TQM กับ PMQA1

�T Q M ก บ P M Q A

ดร. ชจจชนนต ธรรมจนดา 2

1 TQM ยอมาจากคำวา Total Quality Management แปลวา การจดการคณภาพทวทงองคกรหรอ

การจดการคณภาพโดยรวม PMQA ยอมาจากคำวา Public Sector Quality Management

Award หมายถง รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ 2 นกทรพยากรบคคลชำนาญการ กองการเจาหนาท สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

TQM กบ PMQA1

กรอบการดำเนนงานดานคณภาพ (quality framework) ในภาค

ราชการ (public sector) ของประเทศไทยนน ปจจบนมการใช PMQA

(Public Sector Management Quality Award : PMQA) เปนเครองมอ

ในการพฒนาคณภาพบรหารจดการ โดยไดกำหนดเปนตวชวดในคำรบรอง

การปฏบตราชการประจำปของสวนราชการมาตงแตปงบประมาณ

พ.ศ. 2549 เปนตนมา ในปจจบนถกกำหนดเปนตวชวดบงคบ ซง

สวนราชการทงสวนกลางและจงหวดจะตองดำเนนการอยางตอเนอง ทงน

การดำเนนงานดงกลาว เปนไปตามบทบญญตแหงพระราชกฤษฎวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ทงน

เปาหมายสำคญของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐคอ

ตองการใหสวนราชการยกระดบคณภาพมาตรฐานการทำงานไปสระดบ

มาตรฐานสากล

�T Q M ก บ P M Q A T Q M ก บ P M Q A

บทความน มวตถประสงคเพอนำเสนอทมาของการจดการคณภาพ

ทวทงองคกร (Total- Quality Management) หรอทเรยกชอยอวา TQM

ทเชอมโยงสมพนธกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public

Sector Management Quality Award : PMQA) เพอเสรมสรางความร

ความเขาใจ ในการดำเนนงานดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ของสวนราชการ ทงนจะเนนท TQM เปนหลก เพราะเปนทมาของ PMQA

อกทงจะชวยเสรมความเขาใจในเกณฑ PMQA และแนวทางการปฏบต

ตามเกณฑดงกลาวมากขน สำหรบการนำไปประยกตใชนน ตองพจารณา

ปรบใชใหเหมาะสมกบบรบทขององคการดวย เนองจากเปนนำแนวคด

และเครองมอการบรหารจดการทใชไดผลดในภาคเอกชนมาใชในการ

บรหารงานภาครฐ สวนเกณฑ PMQA ในรายละเอยดนน ผอานสามารถ

ศกษาไดจากคมอตวชวด PMQA และคมอรายหมวดซงสำนกงาน ก.พ.ร.

ไดจดทำไวอยางละเอยดแลว

T Q M ก บ P M Q A �

T Q M ก บ P M Q A

การจดการคณภาพทวทงองคกร คออะไร

การจดการคณภาพทวทงองคกร หมายถง

1. “การสรางวฒนธรรมองคกร (Organizational Culture) ทยดมน

ในการปรบปรงอยางตอเนองในดานทกษะ ทมงาน กระบวนงาน

คณภาพของสนคาและบรการ ตลอดจนความพงพอใจของลกคา”

(Kreitner, 1995 : 110) การกลาวถงวฒนธรรมองคกรในทน หมายความวา

ในการปฏบตงานตามปกตสมาชกทกคนในองคกรจำเปนตองยดมน

ในการปรบปรงคณภาพการทำงานอยางตอเนองและเปนระบบ (Systematic

Continuous Improvement)

2. “ชดของแนวคดและเครองมอทชวยทำใหพนกงานมงเนน

ทการปรบปรง (คณภาพ) อยางตอเนองตามความตองการของลกคา

หรอผรบบรการ” (Werner and De Simone, 2009 : 482 - 487)

จากนยามทงสองนยามขางตน จะเหนไดวา หากใชนยามอยางกวาง

(ขอ1.) ถอเปนการสรางวฒนธรรมองคกรทมงเนนคณภาพ แตหาก

ใชนยามอยางแคบ (ขอ2.) จะหมายถง ชดของแนวคดและเครองมอ

ดานคณภาพ

ตามหลกวชาดานการพฒนาองคการ (Organizational Development :

OD) TQM เปนการแทรกแซง (Intervention) ประเภทระบบเชงเทคนคสงคม

(Sociotechnical System) ใชเพอพฒนาองคการ ซงการแทรกแซงประเภทน

ประกอบดวย 1) วงจรคณภาพ (Quality - circles) 2) TQM และ 3) ทมงาน

�T Q M ก บ P M Q A T Q M ก บ P M Q A

ทบรหารจดการตนเอง (Self - managing teams : SMTs) ในสวนของ

TQM นน เนนทการปรบปรงคณภาพ โดยพฒนาจากฐานความคดของ

เหลาปรมาจารยดานคณภาพ ไดแก เดมมง จแรน ครอสบ และนกคด

ดานคณภาพอกหลายทาน

ปรชญาของ TQM (TQM Philosophy)

ปรชญาของการจดการคณภาพทวทงองคการม 4 ประการ ไดแก

1. การมงเนนคณภาพมตนทนตำกวา (less costly) การปรบปรง

คณภาพจะชวยใหองคกรสามารถอยรอดไดในระยะยาว (long term

survival)

2. หากบคลากรแตละคนไดรบการฝกอบรมใหมความร ทกษะ

กจะสามารถรเรมปรบปรงคณภาพการปฏบตงาน ตลอดจนสามารถ

ใชเครองมอทเกยวของ นอกจากน บคลากรยงตองการ การยกยอง

ใหเกยรตจากผบรหารอกดวย

3. ระบบยอยทกสวนในองคกรลวนเกยวของสมพนธกน และตอง

พงพาตอกนอยางมาก ปญหาในการดำเนนงานตางๆ ขององคกร มกจะ

เปนปญหาทเกยวของกนแบบขามสายงาน หรอขามฝายหรอเปนปญหา

จากการประสานงานตางๆ

4. ประเดนเรอง “คณภาพ” เปนหนาทและความรบผดชอบของ

ผบรหารระดบสง โดยไมอาจปฏเสธได ดงนน ผบรหารระดบสงจำเปน

ตองบรหารจดการเรองคณภาพอยางใกลชด

T Q M ก บ P M Q A �


หลกการ 4 ประการของ TQM (TQM Principles)

จากปรชญา 4 ประการขางตน การทจะทำใหไดผลลพธเชงบวก

จากการจดการคณภาพทวทงองคการ หรอ TQM นน ผบรหารจะตองใช

และผลกดนหลกการ 4 ประการไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม (Kreitner,

1995 : 110 - 114) ตามลำดบ ดงน

1. ทำใหถกตงแตแรก (do it right the first time)

หลกการขอน หมายความวา จะตองออกแบบกระบวนงาน

และสรางคณภาพในตวสนคา หรอบรการตงแตตน เพราะจะชวย

ใหตนทนการผลตหรอดำเนนงานตำกวาการทผลตไดสนคาดอยคณภาพ

แตกหกเสยหาย หรอบรการทไมมคณภาพ หรอไมตรงตามความตองการ

ของลกคา

ในแงนหากตองการใหบคลากรในองคการ รบผดชอบในการ

ปรบปรงคณภาพนน กจำเปนทจะตองใหการฝกอบรมใหมความรและ

ทกษะในการใชเครองมอ (tools) ของ TQM และการควบคมกระบวนงาน

เชงสถต (statistical process control) เพอใหสามารถทำหนาทไดเปน

อยางดตามทองคกรคาดหวง

2. ยดลกคาหรอผรบบรการเปนศนยกลาง (be customer centered)

ในองคกรทใช TQM นน บคลากรแตละคนยอมมผรบบรการ

ซงอาจเปนผรบบรการภายในและ/หรอผรบบรการภายนอก ผรบบรการ

ภายในไดแกสมาชกคนอนในองคกรเดยวกบตน สวนผรบบรการภายนอก

ไดแก บคคลภายนอกซงเปนผมาตดตอใชบรการจากหนวยงาน

10T Q M ก บ P M Q A T Q M ก บ P M Q A

การยดลกคา/ ผรบบรการเปนศนยกลางหมายถง 1) การคาดการณ

ความตองการของลกคา/ ผรบบรการ 2) การรบฟงความคดเหนของลกคา/

ผรบบรการ 3) การเรยนรทจะสรางความพงพอใจแกลกคา/ ผรบบรการ

4) การแสดงพฤตกรรมตอบสนองตอลกคา/ ผรบบรการอยางเหมาะสม

3. ยดหลกการปรบปรงคณภาพในการทำงานอยางตอเนองเปนวถหลก

ในการทำงาน (make continuous improvement a way of life) หมายถง

การใสใจปรบปรงคณภาพจากจดเลกๆ ตางๆ เพอใหเกดการปรบปรงคณภาพ

ในภาพรวมทงองคกรอยางตอเนอง กรณนในภาษาญปนเรยกวา ไคเซน

(Kaizen) การปรบปรงคณภาพตามหลกน ถอวาการปรบปรงคณภาพ

เปนการเดนทางทไมมวนสนสด (endless journey) และไมมจดหมาย

ปลายทางสดทาย (final destination) เพราะตองพฒนาตอไปไมสนสด

แนวทางการปรบปรงคณภาพอยางตอเนอง มแนวทางพนฐาน

4 ประการ ไดแก

3.1 ปรบปรงคณภาพสนคา/ บรการ อยเสมอ

3.2 มงลดรอบระยะเวลาการผลต/ ใหบรการ (วงจรเรมจากการ

พฒนาสนคา/ บรการ และสนสดทการรบคำสงซอ (order)

การรบชำระเงน และการใหบรการหลงการขาย)

3.3 การมความยดหยนในการดำเนนงาน (เชน มความยดหยน

ในการตอบสนองตอความตองการของลกคา/ ผรบบรการ

ทเปลยนแปลงไป หรอตอเทคโนโลยทมการเปลยนแปลง

อยเสมอ)

T Q M ก บ P M Q A 11


3.4 การทำใหตนทนตำลง และมจำนวนสนคาชำรด แตกหกหรอ

ดอยคณภาพลดนอยลง โดยไดสนคาหรอบรการทมคณภาพ

ตามความคาดหวงของลกคา/ผรบบรการ

4. เนนการสรางทมงานและการเพมอำนาจการตดสนใจ (build

teamwork and empowerment) TQM ใหความสำคญตอบคลากร

ในองคการ โดยมงเนนการมอบอำนาจหรอเพมอำนาจการตดสนใจ

แกบคลากรทกระดบ เนนการสรางแรงจงใจ เสรมสรางความยดมน

ตอการทำงานใหบรรลเปาหมาย ตามแผนและวธการทตกลงรวมกน

ตลอดจนการสงเสรมการใชความคดสรางสรรค รเรมสงใหมๆ

การมอบอำนาจหรอการเพมอำนาจจะประสบผลสำเรจได ตองม

การดำเนนการดงตอไปน

• บคลากรไดรบการฝกอบรมทจำเปนอยางเหมาะสม

• บคลากรไดรบขอมล สารสนเทศทเกยวของอยางทวถง และ

ทนเวลา


• บคลากรสามารถใชเครองมอทจำเปนในการจดการ (necessary

management tools) ทเกยวของ

• บคลากรไดรบโอกาสใหมสวนรวมในการตดสนใจทสำคญ และ

• บคลากรไดรบผลตอบแทนจากความสำเรจอยางเหมาะสมและ

เปนธรรม

จากปรชญาและหลกการ

ทกลาวถงขางตน การนำ TQM ไปส

การปฏบต มองคประกอบในการ

พจารณาดำเนนการ 5 ประการ ไดแก

(Werner and De Simone, 2009 : 483 - 485)

1. ผบรหารระดบสงตองบรหารและขบเคลอนการดำเนนงาน

โดยกำหนดเปาหมายดานคณภาพอยางชดเจน พรอมทงเชอมโยงกบการ

ดำเนนงานตางๆ ขององคการ ตลอดจนสอสารใหฝายตางๆ รบทราบ

และเขาใจบทบาทหนาทอยางชดเจน

2. เมอกำหนดเปาหมายดานคณภาพแลว จะตองมการกำหนด

มาตรฐานคณภาพ (Quality standard) และเกณฑการวดคณภาพ (Quality

measures) เพอใชเปนเกณฑวดเทยบเคยง (Benchmark) ในการดำเนนงาน

ในแงน TQM เนนบทบาทของผจดการฝายตางๆ ในการลดตนทน

โดยเฉพาะตนทนทมาจากการผลตสนคาหรอบรการทเบยงเบนไปจาก

มาตรฐานผลการปฏบตงาน (performance standards) ทกำหนดไว



3. การฝกอบรมดานคณภาพใหกบผปฏบตงานท เกยวของ

เปนปจจยสำคญอยางยงตอความสำเรจในการดำเนนงาน องคกรจำเปน

ตองลงทนในการฝกอบรม โดยเรมตนทการฝกอบรมใหผจดการฝายตางๆ

มความร ความเขาใจในปรชญา (philosophy) หลกการ (principles)

ของ TQM และการนำแนวคดไปสการปฏบต ขนตอนการดำเนนการ และ

วธการใชเครองมอตางๆ สวนพนกงานระดบปฏบตนน ตองมการฝกอบรม

เรองการใชเครองมอ (Tools) เทคนคการควบคมเชงสถต (Statistical -

Process Control Techniques : SPCs) การใช ซกซ ซกมา (Six Sigma)

การแกปญหา (problem - solving) และการเสรมสรางทมงาน (team

building)

4. การใหรางวล (reward) การยกยองชมเชย (recognition) และ

การเฉลมฉลอง (celebration) เปนสงจำเปนในการจงใจใหผปฏบตงาน

ใหบรรลผลตามเปาหมาย สำหรบการใหรางวลนน กำหนดได 3 ประเภท

คอ

4.1 รางวลเปนเงนระดบบคคล

4.2 รางวลเปนเงนระดบทม

4.3 รางวลทไมใชเงน เชน ยกยองประกาศเกยรตคณ เปนพนกงาน

ยอดเยยมของสปดาห/ เดอน/ แหงป การเฉลมฉลองโดยการจดเลยง

อาหารมอกลางวน หรอมอเยน เปนตน ในระดบองคกรนน สามารถไดรบ

การยกยองชมเชยได หากประสบความสำเรจตามเกณฑรางวลคณภาพ

ทลวนนำแนวคด TQM ไปใช (สำหรบกรณของประเทศไทยมรางวล TQA

สำหรบภาคเอกชน และ PMQA สำหรบภาครฐ)


สำหรบการสอสารเพอสรางความเขาใจนน ผบรหารสงสดของ

องคการตองสอสารใหชดเจนวาจะยดมนในการใช TQM ทวทงองคกรและ

สอสารวาการใช TQM นน จะมผลตอทศทาง (Direction) การดำเนนงาน

ขององคกรอยางไร นอกจากน ตองมการใหขอมลปอนกลบดานผลการ

ปฏบตงาน (Performance Feedback) การทบทวนผลการปฏบตงาน

(Performance Reviews) ประเดนอนๆ เพมเตมไดแก การใหมการ

กระจายไหลเวยน (Flow) ของขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการปรบปรง

คณภาพสนคาและบรการของพนกงาน เพอใหพนกงานตดตามความ

กาวหนาในการทำงานได อยางไรกตาม ผบรหารการเปลยนแปลงควร

พจารณาแกไขปญหาตางๆ ขององคกรทมอยในปจจบน ซงอาจสง

ผลกระทบตอการใช TQM ใหเรยบรอยเสยกอน เนองจากหากพนกงาน

ไมพอใจกบปจจยบางประการทเปนปญหา อาจเปนอปสรรคตอการ

ใหความรวมมอในการขบเคลอน TQM ได

T Q M ก บ P M Q A 1�


การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) :

กรอบการดำเนนงาน (Framework)

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการเปนแนวทางทเนนการจดการ

กระบวนงาน (process-oriented) ตวอยางเกณฑการประเมนคณภาพ

ในตางประเทศ ไดแก EQA ของสหภาพยโรป, MBNQA ของสหรฐอเมรกา

สวนของไทย ไดแก TQA สำหรบภาคเอกชน สำหรบภาครฐไดมการ

พฒนาเกณฑ PMQA เพอใหเหมาะกบบรบทของสวนราชการ โดยเกณฑ

รางวลดงกลาว ใชเปนกรอบการประเมนตนเองดานคณภาพการบรหาร

จดการ (Self Assessment - Framework of Quality Assessment)

ประกอบดวย 7 ปจจย ทเปนปจจยแหงความสำเรจของเกณฑซงไดแก

หมวดทง 7 หมวด (สำนกงาน ก.พ.ร. 2552, หนา 11 - 12) ประกอบดวย

หมวด 1 การนำองคกร เปนการตรวจประเมนวาผบรหารของ

สวนราชการดำเนนการอยางไรในเรองวสยทศน เปาประสงคระยะสน

และระยะยาว คานยม และความคาดหวงในผลการดำเนนการ รวมถง

การใหความสำคญกบผรบบรการและผมสวนไดเสยทงหลาย การกระจาย

อำนาจการตดสนใจ การสรางนวตกรรม และการเรยนรในสวนราชการ

รวมทงตรวจประเมนวาสวนราชการมการกำกบดแลตนเองทด และดำเนนการ

เกยวกบความรบผดชอบตอสงคมและชมชนอยางไร

1�T Q M ก บ P M Q A T Q M ก บ P M Q A

หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร เปนการตรวจประเมนวธการ

กำหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก

รวมทงแผนปฏบตราชการของสวนราชการและการถายทอดเปาประสงค

เชงยทธศาสตร และกลยทธหลก รวมถงแผนปฏบตราชการทไดจดทำไว

เพอนำไปปฏบตและการวดผลความกาวหนา

หมวด 3 การใหความสำคญกบผรบบรการหรอผมสวนไดเสย

เปนการตรวจประเมนวาสวนราชการกำหนดความตองการ ความคาดหวง

และความนยมชมชอบของผรบบรการและผมสวนได เสยอยางไร

รวมถงสวนราชการมการดำเนนการอยางไรในการสรางความสมพนธ

กบผรบบรการและผมสวนไดเสย การกำหนดปจจยทสำคญททำให

ผรบบรการและผมสวนไดเสยมความพงพอใจ และนำไปสการกลาวถง

สวนราชการในทางทด

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร เปนการ

ตรวจประเมนวาสวนราชการเลอก รวบรวม วเคราะห จดการและปรบปรง

ขอมลและสารสนเทศ และจดการความรอยางไร

หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล เปนการตรวจประเมนวา

ระบบงาน และระบบการเรยนรของบคลากรและการสรางแรงจงใจ

ชวยใหบคลากรพฒนาตนเองและใชศกยภาพอยางเตมทเพอใหมงไป

ในแนวทางเดยวกนกบเปาประสงคและแผนปฏบตการโดยรวมของ

สวนราชการอยางไร รวมทงตรวจประเมนความใสใจดานการสราง

และรกษาสภาพแวดลอมในการทำงาน การสรางบรรยากาศทเออตอการ



ปฏบตงานของบคลากร ซงจะนำไปสผลการดำเนนการทเปนเลศและ

ความเจรญกาวหนาของบคลากรและสวนราชการ

หมวด 6 การจดการกระบวนการ เปนการตรวจประเมนแงมมทสำคญ

ทงหมดของการจดการกระบวนการการใหบรการ และกระบวนการอน

ทสำคญซงชวยสรางคณคาแกผรบบรการ ผมสวนไดเสย และการบรรล

พนธกจของสวนราชการ ตลอดจนกระบวนการสนบสนนทสำคญตางๆ

หมวดนครอบคลมกระบวนการทสำคญและหนวยงานทงหมด

หมวด 7 ผลลพธการดำเนนการ เปนการตรวจประเมนผลการ

ดำเนนการและแนวโนมของสวนราชการในมตตางๆ ไดแก มตประสทธผล

มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพ และมตดานการเรยนร

และการพฒนาองคการ นอกจากนยงตรวจประเมนผลการดำเนนการของ

สวนราชการโดยเปรยบเทยบกบสวนราชการ หรอองคกรอนทมภารกจ

คลายคลงกน

เกณฑทง 7 หมวด และลกษณะสำคญขององคกร แสดงเปนแผนภาพ

ไดดงน

1�T Q M ก บ P M Q A T Q M ก บ P M Q A

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ทงนมการกำหนดคานยมหลก (Core Values) 11 ประการ (สำนกงาน

ก.พ.ร., 2552 : 3 - 9) สำหรบการขบเคลอนการดำเนนงานตาม PMQA

ใหบรรลผลสมฤทธไวดวย ไดแก

1. การนำองคกรอยางมวสยทศน

2. ความเปนเลศทมงเนนผรบบรการ

3. การเรยนรขององคการและของแตละบคคล

4. การใหความสำคญกบบคลากรและผมสวนไดเสย

5. ความคลองตว (หรอความยดหยน)

6. การมงเนนอนาคต (ประโยชนระยะยาว)

7. การจดการเพอนวตกรรม

8. การจดการโดยใชขอมลจรง

9. ความรบผดชอบตอสงคม

10. การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา

11. มมมองเชงระบบ



คานยมหลกทง 11 ประการ ขางตน (สถาบนเพมผลผลตแหงชาต,

2552 : 6, สำนกงานก.พ.ร., 2552 : อางแลว) มทมาจากหลกคดทม

องคประกอบหลก 3 ประการ ซงลวนเปนปจจยทสงผลตอความสำเรจ

ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ ซงอาจกลาวไดวา หากเราอปมา

ใหเกณฑทง 7 หมวดของ PMQA เปรยบเสมอน “รางกาย” คานยมหลก

ทง 11 ประการกเปรยบไดกบ “วญญาณ” นนเอง ดงนน การขบเคลอน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐใหไดผลสมฤทธจงตองอาศย

ทงรางกายและวญญาณประกอบกน สำหรบคานยมหลกทง 11 ประการ

สามารถจดกลมได 3 มมมอง ไดแก

1. ภาวะผนำเชงกลยทธ (strategic leadership) ครอบคลม

คานยมหลกขอ 1. การนำองคกรอยางมวสยทศน ขอ 2. ความเปนเลศ

ทมงเนนผรบบรการ ขอ 5. ความคลองตว (หรอความยดหยน) และขอ 11.

มมมองเชงระบบ กลาวโดยสรปองคประกอบสวนนเปนการนำเสนอวา

ผบรหารหรอผนำระดบองคกรนน นำองคกรอยางไร (How organizational

leaders lead the organization ?)

2. ความเปนเลศในการดำเนนงาน (execution excellence)

ครอบคลมคานยมหลก ขอ 3. การเรยนรขององคการและของแตละบคคล

ขอ 4. การใหความสำคญกบบคลากรและผมสวนไดเสย ขอ 6. การมงเนน

อนาคต และขอ 10. การมงเนนผลลพธและการสรางคณคา กลาวโดย

สรปมมมองนเปนการตอบคำถามวา สวนราชการมการจดการ ในองคกร

อยางไร (How the organization is managed ?)


3. การเรยนรระดบองคกร (organizational learning) ครอบคลม

คานยมหลกขอ 7. การจดการเพอนวตกรรม ขอ 8. การจดทำโดยใช

ขอมลจรง และขอ 9. ความรบผดชอบตอสงคม กลาวโดยสรป มมมองน

เปนการตอบคำถามวา สวนราชการปรบปรงองคกรอยาง (How the

organization is improved ?)

สำหรบการดำเนนงานตามเกณฑ PMQA นน สามารถพจารณา

โดยใชคำถามหลก 4 ขอ (ซงเปนชดคำถามเดยวกบทใชในการวางแผน

ยทธศาสตร) เพอเปนแนวทางในการบรหารการดำเนนงาน PMQA

ในภาพรวม ไดแก

คำถามท 1 Where are we now ?

Where are we now ? ปจจบนองคกรอย ณ จดใด ?

คำตอบของคำถามท 1 น จะครอบคลมทง 1) การรายงานลกษณะ

สำคญขององคกร (หมวด P) และการประเมนตนเองตามวงจร ADLI

รายหมวดตงแตหมวด 1 - 6 (วงจร ADLI ประกอบดวย การมแนวทาง

(Approach) การนำไปสการปฏบต (Deployment) การเรยนร (Learning)

และการบรณาการ (Integration) และพจารณาผลการดำเนนงาน

ในหมวด 7 ตามวงจร LeTCLi (ประกอบดวย ระดบผลลพธ (Level)

แนวโนมผลการดำเนนงาน (Trend) การเปรยบเทยบผลการดำเนนงาน

ขององคกรกบองคกรอนๆ (Compare) และการเชอมโยงสมพนธกนของ



ตวชวดตางๆ (Linkage) ผลการประเมนตนเอง จะชวยใหทราบถงสภาพ

ปจจบน (as is) ผลการประเมนจากเกณฑฯ จะบอกใหทราบถงโอกาส

ในการปรบปรง (Opportunity for Improvement : OFI) ซงถอเปนชองวาง

(gap) ทจำเปนตองดำเนนการปรบปรงคณภาพ

คำถามท 2 Where are we going to ?

Where are we going to ? องคกรจะขบเคลอนไปสทศทางใด ?

คำตอบของคำถามท 2 น จะครอบคลมทงการกำหนดวสยทศน

ดานการพฒนาคณภาพ หรอกำหนดเปาประสงคในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการของสวนราชการ ซงตองกำหนดขอบขายใหชดเจน

วาจะครอบคลมแคไหน เชน จะดำเนนการใหผานเกณฑระดบพนฐาน

(fundamental level) ซงเปนเปาหมายระยะสนของปงบประมาณนนๆ

หรอจะเนนหมวดใดเปนพเศษตามโอกาสในการปรบปรง หรอมเปาหมาย

ทจะสมครเขาพจารณารบรางวลคณภาพในอนาคต ซงเปนเปาหมาย

ระยะยาว และตองวางแผนดำเนนงานอยางตอเนอง พรอมทงเตรยม

งบประมาณ และบคลากรใหพรอม ทงนใหพจารณาโดยวเคราะหขอมล

สารสนเทศจากคำตอบในขอ 1


คำถามท 3 How can we get there ?

How can we get there ? องคกรจะบรรลวสยทศนดานคณภาพ

หรอเปาหมายดานคณภาพไดอยางไร ?

คำตอบของคำถามท 3 น จะครอบคลมทงการกำหนดแผนพฒนา

องคการรายหมวด (ซงประกอบดวยแผนงาน/โครงการ/งาน/กจกรรมตางๆ)

โดยมการพจารณาความสอดคลองเชอมโยงทงภายในหมวด และระหวาง

หมวด นอกจากนใหพจารณาความเชอมโยงกบแผนปฏบตราชการ

และแผนทยทธศาสตรของสวนราชการ โดยเฉพาะในมตท 4 การเรยนร

และพฒนาองคการ ซงอาจระบเปนประเดนยทธศาสตรหรอกลยทธ

ดาน “การสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด” หรอ “พฒนาคณภาพ

การบรหารจดการ” ตลอดจนพจารณาจดลำดบความสำคญใหสอดคลอง

กบการจดคำของบประมาณประจำป (หากตองใชงบดำเนนงาน) นอกจากน

ยงสามารถตรวจสอบไดอกวาแผนทกำหนดสอดคลองปรชญา หลกการ

และแนวทางปฏบตของ TQM ตลอดจนคานยมหลก 11 ประการ

ของเกณฑ PMQA เพยงใด มสงใดทตองปรบแตง (fine tuning)

ใหเหมาะสมบาง



คำถามท 4 How can we know when we get there ?

How can we know when we get there ? องคกรจะรไดอยางไร

วาการดำเนนงานขององคกรบรรลผลสมฤทธตามวสยทศนดานคณภาพ

หรอเปาหมายดานคณภาพไว ?

คำตอบของคำถามท 4 น จะครอบคลมทง การกำหนดตวชวด

ทสำคญ (KPIs) และคาเปาหมาย ตามแผนพฒนาองคการรายหมวด

โดยมการพจารณาความสอดคลองเชอมโยงของตวชวดและคาเปาหมาย

ทงภายในหมวด และระหวางหมวดทเกยวของกนวาในภาพรวมจะชวย

บรรลผลสมฤทธตามวสยทศน หรอเปาหมายปลายทางทระบไวตาม

คำถามขอสองหรอไม อยางไร หากจำเปนกสามารถทบทวนแผน และปรบ

เปลยนแผนตามความเหมาะสม

Documents

TQM กับ PMQA1