เคเบลทวไทย วกฤตหรอโอกาส … ?พนา ทองมอาคม

กจการโทรทศนบอกรบเปนสมาชก หรอเคเบลทว ถอกำาเนดมากวาหาสบปแลว ในป 1948 ในสหรฐอเมรกาหนงในประเทศแรกๆทมโทรทศนเปนประเทศทกวางขวาง เคเบลทว (Cable Television, CT) เปนทางเลอกของชมชนหางไกล ทไมสามารถรบสญญาณโทรทศนไดอยางชดเจนมคณภาพจากการออกอากาศปกตได ดงทมชอเรยกกนในสมยนนวา CATV ทยอมาจาก Community Antenna Television แปลวาโทรทศนเสาอากาศชมชน ทมผลงทนตงเสาอากาศรบคลนของชมชนขนาดใหญในจดทรบภาพไดด แลวตอสายเคเบลจากสายอากาศนน ไปยงครวเรอนในชมชน

จากระบบงาย ๆ ทตงเสาอากาศสง ๆ เพอดกรบสญญาณ ของทวปกต แลวขยายความเขม สงใหดกนในหมเพอนบานในตอนแรก ผดำาเนนการไดเรมขยายตวในเวลาตอมา เปนการเกบคาสมาชกเลก ๆ นอย ๆ เปนคาใชจายในการบรการ ในยคแรกเรมนเคเบลทวเปนเพยงการถายทอดสญญาณโทรทศนปกต แลวปอนเขาครวเรอนสมาชกผานทางสายเคเบล โดยชองรายการพนฐานกมเพยงชองสญญาณแคสามเนทเวรคใหญ คอ CBS ABC NBC และอาจรวม PBS ดวยเทานน

เนองจากการสงสญญาณทางสาย ตดการกวนกนของคลนสญญาณทมในระบบกระจายเสยงปกต ผประกอบการเคเบลพบวาผลพลอยไดทางเทคโนโลยทำาใหตนสามารถสงสญญาณไดเตมทถง 12 ชองสญญาณ เตมหนาปดของเครองโดยไมตองเวน(1.2.3…13 แทนทจะเปน 1, 3, 5 …13) ชองความถทสามารถนำามาใชไดน ในทสดไดกลายเปนโอกาสทผประกอบการสามารถผลตรายการออกอากาศเปนของตวเองได

1

การเตบโตของระบบเคเบลทว (CT) ในอเมรกา ในระยะแรกเปนไปอยางชา ๆ และไมเปนทสนใจของผประกอบการฟรทวตามปกต ทสวนใหญจะมอง เคเบลทววาเปนบรการเสรมทใหบรการอยแถวชายขอบของสญญาณกระจายเสยงของตนเทานน (Gross 1977)

ในชวงทศวรรษ 60 การเตบโตของระบบเคเบลในสหรฐเรมขยายตวมากขน เมอมการรบชวงสญญาณจากสถานทอยไกลเปนรอย ๆ ไมลมาบรการในระบบเคเบลชมชน อยางไรกตาม การขยายตวในชวงน กเปนเพยงการขยายตวดานระบบ แตในดานรายการยงเปนการลองผดลองถกเสยมากกวา เชนอาจมรายการพยากรณอากาศของทองถน ขาวชมชน ขาวบรการ เปนตน

ในชวงทศวรรษ 70 ม การพฒนาทางดานเนอหารายการเกดขน และเปนไปอยางรวดเรว เกดรายการทนาสนใจและไดรบการตอบสนองทดจากผชม เรมดวยรายการ เชน HBO และโปรแกรมอน ๆ อกมาก เชน MTV CNN ESPN CHN CNBC เปนตน ในยคนเอง เคเบลทวเรมกลายเปนธรกจใหญ มชองบรการไดเปนรอยชอง และหยงรากลกในธรกจโทรทศน จนกระทงปจจบน

เคเบลทวในประเทศไทยในประเทศไทย โทรทศนทเรยกกนวาเคเบลนน ไดเรมดำาเนนการ

แบบชาวบานเชนกน ผดำาเนนการรายแรกเปนใครนนไมทราบแนนอน เพราะไมมกฎหมายรองรบและชาวบานทำากนเอง แตทมหลกฐานแนนอนกคอรายทจนทบรในป 2523 โดยคณฉลาด วรฉตร นกการเมองชอดง โดยเรมจากการแกปญหาการรบสญญาณฟรทวหรอทวปกตไมชด และตอมากขยายตวโดยการแพรภาพภาพยนตรจากวดโอไปตามสาย ซงกไมไดแตกตางจากสงทเกดในสหรฐอเมรกา และในชวงเวลาเหลอมกนนนเอง กทราบวามผประกอบการอกหลายรายในชมชนทไมสามารถรบสญญานโทรทศนไดชด เชนในจงหวด เชยงใหม เชยงราย โคราช นครสวรรค แมฮองสอน และตอมาผประกอบการ

2

สมครเลนเหลานกมแถมชองภาพยนตรจากวดโอ (ไมมการอนญาตเรองลขสทธและในบางทมชองวดโอเอกซดวย)

เนองจากในยคนน ยงไมมกฎหมายรองรบเรองเคเบลโดยเฉพาะ การขยายตวและการควบคมจงเปนไปไดยาก จะถอวาประชาชนมความตองการ แตรฐไมสามารถสนองได ปลอยใหชาวบานทำาไปตามยถากรรมกได เพราะเหนชดถงความตองการ และประโยชนทจะได ผใหบรการและผซอบรการกปรากฏชดมตวตน ผประกอบการในยคนนจงถอวาเถอนหรอวาทำาผดกฎหมายกได แตกไมมกฎหมายทจะบอกวาทำาอยางไรถงถก ในอกมมมองจะถอวารฐและหนวยงานของรฐละเลยความตองการของสงคมกได เพราะเพกเฉยตอหนาท ทงๆทบรการชนดนมมาแลวหลายสบป ตงแตกอน พ.ศ. 2500 ทงในสหรฐและในยโรป

กจการเคเบลทวในประเทศไทยทถอวาเปนทางการจรงๆนน ไดเรมขนในป พ.ศ. 2532 โดย IBC (International Broadcasting Corporation) เปนผใหบรการ มการแพรภาพโดยใชระบบ MMDS (Multipoint Multichannel Distribution System) ซงตอมามผประกอบการหลกๆในกรงเทพอยสามรายดวยกน คอ IBC UTV และ Sky TV

การเตบโตของระบบเคเบลในประเทศไทยนน เปนในลกษณะตางคนตางทำา ลมลกคลกคลาน เรมจากหนวยงานทใหอนญาตทแตกตางกน คอ กรมประชาสมพนธ (Sky TV) และ อสมท. (IBC และ UTV) อกทง ระบบการสงสญญาณกมความแตกตางกน คอมทงการแพรภาพทางอากาศ (IBC และ Sky TV) และทางสายเคเบลใยแกว (UTV) ผลเสยทเหนคอการแขงขนทางธรกจทไมไดอยบนพนฐานทเทาเทยมกน และขาดการศกษาถงความเหมาะสมดานราคา ความตองการและเนอหารายการทควรเปน ผลทตามมากคอการขาดทน ในทสด เมอเกดวกฤตทางเศรษฐกจ Sky TV ตองเลกกจการพรอมหนสนจำานวนมาก ขณะท IBC ตองควบกจการเนองจากความจำาเปนในการอยรอดทาง

3

ธรกจ กบ UTV จนกลายเปน UBC อยางทเหนทกวนน นคอวกฤตทเกดขนแลว

เหตผลในการชมโทรทศนระบบบอกรบเปนสมาชก ระบบโทรทศนแบบเคเบลนน มกำาเนดมาจากสาเหตดานสญญาณก

จรง และปจจบนเหตผลนนกยงเปนจรงอยในบางจดของเมองใหญทมตกสง หรอทองททมความจำาเปนเรองสญญาณ แตปจจบนน การบอกรบสมาชก มเหตผลหลกจากดานรายการ นคอสาเหตทแทจรงของการบอกรบเคเบลทวของผทอยในยานทสามารถรบฟรทวไดอยางชดเจน และทำาใหเกดการเปลยนชอเรยกขานจาก Community Antenna TV (CATV) ทมชองฟรทวเปนหลก มาเปน Cable TV ทมชองเฉพาะของเคเบลดวย และ Pay TV ทสงทงระบบ เคเบลและแพรภาพทางอากาศแตตองเสยคาบอกรบสมาชก

วนน ผชมโทรทศนทบอกรบเปนสมาชก UBC กวา 381,000 ราย และ รวมทวประเทศกวา 546,000 ราย (Asia Cable & Satellite World, March 2001) คงตองเหนประโยชนของ เคเบล มากกวาแคการรบสญญาณทชดเจนเปนแน สาเหตหลกทรบชมเคเบลทวจากรายงานของ ศกนตลา อคนศยานนท (2539) ซงศกษาสมาชก 400 รายของไอบซ พบวาผชมทบอกรบเปนสมาชกนน ใชประโยชนจากเคเบลทวหลายดาน คอ ไดชมรายการถายทอดสดททนเหตการณ ไดผอนคลายความเครยด/ไดรบความสนกสนาน และใชตดตามการเคลอนไหวของเหตการณตางๆ ทเกดขนในโลก การศกษานสอดคลองกบของกรอบแกว ปนยารชน (2539) ทศกษาผบอกรบเคเบลทวไป 400 รายและพบวาผชมตองการรบรขาวสาร ไดรบความรใหมๆ และชวยคลายเหงา

ในเรองของประเภทของรายการหรอชองเคเบลทสมาชกในเขตกรงเทพฯรบชมมากทสดนน พบวาลำาดบความบอยครงในการชมมดงน (ธนสสรา เพชรยศ 2543)

4

1. HBO 2. Discovery Channel3. Supersport4. Channel V Thailand5. UBC X-Zyte6. MTV7. Cinemax8. Supersport Goldในขณะทจำานวนสมาชกเคเบล ทว เพมขนกวา 15% ในป 2543

(Asia Cable & Satellite World, March 2001) เคเบลทวกหนไมพนการถกวพากษวจารณจากสงคม ซงเปนเรองไมยาก ในขณะทระบบเคเบลทว ในประเทศไทยประสบกบภาวะขาดทน รายการททางเคเบลผลตเองยงมไมมาก การวพากษวจารณในสวนของเคเบล มกเปนเรองในระดบนโยบาย โดยเฉพาะนโยบายดานการประกอบการ เชน ราคาคาสมาชกทถกกลาวหาวาแพง เปนกจการผกขาด หรอวาไมควรมโฆษณา แตในอนาคตคาดวาเมอมผประกอบการมากขน และภาวะเศรษฐกจดขน ขอวพากษนาจะเบนมาสเรองคณภาพของรายการทนำาเสนอดวย

วรบรษและความรบผดชอบภายใตขออางเรองการคมครองผบรโภค และคสญญาทควรไดรบ

การคมครอง เปนการงายมากทจะกลาวโนมนำาสาธารณะชนใหคลอยตามกบเหตผลทเหนชดวาเปนประโยชนกบประชาชน

“ สทธของผบรโภค ควรไดรบการคมครอง นเปนคำาพดทถก“ตอง 100 เปอรเซนต และไดรบการรบรองโดยมาตรา ๕๗ แหงรฐธรรมนญ ใครพดเมอไหรกถกตอง ใครกตามทเรยกรองใหปกปองคมครองผบรโภค ปองกนการผกขาดกถกอก นาชนชม กลายเปนวรบรษไดอยางงายๆ

วรบรษวรสตรในบานเราจงเกดไมยาก เนองจากไมตองลงทนอะไร ใครทใจกลากออกมาพดประโยคสำาเรจรป แลวกเปนวรบรษได เรา“

5

ตองคมครองผบรโภค ตองปองกนการเอาเปรยบ ตองปองกนผ” “ ” “ประกอบการผกขาด ”

ผบอกรบเปนสมาชก และผประกอบการเคเบลทว (Operator) จะมองวาอยคนละฟากของผลประโยชนกได เหมอนกบผซอผขายสนคาทวไป รายไดหรอผลไดของฝายหนงจะเปนรายจายของอกฝายหนง นเปนความเชอมโยงทเหนไดชด เมอไรกตามทวรบรษชวาการขนราคาคาบอกรบเปนการเอาเปรยบผบรโภค วรบรษนนกไดใจผบรโภค มภาพวาอยขางเดยวกบผบรโภค ปกปองผบรโภคไดรบเชดชวาเปนวรบรษเปนแชมเป ยนดานคมครองผบรโภคของสงคม แนนอน นอกจากไดใจของผบรโภคแลว วรบรษยงไดสอมวลชนเปนพนธมตรโดยงาย ใคร ๆ กอยากเชยรผทมภาพวาออกมาปกปองสงคม

ในสวนของผประกอบการ พวกนไมไดมามอเปลา แตเปนเจาของเงนลงทนทเอามาสรางโครงสรางพนฐานของระบบ เปนผตองใชฝไมลายมอความรความสามารถเพอใหบรการผบอกรบสมาชกอยางมประสทธภาพ และตองเสยภาษคาธรรมเนยมสารพด พวกนอยในสถานะตรงกนขามกบวรบรษมอเปลา นเปนเรองเขาใจไมยาก เพราะเหตทผประกอบการเขามาทำาธรกจนนกเพอแสวงหากำาไร ขณะทวรบรษนกวพากษไมมภาพของผลประโยชนเลย จงดผองแผวกวา

ทหนกกวานน ในสวนกำาไร ผประกอบการจะเอากำาไรมาจากไหนเลาถาไมใชเอาจากผบรโภคทบอกรบเปนสมาชก ดงนน เมอไรกตามทมวรบรษมาชวาผประกอบการเอากำาไรเกนควร แอบขนราคา แอบโฆษณา ใชเลหเอาเปรยบผบรโภค ทำาสญญาไมเปนธรรม เพยงเทาน ผประกอบการกจะกลายเปนฝายตงรบ เปนจำาเลย ตองแกขอกลาวหา ผประกอบการจงตกเปนผรายไดโดยงาย

ทกลาวขางตนนน เปนวธการโตแยงงาย ๆ ทใชไดผลอยางเสมอมาในประวตศาสตร หลกโตแยงของการเมองกมกใชวธเชนน แยกมวลชนออกจากนายทน ชใหเหนความออนแอและถกเอาเปรยบของมวลชน

6

มวลชนเสยนายทนได ไมชอบธรรม ภายใตขอโตแยงลกษณะน ใคร“ ”ทอางวายนขางมวลชน กมกจะชนะทกครง ไดเปนวรบรษวรสตรสมใจ แต ผชนะในการโตแยง กบผกระทำาในสงทถกตอง อาจเปนคนละคน…กน และทมวลชนคดวาได เมอมองระยะยาวแลว อาจกลายเปนเสยกได

คมครองผบรโภคดานเคเบลทวตองมหลกการและมเหตผล

ประเทศไทยปกครองประเทศโดยใชรฐธรรมนญเปนหลก และรฐธรรมนญบญญตใหรฐใชและสนบสนนระบบเศรษฐกจแบบเสร ดงมาตรา ๘๗ ของรฐธรรมนญเขยนไววา

“รฐตองสนบสนนระบบเศรษฐกจแบบเสรโดยอาศยกลไกตลาด กำากบดแลใหมการแขงขนอยางเปนธรรม คมครองผบรโภค และปองกนการผกขาดตดตอนทงทางตรงและทางออม รวมทงยกเลกและละเวนการตรากฎหมายและกฎเกณฑทควบคมธรกจทไมสอดคลองกบความจำาเปนทางเศรษฐกจ และตองไมประกอบกจการแขงขนกบเอกชน เวนแตมความจำาเปนเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐ รกษาผลประโยชนสวนรวม หรอการจดใหมสาธารณปโภค”

รฐธรรมนญมาตรา ๘๗ บญญตไวชด ใหรฐจดใหมระบอบเศรษฐกจแบบเสร โดยอาศยกลไกตลาด ปองกนการผกขาดตดตอน หามตรากฎระเบยบควบคมทไมจำาเปนและหามทำาธรกจแขงขนกบเอกชน ธรกจเคเบลเองกแนนอนวาดำาเนนการและไดรบการคมครองภายใตแนวนโยบายแหงรฐทบญญตไวในมาตราน

การหามรฐทำาธรกจแขงกบเอกชนนน เวนแตทจำาเปนเชนสาธารณประโภคเทานน เหนไดชดวาเจตนาของรฐธรรมนญตองการใหรฐดงเอกชนมาลงทนทางธรกจ หรอพดงาย ๆ วามารบภาระในการบรการประชาชนโดยเอกชนเปนผลงทน ซงรฐธรรมนญจงใจเอกชนเหลานโดยใชกลไกตลาด นนคอมกำาไรมาลอ แตกปองกนการคากำาไรเกนควร

7

โดยรฐตองดแลใหมการแขงขนและไมยอมใหผกขาด นเปนหลกการพนฐาน

เพอคมครองผบรโภครฐธรรมนญไดจดใหมมาตรา ๕๗ ไวรบรองสทธของผบรโภค โดยบญญตวา

“สทธของบคคลซงเปนผบรโภคยอมไดรบความคมครอง ทงน ตามทกฎหมายบญญต

กฎหมายตามวรรคหนงตองบญญตใหมองคการอสระซงประกอบดวยตวแทนผบรโภคทำาหนาทใหความเหนในการตรากฎหมาย กฎ และขอบงคบ และใหความเหนในการกำาหนดมาตราการตางๆ เพอคมครองผบรโภค”

เพอปองกนการแขงขนทไมเปนธรรม กฎหมายอกฉบบทออกมาเพอใหการแขงขนทางการคามความเปนธรรม ปองกนการใชอำานาจเหนอตลาด คอพระราชบญญตการแขงขนทางการคา พ.ศ. 2542 ทควบคมดแล แกไขและปองกนการผกขาด การครอบงำาตลาด และการแขงขนทไมเปนธรรมอกกฎหมายหนงดวย โดยหนาทหนงของสำานกงานคณะกรรมการการแขงขนทางการคาคอ ศกษา วเคราะห วจยเกยวกบสนคา การบรการ และพฤตกรรมในการประกอบธรกจ รวมทงเสนอแนะแนวทางและใหความเหนในการปองกนการใชอำานาจเหนอตลาด การรวมธรกจ การลดและการจำากดการแขงขนในการประกอบธรกจตอคณะกรรมการ

กฎหมายบางฉบบทอางถงขางตนนน เปนหลกในการบรหารประเทศโดยใชระบบเศรษฐกจแบบเสรในการพฒนาสงคม และกฎหมายกเขาใจถงอำานาจของตลาดดวย วาถาเกดการผกขาดหรอการแขงขนทไมเปนธรรม ประโยชนของประชาชนจะเสยไป ในสวนของนกการตลาดและผลงทน หลกการของนกการตลาดทยดกนทวไปคอ ประกอบอาชพโดยการสนองตอบตอความตองการของผบรโภคใหดทสดภายใตกฎหมายและศลธรรม สวนผลตอบแทนทนกการตลาดจะไดนน ไดมาจากการสรางประสทธภาพในการดำาเนนงาน (ดกวา ตนทนนอยกวา ถก

8

กวา เรวกวา ฯลฯ) ทเหนอกวาคแขงและไดรบการเกอหนนจากผบรโภค/ผรบบรการ การคมครองผบรโภคทด ตองเขาใจกลไกทรฐธรรมนญตงใจจะใชในการปกครองและพฒนาประเทศ

ในสงคมใดๆกตาม ทกคนตางกเปนผลผลตของสงคม จะถอวาทกคนมคณธรรมเสมอกนกวาได ในโลกของนกธรกจ นายทนหรอนกการตลาด ตางกเปนผลผลตของสงคมไมตางจากนกวชาการ ขาราชการ หรอผบรโภค หรอแมแตผประสงคจะเปนวรบรษวรสตรดานสอ ดานคมครองผบรโภค ทกฝายมทงคนดและไมด สงคมควรชวยกนขจดคนไมดและชวยกนรกษาคนดไว การกลาวหาโจมตอยางขาดเหตผล หรอการแบงแยกคนเปนเขา เรา ไปตามอาชพ นอกจากกอใหเกดการแตกแยกแลว ยงทำาประโยชนของสงคมใหเสยไปในระยะยาว

อะไรจะเกดขนถาขาดเหตผล

9

เมอมองดโทรทศนในฐานะสอมวลชนหลกทแพรหลายเขาถงแทบจะทกครวเรอน ทกทานคงไมปฏเสธ วาประชาชนควรมทางเลอกมากกวาทวเสรสามสชอง การทรฐจะเปนผประกอบการเคเบลทวเสยเองนนเปนไปไมได การใหเอกชนเขามารบภาระวางโครงสรางพนฐานและใหบรการนาจะเปนทางออกทดกวา แตถาเอกชนเขามา ตองยอมใหเขาไดรบผลตอบแทนทเปนธรรม และถาไดตามนนประโยชนกจะเกด

เคเบลทวเปนสอทมศกยภาพสงมากในดานการศกษา ขาวสารและชมชน โดยเฉพาะเหมาะกบการทำารายการทมงตรงเขาสเรองทนาสนใจเฉพาะกลม และในอนาคต สอเคเบลมแนวโนมทจะพฒนาไปสบรการใหมๆ ไดอกมาก เชน พวก Interactive TV หรอการเชอมตอกบสออนๆ อยาง Multimedia หรอ Net TV แมกระทงเรองพาณชยอเลคโทรนค

ผมความเขาใจในสอนภายใตระบบการคาเสร ตองรจกใชประโยชนจากเคเบลทวผานผประกอบการ รจกเงอนไขทจะกระตนใหเกดบรการทเปนประโยชนโดยทผประกอบการเองกมกำาไร ดงท ชวนต ศวะเกอ เขยนถงการคมครองผบรโภคดานเคเบลทวและการเปดเสร ไวอยางนารบฟงวา

“…. ปรชญาการคมครองผบรโภคทแทจรงและในระยะยาว ไมสามารถทำาไดดวยการ หามโฆษณา หามขนราคา ซงเปนสงทขด‘ ’แยงกนในตวเอง และไมสอดคลองกบสภาพความเปนจรงของตลาด ซงในทายทสด ธรกจกอยไมได และทกคนกจะเปนผแพทงสนอยางทพสจนมาแลวใน 12 ปทผานมา

ตรงขาม การคมครองผบรโภคอยางแทจรงจะอยทการให ทาง‘เลอก กบผบรโภค และวธทจะทำาใหผบรโภคมทางเลอกมาก ก’ตองมาจากการเปดเสรเทานน ” (ชวนต ศวะเกอ 2501)

การตรากฎระเบยบทไมจำาเปน การควบคมบงคบจนกระทงผประกอบการอยไดลำาบากจะเปนการทำาลายระบบ โดยเฉพาะการมองผประกอบการเปนคนละฝาย ไมใหเขาไดรบผลตอบแทนทเปนธรรม อาจ

10

นำามาซงการขาดทนจนอยไมได เมอผลงทนปดตวเอง การแขงขนกไมเกด ทางเลอกกลดลง นอกจากจะมผลเสยตอระบบสอสารมวลชนแลว ระบบเศรษฐกจชองชาตกถกกระทบดวย ทรพยากรททงราง นบเปนความสญเสย การจางงานกไมเกด ฐานภาษกหดตว ผลประโยชนของชาตทางดานการสอสารกสญเสยไปโดยไมควร …..นคอวกฤต !วรบรษดานรายการ

ดงไดกลาวแลววาขอโตแยงในเรองของเคเบลทวทกวนน เนนไปในเรองของนโยบายดานการประกอบการ แตในอนาคต เมอธรกจนเตบโตขนและมการขยายตว คำาวพากษวจารณดานเนอหารายการกคงจะมากขน และวนน รายการของฟรทวกรบไดทางเคเบล เรองรายการคงจะกลาวรวมๆกนได

ในเรองรายการ เปนอกดานหนงทสามารถกำาเนดวรบรษวรสตรไดงาย

เปนทรกนด วาโทรทศนเปนสอมวลชนทสามารถมบทบาททางดาน ขาว การศกษา วฒนธรรม ไดเปนอยางมาก และในกรณวนาศกรรมตก เวลดเทรดในสหรฐเมอเรวๆน โทรทศนไดแสดงใหเหนถงความสามารถในการปลอบขวญ เปนสอชวยสรางกำาลงใจและความเปนอนหนงอนเดยวของชาตได

จากศกยภาพของสอโทรทศนขางตน ทำาใหเปนการงายทใครกตามจะออกมาเรยกรองใหสอเนนทำาหนาทในดานใหการศกษา เสนอขาวทรวดเรว เปนธรรม เปนประโยชน ใหมากขน สงเหลาน ใครพดเมอไรกถกตองรอยเปอรเซนต ทงผพดกดด

ในวนนเชนกน วรบรษเกดไดงายมาก ถาใครออกมาชใหเหนวาทวมแตรายการบนเทง ละครนำาเนามอมเมาประชาชน ยกตวอยางจะจะสกเรองสงคมกจะเหนดวย ใครอยากเปนวรสตร กแคออกแถลงวาสอมอมเมาประชาชน เปนเครองมอนายทน สรางลทธบรโภคนยม

11

วตถนยม แลวเรยกรองใหรายการทว โฆษณาทวเคารพสทธสตร ปกปองเดก เยาวชนและคนชรา จดสมมนาสกครงสองครง สงคมกชนชม

การวพากษดงกลาวขางตนเปนงานงาย ผสงเกตการณทางสงคมคนไหนกทำาไดถาอยากทำา และถาใครทำา ผอนหรอแมแตผเขยนเองกคงปฏเสธไดยาก ใครเลยจะไปเหนวาไมควรเคารพสทธสตร ไมควรปกปองเดก ใครกลาปฏเสธวาในทววนนไมมบรโภคนยม และไมมการสวนกระแสวฒนธรรมไทยในจอโทรทศน

คำาตำาหนกลาวหาใชวาไมมประโยชน ถามเหตผลกนารบฟงหรอกระทงนำาไปสการไตสวนหาขอเทจจรง แตคำากลาวหากเปนแตเพยงกลาวหา มใชคำาตอบและไมมคำาตอบให

เมอขอเทจจรงหายาก ความพอดอยทไหน… ?ในโลกของเหตผลและความเปนจรงทมใชการชนวกลาวหากนลอยๆ

การจะรวาความพอดอยทไหนไมใชเรองงาย

โลกของการสอสารมวลชนไมใชโลกขาวหรอดำา ไมใชถกหรอผด ใชหรอไมใช ในโลกของสอมวลชนมกเปนโลกของดลยพนจ เหมอนแกงไทย เผดไปกกนไมได จดไปกไมอรอย ของดตองกลางๆพอดๆ แตพอดของใครละ แตละคนกไมเหมอนกน เอาใจทกคนกทำาไมได ลองคดด การรายงานขาวททนเหตการณเปนเรองด การมขาวมากครอบคลมกเปนเรองด แตมากแคไหนละ ออกอากาศทกเรองกไมได แตถาไมออกกถกวา ยงมอก ถามขาวมาก กมรายการศกษานอยนะ รายการศกษากดเชนกนน รายการทางวฒนธรรมละ? เรองอาชพ? ชมชน? จะแยกคลนหรอรวมคลนด เอากคลน สดสวนอยางละเทาไรถงพอด? รไดไง ใครควรตดสน? แลวคนดละ ถาเขาไมด?

การกลาวหาวาทวมแตละครนำาเนานนงาย และกดวานาจะจรง แตถาถามวาทำาไมเปนอยางนละ น ตรงนยาก เปนเพราะคนดชอบแบบนน ? สปอนเซอรชอบแบบนน ? นายทนชอบแบบนน ? โครงสรางธรกจ

12

ทำาใหเปนอยางนน หรอโครงสรางสงคมเราวฒนธรรมเรา? หรอหลายอยางผสมผะเสกน? ใครบอกได? ไมใชเพยงแคนน ยงมยากกวานนอก ถาถามวาแลวเราควรเปลยนหรอเปลา? ถาจะเปลยนๆเปนแบบไหน? แลวรไดไงวาจะดกวาเกา ใครบอกได แลวถาผดละ? จะรบผดชอบอยางไร? ใครรบผดชอบ?

ในความเปนจรง ผชมดทวดวยเหตผลหลายอยาง บางคนดเพอรบขาวสาร บางคนหาความร ในขณะทอกหลายคนหาความบนเทง บางคนเปดเปนเพอน

เจาะเฉพาะความบนเทง บางคนบนเทงโดยละคร (นำาเนา) บางคนชอบสารคดดสคฟเวอร บางคนชอบกฬา บางคนชอบทอลคโชว บางคนหลายอยางปนกน

จะซอยยอยอกกได บางคนชอบกฬาฟตบอล บางคนชอบกอลฟ บางคนชอบมวยปลำา บางคนชอบมวย (ไทย) ชอบเทนนส

นกสอสารมวลชนทงภาคปฏบตและภาควชาการจงไมควรคดอะไรงายๆ วาฉนวาอยางนด ผชมควรชมอยางนอยางนน ตองไมชมโนนไมชมน ทสดจะกลายเปนเหมอนนกโภชนาการสมครเลน รแตเพยงวาอาหารอะไรด มประโยชน แลวจะยดเยยดใหคนกนๆแตวตามน จะชงตวงแตอาหารหาหม แตคนกนบอกไมไหว ไมอรอย เบอ คนกนชอบ จงคฟด ขนมหวานจด มนจด ฟรงดอง แถมเหลาเบยรอกตางหาก

การดแลสงคมทดควรดแลโดยการจดสมดลและใหผชมมทางเลอก ไมตางจากแมบานชาญฉลาด เมอลกชอบกนเนอ กตองหาทางชดเชยโดยทำาผลไมแปลกๆใหรบประทาน เพมเตมปลาใหบาง ชกชวนใหรบประทานผกแปรรปในลกษณะตางๆบาง การปลอยตามใจ หรอ หาม บงคบเคยวเขนดาวา ไมนาจะใชวธทถกตอง รายการโทรทศนกเชนกน การบงคบเทากบผลกผชมไปหาสออน เชนผลกจากทวไปส วดโอ หรอ วซด ไมเปนประโยชน วธทดนาจะเปนการสงเสรมรายการทมคณคา เชนจดหาเวลาออกอากาศทเหมาะสม สงเสรมผผลตใหมความร สง

13

เสรมดวยมาตราการทางดานภาษ หรอ ดานเงนทนอดหนน นเปนเพยงตวอยางทนาจะทำาได

ในสวนรายการน มองไดวามทงวกฤตและโอกาสปนกนอย อยทวาผคมนโยบายในอนาคตจะมทศนะในเรองนอยางไร

รายการคณภาพ นำาเขาหรอผลตเอง…เปดดรายการทวทงเคเบลและฟรทววนน จะเหนวามรายการทงทด

และไมดปนกนอยเปนจำานวนมาก บางคนอาจมความเหนวารายการดมนอยกวารายการไมด บางคนกอาจแยงวารายการดมมากกวา แตคงไมมใครทจะบอกวามแตรายการดอยางเดยวหรอบอกวารายการเลวหมด รายการประเภท แอนนมอลพลาเนท หรอดสคฟเวอร คงไดเรทตงความดวาดสง รายการมวยปลำากอาจไดตำาหนอย ทงน แลวแตสายตาผชม

หากดดวยใจเปนธรรมแลว จะเหนวารายการคณภาพมทมาจากตางประเทศเปนจำานวนมาก ทพดนไมไดหมายความวาของไทยไมดหรอของนอกจะดหมด พวกไรสาระเชนแขงทายขนมญปนกม แตทจะพดนเปนเรองรายการคณภาพทมเนอหาสาระด การผลตด นาชมนาตดตาม เชน พวกรายการสารคดและความรตางๆเปนตน รายการเหลานเปนประโยชน เปดโลกใหเยาวชนและผชมทวไปไดเหนโลกกวางและใชทวในการเรยนร เราตองยอมรบวาบางอยางเราทำาเองไมไดหรอไมคม เชนโลกใตนำา สารคดขวโลก อวกาศอะไรอยางนเปนตน รายการพวกนเราควรสนบสนนใหนำาเขา และควรมองวาเปนโอกาสทางดานรายการ

ในสวนของไทย การผลตรายการคณภาพกทำาได แคดเฉพาะสารคดเราจะพบวาผผลตรายการเชน Panorama หรอ Pacific สามารถทำารายการคณภาพระดบนานาชาตได ตรงน เหนชดวาเปนโอกาส ถามการสงเสรมอยางจรงจง และควรสงเสรมใหสงออกรายการดวยซำา ตวอยางเชน เราเองกมจดแขง โดยธรรมชาตเราเสยเปรยบถาไปถายทำาเรองปาเมองหนาว แตถาปาเมองรอนเอเซย เชน ไทยลาว พมา ตาง

14

ชาตไมนาจะสเราไดนเปนขอไดเปรยบเชงแขงขน (Competitive advantage) ของเรา

ถาเราสามารถสงเสรมใหไทยเปนโลเคชนใหฟรงมาถายหนงไดอยางทรฐบาลกำาลงทำาอย เราจะมขอไดเปรยบและเราจะทำารายการสงออกไดแนนอน นเปนโอกาสของผผลตและเคเบลทวไทยโดยแท

ปญหาเชงนโยบายบางประการเนองจากการดำาเนนกจการโทรทศนระบบเคเบลไมมองคกรกลางท

ทำาหนาทควบคมหรอกำากบ การดแลกจการชนดนจงกระจดกระจายไปตามหนวยงานทอนญาตโดยอาศย พรบ. วทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน กฎกระทรวง มตคณะรฐมนตร และเงอนไขในการอนญาตดำาเนนการ เพอใหเหมาะกบเนอททจำากด ขอกลาวถงปญหาเชงนโยบายบางประการทอาจมผลใหเกดวกฤตหรอโอกาสกได ทผเกยวของควรใหความสนใจ

การบงคบออกอากาศรวม (Must-carry)

นโยบายน เปนเพยงขอตกลงรวม แตกเปนไปตามประสงคของทประชมคณะรฐมนตร เมอ 22 มนาคม 2532 เมอครงมมตอนญาตใหมบรการโทรทศนบอกรบเปนสมาชกได โดยเปนไปเพอแกไขการรบชมสญญาณโทรทศนทไมชดเจนและเพอสงเสรมการทองเทยว ขอตกลงนกำาหนดใหผประกอบการเคเบลตองนำาเสนอชองของฟรทวในระบบของตนดวย การออกอากาศรวมน สอดคลองกบตางประเทศ เชนในสหรฐอเมรกากมนโยบายเชนน

เรองนไมไดมการถกเถยงรนแรงอะไร แตเมอมการถายทอดรายการทมคาใชจายสงมากๆและเปนรายการทประชาชนสนใจชม เชนการถายทอดสดรายการกฬาดง กเคยมบางทานในคายฟรทวทไมเหนดวยและอาจมขอแยงในเรองลขสทธ ตรงนถามองในแงของผบอกรบจะเหนประโยชนทชดเจน ประวตของเคเบลเกดจากการรบสญญาณปกตไมชด ปญหาขอนปจจบนกยงเปนอย ทงในเมองทตกสงแออด

15

และ จดบอดหางไกลบางท ในระยะยาว นเปนขอดของฟรทว เพราะการไมโดยสารไปในเคเบลจะทำาใหตวเองเสยเปรยบ เพราะเมอเคเบลเตบโต ฐานผรบของฟรทวจะเลกลงยงถาคณภาพภาพสไมไดปญหาจะยงมากฐานโฆษณากยงจะเลกลงอก นเปนโอกาสทผชมจะไดรบความสดวกและไดสญญาณทมคณภาพ หากไมมขอตกลงน ผชมจะเสยประโยชนและระยะยาวทวเสรอาจเกดวกฤตได

การโฆษณาในเคเบล

การโฆษณา ในระยะยาว ขอทำานายวาเคเบลจะมโฆษณาแนนอน นเปนไปตามทเหนแนวโนมทวโลก และสอดคลองกบความเหนของฝายราชการทมการเคลอนไหวแกไขขอจำากดทางระเบยบขอบงคบ (นสพ. บานเมอง 22 ม.ค. 2544)

การโฆษณานาจะชวยใหผชมมรายการดๆชม เพราะผประกอบการในฐานะของผซอสามารถเลอกซอรายการคณภาพดๆแพงๆได ในสวนของทองถน ผผลตเองสามารถมเงนทนผลตรายการคณภาพได ดงท แฟรงค บราวน ประธานสมาคมแพรภาพกระจายเสยงเคเบลและดาวเทยมในเอเซย (CASBAA) กลาวไววา การปดกวางใหผใหบรการเปยทวโดยเฉพาะเคเบลทวสามารถโฆษณาไดนน จะชวยใหผผลตรายการมรายไดมากเพมขน จะทำาใหผผลตรายการสามารถลงทนพฒนาเนอหาระดบทองถนมากยงขน โดยเฉพาะในไทยเอง หากเปดกวางสวนน บรษท เอมทว กพรอมทจะขยายการลงทนพฒนาเนอหาทองถนมากขน (กรงเทพธรกจ 22 ม.ค. 2544) สวนเรองคาสมาชกนน ผประกอบการกคงจะตองจดใหมแพคเกจหลายๆแบบใหเลอก ราคาสมาชกกอาจลดลง

การโฆษณาแบบ Pass-through คอยอมใหมโฆษณาโดยตรงจากเมองนอกเลย ตรงนมขอคดมากหนอย ขอดคอคารายการจากซพพลายเออรตางประเทศจะถกลง ผโฆษณาระดบโลก (คงฟรงญปนทงนน) สะดวกและซอโฆษณาแบบเหมา สามารถตอรองราคาไดด ไม

16

ยงยาก แตสำาหรบคนไทยแลว คำาถามคอ นจะทำาใหทวไทยเปนแคปลายทางหรอสถานทวนสญญานของผประกอบการตางชาตหรอ? หนวยงานไทยเชน ส.ค.บ.หรอ อ.ย. จะไปพรเซนเซอรเขาไดหรอ? จะมความสญเสยทางเศรษฐกจและภาษ นกโฆษณาไทยตกงาน หรอไมกจะอดคาคอมมชชนเพราะเขาตดเงนแลวทเมองนอก? พอคาทองถนคนไทยจะเสยเปรยบ คงแขงซอโฆษณาในระดบโลกไมได สนคาตราไทยอาจจะพบหายนะ และอาจเกดหายนะทางการผลตตอเนอง ทกระทบทงนายทนและคนงานไทย ตอไปบรโภคนยมจะฟเฟ องยงขน เยาวชนไทยจะตะกายซอสนคาทมโฆษณาแตไมมขายในไทย ตรงนผเขยนไมมคำาตอบ แตคาดวาอาจมการประนประนอมกนในลกษณะพบกนครงทาง และถาตกลงกนได นาจะเปนโอกาสใหมการพฒนาและเพมการแขงขน

การครอบครองหลายสอ Cross-ownership และการครอบงำา

ในอนาคต นโยบายดานนอาจเปนเรองทตองพดกนมาก นเปนเรองของการเปนเจาของสอหลายสอในเมอง (ตลาด) เดยวกน หรอบางทเรยกวาการเปนเจาของขามสอ นกวชาการทพดเรองนมกจะไดแนวคดจากอเมรกา ทออนไหวกบความเปนประชาธปไตยและเสรภาพในการแสดงความคดเหน อเมรกนเชอวาคนทเปนเจาของหนงสอพมพและเปนเจาของทว (หรอวทยหรอสออน) ในเมองเดยวกนอาจครอบงำาหรอผกขาดความคดเหนได จงมกไมอนญาตและหามไว แตกฎหมายใหมของเขา (Telecommunications Act of 1996) ไดลดความเขมงวดเรองน นเปนยทธศาสตรทจะสงเสรมใหเกดการรวมตวเพอความเขมแขงในการแขงขนของสออเมรกน เราจงเหนการรวมตวกนในทำานองของ Time-Warner-AOL มากขน ประเทศเชนออสเตรเลยกกำาลงเดนไปในทางเดยวกนกบอเมรกา ขณะทองกฤษคอนขางจะสงเสรมใหรวมตวกนอยนานแลว เพราะตองการคานอทธพลอเมรกนไว

ประเทศไทยระหวางนยงไมคอยมใครคดเรองนจรงจงนก แตกลบสนใจการครอบงำาในเรองจำานวนหนทถอครอง ทแนวโนมดวาไมตองการใหเอกชนในรปของบคคลเปนเจาเดดขาดของสอวทยทว ดงใน

17

รางพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทคางมาจากรฐบาลทแลว หามผลงทนแตละรายถอหนเกนรอยละ 15 (ม. 20) นอาจมองไดวาจะสงผลใหสอออนแอ คงไมตางจากรฐบาลผสมทมเสยงแตละพรรคไมเกน 15% สวนในเรองการครอบครองหลายสอ ไมมใครกลาวถงมากนก (ผสนใจอาจศกษาไดจาก จกรกฤษ เพมพน 2540) ทกวนนบรษทเครอ เนชนทำาหนงสอพมพ แมกกาซน วทย ทว อยในขาย Cross-ownership ตอไปอาจเปน ไทยรฐ หรอ เดลนวส กได ไมมใครร เรองนอาจเปนวกฤตไดทงในระดบองคกรหรอระดบประเทศกได และคงจะมการหยบยกขนมาพจารณากนในอนาคต เพราะเกยวพนถงโครงสรางพนฐานของสอสารมวลชนของประเทศ

อตราคาธรรมเนยมผประกอบการ

อาจกลาวไดวาอตราคาธรรมเนยมทผประกอบการจายเพอใหดำาเนนการไดทกวนน จดทำาขนโดยไมมหลกคดทมเหตผล ไมมคำาตอบวาเทาไรถงพอด มเหตผลอยางไร ดงนน ผอนญาตกรสกวาเหมาะแลว ผประกอบการกรองวาแพงไป นกวชาการกบอกวาเหมอนคาตง ทรายไปกวานน องคกรทใหสมปทานกมสองแหง คอกรมประชาสมพนธและ อสมท. และทงสองทกมสญญาทแตกตางกน กรมประชาสมพนธคดคาธรรมเนยมจากผประกอบการเคเบลทว 25,000 บาทตอหนงชอง และตอสญญาใหปตอป ในขณะท อสมท. คด 2,500 บาทตอชองระยะสมปทาน 25 ป แตตองรบประกนรายไดและปนกำาไร ตรงนเกดคำาถามวา ของใครถกตองเหมาะสมกวากน ของใครเปนประโยชนตอรฐและตอประชาชนมากกวากน และยงเลยไปสการแขงขนดวยวา ผประกอบการในตลาดเดยวกนจะแขงขนกนอยางเปนธรรมไดไหมเมอมพนฐานของสญญาตางกน และการลมเหลวทางธรกจของ สกาย ทว สวนหนงเพราะสญญาทำาใหแขงกบไอบซ ไมไดหรอเปลา นเปนเรองทผเกยวของกบนโยบายควรตองศกษาใหเขาใจ

18

เรองอตราคาธรรมเนยมน ในอนาคตควรมการคดคำานวณทเหมาะสมและเปนเหตเปนผล ผประกอบการในตลาดเดยวกน ควรอยบนพนฐานคาธรรมเนยมทเทากน และมเงอนไขรวมทงระยะสญญาทเทาเทยมกนดวย นอกจากคาธรรมเนยมแลว ในสวนของธรรมเนยมบำารงทองถน กควรจะคดดวยวาควรจะมหรอไม และควรมฐานการคดอยางไร นโยบายในเรองน ทำาใหเกดวกฤตหรอโอกาสไดเชนกน

ความเปนเจาของจากสวนกลางหรอทองถน

ถาปลอยใหเคเบลเตบโตโดยอสระ ตอไปมแนวโนมวาเคเบลอาจเตบโตจนครอบคลมทวประเทศกได ตรงนตองคดถงผประกอบการทองถนดวย สงคมเราตองการแบบไหน? จะสงเสรมใหเคเบลเปนของทองถน ทจงหวดหรอ อบจ. มสวนรวมดแล หรอจะใหเฉพาะสวนกลางดแล หรอจะใหเปนกงๆ

มองจากมมหนง การผลตรายการทองถน การเดนสายพาดผานถนนสาธารณะ และการแบงคาธรรมเนยมใหแกสวนทองถน อาจตรงความตองการและยตธรรมกวา แตการดำาเนนการจากสวนกลางกสดวกและทำาใหมองคกรทแขงแรง อาจตอรองกบตางประเทศไดดขน เรองนเปนไดทงโอกาสและวกฤต จะตองใครครวญและตดสนใจในอนาคตรวมกนระหวางองคกรกำากบและรฐบาล

เรองลขสทธ

ปจจบนปญหาเรองนมความรนแรงพอสมควรโดยเฉพาะในตางจงหวด มรายการจำานวนมากรวมถงภาพยนตร เพลง และมวสควดโอทแพรภาพทางเคเบลโดยทผประกอบการไมไดจายคาเผยแพรแตอยางใด

เรองนเปนความเคยชนทสบเนองมาจากเรองทรพยสนทางปญญาทเปนปญหาในระดบชาต การประกอบกจการเคเบลเปนการทำาธรกจ ทผประกอบการเรยกรบเงน มรายไดจากสมาชก ดงนนโดยเหตโดยผลกควรจายคาเผยแพรใหกบผสรางสรรครายการ และศลปน ทงนเพอ

19

เปนการแบงเบาตนทนการผลต และจงใจใหศลปนผลตผลงานคณภาพออกมามากๆ

ในสวนของเจาหนาทรฐ นเปนการปกปองฐานภาษของตนเอง บรษทธรกจ ศลปนและผผลตรายการ รวมถงผทำางานเกยวของอนๆ เปนผมรายไดทเสยภาษใหรฐ รฐมหนาทปกปองพลเมองดทประกอบอาชพโดยสจรต คนเหลานเปนแหลงรายไดของรฐ การคมครองเขาจะชวยใหเขาสามารถผลตงานไดมากขนทงปรมาณและคณภาพ ทสดกจะสงผลใหรฐมรายไดมากขน ผลงานคณภาพดกสามารถสงออกนำาเงนตราเขาประเทศไดอก ตรงนถาดำาเนนการไดดกจะเปนโอกาสใหแกทกฝาย

การผกขาด

การผกขาดเปนสงตองหามตามรฐธรรมนญ แตบานเรามกมการตความคำาวาผกขาดแบบชาวบาน คอเมอเหนวามผประกอบการรายเดยวกชนววาผกขาดแลว ในความเปนจรง ผประกอบการรายเดยวไมเหมอนกบการผกขาด การจะผกขาดตองมสงทเรยกวา Barrier to entry นนคอมสงกดขวาง หรอมอปสรรคในการเขาสตลาดของผประกอบการรายอน

หากมองยอนประวต จะเหนวาผประกอบการเคเบล ทว ระดบชาตในประเทศไทยแตเดมมอยดวยกนถง 3 ราย แตทเหลออยเพยงรายเดยวเชนปจจบนนนน เกดจากการขาดทน

ในบานเรา ในกรงเทพมผไดรบสมปทานหรอไดรบอนญาตใหประกอบกจการเคเบลหลายราย และมผไมพรอมดำาเนนการทถาพรอมจะทำาเมอไรกได แตทไมไดดำาเนนการไมใชเกดจากมขอหามหวงใดๆ กรณบานเราในกรงเทพนจงไมนาจะถอวาผกขาด และถารฐเหนวานาจะมการแขงขน กชอบทจะไปกระตนผไดรบอนญาตแลวใหดำาเนนการ หรอขอใบอนญาตคนแลวเพมใบอนญาตใหผประกอบการรายอนๆ

20

ตอไปเมอมคณะกรรมการแขงขนทางการคาเตมรปแลว หรอมคณะกรรมการ กสช. ประเดนนอาจมผหยบยกมาวากลาวอกกได จะวกฤตหรอโอกาส คงตองไปวากนตอนนน

เคเบลทวสมยใหม ใครดแล ดแลอยางไร

การแพรภาพโทรทศนในอนาคตจะเปลยนไป โทรทศนตรงจากดาวเทยม โทรทศนแบบอนเตอรแอคทฟ โทรทศนทางอนเตอรเนทหรอ เนททว หรอการสงสญญาณมาทางโทรศพท สงเหลาน เปนเรองทยงไมมการพดคยกนในวงกวาง สงคมยงไมตระหนกถงสงทจะเกด ทงทเปนเรองสำาคญ คนในวชาชพน จะตองใหความสนใจและคดกนเสยตงแตวนน เพอทจะใหโอกาสเปนโอกาสจรงๆ โดยทไมกลายไปเปนวกฤต

สรปสงทกลาวมา ณ ทน เปนเพยงการแสดงความคดเหนจากมมมอง

ของผเขยนเพยงมมมองเดยว ความคดเหนจากผรทานอนมความสำาคญตอการกำาหนดนโยบายดานนโยบายเคเบลทวของประเทศกควรรบฟงรวมกนดวย เมอพดถงโอกาส เรามกจะพบเสมอวาโอกาสและวกฤตมกจะอยใกลกน ดงนนจงเลยงไมไดทจะตองกลาวถงประเดนทางนโยบายทเกยวกบเคเบลทวเฉพาะทเหนวาเปนทมาของโอกาสและวกฤต แตกเพยงเลอกมาบางประเดนเทาทเนอทจะอำานวย

ขอเขยนน พยายามชใหเหนประเดนตางๆทเปนปญหาในดานการดำาเนนการทผเขยนเหนวาสงคมมกจะไดรบขอมลความเหนแตเพยงบางดาน และบางครงกผวเผน เจตนากเพอจะใหการคดและตดสนใจในอนาคตมความรอบคอบ ในสวนของรายการ กไดชวนใหมองในสวนทยากของการจดการดานรายการ ชกชวนใหมองมากกวาการวพากษเพยงผวเผนโดยไมมทางออกทปฏบตไดให โดยไดพยายามชและกระตนใหเหนปญหาทลกลงกวาแคผวเผน

21

ขอจำากดของทเขยนวนน กคงเปนอยางทเหน วาผเขยนกไมไดเสนอบทสรปหรอทางออกไวให อาจเปนไปตามธรรมชาตของปญหาทางดานสอ หรออาจเปนเพราะยงไมมความชดเจนในเรองกฎหมายและองคกรกำากบ เมอมกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนแลว ภาพตางๆคงชดขน

________________________

ขอเขยนน ดดแปลงจากเอกสารประกอบการนำาเสนอของผเขยนในการสมมนาของกรมประชาสมพนธ เรอง เคเบลทวไทย วกฤตหรอ“ ……โอกาส เมอวนจนทรท ” 24 กนยายน 2544 ณ โรงแรมเจาพระยาปารค กรงเทพมหานคร

________________________________

22

เอกสารทอางถง

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ๒๕๔๐2. พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำากบกจการวทย

กระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓3. รางพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน พ.ศ. ….. , รางท สคก.ตรวจพจารณาแลว เรองเสรจท ๔๕๑/๒๕๔๓

4. แผนพฒนาสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ และโทรคมนาคม เพอการพฒนาคนและสงคม (พ.ศ. 2542-2551) สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สำานกนายกรฐมนตร

5. เมธ มมข พฒนาการของโทรทศนบอกรบสมาชกในประเทศไทยตงแต พ . ศ . 2525 - 2534 วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2536

6. ปรยานช หองสำาเรง แนวโนมการเปลยนแปลงของธรกจโทรทศนระบบ VHF และ เคเบลทวในประเทศไทยทเกดขนจากเทคโนโลยของดาวเทยมไทยคม วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2538

7. ศกนตลา ลคนศยานนท การใชประโยชนและความพงพอใจจากการเปนสมาชกไอบซเคเบลทว ในกรงเทพมหานคร วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2539

8. จกรกฤษ เพมพน การเปนเจาของขามสอและผลกระทบ วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2540

9. กรอบแกว ปนยารชน ปจจยทมอทธพลตอความพงพอใจในการเปนสมาชกโทรทศนบอกรบสมาชก วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2539

23

10. ธนสสรา เพชรยศ รปแบบการเปดรบสอของผบรโภคหญงในกรงเทพมหานคร วทยานพนธมหาบณฑต คณะนเทศศาสตร จฬาลงการณมหาวทยาลย 2543

11. ชวนต ศวะเกอ เคเบลทว คดใหมทำาใหม ยงไมสาย “ ” กรงเทพธรกจ 22 มนาคม 2544

12. น.ส.พ. กรงเทพธรกจ 22 มนาคม 2544 “เปดเสรเคเบลทว เออประโยชนทกฝาย”

13. น . ส . พ . บานเมอง บกกรมประชาปลอยผ ยบซ มโฆษณาได “ ‘ ’ ”22 มนาคม 2544

14. Asia Cable and Satellite World , March 200115. Gilder, George, Telecosm: How Infinite

Bandwidth Will Revolutionalize Our World, The Free Press, New York, New York, 2000

16. Gross , Lynne Schafer , Telecommunications: An Introduction to Electronic Media, 6th Ed., Brown and Benchmark, Madison ,Wisconsis, 1997

17. Mead, Donald C., Direct Broadcast Satellite Communications, Addison-Wesley Wireless Communications Series, A Prentice Hall Title, Upper Sadle River, New Jersey, 2000

24

เกยวกบผเขยน

พนา ทองมอาคม (Ph.D.) ตำาแหนงทางวชาการคอรองศาสตราจารย ปจจบนดำารงตำาแหนงรองคณบดฝายบณฑตศกษาคณะนเทศศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลยจบการศกษาระดบปรญญาตรนเทศศาสตร (สอสารมวลชน) จาก

จฬาลงกรณมหาวทยาลย และปรญญาโทดานโฆษณาจาก Michigan State Universityไดรบปรญญาเอกจาก The University of Texas at Austin

E-mail: tpana@chula.ac.th

25