ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

--------o0o--------

HOÀNG THỊ DIỆU THÚY

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA

TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

--------o0o--------

HOÀNG THỊ DIỆU THÚY

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA

TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN THIÊN

Hà Nội – 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự

hướng dẫn của thầy giáo hướng dẫn khoa học. Các số liệu và trích dẫn được

sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy

từ thực tế nghiên cứu.

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chƣơng trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận

đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trƣờng Đại

học Kinh tế - Đai hoc Quôc gia Ha Nôi.

Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quy th ầy cô trƣờng Đại học

Kinh tế, đã dạy dỗ tôi, cung cấp cho tôi những kiến thức trong suốt quá trình

học tập để tôi có thể hoàn thành luận văn này.

Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên ngƣời

đã hết sức tận tình chỉ bảo, hƣớng dẫn và định hƣớng cho tôi chọn đề tài

nghiên cứu, cơ sở lý luận cũng nhƣ khảo sát thực tế trong quá trình thực hiện

viết luận văn tốt nghiệp.

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện

luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc

những đóng góp tận tình của quy thầy cô và các bạn.

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt ......................................................................................................................... i

Danh mục các bảng ................................................................................................................................ ii

Danh mục các hình vẽ .......................................................................................................................... iii

PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................................................... 4

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN

NGHIỆP .................................................................................................................................................. 8

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ...................................... 8

1.1.1. Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính có liên quan.......................... 8

1.1.2. Đánh giá chung về các công trình đã nghiên cứuError! Bookmark not

defined.

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp chuyên nghiệp

............................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý tài chính tại trường trung cấp

chuyên nghiệp .............................................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính của các trường trung cấp

chuyên nghiệp .............................................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý tài chính chung cho các trường trung cấp

chuyên nghiệp……………………………………………………………………………..25

1.2.4. Nội dung quản lý tài chính của trường trung cấp chuyên nghiệp ................. 27

1.3. Kinh nghiệm của một số trƣờng trung cấp chuyên nghiệp về quản lý tài chính

cho trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh ............................................................. 34

1.3.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường trung cấp chuyên nghiệp

...................................................................................................................................... 34

1.3.2. Bài học rút ra cho trường trung cấp kinh tế Quảng Ninh .............................. 36

CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

................................................................................................................................................................. 37

2.1. Cơ sở phƣơng pháp luận: ................................................................................ 37

2.2. Các phƣơng pháp cụ thể ................................................................................. 37

2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu ............................................................ 37

2.2.2. Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu .................. Error! Bookmark not defined.

2.2.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp ................... Error! Bookmark not defined.

2.2.4. Phương pháp logic ............................................ Error! Bookmark not defined.

2.2.5. Phương pháp thống kê mô tả ........................................................................... 40

CHƢƠNG 3 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

CỦA TRƢỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH

................................................................................................................................................................. 41

3.1. Giới thiệu chung về trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh ............................ 41

3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của nhà trường ........................................... 41

3.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của trường trung cấp kinh tế Quảng

Ninh .............................................................................................................................. 42

3.2 Thực trạng quản lý tài chính tại trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh .......... 48

3.2.1 Quản lý các nguồn lực tài chính ....................................................................... 48

3.2.2. Quản lý sử dụng các nguồn chi tài chính ....................................................... 61

3.2.3. Điều kiện đảm bảo cơ sở vật chất cho hoạt động giảng dạy và học tập ....... 72

3.3 Thực trạng sử dụng các công cụ quản lý tài chính tại trƣờng trung cấp kinh tế

Quảng Ninh ............................................................................................................ 73

3.3.1 Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước ................................................. 73

3.3.2 Công tác kế hoạch.............................................................................................. 74

3.3.3 Qui chế chi tiêu nội bộ ....................................................................................... 75

3.3.4 Công cụ hạch toán, kế toán, kiểm toán ............................................................ 75

3.3.5 Kiểm tra, thanh tra ............................................................................................. 76

3.3.6 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính ..................................................................... 79

3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh

............................................................................................................................... 80

3.4.1 Những mặt tích cực trong quản lý tài chính của trường trung cấp kinh tế

Quảng Ninh ................................................................................................................. 80

3.4.2. Những hạn chế còn tồn tại trong quản lý tài chính của trường Trung cấp

Kinh tế Quảng Ninh .................................................................................................... 82

CHƢƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG

CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH ....................................................................................................... 89

4.1. Định hƣớng phát triển tài chính giáo dục ở Việt Nam ................................... 89

4.1.1. Mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 ................................................... 89

4.1.2. Định hướng phát triển bền vững về tài chính cho các trường trung cấp

chuyên nghiệp ở Việt Nam .......................................................................................... 91

4.2. Một số giải pháp nâng cao quản lý tài chính của trƣờng trung cấp kinh tế

Quảng Ninh ............................................................................................................ 94

4.2.1. Đối với nhà nước .............................................................................................. 94

4.2.2. Hoàn thiện quản lý các nguồn lực tài chính ................................................... 95

4.2.3. Hoàn thiện các giải pháp trong quản lý tài chính của trường Trung cấp

Kinh tế Quảng Ninh .................................................................................................. 110

KẾT LUẬN ..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Tài liệu tham khảo ................................................................................................................................ 13

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Nguyên nghĩa

1 CBVC Cán bộ viên chức

2 ĐVSN Đơn vị sự nghiệp

3 GD Giáo dục

4 GD & ĐT Giáo dục và đào tạo

5 GDTC Giáo dục trung cấp

6 HSSV Học sinh sinh viên

7 NSNN Ngân sách nhà nƣớc

8 TC Trung cấp

9 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp

10 TCKT Trung cấp kinh tế

11 XDCB Xây dựng cơ bản

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT Bảng Nội dung Trang

1 Bảng 3.1 Cơ cấu thu và tổng số thu của trƣờng trung cấp kinh tế

Quảng Ninh 49

2 Bảng 3.2 Chi tiết khoản NSNN cấp cho trƣờng trung cấp kinh tế

Quảng Ninh 52

4 Bảng 3.3 Cơ cấu các nguồn thu sự nghiệp của trƣờng trung cấp

kinh tế Quảng Ninh 57

5 Bảng 3.4 Cơ cấu chi và tổng chi trƣờng trung cấp kinh tế Quảng

Ninh 62

6 Bảng 3.5 Phân tích cơ cấu chi thƣờng xuyên tại trƣờng trung cấp

kinh tế Quảng Ninh 63

7 Bảng 3.6 Chi phí đào tạo bình quân cho một sinh viên trƣờng trung

cấp kinh tế Quảng Ninh 67

8 Bảng 3.7 Cơ cấu chi nghiên cứu khoa học và công nghệ trong tổng

chi tại trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 69

9 Bảng 3.8 Trích lập quỹ của trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 71

10 Bảng 3.9 Quy mô sinh viên và diện tích giảng đƣờng phòng học

năm học 2010-2011 trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 72

11 Bảng 3.10 Chi phí đào tạo bình quân cho một sinh viên của các

trƣờng trong khu vực và trên Thế giới so với Việt Nam 87

12 Bảng 4.1 Mức độ tự chủ về chuyên môn đào tạo của trƣờng trung

cấp kinh tế Quảng Ninh 100

13 Bảng 4.2 Mức độ tự chủ về tài chính của trƣờng trung cấp kinh tế

Quảng Ninh 102

iii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

STT Hình Nội dung Trang

1 Hình 1.2 Sơ đồ hoạt động tài chính của các trƣờng trung cấp

chuyên nghiệp 27

2 Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức trƣờng trung cấp kinh tế Quảng

Ninh 43

4

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Văn kiện đại hội lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định “Phát triển

giáo dục là quốc sách hàng đầu. Trong đó thực hiện đổi mới căn bản,

toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã

hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế và thực hiện đổi mới cơ chế tài

chính giáo dục”. Nhƣ vậy, chủ trƣơng đổi mới nền giáo dục Việt Nam

trong đó có đổi mới quản lý và nâng cao chất lƣợng giáo dục đại học, cao

đẳng và trung cấp chuyên nghiệp là một yêu cầu cấp thiết để đảm bảo

nguồn nhân lực chất lƣợng cao phục vụ cho sự nghiệp công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Thực hiện đổi mới cơ chế tài chính giáo

dục,việc nhà nƣớc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị

sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo đặc biệt là giáo

dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đã giúp các trƣờng đại

học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp tăng tính tự chủ, chủ động hơn

trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và

nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, phát huy mọi khả

năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ đào tạo với chất lƣợng cao cho xã

hội. Việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong lĩnh vực giáo dục

nhằm thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa giáo dục,huy động sự đóng góp của

cộng đồng để phát triển sự nghiệp giáo dục, từng bƣớc giảm dần bao cấp

từ ngân sách nhà nƣớc (NSNN). Trong những năm gần đây giáo dục trung

cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam có rất nhiều thay đổi, ngày càng có nhiều

trƣờng trung cấp chuyên nghiệp,các chƣơng trình liên kết quốc tế và nhiều

chƣơng trình du học tại chỗ của nƣớc ngoài tham gia vào thị trƣờng cung

cấp dịch vụ giáo dục trung cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam. Điều này, đã

5

đặt các trƣờng trung cấp chuyên nghiệp của Việt Nam vào một vị thế cạnh

tranh ngày càng tăng kể cả trong nƣớc và các tổ chức nƣớc ngoài. Trong

bối cảnh đó, các trƣờng trung cấp chuyên nghiệp trên toàn quốc càng nhận

thức đƣợc tầm quan trọng của công tác quản lý tài chính, quản lý và sử

dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu và phát

triển bền vững. Trong xu thế cạnh tranh và hội nhập, các trƣờng trung cấp

chuyên nghiệp, đặc biệt các trƣờng tự chủ hoàn toàn về tài chính trên toàn

quốc ngày càng gặp nhiều khó khăn về nguồn kinh phí để đảm bảo cho

nhu cầu chi tiêu thƣờng xuyên. Xuất phát từ lý luận và thực tiễn, việc

nghiên cứu và lựa chọn đề tài “ Quản lý tài chính của trường Trung cấp

kinh tế Quảng Ninh ” với mong muốn tìm hiểu thực trạng tự chủ tài

chính và quản lý tài chính tại trƣờng Trung cấp kinh tế Quảng Ninh, chỉ ra

những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý,

sử dụng các nguồn lực tài chính. Từ đó, đề xuất một số giải pháp phát triển

nguồn tài chính theo hƣớng bền vững cho trƣờngTrung cấp kinh tế Quảng

Ninh trong thời gian tới.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1. Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở nghiên cứu tổng thực trạng quản lý tài chính của trƣờng, để

đƣa ra các giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý tài chính của trƣờng

trung cấp kinh tế Quảng Ninh

Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính đối

với đơn vị sự nghiệp có thu tại nhà trƣờng nhằm rút ra những ƣu, nhƣợc

điểm, nguyên nhân để làm cơ sở đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác

quản lý tài chính của nhà trƣờng

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:

6

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về quản lý tài chính của trƣờng Trung

cấp Kinh tế Quảng Ninh

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp

Kinh tế Quảng Ninh.

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp

Kinh tế Quảng Ninh

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp Kinh tế

Quảng Ninh.

3.2. Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Nghiên cứu quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp Kinh tế

Quảng Ninh

- Về thời gian: Thực trạng năng lực quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp

Kinh tế Quảng Ninh đƣợc phân tích, đánh giá trong giai đoạn 2011 – 2015

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính của

trƣờng Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh trên phạm vi quốc gia.

4. Dự kiến đóng góp mới của luận văn

Tổng quan lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp

có thu.

Phân tích thực trạng về quản lý tài chính tại trƣờng Trung cấp Kinh

tế Quảng Ninh

Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại

trƣờng Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh

5. Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục, Tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 04 chƣơng

7

Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về

quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh.

Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu

Chƣơng 3 : Thực trạng quản lý tài chính của trƣờng Trung cấp Kinh Tế

Quảng Ninh

Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp nâng cao quản lý tài chính của trƣờng

Trung cấp Kinh Tế Quảng Ninh

8

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ

THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG

CẤP CHUYÊN NGHIỆP

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1. Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính có liên quan

1.1.1.1. Công trình nghiên cứu về quản lý tài chính, tự chủ tài chính đối với các

đơn vị sự nghiệp công lập

- Tạp chí nghiên cứu tài chính kế toán số 6 ( 107 ) 2012 : “ Tự chủ tài

chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập – Những vấn đề đặt ra ” (Chử Thị

Hải, năm 2012, trang 17) [12]. Tác giả đã dặt ra những cơ sở pháp lý của việc

giao quyền tự chủ, những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những vƣớng mắc tồn

tại mâu thuẫn trong việc thực hiện tự chủ về tài chính nhƣ mức thu về học phí

và chi tiêu tuyển sinh còn giới hạn bởi các chế độ chính sách của nhà nƣớc, cơ

chế định mức chi tiêu còn thiếu tính thực tiễn, nhiều khoản chi phí phát sinh

thực tế nhƣng không có cơ chế thu đảm bảo, chƣa có cơ chế chính sách đủ

ngạch để các trƣờng chi trả tiền lƣơng, thƣởng với mức đặc biệt để thu hút đội

ngũ giảng viên, cán bộ quản lý có chất lƣợng....

- Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán số 9 ( 110 ) 2012: “ Đổi mới

cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo ”( Nguyễn Việt

Hồng, năm 2012, trang 18)[14]. Tác giả đã nêu bật những kết qủa, cũng nhƣ

những nguyên nhân tồn tại trong tiến trình đổi mới cơ chế quản lý của nhà

nƣớc đối với hoạt động dịch vụ sự nghiệp giáo dục và đào tạo, theo đó tính

đến cuối năm 2011 đã có 20.226 đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo công

lập, trung cấp chuyên nghiệp của các cơ quan Bộ, ngành trung ƣơng và địa

phƣơng ( không kể khối lực lƣợng vũ trang ) đƣợc giao quyền tự chủ, tự chịu

9

trách nhiệm về tài chính. Trong đó có 117 đơn vị ( chiếm tỉ lệ 0,6% trong tổng

số các đơn vị ) tự đảm bảo chi phí hoạt động thƣờng xuyên, 6902 đơn vị (

chiếm tỉ lệ 34,1% trong tổng số đơn vị ) tự đảm bảo một phần kinh phí thƣờng

xuyên và gần 13.207 đơn vị ( chiếm tỉ lệ 65,3% trong tổng số đơn vị ) do

NSNN cấp toàn bộ kinh phí hoạt động. Nhƣ vậy, cho đến nay số đơn vị giáo

dục và đào tạo tự đảm bảo kinh phí còn rất thấp trong thời gian qua cơ bản do

hệ thống cơ chế chính sách về quản lý phƣơng thức hoạt động của các đơn vị

cung cấp dịch vụ sự nghiệp giáo dục và đào tạo chƣa đồng bộ, chƣa tạo ra cơ

chế hạch toán đầy đủ và cơ chế giá dịch vụ để khuyến khích các đơn vị sử

dụng kinh phí gắn với hiệu quả công việc.

1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý tài chính của hệ

thống các trường đại học, cao đẳng công lập, trung cấp chuyên nghiệp

- Tạp chí tài chính số 2 ( 2/2014 ): “ Tài chính đối với cơ sở giáo dục

đại học công lập – Những vấn đề cần tháo gỡ ” ( Bùi Đức Nam, năm 2014,

trang 18)[13]. Nhu cầu về tài chính cho giáo dục đại học đang ngày càng cao,

tạo áp lực lên ngân sách nhà nƣớc. Từ góc độ một cơ sở giáo dục đào tạo, bài

viết đƣa ra mọt số ý kiến xoay quanh vấn đề tài chính đại học đối với cơ sở

giáo dục đại học công lập. Bìa viết đƣa ra 3 nguồn thu chính của các cơ sở

giáo dục đại học công lập, gồm từ ngân sách nhà nƣớc và học phí, nguồn còn

lại không đáng kể. Bên cạnh đó tác giả đƣa ra quan điểm về cơ chế quản lý tài

chính đối với giáo dục đại học: “ Đổi mới cho phù hợp với yêu cầu phát

triển”. Điều này thể hiện rõ qua Nghị quyết số 35/2009/QH12 ngày

19/06/2009 của Quốc Hội khóa XII về chủ trƣơng, định hƣớng đổi mới một

số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo năm 2010 – 2011 đến năm học

2014 -2015, Nghị định số 49/2009/NĐ-CP quy định về miễn,giảm học phí, hỗ

trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục

thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014

10

– 2015.... Những đổi mới này đã tao động lực quan trọng đối với cơ sở giáo

dục đại học công lập trong việc nâng cao quyền tự chủ gắn với tự chịu trách

nhiệm. Đồng thời tác giả đã phân tích lí do mà việc trao quyền tự chủ, tự chịu

trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục đại học công lập chƣa đạt đƣợc kết quả so

với yêu cầu phát triển. Cuối cùng tác giả đƣa ra các giải pháp và kiến nghị để

tháo gỡ những vƣớng mắc và phát huy các kết quả đạt đƣợc.

- Tạp chí Khoa học Cao đẳng sƣ phạm TP Hồ Chí Minh số 31(

12/2011): “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính theo hƣớng

tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Cao đẳng sƣ phạm TP Hồ Chí Minh ” (Nguyễn

Thị Yến Nam, năm 2012, trang 57)[19]. Bài viết đề cập đến thực trạng về tình

hình chính và công tác quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳng sƣ phạm TP Hồ

Chí Minh đối với các hoạt động chi thƣờng xuyên đƣợc giao tự chủ trong chu

kì kinh phí ổn định ba năm gần đây ( 2008 –2010 ). Từ đó đề ra những giải

pháp cho việc cải tiến công tác quản lý tài chính cũng nhƣ góp phần đổi mới

công tác quản lý của nhà trƣờng trong thời gian tới

- Tài liệu tham khảo: “ Quản lý nhà nƣớc và tự chủ tài chính trong các

trƣờng trung cấp chuyên nghiệp ” (Vũ Thiệp, năm 2010, trang 62)[26]. Tài

liệu đề cập mối liên hệ giữa triết lý về giáo dục trong trƣờng trung cấp chuyên

nghiệp và mức độ tự chủ cho các cơ sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp, từ

đó nhận xét về những bất cập trong cách tƣ duy về giáo dục trung cấp chuyên

nghiệp tại Việt Nam hiện nay. Tác giả bàn về những vấn đề cụ thể nhƣ tự chủ

đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, phân tầng, cơ chế tài chính cho

giáo dục trung cấp chuyên nghiệp. Trƣớc tiên phải xác định đƣợc giáo dục

trung cấp chuyên nghiệp là gì, mục tiêu của giáo dục trung cấp chuyên nghiệp

là gì,nhiệm vụ cơ sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp là gì? Hay nói cách

khác là tƣ duy giáo dục trung cấp chuyên nghiệp trong giai đoạn hiện nay là

gì? Đây cũng là những câu hỏi mà hầu hết các hệ thống giáo dục đại học, cao

11

đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đang tiến hành đổi mới cũng đang xem xét và

định nghĩa lại. Tài liệu phân tích của nội hàm của tự chủ đại học, cao đẳng,

trung cấp chuyên nghiệp xuất phát từ triết về giáo dục trung cấp chuyên

nghiệp tại Việt Nam.

- Tài liệu tham khảo: “ Đổi mới quản lý hệ thống giáo dục đại học

giai đoạn 2010 – 2014 ” (Bộ Giáo dục và đào tạo, năm 2010, trang 59)[5].

Hiện nay giáo dục đại học nƣớc ta đã có sự phát triển vƣợt bậc về quy mô, đa

dạng về sở hữu, phủ khắp các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc, nhƣng bên cạnh

đó còn có những hạn chế về chất lƣợng đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi

của sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Tài liệu đƣợc biên soạn để

giúp cho ngƣời đọc hiểu rõ thực trạng của hệ thống giáo dục đại học hiện nay

về chƣơng trình hành động của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhằm đổi mới quản lý

giáo dục đại học giai đoạn 2010 – 2014 và các văn bản quan trọng đối với các

hoạt động của các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp gồm

Nghị quyết số 05-NQ/BCSĐ ngày 06 tháng 01 năm 2010 của Ban cán sự

Đảng , Bộ Giáo dục và Đào tạo, quyết định số 179/QĐ-BGDĐT ngày 11

tháng 01 năm 2010 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt chƣơng

trình hành động triển khai nghị quyết số 05, nghị quyết của Quốc hội, các báo

cáo, quyết định của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đƣợc xếp theo thứ tự

bậc đào tạo: đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, thạc sĩ, tiến sĩ và hai

thông tƣ về quy chế đào tạo về trình độ tiến sĩ và qui chế thực hiện công khai

đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân.

Qua đó tài liệu là cơ sở để các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp

chuyên nghiệp, các thầy cô giáo phát huy sáng kiến, chủ động phối hợp với

các Vụ, Cục của Bộ Giáo dục và Đào tạo đổi mới quản lý đào tạo và nghiên

cứu khoa học trong 3 năm tới, tạo cơ sở cho đổi mới toàn diện giáo dục đại

học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trong các năm tiếp theo.

12

- Luận án Tiến sĩ Kinh tế: “ Các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ tài

chính cho đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam ” ( Đặng Văn Du,

năm 2003, trang 75)[11]. Luận án làm sáng tỏ về mặt lí luận về hiệu quả đầu

tƣ tài chính cho đào tạo trung cấp chuyên nghiệp. Luận án phân tích thực

trạng đầu tƣ tài chính, những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ hạn chế của công tác

đầu tƣ tài chính cho giáo dục – đào tạo trung cấp chuyên nghiệp tại Việt Nam

để nhận định mặt mạnh, mặt yếu, những ƣu điểm, nhƣợc điểm làm căn cứ cho

các giải pháp hƣớng tới. Từ đó, luận án đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm

nâng cao hiệu quả đầu tƣ tài chính cho đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ở

Việt Nam.

- Luận án Tiến sĩ Kinh tế: “ Xã hội hóa giáo dục và cơ chế quản lý tài

chính xã hội giáo dục ” ( Bùi Tiến Hanh, năm 2005, trang 56)[13]. Tác giả

phân tích thực trạng xã hội hóa giáo dục và cơ chế quản lý tài chính xã hội

giáo dục trên quan điểm toàn diện các hoạt động của cơ quan Nhà nƣớc dành

cho giáo dục – đào tạo. Luận án chủ yếu nghiên cứu xã hội hóa giáo dục với

cơ chế quản lý tài chính xã hội giáo dục theo các thực trạng xã hội. Luận án

cũng đồng thời nhấn mạnh đến việc thanh tra và giám sát các hoạt động của

các cơ sở giáo dục nhằm đảm bảo việc xã hội hóa đúng qui định, tiêu chuẩn

của nhà nƣớc. Luận án phân tích hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với công tác

xã hội hóa trên tất cả các mặt: tổ chức quản lý phù hợp, áp dụng chính sách,

công cụ quản lý của nhà nƣớc linh hoạt và hiệu quả: thanh tra, giám sát và

điều hành công cuộc xã hội hóa giáo dục. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc,

luận án còn đề cập đến những vấn đề còn hạn chế, bất cập của xã hội hóa.

Luận án chỉ rõ hạn chế lớn nhất là tốc độ xã hội hóa còn chậm so với tiềm

năng và chỉ tiêu định hƣớng; mức độ phát triển xã hội hóa không đồng đều

giữa các vùng miền và cả giữa các tỉnh, thành phố, địa phƣơng có điều kiện

kinh tế - xã hội nhƣ nhau. Qua phân tích đề án và cơ chế quản lý tài chính xã

13

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Vũ vân Anh, 2010. Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản

lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu - áp dụng cho trung tâm viễn

thám quốc gia- bộ tài nguyên và môi trường. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng ĐH

Kinh tế.

2. Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2010. Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam

2009 - 2020. Hà Nội.

3. Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2010. Báo cáo hội nghị kế hoạch ngân sách năm

2011 các trường, các đơn vị trực thuộc bộ. Tài liệu hội nghị, ngày

25/12/2010. Hà Nội.

4. Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2009. Hội nghị tổng kết năm học 2008 - 2009 và

triển khai nhiệm vụ năm học 2009 - 2010 khối các trường đại học, cao

đẳng. Tài liệu hội nghị ngày 25/09/2009. Hà Nội.

5. Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2010 . Đổi mới quản lý hệ thống giáo dục đại

học giai đoạn 2010 – 2014. Tài liệu hội nghị ngày 12/10/2010. Hà Nội.

6. Bộ Tài chính, 2006. Quyết định số 19/2006/QĐ – BTC về việc ban hành

chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Hà Nội.

7. Bộ Tài chính, 2006. Thông tư 71/2006/TT - BTC hướng dẫn thực hiện

nghị định số 43/2006/NĐ - CP ngày 25/06/2006 của chính phủ quy định

về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ

máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Hà Nội.

8. Chính phủ, 2001. Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, quyết định

201/2001/QĐTTG ngày 28/12/2001. Hà Nội.

14

9. Chính phủ, 2006. Nghị định số 43/2006/NĐ - CP về việc quy định quyền

tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên

chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Hà Nội.

10. Chính phủ, 2010. Nghị định số 49/2010/NĐ - CP về việc quy định miễn

giảm học phí, hỗ trợ học phí học tập và cơ chế thu sử dụng học phí đối với

cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010 - 2011 đến

năm 2014 - 2015. Hà Nội.

11. Đặng Văn Du, 2003. Các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư tài chính

cho giáo dục trung cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam. Luận án Thạc sĩ Kinh

Tế. Trƣờng ĐH Đà Nẵng.

12. Chử Thị Hải, 2012. Tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghệp công lập

– Những vấn đề đặt ra. Tạp chí nghiên cứu tài chính, số 6, 107.

13. Bùi Tiến Hanh, 2005. Xã hội hóa giáo dục và cơ chế quản lý tài chính xã

hội giáo dục. Luận án Tiến sĩ Kinh Tế. Trƣờng ĐH Kinh tế.

14. Nguyễn Việt Hồng , 2012. Đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp

giáo dục và đào tạo. Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán, số 9, 110.

15. Nguyễn Ngọc Hùng, 2008. Quản lý ngân sách nhà nước. Hà Nội: Nhà

xuất bản thống kê.

16. Nguyễn Hồng Minh, 2008. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính. Luận

văn thạc sĩ. Trƣờng Đại Học Công Đoàn.

17. Nguyễn Quang Minh, 2000. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính giáo dục

tại trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh. Luận văn Thạc sĩ.

18. Bùi Đức Nam, 2014. Tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học công lập –

Những vấn đề cần tháo gỡ. Tạp chí tài chính, số 2.

19. Nguyễn Thị Yến Nam, 2012. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản

lý tài chính theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại trƣờng Cao đẳng sƣ

15

phạm TP Hồ Chí Minh. Tạp chí Khoa học Cao đẳng sư phạm TP Hồ Chí

Minh, số 31.

20. Phạm Phụ, 2010. Về khuôn mặt mới của GD Việt Nam. TP Hồ Chí Minh:

NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh.

21. Quốc hội, 2003. Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/06/2003 và nghị

định số 128/2004/NĐ - CP ngày 31/05/2004 của chính phủ quy định chi

tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật kế toán áp dụng trong lĩnh

vực kế toán nhà nước. Hà Nội.

22. Đặng Huy Thái, 2005. Phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh. Trƣờng

đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội.

23. Nguyễn Anh Thái, 2008. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các

trường đại học ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ Kinh Tế. Trƣờng ĐH Kinh tế.

24. Phạm Văn Thành, 2010. Về khuôn mặt mới của GD Việt Nam thời kì đổi

mới. TP Hồ Chí Minh: NXB đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh.

25. Sử Đình Thành, chủ biên,, 2009. Lý thuyết tài chính công. TP Hồ Chí

Minh: NXB ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh.

26. Vũ Thiệp, 2010. Quản lý nhà nước và tự chủ tài chính trong các trường

trung cấp chuyên nghiệp. TP Hồ Chí Minh: NXB Đại học Quốc gia TP

Hồ Chí Minh

27. Trƣờng đại học Công Nghiệp Quảng Ninh, 2007-2011. Báo cáo tài chính

các năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011.

28. Nguyễn Thế Vinh, 2010. Hoàn thiện công tác quản lý tài chính. Luận văn

thạc sĩ. Trƣờng Đại học Hồng Đức, Thanh Hoá

29. Báo cáo tài chính của trƣờng Trung cấp kinh tế Quảng Ninh

30. Báo cáo công khai về tăng quyền tự chủ của trƣờng Trung cấp kinh tế

Quảng Ninh

Website:

16

www.mof.gov.vn

www.humg.edu.vn

www.qui.edu.vn .