также предполагается построить микрорайон «Образцовый малоэтажный комплекс» в Ханты-Мансийске, основанный на ка-надском опыте городского планирова-ния, и шестнадцатиквартирные жилые дома в Нягани. Последние планирует-ся использовать в качестве социально-го жилья. Если все пойдет по плану, то няганцы получат ключи от новых квар-тир уже в нынешнем 2009 году.

отгрузка потребителю

Технологические этапы производства ЛВЛ-бруса

Гидротермическая обработка хвойных кряжей и разделка их на чураки

лущение чураков, рубка и стопоукладка шпона

сушка, сортировка сухого шпона

Вырубка дефектов и ребросклеивание шпона

усование

наборка пакетов и подпрессовка бруса (с помощью фенолформальдегидного клея)

Горячее прессование лВл-бруса

Распиловка и сортировка бруса

упаковка в пакеты и нанесение маркировки

транспортирование на склад готовой продукции



Город контрастовГород Нягань моложе большинства своих жителей – ему всего 23 года, а средний возраст няганцев – 35 лет. Основанный как базовый город нефтяников и газовиков, он сполна испытал все трудности становления, характерные для северных территорий. И сегодня в городском хозяйстве Нягани остается много проблем, о которых рассказывает глава администрации города Сергей МИХАЙЛОВ.

– Сергей Николаевич, такое впечат-ление, что Нягань – это северный «го-род контрастов». Здесь можно встре-тить и прекрасные коттеджные посел-ки, и откровенные трущобы, так назы-ваемые «вагон-городки». В чем состо-ит градостроительная политика адми-нистрации, существует ли генераль-ный план развития города?

– Градостроительный план разработан, он недавно прошел публичные слушания и на-ходится на утверждении в городской Думе. Но даже самый лучший план – это не пана-цея от всех бед, а рабочий документ, кото-рый помогает нам увидеть будущее. Оно со-стоит в том, что Нягань должна стать благо-устроенным, комфортным городом.

Начинал город строиться стихийно, силами нефтяников. Пока была перспек-тива добычи «легкой» нефти, они расши-ряли город по той же схеме, что и другие северные города. Но в отличие, скажем, от Лангепаса или Сургута нашему горо-ду не повезло: Красноленинский свод ме-сторождений, расположенных вокруг не-го, оказался уникальным по своему стро-ению, но достаточно сложным в разра-ботке. И с окончанием советского пери-ода градообразующее предприятие – ПО «Кондпетролеум» – обанкротилось. На-верное, это единственный пример в исто-рии, когда нефтедобывающее предприя-тие стало финансово несостоятельным. Но город из-за этого потерял целое деся-тилетие для своего развития.

Кроме градостроения, у Нягани про-блем еще очень много. Город снабжается

водой из подземных артезианских источ-ников, в которых превышен ПДК по уров-ню содержания железа. Нет пока систе-мы химической водоочистки, есть толь-ко отстойники. Разработан проект водо-очистных сооружений, идет строитель-ство их первой очереди. Но мировой фи-нансовый кризис помешал – в этом году планировалась сдача объекта в эксплу-атацию, но в связи с тем, что бюджеты округа и города претерпели изменения, мы были вынуждены перенести заверше-ние строительства на следующий год. Для поддержки объекта «до лучших времен», когда сможем профинансировать оконча-ние строительства, в бюджете предусмо-трено 5 миллионов рублей.

Мощностей канализационных очистных сооружений (КОС) объемом 15 тысяч кубо-метров уже не хватает: необходимо нарас-тить еще около 10 тысяч. В прошлом году в план капитальных вложений включи-ли проект строительства КОС, и сегодня идет их проектирование, по завершении которого станет ясно, сколько необходи-мо средств для их строительства.

– Как в городе утилизируются твер-дые бытовые отходы?

– Существующий полигон ТБО был по-строен без проекта, без какой-либо разре-шительной документации. Но закрыть его мы не можем: запретительными мерами проблему не решить. Мы начинали разра-батывать проект реконструкции этого по-лигона, и тут встал вопрос: каким образом поднять залежи ТБО, чтобы выстлать дно

полигона глиняным «замком» либо плен-кой? Это очень затратное дело. Есть бо-лее дешевый путь – построить новый по-лигон в другом месте, но уже в соответ-ствии со всеми экологическими нормами, с применением современных технологий. Площадка для строительства выделена, сегодня идет работа над проектом.

При благоприятном развитии событий будем обращаться в правительство окру-га с просьбой об оказании финансовой по-мощи для строительства этого полигона ТБО. Потому что ни один муниципалитет такие серьезные расходы собственными средствами не осилит.

На старом полигоне планируется по-строить наблюдательную скважину, и по мере поступления информации бу-дем выполнять соответствующие меро-приятия по нейтрализации негативно-го влияния на окружающую среду. В Ко-митете городского хозяйства есть отдел экологии, на который возложена эта за-дача. Контролируют ситуацию и феде-ральные структуры – Роспотребнадзор и Росприроднадзор.

– Достаточно ли в городе мощностей тепло- и энергоснабжения?

– Сегодня ситуация стабильная, но, не-взирая на это, в прошлом году в плане капвложений было прописано строитель-ство одной автоматической котельной в Западном поселке, плюс инвесторы стро-ят еще три такие же. В Западном много ветхого жилья, и ни один инвестор туда не идет. Там сегодня стоят две котельные, работающие на нефти, что очень затрат-но для города, поэтому было принято ре-шение вместо них построить одну «на га-зе». В этом году она должна быть пущена в эксплуатацию.

Из-за того, что город территориально разбросан, у нас очень длинные маги-стральные тепловые сети, в которых про-исходят основные потери тепла. Поэтому мы отказались от реконструкции мощ-ных котельных – Восточной и Южной – с тем, чтобы убрать эти магистральные се-ти. В концепции развития города преду-сматривается строительство в каждом микрорайоне локальных котельных, ко-торые будут работать на газе, что позво-лит уменьшить тарифы на коммуналь-ные услуги.

Мы активно занимаемся строитель-ством газопроводов. В этом году приня-ли в эксплуатацию автоматическую га-зораспределительную станцию, которая подключена к магистральному газопро-воду. До этого пользовались газом с газо-перерабатывающего завода.

Появилась перспектива для окончания строительства Няганской ГРЭС, которое начиналось еще в 1988 году, но было «за-морожено». В прошлом году финская ком-пания «Фортум» купила акции ТГК-10, сей-час идет выбор подрядчиков по тендеру. Это очень важный объект не только для Тюменского Севера, но и для Свердлов-ской области, где также испытывают не-хватку мощностей электроэнергетики для развития промышленной базы. тн



Страховка от случайностейСовременное оборудование помогает решать проблему утилизации медицинских отходов

Учреждение ХМАО–Югры «Няганская окружная больница» состоит из 4 зданий, когда-то их было 15, разбросанных друг от друга на расстоянии до 15 километров. Инфекционное и наркологическое отделения, кожвендиспансер и сейчас отделены от основного корпуса. А терапевтический и хирургический блоки на 400 коек с августа 2004 года располагаются в современном комплексе общей площадью 35 тысяч квадратных метров. Построенный в форме четырехлистника, он оснащен компьютеризированными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, контроля инженерных сетей. Кроме того, в здании комплекса на случай аварии установлена полностью автоматизированная мощная дизельная электростанция, в операционных и реанимационных палатах стоят автономные аккумуляторы для того, чтобы пациенты были застрахованы от разного рода случайностей.

Все по распорядкуКроме заботы о больных в Няганской

окружной больнице уделяют большое внимание утилизации потенциально инфицированных отходов, представляю-щих опасность для окружающей среды, здоровья медицинских работников и на-селения города.

Для решения этой задачи специалиста-ми лечебно-профилактического учрежде-ния разработан комплекс мероприятий, позволяющий полностью устранить вы-ход инфицированных медицинских отхо-дов (МО) за пределы ЛПУ, уменьшить по-требление средств химической дезинфек-ции и их поступление в окружающую сре-ду, заменить ртутьсодержащее оборудо-вание альтернативным и современным, предотвратить профессиональный трав-матизм медицинских работников при об-ращении с колюще-режущими медицин-скими отходами.

В настоящее время в больнице име-ются два утилизатора МО – Nеwster-10 и Steriflash.

– В принципе нам хватает мощностей одного Nеwster-10, но техника на то и тех-ника, что она иногда требует техническо-го обслуживания, ремонта, – рассказывает Валерий Белоусов, главный врач учреж-дения ХМАО–Югры «Няганская окружная больница». – Поэтому во второй половине 2008 года мы приобрели еще один утили-затор медицинских отходов в качестве за-пасного. К сожалению, в отличие от пер-вого он оказался нежизнеспособным, то одна запчасть поломается, то другая, и мы заменили его новым.

Nеwster-10 появился в больнице около 5 лет назад, его ввод в эксплуатацию по-зволил уменьшить объем образующихся отходов практически в 5 раз, значитель-но сократить количество расходуемых де-зинфицирующих средств и затраты на их приобретение.

– Это очень работоспособное и эконо-мичное оборудование, к тому же неслож-ное в эксплуатации, – отмечает В. Бело- усов. – Работает в автоматическом режиме. Время механической, химической и тер-

мической обработки отходов зависит от загружаемого материала, механизм сам меняет продолжительность цикла.

– На капитальный ремонт и техниче-ское обслуживание машины мы приез-жаем где-то раз в год, – говорит Михаил Иванов, ведущий специалист, инженер-наладчик екатеринбургского центра тех-нического обслуживания «Универсал-сервис». – В этот раз поменяли нижнюю часть стерилизационной емкости, под-вижные ножи и сопутствующие детали – 5–6 наименований. Произведенный капи-тальный ремонт является гарантией то-го, что оборудование будет работать ис-правно как минимум год.

Распорядок сбора медицинских отхо-дов в больнице расписан четко: в опреде-ленный час обученный сотрудник со спе-циальной тарой объезжает подразделе-ния ЛПУ, где ему передаются медицин-ские отходы, собранные в мешки опре-деленного цвета, в зависимости от ти-па МО. Все это транспортируется в спе-циальном лифте в цокольный этаж, где стоит утилизатор. Оператор машины их утилизирует, после чего полученная мас-са IV класса опасности, то есть практи-чески безвредная, вывозится на город-скую свалку.

Получение лицензии на обращение с отходами позволит Няганской окружной больнице оказывать услуги по утилиза-ции МО сторонним организациям.

Без ЧПВ силу специфики работы медицин-

ского учреждения администрации Ня-ганской окружной больницы приходится постоянно контактировать с Няганским отделом по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. По словам главного врача учреждения Валерия Белоусова, инспекторы отде-ла, жестко спрашивая, вносят свою леп-ту в поддержание высокого уровня безо-пасности в ЛПУ.

Так, оборудование рабочих мест непро-калываемыми контейнерами с устрой-ствами для бесконтактного съема игл со шприцев снизило показатели професси-онального травматизма медицинских ра-ботников за три года (с 2005 по 2008) с 7,2 до 1,1 случая на 10 тысяч пациентов. Ава-рий за последние пять лет в стенах учреж-дения не зафиксировано, за исключением пожара на ТП, возникшего в первый год работы нового комплекса по причине до-пущенного монтажниками брака. тн



Беспокойное хозяйствоСпециалисты ОАО «Няганские энергетические ресурсы» (НЭРС) разработали и отправили на согласование в администрацию города Нягани производственную программу по теплоснабжению на 2010–2012 годы, которая предусматривает строительство квартальных котельных, замену и реконструкцию тепловых сетей, другие мероприятия по повышению эффективности работы предприятия. В случае ее принятия в полном объеме более чем в 2 раза замедлится динамика роста тарифов на услуги по теплоснабжению – с 23,9% до 10%.

Созданной в 2004 году компании досталось в наследство «беспо-койное хозяйство» – морально

и физически устаревшее оборудование и изношенные на 50–60% сети. К приме-ру, котлы финского, румынского и бол-гарского производства, которые уста-навливались в котельных в 1985–1989 го-дах, сегодня уже не выпускаются, в ре-зультате чего их текущий и капиталь-ный ремонты превращаются в большую проблему.

Понятно, что такие агрегаты нужно модернизировать, и как можно быстрее, однако сделать это непросто. И не толь-ко потому, что необходимы серьезные финансовые вливания, каких в бюдже-те предприятия нет, но и в связи с тем, что данное оборудование НЭРС не при-надлежит, а эксплуатируется им по до-говору аренды. Следовательно, без со-гласований с администрацией Нягани, МУ «Комитет городского хозяйства» и городским Департаментом имуществен-

ных и земельных отношений никакие усовершенствования механизмов и се-тей производить не рекомендуется, а ме-нять тем более.

– Конечно, это несколько затягивает мо-дернизационные и реконструкционные процессы, но мы приноровились к ситу-ации и работаем на плановой основе, по сметам, – говорит Любовь Балашова, на-чальник производственно-технического отдела ОАО «Няганские энергетические ресурсы». – В начале IV квартала состав-ляем перспективный годовой план и в те-чение года его воплощаем.

– В соответствии с планами мы заме-нили отечественные насосы импортны-ми, кожухо-трубчатые теплообменни-ки пластинчатыми, вплотную занялись тепловыми сетями, – рассказывает Ев-гений Крупнов, генеральный директор НЭРС. – В частности, применили техно-логию «труба в трубе» при реконструк-ции квартальных сетей первого и вто-рого микрорайонов, позволяющую сни-

зить тепловые потери, уменьшить обра-зование конденсата на наружной поверх-ности труб, сократить затраты на пере-качку воды. А также значительно упро-стить монтаж и перемонтаж трубопрово-да и свести к минимуму риск возникно-вения аварийных ситуаций за счет высо-кой коррозийной и химической стойко-сти труб к агрессивным средам.

Говоря о сетях, нельзя обойти внима-нием еще одно начинание коллектива ОАО «Няганские энергетические ресур-сы», одобренное в департаменте разви-тия жилищно-коммунального комплек-са ХМАО, которое предусматривает за-мену трехтрубной системы теплоснаб-жения четырехтрубной.

– Мы всеми расчетами обосновали, что четыре трубы лучше трех, так как «по-могают» избежать «перетопов» в осенне-весенний период, – утверждает началь-ник производственно-технического отде-ла предприятия. – Трехтрубная система теплоснабжения, осуществляющая од-новременную подачу теплоносителя как для нужд отопления, так и для приготов-ления горячей воды, с трудом поддается регулированию по температурному гра-фику, что влечет за собой перерасход то-плива и электроэнергии.

После реконструкции «трехтрубка» останется лишь в третьем микрорайоне города, где пластинчатые теплообменни-ки установлены в подвальных помещени-



ях зданий, оборудованных под индивиду-альные тепловые пункты.

– Потери в сетях на сегодняшний день составляют 12% вместо нормативных 10%, – сетует Любовь Балашова. – И все из-за несанкционированных разборов го-рячей воды из системы, которые прино-сят предприятию большие убытки.

Конечно, решить проблему можно, обе-спечив централизованным горячим водо-снабжением небольшие жилые районы Приурал, Геология, Вагонообразование, но пока это, к сожалению, неосуществи-мо. А вот реконструкция инженерного тех-нического блока № 4 в котельной вполне реальна. Часть работы уже выполнена – установлено насосное оборудование, ко-торое будет работать в автоматическом режиме, поставлены теплообменники. В следующем году планируется установить водогрейный котел с дымовой трубой и запустить котельную. Как только это бу-дет сделано, существующий сегодня де-фицит мощностей двух работающих ко-тельных останется в прошлом.

Кроме того, предусмотрены строитель-ство станции водоочистки, следствием которого станет улучшение качества пи-тьевой воды в городе, реконструкция ка-нализационных очистных сооружений, санация трубопроводов.

Вопросы охраны труда и промыш-ленной безопасности также на-ходятся в зоне пристального

внимания коллектива НЭРС. Кроме обу- чения персонала, которому всегда при-давалось большое значение, и противо-

аварийных тренировок на предприятии занялись аттестацией 400 рабочих мест, стали коллегиально выбирать средства индивидуальной защиты, чтобы учесть мнения большинства работающих, вне-дрили систему удаленной диагностики производственного контроля (УДПК).

– К сожалению, надежды, возлагаемые на данную систему, не оправдались из-за ее виртуальности, – отмечает Ирина Мендина, начальник отдела охраны тру-да и промышленной безопасности ОАО «Няганские энергетические ресурсы». – Все данные по производственному кон-тролю нужно вводить дважды – в УДПК и еще куда-то, – чтобы всегда иметь до-ступ к информации вне зависимости от того, работает Internet или не работает.

И тут же признается, что у нее камнем на душе лежит требование Ростехнадзо-ра о внесении дополнительных данных в разработанный план по предупрежде-нию и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Внести можно, но тогда план увеличится с 70 до 200–250 страниц. Конечно, это потребует допол-нительных затрат сил и времени, но не в этом суть. Главное, что в результате всех этих манипуляций документ станет нера-бочим, поскольку получившийся научный труд никто читать не будет.

Несмотря на возникающие время от времени проблемы и затруднения, спе-циалисты ОАО «Няганские энергетиче-ские ресурсы» стремятся сделать няган-ское жилищно-коммунальное хозяйство максимально безопасным и надежным, планомерно, шаг за шагом, продвигают-ся к намеченной цели. Как только жители Нягани перестанут замечать присутствие НЭРС в городе, можно будет сказать, что коллектив предприятия своего добился. Поскольку незаметная работа жилищно-коммунальной компании подразумевает прежде всего бесперебойное обеспечение горожан водой и теплом, а значит, и безо-пасность их жизнедеятельности.

■ Эксплуатируя по договору аренды принадлежащие муниципалитету объекты жилищно-коммунального хозяйства, специалисты ОАО «Няганские энергетические ресурсы» обеспечивают надежное функционирование тепловодоснабжающей и водоотводящей систем города.В НЭРС трудятся 800 человек. Большинство из них работают в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Нягани свыше 15 лет, еще со времен «Горводоканала» и «Няганьтеплоэнерго».■ Хугатский водозабор, используемый для питьевого водоснабжения няганцев, находится в 30 км от города, станция водоочистки – в 8 км. Подготовленная на станции вода после хлорирования и обеззараживания поступает в городские сети протяженностью 247 км.■ Сотрудники ОАО «Няганские энергетические ресурсы» обслуживают 15 котельных: 10 газовых и 5 нефтяных. В перспективе планируется закрыть нефтяные котельные как нерентабельные, перевести часть из них на газ и построить суперсовременную котельную, оснащенную передовым финским оборудованием.


Выпуск подготовили Вера ИСУПОВА, Ольга ПАЛАСТРОВА, Вадим ФЕДОТОВ


нефтегазоВый КомплеКс

Решение проблемы надежности про-мысловых трубопроводов заключается в применении труб с антикоррозионны-ми покрытиями, труб из коррозионно-стойких сталей и других материалов (например, пластмасс), а также в ши-роком применении ингибиторов корро-зии. При этом при ведении работ по изо-ляции трубопроводов в полевых услови-ях более целесообразно использовать не дорогостоящие трубы с заводской изо-ляцией, а эффективные изоляционные материалы. Не исключено и использова-ние совершенно иных принципов защи-ты металла от коррозии на молекуляр-ном уровне по принципу нанотехноло-гий, когда происходит химическое вза-имодействие функциональных групп органической части изоляционного по-крытия с активными ионами металла на поверхности трубы, в результате че-

Протяженность промысловых сетей, эксплуатируемых ОАО «Газпромнефть-ННГ», в насто-

ящее время составляет около семи ты-сяч километров. Разветвленность объек-тов транспорта извлекаемых из земных недр жидкостей можно сопоставить с кро-веносной системой человека, состоящей из множества сосудов различной величи-ны и длины, поэтому спектр задач, реша-емых эксплуатирующими подразделени-ями предприятия, весьма разнообразен и представляет собой кладезь бесценной информации, которая может стать базой для научных исследований.

Сфера вопросов обеспечения безопасной работы нефтепромысловых трубопровод-ных систем неразрывно связана с эконо-микой: мероприятия по уменьшению ава-рийности приводят к снижению эксплуа-тационных расходов предприятия, но од-новременно требуют значительных допол-нительных затрат. Их уменьшение явля-ется актуальной задачей, решение кото-рой за счет рационального распределения финансовых и материальных ресурсов по-зволит снизить аварийность.

Для месторождений Западной Сибири ха-рактерна такая причина отказа трубопро-водов, как коррозия, носящая локальный характер и развивающаяся по нижней об-разующей тела трубы. Высокая удельная аварийность по причине коррозии нефтес-борных трубопроводов и низконапорных во-доводов связана с малыми скоростями те-чения перекачиваемых сред, так как в этих условиях происходит расслоение водонеф-тяных эмульсий с образованием водного подслоя (в случае системы нефтесбора) и выносом механических примесей с их по-следующим осаждением на стенках труб. Коррозия усиливается за счет возникнове-ния и функционирования макрогальвано-пар «металл трубы – отложения».

Стабильность экологической обстанов-ки на нефтегазодобывающих предприя-тиях и сопряженных с ними территориях во многом определяется эффективностью противокоррозионных мероприятий. При этом научно обоснованная и технически грамотно организованная ингибиторная защита металла внутренней поверхности трубопроводов позволяет существенно по-высить их надежность, долговечность и промышленную безопасность.

Коррозия – главный враг трубыАлександр КУЗНЕЦОВ, начальник управления эксплуатации трубопроводов ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»

В продолжение темы, затронутой в статье «Антикоррозийный поток» («ТехНАДЗОР» №11, ноябрь 2008 года), в которой шла речь о создании безопасной системы эксплуатации промысловых трубопроводов ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», нужно отметить, что промышленная безопасность современного нефтедобывающего предприятия во многом определяется эксплуатационной надежностью нефтепромысловых объектов, главные из которых – трубопроводы систем сбора скважинной продукции и поддержания пластового давления.

го образуются стойкие комплексные со-единения.

Первым шагом к решению проблемы на-дежности трубопроводов стало налажива-ние партнерских отношений с «Группой ЧТПЗ», в частности – Челябинским тру-бопрокатным заводом. Целью сотрудни-чества явились работы по поиску наибо-лее коррозионно-стойких материалов для строительства промысловых трубопрово-

трубОпрОвОДный транспОрт


нефтегазоВый КомплеКс

Рост некатегорийных отказов промысловых трубопроводов на предприятии обязывает эксплу-

атирующие организации принимать упреждающие меры по снижению ко-личества аварий. В связи с этим в ОАО «Газпромнефть-ННГ» разработана комплексная долгосрочная программа повышения надежности нефтепро-мысловых трубопроводов, состоящая из следующих ключевых направлений: замена участков трубопроводов при-менительно к конкретным условиям разрабатываемого месторождения; организация ингибиторной защиты с одновременным мониторингом корро-зионной активности до и после подачи реагента; проведение комплексной технической диагностики для опреде-ления потенциально опасных участ-ков трубопроводов с последующим составлением плана мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение возможных отказов и снижение экологических рисков.Рациональное планирование и ин-жиниринг систем сбора нефти на начальных стадиях разработки ме-сторождений, а также оптимизация существующего парка трубопрово-дов позволяют снизить общую протя-женность объектов трубопроводного транспорта, напрямую связанную с количеством аварий.Перспективным направлением в про-грамме по повышению надежности является подбор новых современных материалов для строительства и ре-монта трубопроводов. Использование традиционных (сталь) и альтернатив-ных материалов (пластик, эпоксидные и лакокрасочные покрытия) с усовер-шенствованными физико-химическими свойствами в симбиозе с современны-ми технологиями показало положи-тельную тенденцию к снижению числа отказов за последние годы.Не менее плодотворным оказа-лось сотрудничество с заводами-изготовителями трубной продукции в поиске коррозионно-стойких марок сталей и оценке эффективности их применения для каждого конкретного месторождения.Привлечение научно-исследователь-ских организаций к определению кор-розионной активности добываемой жидкости прямо на месторождении позволило расставить приоритеты в выборе материалов для замены участ-ков трубопроводов.

Сергей Захарович ФИЛИЗАТ родился 6 июля 1966 года. В 1990 году окончил Ивано-Франковский институт нефти и газа и получил специальность «Технология и комплексная механизация разработки нефтяных и газовых месторождений» с присвоением квалификации горного инженера.

Трудовую деятельность начал с сентября 1990 года оператором по добыче нефти и газа нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз». С 1991 по 2004 год он прошел все ступени карьерной лестницы от мастера по добыче нефти и газа до начальника территориального проекта по добыче нефти «Холмогорнефть». В декабре 2007 года перешел на должность главного инженера – первого заместителя генерального директора ОАО «Газпромнефть–ННГ».

Сергей Филизат уделяет большое внимание охране труда, соблюдению промышленной и пожарной безопасности. К его мнению о необходимости более жесткого контроля производства и проведения обязательных инструктажей по технике безопасности не только среди рабочих, но и инженерно-технических работников, прислушиваются и подчиненные, и руководители.

Работа С.З. Филизата отмечена многочисленными наградами, в том числе почетной грамотой Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, благодарностью губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и благодарностью Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Сергей ФИЛИЗАТ, первый заместитель генерального директора, главный инженер «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»

дов на промыслах ОАО «Газпромнефть-ННГ», способных продлить «жизнь» объ-ектам транспорта.

Опыт эксплуатации промысловых трубопроводов показал, что при-менение определенных низколеги-

рованных марок сталей значительно про- длевает срок безаварийной эксплуата- ции. Для строительства применялись про-изведенные «Группой ЧПТЗ» трубы, кото-рые впоследствии подверглись опытно-промысловым испытаниям (ОПИ) на кор-розионную стойкость. Оценка эффектив-ности использования в условиях Крайне-го Севера труб данных марок сталей про-водилась при участии специализирован-ных научно-исследовательских организа-ций, а также сотрудников технических служб заводов трубного дивизиона ЗАО «Группа ЧПТЗ».

Предварительные результаты прове-дения ОПИ продемонстрировали поло-жительный результат. Применение та-ких марок сталей позволяет надеяться, что решение проблемы безопасной экс-плуатации промысловых трубопроводов скоро будет найдено. Окончательный ре-зультат исследований применения труб из низколегированных сталей можно бу-дет сделать спустя некоторое время, ког-да число отказов начнет снижаться.

Специалисты ОАО «Газпромнефть-ННГ» находятся в постоянном поиске новых путей для повышения надежно-сти и безопасности трубопроводных си-стем. Применяемые ими методы борьбы с коррозией позволяют значительно сни-зить аварийность на нефтедобывающих предприятиях. тн


горнодобыВающая промышленность

Почему воспламенился уголь

вОзгОрание

Что случилось на шахте № 1–5 рудника «Баренцбург»

Сергей РОМАНОВ, д.э.н., проректор Московского государственного горного университета (МГГУ)

Анатолий ШИЛОВ, к.т.н., доцент МГГУ

Николай ГРИБАНОВ, ведущий инженер кафедры ИЗОС

Олеся ГУРЬЯНОВА, инженер кафедры ИЗОС МГГУ

Максим ШИЛОВ, инженер кафедры ИЗОС МГГУ

17 апреля 2008 года в 30-й южной лаве пласта «Верхний» шахты № 1–5 рудника «Баренцбург», принадлежащего ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь», произошло возгорание угля, повлекшее за собой гибель людей. Проведя экспертизу аварии по актам расследований и данным технической документации на отработку выемочного участка пласта «Верхний», можно констатировать, что причиной пожара стало прямое зажигание, то есть кратковременный контакт угля с источником высокой температуры.

Самовозгорание угля?В шахтных условиях существуют два

возможных источника высокой тем-пературы: самовозгорание угля в ре-зультате окисления с переходом к пла-менному горению либо прямое зажига- ние от пламени, возникшего по разным причинам при ведении подземных гор-ных работ.

Проведенный анализ горно-геологических и горнотехнических условий отработки участка пласта «Верхний» свидетель-ствует о том, что причины самовозго-рания отсутствовали, поскольку само-нагреваются и самовозгораются толь-ко большие массы разрыхленного угля, когда теплоотдача в окружающую сре-ду достаточно мала.

В возникшем очаге пожара не было ни необходимого для воспламенения коли-чества угля, ни четко выраженной гене-рации тепла. В случае наличия предпо-лагаемого угольного скопления, оста-ющегося в отработанном пространстве после зачистки призабойной части ла-вы перед передвижкой механизирован-ной крепи, количество и скорость дви-жения воздуха были достаточно высо-кими (V >1,5 м3/сек), что практически обеспечивало полный отвод генериру-емого тепла.

Известно также, что склонные к са-мовозгоранию угли почти не содер-жат метана. В то время как в угле пла-

ста «Верхний» природная газоносность составляет 17,17 м3/т (шахта отнесена к сверхкатегорной).

Таким образом, изучение и анализ горно-геологических, горнотехнических и физико-химических условий отработки 30-й южной лавы рабочего пласта «Верхний» позволяют сделать вывод, что фактиче-ские условия, при которых должен был возникнуть и развиваться процесс само-возгорания угля, не соответствуют извест-ным классическим признакам развития эндогенного пожара.

Причина № 2Исключив вероятность самовозгора-

ния угля от окисления, рассмотрим воз-можный вариант его воспламенения от прямого контакта с источником зажига-ния. Чтобы уголь загорелся, хотя бы не-большой его участок должен нагреться до высокой температуры, близкой к тем-пературе горения. Каменные угли марки «Г», «Ж» и «Д» в неокисленном состоя- нии имеют температуру воспламенения 305–360°С, при наличии серы она снижа-ется до 260°С.

Возгорание может произойти не толь-ко от неисправности электропроводки, на-коленного тела, взрыва газа и пыли, тре-ния, быстрого сжатия газа, но и от меха-нического воздействия горной машины или механизма, что наиболее вероятно в данном случае. Анализ пожара, случив-шегося в 30-й южной лаве, свидетельству-ет о том, что электропроводка и электро- оборудование находились в исправном со-стоянии, взрыва газа и пыли не отмечено, других источников открытого огня не на-блюдалось. То есть практически были ис-ключены все основные факторы, способ-ные вызвать возгорание угля.

Остается оценить возможность фрик-ционного воспламенения метана. В прин-ципе любой точечный источник горе-ния, например, колчедановая искра, может привести к локальному возгора-нию метано-воздушной смеси. Однако после его истощения (охлаждения ис-кры) ядро пламени, скорее всего, погас-нет, не распространившись на весь объ-ем пласта. Это связано с тем, что часть энергии точечного источника бесполез-но расходуется на нагрев окружающего пространства, превышающего размеры критического диаметра пламени, ини-циирующего горение. По отношению к окружающей среде искра представляет собой источник с переменной во време-ни мощностью.



Следовательно, зажигание выделяюще-гося газа содержанием более 5% может быть вызвано не только открытым пла-менем, но и колчедановой искрой или бы-стрым сжатием газа, в этом случае иници-альная температура возгорания газа рав-на 60–70°С, а не 695–742°С, как при обыч-ных условиях.

Помимо того, следует учитывать, что влажность угля и наличие серы в уголь-ном пласте также изменяют температу-ру возгорания угля.

Ответы на вопросыВ процессе анализа пожара на угольной

шахте у нас возникало много вопросов. Возможно ли в тех горно-геологических и горнотехнических условиях воспламе-нение метана, и оно ли привело к возго-ранию угля? Какова причина воспламе-нения метана, если его содержание со-ответствовало требованиям ПБ? Почему при работе комбайна искрение происхо-дило постоянно, а газ не воспламенял-ся? Какая совокупность явлений и усло-вий, приведшая к воспламенению мета-на от искры?

Рассмотрев происходящие процессы, связанные с обрушением пород основной кровли, и выявив связь геодинамики, газо-динамики и термодинамики с этими про-цессами, мы получили убедительные от-веты на все свои вопросы.

Обвалы труднообрушаемых пород кров-ли либо ее зависание на больших пло-щадях сопровождаются развитием опас-ных напряжений в массиве, особенно в комплексно-механизированных лавах, приводящих к изменениям существую-щих температурных полей и значитель-ным газодинамическим явлениям.

В условиях отработки пласта «Верх-ний» обрушения пород основной кровли по принятому классическому варианту не происходит в связи с большой ее мощ-ностью (мощность песчаника превышает 100 метров). Основная кровля зависает на целиках с растрескиванием пород масси-

лись, пыль коагулировалась, колчедано-вые включения увлажнились, искрение уменьшилось. В таких условиях газ вос-пламеняется, но ядро пламени быстро гас-нет. Взрыва нет, но горящий газ в концен-трации 4% повышает температуру в мас-сиве до 800°С и более, что достаточно для воспламенения угля, инициальная тем-пература которого составляет 320–360°С, а при содержании серы до 5% снижается до 260°С. Хватает 2–3 вспышек метана, чтобы загорелся не только разрыхлен-ный уголь, но и содержащийся в масси-ве, где он только что подвергся сильно-му разрушению и трещинообразованию. Естественно, при содержании метана ме-нее 4% уголь не мог загореться без пред-варительного подогрева до температуры воспламенения.

Роковая ошибка работающих в шах-те специалистов заключалась в том, что периодические замеры содержа-ния газа у шнека производились ими не в период критического состояния пород основной кровли, когда возни-кает интенсивное метановыделение из груди забоя, а в периоды установивше-гося горного давления. В итоге все они соответствовали требованиям ПБ и не вызывали тревоги.

Заметки на поляхЕще одна крайне острая проблема, ха-

рактерная для угольных шахт, – сниже-ние концентрации пыли. Так, главными источниками пылеобразования являют-ся выемка угля комбайном РКУ10, транс-портирование и перегрузка горной массы, бурение шпуров.

Для снижения количества пыли, обра-зующейся при работе выемочной маши-ны, предусматриваются:■ проветривание очистного забоя с опти-

мальной по пылевому фактору скоростью движения воздуха 1,5–3,0 м/с;■ применение заводских средств пыле-

подавления и схем защиты от образова-ний искр при фрикционном соприкосно-

заключения организаций, а также наши собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе:■ паспорт на отработку шахтного по-

ля 30-й южной лавы угольного пласта «Верхний»;■ заключение Восточного научно-

исследовательского углехимического института о наличии нефтепродуктов в углях рудника «Баренцбург»;■ заключение ОАО НЦ «Государствен-

ный Восточный научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности» о результатах испыта-ний образцов горных пород на опасность фрикционного воспламенения метано-воздушной смеси шахты № 1-5 рудника «Баренцбург»;■ заключение ФГУП «Институт горю-

чих ископаемых».

Выводы и предложенияВозникший очаг возгорания угля в 30-й

южной лаве пласта «Верхний» не име-ет признаков эндогенного происхожде-ния. Отсутствовали условия формиро-вания как соответствующего скопле-ния угля, так и процесса его окисления, а также необходимые условия развития генерации тепла, позволяющие поддер-живать тепловой баланс возгорания. Не наблюдался временный период инкуба-ции для создания критической темпера-туры, который длится как минимум 0,5 года. Отсутствовали классические при-знаки зарождения и развития эндогенно-го пожара – повышение влажности и тем-пературы воздуха в горных выработках, наличие запаха окисляющейся серы, ко-торые не могли быть не отмечены шахт-ной службой вентиляции и техники безо- пасности (ВТБ).

Очаг возгорания угля в 30-й южной лаве пласта «Верхний» носит экзогенный ха-рактер. Причиной возгорания угля явил-ся воспламенившийся газ метан, внезап-но выделившийся из пласта с концен-трацией, превышающей допустимую. В результате зависания пород основной кровли создались повышенные напря-жения на краевой части забоя, привед-шие к растрескиванию угля и увеличен-ному метановыделению в месте выемки угля комбайном.

В связи с этим мы предлагаем оснастить комбайн аппаратурой постоянного газо-вого контроля с целью получения необхо-димой информации о газовом состоянии атмосферы в зоне работающих шнеков и автоматического отключения его при воз-никновении превышения предельно допу-стимой концентрации метана.

Также стоит отметить, что в научно-учебном центре Московского государ-ственного горного университета создает-ся испытательная лаборатория по радио-экологии и предотвращению эндогенных пожаров при широкой поддержке Ростех-надзора и ВГСЧ. Одной из задач лабора-тории является создание системы авто-матизированного прогнозирования эндо-генных пожаров в шахтах на ранней ста-дии образования.

Непосредственную опасность представляет не столько пламя пожара, сколько ядовитые и удушливые продукты горения, распространяющиеся по шахте

ва. В этот момент аккумулируются энер-гии напряжения сжатия в пласте и тол-ще пород кровли в зоне опорного давле-ния. В период максимальной нагрузки (напряжения) происходит высвобожде-ние огромной энергии, которая расходу-ется на перемещение разрыхленной поро-ды и разрушение угля в призабойной ча-сти пласта с образованием сети трещин. При этом значительная часть высвобо-дившейся энергии преобразуется в те-пловую, которая способствует интенсив-ному выделению метана в лаву с концен-трацией более 5%.

При такой концентрации метана можно было ожидать взрыва, но его не произо-шло, так как пласт был увлажнен вслед-ствие проведенного гидроотжима – мас-сив и содержащийся в нем газ охлади-

вении шнеков с колчедановыми включе-ниями пород кровли.

К оросительному устройству комбай-на вода подается по забойному напорно-му рукаву непосредственно от пожарно-оросительного трубопровода, на конце которого установлен вентиль с дистан-ционным управлением, сблокированный с комбайном. Предварительное увлажне-ние угля в массиве выполняется соглас-но параметрам и технологии производ-ства работ, изложенным в Паспорте про-ведения профилактических мероприя-тий по борьбе с горными ударами в 30-й южной лаве.

При написании статьи использовались научно-техническая литература, норматив-ные документы, результаты протоколов испытательных лабораторий и экспертные тн


горнодобыВающая промышленность прОтивОпОжарная защита

Когда дорога каждая минутаСистема пожарной сигнализации для шахт и рудниковВладимир ЕФИМОВ, главный технолог по автоматизации, газовой защите и ПК ОАО «Челябинская угольная компания»

Владимир МАТВЕЕВ, доцент кафедры АКТ Уральского государственного горного университета

Одной из основных опасностей в шахтах и рудниках являются экзогенные и эндогенные пожары. Их последствия усугубляются несвоевременным обнаружением пожара в его начальных стадиях и отсутствием взаимодействия между элементами системы обеспечения пожарной безопасности. Показательной в этом отношении является авария, которая произошла 7 сентября 2006 года на шахте «Центральная», принадлежащей ООО «Дарасунский рудник» УК «Руссдрагмет» (поселок Вершина-Дарасун Тунгокоченского района Читинской области), когда при возгорании деревянной обшивки шахтного ствола и задымлении части выработок от отравления угарным газом погибли 25 человек. Если бы пожар был обнаружен своевременно, а элементы системы обеспечения пожарной безопасности работали согласованно, трагедии удалось бы избежать.

Согласно нормативным докумен-там [2, 3] для каждой шахты и рудника необходимо разрабаты-

вать комплекс мероприятий по предот-вращению пожаров, по нейтрализации воздействия на людей опасных факто-ров пожара и обеспечению сохранности материальных ценностей. Все это следу-ет отражать в проектах «Противопожар-ная защита» для угольных шахт и в раз-делах «Противопожарная защита» проек-тов всех новых (реконструируемых) и дей-ствующих шахт при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным спосо-бом. Проекты «Противопожарной защи-ты» угольных шахт должны проходить экспертизу промышленной безопасности не реже одного раза в 3 года [4, 5].

Основным требованием при разработке комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности шахт и рудников является применение систем пожарной сигнализации (СПС). Они предназначе-ны для обнаружения пожара, обработки информации, передачи в заданном виде

извещения о пожаре, специальной инфор-мации и (или) выдачи команд на вклю-чение автоматических установок пожа-ротушения, исполнительных установок систем противодымной защиты, техноло-гического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожар-ной защиты [1]. В состав СПС предлага-ется вводить пожарный извещатель, по-жарный оповещатель, прибор приемно-контрольный пожарный.

Рекомендуемые места установки ста-ционарных СПС на шахтах и рудниках описаны в нормативных документах и

приказах Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атом-ному надзору [2, 3, 4, 5, 6], а также в бас-сейновых инструкциях по предупрежде-нию эндогенных пожаров, согласован-ных с подразделениями ВГСЧ, обслужи-вающими шахту. В соответствии с ними системы пожарной сигнализации жела-тельно установить в (на):■ ЦПП, преобразовательных подстан-

циях, зарядных камерах и камерах селе-новых выпрямителей;■ электровозных депо, оборудованных

постами замены и смазки колесных пар,

наименование назначениеПожарные извещатели (датчики признаков начальных стадий пожаров)

Формирование сигнала о пожаре

Пожарные оповещатели (световые и звуковые сигнализирующие устройства)

Оповещение людей о пожаре

Приборы приемно-контрольные пожарные (станции контроля признаков начальных стадий пожаров)

Прием сигналов от пожарных извещателей, контроль целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирование стартового импульса запуска прибора управления

таблица 1назначение технических средств системы пожарной сигнализации

ООО «Информационные горные технологии»

620144 г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 30, оф. 1339■ Разработка, производство и внедрение интегрированных информационно-управляющих систем

технологической безопасности и автоматики на предприятиях горнодобывающей отрасли ■ Разработка, производство и внедрение приборов и систем автоматики для создания автоматизированных

систем оперативно-диспетчерского управления (АСОДУ) ■ Проектирование, поставка и внедрение автоматизированных систем управления технологических процессов

(АСУ ТП) для предприятий различных отраслей промышленности

www.ingortech.ruE-mail: [email protected]Тел./факсы (343) 257-72-76,

257-47-87, 257-62-81 На правах рекламы



кладовыми горюче-смазочных материа-лов (ГСМ) и твердых горючих материа-лов, машинами, содержащими горючие жидкости;■ гаражах и пунктах обслуживания са-

моходного оборудования с двигателями внутреннего сгорания;■ складах ГСМ, сооруженных в отдель-

ных камерах;■ заправочных станциях с подачей на

них ГСМ через скважины или по трубо-проводам с поверхности;■ складах со взрывчатыми матери-

алами;■ приводных и натяжных станциях

ленточных конвейеров;■ подземных пунктах изготовления

гранулита и турбокомпрессорных стан-циях;■ выработках, оборудованных ленточ-

ными конвейерами;■ зонах возможного самонагревания

и самовозгорания полезных ископае-мых;■ всех воздухоподающих горных вы-

работках с поступающей свежей струей воздуха на вертикальных и наклонных стволах, воздухоподающих штольнях и уклонах, а также в каждом сопряжении воздухоподающих каналов.

Для реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопас-ности шахт и рудников предлага-

ется структура системы пожарной сигна-лизации (см. рисунок в № 6, стр. 92). Она позволяет осуществлять контроль появ-ления признаков начальных стадий по-жаров посредством измерения концен-трации индикаторных газов, температу-ры и влажности воздуха в шахтной вен-тиляционной струе, температуры поро-ды, угля, определения наличия дыма, пламени с помощью соответствующих датчиков с аналоговыми и дискретны-ми выходными сигналами.

С помощью комплекса технических средств системы предоставляется воз-можность удаленного управления сред-ствами пожарной сигнализации и созда-

наименование устройства назначениеСтанция контроля признаков начальных стадий пожаров Предварительная обработка данных, передача

и представление информации, формирование сигналов управления средствами световой и звуковой сигнализации, пожарными приборами управления

Датчики индикаторных газов Непрерывное автоматическое измерение концентрации индикаторных газов (состав газов определяется в зависимости от особенностей источника возникновения пожара)

Датчик дыма Непрерывный автоматический контроль наличия дымаДатчик пламени Непрерывный автоматический контроль наличия

открытого пламениДатчики температуры среды Непрерывное автоматическое измерение температуры

воздуха, породы, угляАварийная кнопка Включение персоналом средств световой или звуковой

сигнализации в аварийной ситуацииПовторитель сигнала Удлинение линии передачи данных RS485 и обеспечение

неповреждаемого гальванического разделения искробезопасных цепей

Барьер искробезопасности Обеспечение разделения искробезопасных и искроопасных цепей

Источник питания Создание искробезопасной сети питанияБлок трансформаторный Преобразование напряжения переменного тока 660 В,

380 В, 127 В в напряжение переменного тока 36 В

таблица 2состав комплекса технических средств системы пожарной сигнализации

недостаточная и некачественная обработка выработанного пространства

недобросовестное проведение планово-профилактических мероприятий

невыполнение требований правил безопасности при ведении горных работ

нарушение технологии отработки месторождений

некачественное обслуживание технологического оборудования

крепление горных выработок крепью с элементами из дерева

оборудование выработок ленточными конвейерами

использование камер с электрооборудованием

ния самостоятельных контуров автома-тического управления.

Основным элементом СПС является станция контроля признаков началь-ных стадий пожаров – микропроцессор-ное устройство, которое осуществляет сбор, обработку, отображение и пере-дачу данных, формирование управля-ющих воздействий и позволяет контро-лировать целостность линий аналого-вых и дискретных сигналов. Програм- мное обеспечение станции дает возмож-ность преобразовывать аналоговые и дискретные сигналы в цифровую ин-формацию, формировать дискретные сигналы управления по заданным уста-новкам, отображать информацию и пе-редавать данные с помощью протоко-ла Modbus RTU по интерфейсу RS485 в ОРС сервер.

Система пожарной сигнализации для шахт и рудников, реализованная по пред-лагаемой структуре, существенно повы-шает безопасность ведения работ подзем-ным способом.

Литература1. Федеральный закон № 123 «Технический

регламент о требованиях пожарной безопас-ности» от 22 июля 2008 года.

2. ПБ 05-618-03 «Правила безопасно-сти в угольных шахтах». Серия 05. Вы-пуск 11 / Колл. авт. – М.: ФГУП «Научно-технический центр по безопасности в про-мышленности», 2005 г.

3. ПБ 03-553-03 «Единые правила безо-пасности при разработке рудных, неруд-ных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом». Серия 03. Выпуск 33 / Колл. авт. – М.: ОАО «Научно-технический центр по безопасности в про-мышленности», 2007 г.

4. Противопожарная защита угольных шахт (сборник документов) / Колл. авт. – М.: Государственное предприятие НТЦ по безопасности в промышленности Госгортех-надзора России, 2000 г.

5. Руководство по составлению проектов противопожарной защиты рудных шахт / Колл. авт. – М.: ООО «Полимедиа», 2004 г.

6. Приказ № 979 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-ному надзору «О мерах повышения безопас-ности горных работ на подземных рудниках, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике» от 7 ноя-бря 2006 года.

7. Красноштейн А.Е., Алыменко Н.И., Кру-глов Ю.В. Вентиляционные режимы шахты «Объединенная» при пожаре в стволе шах-ты «Центральная» / Безопасность труда в промышленности, 2007 г., № 9, c. 28.

причины и факторы возникновения подземных пожаров

тн


эКология произВодстВа

Информация без анализа мертва

мОнитОринг Окружающей среДы

Охрана природы невозможна без достоверной информации о состоянии окружающей среды. Собрать и обобщить эти данные, сделать из них правильные выводы – такая задача стоит перед специалистами Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ), филиалы которого есть в каждом субъекте Российской Федерации. Об особенностях работы филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО–Югре рассказывает его директор Ольга КОРНИЛОВА.

– Ольга Николаевна, с 2008 года в структуре фи-лиала действует аккредитованная лаборатория радиологического контроля. Чем объясняется ин-терес к этому направлению исследований?

– Во-первых, объекты нефтегазодобычи, в соответ-ствии с Федеральным законом «О радиационной безо- пасности», являются потенциальными источника-ми загрязнения окружающей среды природными ра-дионуклидами, которые содержатся в нефти, попут-ных и пластовых водах, породах и нефтяном шламе. В процессе добычи, первичной переработки и транс-портировки нефти на поверхностях труб и оборудо-вания откладываются соли с высоким содержанием естественных радионуклидов. В результате этого на территории предприятий нефтегазодобычи могут на-капливаться значительные массы твердых и жид-ких отходов производства с повышенным содержа-нием природных радионуклидов. Они могут посту-пать в окружающую среду, загрязняя воду и почву не только на территории самих предприятий, но и далеко за их пределами.

Во-вторых, серьезную опасность для здоровья насе-ления представляет загрязнение реки Оби техноген-ными радионуклидами с соседних областей, в част-

ности, сказывается влияние Томской области, где расположен крупный ядерный объект – Сибирский химический комбинат. Об этом свидетельствуют ис-следования входного створа рек Оби и Иртыша, по результатам которых отмечается устойчивый рост содержания цезия-137 и стронция-90.

В-третьих, при исследовании строительных матери-алов, а также уже построенных зданий и сооружений часто фиксируется повышенный уровень радиации. Все это и определяет необходимость проведения ра-диологического контроля на территории Югры.

Подобная работа в автономном округе ранее прово-дилась комитетом по охране окружающей среды. Тог-да в Сургуте была организована первая лаборатория радиологического контроля. На основании результа-тов, полученных лабораторией, администрации горо-да и района обязали специалистов комитета осущест-влять радиологическое обследование стройматериа-лов, завозимых из других регионов, а также объектов жилого фонда и сферы обслуживания населения. Но после реорганизации комитетов в функции Ростех-надзора и ЦЛАТИ радиационный контроль не вошел. Сейчас в территориальных органах Ростехнадзора ве-дется работа по определению полномочий и возрож-дению системы радиационного контроля.

– В ХМАО–Югре функционирует система мо-ниторинга окружающей среды. Действует по-становление окружного правительства № 302-п, обязывающее все предприятия проводить эко-логический мониторинг на территории лицен-зионных участков и предоставлять результа-ты в установленном формате. Филиал участву-ет в этой работе?

– Мы осуществляем сбор первичной информации от недропользователей, проверяем и анализируем ее. С целью подтверждения достоверности получен-ных сведений проводим параллельный отбор проб совместно с лабораториями предприятий. Все это по-зволяет усовершенствовать методику мониторинго-вых работ и получать более качественную информа-цию о состоянии окружающей среды.

Функционирование системы мониторинга не толь-ко обеспечивает контроль над уровнем загрязненно-сти природных объектов, но и позволяет решать ряд геоэкологических задач фундаментального характе-ра. В частности, анализ накопленных данных дает возможность определить региональные гидрогеохи-мические свойства водных объектов и проанализи-

Сейчас в территориальных органах Ростехнадзора ведется работа по определению полномочий и возрождению системы радиационного контроля



ровать содержание в них типичных для данной тер-ритории веществ. Важнейшее практическое значе-ние имеет исследование приоритетных загрязните-лей – нефтепродуктов и хлоридов. В местах пересе-чения водных объектов трубопроводами организует-ся ежемесячный контроль этих веществ.

Как показывает анализ, в большинстве малых рек округа наблюдается превышение норматива по неф- тепродуктам. Однако повышенное содержание угле-водородов может возникать и вследствие биохими-ческих процессов в торфах.

Для того чтобы разобраться в подобных вопро- сах, отследить динамику состояния природных ком-понентов, необходимо осваивать новые методики и применять современное оборудование. Например, в прошлом году в отделы филиала были внедрены 35 новых методик. Приобретено новое оборудование – атомно-абсорбционный спектрофотометр японской фирмы Shimadzu для определения тяжелых металлов во всех природных средах, приборно-методический комплект для оперативного контроля токсичности поверхностных, пресных, грунтовых, питьевых, сточ-ных вод, водных вытяжек из почвы и донных отло-жений, производственных и бытовых отходов по хе-мотоксической реакции инфузорий на анализаторе «Биотестер-2» и многое другое. Все территориальные отделы нашего филиала оснащены аккредитованны-ми лабораториями, позволяющими в полном объеме проводить геохимический мониторинг.

– Какие территории округа самые загрязнен-ные?

– Экологических проблем больше всего на крупней-ших и старых месторождениях. В округе отмечается достаточно высокий уровень аварийности на нефте-промысловых и магистральных трубопроводных си-стемах. Чтобы минимизировать загрязнение, необхо-димо своевременно проводить рекультивацию нару-шенных земель. Как показывает опыт работ по лик-видации аварийных разливов нефти, характер загряз-нения земель сильно различается в зависимости от природных особенностей территории, наиболее зна-чимые из которых – уровень влажности, ландшафт, климатические условия. Одни и те же технические и биологические приемы могут на одних объектах спо-собствовать эффективной рекультивации и созданию благоприятных условий для дальнейшего самовосста-новления земель, на других – оказывать негативное воздействие и усугублять последствия аварий.

вызывает у людей повышенную утомляемость, раз-дражительность, головные боли, снижение защит-ных сил организма, способствует развитию острых и хронических заболеваний.

Следовательно, проблема утилизации ПНГ имеет не только экономический, но и природоохранный аспект и связана в первую очередь со здоровьем населения. Процент утилизации ПНГ постепенно растет, но не вез-де. На месторождениях, обустроенных в 80-х и 90-х го-дах прошлого века, уровень утилизации относительно высок – 80–90%, а на новых месторождениях, введен-ных в последние годы, не превышает 20–30%.

– Расскажите о других перспективных направ-лениях в работе филиала.

– Круг наших производственных задач расширяется ежегодно, и сегодня наша компетенция уже вышла да-леко за пределы просто химического анализа. Мы со-бираем данные по методам очистки воды, рекультива-ции земель, переработки бурового шлама. За всем этим стоит серьезная научно-аналитическая работа.

Например, совместно с НИИ экологии и рациональ-ного использования природных ресурсов Тюменско-го государственного университета ведется поиск тех-нологии по переработке бурового шлама. Результа-ты биотестирования показали, что около половины проб до и после переработки относится к IV классу опасности. Следовательно, нужны другие техноло-гии, методы, решения.

В перспективе мы планируем заняться контролем качества топлива на автозаправочных станциях. По-сле ликвидации нефтяных инспекций контролиру- ющие функции в этой сфере выполняет Ростехрегу-лирование, ближайшее представительство которого находится в Тюмени. Численность работающих там инспекторов не позволяет отследить качество топли-ва на каждой заправке. Я считаю, что необходим по-стоянный мониторинг, который должны вести приро-доохранные ведомства, в том числе и ЦЛАТИ. Ведь качество топлива – это тоже фактор промышленной и экологической безопасности.

Перед специалистами филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО ставится задача посто-янного совершенствования, профессионального ро-ста, перед ними всегда открыт горизонт познаний, освоения новых производственных направлений. Мы не только химики, но, прежде всего, – аналити-ки. А информации для профессионального анализа у нас предостаточно.

Таким образом, для повышения эффективности ре-культивации необходимы, прежде всего, предвари-тельная экологическая оценка территории и выбор оптимальных технологических решений. По моему глубокому убеждению, рекультивацию на наших за-болоченных землях нельзя проводить в короткие сро-ки. Рекультивированный участок должен состоять на учете у экологов, находиться под пристальным вни-манием как минимум в течение пяти лет.

Еще один фактор негативного воздействия – факе-лы сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ). Про-дукты сгорания и несгоревшие остатки нефти, кон-денсата, природного и нефтяного газа являются ис-точниками опасных загрязнений. При сжигании ПНГ в атмосферу выбрасываются сажа, углеводороды, се-роводород и тяжелые металлы. Загрязненный воздух

Проблема утилизации ПНГ имеет не только экономический, но и природоохранный аспект и связана в первую очередь со здоровьем населения

тн


эКология произВодстВа Обращение с ОтхОДами

Свалка есть свалка:хоть санкционированная, хоть нетПроблема ТБО остро стоит во всех регионах России. Не исключение и Свердловская область, где в Екатеринбурге под председательством Анатолия Оглоблина, заместителя министра экономики и труда, состоялось очередное заседание комиссии по экологии и природопользованию правительства Свердловской области, посвященное обсуждению вопросов, связанных со сбором, размещением, утилизацией отходов производства и потребления.

Про завтрашний мусорСитуация по обращению с отхода-

ми на уральской территории склады-вается далеко не радужная, – сделал вывод Николай Крупинин, замести-тель руководителя территориально-го управления Ростехнадзора.

В частности, он подчеркнул, что в Сверд-ловской области остро стоит проблема обезвреживания твердых нефтесодер-жащих отходов III и IV классов опасно-сти для окружающей природной среды. Экологически безопасное размещение твердых нефтесодержащих отходов III класса опасности может быть обеспече-но только в 8 из 20 наиболее крупных го-родов области. Не лучше обстоят дела и с коммунальными отходами – у предприя-

тий, занимающихся их размещением, за-частую отсутствуют лицензии, землеот-водные документы, проекты эксплуата-ции полигонов ТБО.

– Серьезной проблемой являются не-санкционированные свалки, особенно в Восточном управленческом округе, – отметил Николай Крупинин. – Впро- чем, это не удивительно, так как главы муниципальных образований зачастую не уделяют должного внимания обра-щению с опасными отходами даже на объектах, находящихся на их балансе. Взять, к примеру, Широкореченский по-лигон ТБО в Екатеринбурге. Его высота сегодня 50 метров, ресурс исчерпан пол-ностью, куда будут свозить мусор зав-тра – неизвестно.

Н.Я. Крупинин также выразил озабо-ченность проблемой обеспечения биоло-гической безопасности при эксплуата-ции скотомогильников. На территории России зарегистрировано более 100 ты-сяч сибиреязвенных скотомогильников. При определенных обстоятельствах это может привести к попаданию спор си-бирской язвы во внешнюю среду и вы-звать эпидемию. Еще одна проблема, ко-торая, на его взгляд, требует незамедли-тельного решения, касается сбора, обез-вреживания и утилизации различных видов медицинских отходов.

Понятно, что без серьезных финансовых вложений повлиять на сложившуюся си-туацию вряд ли удастся. Где же взять на это средства? В муниципальных образо-ваниях? Сомнительно, так как их бюдже-ты, скорее всего, эту нагрузку не выдер-жат. У инвесторов? Но они почему-то об-ходят Свердловскую область стороной, хо-тя поле деятельности для них на ее тер-ритории обширнейшее.

– Я предлагаю несколько выходов из тупика, в который мы попали, – зая-вил представитель Ростехнадзора. – Во-первых, обратиться от лица правитель-ства Свердловской области в Министер-ство регионального развития РФ с пред-ложением создать на их базе отдельную структуру по отходам. Во-вторых, раз-местить на сайтах уральских муници-пальных образований требования к ин-весторам по переработке ТБО. В-третьих, рассмотреть на законодательном уровне возможность отчисления части собран-ных в качестве платы за негативное воз-действие отходов производства и потре-бления на окружающую среду средств (за прошлый год собрано 397 миллионов рублей) на строительство двух-трех мо-дельных полигонов ТБО. С вводом их в эксплуатацию мы сможем демонстри-ровать представителям муниципаль-ных образований, как надо содержать подобные объекты.

Анатолий Оглоблин, заместитель министра экономики и труда Сверд-ловской области:

– Я думаю, что с подавляющим боль-шинством предложений следует согла-ситься. Тем не менее я убежден, что соз-дание управления по отходам ничего не решит, так же как и строительство образ-цового полигона. В первом случае поя-вится еще одна бюрократическая струк-тура, которая будет 2 года вставать на но-ги, после чего ее представители придут



Верхняя Салда

Нижние Серьги

Тавда

Красноуральск

Красноуфимск

Сухой Лог

БогдановичАчит Екатеринбург

Каменск-Уральский

Нижний Тагил

Первоуральск

Ревда

Верхняя Пышма

Алапаевск

Невьянск

НовоуральскРежКировград

Серов

ПолевскойСысерть

Краснотурьинск

Кушва

к нам с просьбой помочь в материально-техническом обеспечении. Во втором – ну, привезем мы туда представителей муни-ципальных образований, а что дальше? Повторить этот опыт на своей террито-рии они все равно не смогут, так как не обладают достаточными финансовыми средствами.

Санитарная очистка территорииСистема очистки населенных мест

Урала несовершенна, – отметил Сер-гей Бусырев, руководитель Управле-ния Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердлов-ской области.

В регионе не соблюдаются сроки плано-вой очистки местности от бытового мусо-ра, в том числе жидких отходов в жилом секторе, где отсутствует система канали-зации. Имеет место нехватка специализи-рованного автотранспорта и контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов. Отсутствуют условия для мойки и дезин-фекции машин, на которых перевозится мусор, что приводит к высокому уровню загрязнения почв.

Если в 2007 году требованиям санитар-ных правил не соответствовали 25,06% проб селитебных земель, то в прошлом – 29,65%. Возрастает количество несанк-ционированных свалок. Наибольшее их количество регистрируется на террито- рии муниципальных образований го- род Екатеринбург и Красноуфимский округ, а также городских округов Ниж-нетуринский, Красноуральский, Ачит-ский, Красноуфимский, Сухоложский и Богдановичский.

Значительный вклад в ухудшение си-туации вносят торговые предприятия, за-частую переполняющие контейнеры та-рой и упаковочными материалами. Кро-ме того, при размещении объектов тор-говли и услуг в жилых зданиях не про-изводится расчет реального накопления ТБО, вследствие чего резко увеличивает-ся количество мусора, контейнеры пере-полняются, загрязняется прилегающая территория.

При этом схемы санитарной очистки, которые должны разрабатываться на-равне с генеральными планами разви-тия муниципальных образований, раз-работаны только для 61,4% населенных пунктов Свердловской области (в 2008 году – 55%).

– Отсутствие генеральных схем сани-тарной очистки населенных пунктов, кроме всего прочего, ведет к росту улич-ного травматизма, – подчеркнул Сергей Бусырев. – В частности, в 3,3 раза возрас-

тает частота полученных зимой травм по сравнению с бесснежным периодом. Причина этого – неудовлетворительная уборка тротуаров и внутридомовых до-рог от снега и наледи. Из-за некачествен-ной и несвоевременной уборки, мойки и благоустройства территорий летом про-исходит загрязнение атмосферного воз-духа пылью, накапливающей в себе раз-личные неорганические вещества, в том числе I и II классов опасности.

С целью улучшения ситуации С.А. Бу-сырев предложил пересмотреть качество предоставляемых коммунальных услуг: чем оно выше, тем дороже должна быть их стоимость. Этот критерий, по его мнению, следует применять к санитарной очист-ке населенных мест, к сбору, временному хранению, вывозу, утилизации бытовых

Ограниченное финансирование мероприятий по реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях Свердловской области, на 2009 год предусмотрено бюджетами муниципальных образований город Екатеринбург и город Нижний Тагил. Другими муниципальными образованиями, отнесенными к территориям с экологически неблагоприятной обстановкой, финансирование реабилитационных мероприятий не предусмотрено.

Экологическая обстановка на территории Свердловской области

муниципальные образования, во всех населенных пунктах которых утверждены генеральные схемы санитарной очистки территорий

муниципальные образования, в населенных пунктах которых не разработаны генеральные схемы санитарной очистки территорий

санкционированные объекты захоронения коммунальных отходов

муниципальные образования, где регистрируется наибольшее количество несанкционированных свалокэкологически неблагополучные территории области



отходов, чтобы материально стимулиро-вать данный вид деятельности.


– Повышение платы за жилищно-коммунальные услуги – не совсем пра-вильный шаг. Скорее, нужно разработать инвестиционные программы, которые бы способствовали качественному улучше-нию уборки мусора.

Субсидии или налоговые льготыБез поддержки из областного бюдже-

та предприятия, утилизирующие ТБО, просто-напросто прекратят свое суще-ствование – уверен Александр Таган-кин, президент Некоммерческого парт- нерства «Союз предприятий по сбору и переработке отходов производства и потребления».

– Заготовка более 80 тысяч тонн отхо-дов, или около 0,5 миллиона кубометров вторичного сырья в год, а именно столь-ко сегодня его собирается на уральской территории, – это экономия бюджетных средств области на сумму примерно 30 миллионов рублей. И то, если учиты-вать, что вывоз 1 кубометра мусора сто-ит в среднем около 60 рублей, не считая транспортных расходов, – сказал Алек-сандр Таганкин.

В настоящее время из отходов в по-лезную продукцию перерабатывается лишь десятая часть мусора, вывозимо-го на полигоны Свердловской области, к 2020 году планируется довести этот объ-ем до 50%.

– Сегодня наша главная задача – сокра-тить объемы ТБО, вывозимые на полиго-ны, за счет раздельного накопления отхо-дов во дворах домов и последующей их сор- тировки, развития сети приемных пун-ктов, – заметил президент НП. – Однако если сбор и переработка отходов произ-водства и потребления останутся нерен-табельными, разгрузить полигоны ТБО будет очень трудно. Отсутствие экономи-ческого стимулирования предпринима-телей в течение последних 15 лет и пере-смотр ставок земельного налога в сторо-ну их увеличения уже сейчас привели к ликвидации Михайловской и Покровской бумажных фабрик, а также ряда прием-ных пунктов. Еле дышат Сухоложская фа-брика по переработке вторичного сырья и Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат, практически стоят производ-ства в Краснотуринске, Новой Утке, Ко-сулино. Без принятия срочных мер отрас-ли не выжить.

Выходом из тупика, по мнению А.М. Та-ганкина, могли бы стать льготы по нало-гам на имущество, и в особенности на зем-лю. Проблема в том, что сегодня предпри-ятия по сбору и переработке отходов при-равнены к промышленному производству, а не к объектам жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего земельный налог вырос для них в 2,5–3 раза.

– Наше предприятие налог на землю ма-ло интересует, так как земли у нас нет, – дополнила выступление президента Со-

нПП «Экотехпроект»Предоставление комплекса услуг

по охране окружающей

среды

620151 г. Екатеринбург,ул. Мамина-Сибиряка, 58, оф. 701Тел. (343) 350-50-91, 350-40-61Е-mail: [email protected]

Разработка и согласование нормативной природоохранной документации:● проекты нормативов ПДВ;● проекты нормативов допустимого сброса;● проекты нормативов образования отходов и лимитов

на их размещение;● оформление материалов на получение лицензии

на деятельность по обращению с опасными отходами;● разработка паспортов и свидетельств на опасные отходы;● разработка разделов ОВОС.

Проведение экологического аудита и экологическое сопровождение предприятий.


юза предприятий по сбору и переработ-ке отходов производства и потребления Елена Черпакова, директор ООО «Втор-маНТ». – Другое дело получение субси-дий из областного бюджета, если, конеч-но, они будут реальностью, а не фикци-ей вроде льгот, предусмотренных для нас законодателями.


– То, что нужно поддерживать предпри-ятия по сбору и переработке отходов, ни-какого сомнения не вызывает. Весь вопрос в том, каким образом это делать. Снизить налоговое бремя, дать субсидии, как пред-лагаете вы? Или же поставить держате-

лей мусора в условия, принятые в миро-вой практике, когда выбросить дороже, чем переработать? Я, как представитель министерства экономики и труда, больше склоняюсь ко второму варианту, так как становится очевидным, что существую-щие сегодня механизмы обращения с от-ходами не решают общей задачи наведе-ния чистоты и порядка в населенных пун-ктах. Но не отвергаю и первый, посколь-ку сбор, использование, обезвреживание и переработка техногенных образований и бытовых отходов – деятельность обще-ственно полезная, и заниматься ею нуж-но сейчас, а не спустя годы, необходимые для разработки и утверждения новых эко-номических механизмов. тн

Обращение с ОтхОДами


эКология произВодстВавОДОпОДгОтОвка

На чистую воду не влияетО воздействии слабых электромагнитных полей на водные системыБорис КСЕНОФОНТОВ, руководитель отдела Научно-исследовательского института энергетического машиностроения МГТУ им. Н.Э. Баумана, д.т.н., профессор

Телевизионные фокусыВ ХХ веке, точнее во второй его полови-

не, в научной и научно-популярной лите-ратуре было опубликовано множество ра-бот, посвященных сохранению водой от-дельных свойств, приобретенных после внешнего, в том числе и электромагнит-ного, воздействия. Наряду с такими рабо-тами встречались публикации, в которых отвергались подобные утверждения.

Какое-то время казалось, что правда вос-торжествовала, и вода никакой памятью от внешнего воздействия не обладает. Од-нако с наступлением в обществе так назы-ваемой перестройки вновь начали появ-ляться работы с утверждениями, что во-да обладает памятью от внешнего влия-ния – даже от человеческого голоса, при этом сила такого воздействия зависит от общественной значимости мысли челове-ка. Наверное, многие помнят о том, как «заряжали» воду по телевизору.

В некоторых фильмах о воде, показан-ных по телевидению, утверждается, будто при озвучивании добрых слов вода стано-вится более вкусной и приятной, а в случае озвучивания плохих слов (например, сло- ва «Гитлер») – совсем плохой. Что здесь скажешь? Полная фантазия!

Магнитная обработка в полях до 3000 эр-стед не оказывает какого-либо заметного влияния на изменение физико-химических свойств воды и ее растворов. Такая обра-ботка, как правило, проводится с произ-ношением различных слов как оптими-стического, так и пессимистического на-строя, что никак не отражается на точно-сти эксперимента. Да и действие магнит-ного поля такой напряженности с источ-никами в виде постоянных магнитов или электромагнитов (рис. 1) на изменение свойств воды высокой чистоты пока экс-периментально никем не доказано.

Проведем экспериментПеред экспертами стояла задача при

помощи хотя бы одного из множества ме-тодов определения степени «омагничен-ности» воды определить влияние различ-ных параметров магнитной обработки на эффективность этого процесса и на осно-ве экспериментов дать рекомендации для практического использования.

Было испытано несколько методов ин-дикации степени «омагниченности» воды, но положительных результатов достиг-нуть удалось только при использовании электрофореза белков на поддерживаю-щей среде, в качестве которой использо-вался полиакриламидный гель.

Итоговые результаты этого воздействия заключались в том, что магнитная обра-ботка воды, на которой впоследствии го-товился полиакриламидный гель, отрица-тельно влияла на структуру геля, а имен-но приводила к увеличению неоднород-ности среды. В дальнейшем было дока-зано, что причиной увеличения неодно-родности структуры полиакриламидно-го геля явились агломераты ферромаг-нитных частиц железа, содержащихся в воде, образовавшиеся в магнитном поле, которое воздействовало на эту воду. Та-кие агрегаты в случае получения полиа-крилмидного геля ухудшают его струк-туру, а в случае использования магнит-ной обработки для уменьшения накипе-образования на теплообменных поверх-ностях играют положительную роль, яв-ляясь центрами кристаллизации солей кальция и магния (рис. 2).

Указанный эффект проявлялся при ис-пользовании водопроводной воды, прак-тически всегда содержащей ферромаг-нитные окислы железа. При этом мини-мальное содержание ферромагнитных окислов в воде должно быть не менее 0,3–0,4 мг/л.

Действие магнитного поля на биди-стиллированную воду обнаружить не удалось.

Другим проявлением эффекта воздей-ствия электромагнитного поля на водные растворы является перемешивание водной

среды, обязательно содержащей ионные компоненты. Этот эффект перемешивания на так называемом микроуровне, то есть на уровне ионов и молекул, был установ-лен при приготовлении реакционной среды для получения полиакриламидного геля. Сущность установленного эффекта состо-ит в следующем: при наложении магнит-ного или электромагнитного поля на дви-жущуюся неравновесную водную систему, содержащую электропроводную компонен-ту (например, раствор электролита), в жид-кой среде на ионы действует сила индуци-рованного электрического поля.

Теория на практикеНа основании полученных данных учены-

ми были сделаны несколько выводов.Во-первых, нашла свое подтверждение

теория о том, что слабые электромагнит-ные поля не влияют на свойства чистой бидистиллированной воды.

Во-вторых, подтвердилось, что эффект влияния слабых электромагнитных полей на технические водные системы может быть выявлен при присутствии в этих системах ферромагнитных окислов железа, а также при наложении поля на неравновесную си-стему, содержащую ионную компоненту.

В-третьих, было сделано несколько практических открытий: разработаны магнито- и электросмесители для введе-ния в воду реагентов, а также сформули-рованы рекомендации для проектирова-ния и эксплуатации аппаратов для маг-нитной обработки технических водных систем (тонкодисперсных суспензий и грубодисперсных пульп).

Литература1. Гвоздев В.Д., Ксенофонтов Б.С. Очист-

ка производственных сточных вод и утили-зация осадков. – М.: Химия, 1988.

2. Ксенофонтов Б.С. Очистка сточных вод: флотация и сгущение осадков. – М.: Химия, 1992.

3. Ксенофонтов Б.С. Очистка воды и почвы флотацией. – М.: Новые техноло-гии, 2004.

Исходная вода

обработанная вода

Рис. 1. схема магнитной обработки воды Рис. 2. схема образования агрегатов из ферромагнитных частиц железа

N

S

N

S

ферромагнитные окислы железа

Кальций

D~150A

тн



Обеззараживание электричествомМихаил ХАСКЕЛЬБЕРГ, старший научный сотрудник, к. ф.-м.н.

Яков КОРНЕВ, старший научный сотрудник, к.т.н.

Бен-Нам ЧЕН, заведующий лабораторией, к.ф.-м.н.

Петр ХРЯПОВ, старший научный сотрудник, обособленное структурное подразделение ГНУ «Томский политехнический университет» «НИИ высоких напряжений»

Виктор ЖОРОВ, технический директор ЗАО «Центр инженерных технологий», к.г.н.

В научных кругах давно обсуждаются вопросы создания единых экологических стандартов качества вод. Одной из попыток разработки таких стандартов были нормативы предельно допустимых вредных воздействий (ПДВВ) на поверхностные водные объекты, о которых мы говорили ранее. Для подземных и питьевых вод существуют свои нормативы, достичь которых порой бывает очень трудно. Традиционные методы водоочистки, нередко ресурсоемкие и дорогостоящие, не всегда справляются с этой задачей. Зато задача эта по силам современному способу очистки питьевых подземных вод и промышленных стоков, прошедшему многолетнюю апробацию и показавшему высокую эффективность.

НанотехнологииС помощью импульсных электриче-

ских разрядов (ИЭР) в настоящее вре-мя получают наноразмерные части-цы, наносят специальные покрытия, очищают газы и прочее. Наибольший экономический эффект электроразряд-ные технологии могут дать при очист-ке подземных питьевых и промышлен-ных сточных вод.

Подземные воды характеризуются ши-роким спектром загрязнений как неор-ганического, так и органического про-исхождения, включая так называемые металлоорганические комплексы, при-сутствующие в основном в водах север-ных регионов и затрудняющие примене-ние традиционных способов очистки. К примеру, широко используемые методы водоочистки с применением химических реагентов лишь на первый взгляд явля-ются экономически привлекательными из-за невысоких капитальных вложений. Однако покупатели таких технологий очень быстро «садятся на иглу», стано-вясь заложниками складов реагентов, выделения статьи расходов в бюджете на приобретение реагентов, зависимо-сти от поставщиков и так далее.

Сточные воды промышленных пред-приятий во многих случаях также со-держат загрязнения, не поддающиеся удалению при помощи традиционных методов водоподготовки – биологиче-ской очистки, механического отстаи-вания и фильтрования. Наличие в воде высоких концентраций тяжелых метал-лов и токсичных органических соедине-ний требует использования новых тех-нологий обработки воды. К ним можно отнести, в частности, обработку воды с помощью ИЭР.

Обработка подземных водВ основу электроразрядного мето-

да очистки воды от различных, в том числе органических, загрязнений по-ложено внесение химических измене-ний в структуру и состав молекул при-месей. Наиболее действенным превра-щением является окисление веществ, способствующее эффективному удале-нию микроорганизмов, в том числе и патогенных.

Водовоздушная смесь пропускается через систему электродов, между кото-рыми горит барьерный разряд, что обе-спечивает ее одновременную комплекс-ную объемную обработку:■ озоном и ультрафиолетовым из-

лучением;■ электрическим полем, возбуждае-

мым высоковольтными импульсами;■ микроразрядами со всей поверхно-

сти электродов, являющимися источни-ком активных частиц (пероксида водо-рода, атомарного кислорода, гидро-ксильных радикалов и гидратирован-ных электронов).

Упомянутый принцип работы при-менен в водоочистном комплексе «Им-пульс», предназначенном для очистки воды из подземных источников до ка-

вОДООчистка



чества, соответствующего требовани-ям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая во-да и водоснабжение населенных мест». При этом вода очищается от традици-онных загрязнителей (железа и марган-ца), органических соединений (фенола, формальдегида, нефтепродуктов) и при-обретает органолептические свойства, соответствующие лучшим природным водам горных рек. После аэрации возду-ха, электроразрядной обработки и филь-трации вода хорошо осветляется меха-ническими фильтрами с зернистой за-грузкой. При этом химические реаген-ты либо не используются вообще, ли-бо их расход значительно сокращает-ся, что делает предлагаемую техноло-гию подготовки воды энергосберегаю-щей и экологически чистой. Кроме то-го, внутри технологического оборудо-вания автоматически поддерживается «бактериальная чистота» – отсутствие микроорганизмов.

Практическая эксплуатация устано-вок показала, что в большинстве случа-ев они достаточно легко «справляются» с фенолами при их содержании в воде 3–4 ПДК и обеззараживают воду при об-щем микробном числе до 1000.

Исследования по очистке вод, содер-жащих железо и марганец в связанной форме, проводились на воде четырех различных объектов в поселках Белый Яр Томской области, Новоаганск Тюмен-ской области, Варьеган ХМАО–Югры, Светлогорье Приморского края. В тех случаях, когда содержание железа не превышало 1,5 мг/л и марганца – 0,2 мг/л, мы с легкостью получили питье-вую воду, соответствующую норматив-ным требованиям. При содержании об-щего железа до 9,5мг/л (составляющая, связанная с органикой, – до 3,5 мг/л) и марганца до 0,4 мг/л содержание желе-за снизилось до 0,8–1 мг/л, марганца – до 0,15мг/л.

При увеличении времени обработки воды в разрядной камере до 12 секунд, например, за счет повторной обработ-ки, железо, марганец, нефтепродук-ты удаляются из воды до уровня, со-ответствующего нормативным требо-ваниям. При этом значение перманга-натной окисляемости падает с 11 до 3 мгО2/л, а цветность уменьшается со 134 до 20 баллов.

Крайне удачным экспериментом ока-залось применение ИЭР для обеззаражи-вания осветленных шахтных вод. Дей-ствующий лабораторный макет водо-очистного комплекса был встроен в су-ществующую технологическую схему очистки шахтных вод ОАО «Приаргун-ское производственное горно-химическое объединение». Эффективность обезза-раживания воды, даже в условиях пе-риодической работы установки, соста-вила по показателю «общие колиформ-ные бактерии» – 99,99%; по общему ми-кробному числу – 98,8%. Остаточное содержание общих колиформных бак-терий не превышало 0,7 КОЕ в 100 мл воды, общее микробное число – 4 КОЕ в 1 мл воды.

Очистка производственных сточных водПри проведении исследований по при-

менению электроразрядной обработки производственных сточных вод исполь-зовалась установка, состоящая из реак-тора и импульсного источника питания. Корпус реактора изготовлен из диэлек-трического материала. На дно реактора помещен слой металлических гранул, которые представляют собой железную стружку размером 5–10 мм из стали мар-ки Ст3. Толщина слоя гранул варьирова-лась от 10 до 50 мм. Внешние электроды, подводящие энергию к гранулам, распо-ложены у противоположных стенок ре-актора. Расстояние между электродами, как правило, составляло 10–50 см.

К электродам от источника питания прикладывается импульсное напряже-ние с частотой следования импульсов 100–700 с-1 и длительностью импульса 20 мкс. Под действием импульсного напря-жения в слое металлических гранул воз-никают искровые микроразряды, распре-деленные по всему объему слоя. Темпе-ратура в каналах искровых разрядов мо-жет достигать нескольких тысяч градусов, что приводит к плавлению и испарению металла гранул. В результате образуется суспензия, состоящая из частиц эродиро-ванного металла и раствора. В зависимо-сти от природы металла гранул и физико-химических свойств раствора в электро-разрядном реакторе протекают различные физико-химические процессы (сокристал-лизация, адсорбция, гидролиз, хемосорб-ция, окислительно-восстановительные ре-акции, ионообменные, кислотно-основные и другие).

Адсорбционные свойстваИсследования показали возможность

использования разряда в слое металли- ческой загрузки для удаления из во-ды ионов Н2AsO4–, Cr2O7

2–, НSiO3–, Ni2+, Mn2+, которые могут содержаться как в под-земных, так и в промышленных сточных водах. Удаление из подземных вод ионов марганца, кремния, мышьяка часто пред-ставляет собой достаточно непростую и дорогостоящую процедуру. Изученные нами процессы взаимодействия продук-тов ИЭР с перечисленными «загрязни-телями» подземных вод позволили опи-сать практически значимые механизмы их извлечения.

Метод очистки подземных и производ-ственных сточных вод с использованием ИЭР в слое металлических гранул явля-ется перспективным для очистки воды от неорганических примесей. Очистка во-ды происходит не за счет действия ИЭР на воду, а за счет того, что диспергируе-мые в водный раствор наночастицы ме-талла загрузки восстанавливают неко-торые примеси до легко удаляемых (на-пример, нерастворимых или газообраз-ных) соединений. Кроме того, реагируя с водой, эти наночастицы образуют в воде нерастворимые соединения, кото-рые обладают высокими адсорбционны-ми свойствами и могут также соосаж-дать примеси. тн

Малоотходнаяочистка стоковПрименение энергосберегающей «безиловой» технологии можно назвать прорывом в безотходное производство будущего

Особенно эффективна эта техно-логия при применении на дей-ствующих очистных сооружени-

ях: эксплуатационные затраты снижают-ся на 15 – 25%, объем образующегося сы-рого осадка – в 10–15 раз, избыточного ак-тивного ила – в 10–25 раз. Морально и фи-зически устаревшее оборудование суще-ствующих станций можно заменить ка-чественным и недорогим энергосберега-ющим оборудованием производства фир-мы FORTEX-AGS (Чехия). При этом мож-но исключить первичные отстойники, за-менив их оборудованием грубой очист-ки фирмы IN-EKO (Чехия).

«Безиловая» технология включает в себя традиционные процессы ацидо-фикации сырого осадка непосредствен-но в первичных отстойниках, симуль-танной нитри-денитрификации в аэ- ротенках. Но основным условием для осуществления «безиловой» техноло-гии является правильное чередование аэробных и анаэробных зон в техноло-гической цепочке.

Суть технологии сводится к тому, что часть потока микроорганизмов перево-дится на режим «кислородного голода-ния». В конечном итоге формируется специфическая микрофлора активного ила, в которой преобладают «хищники» (крупные микроорганизмы, которые ак-тивно поедают более мелкие).

Специальных микроорганизмов нет. В процессе очистки принимает участие обычная гетеротрофная микрофлора ак-тивного ила.

«Безиловая» технология «УПEK» за-щищена патентом России № 2296110 от 15. 08. 2005 г.

Она показала высокую эффективность и надёжность в работе. Успешно приме-няется на очистных сооружениях ряда городов Свердловской области и Перм-ского края с 2001 года.

ООО «Фортекс-УПЕК»620014 Екатеринбург,ул. Шейнкмана, 20, 3-й этажТел./факсы 8 (343) 371-03-15, 371-06-64 E-mail: [email protected], http://www.upec.ru


транспорт и логистиКа

Топливо со знаком «+»Недавно в Екатеринбурге состоялась представительная конференция, организованная крупнейшим производителем и поставщиком моторного топлива в России, на тему «Качество топлива «ЛУКОЙЛ». Особенности и преимущества работы с предприятиями группы «ЛУКОЙЛ».

В открытом и содержательном раз-говоре с реальными и потенци-альными партнерами НПО НК

«ЛУКОЙЛ» красной нитью проводилась мысль о том, что реализуемая компани-ей продукция полностью соответствует требованиям европейских и националь-ных стандартов качества. Это очень важ-но, особенно если учесть, что количество машин в мире постоянно возрастает, и че-ловечество все более и более становится заинтересованным в соблюдении своих потребительских прав и интересов – обе-спечении технической, взрыво-пожарной, экологической и экономической безопас- ности при производстве и применении неф- тепродуктов. Кроме того, нельзя игно-рировать то обстоятельство, что совре-менная техника предъявляет жесткие требования к эксплуатационным свой-

ствам моторного топлива, что усилива-ет значение систематического контроля его качества.

Так, жизненный цикл бензина и дизто-плива можно условно разделить на 6 эта-пов: производство, транспортирование в места хранения, хранение, транспортиро-вание на предприятия торговли, реали-зация через систему заправки автотран-спортных средств, использование. И на каждом из этих этапов топливо подвер-гается воздействиям, которые способны привести к изменению его свойств. В част-ности, может произойти смешение раз-личных марок, загрязнение различными примесями, а также ухудшение качества в результате испарения легких фракций или окисления.

Всякое отклонение качественных харак-теристик от требований стандарта ведет,

с одной стороны, к загрязнению окружа-ющей среды, что не может не беспокоить население, а с другой, – к снижению на-дежности работы двигателя, быстрому его износу, повышенному расходу топлива, что не нравится автомобилистам.

Открыл екатеринбургскую кон-ференцию Геннадий Суворов, заместитель начальника Глав-

ного управления ОАО «ЛУКОЙЛ» – на-чальник Департамента координации сбы-та нефтепродуктов в России. В своем вы-ступлении он рассказал о том, что НПО НК «ЛУКОЙЛ» занимается не только про-изводством нефтепродуктов на 7 россий-ских, одном украинском и двух европей-ских нефтеперерабатывающих заводах, но и добычей нефти, попутного нефтяно-го и природного газа. В настоящее время НПЗ компании, включая нефтеперераба-тывающий комплекс на Сицилии («ЛУ- КОЙЛ» владеет 49% акций предприятия), перерабатывается 55% добытой нефти, в будущем планируется довести этот по-

качествО гсм



казатель до 100%. Также предполагает-ся увеличение объема розничных продаж нефтепродуктов за счет расширения рын-ка сбыта при постоянном улучшении ка-чества реализуемой продукции.

Данный подход лучше всего иллюстри-рует выпуск в Перми, Нижнем Новгоро-де и Волгограде брендовых продуктов с улучшенными техническими и эконо-мическими характеристиками – бензи-на и дизельного топлива «ЭКТО». Пре-

– В качественных характеристиках про-изводимого дизельного топлива мы, на- до признать, шагнули значительно даль-ше, чем наши ближайшие конкуренты, – говорит заместитель начальника Главно-го управления ОАО «ЛУКОЙЛ» – началь-ник Департамента координации сбыта нефтепродуктов в России. – Объясняет-ся это тем, что на российском рынке на-блюдается перепроизводство этого про-дукта, в связи с чем ОАО «ЛУКОЙЛ» вы-

ности, подписано соглашение с «Авто-ВАЗом», согласно которому предприятие использует ЛУКОЙЛовскую продукцию – масла и бензин – для первой заливки, концернами Reno и Audi одобрено каче-ство дизельного топлива. Идут испыта-ния применения горючего НПО НК «ЛУ-КОЙЛ» в качестве первой заливки в авто-мобилях Ford, собираемых в России, до этого фирма ввозила моторное топливо из Финляндии.

Михаил Кобылко, заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ООО

«ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», обозна-чил пути развития своей компании на ближайшие 3 года.

– В последние 2 года наше внимание в основном было сосредоточено на разви-тии в Пермском крае, Кировской области, а также освоении рынка Республики Уд-муртия, – рассказывает он. – В 2009–2012 годах приоритетом в развитии как для нас, так и для НПО НК «ЛУКОЙЛ» в це-лом будет Свердловская область. По со-стоянию на 1 апреля 2009 года на ее тер-ритории эксплуатируются 3 собственные небольшие нефтебазы компании, 55 дей-ствующих АЗС, автоматизированных та-ким образом, что ни оператор, ни сервис-ные подразделения не могут вмешаться в работу системы отпуска нефтепродук-тов. Кроме того, используем по договору хранения 9 нефтебаз сторонних организа-ций. К сожалению, на арендованных неф- тебазах очень трудно сохранять долж-ный уровень качества. Поэтому очень от-раден тот факт, что в мае 2009 года состо-ялся запуск в эксплуатацию нефтебазы

В 2007 году коллектив НПО НК «ЛУКОйЛ» получил премию «Серебряный бренд года» в номинации «Авто/Мото» за ТМ «ЭКТО» – «экологическое топливо».

В 2008 году через сбытовую сеть НПО НК «ЛУКОйЛ» продано 35 миллионов тонн бензина и дизельного топлива, в том числе 15 миллионов тонн – через систему розничных автозаправочных комплексов.

ООО «ЛУКОйЛ-Пермнефтепродукт» является одним из ведущих предприятий НПО НК «ЛУКОйЛ»: 4 раза компания удостаивалась звания «Лучшая организация системы НПО Группы «ЛУКОйЛ».

По итогам 2008 года ООО «ЛУКОйЛ-Пермнефтепродукт» реализовано 18,4% продукции НПО НК «ЛУКОйЛ» в натуральном выражении. Сфера деятельности предприятия распространяется на Свердловскую, Кировскую области, Пермский край и Удмуртскую Республику.

В ООО «ЛУКОйЛ-Пермнефтепродукт» одними из первых в России провели модернизацию системы экологического менеджмента до новой редакции ISO 14001:2004.

В 2007 году в Свердловскую область было ввезено 859 тонн контрафактных бензинов и 1726 тонн дизельного топлива, не соответствующего никаким стандартам качества, в 2008 году – 543 и 1300 тонн.соответственно


для обеспечения качества моторного топлива часть морально устаревших технологических объектов, вырабатывающих продукты с повышенным содержанием эфиров и смол, в ООО «луКОЙл-Пермнефтеоргсинтез» были просто закрыты

жде чем вывести их на рынок, коллекти-вом НПО НК «ЛУКОЙЛ» была проведена значительная совместная работа со спе-циалистами исследовательских центров и институтов, инспекторами государствен-ных контролирующих органов.

Для улучшения эксплуатационных свойств в топливо «ЭКТО» дополнительно вводит-ся многофункциональный пакет присадок. Одной из важнейшей его составляющих является моющий компонент, который помогает поддерживать чистоту топлив-ной системы, снижая образование отло-жений в двигателе, на клапанах и инжек-торах. Благодаря этому обеспечиваются максимальное распыление и полнота сго-рания топлива, что в свою очередь ведет к экономии горючего, уменьшению вредно-го воздействия выбросов автотранспорта на окружающую среду, а также позволя-ет максимально использовать мощность двигателя. Специальные присадки усили-вают деэмульгирующие свойства дизель-ного топлива и защищают от образования эмульсии. Кроме того, они покрывают ме-таллические поверхности топливной си-стемы защитной пленкой, которая не да-ет образовываться коррозии.

Наличие противоизносной присадки в дизельном топливе «ЭКТО» сохраня-ет смазывающую способность горючего после удаления из него излишков серы, что увеличивает нормативный ресурс де-талей аппаратуры, работающей на мало-сернистом топливе.

– Работа над линейкой бренда «ЭКТО» продолжается постоянно: сегодня готовит-ся к реализации 2 очередных продукта с еще более высокими параметрами каче-ства, – отмечает Г. Суворов. – Как только закончатся их испытания в английском исследовательском центре, мы запустим их на российский рынок. Тем более что все необходимые сертификаты уже получе-ны, то есть, с точки зрения производства, все готово к серийному выпуску.

В настоящее время на отечественных просторах реализуются ЛУКОЙ- Ловские нефтепродукты, отвечаю-

щие стандартам Евро-3 для автобензина и Евро-4 для дизельного топлива.

строило свою сбытовую политику с ориен- тацией на западного потребителя, на се-годняшний день экспортируем 60% про-изводимого нами дизтоплива. В Европу мы поставляем топливо, соответствую-щее стандартам Евро-5, которое россий-ским рынком пока не востребовано и в ближайшее время вряд ли будет пользо-ваться спросом. Данный продукт Россия пока недооценила.

В своем выступлении Геннадий Суво-ров также подчеркнул, что специалисты компании уделяют большое внимание ра-боте с автопроизводителями, поскольку считают, что это способствует лучшему пониманию потребностей рынка и целе-направленному повышению качества производимых нефтепродуктов. В част-



№ 450 в районе Новосвердловской ТЭЦ ем-костью 12800 кубометров топлива.

По словам М. Кобылко, это самая совре-менная нефтебаза в России со складом фа-сованных нефтепродуктов, с блоком вво-да присадки для производства бензина «ЭКТО», с полной автоматизацией процессов приема, хранения и отпуска нефтепродук-тов. В зоне приема и хранения установле-ны железнодорожные весы с самым высо-ким на сегодняшний день классом точно-сти. В зоне отпуска также предусмотре-но использование оборудования с самым высоким классом точности.

– Причем мы не будем отпускать в ли-трах, а потом пересчитывать на кило-граммы, а сразу отпускать в килограм-мах, – поясняет заместитель генерально-го директора по коммерческим вопросам ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт». – И, что самое главное, с пуском этой базы мы сможем раздельно хранить марки горю-чего и полностью отвечать за качество топлива, которое будет поступать на ав-тозаправочные станции.

Кроме того, планируется строительство 29 новых АЗС на основных трассовых на-правлениях: 13 – в Екатеринбурге и 16 – в области. В частности, в текущем году бу-дет введена в эксплуатацию АЗС № 448 на подъезде к аэропорту Кольцово, постро-ены две АЗС на трассе Екатеринбург–Челябинск.

Параллельно с этим ведется работа над расширением сервиса. Так, в 2009 году в Перми были запущены 2 новые порталь-ные автоматические автомойки. В ближай-ших планах компании установить такие же автомойки в Екатеринбурге и в район-ных центрах Свердловской области.

– По сравнению с другими операторами розничных сетей мы представляем сразу премиальную качественную продукцию, – говорит М. Кобылко. – У нас есть много-уровневая система лабораторного контро-ля качества. Сохранение качества топли-ва обеспечивается на всем пути от резер-вуаров завода до резервуаров АЗС. Есть

еще и независимое подразделение, кото-рое отбирает пробы непосредственно на автозаправках и по результатам анализа судит о качестве нефтепродуктов, кото-рые мы предлагаем потребителю.

Сергей Кондрашов, заместитель на-чальника опытно-исследователь- ского цеха ООО «ЛУКОЙЛ-Перм-

нефтеоргсинтез», заверил участников ека- теринбургской конференции в том, что качество выпускаемой на заводе про-дукции гарантируется технологией про-изводства.

– По набору технологических процес-сов, по их техническому уровню, глу-бине переработки и качеству выпуска-емых нефтепродуктов предприятие яв-ляется лучшим по России, – отмечает С. Кондрашов. – Основное наше конкурент- ное преимущество связано с пуском ком-плекса гидрокрекинга вакуумного газой-ля с получением дополнительного коли-чества около миллиона тонн дизельного топлива и качественного гидроочищенно-го газойля для последующего передела. Для обеспечения должного уровня каче-ства продукта часть морально устарев-ших технологических объектов, выраба-тывающих продукты с повышенным со-держанием эфиров и смол, были просто закрыты. В результате на заводе практи-чески не осталось оборудования и компо-нентов, которые могли бы испортить вы-пускаемое моторное топливо.

Еще одним шагом на пути улучшения качества горючего стало внедрение уста-новки изомеризации парафинов, которое позволяет обеспечивать хорошую рабо-ту двигателя в разных режимах, что не-обходимо при движении автомобиля в пробках.

– В отличие от других производите-лей в наших топливах есть запас по ка-честву, – подчеркивает заместитель на-чальника опытно-исследовательского це-ха ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез». – Так, содержание серы в них не 150 ppm,

как предписано в ГОСТ 518-66, а 80 ppm (в отдельных партиях – 10 ppm), бензола не 1%, как в Евро-3, а 0,7–0,8%, алефиновых углеводородов, которые снижают октано-вое число топлива во время хранения, не 18%, а 3–4%. Кроме того, в наших бензи-нах отсутствуют присадки, содержащие железо, марганец и свинец. А также ме-танол, этанол и другие кислородсодержа-щие спирты, которые вызывают корро-зию и способствуют расслоению топли-ва в резервуарах.

Еще одним направлением дея-тельности ООО «ЛУКОЙЛ-Перм- нефтеоргсинтез» является изго-

товление современных высокотехноло-гичных автомоторных масел, обеспечи-вающих интеллектуальную защиту дви-гателя. Добиться лидирующего положе-ния в данном производственном секто-ре ООО «ЛЛК-Интернешнл» – дочерне-му предприятию компании – удалось за счет трех составляющих. Так, в апреле 2008 года на территории завода «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» разработан ком-плекс «Новая формула», использование которого усиливает защиту двигателя от загрязнений, дает повышенный энер-госберегающий эффект, усиливает мою-щие и экстрагирующие свойства. Кроме того, в производство были запущены но-вые канистры с трехслойной структурой, вплавляемой этикеткой, дополнительной защитой от подделок в виде фольги и ла-зерной маркировкой. А также установ-лено новейшее оборудование, в резуль-тате чего увеличены объемы выпускае-мых масел.

В завершение екатеринбургской кон-ференции участникам были представле-ны новые фирменные масла «ЛУКОЙЛ» для промышленности, рассказано о раз-витии системы безналичных расчетов ЛИ-КАРД, проведена пресс-конференция, во время которой представители НПО НК «ЛУКОЙЛ» исчерпывающе ответили на все вопросы корреспондентов СМИ.

Преимуществадизельных

топлив и бензинов

«ЭКТО»:

Высокий крутящийся момент

для дизельных двигателей

100% заявленной мощности двигателя

увеличение ресурса работы

снижение износа системы впрыска

топлива

предотвращение формирования углеродистых отложений на форсунках и инжекторе

увеличение интервала замены моторного масла

снижение удельного расхода

топлива (к примеру, «ЭКто-95» расходуется на 8,4%

меньше, чем аИ-95)чем

минимальное негативное

воздействие на окружающую

среду

ЗАТРАТЫ НА 100 КМ ПУТИ:

8 л АИ-95 х 20,94 руб./л = 167,5 рубля

7,327 л «ЭКТО-95» х 21,8 руб./л =159,7 рубля

качествО гсм



Взгляд с высоты башенного кранаВладимир ЧЕРНЫШЕВ, государственный инспектор по подъемным сооружениям Управления Ростехнадзора по Курганской области

Возведение высотных домов требует использования башенных кранов с повышенными техническими характеристиками: грузоподъемность, вылет, высота подъема, а также оснащенность устройствами и приборами безопасности.

Залогом безопасности при производ-стве строительно-монтажных работ с применением ГПМ служит неу-

коснительное соблюдение проекта произ-водства работ, который разрабатывается в соответствии с РД-11-06-2007 «Методиче-ские рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъем-ными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ».

В общем случае проект производства работ грузоподъемными устройствами предусматривает:■ соответствие кранов условиям строи-

тельно-монтажных работ по грузоподъем-ности, высоте подъема и вылету;■ обеспечение безопасных расстояний

до сетей и воздушных линий электропе-редачи, мест движения городского транс-порта и пешеходов, а также строений, мест складирования строительных деталей и материалов;■ условия установки и работы кранов

вблизи откосов котлованов;■ условия безопасной работы нескольких

кранов на одном пути и на параллельных путях с применением соответствующих приборов и устройств безопасности;■ перечень применяемых грузозахват-

ных приспособлений и графическое изо-бражение (схема) строповки грузов;

■ места и габариты складирования гру-зов, подъездные пути;■ мероприятия по безопасному производ-

ству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран (ограж-дение строительной площадки, монтаж-ной зоны и тому подобное);■ расположение помещений для санитар-

но-бытового обслуживания строителей;■ разрез здания на полную высоту, при

положении стрелы крана над зданием (мак-симальный и минимальный вылет);■ безопасные расстояния от частей стре-

лы, консоли противовеса с учетом габари-тов блоков балласта противовеса до наи-более выступающих по вертикали частей здания или сооружения;■ размеры наиболее выступающих в го-

ризонтальной плоскости элементов здания или сооружения (карнизы, балконы, ограж-дения, эркеры, козырьки и входы).

Для проектов производства работ с при-менением ГПМ предусмотрена эксперти-за промышленной безопасности.

Одной из проблем при подготовке строительной площадки для уста-новки башенных кранов на месте

снесенных зданий и сооружений является неравномерное уплотнение грунта, нали-чие подземных коммуникаций, зачастую не обозначенных на топографических картах населенного пункта. Эти недостатки прояв-ляются в неравномерной просадке грунта в период дождей, оттаивания и промерзания грунта. Подкрановые пути на такой поверх-ности меняют свое положение, поэтому тре-буется регулярный мониторинг состояния оборудования, включая планово-высотную съемку с последующим приведением путей в проектное состояние. В таких ситуациях простои кранов неизбежны.

Другая проблема при точечном строитель-стве заключается в том, что размеры и пла-нировка строительных площадок не позво-

ляют разместить на местах складирования все необходимые строительные материалы, как того требует проект производства работ грузоподъемными кранами. Возникают за-труднения с беспрепятственным проездом автотранспорта со строительными матери-алами, появляется необходимость монта-жа стройконструкций «с колес» (непосред-ственно из кузова автомобиля).

Для обеспечения безопасности при стро-ительстве домов в стесненных условиях ис-пользуются современные башенные краны типа КБ-408, КБ-503 и другие, оснащенные координатной защитой. Однако при вводе в эксплуатацию башенных кранов, изго-товленных до ввода в действие ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуа-тации грузоподъемных кранов» (31 декабря 1999 года), возникает необходимость их доо-снащения аналогичным прибором безопас-ности с последующей заменой существую-щей электрической схемы и проведением пусконаладочных работ с привлечением специализированной организации.

Отрицательно влияет на состояние безо-пасности и тот факт, что более 80% башен-ных кранов, эксплуатируемых на террито-рии Курганской области, отработали нор-мативный срок службы. Устойчивая тен-денция старения парка башенных кранов усугубляется еще потерей квалифициро-ванного персонала, занимающегося ре-монтом и обслуживанием ГПМ.

Достижение безаварийной эксплуатации ГПМ на строительных объектах – это зада-ча не только Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору, а в первую очередь организаций-застройщиков и владельцев грузоподъем-ных кранов. Именно от их четкого понима-ния необходимости соблюдения требований безопасности в строительстве, а также вы-сокой квалификации ответственных специ-алистов и обслуживающего персонала зави-сит безопасность производства работ.

ооо «нпо «надежность»

Директор ФОМИН Валерий Евгеньевич, тел. (3519) 29-45-28 455000 Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Калинина, 4

тел./факс (3519) 22-50-58, тел. 29-45-28, 23-48-64, 23-69-45, е-mail: [email protected]; www.npo-n.ru

Предприятие создано в 1992 году на базе кафедры строительных конструкций Магнитогорского технического университета.

В штате 50 сотрудников, 2 доктора и 12 кандидатов технических наук.

■ техническое обследование зданий и сооружений

■ проектирование ■ экспертиза промышленной

безопасности

■ строительный контроль ■ оценка недвижимости ■ сертификация комплексной

безопасности и СмК

тн

грузОпОДъемные механизмы

На

пра

вах

рекл

ам

ы


администратиВная праКтиКа

Закон отнюдь не безупреченАндрей ВОРОТИЛКИН, редактор юридической рубрики журнала «ТехНАДЗОР», начальник отдела правового обеспечения Южно–Сибирского управления Ростехнадзора

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утвержденным Постановлением Правительства РФ 30 июля 2004 года № 401) было установлено, что Ростехнадзор является, в частности, «специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности» и «органом государственного горного надзора». Но стремительно изменяется правовая база.

В ныне действующей редакции По-ложения о Ростехнадзоре сказа-но, что данная служба является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по кон-тролю и надзору в сфере безопасного веде-ния работ, связанных с пользованием не-драми, промышленной безопасности. Те-перь прямого указания, что Ростехнадзор является «органом горного и промышлен-ного надзора», не осталось. Кстати, анало-гичная ситуация возникла и с органом го-сударственного энергетического надзора. Между тем ряд нормативных актов име-ют отсылки именно на эти надзорные ор-ганы. В частности, Кодекс Российской Фе-дерации об административных правона-рушениях в статье 23.30 определяет пол-номочия именно «органов государствен-ного энергетического надзора», а в ста-тье 23.31 – соответственно «органов госу-дарственного горного и промышленного надзора». Налицо противоречие.

Отсутствие согласованности в нормах действующего законодательства, а подчас наличие пробелов и даже прямых противо-речий в нем, конечно же, не способствуют надлежащему исполнению государствен-ным органом своих функций. Определен-ная государством Ростехнадзору сфера де-ятельности очень ответственна, а от точ-ного регламентирования действий долж-ностных лиц напрямую зависит качество и своевременность исполнения ими своих обязанностей, что, в свою очередь, позволя-ет гарантировать гражданам защиту прав на жизнь, здоровье и безопасный труд. Воз-никли предложения по совершенствованию действующих нормативных документов, в

частности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Их принятие, думаю, может значительно оптимизировать осуществление Ростехнад-зором своих функций и достижения постав-ленных государством целей.

Конкретно предложения таковы: до-полнить Кодекс статьей 25.15 сле-дующего содержания: «1. Органы

и должностные лица, уполномоченные со-ставлять протоколы об административных правонарушениях, в случае рассмотрения дел об административных правонарушени-ях судьями, органы и должностные лица, возбудившие соответствующие дела, впра-ве знакомиться со всеми материалами де-ла, давать объяснения, представлять дока-зательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуаль-ными правами в соответствии с настоящим Кодексом, необходимыми для защиты го-сударственных интересов». Рассмотрение судьей дела об административных право-нарушениях должно проходить с участи-ем должностного лица органа, возбудив-шего дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в слу-чаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмо-трения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство остав-лено без удовлетворения.

Данная статья призвана воплотить про-декларированный в статье 19 Конституции Российской Федерации принцип, что все рав-ны перед законом и судом, и таким образом гарантировать сторонам равенство в судеб-

ном процессе. Не секрет, что в настоящее вре-мя некоторые судьи, пользуясь имеющимся пробелом в законодательстве, могут:

а) не сообщить государственному орга-ну о месте и времени рассмотрения дела;

б) не допустить к участию в судебном заседании или, привлекая в качестве спе-циалиста свидетеля, предоставить соот-ветствующие урезанные права;

в) не направить копию своего реше-ния в государственный надзорный орган и так далее.

В случае дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях статьей 25.15, предлагается допол-нить и статью 30.1 Кодекса частью 5 следу- ющего содержания: «Постановление, вы-несенное судьей, может быть обжаловано должностным лицом органа, возбудивше-го дело об административном правонару-шении, в вышестоящий суд в установлен-ном настоящей главой порядке». Актуаль-ность данного изменения в том, что судьи, зная об отсутствии права на обжалования их постановления государственным орга-ном, могут без оглядки принимать не соот-ветствующие закону решения.

Предлагаю внести в статью 25.4 Кодекса часть 4 следующего содержания: «Полномо-чия законного представителя могут быть переданы по доверенности, в установлен-ном законом порядке». Суть изменения в том, что текущая судебная практика име-ет различные толкования понятия «закон-ный представитель». Одни судьи допуска-ют, чтобы протокол об административном правонарушении был подписан и получен, например, исполнительным либо техниче-ским директором, главным инженером или другим лицом по доверенности. Другие же считают законным представителем толь-ко первого руководителя – гендиректора, президента, который располагается в Мо-скве (например: РАО «РЖД», ФСК «ЕЭС России» и многие другие).

Статью 27.16 Кодекса, регламентирующую применение «временного запрета деятель-ности», следует, на мой взгляд, дополнить частью 6 следующего содержания: «Долж-ностное лицо, осуществившее временный

нОрмативные ДОкументы



запрет деятельности, вправе наложить кон-трольную пломбу». Необходимость вызва-на тем, что действующее законодательство не содержит норм, предоставляющих та-кое право должностному лицу. Ему пред-писывается только составлять протокол о временном запрете деятельности. В этом случае практически нет возможности про-контролировать соблюдение временного запрета деятельности, и это может приве-сти к его нарушению лицом, в отношении которого запрет применен.

Статью 3.12 Кодекса, устанавливающую «административное приостановление дея-тельности», необходимо дополнить частью 4 следующего содержания: «По истечении срока административного приостановления деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для его назначе-ния, не устранены, административное при-остановление деятельности продляется до их устранения». В настоящее время законо-дательство, подчеркну, не устанавливает препятствий тому, что после истечения – допустим, 30 дней, наложенных постанов-лением суда административного приоста-новления деятельности, опасный производ-ственный объект будет запущен в эксплуа-тацию без намеков на устранение наруше-ний с реальной угрозой для жизни людей и возникновения аварий.

Целесообразно часть 1 статьи 9.1 Кодекса, устанавливающую ад-министративную ответственность

за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осу-ществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных про-изводственных объектов, дополнить но-вым субъектом – осуществляющим пред-принимательскую деятельность лицом, без образования юридического лица, устано-вив при этом, помимо административно-го штрафа, наказание в виде администра-тивного приостановления деятельности. В настоящее время многие опасные произ-водственные объекты находятся во владе-нии, пользовании, распоряжении не юри-дических лиц и эксплуатируются с нару-шениями требований промышленной безо- пасности, угрожающими жизни и здоро-вью людей. Сейчас приостановить это за-конным методом органам Ростехнадзора практически невозможно.

Статью 7.19 Кодекса, предусматриваю-щую административную ответственность за самовольное подключение и использова-ние электрической, тепловой энергии, неф-ти или газа, нужно разделить на 2 части, по субъектам правонарушения. В часть 1 определить граждан, в часть 2 – должност-ных и юридических лиц. При этом часть 2 следует определить в компетенцию Рос- технадзора, а часть 1 – органов внутрен-них дел (милиции). Поясню, чем это обо-сновано: в соответствии с Положением о

чаи со смертельным исходом. В то же время Кодекс содержит другие примеры. В част-ности, согласно ему дисквалификация возможна непосредственно за нарушение ст. 5.27, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В рамках действующего зако-нодательства органы Ростехнадзора впра-ве поставить вопрос о применении дисква-лификации в единственном случае – когда не выполняются в установленный срок их законные предписания.

В действующей редакции Положения о Ростехнадзоре прямого указания, что он является «органом горного и промышленного надзора», не осталось. между тем ряд нормативных актов имеют отсылки именно на эти надзорные органы. Налицо противоречиеФедеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в компетенцию Ростехнадзора не входит осу-ществление контроля и надзора за эксплу-атацией бытовых установок и сетей. В от-делы по надзору в электроэнергетике по-ступает для рассмотрения большое коли-чество административного материала, со-ставляемого органами милиции, как пра-вило, из существенно отдаленных местно-стей, рассматривать которые и выносить соответствующие решения проблематич-но. Более того, учитывая, что самовольно подключаются к электрическим сетям не имеющие возможность оплачивать элек-трическую энергию граждане, взыскание с них административного штрафа (размер от 1500 до 2000 рублей) судебными приста-вами фактически не производится.

В статьи 9.1 и 9.11 Кодекса, соответствен-но устанавливающие административную ответственность за нарушение требований «промышленной» и «энергетической» безо- пасности, будет логичным внести в ка- честве санкции за грубые или повторные нарушения административное наказание в виде дисквалификации. К сожалению, в настоящее время такая санкция не может быть напрямую назначена за нарушение основных норм Кодекса, надзор за соблю-дением которых осуществляют органы Рос- технадзора, в том числе даже за наруше- ния, повлекшие групповые несчастные слу-

Пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса на-до изложить в следующей редакции: «Об изменении постановления». В действую-щей редакции, по результатам рассмотре-ния жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, по-становление судьи может быть измене-но, если при этом не усиливается адми-нистративное наказание или иным обра-зом не ухудшается положение лица, в от-ношении которого вынесено постановле-ние. Для законного и справедливого уже-сточения постановления приходится отме-нять его и возвращать дело на новое рас-смотрение. Как правило, это приводит к невозможности привлечения правонару-шителя к административной ответствен-ности в связи с истечением установленно-го двухмесячного срока давности.

Внесение всех вышеназванных перво- очередных изменений должно существен-ным образом повысить качество выполне-ния органами Ростехнадзора полномочий. Поможет достичь обеспечения промыш-ленной безопасности на территории Рос-сийской Федерации, не ущемляя при этом законных прав юридических лиц и инди-видуальных предпринимателей.

Ваши мнения по вопросам правового регулирования можно направлять по адресу электронной почты: vorotilkin–[email protected].

тн



Кто в цепочке главнееЮрий СПИРИН, начальник отдела экспертизы объектов котлонадзора ООО ЭДЦ ПБ «Техносервис и контроль»

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ является основополагающим нормативным документом, на основании которого осуществляется правовое регулирование в области ПБ. С целью конкретизации общих положений и обеспечения исполнения установленных требований законом предусмотрено принятие иных нормативных правовых документов – законов и подзаконных актов.

Количество таких документов до-статочно велико. Их правовой статус, порядок принятия и вне-

сения в них изменений различны. В свя-зи с этим знание основных принципов, а также иерархии этих документов являет-ся весьма важным для правоприменитель-ной практики.

Пока не будем говорить о роли и месте международных договоров в российском законодательстве, ограничимся рассмо-трением федеральных законов и норма-тивных правовых актов Российской Феде-рации. К числу последних относятся ука-зы и распоряжения Президента РФ, кото-рые по вопросам промышленной безопас-ности, как правило, не издаются, постанов- ления и распоряжения правительства, а также нормативные правовые акты феде-ральных органов исполнительной власти, издающиеся в виде постановлений, прика-зов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Наиболее высокий статус име-ют федеральные законы, положения кото-рых, в свою очередь, не должны противо-речить Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

Федеральным законом, как правило, вводятся новые правовые нормы, созда-ется основа для государственного регу-лирования общественно значимых отно-шений. В их числе, кстати, и отношения, возникающие при осуществлении деятель-ности в области промышленной безопас-ности. А нормативными правовыми ак- тами правительства и федеральных ор-ганов исполнительной власти определя- ются способ и порядок реализации право-вых норм, установленных федеральным законом. Например, в соответствии с Фе-деральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ОПО подлежат регистрации в государственном реестре, но конкретный механизм осуществления регистрации не определен. Полномочия по определению

этого механизма переданы правительству, которое своим постановлением № 1371 от 24 ноября 1998 г. утвердило «Правила ре-гистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объ-ектов», где определен порядок классифи-кации информации об опасных производ-ственных объектах, источник финансиро-вания деятельности по их регистрации, функции федеральных органов исполни-тельной власти. Порядок и сроки осущест-вления административных процедур содер-жатся в «Административном регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного ре-естра опасных производственных объек-тов», утвержденном приказом Ростехнад-зора от 4 сентября 2007 г. № 606.

Таким образом, процесс правового ре-гулирования осуществляется от общего к частному. От нормативных актов более высокого правового уровня, определяю-щих предмет правового регулирования, к правовым актам более низкого уровня, в которых описан механизм осуществления такого регулирования. В процессе нормо- творчества образуется, как правило, следу-ющая цепочка нормативных правовых до-кументов: федеральный закон – норматив-ные правовые акты правительства – нор-мативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В этой цепочке могут отсутствовать про-межуточное или конечное звенья или же сразу оба звена. При этом должен строго

соблюдаться принцип, когда норматив-ные правовые акты правительства и фе-деральных органов исполнительной вла-сти не могут приниматься по тем вопро-сам, правовое регулирование которых не предусмотрено документами более высо-кого правового уровня (Конституция, фе-деральный конституционный закон, фе-деральный закон, указы и распоряжения президента). И уж тем более посредством этих нормативных правовых актов не мо-гут быть установлены права, обязанности, ограничения или запреты, не предусмо-тренные документами, имеющими более высокий правовой статус. Однако в отдель-ных случаях федеральным законом пра-вительству или федеральному органу ис-полнительной власти может быть предо-ставлено право на установление дополни-тельных ограничений, запретов, обязанно-стей для участников отношений в области

промышленной безопасности. Например, в соответствии с законом № 116-ФЗ общий порядок и условия применения техниче-ских устройств на ОПО устанавливаются Правительством Российской Федерации. Оно и установило требование о необходи-мости получения разрешения Ростехнад-зора на применение отдельных типов (ви-дов) технических устройств на ОПО.

Естественно, не все федеральные орга-ны исполнительной власти наделены пра-вом издавать нормативные правовые ак-ты в области ПБ. В соответствии с зако-ном «О промышленной безопасности опас-ных производственных объектов» норма-тивное регулирование в области промыш-ленной безопасности осуществляется фе-деральными органами исполнительной власти в области промышленной безопас-ности. Конкретно речь идет о Министер-стве природных ресурсов и экологии и Фе-деральной службе по экологическому, тех-нологическому и атомному надзору. При этом министерству переданы функции по выработке государственной полити-ки и нормативно-правовому регулирова-нию, а подведомственная ему Служба осу-ществляет функции по контролю и надзо-ру в области промышленной безопасности. До момента издания Постановления Пра- вительства РФ от 29.05.2008 г. № 404, замечу, Ростехнадзор также имел право самосто-ятельно осуществлять нормативное регу-лирование в установленной для него сфе-ре деятельности, что было прямо отраже-но в «Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-ному надзору». В настоящее время Ростех-

надзор не вправе осуществлять в установ-ленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлени-ями Правительства Российской Федера-ции. Но подчеркну, что принятые ранее Ростехнадзором нормативные правовые документы не утрачивают своей силы до того самого момента, пока по регулиру-емым посредством этих документов во-просам не будут приняты соответствую-щие нормативные правовые документы Министерства природных ресурсов и эко-логии Российской Федерации или Прави- тельства РФ.

Другие федеральные органы исполни-тельной власти также могут осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования в случае, если такое право предоставлено им в соответствии с феде-

Процесс правового регулирования в области промышленной безопасности, да и в других областях общественной жизни, осуществляется от общего к частному




ральными законами или нормативными правовыми актами Президента Россий-ской Федерации и Правительства Россий-ской Федерации. При этом они обязаны со-гласовывать принимаемые ими норматив-ные правовые акты и нормативные техни-ческие документы с Министерством при-родных ресурсов и экологии РФ.

Законодательство в области промыш-ленной безопасности, как и в лю-бой другой области общественных

отношений, является динамичным. В фе-деральные законы постоянно вносятся из-менения, возникает также необходимость корректировок и нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель-ной власти. Следует отметить: по сравне-нию с федеральными законами и норма-тивными правовыми актами правитель-ства нормативные документы федераль-ных органов исполнительной власти пе-ресматриваются не так оперативно. В пе-риод с 2002 по 2009 год в федеральные за-коны и нормативные правовые акты Пра-вительства РФ, устанавливающие требова-ния к организациям, осуществляющим де-ятельность в области промышленной безо- пасности, проектирования и строитель-ства опасных производственных объек-тов, к техническим устройствам, приме- няемым на ОПО, и проведению эксперти-зы промышленной безопасности, были вне-сены значительные изменения. Поэтому большинство положений «Общих правил промышленной безопасности для органи-заций, осуществляющих деятельность в об-ласти промышленной безопасности опас-ных производственных объектов», утверж-денных постановлением Госгортехнадзо- ра России от 18.10.2002 г. № 61-А, не в полной мере соответствует положениям норматив-ных правовых актов более высокого пра-вового уровня. В подобных случаях сле-дует руководствоваться принципом, в со-ответствии с которым нормативные пра-вовые акты федеральных органов испол-нительной власти действуют в части, не противоречащей документам более высо-кого правового уровня. Хотя такое прави-ло применимо только для тех положений нормативных правовых актов, вывод о не-соответствии которых положениям нор-мативных правовых актов более высоко-го правового уровня является очевидным. В тех же случаях, когда между субъекта-ми отношений в области ПБ существуют разногласия в вопросе о законности при-менения тех или иных положений, задача о соответствии их требованиям действую-щего законодательства может быть реше-на только в судебном порядке.

Особое место среди нормативных доку-ментов занимают нормативные техниче-ские документы. Чтобы содержащиеся в том или ином нормативном техническом документе требования ПБ являлись обя-зательными для исполнения, документ должен быть утвержден или введен в дей-ствие актом федерального органа испол-нительной власти, которому правитель-ством предоставлено право осуществлять функции по нормативно-правовому регу-лированию в области ПБ.

Фонды переходят в ведение РоснедрПравительство РФ распорядилось передать в ведение Роснедр территори-

альные фонды информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР федеральных округов.

Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Владимир Путин 15 июня. минприроды поручено осуществить в установленном порядке передачу Рос-недрам бюджетных ассигнований на содержание этих федеральных государствен-ных учреждений, исходя из их предельной штатной численности работников и в пре-делах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на их со-держание в 2009 году.

Роснедра должны в 2-месячный срок привести учредительные документы фон-дов в соответствие с законодательством РФ.

Разовый платеж за пользование недрами изменен

Минприроды России внесло изменения в Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

Соответствующий приказ минприроды России зарегистрирован в министерстве юстиции РФ и вступает в силу спустя 10 дней с момента его официального опубли-кования в «Российской газете».

По словам директора департамента экономики и финансов минприроды Рос-сии Григория Выгона, изменения позволят снизить риски необоснованного завы-шения стартового размера разового платежа, а также субъективизм при его рас-чете. Основные изменения касаются периода мониторинга средней цены реализа-ции полезного ископаемого, который сокращен с 3 лет до 6 месяцев; а также по-рядка определения цены: в случае, если в официальных источниках (Росстат) от-сутствуют данные о ценах полезных ископаемых, их получают от профильных ор-ганизаций, отобранных в рамках конкурсных процедур, по результатам мониторин-га внутреннего и внешних рынков.

Также изменен порядок определения запасов полезных ископаемых: учтен фак-тор времени, которое требуется затратить на доразведку месторождения для пе-ревода ресурсов в запасы высоких категорий. уточнены принципы расчета сред-негодовой мощности для месторождений твердых полезных ископаемых и углево-дородного сырья, а также поправочных коэффициентов в зависимости от глубины залегания месторождений (углеводородное сырье) и объема запасов.

Проектом приказа предусмотрено, что принципы расчета минимального (старто-вого) размера разового платежа за пользование недрами, установленные методи-кой, рекомендуются для использования органами государственной власти субъек-тов Российской Федерации при подготовке условий проведения аукционов на пра-во пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространен-ных полезных ископаемых.

Диагностика обязательнаРостехнадзор разработал комплекс мероприятий по предупреждению ава-

рий на газопроводах. Соответствующий приказ, устанавливающий порядок проведения профилакти-

ческих мероприятий при эксплуатации газопроводов высокого давления, подписал руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-ному надзору Николай Кутьин.

В соответствии с документом, который был принят по итогам расследования технических причин аварии на газопроводе в москве 10 мая этого года, руково-дителям территориальных управлений ведомства предписано рассмотреть испол-нительную документацию на действующие газопроводы давлением 1,2 мПа, экс-плуатационную документацию. Газораспределительным организациям предписа-но провести внеплановое техническое диагностирование состояния газопроводов высокого давления, проверить работу аварийно-диспетчерских служб, организа-цию учета аварий.

В срок до 10 июля об итогах реализации вышеуказанных мер должны быть пред-ставлены итоговые акты-предписания, а также предложения администрациям субъ-ектов РФ по повышению уровня промбезопасности систем газораспределения.

Как отмечается в документе, необходимость его разработки была вызвана тем, что в связи с аварией 10 мая были выявлены ошибки в работе ГуП «мосгаз» и аварийно-диспетчерской службы, выраженные в нескоординированных и несвое- временных действиях сотрудников.

По материалам пресс-служб Минприроды России и Ростехнадзоратн



Нелегко найти ответственногоО многозначности законодательной базы в области эксплуатации ОПО

Анна ПУРЯЕВА, начальник правового отдела Приволжского управления Ростехнадзора, к.ю.н.

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору № 606 от 04.09.2007 года, заявителем на регистрацию в реестре опасных производственных объектов может быть организация вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности. Современное законодательство не дает толкование термину «иное законное право, определяющее юридическую ответственность организации, эксплуатирующей ОПО». Понятие эксплуатирующей организации важно еще и потому, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» именно она несет перечисленные в ней обязанности. И зачастую определить саму организацию как «эксплуатирующую» такой объект и, значит, несущую ту и иную ответственность, не всегда просто.

Кто у лифта хозяин?

Рассмотрим проблему на примере мно-гоквартирных жилых домов, имеющих лифты и лифтовые шахты. В соответ-ствии с Федеральным законом «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» к категории опас-ных производственных объектов отнесе-ны и объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъ-емные механизмы (ст. 2 приложения № 1, пункт 3). В рамках приказа Госгортехнад-зора России от 27.08.2001 года № 115 лифт отнесен к техническому устройству, при-меняемому на опасном производствен-ном объекте. Отсюда следует, что к ка-тегории ОПО относятся все объекты, на которых установлены лифты.

В соответствии с Постановлением Фе-дерального горного и промышленного надзора России от 16.05.2003 года № 31 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» вла-дельцем лифта является собственник здания, в котором он находится, а так-же предприятия и организации, в хо-зяйственном ведении или оперативном управлении которых значатся построй-ки – например, кондоминимумы, това-рищества, объединения собственников жилья, иные организации. Постановле-ние 2003 года отождествляет владель-ца лифта и эксплуатирующую органи-зацию (п.12.1).

Как известно, ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ряд других документов опе-рируют понятием «эксплуатирующая ор-ганизация». Понятие эксплуатации лиф-та раскрывает «Положение о порядке ор-ганизации эксплуатации лифтов в Рос-

сийской Федерации» (приказ Госстроя от 30.06.1999 года № 158).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ соб-ственникам помещений в многоквартир-ном доме принадлежат на праве общей долевой собственности строения, не яв-ляющиеся частями квартир и предназна-ченные для обслуживания более одно-го помещения, в том числе лифты, лиф-товые и иные шахты. В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помеще-ний в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоя-щим Кодексом и гражданским законо-дательством пределах распоряжаются общим имуществом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил из-менения размера платы за содержание

самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имуще-ства или привлекать иных лиц для ока-зания услуг. Положение 1999 года уста-навливает, что техническое обслужи-вание и ремонт лифтов при их эксплуа-тации может по договорам выполнять-ся специализированной организацией, имеющей в своем составе структурные подразделения по разработке необходи-мой технической документации, подго-товке кадров, контролю качества работ и техники безопасности, аварийную служ-бу, а также квалифицированный персо-нал и соответствующую материально-техническую базу.

Собственники лифтов, лифтовых шахт в жилых домах, имеющих квартиры на правах частной собственности, могут реализовать свое право по регистрации в реестре опасных производственных объектов – лифтов только через управ-ляющую организацию или иную форму управления домом. Именно она являет-ся организацией, эксплуатирующей тех-нические устройства – лифты. В соответ-ствии с Административным регламен-том, введенным приказом ФС по эколо-гическому, технологическому и атомно-му надзору № 606 от 04.09.2007 года, зая-вителем на регистрацию в реестре ОПО может быть организация вне зависимо-сти от ее организационно-правовой фор-мы и формы собственности, осуществля-ющая эксплуатацию опасных производ-ственных объектов на правах собствен-ности, аренды или ином законном пра-ве, определяющем ее юридическую от-ветственность (эксплуатирующая ор-ганизация).

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг

и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту об-щего имущества в многоквартирном до-ме ненадлежащего качества и (или) с пе-рерывами, превышающими установлен-ную продолжительность», в п. 10 общее имущество должно содержаться в соот-ветствии с требованиями, в том числе законодательства о техническом регу-лировании. В соответствии с п. 12 Пра-вил собственники помещений вправе

Напрашиваются два вывода. Во-первых, субъектом обращения сами граждане быть не могут – это обязанность управ-ляющей организации (УО) многоквар-тирного дома. Во-вторых, у управляю-щей компании не обязательно наличие вещного права на лифты. Для УО есть только один законный способ не быть эксплуатирующей организацией лиф-тов, где присутствуют квартиры на пра-вах частной собственности. Ей надо за-ключить от своего имени и от граждан




договор на эксплуатацию техническо-го устройства, применяемого на ОПО, с иной организацией. В предмете дого-вора должны быть все элементы экс-плуатации, предусмотренные законо-дательством. При этом важным являет-ся то, что понятие эксплуатации вклю-чает в себя: ■ подготовку к использованию■ использование его по назначению■ хранение в период эксплуатации■ техническое обслуживание■ ремонт■ консервацию (см. приказ Минэнерго

РФ № 115 от 24.03.2003 года, приказ Мин- энерго РФ № 6 от 13.01.2003 года, при каз Госстроя от 30.06.1999 года № 158; ГОСТ 25866-83).

Его величество договорМы специально отразили все существу-

ющие в действующем законодательстве элементы эксплуатации. Это актуально не только по лифтам, но и по энерго- и электроустановкам. Если договор преду- сматривает только техническое обслу-живание и ремонт, остальные элемен-ты эксплуатации – за управляющей ор-ганизацией (то есть эксплуатирующей организацией).

Действующее законодательство о про-мышленной безопасности оперирует по-нятием эксплуатирующей организации. Это отражено в законе 16-ФЗФЗ (ст. 9 и 11), в «Правилах технической эксплуа-тации электроустановок» (приказ Мин- энерго № 6 от 13.01.2003 года), которые в п. 2.1. допускают эксплуатацию электро-установок по договору со специализиро-ванной организацией. «Правила техни-ческой эксплуатации тепловых энерго- установок», утвержденные приказом Мин- энерго от 24.03.2003 года № 115, также до-пускают в п. 2.1.1 проводить эксплуата-цию тепловых энергоустановок специа-лизированной организацией. «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (постановление Федерального горного и промышленного надзора Рос-сии от 16.05.2003 года № 31 в п.12.1), про-писывающие обязанности эксплуатиру-ющей организации, в п. 12.2.3 дают право эксплуатирующей организации на тех-ническое обслуживание, капитальный ремонт и модернизацию лифтов, на при-влечение специализированной органи-зации. Согласно Административному регламенту ФС по исполнению государ-ственной функции по регистрации и ве-дению реестра ОПО, утвержденному при-казом Ростехнадзора № 606 от 04.09.2007 года, заявителем в п. 15 выступает осу-ществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов организа-ция не только на правах собственности или аренды, а также на ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность. Именно такая органи-зация и называется эксплуатирующей. При этом, заметим, не указано, что это «иное законное право» должно быть вещ-ным правом или приобретенным по до-говорам о передаче имущества.

В вышеуказанных нормативных актах, а также в статье 421 ГК РФ установлено, что стороны могут заключить как преду- смотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Условия этого договора опреде-ляются по усмотрению сторон, кроме слу-чаев, когда содержание соответствующе-го условия прописано законом или ины-ми правовыми актами о возможности за-ключения договора по передаче объекта в эксплуатацию, в том числе опасного производственного объекта – электро- установок, теплоустановок, котлов и про-чего без передачи их в аренду и заклю-чения иных предусмотренных ГК РФ со-глашений о передаче имущества. Пред-метом договора эксплуатации будут яв-ляться все элементы понятия эксплуата-

гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей элек-трической энергии (п.4 Правил, утверж-денных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года). Не признается услугой по передаче электрической энер-гии деятельность потребителя (произво-дителя) электрической энергии, который использует ее при предоставлении ему жилых и нежилых помещений в аренду, внаем и (или) эксплуатацию (п. 7 выше- указанных Правил). Обязанности просто потребителей указаны в «Правилах тех-нической эксплуатации тепловых энер-гоустановок» по приказу Минэнерго РФ №115 от 24.93.2003 года. Все требования данные Правила предъявляют к эксплу-атирующим тепловые энергоустановки субъектам. Понятие «владельца» Прави-

Эксплуатирующей называется организация, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов не только на правах собственности или аренды, а также на ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственностьции в соответствии как с вышеупомяну-тыми документами, так и в соответствии с ГОСТом 25866-83. При таком предмете договора о передаче объекта в эксплуа-тацию вся ответственность и все обяза-тельства ложатся на эксплуатирующую организацию, что облегчит работу соб-ственникам имущества.

Потребитель потребителю розньРассмотрим еще один пример. Статья

543 ГК РФ устанавливает обязанности покупателя по содержанию и эксплуа-тации сетей, приборов и оборудования. Абонент – а им может быть не только соб-ственник электроустановок – обязан обе-спечить надлежащее техническое состо-яние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и обору-дования. Собственника (абонента) сле-дует отличать от другого субъекта отно-шений – потребителя энергии. У него по законодательству свои обязанности. Два этих субъекта отношений могут иной раз выступать в одном лице.

В соответствии с ФЗ №41 от 14.04.1995 года потребителями энергии являются физические или юридические лица, осу-ществляющие пользование электриче-ской и тепловой энергией (мощностью). Причем потребители бывают двух ви- дов: просто потребители и потребители услуг по передаче электрической энер-гии. Последние определены как лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопри-нимающими устройствами и (или) объек-тами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном поряд- ке к электрической сети. Здесь также фи-гурируют энергосбытовые организации и

ла не раскрывают. Потребителем явля- ется лицо, одновременно как владеющее, так и эксплуатирующее электроустанов-ку. И вероятна ситуация, когда собствен-ник (абонент) является одновременно по-требителем, потому что он является одно-временно владельцем (как составляющая собственности) и эксплуатирующим, так как он не все элементы эксплуатации пе-редал арендатору. В свою очередь, неред-ко одновременно арендатор помещения является также потребителем (так как во владение и пользование ему передали тепловую энергоустановку и отдельные составляющие элементы эксплуатации по договору аренды). И если при этом або-нент по такому договору аренды не пере-дал свои обязательства арендатору, тог-да собственник отвечает еще и по ст. 543 Гражданского кодекса РФ. А если пере-дал, то дополнительно как абонент отве-чает по ст. 543 ГК РФ. Важно также, с кем заключен договор на энергоснабжение, с собственником или арендатором.

В соответствии со ст. 611 ГК РФ иму-щество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами, если иное не преду- смотрено договором. ГК РФ определяет в качестве принадлежностей электро- установки здания, а главной вещью – само здание. Но при сдаче имущества в арен-ду арендатор в абонента автоматически не превращается. А обеспечивать техни-ческое состояние и безопасность эксплу-атации сетей – обязанность абонента по-мещения в силу закона. Таким образом, очень важно, как составлен договор. Ина-че возможна ситуация, когда и арендода-тель, и арендатор несут ответственность как потребители (одновременно), а арен-додатель или арендатор при этом отвеча-ют еще и как абоненты. тн


промышленная безопасность

Пора менять регламентБезопасная эксплуатация теплоэнергетического оборудования и жизнь людей, связанных с его обслуживанием, в первую очередь зависят от качественного его изготовления. Нормативную правовую базу при выдаче разрешений на применение объектов котлонадзора анализирует главный государственный инспектор Управления Ростехнадзора по Челябинской области Владимир АРЕФЬЕВ.

Деятельность по изготовлению объектов котлонадзора до фев-раля 2002 года была регламен-

тирована требованиями, в том числе Фе-дерального закона № 158-ФЗ от 25 сентя-бря 1998 года «О лицензировании отдель-ных видов деятельности».

Согласно статьям 4 и 9 закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 ию-ля 1997 года данный закон имел статус обязательного к исполнению. Заводы-изготовители проходили процедуры про-верки и получали в установленном поряд-ке соответствующие лицензии на право проведения работ по изготовлению объек-тов котлонадзора, что обеспечивало каче-ственное производство и безопасную экс-плуатацию котлов, сосудов, трубопрово-дов пара и горячей воды на опасных про-изводственных объектах.

С введением в действие с 8 февраля 2002 года закона № 128-ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдель-ных видов деятельности» отменен закон № 158-ФЗ от 25 сентября 1998 года, а пун-ктом 2 приказа Госгортехнадзора Рос-сии от 17 июля 2003 года № 156 отмене-ны технические документы РД 10-49-94, «Правила устройства и безопасной экс-

плуатации паровых и водогрейных кот-лов», утвержденные Госгортехнадзором России 28 мая 1993 года, ПБ 10-115-96, ПБ 03-75-94. Вместе с этим прекратилось дей-ствие лицензий на изготовление объек-тов котлонадзора.

В настоящее время существующие фе-деральные законы и нормативные тех-нические документы при выдаче раз-решений на применение технических устройств не предусматривают предо-ставление конкретных документов по соблюдению требований промышленной безопасности, предъявляемых к заводам-изготовителям.

К сожалению, в условиях существую-щего экономического кризиса, когда парк технических устройств, особенно в ЖКХ, физически изношен, собственник не за-интересован в инвестициях на замену, реконструкцию и ремонт физически из-ношенного оборудования.

Обучить – уже обезопаситьС целью обеспечения безопасной экс-

плуатации котлов, сосудов, трубопрово-дов на опасных производственных объек-тах в рамках действующей правовой ба-зы для обеспечения качественного изго-товления объектов котлонадзора Управ-

лением округа по Челябинской области Госгортехнадзора России, а затем Управ-лением Ростехнадзора по Челябинской области был выполнен комплекс мер. В частности, в 2005 году организован атте-стационный центр по аттестации свароч-ного оборудования, сварочных материа-лов, сварочных технологий с подготов-кой специалистов сварочного производ-ства 1, 2, 3 и 4 уровней. В 2006 году создан независимый орган по оценке квалифи-кации персонала в области неразрушаю-щего контроля (НК).

Все учебные учреждения, готовящие специалистов для работы на опасных производственных объектах, аккредито-вались в установленном порядке и приоб-рели программы тестовой проверки зна-ний после обучения.

Координационным советом по сварке в строительстве и ЖКХ по Челябинской об-ласти в качестве нормативного докумен-та, обязательного к применению, 4 апре-ля 2006 года введены в действие «Прави-ла аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства в строительстве, промышленности строительных материа-лов и жилищно-коммунальном комплек-се Челябинской области». Согласно тре-бованиям данного документа, к осущест-влению сварочных работ на тепловых, водопроводных и канализационных се-тях области могут быть допущены толь-ко специалисты сварочного производ-ства 1-го уровня.

В октябре 2007 года обучил и аттесто-вал первую группу специалистов разру-шающего контроля Челябинский фили-

ДЕЙСТВИЯ

Предварительный надзор

Проверка готовности завода к изготов-

лению объектов котлонадзора

Предварительные и приемочные испытания образца

Рассмотрение заявления, документов

ЧТО В ИТОГЕ

Оформление, комплектация пакетов документов

Акт обследования

Акт обследования объектов котлонадзора и протокол с участием представителей управления

Принятие решения и выдача разрешения

ВЫДАЧА РАЗРЕшЕНИЙ НА ПРИМЕНЕНИЕ ОБъЕКТОВ КОТЛОНАДЗОРА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объекты кОтлОнаДзОра



ал ФГОУ ДПО «Петербургский энергети-ческий институт повышения квалифика-ции». В июле прошлого года в Челябин-ске ООО ЦПС «Сварка и контроль» полу-чило Свидетельство № 15687 (136) в каче-стве независимого органа по аттестации лабораторий неразрушающего контроля в таких областях аккредитации, как кот-лонадзор, газоснабжение, также по раз-личным видам НК.

В период с 26 ноября по 17 декабря 2008 года Управлением при участии прави-тельства Челябинской области органи-зовано и проведено обучение на знание требований промышленной безопасно-сти всех глав муниципальных образова-ний, их заместителей, руководителей му-ниципальных унитарных предприятий го-родов и районов с последующей аттеста-цией и выдачей в установленном поряд-ке протоколов и удостоверений.

Местное законодательствоВыдача разрешений на применение

объектов котлонадзора в Челябинской области осуществляется поэтапно. Сна-чала проводится предварительный над-зор, включающий в себя оформление, ком-плектацию пакета документов на объек-ты котлонадзора. Затем проверяется го-товность завода к изготовлению объек-тов котлонадзора с оформлением акта обследования. Далее проходят предвари-тельные и приемочные испытания образ-ца с оформлением акта и протокола кот-лонадзора при участии представителей Управления. После чего следуют рассмо-трение заявления, комплекта документа-ции, принятие решения и выдача разре-шения на применение конкретного объ-екта котлонадзора.

Управлением Челябинского округа Гос-гортехнадзора России, а затем Управле-нием Ростехнадзора по Челябинской об-ласти были выданы десятки разреше-ний на применение теплоэнергетическо-го оборудования, включая детали к кот-лам и трубопроводам пара и горячей во-

ды, горелки к котлам, вентили к кисло-родным баллонам, сосуды, работающие под давлением пара или газа.

Действующая в Челябинской области система по выдаче разрешений на при-менение объектов котлонадзора полно-стью оправдала себя, что подтверждает-ся отсутствием претензий организаций, эксплуатирующих тепловое энергетиче-ское оборудование, к качеству изготов-ления, а также аварий и инцидентов по причинам некачественного изготовления оборудования.

Недостатки административного регламентаДействующий административный ре-

гламент Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на при-менение конкретных видов (типов) тех-нических устройств на опасных произ-водственных объектах не предусматри-вает информирование территориальных органов Ростехнадзора о выданных в цен-тральном аппарате разрешениях на при-менение технических устройств в их реги-оне. Кроме того, данный административ-ный регламент не учитывает состояния промышленной безопасности на заводах-изготовителях. Поэтому существует веро-ятность выдачи в Москве разрешений на применение технических устройств орга-низациям, которые пользуются изделиями заводов-изготовителей, имеющих наруше-ния промышленной безопасности.

В связи с этим считаю целесообразным внести в административный регламент некоторые изменения.

Во-первых, необходимо, чтобы при вы-даче разрешений на применение техни-ческих устройств учитывалось соблюде-ние требований промышленной безопас-ности заводом-изготовителем. Во-вторых, при выдаче разрешений центральным

аппаратом стоит в обязательном поряд-ке привлекать к участию в приемочных испытаниях представителей территори-альных органов Ростехнадзора, закре-пленных за заводами-изготовителями. При этом учитывать устранение нару-шений требований промышленной безо-пасности по актам обследований заводов-изготовителей.

Введением в действие новых либо вне-сением изменений в действующие нор-мативные технические документы нуж-но распространить требования промыш-ленной безопасности по выдаче разреше-ний на применение теплоэнергетическо-го оборудования, работающего под давле-нием горячей воды свыше 0,07 МПа. Дан-ное изменение будет соответствовать тре-бованиям пункта 2 приложения 1 к Феде-ральному закону № 116-ФЗ и обеспечит экс-плуатацию теплоэнергетического обору-дования жилищного коммунального ком-плекса по более жестким нормативам про-мышленной безопасности. тн

Принятыми Государственной Думой РФ изменениями в Градостроительный кодекс предусмотрена с 1 января 2010 года замена системы лицензирования в строительной отрасли саморегулированием. Следовательно, к 2010 году должен быть завершен и процесс объединения в СРО энергостроителей.

«Времени остается все меньше, а процесс создания СРО идет недостаточно активно. Не сформирован целостный понятный отраслевой подход к созданию саморегулируемых организаций в энергетике. Тревожат тенденции создания некоторыми субъ-ектами энергетики саморегулируемых организаций «под се-бя». А между тем создание СРО – это дело в первую очередь про- фессионального сообщества. Отраслевые заказчики, несомнен-но, должны тесно сотрудничать с сообществом при создании са-морегулируемых организаций. Государство в лице Министер-ства энергетики РФ должно играть более активную координи-рующую и направляющую роль в процессе создания саморегу-лируемых организаций», – заявил председатель Комитета Гос-

думы по энергетике Юрий Липатов на состоявшемся в июне за-седании рабочей группы по совершенствованию нормативной базы о СРО в энергостроительстве и других отраслях.

Ю. Липатов подчеркнул, «чтобы не дестабилизировать выпол-нение инвестпрограмм отрасли, не подорвать реализацию тре-бований надежности и безопасности при энергетическом строи-тельстве, а в итоге, не подорвать энергетическую безопасность страны, особо следует прислушаться к прозвучавшим мнени-ям участников энергостроительного сообщества, системообра-зующих энергетических компаний по вопросам создания ком-плексных СРО и аффилированности».

В Госдуме образована рабочая группа, которая займется про-работкой необходимой законодательной и нормативной базы по переходу от лицензирования к саморегулированию в энергостро-ительном комплексе. Важно осуществить такой переход в уста-новленный срок и исключить возможные негативные моменты, связанные с созданием СРО для предприятий энергостроительно-го комплекса, обязанных обеспечивать строительство объектов согласно соответствующему качеству и надежности.

По материалам пресс-службы Госдумы РФ

К саморегулированию в энергетике



Реальное возмещение вредаКомпенсационный фонд – краеугольный камень и центральный элемент любой саморегулируемой организации

Суть компенсационного фондаВ соответствии с Градостроительным

кодексом РФ (в редакции Федерального закона № 148) компенсационный фонд (КФ) строительных, проектных и изыска-тельских саморегулируемых организаций предназначен для покрытия вреда, кото-рый причинен членом СРО, и возник из-за недостатков в выполненных работах.

Иными словами, для того, чтобы про-извести выплату из средств компенсаци-онного фонда, необходимо в судебном по-рядке доказать, что:■ работы были выполнены;■ на момент их выполнения организа-

ция была членом СРО и имела к этим ра-ботам действующий допуск;■ в выполненных работах допущены

недостатки;■ недостатки повлекли за собой воз-

никновение вреда;■ вред оценен в соответствующую де-

нежную сумму.На выплату из средств компенсацион-

Компенсационный фонд – это способ обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими работ и иными лицаминого фонда могут претендовать заказчик (потребитель произведенных членом СРО работ) или третье лицо. Если вред возник из-за невыполненных или не сданных в срок работ, а также если их производила организация, не являющаяся членом СРО, то ущерб, нанесенный заказчику или тре-тьему лицу, возмещает исполнитель.

Порядок формирования компенсационного фондаКомпенсационный фонд при создании

саморегулируемой организации форми-руется исключительно в денежной фор-ме за счет взносов всех членов СРО, вно-симых ими в равном размере.

Для СРО в строительной сфере ком-пенсационный фонд формируется по двум альтернативным правилам: в зави-симости от вида СРО и от того, выбран ли саморегулируемой организацией до-полнительный способ обеспечения иму-щественной ответственности – система страхования.

Очевидно, что большинство саморегу-лируемых организаций «предпочтет» по-рядок формирования компенсационного фонда по формуле: «300 тысяч рублей +

Именно такого рода обстоятельства и послужили одним из основных мотивов внедрения саморегулирования в строи-тельной сфере.

Теперь, с 2010 года, компенсацию вреда, возникшего вследствие недостатков выпол-ненных работ, можно получить не только за счет средств компании–причинителя вреда, но и за счет компенсационного фонда той саморегулируемой организации, которая допустила такую компанию к работе.

Субсидиарную ответственность за нане-сение указанного ущерба вместе с причи-нителем вреда несет саморегулируемая ор-ганизация в пределах средств компенсаци-онного фонда. Субсидиарная ответствен-ность означает, что при недостаточности финансов у компании–причинителя вре-да оставшуюся денежную сумму покроет КФ. А то, что СРО несет солидарную от-ветственность, означает, что потребитель (заказчик, третье лицо), которому был на-несен ущерб, вправе предъявить требо-вание о его компенсации не к компании–причинителю вреда, а сразу к саморегули-руемой организации. Таким образом, по-требитель гарантированно получает воз-мещение причиненного ему вреда.

Рассмотренная только что схема рабо-ты компенсационного фонда применима

страховка». Его окончательный размер определяется путем умножения количе-ства объединяемых членов СРО (не ме-нее 50 компаний для проектировщиков и инженеров-изыскателей, не менее 100 – для строителей) на размер взноса каждой организации в КФ.

Как это работаетЕсли посмотреть на существующее поло-

жение дел, то можно увидеть, что во мно-гих случаях вред за некачественно выпол-ненные работы не возмещается. Или по причине того, что у компании просто не-достаточно собственных средств для ком-пенсации причиненного вреда, или же тре-бование о возмещении вреда и предъявить уже некому – организация была ликвиди-рована сразу после того, как выполнила объем работ. В результате складывается ситуация, когда с компании–причинителя вреда компенсацию взыскать физически невозможно, а орган, который допустил такую организацию на рынок, – не отве-чает за нее в силу закона.

Переход участников рынка к саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности, который начался с 1 января этого года, вызывает много вопросов. В России нет такой практики, поэтому, открывая новую рубрику, ее редактор Сергей Ренжин приглашает всех заинтересованных читателей к диалогу.Сергей Васильевич Ренжин родился 3 февраля 1975 года. В 2000 году окончил Уральскую государственную юридическую академию.Начиная с 2005 года С.В. Ренжин активно занимается вопросами саморегулирования в различных сферах, является одним из учредителей саморегулируемой организации профессиональных участников рынка правовых услуг «Уральская Правовая Палата». С 2006 года – вице-президент по УрФО АНО «Институт сертификации систем менеджмента качества», с 2007-го – вице-президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области.С.В. Ренжин является одним из авторов разработанной в 2008 году концепции перехода сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Екатеринбурга и Свердловской области на систему саморегулирования отрасли. С конца 2008 года С.В. Ренжин участвует в законотворческой деятельности, в том числе по вопросам саморегулирования, провел серию удачных слушаний в Государственной Думе РФ и в технических комитетах РСПП и ТПП проекта технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий». С декабря 2008 года является советником по правовым вопросам президента общефедеральной саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство строителей малого и среднего бизнеса» (г. Москва), с февраля 2009 года – генеральный директор саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство строительных организаций малого и среднего бизнеса» (г. Екатеринбург).Сергей Васильевич Ренжин имеет более 50 публикаций в деловых СМИ.

статус срО



лишь в том случае, если саморегулируе-мая организация выбрала тип дополни-тельной ответственности «Только компен-сационный фонд», то есть взносы на фор-мирование фонда составляют по 1 милли-ону рублей на каждую компанию – члена СРО, а страхование ответственности не применяется. Напомню, что в этом слу-чае минимальный размер компенсацион-ного фонда для строителей будет состав-лять 100 миллионов рублей, а для проек-тировщиков и инженеров-изыскателей – по 50 миллионов рублей.

Данный способ возмещения вреда хорош для потребителя (заказчика, третьего ли-ца), но не очень удобен для самой СРО (от-ветственность солидарная, следователь-но, абсолютное большинство требований будет предъявлено сразу к саморегули-руемой организации, минуя компанию–причинителя вреда) и слишком дорог для ее членов (на формирование компенсаци-онного фонда надо направить 1 миллион рублей единовременно).

Поэтому закон предусмотрел и другую схему покрытия причиненного вреда – с привлечением страховой компании. В этом случае порядок возмещения будет таким же, как и в предыдущем варианте, но сначала по требованию потребителя ответственность несет страховая компа-

ния, после этого – компания–причинитель вреда, и в последнюю очередь – саморе-гулируемая организация своим компен-сационным фондом.

Выгоды от такого способа компенсации очевидны: потребитель (заказчик, третье лицо) также получает реальное возмеще-ние причиненного ему вреда, но при этом СРО несет ответственность в последнюю очередь, уже после того, как компания–причинитель вреда ответила всеми сво-ими активами за причиненный вред. Для членов саморегулируемой организации данная схема покрытия вреда тоже го-раздо предпочтительнее предыдущей: 300 тысяч рублей единовременно и еже-годное страхование своей ответственно-сти с затратами на него от 12 до 100 ты-сяч рублей в год – даже в перерасчете на 5 лет это все равно дешевле, чем 1 милли-он рублей единовременно.

Справедливости ради следует отметить, что требования потребителя (заказчика, третьего лица), безусловно, должны быть подтверждены вступившим в силу судеб-ным решением, а сумма, подлежащая выплате по той или иной схеме, подвер-гнуться всесторонней экспертизе, в том числе и на наличие умысла, на причине-ние ущерба с целью незаконного получе-ния компенсационный выплаты.

Некоторые особенности саморегулирования для малого бизнесаФормирование компенсационного фон-

да сегодня выливается в одну из важней-ших проблем, встающих перед малым стро-ительным бизнесом при создании (или вступлении) саморегулируемой организа- ции. В существующих «новых экономи-ческих условиях» даже 300 тысяч рублей могут явиться тем самым рубежом, кото-рый многие малые предприятия не смо-гут преодолеть. Более того, я считаю, что и минимальный размер компенсационно-го фонда неоправданно завышен.

Такое утверждение основано на про-стых расчетах. Дело в том, что при возве-дении многоквартирного дома или иного сколько-нибудь значимого объекта даже сумма в 100 миллионов рублей (по схеме «без страховки») будет являться недоста-точной, не говоря уже о сумме в 30 милли-онов рублей (по схеме «со страховкой»). Из этого следует, что компенсационный фонд, точнее, обязанность восстановле-ния его размера после выплаты, являет-ся, прежде всего, психологической мерой воздействия на членов СРО.

Поясню на примере. Предположим, ком-пенсационный фонд в строительной само-регулируемой организации формируется в том же порядке, как и для всех прочих СРО, то есть в размере 3 тысяч рублей на каждую компанию. Но весь фокус в том, что если второй раз по вине одного и то-го же члена саморегулируемой организа-ции всем остальным членам придется из своего кармана платить, что называется, «за того парня», то, безусловно, «того пар-ня» тут же лишат допуска.

В случае максимально сниженного раз-мера компенсационный фонд начинает играть именно психологическую, дисци-плинирующую функцию. А компенсатор-ную функцию было бы правильнее воз-ложить на систему страхования. Толь-ко представьте, полис с каким покрыти-ем можно было бы приобрести на сум-му нынешнего взноса в компенсацион-ный фонд, если даже сейчас за 14 тысяч рублей можно застраховать ответствен-ность на 2 миллиона рублей.

Пользуясь случаем, хочу поделиться важной информацией: при содействии Свердловского областного фонда поддерж-ки малого предпринимательства нами до-стигнуты определенные договоренности о кредитовании на взносы в компенсаци-онный фонд СРО членов Некоммерческо-го партнерства строительных организа-ций малого и среднего бизнеса.

Вид сРо сРо, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания

сРо, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации

сРо, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство

Размер КФ при наличии дополнительной системы страхования

150 тысяч рублей на одного члена 150 тысяч рублей на одного члена 300 тысяч рублей на одного члена

Размер КФ без дополнительной системы страхования

500 тысяч рублей на одного члена 500 тысяч рублей на одного члена 1 миллион рублей на одного члена

правила формирования компенсационного фонда

тн



Час «Ч» для строителейПравда ли, что действие строительных лицензий собираются продлить? Что такое саморегулирование? Как правильно оформить документы для включения в реестр СРО? Что нужно сделать, чтобы 1 января 2010 года все стройки Свердловской области не оказались «заморожены»? Эти и многие другие вопросы строители, страховщики и представители некоммерческих объединений Урала смогли задать друг другу, а также специалистам Ростехнадзора в ходе прошедшей в Екатеринбурге Межрегиональной практической конференции-семинара «Изменение в системе Государственного строительного надзора. Требования к членам СРО и их ответственность».

Семь раз отмерь – один отрежьДо того дня, когда в соответствии с за-

конами 315-ФЗ и 148-ФЗ строительные ли-цензии прекратят свое существование, осталось совсем немного времени. И се-годня на территории России, точно грибы после дождя, одно за другим возникают все новые некоммерческие партнерства, стремящиеся пройти регистрацию и по-лучить статус саморегулируемой орга-низации. Чтобы не оказаться на обочине процесса, строителям Свердловской обла-сти необходимо провести большую рабо-ту: создать СРО, сформировать докумен-тальную базу, собрать компенсационный фонд. Представители Ростехнадзора, не-коммерческих партнерств и профильных союзов сегодня готовы сделать все, что-бы помочь им в этом деле.

Что мешает развитию СРО по стране?– Самая большая проблема – формирова-

ние компенсационного фонда: из-за финан-сового кризиса многие компании просто не в состоянии собрать необходимую сум-му, – откровенно отвечает Александр ГРИ-ГОРЬЕВ, начальник отдела Государствен-ного строительного надзора Центрального аппарата Ростехнадзора. – Сегодня в Госу-дарственной Думе обсуждаются поправ-ки об уменьшении размера взносов, что-бы представители малого и среднего биз-неса не были вынуждены уйти в тень и на-рушать закон. Однако, если строительные компании будут ждать принятия этих по-правок, прежде чем начать формирование пакета необходимых документов, то про-цесс перехода на саморегулирование может затянуться на неопределенный срок. В хо-де конференции представители Федераль-ной службы по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору рекомендова-ли уральским строителям не ждать у моря погоды, а подавать заявки на регистрацию уже сейчас, даже если компенсационный фонд не сформирован полностью, – это по-зволит выявить ошибки, допущенные при оформлении пакета документов.

Лицензии не вернутсяОтдельного разговора в ходе конферен-

ции заслужила тема продления строитель-ных лицензий, слухи о котором продол-жительное время муссировались среди членов отрасли и стали одной из причин задержки с оформлением документов и

объединения строителей в некоммерче-ские партнерства.

– Лицензирование себя изжило, – считает Александр ГРИГОРЬЕВ. – Да, изначально это был действенный метод контроля до-пуска на рынок профессионалов – но за по-следние пять лет механизм превратился в простую торговлю документом, который

«По данным Центрального аппарата Ростехнадзора, на оформление документов для включения в реестр СРО уходит от трех до шести месяцев, и после семидневного рассмотрения их могут вернуть на доработку», – отметил Александр Григорьевперестал подтверждать свое содержание. В течение прошлого года многие, и я в том числе, стояли за то, чтобы продлить дей-ствие лицензий. Однако собранные стати-стические данные убедительно показали, что в современном виде лицензия дает пред-принимателю право, но не предусматрива-ет ответственности перед выдавшим ее го-сударством. За неисполнение же строите-лем или проектировщиком условий, преду-смотренных выданным СРО допуском, бу-дут отвечать как объединение (прежде все-го своим компенсационным фондом), так и сам участник – в той мере ответственно-сти, какая прописана судом.

– Введение СРО сравнимо с отменой кре-постного права, – образно выразился по этому поводу Михаил ЛУНЯКОВ, замести-тель начальника Управления энергетиче-ского и строительного надзора Централь-ного аппарата Ростехнадзора. – Строите-ли получат от государства права, полно-мочия и возможность свободно занимать-ся своим делом. Со стороны Ростехнадзо-ра мы также сделаем все, чтобы система СРО полностью развернулась до конца это-го года. И никакого возврата к лицензиро-ванию в принципе быть не может.

– Саморегулирование в строительстве – это необходимость, к которой мы все рав-но должны двигаться, и обязательно сде-лаем этот шаг, – подтвердил Юрий ЧУМЕ-РИН, директор Союза предприятий стро-ительной индустрии Свердловской обла-сти. – Но, к сожалению, крайне неудачно выбран момент, так как строительные ор-ганизации сейчас испытывают тяжелые финансовые трудности. К ним добавля-

ются к тому же и расходы на переход от лицензирования. А это немалые средства. Но тем, кто считает, что время «Ч» для окончательного выбора еще не пришло, хочется сказать одно: наиболее удобные условия по выбору и вступлению предло-жены именно сейчас.

«Дети лейтенанта шмидта»Выступавшие предостерегли строите-

лей от искушения обратиться к услугам сомнительных организаций, которые за скромную плату обещали помощь в сбо-ре необходимых документов.

– Целая группа компаний, которые де-лали хорошие деньги на продаже лицен-зий, сегодня оживились и пытаются про-должать свой бизнес в системе саморегу-лирования, выполняя ничего не знача-щие посреднические услуги, – предупре-дил строителей Михаил ЛУНЯКОВ. – Не-которые организации уже начали выда-вать свидетельства о допуске, не будучи в реестре СРО – «дети лейтенанта Шмид-та» активно работают.

– Будьте внимательны, выбирайте тех, кому верите, – присоединился к обраще-нию Юрий ЧУМЕРИН. – На рынке сегодня стали появляться «фирмы-однодневки», собирающие высокие вступительные и иные взносы, но не собирающиеся по-давать документы на внесение в реестр СРО, ссылаясь, к примеру, на то, что по-ка не могут собрать больше 90 строитель-ных фирм или 40 проектировщиков. Тог-да как минимальная численность членов некоммерческого партнерства, претенду-ющего на саморегулирование, составля-

александр ГРИГоРьеВ, начальник отдела Государственного строительного надзора центрального аппарата Ростехнадзора

статус срО



ет 100 – для строителей и по 50 – для изы-скателей и проектировщиков. Разумеет-ся, и взносы добросовестных компаний в таком случае поступают не в компенсаци-онный фонд, а на «левые» счета.

Маленькие, но гордыеВ ходе конференции представители ма-

лого и среднего бизнеса высказали опасе-ния, что вступительные взносы и сборы в компенсационный фонд перекроют не-большим строительным фирмам доступ в СРО. Присутствовавшие главы некоммер-ческих партнерств и профильных союзов обещали, что этого не произойдет.

– Маленьким организациям, которые не имеют возможности самостоятельно всту-пить в СРО, мы говорим: оставайтесь в со-юзе! – прокомментировал ситуацию Вита-лий ПАДЧИН, генеральный директор Со-юза строителей Свердловской области. – Мы для них «крыша»: Градостроительный кодекс сегодня не запрещает работать без свидетельства о допуске на отдельно сто-

участием представителя профсоюза и спе-циалиста по охране труда должна аттесто-вать работников и привести разряды в со-ответствие с новыми требованиями.

Страхование – дело ответственноеВ финале конференции представители

страховых компаний приоткрыли для стро-ителей завесу тайны над такими понятия-ми, как «андеррайтинг», «страхование от-ветственности перед третьими лицами» и «комплексное страхование». В красках опи-сав возможные убытки, которыми может обернуться форс-мажор в процессе строи-тельства как для заказчика, так и для по-сторонних людей, докладчики признали, что существующая на сегодняшний день процедура страхования ответственности еще не вполне удовлетворяет требовани-ям будущих СРО, но в этом отношении ведется активная работа, и в самом ско-ром времени специалисты сформулиру-ют комбинированные правила страхова-

ния, которые будут компенсировать вред, причиненный третьим лицам или само-му заказчику строительства.

В связи с этим Юрий ЧУМЕРИН на-помнил присутствующим еще об одной проблеме, с которой могут столкнуться строители при защите компенсационно-го фонда, – отсутствие в системе техниче- ского регулирования ряда СНиПов на ба-зовые виды работ.

– При наличии новых материалов и тех-нологий строители уже давно выполняют работы так, как не описано ни в одном СНи-Пе, – заметил директор Союза стройинду-стрии Свердловской области. – Любой опыт-ный юрист может потребовать расшифро-вать в договоре на СМР фразу «Работы про-водятся в соответствии с действующими СНиПами и ГОСТами». А этих докумен-тов нет в природе. Все – собирайте новый компенсационный фонд, так как страхов-ка вам такие убытки не покроет. Для того чтобы этого не произошло, сейчас ведется активная работа по созданию новых стан-дартов – нами сформированы и утвержде-ны шесть новых нормативов на те виды ра-бот, на которые СНиПы устарели или пол-ностью отсутствуют, готовятся еще шесть. Наработки союза легли в основу замеча-ний и предложений Федеральному агент-ству «Ростехнадзор», они же были направ-лены в Минрегионразвития РФ.

Подавая заявку на включение в реестр СРО,

некоммерческое партнерство

может получить отказ, если: не предусмотрены меры

для нарушителей

в Уставе организации не оговорен порядок взаимодействия членов

цели, сформулированные в Уставе партнерства, не соответствуют букве закона

представлены документы не всех членов НП

требования к выдаче допусков сформулированы не для каждого из заявленных видов работ

«Введение СРО сравнимо с отменой крепостного права – строители получат от государства права, полномочия и возможность свободно заниматься своим делом», – выразился михаил луняков

ящих объектах капитального строитель-ства не выше двух этажей, общая площадь которых составляет не более 1500 квадрат-ных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Кроме того, в ходе круглого стола Вита-лий ПАДЧИН напомнил руководителям малых и средних предприятий о необхо-димости до конца года провести перетари-фикацию рабочих должностей в соответ-ствии с требованиями принятого в 2008 го-ду единого тарифно-квалификационного справочника в строительстве.

– Если запись в трудовой книжке сотруд-ника будет сделана не так, как указано в квалификационном справочнике, то при выходе на пенсию работник может поте-рять стаж – чего допустить, разумеется, нельзя, – заметил директор Союза строи-телей. – Специально созданная комиссия с

тн



Пробелы в инструкции привели к трагедииСоблюдение рабочих инструкций – непреложное правило на производстве. Но если сами инструкции разработаны небрежно, их исполнение может стать даже опасным. Причиной группового несчастного случая, который произошел 15 апреля 2009 года в ОАО «Уралхимпласт» (город Нижний Тагил, Свердловская область), признано нарушение технологического регламента в производственном процессе, ставшее следствием несовершенства рабочей инструкции.

РасследованиеНесчастный случай произошел в це-

хе № 13 по производству ионообменных смол в реакторном отделении варки оли-гомера. Помещение относится к катего-рии А (взрывопожароопасное) согласно НПБ 105-03, класс взрывоопасной зоны В1а (согласно правилам эксплуатации электроустановок).

15 апреля в 7 часов 50 минут на смен-ном оперативном совещании начальник смены И. Платонов дал устное задание аппаратчику варки Л. Ларионовой сва-рить три операции олигомера (на каж-дом из трех реакторов по операции). При-мерно в 8 часов 05 минут Ларионова под-нялась на площадку для обслуживания реакторов.

Около 9 часов в реакторное отделение пришла экономист цеха М. Малахова для проведения фотографии рабочего дня – фиксации того, что происходит на рабо-чем месте, измерения соответствующих затрат рабочего времени. Малахова зада-ла Ларионовой ряд вопросов, касающихся выполненных ею работ с начала смены, на которые Ларионова отвечала, ведя при-лив аммиачной воды в реактор и наблю-дая за температурой в реакторах.

В 9 часов 10 минут произошел взрыв в реакторе с выбросом реакционной массы в помещение реакторного отделения. В результате аппаратчик варки Ларионова взрывной волной была сброшена на пер-вый этаж. Через завалы обрушившихся строительных конструкций и технологи-ческого оборудования Ларионова вышла из реакторного отделения в сторону цеха № 16. К месту взрыва подбежали три ра-ботника цеха № 16. Аппаратчик сообщи-

ла им, что под завалами осталась эконо-мист Малахова, после чего Ларионова да- ла знать о происшедшем энергетику А. Битюкову и начальнику цеха Е. Ершо-ву. Малахова была вынесена из реактор-ного отделения начальником цеха, энер-гетиком и начальником смены.

В результате взрыва также пострада-ли аппаратчик подготовки сырья С. Мяс-ников, выполнявший в момент взрыва работы в помещении насосной, и сле-сарь В. Паньков, работавший в ремонтно-механической мастерской. Пострадавшие работники ОАО «Уралхимпласт» были доставлены в больницу с термическими ожогами различной степени тяжести и переломами конечностей.

В ходе расследования установлено, что:■ экономист проводила фотографию

рабочего дня, не получив устного распо-ряжения от начальника цеха. О месте на-хождения пострадавшей начальник цеха узнал после произошедшего взрыва;■ согласно заключению, выполненно-

му ЗАО «Химпроцесс», причиной взрыва

Расследование завершеноКомиссия УТЭН Ростехнадзора по Че-лябинской области завершила рассле-дование причин аварии на цех-шахте «Коркинская» ОАО «Челябинская угольная компания», происшедшей 3 апреля 2009 года.При ведении работ по демонтажу обору-дования лавы № 52 произошла вспышка метана, во время которой четверо горно-рабочих очистного забоя получили ожоги различной степени тяжести.Причинами аварии послужили:1) вскрытие отработанного выемочного участка лавы с грубыми нарушениями правил безопасности;2) недостаточное и неустойчивое прове-тривание выработок лавы;3) использование в вентиляционном штреке лавы лебедок при отсутствии ав-томатической стационарной аппаратуры контроля содержания метана и автомати-ческого отключения электроэнергии при недопустимой концентрации метана;4) внезапное выделение метана в венти-ляционном штреке лавы, превышающее допустимые концентрации;5) нарушение взрывобезопасности элек-трооборудования.материалы расследования переданы в прокуратуру города Коркино.

Московское МТУ Ростехнадзора рас-следовало причины аварии, происшед-шей 10 мая 2009 года на подземном газопроводе высокого давления на Озерной улице в Москве.Взрывотехническая экспертиза показала отсутствие внешнего взрывного воздей-ствия на газопровод. В период производ-ства работ по строительству газопровода в 1980 году были допущены изгибы трубы в горизонтальной и в вертикальной пло-скости. При этом в месте изгиба возникло напряженно-деформированное состояние металла трубы, ослабляющее прочност-ные характеристики металла. Также подтверждено, что ремонтные ра-боты в 1996 году проведены с нарушени-ем требований действующих нормативно-технических документов и создали дополнительные концентрации напряже-ний в зоне изгиба.Вышеперечисленные факторы способ-ствовали развитию в месте аварии вяло-текущих деструктивных процессов в струк-туре материала трубы. Авария произошла вследствие мгновенного (лавинообразно-го) развития трещины в материале трубы.действия руководителей, специалистов и рабочих ГуП «мосгаз» по локализации аварийной ситуации были не согласованы:• отсутствовала координация работы ава-рийных бригад из-за некомпетентных ко-манд диспетчерского управления; • генеральный директор ГуП «мосгаз» Трухин А.Н. не обеспечил централизован-ное управление работами по локализа-ции аварийной ситуации, что привело к ошибочной оценке ситуации, масштабов развития аварии и дестабилизировало обстановку. материалы технического расследования Ростехнадзора переданы в следственные органы.

истОрия ОДнОй аварии



стало нарушение технологического ре-гламента, в результате чего произошло поступление в реактор значительно пре-вышенного неконтролируемого количе-ства аммиачной воды за короткий про-межуток времени, вследствие этого на-чалась неуправляемая экзотермическая реакция между эпихлоргидрином (ЭХГ) и аммиачной водой;■ аппаратчик варки при приеме сме-

ны не проверила правильность перекры-тий запорной арматуры, ввиду чего по-явилась возможность попадания амми-ачной воды непосредственно из мерни-ка в реактор;■ проектом технологического процес-

са на производство ионообменных смол АН-31, выполненным НПО «Пластмас-сы» (г. Москва), не предусмотрена систе-ма противоаварийной автоматической за-щиты, предупреждающей возникновение аварийной ситуации при отклонении от предусмотренных регламентом предель-но допустимых значений параметров про-цесса во всех режимах работы;■ в рабочей инструкции СКРИ № 071301

для аппаратчика варки цеха ионообмен-ных смол, во-первых, не указана последо-вательность закрытия и открытия запор-ной арматуры для всех производимых тех-нологических операций по сливу эпихлор-гидрина и аммиачной воды для каждого реактора; а во-вторых, отсутствует пере-чень запорной арматуры, которую аппа-ратчик варки олигомера должен прове-рить на правильность закрытия при при-еме рабочей смены.

Принятые мерыВиновными в несчастном случае были

признаны: заместитель генерального ди-

ректора по производству ОАО «Уралхим-пласт» К. Ржаной, начальник цеха по про-изводству ионообменных смол Е. Ершов, которые не обеспечили повышения тех-нического уровня производства на осно-ве внедрения безопасной техники и тех-нологии, не организовали безопасное ве-дение технологического процесса. Заме-ститель начальника цеха Ю. Герасев и инженер-технолог В. Савченко не про-контролировали соблюдение технологи-ческих регламентов, рабочих инструк-ций. Механик цеха по производству ио-нообменных смол А. Хлюпин не уделил должного внимания безаварийной и на-дежной работе всех видов оборудования, их правильной эксплуатации, своевремен-ному и качественному ремонту и модер-низации. Аппаратчик варки цеха по про-изводству ионообменных смол Л. Лари-онова не проверила правильность пере-крытия запорной арматуры.

Комиссия обязала руководство пред-приятия установить системы противо- аварийной автоматической защиты, преду- преждающие возникновение аварийной ситуации при эксплуатации технологиче- ского оборудования. Внести дополнения в рабочие инструкции для технологиче-ского персонала с учетом соблюдения всех требований безопасности при веде-нии технологического процесса. Постоян-но осуществлять производственный кон-троль соблюдения технологической дис-циплины. Провести внеочередную про-верку знаний членов аттестационной ко-миссии по промышленной безопасности и охране труда. Провести внеплановый ин-структаж работников предприятия с раз-бором обстоятельств и причин группово-го несчастного случая.

Причины названыТерриториальные органы Ростех-надзора завершили расследования следующих аварий и несчастных случаев, происшедших в апреле-мае 2009 года.

8 апреля. ленинградская область, Все-воложский район, ОАО «леноблгаз», д. Аро. При проведении работ по подклю-чению вновь построенного газопровода к действующему газопроводу среднего давления произошло возгорание газа. В результате два человека получили ожо-ги различной степени тяжести.Причины несчастного случая – прове-дение работ с нарушением установлен-ных требований без оформления соот-ветствующего наряда-допуска, не было снижено давление газа.

8 апреля. Ростовская область, г. зверево, ОАО «Шахтоуправление «Обуховская», шахта «Обуховская». При движении на ленточном конвейере, не предназна-ченном для перевозки людей, электро-слесарь упал в приемный бункер и был смертельно травмирован. Причина несчастного случая – наруше-ние инструкции по охране труда.

1 мая. 1026-й км магистрального газо- провода «уренгой-Центр II», в зоне ответственности Пелымского лПу мГ ООО «Газпром трансгаз Югорск». Раз-рушение трубопровода с возгоранием газа.Причины аварии – коррозионный дефект, непринятие эксплуатирующей организа-цией своевременных мер по обследова-нию дефектов на трубе и последующего ремонта, нарушение руководством и должностными лицами Пелымского лПу мГ требований, указанных в регламен-тах и инструкциях.

5 мая. Кемеровская область, Прокопьев-ский район, с. Большая Талда, ОАО хК «СдС-уголь», зАО «САлЕК». При про-изводстве работ по передвижке энер-гопоезда упавшей трансформаторной подстанцией смертельно травмирован электрослесарь.Причины несчастного случая – нахож-дение пострадавшего в опасной зоне, невыполнение требований технологиче-ских документов в части организации работ по передвижке энергопоезда при помощи лебедок, нарушения условий труда и организации производственного контроля соблюдения требований про-мышленной безопасности.

10 мая. Самарская область, ООО «за-вод приборных подшипников». При про-изводстве планово-предупредительного ремонта на I секции шин зРу-6кВ п/с «Озерная» 110/6кВ смертельную травму получил электромонтер.Причины несчастного случая – неудо-влетворительное руководство работами со стороны руководителя; низкая про-изводственная дисциплина персонала; слабый контроль со стороны лиц, ответ-ственных за безопасность работ. Кроме того, пострадавший был в состоянии ал-когольного опьянения.

тн



Взрывы на мирных кухняхПроблема взрывов бытового газа привлекла серьезное внимание СМИ в начале 2008 года, после громкой трагедии в Казани. В ночь с 8 на 9 января 2008 года взрыв в одной из квартир привел к обрушению подъезда трехэтажного дома. В результате ЧП погибло девять человек, еще семеро серьезно пострадали, дом не подлежал восстановлению. Отчего же в мирное время все чаще начинают раздаваться взрывы в жилых районах? Эксперты пытаются разобраться в причинах.

Вопросы безопасности эксплуа-тации внутридомового газово-го оборудования (ВДГО) с 1991

года оказались вне сферы компетен-ции государства, функции по надзору за ВДГО были изъяты из перечня объек-тов внимания Ростехнадзора. Более то-го, было отменено лицензирование этой деятельности и ослаблен контроль над инструктажем пользователей.

К 2008 году достиг своей критической точки и износ газового оборудования: 17

лет за опасной газовой трубой, которая имеет свойство терять герметичность, никто не следил или следил недоста-точно. Все это в совокупности привело к лавинообразному увеличению взры-вов бытового газа.

На сегодняшний момент, по под-счетам специалистов группы компа-ний «Городской центр экспертиз», газ в домах взрывается в среднем с перио- дичностью в 43 часа. Каждые 10 дней в России происходит крупный инцидент,

влекущий за собой смерть человека. На протяжении последних 10 лет от взры-вов газа в стране ежегодно гибнут око-ло 200 человек.

По статистике специалистов груп-пы компаний «Городской центр экс-пертиз» (ГЦЭ) за последний год, с мая 2008 года по май 2009-го, в Российской Федерации произошло 35 взрывов бы-тового газа погибло 39 человек, 130 – серьезно пострадали.

Данный рейтинг составлен на осно-вании одного, самого важного показа-теля – количества пострадавших и по-гибших при ЧП людей. Из 35 случаев особенно выделяется взрыв бытового газа в городе Назрани, произошедший 13 января 2009 года, в результате кото-рого погибло восемь человек, серьезно пострадали 26.

Место Дата Происшествие Постра-давшие

Погиб-шие

1 г. Назрань 13 января 2009 года

В результате взрыва бытового газа в подвальном помещении 3-этаж-ного кирпичного здания судебных приставов произошло обрушение перекрытий первого и второго этажей

26 8

2 г. Иркутск 3 мая 2009 года

Взрыв бытового газа привел к пожару в 2-этажном жилом доме 15 8

3 г. уссурийск (При-морский край)

5 марта 2009 года

Взрыв газового баллона в двухэтажном жилом доме в селе Воздви-женка привел к обрушению части межэтажного перекрытия и кровли – в результате случившегося пострадало шесть квартир

14 7

4 пос. Прибрежный (Ставропольский край)

В результате взрыва баллонного газа без возгорания в одном из одноэтажных гаражей частного гаражного кооператива произошло об-рушение кровли строений на общей площади 500 квадратных метров

8 4

5 с. Валерик (Чеченская Республика)

7 февраля 2009 года

Взрыв бытового газа с последующим возгоранием в частном жилом доме

7 нет

6 г. донской (Тульская область)

8 января 2009 года

Взрыв в жилом 3-этажном доме привел к обрушению крыши и потолочных перекрытий

6 нет

7 г. зерноград (Ростовская область)


При проведении ремонтных работ в доме произошел взрыв бытового газа с последующим возгоранием – в результате здание уничтожено полностью

5 нет

8 г. Батайск (Ростовская область)

10 ноября 2009 года

В результате взрыва разрушены перекрытия трех этажей одного из подъездов – эвакуировано 57 человек

3 1

9 г. Шадринск (Кур-ганская область)

8 мая 2009 года

В результате взрыва баллона произошло обрушение кровли с после-дующим возгоранием в 2-этажном жилом доме

3 1

10 г. Архангельск 10 февраля 2009 года

В результате взрыва бытового газа в 5-этажном доме произошло обрушение перекрытия, в стене образовалась трещина, обвалился лестничный пролет

2 1

11 г. москва 17 августа 2008 года

В жилом доме произошел взрыв бытового газа – в квартире на 4-м эта- же произошли частичные обрушения межквартирной и межкомнатной стен, после взрыва начался пожар, но его удалось быстро потушить

3 нет

12 г. Новороссийск 22 августа 2008 года

В результате взрыва разрушена пристройка к дому, частично наруше-ны две межкомнатные перегородки

3 нет

13 г. Курган (Красно-дарский край)

24 сентября 2008 года

При производстве ремонтных работ в доме произошел взрыв газа – возгорания и разрушений не было

3 нет

14 дер. Безлычное захаровского района

7 ноября 2008 года

В 3-этажном доме произошел взрыв бытового газа – накануне в этой квартире установили новый автоматический газовый нагреватель

3 нет

15 дер. Кромы (Орловская область)


В 3-этажном жилом здании произошел взрыв бытового газа – в результате начался пожар, обрушились перекрытия двух квартир на последнем этаже дома

3 нет

15 крупнейших взрывов бытового газа в России (май 2008 – май 2009 гг.)

бытОвОй газ

Таблица составлена на основе данных, предоставленных экспертами по промышленной безопасности группы компаний «Го-родской центр экспертиз» (ГЦЭ)

тн


оХрана труда и сиз

Работать спустя рукаваТаково требование комплексной защитыАлександр АРЫШКОВ, заместитель генерального директора ЗАО «ФПГ «Энергоконтракт»

Никакие, даже самые передовые и высокотехнологичные средства защиты не смогут обеспечить сохранность жизни и здоровья сотрудников в случае аварии, если будет нарушен один из основополагающих принципов безопасности – принцип комплексности.

Необходимое условиеВо многих отраслях промышленности

обеспечение комплексной защиты работ-ника признано необходимым требовани-ем. Так, согласно «Методическим реко-мендациям по определению технических требований к комплектам для защиты от воздействия электрической дуги», утверж-денным приказом Минпромэнерго № 97 от 28 марта 2007 года, не допускаются к ис-пользованию СИЗ, не отвечающие данно-му условию. Термостойкая одежда долж-на обязательно дополняться термостойки-ми же защитными средствами для голо-вы, лица, ног и рук: перчатками, касками со щитками, подшлемниками, специаль-ной обувью и нательным бельем.

Надо отдать должное: наиболее серьез-но в нашей стране разработаны норматив-ные документы в энергетической отрасли. С 2000 года и по сегодняшний день идет непрерывное совершенствование требо-ваний к СИЗ для защиты от воздействия электрической дуги.

Комплексная защитаНеобходимость применения средств ин-

дивидуальной защиты закреплена зако-нодательно: статья 221 ТК РФ определяет право работника на их бесплатное полу-чение. Объем выдаваемой спецодежды и сроки носки этих комплектов определены в Постановлении Министерства труда и социального развития РФ № 54 «О внесе-нии изменений и дополнений в типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обу-ви и других средств индивидуальной за-щиты работникам организаций электро-энергетической промышленности» от 26 апреля 2004 года. Важным шагом в сфере охраны труда энергетиков стало приня-тие нового ГОСТ Р 12.4.234-2007, введенно-го в действие с 1 июля 2008 года.

Потребность в нормативном закрепле-нии принципа комплексной защиты ро-дилась из анализа несчастных случаев на производстве. Отсутствие одной толь-ко составляющей комплекта СИЗ может свести на нет все усилия по сохранению

жизни и здоровья людей. И мелочей здесь быть не может. Приведем такой пример. Энергетик, выходя на переключение, на-девает защитный термостойкий костюм, но забывает опустить щиток на каске, не думает об обуви и перчатках, обойдясь парой обыкновенных рабочих ботинок и только диэлектрическими перчатками. Если он окажется под воздействием ду-ги, то не спасется от тяжелых термиче-ских травм.

Формирование комплектаК сожалению, на сегодняшний день да-

леко не каждый изготовитель СИЗ предла-гает готовое, законченное решение, учи-тывающее степень опасности и условия труда конкретного производства. Поэто-му многие специалисты отделов закупок и охраны труда берутся самостоятельно формировать защитный комплект, под-бирая отдельные элементы у различных поставщиков, самостоятельно сверяясь с существующими нормами.

Это очень непростая задача, требующая времени, детального знания действующих нормативных документов и, что немало-важно, актуального состояния рынка СИЗ. Мало кому из тех, кто избрал этот путь, удается пройти по нему без ошибок. Кро-ме того, и в самих ГОСТах не всегда бы-вают учтены все необходимые требова-ния. Так, стандарт на обувь, призванную защищать от термических рисков, преду-сматривает контакт с поверхностью, на-гретой не больше плюс 150 градусов, тог-да как при возникновении электрической дуги температурные значения оказыва-ются гораздо выше.

Силой убежденияПодобрать защитный комплект – это

только полдела. Еще более сложная за-дача – убедить людей ответственно отно-ситься к собственной безопасности. Лю-ди будут использовать средства защиты только тогда, когда одежда и обувь удоб-ны в носке, так как заставить человека всю смену проводить в тяжелых, сковыва-ющих движения или не обеспечивающих достаточную воздухопроницаемость ко-стюмах и комплектующих, невозможно. Кроме того, последнее время современ-

ные предприятия стали предъявлять вы-сокие требования к дизайну, что не долж-но противоречить комфортности.

На основе одних документальных свиде-тельств люди могут удостовериться в на-дежности СИЗ в условиях реальной опас-ности, другие примеры, напротив, пока-зывают, как пренебрежение к требовани-ям использования защитных комплектов привело к травмам или даже летальному исходу. Сотрудники отделов охраны тру-да многих предприятий стараются расска-зывать сотрудникам о таких аварийных ситуациях и показывать фотографии, по-сле чего персонал начинает ответствен-нее относиться к собственной безопас-ности – не забывает про защитные щит-ки касок, подшлемники, перчатки, а так-же про необходимость застегивать курт-ки и не оставлять рукава закатанными. Вот уж действительно, когда необходимо работать спустя рукава. В прямом смыс-ле этого выражения.

Тревожная хроникаАпрель 2009 года. На одном из элек-

тросетевых предприятий Поволжья из-за неосторожных действий электромон-тера при подключении вновь вводимого объекта произошло короткое замыкание с образованием электрической дуги. От серьезных последствий 33-летнего работ-ника спас термостойкий комплект. Одна-ко из-за неопущенного экрана каски по-страдало лицо – он получил ожоги 1 и 2 степени площадью 4%.

Апрель 2009 года. На трансформатор-ной подстанции в Северо-Западном регио-не при проведении ремонтных работ про-изошло короткое замыкание. Термостой-кий комплект уберег электромонтера от ожогов, возникших в результате появле-ния электрической дуги и сопровождаю-щих ее брызг расплавленного металла. Но отсутствие подшлемника, расстег-нутый ворот защитной куртки и подня-тый экран каски привели к термическо-му ожогу 2 степени головы, лица и шеи площадью 7%.

Летопись случаев ненадлежащего при-менения средств индивидуальной защиты ежемесячно пополняется десятками но-вых примеров.

ГОСТ Р 12.4.234-2007 ССБТ. Одежда специальная для защиты от термических рисков электрической дуги

ГОСТ Р ИСО 9151-2007 ССБТ. Одежда для защиты от тепла и пламени. Метод определения теплопередачи при воздействии пламени

ГОСТ Р ИСО 12127-2007 ССБТ. Одежда для защиты от тепла и пламени. Определение контактной теплопередачи через защитную одежду и составляющие ее материалы

ГОСТ Р ИСО 6942-2007 ССБТ. Одежда для защиты от тепла и огня. Метод оценки материалов и пакетов материалов, подвергаемых воздействию источника тепловых излучений

ГОСТ Р ИСО 9185-2007 ССБТ. Одежда специальная защитная. Метод оценки стойкости к выплеску расплавленного металла

нормативные документы, устанавливающие требования к сИз для энергетиков

защита От электрОДуги

тн


оХрана труда и сиз техническОе регулирОвание

Препоны отечественному производителю

Андрей ЛЯНГ, главный инженер НТС СИЗ ОАО «Сорбент», к.т.н.

Ирина МАЛИК, ведущий инженер группы стратегиче-ского маркетинга и рекламы ЗАО «Сорбент – Центр Внедрение»

Кризис технического регулирования в области средств индивидуальной защиты

Сегодня стало очевидным, что техническое регулирование в области средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) находится в кризисной ситуации. Почему и как возникла такая ситуация, каковы ее возможные последствия?

В нашей стране разрабатываются два регламента в области СИЗ.

Минздравсоцразвития России гото-вит технический регламент «О безопас-ности средств индивидуальной защи-ты». МЧС России инициирует Федераль-ный закон «Общие требования к продук-ции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуа-ций природного и техногенного харак-тера». Еще один, касающийся СИЗ, Фе-деральный закон «Технический регла-мент о требованиях пожарной безопас-ности» № 123-ФЗ вступил в действие с 23 апреля 2009 года.

Проект технического регламента «О безо- пасности средств индивидуальной защи-ты», разрабатываемый ФГУП «ВНИИ охра-ны и экономики труда» Минздравсоцраз-вития России с 2008 года, изобилует мно-жеством ошибок, неточностей и абсурд-ных формулировок, противоречащих дей-ствующим стандартам.

В феврале 2009 года усилиями Ассо-циации СИЗ была организована встре-ча изготовителей и разработчиков СИЗ с разработчиками проекта для устране-ния его недостатков. Однако разработ-чики проекта не смогли дать ни одного пояснения по каждому из рассматрива-емых недостатков. Основные наши за-мечания и предложения были ими про-игнорированы.

Практика показывает, что потребите-ли СИЗОД за разъяснениями и с претен-зиями по нормативно-технической базе почти всегда обращаются именно к нам, разработчикам, изготовителям и постав-щикам СИЗОД. Поэтому не учитывать на-ши предложения просто нельзя. Рассмо-трим их подробнее, так как проект ре-

гламента, претерпевший немало редак-ционных исправлений, принципиально не изменился.

Не путать «гражданку» с «оборонкой»В упомянутых выше трех относящих-

ся к СИЗ технических регламентах про-изошло пересечение областей их при-менения. Так, пункт 5 самой последней версии проекта технического регламен-та «О безопасности средств индивиду-альной защиты» гласит: «Действие ре-гламента не распространяется на СИЗ военного назначения, разрабатываемые и изготовляемые по государственному оборонному заказу, а также специально разработанные СИЗ для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию послед-ствий чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера; для ис-пользования в авиационной и космиче-ской технике; в медицинских целях и в микробиологии». А на защиту граждан, не входящих в подразделения МЧС, по-лучается, данный регламент вполне рас-пространяется.

склады длительного хранения для защи-ты гражданского населения. Тогда с ка-кой целью проект регламента для про-мышленных СИЗОД распространяется на защиту гражданского населения? Не лучше ли разграничить области примене-ния регламентов? Разработчики проекта упорно не хотят этого делать.

В проекте также прописываются тех-нические показатели СИЗОД для приме-нения населением при ЧС техногенного характера, взятые из ГОСТ Р 22.9.09-2005 системы «Безопасность в ЧС», и при по-жаре с указанием этого назначения, взя-тые из НПБ 302-2001 системы «Техника пожарная».

Возникает логичный вопрос, в какой тогда системе изготовителю проходить процедуру сертификации – в той, иной, в обеих или в любой? Ответ на этот вопрос до сих пор не получен. К тому же суще-ствует опасность, что требования к СИ-ЗОД одного назначения в разных систе-мах вполне могут отличаться. При этом для повышения степени универсально-сти защитных свойств СИЗ никто не за-прещает разрабатывать СИЗ, удовлетво-ряющие разным требованиям нескольких технических регламентов.

Разработчики проекта технического регламента не смогли дать ни одного пояснения по каждому из его недостатков

Требования к фильтрующим граждан-ским и фильтрующим промышленным противогазам различны, и одни совсем не могут заменить другие. Да и органы по сертификации системы стандартов безопасности труда (ССБТ) не в состоя-нии полноценно оценить соответствие гражданских противогазов требовани-ям по гражданской обороне (ГО) системы «Безопасность в ЧС». А органы по серти-фикации последней, в свою очередь, не компетентны должным образом оцени-вать СИЗ на соответствие требованиям ССБТ. Но в соответствии со статьями 11 и 12 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» каждый из технических регламентов должен иметь свою систему стандартов со специфиче-скими требованиями.

В МЧС бытует мнение, что на места должны быть разосланы методические указания с требованиями, исключающи-ми попадание промышленных СИЗОД на

Мы убеждены, что пересечение областей применения регламентов приведет:■ к подмене средств защиты для ГО и ЧС

на изделия, сертифицированные в ССБТ, но не учитывающие опасности для насе-ления в результате военных действий и ЧС техногенного характера;■ к применению в промышленности

средств защиты, отвечающих требовани-ям для защиты гражданского населения и не учитывающих особенностей, возника-ющих в производстве на химически опас-ных объектах промышленности;■ к лоббированию интересов отдельных

изготовителей изделий, не соответству-ющих требованиям ГО и ЧС или ССБТ, в той или иной системе.

А результатом этих последствий будет значительное снижение объемов произ-водства основных предприятий нашей подотрасли за счет увеличения выпуска низкопробной и контрафактной продук-ции на рынке СИЗОД.


оХрана труда и сиз

Приведет к неразберихеСогласно пункту 6 проекта техническо-

го регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты», время защит-ного действия СИЗ – это эксплуатацион-ный показатель, соответствующий по смыслу допустимому времени примене-ния СИЗ. При этом не учтен показатель «время защитного действия СИЗОД» (СИ-ЗОД входит в перечень СИЗ), который со-гласно гармонизированному с европей-ским EN 132 ГОСТ Р 12.4.233-2007 «ССБТ. СИЗОД. Термины и определения» явля-

ня над выпуском этих изделий работают как отечественные, так и зарубежные из-готовители. Если же регламент вступит в силу, российский изготовитель не смо-жет на законных основаниях выпускать фильтрующие СИЗОД с принудительной подачей воздуха.

В проекте также не определены осново-полагающие требования к классу СИЗОД изолирующего типа – неавтономным ды-хательным шланговым аппаратам. Та-кие изделия применяют при работе в ко-лодцах, цистернах, емкостях, то есть там,

В результате добросовестные россий-ские изготовители фильтрующих СИЗОД долгое время не смогут опираться на нор-мативную базу, что приведет к снижению их объемов производства в пользу изго-товителей, которые при разработке и из-готовлении продукции будут учитывать только узаконенные числовые показате-ли. Снижение объемов производства до-бросовестных изготовителей фильтрую-щих СИЗОД приведет к их вынужденно-му перепрофилированию.

Зачем дублировать стандарты?Безусловно, требования к СИЗ должны

базироваться на требованиях стандартов, но это не означает, что законодательный документ должен повторять технические требования стандартов. Вносить измене-ния в стандарты все равно придется, так как научно-технический прогресс не стоит на месте. Вносить же изменения в техниче-ский регламент более затруднительно.

Мы убеждены, что все показатели рав-нозначно важны. С другой стороны, впи-сывать в проект все требования всех соот-ветствующих стандартов тоже нецелесо- образно. Нами неоднократно предлагалось свести перечень всех показателей, число-вые значения которых оговаривались бы только в стандартах, в таблицу приложе-ния. При этом в проект ввести пункт «Ис-пользование стандартов», регламентиру-ющий перечень национальных стандар-тов, по которым возможно изготовление СИЗ, обеспечивающих достаточный уро-вень соответствия требованиям данного регламента. Однако в проекте этот пункт по-прежнему отсутствует.

В результате российский изготовитель СИЗ будет лишен методической базы для определения узаконенных числовых пока-зателей. Это только создаст приоритет для недоброкачественной продукции.

В целом проект технического регламен-та «О безопасности средств индивидуаль-ной защиты» направлен против российских изготовителей СИЗ. Поэтому мы выступа-ем за приостановление процедуры утверж-дения регламента, за создание межведом-ственной комиссии по разграничению об-ластей применения регламентов, за прове-дение независимой экспертизы проекта в режиме публичного обсуждения с совеща-ниями заинтересованных сторон.

Литература1. Лянг А.В. Будущее безопасности средств

индивидуальной защиты // Журнал для ру-ководителей «Директор» / Рубрика «Сред-ства индивидуальной защиты» журнала «Рабочая одежда и средства индивидуаль-ной защиты». – Февраль 2009, № 1(111). – Санкт-Петербург: Изд. ООО «РИА «Лег-ПромБизнес».

2. Лянг А.В. Требуются публичные об-суждения. Ситуация по техническому ре-гулированию в области средств индивиду-альной защиты // Журнал «ТехНАДЗОР» / Информационно-консультативное изда-ние Ростехнадзора. – Март 2009, № 3(28). – Екатеринбург: Изд. журнала «ТехНАД-ЗОР».

В целом проект технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты» направлен против российских изготовителей СИз

ется качественным показателем, опреде-ляемым лабораторным путем. Далее по тексту проекта речь идет только о вре-мени защитного действия СИЗ, включая СИЗОД. Потребителям фильтрующих про-тивогазов известно, что реальное время их применения зависит от многих пере-менных и является неопределяемым по-казателем.

В результате применения этого регла-мента будут поставлены препоны изгото-вителям фильтрующих СИЗОД по оценке качества изделий типа фильтров, филь-трующих полумасок, противогазов и ре-спираторов в пользу лоббирования про-дукции, основанной на допустимом вре-мени применения, – фильтрующих само-спасателей. А значит, произойдет подме-на противогазов (респираторов) на само-спасатели.

В проекте не определены основополага-ющие требования к фильтрующим СИЗОД с принудительной подачей воздуха. Сегод-

где изолирующие СИЗОД на сжатом воз-духе и химически связанном кислороде непригодны или экономически нецеле-сообразны. В результате российский изго- товитель не сможет на законных основа-ниях выпускать неавтономные дыхатель-ные шланговые аппараты.

В проекте приведено множество число-вых значений технических показателей для разных типов СИЗ. Но не определе-ны критерии, позволяющие судить, какой технический показатель является связан-ным со степенью риска, а какой нет. При-чем в проекте приведены числовые зна-чения далеко не всех показателей из стан-дартов. Таким образом, часть показателей будет обязательной, а другая часть, среди которой, например, время защитного дей-ствия СИЗОД, эксплуатационные свойства и прочее, – добровольной. Данная ситуа-ция приведет к неразберихе, что потребу-ет пересмотра всех стандартов на филь-трующие СИЗОД.

тн


обратная сВязь

О лицензиях, идентификациях и другом«Центром притяжения» июльской подборки вопросов и ответов стала вечно актуальная для руководителей и специалистов промышленных предприятий тема получения разрешительных документов на осуществление того или иного вида деятельности.

Вопрос генерального директора ООО «Галлий» Д.В. Торичного:

– Просим разъяснить необходимость по-лучения лицензии на эксплуатацию скла-да соляной кислоты (HCl) в пластмассовой таре от 1 до 10 литров общим объемом не более 200 килограммов и отдельной пло-щадки временного хранения натра ед-кого (NaOH) чешуированного в пласти-ковых мешках по 50 кг общим объемом не более 5 тонн, относящихся к взрыво-опасным производственным объектам, хотя и соляная кислота, и натр едкий по характеристикам не являются взрывопо-жароопасными.

НCl – ГОСТ 3118-77 (СТ СЭВ 4276-83) п. 2а.4. Соляная кислота – негорючая и не-пожароопасная жидкость.

NaOH – ГОСТ 2263-79. Требования без-опасности. Технический едкий натр по-жаро- и взрывобезопасен, по степени воз-действия на организм относится к веще-ствам 2-го класса опасности.

Ответ начальника отдела по надзо-ру в химической промышленности и на предприятиях по хранению и пере- работке растительного сырья МТУ Рос- технадзора по УрФО А.В. Зубчика:

– Для эксплуатации склада соляной кис-лоты и площадки хранения едкого натра необходима лицензия на эксплуатацию химически опасного производственно-го объекта. Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производствен-ного объекта не требуется.

Вопрос генерального директора ФГУП «Производственное объедине-ние «Октябрь» А.П. Смаги:

– В предписании государственного ин-спектора Ростехнадзора № 45/07-1 от 5 октября 2007 года в пунктах 1 и 2 изло-жено требование – провести идентифи-кацию по признаку опасности насосно-фильтровальной станции бассейна спор-тивного комплекса «Олимп» с последую-щей регистрацией как ОПО.

Согласно пункту 16 «Критерии иден-тификации» Административного регла-мента № 606 от 4 октября 2007 года при осуществлении идентификации и отне-

сении объекта к категории ОПО по при-знаку опасности, связанному с обращени-ем опасного вещества, необходимо руко-водствоваться следующим.

Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве, равном или менее 2% (4 тонны окисляющего вещества) от предельно допустимого, указанного в приложении 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года, можно не учиты-вать (если нормативными документа-ми на конкретное вещество не установ-лено иное) при отнесении такого объек-та к категории ОПО, если их размещение на территории эксплуатирующей органи-зации таково, что не может стать причи-ной возникновения крупной аварии (ре-комендации Директивы № 95/82/ЕЭС от 9 января 1996 года).

На насосно-фильтровальной станции бассейна СК «Олимп» используется вод- ный раствор «натрий гипохлорит тех- нический» для дезинфекции воды бас-сейна. Водный раствор «натрий гипо- хлорит технический» поступает от произ-водителя в герметичных полиэтиленовых бочках емкостью по 50 литров. Хранятся бочки в кирпичном неотапливаемом поме-щении отдельно от органических продук-тов, горючих материалов и кислот, обору-дованном приточно-вытяжной вентиляци-ей. Общий объем единовременного хране-ния не превышает 1 тонны. Водный раствор гипохлорита используется только для сме-шивания с водой бассейна. При смешива-нии водного раствора гипохлорита с во-дой остаточная доля хлора в бассейне не превышает 0,3–0,5% согласно требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03. В течение суток рас-ходуется не более 11 килограммов водно-го раствора гипохлорита натрия.

В акте проверки возможности выпол-нения соискателем лицензии лицензион-ных требований и условий от 6 апреля 2009 года инспектор Ростехнадзора написала, что ФГУП ПО «Октябрь» не может соблю-дать лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по экс-плуатации взрывопожароопасных произ-водственных объектов из-за невыполне-ния требований по идентификации, реги-страции и страхованию ОПО в части, ка-сающейся бассейна СК «Олимп». Вывод, изложенный в акте: «лицензия не может быть выдана».

Можно ли снять с исполнения пун-кты 1 и 2 предписания № 45/07-1 от 5

октября 2007 года и считать возмож-ным выполнение соискателем лицен-зии лицензионных требований и усло-вий для эксплуатации взрывопожаро-опасных производственных объектов при использовании воспламеняющих-ся, окисляющих, горючих и взрывча-тых веществ?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А.Е. Со-ловьева:

– Административный регламент, утверж-денный приказом № 606 Федеральной служ-бы Ростехнадзора от 4 сентября 2007 года, – это нормативный документ Федеральной службы по экологическому, технологиче-скому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ве-дению государственного реестра опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 11 Админи-стративного регламента результатом ис-полнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного ре-естра опасных производственных объек-тов являются:■ определение потенциальной опас-

ности ОПО;■ определение количественных и каче-

ственных характеристик ОПО.Согласно пункту 16 Приложения № 8

к Административному регламенту при определении минимального количества опасного вещества, обусловливающего отнесение объекта, на которых оно обра-щается, к категории опасного производ-ственного, эксплуатирующей организаци- ей учитывается:■ количество опасного вещества (менее

2% от предельно допустимого);■ невозможность возникновения круп-

ных аварий;■ отраслевые особенности и условия

эксплуатации объекта;■ культура производства;■ срок службы применяемого обору-

дования;■ расположение оборудования на про-

изводственной площадке, местности;■ другие факторы, обеспечивающие

безопасность производства.В результате проверки вашего предпри-

ятия как соискателя лицензии было вы- явлено невыполнение требования по иден-тификации, регистрации и страхованию ОПО – бассейна спортивного комплекса



«Олимп». После устранения нарушений будет выдано положительное заключение о возможности выполнения предприяти-ем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по экс-плуатации взрывопожароопасных произ-водственных объектов.

Вопрос директора ЗАО «Верхнесиня-чихинский лесохимзавод» В.П. Стол-бова:

– Можно ли продлить срок действия лицензии на эксплуатацию взрывоопас-ных производственных объектов в связи с предаттестационной подготовкой спе-циалистов?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А.Е. Со-ловьева:

– Поскольку 12 августа 2007 года Поста-новлением Правительства РФ № 599 бы-ло утверждено «Положение о лицензиро-вании эксплуатации взрывопожароопас-ных производственных объектов», прод-лить срок действия лицензии на эксплу-атацию взрывоопасных производствен-ных объектов не представляется воз-можным. До его окончания вам необхо-димо сдать документы на лицензирова-ние вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производствен-ных объектов».

Вопрос главного инженера ООО «НПО «АГАТ» А.А. Кузина:

– Прошу разъяснить пункт 6.1.1. ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопас-ной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»: «Сосуды должны уста-навливаться на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или…». Что является критерием для от-несения конкретного места в пределах производственного предприятия к «ме-стам, исключающим скопление людей»? Как определить границы таких мест? Ре-гламентировано ли понятие и критерии определения таких мест нормативными документами?

Ответ заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по Самарской об-ласти В.И. Сурмача:

– Сосуды должны устанавливаться на открытых площадках в местах, исключа-ющих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях. Допускается установка сосудов в помещениях, примыкающих к производственным зданиям, при условии

отделения их от здания капитальной сте-ной, а также в производственных помеще-ниях в случаях, предусмотренных отрас-левыми правилами безопасности.

Конкретное место в пределах произ-водственного предприятия определяет-ся проектом, выполненным специализи-рованной организацией согласно статье 1.2.1 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, рабо-тающих под давлением».

Вопрос директора ЗАО «РОСТР» О.Е. Горбунова:

– В декабре 2008 года закончился срок действия строительной лицензии. Что делать, ведь начиная с 2009 года выда-ча лицензий приостановлена. Нужна ли лицензия для вступления в СРО? Может ли вновь образованная организация всту-пить в СРО и что для этого необходимо? Каков ежегодный взнос в СРО или суще-ствует только вступительный?

Ответ главного инженера Союза строительной индустрии Свердлов-ской области О.Н. Саитова:

– За продлением лицензии необходимо было обратиться в лицензионный центр до завершения срока ее действия. Что касает-ся вступления в СРО вновь образованных организаций, то здесь нет ограничений. Образец заявления о вступлении в само-регулируемую организацию размещен на сайте http://www.uralstroyinfo.ru/ в раз-деле «Саморегулирование». Решением об-щего собрания НП СРО «Союз стройинду-стрии Свердловской области» утвержде-ны следующие размеры взносов: в ком-пенсационный фонд – 300 тысяч рублей, вступительный – 35 тысяч рублей, годо-вой в 2009 году – 20 тысяч рублей.

Вопрос исполнительного директо-ра ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» А.И. Тырыш-кина:

– В прошлом году мы получили разре-шения (№ ru 66302000245 от 17 сентября 2008 года и № ru 66302000370 от 22 декабря 2008 года) на ввод в эксплуатацию газотур-бинной ТЭЦ (ГТ-ТЭЦ) в городе Екатерин-бурге на территории завода «Уралэлек-тротяжмаш – Уралгидромаш». В настоя-щее время разработан проект подачи ре-зервного (аварийного) топлива к ГТ ТЭЦ 009 М, г. Екатеринбург, в составе: ■ «Система резервного (аварийного)

топлива в пределах ГК ГТ ТЭЦ», шифр 067.РД.114.04-ТМ, «Энергомаш (ЮК) Ли-митед», ИЦ в г. Белгород;■ «Система подачи дизельного топлива

в главный корпус в пределах площадки ГТ ТЭЦ 009М», шифр 06/2008/2403-1090/08-10, 11-РП.П3, ООО «Нефтехим-инжиниринг», г. Белгород.

Система производительностью 400–4000 кг/ч и давлением на входе в главный кор-пус 3 МПа предназначена для приема и подачи дизельного топлива в главный корпус и далее к пиковым котлам газо-турбинной ТЭЦ. Подвоз дизельного то-плива осуществляется автотранспортом. В состав системы входят блочная насо-сная (модуль контейнерного типа пло-щадью 28,35 м2, включающий в себя ем-кость для приемки дизельного топлива объемом 10 мЗ), дренажная емкость объ-емом 12,5 мЗ, система трубопроводов с за-порной и предохранительной арматурой, система автоматизации процессов пере-качки, электрооборудование, системы по-жарной сигнализации и пожаротушения. Вся система запроектирована в пределах существующей площадки.

Отсутствие необходимости проведения государственной экспертизы при реализа-ции данного проекта подтверждено пись-мом начальника Государственного авто-номного учреждения Свердловской обла-сти «Управление государственной экспер-тизы» № 0013-п от 12 января 2009 года. Нуж-но ли проводить экспертизу промышлен-ной безопасности?

Ответ начальника Государственного автономного учреждения Свердловской области «Управление государственной экспертизы» Д.М. Аксельрода:

– В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза не проводится в случае, если для строи-тельства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разре-шения на строительство.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выда-ча разрешения на строительство не тре-буется при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомо-гательного характера.

Исходя из информации, изложенной вами, проектная документация на ука-занные объекты капитального строи-тельства государственной экспертизе не подлежит.

Ответ руководителя МТУ Ростехнад-зора по УрФО Анатолия Сидякина:

– Проект подачи резервного топлива к газотурбинной ТЭЦ 009, г. Екатеринбург, включающий в себя систему резервно-го (аварийного) топлива в пределах ГК ГТ ТЭЦ и систему подачи дизельного то-плива в главный корпус в пределах пло-щадки ГТ ТЭЦ 009М, не предусматрива-ет строительство объектов капитально-го строительства.

В соответствии со статьей 13 Федераль-ного закона № 116 «О промышленной безо-пасности опасных производственных объ-ектов» от 21 июля 1997 года, разработанная проектная документация подлежит экспер- тизе промышленной безопасности. тн


бизнес-предложение

Заказчик Адрес Телефоны, e-mail, интернет-ресурс Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

ЗАО «Уральский экспертный центр»

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

Тел./факс (343) 221-00-38 (37,36) [email protected], [email protected]

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и про-ектной документации по подъемным сооружениям, объектам котло-надзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструк-торской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышлен-ной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

АНО «Системы промышленной безопасности»

620063 Екатеринбург, ул. Большакова, 97

(343) 359-28-66, 213-24-03 Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществля-ющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору.

Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС»ООО «ДИАПРОМЭКС»

620142 Екатеринбург, ул. Щорса,7, литер Е

Тел./факсы (343) 269-11-15, 269-17-08, [email protected], [email protected], www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безо- пасности, технических устройств, зданий и сооружений (в том чис-ле дымовых труб) на опасных производственных объектах; проведе-ние обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ.

НОУ «Центр учебной подготовки кадров»

620026 Екатеринбург, Сибирский тракт, 8 д, каб. 15А

Тел./факсы (343) 377-65-42, 268-48-40, 229-96-21 [email protected], www.centrupk.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специ-алистов по промышленной и энергетической безопасности, безопасно-сти гидротехнических сооружений. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Подготовка теплоэнергетического пер-сонала, обслуживающего тепловые энергоустановки.

ООО «Уральский центр аттестации»

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс (343) [email protected],www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Ат-тестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент си-стем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

OOO «ГеоТехПроект»

620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 55в

(343) 257-55-18, 257-05-02, 351-02-97 [email protected]

Комплексная разработка технической документации (ТЭП, ТЭР, ТЭО, обоснование инвестиций, проект, рабочая документация) для горно-добывающей промышленности.

АНО «Учебно-инжиниринговый центр»

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

(351) 267-95-00, 267-98-71 [email protected]

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов пред-приятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегио-нальной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комисси-ях, услуги по повышению квалификации специалистов.

ООО Южно-Уральский регио-нальный технический центр «Промбезопасность»

454092 г. Челябинск, ул. Курчатова, 19

(351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 [email protected], www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов ор-ганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопас-ности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

НП «Учебно-тренировочный комплекс»

454002 г. Челябинск, ул. Российская, 23б

(351) 261-69-53, (351)264-13-22 [email protected], [email protected],http:www.utk-chel.ru

Подготовка, переподготовка и аттестация рабочих, специалистов и ру-ководителей по направлениям: грузоподъемные механизмы, сварка и резка металла, тепло- и электроэнергетика, объекты, подконтроль-ные Ростехнадзору, газовое хозяйство. Психофизиологическое обсле-дование персонала. Охрана труда и промышленная безопасность. Возможность проведения видеоконференций, видеолекций, удален-ное обучение. Предоставление помещения для проведения конфе-ренций, семинаров.

АНО «Учебно-методический Центр «Статус»

628616 Тюменская облась,г. Нижневартовск, ул. Интернациональ-ная, 18

(3466) 469-585 [email protected]

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и спе-циалистов по направлениям промышленной безопасности: в нефтя-ной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объ-ектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; тепловые энерго-установки, энергобезопасность, экология; рабочие специальности; охрана труда.

ООО «Научно-инженерный центр «ЯМАЛ»

629730 Российская Федерация, Ямало –Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 8а

(34995) 49-1-73, факс 3-54-81

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной доку-ментации, составление деклараций промышленной безопасности, не-разрушающий контроль объектов компаний нефтегазового комплек-са, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические уста-новки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вен-тиляции и кондиционирования воздуха).

НП «Безопасная эксплуата-ция промышленных объек-тов»

628400 Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, г. Сургут, ул. Мира, 23/1

(3462) 34-06-91, 36-19-03, [email protected], www.npbepo.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в об-ласти промышленной безопасности, проведение экспертизы промыш-ленной безопасности проектной документации на строительство, рас-ширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

НОУ НПО «Учебный центр Стор»

628624 Тюменская область, ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Дружбы народов, 25

(3466) 43-17-35, [email protected],[email protected]

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалифи-кации и курсы целевого назначения работников предприятий; пред-аттестационная подготовка специалистов, ответственных и долж-ностных лиц на курсах целевого назначения по промышленной безо-пасности; мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму.

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

191167 Санкт-Петербург,ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

(812) 336-88-88, 578-88-88, [email protected]

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соедине-ний листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного обо-рудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизиро-ванные комплексы контроля колесных пар вагонов.



–

..

сертификация




Documents

tn_07_09