Embed Size (px)
Citation preview
KAIIII DOSZKOacuteP TUDAacuteSMENEDZSMENT A KOumlZ I G AZ 0 ATAacuteS I MUNKAacuteBAN
G eacute r oacute K a t a l i n
Tudaacutesmenedzsment a koumlzigazgataacutesi munkaacuteban
A koumlzigazgataacutesi rendszer1 eacutes ezen beluumll a kormaacutenyzati apparaacutetus hagyomaacutenyosan kisebb-nagyobb lemaradaacutessal szokta magaacuteeacutevaacute tenni az uacutejabb eacutes uacutejabb uumlzletfejleszteacutesi eacutes technikai viacutevmaacutenyokat Igaz ez a tudaacutesmenedzsmentre is ami a privaacutet szfeacuteraacutehoz keacutepest leacutenyegesen lassuacutebb tempoacuteban ugyan de kezdi elfoglalni biztos helyeacutet a koumlzshyigazgataacutes eacutes a kormaacutenyzati munka vilaacutegaacuteban is
Az utoacutebbi eacutevtizedekben a fejlett orszaacutegokban teret nyető aacutetfogoacute koumlzigazgataacutesi reformtoumlrekveacutesek (New Public Management) olyan uacutej vonaacutesokat hoztak a koumlzszfeacutetaacuteba amelyek lehetőveacute teszik illetve suumlrgetik a tudaacutesmenedzsment tereacuten a privaacutet szektorshyban szerzett tapasztalatok (szemleacutelet modellek eljaacuteraacutesok) adaptaacutecioacutejaacutet (Koumlzig Int 200240) A nagy nemzetkoumlzi szervezetek toumlbbseacutege a tudaacutesmenedzsment koordinaacutelaacuteshysaacuteval foglalkozoacute reacuteszlegek2 leacutetrehozaacutesaacuteval paacutelyaacutezatok kutasaacuteval kuumlloumlnfeacutele programok finansziacuterozaacutesaacuteval igyekszik egyre inkaacutebb szorgalmazni eacutes taacutemogatni a tudaacutesmenedzsshyment kutataacutesaacutet fejleszteacuteseacutet eacutes meghonosiacutetaacutesaacutet a koumlzszfeacuteraacuteban
Az e-kormaacutenyzat eszkoumlzrendszereacutevel is taacutemogatott koumlzigazgataacutesi reform ceacutelja ma maacuter a nyitott eacutes aacutetlaacutethatoacute a jelenlegineacutel hateacutekonyabb eacutes eredmeacutenyesebb ha uacutegy tetszik produktiacutev koumlzszfeacutera megteremteacutese amely mindenki szaacutemaacutera egyenlően eleacutershyhető aacutellampolgaacuter-baraacutet szemeacutelyre szabott szolgaacuteltataacutesokat nyuacutejt Az inteacutezmeacutenyrendshyszer megreformaacutelaacutesa eacutes az elektronikus kormaacutenyzat eszkoumlzrendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese aacutetshyfogoacute neacutehol merőben uacutej szervezeti kulturaacutelis eacutes technoloacutegia kihiacutevaacutesok eleacute aacutelliacutetja a koumlzshyigazgataacutest A koumlzigazgataacutesi munka szerkezeti szervezeti eacutes kulturaacutelis vaacuteltozaacutesainak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz neacutelkuumlloumlzhetetlen technoloacutegiai fejleszteacutes komplex rendszere olyan tudaacuteskoumlzpontuacute szervezeti műkoumldeacutest igeacutenyel amit a hagyomaacutenyos struktuacutera eacutes a hashygyomaacutenyos munkafolyamatok maacuter nem tudnak biztosiacutetani A koumlzigazgataacutesi rendszeshyrek reformtervezeteiben olyan koumlvetelmeacutenyekkel talaacutelkozunk mint peacuteldaacuteul az aacutellami szfeacutera hateacutekonysaacutegaacutenak műkoumldeacutesi sziacutenvonalaacutenak illetve az aacuteltala nyuacutejtott szolgaacuteltashytaacutesok minőseacutegeacutenek noumlveleacutese A tudaacuteskoumlzpontuacute gondolkodaacutes tervezeacutes eacutes műkoumldeacutes
A napi szoacutehasznaacutelatban jelentkező fogalmi ellentmondaacutesok miatt fontosnak tartjuk a bdquokoumlzigazgataacutes kifeshyjezeacutes jelenteacuteseacutenek pontosiacutetaacutesaacutet A koumlzigazgataacutes az aacutellami feladatokat veacutegrehajtoacute szervező eacutes igazgatoacute teshyveacutekenyseacuteg az aacutellamigazgataacutesi eacutes az oumlnkormaacutenyzati igazgataacutesi alrendszerek oumlsszesseacutege
2 Az ENSZ-ben a Koumlzigazgataacutesi eacutes Fejleszteacutesi Osztaacutely (Division for Publie Administration ami Development Manshyagement) gondozza a tudaacutesmenedzsmenttel eacutes az e-kormaacutenyzattal kapcsolatos feladatokat (tudaacutesmenedzsshyment eacutes tudaacutesleacutetrehozaacutes e-kormaacutenyzat I K T eszkoumlzoumlk hasznaacutelata a reacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteciaacuteban tudaacutesfejleszteacutes eacutes innovaacutecioacute a gazdasaacutegi fejlődeacutes eacuterdekeacuteben az I K T eszkoumlzoumlk szerepe az oumlnkormaacutenyzatshyok fejleszteacuteseacuteben) Az OECD-Ъсп a koumlzigazgataacutessal eacutes teacuterseacutegfejleszteacutessel foglalkozoacute igazgatoacutesaacuteg (Direcshytorate for Public Governance and Territorial Development) koordinaacutelja a tudaacutesmenedzsmenttel eacutes az e-kormaacutenyzattal oumlsszefuumlggő feladatokat Az Euroacutepai Unioacuten beluumll a Knowledge Board program igyekszik oumlsszeshyfogni a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute euroacutepai non-profit kezdemeacutenyezeacuteseket eacutes a szakmai koumlshyzoumlsseacuteget (httpvvvAvknowledgeboardcomcgi-binitemcgiid=69381) A tudaacutesmenedzsment az inforshymaacutecioacutes taacutersadalom megvaloacutesiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute programnak is kiemelt teruumllete
60
K A L E m o s K O I raquo T L P Aacute S M E N E I) S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M l N K H N
gyakorlataacutenak kialakulaacutesa sokfeacutele m oacute d o n elősegiacutetherő Felhasznaacutelharoacute erre a ceacutelra roumlb-bek koumlzoumlrt a szervezeacutes eacutes vezeteacutes tereacuten bevaacutelt technoloacutegiaacutek eacutes moacutedszerek aacuterveacutetele a vaacutellalati szektorroacutel tovaacutebbaacute a folyamatkoumlzpontuacute koumlzigazgataacutes-szervezeacutes a szolgaacuteltashytoacutek versenyezteteacutese az egyes igazgataacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi teveacutekenyseacutegek kiszervezeacutese (outsourcing) a hagyomaacutenyosan koumlzpontosiacutetott szervezed feleacutepiacuteteacutes eacutes doumlnteacuteshozatali gyakorlat visszaszoriacuteraacutesa eacutes az aacutellampolgaacuterok uumlgyfeacutelkeacutenr valoacute kezeleacutese Az aacutellampolgaacuteshyroknak nyuacutejtott szolgaacutelrataacutesok tartalmi menedzseleacutese valamint az egykapus e-korshymaacutenyzari szolgaacutelraraacutesok kialakiacutetaacutesa hateacutekony adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutesmegosztaacutest illetve egyuumlttműkoumldeacutest igeacutenyel a kuumlloumlnboumlző inteacutezmeacutenyek eacutes szereplők koumlzoumltt A koumlzshyigazgataacutesi munka racionalizaacutelaacutesaacutet eacutes műkoumldeacutesi koumlltseacutegeinek csoumlkkenteacuteseacutet ceacutelul kitűshyző reformok suumlrgetik az inreacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutegi koumlreacuteben meglevő aacutetfedeacutesekből szaacutermazoacute redundancia kiszűreacuteseacutet illetve kikuumlszoumlboumlleacuteseacutet A fenti ceacutelok megvaloacutesiacutetaacutesaacuteshyhoz neacutelkuumlloumlzhetetlen egyseacuteges vagy legalaacutebbis kompatibilis technoloacutegiai platform kishyalakiacutetaacutesaacutehoz koumlzponti koordinaacutecioacutera van szuumlkseacuteg Mindezeknek a feladaroknak a koumlz-pontosiacutetott ellaacutetaacutesa - a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok eacutes a kormaacutenyzati munka hateacuteshykonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacuten tuacutel - komoly koumlltseacutegmegtakariacutetaacutes lehetőseacutegeacutet is magaacuteban horshydozza A tudaacutesmenedzsment szemleacuteleteacuteneacutel eacutes eszkoumlzrendszereacuteneacutel fogva katalizaacutetorshyszerepet toumllthet be ezekben a reformokban Fontosnak tartjuk hangsuacutelyozni hogy az aacutetfogoacute koumlzigazgataacutesi reform veacutegre haj raacutesakor oumlnmagaacuteban sem a rudaacutesmenedzsment sem az e-kormaacutenyzat megteremteacuteseacutere iraacutenyuloacute toumlrekveacutes nem leher ceacutel hanem csak hareacutekony eszkoumlz
A t u d aacute s m e n e d z s m e n t e l m eacute l e t i alapjai
A tudaacutesmenedzsment taacutergyalaacutesaacutenaacutel nem keruumllhető meg az adat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes kategoacuteriaacutei koumlzoumlrr fennaacutelloacute hierarchikus kapcsolarok meghataacuterozaacutesa Az adat bdquoesemeacutenyekkel kapcsolatos elvont objektiacutev teacutenyek oumlsszesseacutege (Davenport-Prusak 200118) Amennyiben az adaror eacuterrelmezzuumlk jelenreacutessel ruhaacutezzuk fel illerve az vashylamilyen kommunikaacutecioacutes folyamat reacuteszeacuteveacute vaacutelik informaacutecioacuteroacutel beszeacutelhetuumlnk A tudaacutes fogalmaacutenak meghataacuterozaacutesa maacuter sokkal bonyolultabb feladat Maacutes eacutes maacutes szempontboacutel koumlzeliacutet hozzaacute az elvont filozoacutefiai taacutergyalaacutesmoacuted ami a tudaacutes mibenleacuteteacutet eacutes termeacuteszeshyteacutet kutatja a pszicholoacutegia ami a tudaacutesnak az emberi viselkedeacutesben jaacuterszott szerepeacuteshyvel foglalkozik a szocioloacutegia ami a rudas taacutersadalmi szerepeacuter vizsgaacutelja eacutes a leguacutejabb megkoumlzeliacutereacutesi moacuted az uumlzleti szemleacutelet ami a tudaacutes jelentőseacutegeacutet az egyeacuten eacutes a szershyvezet teljesiacutetmeacutenyeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacuteben laacutetja A kuumlloumlnfeacutele megkoumlzeshyliacuteteacutesek megegyeznek abban hogy az informaacutecioacute rudassaacute toumlrteacutenő aacutetalakiacutetaacutesa az embeshyri elme rranszformaacutecioacutes T e v eacute k e n y s eacute g eacute n e k eredmeacutenye Davenporr eacutes Prusak (Davenshyport-Prusak 200121) megharaacuterozaacutesa3 szerinr a tudaacutes kererbe fogak Tapasz ta la tok eacutershyteacutekek eacutes egymaacutessal oumlsszekapcsolt informaacutecioacutek heterogeacuten folytonosan vaacuteltozoacute egyuumltshytese ami megfelelő koumlrnyezetet eacutes keretet biztosiacutet uacutej tapasztalatok eacutes informaacutecioacutek eacutershyreacutekeleacuteseacutehez eacutes elsajaacuteriacutetaacutesaacutehoz Ezek a folyamatok elsősorban maguknak a rudassal rendelkező szemeacutelyeknek az elmeacutejeacuteben mennek veacutegbe Az egyes szervezerekben a
1 E tanulmaacuteny keretei koumlzoumltt nem ceacutelunk a vita teacuteszletes ismetteteacutese iacutegy a tudaacutesmenedzsmenttel foglalshykozoacute szakirodalom egyik szeacuteles koumltben elfogadott definiacutecioacutejaacutet ismettetjuumlk
61
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tudaacutes nem csupaacuten dokumentumokban eacutes adattaacuterakban talaacutelhatoacute meg hanem gyakorshyta beaacutegyazoacutedik a szervezet mindennapi munkafolyamataiba gyakorlati teveacutekenyseacutegeshyibe eacutes az azokat meghataacuterozoacute szabaacutelyokba
A tudaacutes - a kognitiacutev tudomaacutenyok megkoumlzeliacuteteacutese szerint - megjeleneacutesi formaacutejaacutet tekintve lehet explicit (artikulaacutelt kodifikaacutelt) vagy tacit (hallgatoacutelagos rejtett) Nonaka eacutes Takeuchi (Nonaka-Takeuchi 1995) - Polaacutenyi Mihaacutely (Polaacutenyi 1994) tudaacutesfelosztaacuteshysi rendszereacutet alapul veacuteve - a valamely koumlzoumlsseacutegen beluumll explicit illetve tacit fotmaacuteban megjelenő tudaacutes keletkezeacuteseacutenek lehetseacuteges moacutedjait az alaacutebbiakban hataacuteroztaacutek meg
1 taacuteblaacutezat Nonaka-maacutetrix (A tudaacutes keletkezeacuteseacutenek neacutegy moacutedja)
Tacit tudaacutes (T) Explicit tudaacutes (E)
Tacit tudaacutes (T) Szocializaacutecioacute Externalizaacutecioacute
Explicit tudaacutes (E) Internalizaacutecioacute Kombinaacutecioacute
T-T amikor egy szemeacutely koumlzvetlen moacutedon megosztja ismereteit egy maacutesik szemeacutellyel azaz a koumlzvetlen emberi kommunikaacutecioacute
E-E amikor valaki a leacutetező dokumentaacutelt tudaacutesboacutel uacutej dokumentaacutelt ismeretet hoz leacutetre T-E amikor valaki roumlgziacuteti ezaacuteltal aacutetalakiacutetja szemeacutelyes tudaacutesaacutet explicit dokumentaacutelt tudaacutessaacute E-E roumlgziacutetett dokumentaacutelt ismeretek felhasznaacutelaacutesa uacutej oumlsszefuumlggeacutesek felismereacutese vagy ismeretek leacutetreshy
hozaacutesa ceacuteljaacuteboacutel
A tudaacutesmenedzsment szaacutemaacutefa a nagy kihiacutevaacutest leginkaacutebb a keacutet utolsoacute dimenzioacute jelenti vagyis az hogy mikeacutent ragadjuk meg eacutes hogyan tegyuumlk koumlzkinccseacute az embeti elmeacutekben elraktaacuterozott tudaacutest szakeacutertelmet eacutes tapasztalatokat eacutes mikeacutent hasznosiacutetshyhatjuk a felhalmozott maacutet dokumentaacutelt ismereteket a szervezet alapvető teveacutekenyshyseacutegeacuteben eacutes folyamatos fejlődeacuteseacuteben
A tudaacutesmenedzsment fogalmaacuten beluumll a tudaacutest felfoghatjuk taacutergykeacutent object) eacutes folyamatkeacutent (process) (Sveiby 1996-2001) A főkeacutent az infotmaacutecioacutetechnoloacutegiaacutera orishyentaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes szerint a tudaacutes olyan aktiacutev informaacutecioacute amivel valaki eacuterteacutekteremshyteacutes ceacuteljaacuteboacutel valamilyen teveacutekenyseacuteget veacutegez illetve amit egy infotmaacutecioacutes rendszershyben kezelni lehet Az inkaacutebb emberre-orientaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes a tudaacutest folyamatkeacutent eacutertelmezi ahol a tudaacutes folyamatosan vaacuteltozoacute dinamikus keacuteszseacutegek (pl szakmai ismeshyretek) komplex taacutera Malhotra (Malhotta 1998) - egyesiacutetve a technoloacutegiai eacutes a hushymaacuten szempontuacute megkoumlzeliacuteteacuteseket - a tudaacutesmenedzsmentet keacutet teacutenyező nevezeteshysen az informaacutecioacutes technoloacutegiaacutek adat- eacutes informaacutecioacutefeldolgozoacute keacutepesseacutege illetve a hushymaacuten kteativitaacutes eacutes innovaacutecioacutes keacuteszseacuteg szinergikus kombinaacutecioacutejaacutenak tekinti
Minden szervezet a kuumllvilaacutegboacutel nyeri az aacuteltala hasznaacutelt informaacutecioacutek nagyobb (explicit) reacuteszeacutet miacuteg tacit tudaacutesa főkeacutent alkalmazottainak elmeacutejeacuteben raktaacuterozoacutedik el s ez utoacutebbit neheacutez keacutezzelfoghatoacute moacutedon kiaknaacutezni A feladat a munkafolyamatok oly moacutedon toumlrteacutenő kialakiacutetaacutesa hogy a szervezeti tudaacuteseacutepiacuteteacutesben a szervezet valamennyi tagja aacutellandoacutean eacuterintett legyen A beszerzeacutesi oumlsszegyűjteacutesi folyamat eredmeacutenye a nyets informaacutecioacute eacutes tudaacutesanyag ami a koumlvetkező faacutezisnak a tudaacutestetmeleacutes folyamataacuteshynak az alapjaacutet keacutepezi Az oumlsszegyűjtoumltt nyersanyag emberek aacuteltal veacutegzett feldolgozaacuteshysa eredmeacutenyezi az uacutej ismeretek szuumlleteacuteseacutet Az iacutegy szuumllető uacutej ismeretek akkor kapnak
62
K A L L I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M K N K D S M K N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
eacute r t e l m e t a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s z e m p o n t j aacute b oacute l h a s z e r v e s e n b e eacute p uuml l n e k a s ze rveze r T u d aacute s r e n d s z e r eacute b e A d o k u m e n t aacute l t eacute s a t a c i t t u d aacute s b oacute l n y e r t t u d aacute s e l e m e k e t a h a t eacute k o n y a l k a l m a z aacute s eacutes uacute j r a f e lhasznaacute l aacute s eacute r d e k eacute b e n n e m e l e g e n d ő c s u p aacute n t o v aacute b b iacute t a n i h a n e m ahhoz h o g y ne k a l l oacute d j a n a k e l eacute s e r e d m eacute n y e s e n h o z z aacute j aacute r u l j a n a k a fo lyamaros sze rve shyz e t i t a n u l aacute s h o z (organizational learning) m e g f e l e l ő uacute t m u t a t oacute k k a l is e l k e l l l aacute tn i azoka t a k i k h e z t o v aacute b b iacute t j u k ő k e t A t u d aacute s m e n e d z s m e n t t e h aacute t n e m i g a z aacute n a t u d aacute s h a n e m s o k k a l t a i n k aacute b b a t u d aacute s aacute t a d aacute s i f o l y a m a t o k m e n e d z s e l eacute s e Ezt a n eacute z e t e t va l l ja Sveiby (Sveiby 2000) i s a k i s z e r i n r a t u d aacute s ouml n m a g aacute b a n n e m bdquo m e n e d z s e l h e t ő c sak a koumlrshyn y e z e t e
Ha g y a k o r l a t i s z e m p o n t b oacute l k ouml z e l iacute t j uuml k m e g a k eacute r d eacute s r a l e g s z e m l eacute l e t e s e b b az American Productivity and Quality Center (APQC) m i n d e n t u d o m aacute n y o s m e g f o g a l m a z aacute s t n eacute l k uuml l ouml z ő v eacute g t e l e n uuml l e g y s z e r ű d e c eacute l r a t ouml r ő m e g f o g a l m a z aacute s a m i s z e r i n r a T u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a m e g f e l e l ő i n f o r m aacute c i oacute n a k vagy T u d aacute s n a k a m e g f e l e l ő s z e m eacute l y h e z a m e g shyf e l e l ő p i l l a n a r b a n eacute s a m e g f e l e l ő f o r m aacute b a n t ouml r t eacute n ő e l j u t t a t aacute s a
T u d aacute s m e n e d z s m e n t a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n
Altalaacutenos n eacute z e t a s z a k i r o d a l o m b a n eacute s a k ouml z t u d a t b a n e g y a r aacute n t h o g y a t u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a l k a l m a z aacute s a g ouml r d uuml l eacute k e n y e b b eacute s s i k e r e s e b b a pr ivaacuter s z e k t o r b a n m i n t a n o n p r o f i t t e r uuml l e t e k e n p eacute l d aacute u l a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n Aneacutelkuumll h o g y e z t a m e g aacute l l a p iacute t aacute s t c aacute f o l n aacute n k s z e r e r n eacute n k h a n g s uacute l y o z n i hogy a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s e m m i k eacute p p e n s e m l e h e t i d e g e n a k ouml z i g a z g a t aacute s t oacute l h i s z e n v a l a m e n n y i k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i f e l shyadat i g e n k ouml z e l aacutell a t u d aacute s m e n e d z s m e n t g o n d o l a t v i l aacute g aacute h o z eacute s t e v eacute k e n y s eacute g i k ouml r eacute h e z A k o r m aacute n y z a t eacute s az a d m i n i s z t r a t iacute v k ouml z i n t eacute z m eacute n y e k j e l l e g uuml k b ő l eacute s f u n k c i oacute j u k b oacute l fashyk a d oacute a n f ő k eacute n t adat- i n f o r m aacute c i oacute - eacute s r u d aacute s r aacute r a k k a l f o g l a l k o z n a k ( f e l a d a t u k t ouml b b e k k ouml shyz ouml t t az aacute l l a m p o l g aacute r o k r a v o n a t k o z oacute t aacute r s a d a l m i uuml z l e t i p i a c i j o g i eacute s p o l i t i k a i j e l l e g ű ada tok eacutes i n f o r m aacute c i oacute k g y ű j t eacute s e f e l d o l g o z aacute s a eacute s n y i l v aacute n t a r t aacute s a a j o g a l k o t aacute s eacute s a szabaacute shyl y o z aacute s ) i l l e t v e m u n k aacute j u k e r e d m eacute n y e i is n a g y o b b r eacute s z t i n f o r m aacute c i oacute v a g y t u d aacute s formaacutejaacuteshyban k e r uuml l n e k n y i l v aacute n o s s aacute g r a Fontos m eacute g m e g j e g y e z n i h o g y a k ouml z i g a z g a t aacute s e z e k n e k az a d a t o k n a k eacute s i n f o r m aacute c i oacute k n a k n e m c s u p aacute n f e l h a s z n aacute l oacute j a h a n e m tu l a jdonosa is A k o r m aacute n y z a t l e g n a g y o b b t ő k eacute j e a s z e r v e z e t i k e r e t e i n b e l uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s eacute s ez a t u shydaacutes m i n d i n k aacute b b m e g h a t aacute r o z oacute s z e r e p h e z j u t a r e f o r m t ouml r e k v eacute s e k k ouml v e t k e z t eacute b e n aacute ta lashyk u l oacute k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i m u n k a f e l f o g aacute s aacute b a n m i k ouml z b e n a t u d aacute s a l a p uacute m ű k ouml shyd eacute s a l a p v e t ő k i h iacute v aacute s s aacute eacute s f e l a d a t t aacute v aacute l i k (Traunmuumlller-Wimmer 2003all) A hagyoshym aacute n y o s k ouml z i g a z g a t aacute s i f o l y a m a t o k uacute j r a g o n d o l aacute s a eacute s aacute t s z e r v e z eacute s e a t u d aacute s e l o s z t aacute s aacute n a k eacute s m e g o s z t aacute s aacute n a k uacutej f o r m aacute i t e r e d m eacute n y e z i Az uuml g y f eacute l k ouml z p o n t uacute s z o l g aacute l t a t oacute aacute l l a m k o n shyc e p c i oacute j a az t a k ouml v e t e l m eacute n y t aacute l l iacute t ja f e l h o g y az e d d i g i i g a z g a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t e t f e lvaacute l t sa a t a r t a l o m r a o r i e n t aacute l t s z o l g aacute l t a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t a t e r v e z eacute s t ő l k e z d v e e g eacute s z e n a g y a k o r l a t i f e l a d a t o k v eacute g r e h a j t aacute s aacute i g
Az aacute l t a l aacute n o s t u d aacute s m e n e d z s m e n t f ő b b f e l ada t a i a s z e r v e z e t i k e f eacute t e k e n b e l uuml l eacutes k iacute v uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s m e n e d z s e l eacute s e a s z e r v e z e d m e m oacute r i a (organizationalmemory) k i -a lakiacute raacutesa a r u d aacute s r e r m e l eacute s i c i k l u s o k k i d o l g o z aacute s a a Tudaacutesbaacutez i s fo lyamaros ha sznaacute l a t aacute shyh o z s z uuml k s eacute g e s f e l t eacute t e l e k m e g t e r e m t eacute s e a s z a k eacute r r e l e m a know-how eacute s a k eacute p e s s eacute g e k s z e r v e z e t t aacute t adaacutesa a t a n u l oacute s z e r v e z e t l eacute t r e h o z aacute s a eacute s a m i n d e z e k e t t aacute m o g a t oacute in teg raacute l t t e c h n o l oacute g i a i e s z k ouml z r e n d s z e r m e g h o n o s iacute t aacute s a az i n t eacute z m eacute n y e k b e n Ezeket az aacute l t a laacutenos
63
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D A S M E N E D X S M E N T А K Ouml X I O A X G A I A S I M l К A В Л N
ceacutelkitűzeacuteseket a koumlzigazgataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere valamint az inteacutezmeacutenyek eacuteletkeacutepesseacutegeacutenek eacutes versenykeacutepesseacutegeacutenek folyamatos biztosiacutetaacutesaacutera vetiacutetve Wiig (Wiig 20003) az alaacutebbi joumlvőkeacutepet hataacuterozta meg
bull hateacutekony koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa a taacutersadalom valamennyi tetuumlleteacuten eacutes reacutetegeacuteben
bull stabil biztonsaacutegos igazsaacutegos eacutes szabaacutelyozott taacutersadalom kialakiacutetaacutesa melyben az aacutellampolgaacuterok eacutes a koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek munkataacutersai egymaacutessal paacutershybeszeacutedre eacutes egyuumlttműkoumldeacutesre keacutepes politikai erőkkeacute vaacutelnak
bull a kereskedelmi eacutes a szellemi tőke folyamatos eacutepiacuteteacuteseacutevel fenntartaacutesaacuteval eacutes kishyaknaacutezaacutesaacuteval taacutemogatott joacuteleacuteti taacutersadalom kieacutepiacuteteacutese
bull nemzetkoumlzileg versenykeacutepes aacutellam megteremteacutese a tudaacutesorientaacutelt lakossaacuteg eacutes a tudaacutesalapuacute inteacutezmeacutenyrendszer segiacutetseacutegeacutevel
A fenti ceacutelokat az alaacutebbi - egymaacutestoacutel elkuumlloumlnuumllő meacutegis szorosan oumlsszefuumlggő -cselekveacutesi tetuumlleteken kell megvaloacutesiacutetani
bull az oumlsszkormaacutenyzati egyuumlttműkoumldeacutes hateacutekonysaacutegaacutet javiacutetoacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyeshyzet fejleszteacutese eacutes az elektronikus kormaacutenyzat magvaloacutesiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben leacutetreshyhozott az uumlzleti szfeacuteraacutet eacutes a lakossaacutegot megceacutelozoacute szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) kidolgozaacutesa eacutes taacutemogataacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek belső (back-office) munkafolyashymatainak aacutetalakiacutetaacutesa az olcsoacutebb eacutes hateacutekonyabb műkoumldeacutes eacuterdekeacuteben
bull a demokraacutecia bőviacuteteacutese a tudaacutesmegosztaacutesi folyamatok reacuteveacuten a civil eacutes az uumlzleshyti szfeacutera valamint a lakossaacuteg bevonaacutesaacuteval
Kormaacutenyzati szinten koumlzpontilag koordinaacutelt feladatok
Haacuterman eacutes Brelade (Harman-Bredale 200118) nemesen egyszerű megfogalmazaacutesa szeshyrint a kormaacutenyzatnak az a szerepe a tudaacutesmenedzsmentben hogy eljaacuterjon minden olyan esetben amikor az egyeacuten eacutes az egyes szervezetek maacuter tehetetlenek vagyis a toumlrveacutenyhozaacutes a szabaacutelyozaacutes eacutes a nagyobb volumenű beruhaacutezaacutesok eseteacuteben A koumlzponti koordinaacutecioacute legfontosabb feladata az hogy folyamatosan biztosiacutetsa a taacutemogatoacute leacutegkoumln eacutes a megfelelő eszkoumlzrendszert kidolgozza a roumlshyvid- eacutes hosszuacute taacutevuacute terveket eacutes aacuteltalaacutenos elvi keretet alakiacutetson ki a kitűzoumltt ceacutelok eleacutereacuteseacutehez szuumlkshyseacuteges egyuumlttműkoumldeacuteshez A tudaacutesmenedzsment tereacuten jelentkező koumlzponti feladatok ellaacutetaacutesaacutera ceacutelszerű felaacutelliacutetani egy iraacutenyiacutetoacute koordinaacutecioacutes eacutes orientaacutecioacutes feladatkoumlnel rendelkező szervezetet Ez a koumlzponti fenntartaacutesuacute koordinaacuteloacute szervezet hivatott a koumlzigazgataacutes szereplői aacuteltal a tudaacutesmeshynedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacuteban koumlvetett politika eacutes gyakorlat folyamatos elmeacuteleti eacutes gyakorlati taacuteshymogataacutesaacutera ehhez iraacutenyelvek megfogalmazaacutesaacutera valamint az egyuumlttműkoumldeacutest a kompatibilitaacutest az adatcsereacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest lehetőveacute tevő architektuacuteraacutek eacutes szabvaacutenyok kidolgozaacutesaacutera Legshyfontosabb feladatai
bull a koumlzigazgataacutesi informaacutecioacutes forraacutesok eacutes szolgaacuteltataacutesok felteacuterkeacutepezeacutese bull a kormaacutenyzati informaacutecioacutes politika eacutes az informaacutecioacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes rendshy
szereacutenek kidolgozaacutesa
64
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E m o s K O I raquo T L P Aacute S M E N E I) S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M l N K H N
gyakorlataacutenak kialakulaacutesa sokfeacutele m oacute d o n elősegiacutetherő Felhasznaacutelharoacute erre a ceacutelra roumlb-bek koumlzoumlrt a szervezeacutes eacutes vezeteacutes tereacuten bevaacutelt technoloacutegiaacutek eacutes moacutedszerek aacuterveacutetele a vaacutellalati szektorroacutel tovaacutebbaacute a folyamatkoumlzpontuacute koumlzigazgataacutes-szervezeacutes a szolgaacuteltashytoacutek versenyezteteacutese az egyes igazgataacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi teveacutekenyseacutegek kiszervezeacutese (outsourcing) a hagyomaacutenyosan koumlzpontosiacutetott szervezed feleacutepiacuteteacutes eacutes doumlnteacuteshozatali gyakorlat visszaszoriacuteraacutesa eacutes az aacutellampolgaacuterok uumlgyfeacutelkeacutenr valoacute kezeleacutese Az aacutellampolgaacuteshyroknak nyuacutejtott szolgaacutelrataacutesok tartalmi menedzseleacutese valamint az egykapus e-korshymaacutenyzari szolgaacutelraraacutesok kialakiacutetaacutesa hateacutekony adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutesmegosztaacutest illetve egyuumlttműkoumldeacutest igeacutenyel a kuumlloumlnboumlző inteacutezmeacutenyek eacutes szereplők koumlzoumltt A koumlzshyigazgataacutesi munka racionalizaacutelaacutesaacutet eacutes műkoumldeacutesi koumlltseacutegeinek csoumlkkenteacuteseacutet ceacutelul kitűshyző reformok suumlrgetik az inreacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutegi koumlreacuteben meglevő aacutetfedeacutesekből szaacutermazoacute redundancia kiszűreacuteseacutet illetve kikuumlszoumlboumlleacuteseacutet A fenti ceacutelok megvaloacutesiacutetaacutesaacuteshyhoz neacutelkuumlloumlzhetetlen egyseacuteges vagy legalaacutebbis kompatibilis technoloacutegiai platform kishyalakiacutetaacutesaacutehoz koumlzponti koordinaacutecioacutera van szuumlkseacuteg Mindezeknek a feladaroknak a koumlz-pontosiacutetott ellaacutetaacutesa - a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok eacutes a kormaacutenyzati munka hateacuteshykonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacuten tuacutel - komoly koumlltseacutegmegtakariacutetaacutes lehetőseacutegeacutet is magaacuteban horshydozza A tudaacutesmenedzsment szemleacuteleteacuteneacutel eacutes eszkoumlzrendszereacuteneacutel fogva katalizaacutetorshyszerepet toumllthet be ezekben a reformokban Fontosnak tartjuk hangsuacutelyozni hogy az aacutetfogoacute koumlzigazgataacutesi reform veacutegre haj raacutesakor oumlnmagaacuteban sem a rudaacutesmenedzsment sem az e-kormaacutenyzat megteremteacuteseacutere iraacutenyuloacute toumlrekveacutes nem leher ceacutel hanem csak hareacutekony eszkoumlz
A t u d aacute s m e n e d z s m e n t e l m eacute l e t i alapjai
A tudaacutesmenedzsment taacutergyalaacutesaacutenaacutel nem keruumllhető meg az adat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes kategoacuteriaacutei koumlzoumlrr fennaacutelloacute hierarchikus kapcsolarok meghataacuterozaacutesa Az adat bdquoesemeacutenyekkel kapcsolatos elvont objektiacutev teacutenyek oumlsszesseacutege (Davenport-Prusak 200118) Amennyiben az adaror eacuterrelmezzuumlk jelenreacutessel ruhaacutezzuk fel illerve az vashylamilyen kommunikaacutecioacutes folyamat reacuteszeacuteveacute vaacutelik informaacutecioacuteroacutel beszeacutelhetuumlnk A tudaacutes fogalmaacutenak meghataacuterozaacutesa maacuter sokkal bonyolultabb feladat Maacutes eacutes maacutes szempontboacutel koumlzeliacutet hozzaacute az elvont filozoacutefiai taacutergyalaacutesmoacuted ami a tudaacutes mibenleacuteteacutet eacutes termeacuteszeshyteacutet kutatja a pszicholoacutegia ami a tudaacutesnak az emberi viselkedeacutesben jaacuterszott szerepeacuteshyvel foglalkozik a szocioloacutegia ami a rudas taacutersadalmi szerepeacuter vizsgaacutelja eacutes a leguacutejabb megkoumlzeliacutereacutesi moacuted az uumlzleti szemleacutelet ami a tudaacutes jelentőseacutegeacutet az egyeacuten eacutes a szershyvezet teljesiacutetmeacutenyeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacuteben laacutetja A kuumlloumlnfeacutele megkoumlzeshyliacuteteacutesek megegyeznek abban hogy az informaacutecioacute rudassaacute toumlrteacutenő aacutetalakiacutetaacutesa az embeshyri elme rranszformaacutecioacutes T e v eacute k e n y s eacute g eacute n e k eredmeacutenye Davenporr eacutes Prusak (Davenshyport-Prusak 200121) megharaacuterozaacutesa3 szerinr a tudaacutes kererbe fogak Tapasz ta la tok eacutershyteacutekek eacutes egymaacutessal oumlsszekapcsolt informaacutecioacutek heterogeacuten folytonosan vaacuteltozoacute egyuumltshytese ami megfelelő koumlrnyezetet eacutes keretet biztosiacutet uacutej tapasztalatok eacutes informaacutecioacutek eacutershyreacutekeleacuteseacutehez eacutes elsajaacuteriacutetaacutesaacutehoz Ezek a folyamatok elsősorban maguknak a rudassal rendelkező szemeacutelyeknek az elmeacutejeacuteben mennek veacutegbe Az egyes szervezerekben a
1 E tanulmaacuteny keretei koumlzoumltt nem ceacutelunk a vita teacuteszletes ismetteteacutese iacutegy a tudaacutesmenedzsmenttel foglalshykozoacute szakirodalom egyik szeacuteles koumltben elfogadott definiacutecioacutejaacutet ismettetjuumlk
61
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tudaacutes nem csupaacuten dokumentumokban eacutes adattaacuterakban talaacutelhatoacute meg hanem gyakorshyta beaacutegyazoacutedik a szervezet mindennapi munkafolyamataiba gyakorlati teveacutekenyseacutegeshyibe eacutes az azokat meghataacuterozoacute szabaacutelyokba
A tudaacutes - a kognitiacutev tudomaacutenyok megkoumlzeliacuteteacutese szerint - megjeleneacutesi formaacutejaacutet tekintve lehet explicit (artikulaacutelt kodifikaacutelt) vagy tacit (hallgatoacutelagos rejtett) Nonaka eacutes Takeuchi (Nonaka-Takeuchi 1995) - Polaacutenyi Mihaacutely (Polaacutenyi 1994) tudaacutesfelosztaacuteshysi rendszereacutet alapul veacuteve - a valamely koumlzoumlsseacutegen beluumll explicit illetve tacit fotmaacuteban megjelenő tudaacutes keletkezeacuteseacutenek lehetseacuteges moacutedjait az alaacutebbiakban hataacuteroztaacutek meg
1 taacuteblaacutezat Nonaka-maacutetrix (A tudaacutes keletkezeacuteseacutenek neacutegy moacutedja)
Tacit tudaacutes (T) Explicit tudaacutes (E)
Tacit tudaacutes (T) Szocializaacutecioacute Externalizaacutecioacute
Explicit tudaacutes (E) Internalizaacutecioacute Kombinaacutecioacute
T-T amikor egy szemeacutely koumlzvetlen moacutedon megosztja ismereteit egy maacutesik szemeacutellyel azaz a koumlzvetlen emberi kommunikaacutecioacute
E-E amikor valaki a leacutetező dokumentaacutelt tudaacutesboacutel uacutej dokumentaacutelt ismeretet hoz leacutetre T-E amikor valaki roumlgziacuteti ezaacuteltal aacutetalakiacutetja szemeacutelyes tudaacutesaacutet explicit dokumentaacutelt tudaacutessaacute E-E roumlgziacutetett dokumentaacutelt ismeretek felhasznaacutelaacutesa uacutej oumlsszefuumlggeacutesek felismereacutese vagy ismeretek leacutetreshy
hozaacutesa ceacuteljaacuteboacutel
A tudaacutesmenedzsment szaacutemaacutefa a nagy kihiacutevaacutest leginkaacutebb a keacutet utolsoacute dimenzioacute jelenti vagyis az hogy mikeacutent ragadjuk meg eacutes hogyan tegyuumlk koumlzkinccseacute az embeti elmeacutekben elraktaacuterozott tudaacutest szakeacutertelmet eacutes tapasztalatokat eacutes mikeacutent hasznosiacutetshyhatjuk a felhalmozott maacutet dokumentaacutelt ismereteket a szervezet alapvető teveacutekenyshyseacutegeacuteben eacutes folyamatos fejlődeacuteseacuteben
A tudaacutesmenedzsment fogalmaacuten beluumll a tudaacutest felfoghatjuk taacutergykeacutent object) eacutes folyamatkeacutent (process) (Sveiby 1996-2001) A főkeacutent az infotmaacutecioacutetechnoloacutegiaacutera orishyentaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes szerint a tudaacutes olyan aktiacutev informaacutecioacute amivel valaki eacuterteacutekteremshyteacutes ceacuteljaacuteboacutel valamilyen teveacutekenyseacuteget veacutegez illetve amit egy infotmaacutecioacutes rendszershyben kezelni lehet Az inkaacutebb emberre-orientaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes a tudaacutest folyamatkeacutent eacutertelmezi ahol a tudaacutes folyamatosan vaacuteltozoacute dinamikus keacuteszseacutegek (pl szakmai ismeshyretek) komplex taacutera Malhotra (Malhotta 1998) - egyesiacutetve a technoloacutegiai eacutes a hushymaacuten szempontuacute megkoumlzeliacuteteacuteseket - a tudaacutesmenedzsmentet keacutet teacutenyező nevezeteshysen az informaacutecioacutes technoloacutegiaacutek adat- eacutes informaacutecioacutefeldolgozoacute keacutepesseacutege illetve a hushymaacuten kteativitaacutes eacutes innovaacutecioacutes keacuteszseacuteg szinergikus kombinaacutecioacutejaacutenak tekinti
Minden szervezet a kuumllvilaacutegboacutel nyeri az aacuteltala hasznaacutelt informaacutecioacutek nagyobb (explicit) reacuteszeacutet miacuteg tacit tudaacutesa főkeacutent alkalmazottainak elmeacutejeacuteben raktaacuterozoacutedik el s ez utoacutebbit neheacutez keacutezzelfoghatoacute moacutedon kiaknaacutezni A feladat a munkafolyamatok oly moacutedon toumlrteacutenő kialakiacutetaacutesa hogy a szervezeti tudaacuteseacutepiacuteteacutesben a szervezet valamennyi tagja aacutellandoacutean eacuterintett legyen A beszerzeacutesi oumlsszegyűjteacutesi folyamat eredmeacutenye a nyets informaacutecioacute eacutes tudaacutesanyag ami a koumlvetkező faacutezisnak a tudaacutestetmeleacutes folyamataacuteshynak az alapjaacutet keacutepezi Az oumlsszegyűjtoumltt nyersanyag emberek aacuteltal veacutegzett feldolgozaacuteshysa eredmeacutenyezi az uacutej ismeretek szuumlleteacuteseacutet Az iacutegy szuumllető uacutej ismeretek akkor kapnak
62
K A L L I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M K N K D S M K N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
eacute r t e l m e t a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s z e m p o n t j aacute b oacute l h a s z e r v e s e n b e eacute p uuml l n e k a s ze rveze r T u d aacute s r e n d s z e r eacute b e A d o k u m e n t aacute l t eacute s a t a c i t t u d aacute s b oacute l n y e r t t u d aacute s e l e m e k e t a h a t eacute k o n y a l k a l m a z aacute s eacutes uacute j r a f e lhasznaacute l aacute s eacute r d e k eacute b e n n e m e l e g e n d ő c s u p aacute n t o v aacute b b iacute t a n i h a n e m ahhoz h o g y ne k a l l oacute d j a n a k e l eacute s e r e d m eacute n y e s e n h o z z aacute j aacute r u l j a n a k a fo lyamaros sze rve shyz e t i t a n u l aacute s h o z (organizational learning) m e g f e l e l ő uacute t m u t a t oacute k k a l is e l k e l l l aacute tn i azoka t a k i k h e z t o v aacute b b iacute t j u k ő k e t A t u d aacute s m e n e d z s m e n t t e h aacute t n e m i g a z aacute n a t u d aacute s h a n e m s o k k a l t a i n k aacute b b a t u d aacute s aacute t a d aacute s i f o l y a m a t o k m e n e d z s e l eacute s e Ezt a n eacute z e t e t va l l ja Sveiby (Sveiby 2000) i s a k i s z e r i n r a t u d aacute s ouml n m a g aacute b a n n e m bdquo m e n e d z s e l h e t ő c sak a koumlrshyn y e z e t e
Ha g y a k o r l a t i s z e m p o n t b oacute l k ouml z e l iacute t j uuml k m e g a k eacute r d eacute s r a l e g s z e m l eacute l e t e s e b b az American Productivity and Quality Center (APQC) m i n d e n t u d o m aacute n y o s m e g f o g a l m a z aacute s t n eacute l k uuml l ouml z ő v eacute g t e l e n uuml l e g y s z e r ű d e c eacute l r a t ouml r ő m e g f o g a l m a z aacute s a m i s z e r i n r a T u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a m e g f e l e l ő i n f o r m aacute c i oacute n a k vagy T u d aacute s n a k a m e g f e l e l ő s z e m eacute l y h e z a m e g shyf e l e l ő p i l l a n a r b a n eacute s a m e g f e l e l ő f o r m aacute b a n t ouml r t eacute n ő e l j u t t a t aacute s a
T u d aacute s m e n e d z s m e n t a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n
Altalaacutenos n eacute z e t a s z a k i r o d a l o m b a n eacute s a k ouml z t u d a t b a n e g y a r aacute n t h o g y a t u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a l k a l m a z aacute s a g ouml r d uuml l eacute k e n y e b b eacute s s i k e r e s e b b a pr ivaacuter s z e k t o r b a n m i n t a n o n p r o f i t t e r uuml l e t e k e n p eacute l d aacute u l a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n Aneacutelkuumll h o g y e z t a m e g aacute l l a p iacute t aacute s t c aacute f o l n aacute n k s z e r e r n eacute n k h a n g s uacute l y o z n i hogy a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s e m m i k eacute p p e n s e m l e h e t i d e g e n a k ouml z i g a z g a t aacute s t oacute l h i s z e n v a l a m e n n y i k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i f e l shyadat i g e n k ouml z e l aacutell a t u d aacute s m e n e d z s m e n t g o n d o l a t v i l aacute g aacute h o z eacute s t e v eacute k e n y s eacute g i k ouml r eacute h e z A k o r m aacute n y z a t eacute s az a d m i n i s z t r a t iacute v k ouml z i n t eacute z m eacute n y e k j e l l e g uuml k b ő l eacute s f u n k c i oacute j u k b oacute l fashyk a d oacute a n f ő k eacute n t adat- i n f o r m aacute c i oacute - eacute s r u d aacute s r aacute r a k k a l f o g l a l k o z n a k ( f e l a d a t u k t ouml b b e k k ouml shyz ouml t t az aacute l l a m p o l g aacute r o k r a v o n a t k o z oacute t aacute r s a d a l m i uuml z l e t i p i a c i j o g i eacute s p o l i t i k a i j e l l e g ű ada tok eacutes i n f o r m aacute c i oacute k g y ű j t eacute s e f e l d o l g o z aacute s a eacute s n y i l v aacute n t a r t aacute s a a j o g a l k o t aacute s eacute s a szabaacute shyl y o z aacute s ) i l l e t v e m u n k aacute j u k e r e d m eacute n y e i is n a g y o b b r eacute s z t i n f o r m aacute c i oacute v a g y t u d aacute s formaacutejaacuteshyban k e r uuml l n e k n y i l v aacute n o s s aacute g r a Fontos m eacute g m e g j e g y e z n i h o g y a k ouml z i g a z g a t aacute s e z e k n e k az a d a t o k n a k eacute s i n f o r m aacute c i oacute k n a k n e m c s u p aacute n f e l h a s z n aacute l oacute j a h a n e m tu l a jdonosa is A k o r m aacute n y z a t l e g n a g y o b b t ő k eacute j e a s z e r v e z e t i k e r e t e i n b e l uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s eacute s ez a t u shydaacutes m i n d i n k aacute b b m e g h a t aacute r o z oacute s z e r e p h e z j u t a r e f o r m t ouml r e k v eacute s e k k ouml v e t k e z t eacute b e n aacute ta lashyk u l oacute k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i m u n k a f e l f o g aacute s aacute b a n m i k ouml z b e n a t u d aacute s a l a p uacute m ű k ouml shyd eacute s a l a p v e t ő k i h iacute v aacute s s aacute eacute s f e l a d a t t aacute v aacute l i k (Traunmuumlller-Wimmer 2003all) A hagyoshym aacute n y o s k ouml z i g a z g a t aacute s i f o l y a m a t o k uacute j r a g o n d o l aacute s a eacute s aacute t s z e r v e z eacute s e a t u d aacute s e l o s z t aacute s aacute n a k eacute s m e g o s z t aacute s aacute n a k uacutej f o r m aacute i t e r e d m eacute n y e z i Az uuml g y f eacute l k ouml z p o n t uacute s z o l g aacute l t a t oacute aacute l l a m k o n shyc e p c i oacute j a az t a k ouml v e t e l m eacute n y t aacute l l iacute t ja f e l h o g y az e d d i g i i g a z g a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t e t f e lvaacute l t sa a t a r t a l o m r a o r i e n t aacute l t s z o l g aacute l t a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t a t e r v e z eacute s t ő l k e z d v e e g eacute s z e n a g y a k o r l a t i f e l a d a t o k v eacute g r e h a j t aacute s aacute i g
Az aacute l t a l aacute n o s t u d aacute s m e n e d z s m e n t f ő b b f e l ada t a i a s z e r v e z e t i k e f eacute t e k e n b e l uuml l eacutes k iacute v uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s m e n e d z s e l eacute s e a s z e r v e z e d m e m oacute r i a (organizationalmemory) k i -a lakiacute raacutesa a r u d aacute s r e r m e l eacute s i c i k l u s o k k i d o l g o z aacute s a a Tudaacutesbaacutez i s fo lyamaros ha sznaacute l a t aacute shyh o z s z uuml k s eacute g e s f e l t eacute t e l e k m e g t e r e m t eacute s e a s z a k eacute r r e l e m a know-how eacute s a k eacute p e s s eacute g e k s z e r v e z e t t aacute t adaacutesa a t a n u l oacute s z e r v e z e t l eacute t r e h o z aacute s a eacute s a m i n d e z e k e t t aacute m o g a t oacute in teg raacute l t t e c h n o l oacute g i a i e s z k ouml z r e n d s z e r m e g h o n o s iacute t aacute s a az i n t eacute z m eacute n y e k b e n Ezeket az aacute l t a laacutenos
63
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D A S M E N E D X S M E N T А K Ouml X I O A X G A I A S I M l К A В Л N
ceacutelkitűzeacuteseket a koumlzigazgataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere valamint az inteacutezmeacutenyek eacuteletkeacutepesseacutegeacutenek eacutes versenykeacutepesseacutegeacutenek folyamatos biztosiacutetaacutesaacutera vetiacutetve Wiig (Wiig 20003) az alaacutebbi joumlvőkeacutepet hataacuterozta meg
bull hateacutekony koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa a taacutersadalom valamennyi tetuumlleteacuten eacutes reacutetegeacuteben
bull stabil biztonsaacutegos igazsaacutegos eacutes szabaacutelyozott taacutersadalom kialakiacutetaacutesa melyben az aacutellampolgaacuterok eacutes a koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek munkataacutersai egymaacutessal paacutershybeszeacutedre eacutes egyuumlttműkoumldeacutesre keacutepes politikai erőkkeacute vaacutelnak
bull a kereskedelmi eacutes a szellemi tőke folyamatos eacutepiacuteteacuteseacutevel fenntartaacutesaacuteval eacutes kishyaknaacutezaacutesaacuteval taacutemogatott joacuteleacuteti taacutersadalom kieacutepiacuteteacutese
bull nemzetkoumlzileg versenykeacutepes aacutellam megteremteacutese a tudaacutesorientaacutelt lakossaacuteg eacutes a tudaacutesalapuacute inteacutezmeacutenyrendszer segiacutetseacutegeacutevel
A fenti ceacutelokat az alaacutebbi - egymaacutestoacutel elkuumlloumlnuumllő meacutegis szorosan oumlsszefuumlggő -cselekveacutesi tetuumlleteken kell megvaloacutesiacutetani
bull az oumlsszkormaacutenyzati egyuumlttműkoumldeacutes hateacutekonysaacutegaacutet javiacutetoacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyeshyzet fejleszteacutese eacutes az elektronikus kormaacutenyzat magvaloacutesiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben leacutetreshyhozott az uumlzleti szfeacuteraacutet eacutes a lakossaacutegot megceacutelozoacute szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) kidolgozaacutesa eacutes taacutemogataacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek belső (back-office) munkafolyashymatainak aacutetalakiacutetaacutesa az olcsoacutebb eacutes hateacutekonyabb műkoumldeacutes eacuterdekeacuteben
bull a demokraacutecia bőviacuteteacutese a tudaacutesmegosztaacutesi folyamatok reacuteveacuten a civil eacutes az uumlzleshyti szfeacutera valamint a lakossaacuteg bevonaacutesaacuteval
Kormaacutenyzati szinten koumlzpontilag koordinaacutelt feladatok
Haacuterman eacutes Brelade (Harman-Bredale 200118) nemesen egyszerű megfogalmazaacutesa szeshyrint a kormaacutenyzatnak az a szerepe a tudaacutesmenedzsmentben hogy eljaacuterjon minden olyan esetben amikor az egyeacuten eacutes az egyes szervezetek maacuter tehetetlenek vagyis a toumlrveacutenyhozaacutes a szabaacutelyozaacutes eacutes a nagyobb volumenű beruhaacutezaacutesok eseteacuteben A koumlzponti koordinaacutecioacute legfontosabb feladata az hogy folyamatosan biztosiacutetsa a taacutemogatoacute leacutegkoumln eacutes a megfelelő eszkoumlzrendszert kidolgozza a roumlshyvid- eacutes hosszuacute taacutevuacute terveket eacutes aacuteltalaacutenos elvi keretet alakiacutetson ki a kitűzoumltt ceacutelok eleacutereacuteseacutehez szuumlkshyseacuteges egyuumlttműkoumldeacuteshez A tudaacutesmenedzsment tereacuten jelentkező koumlzponti feladatok ellaacutetaacutesaacutera ceacutelszerű felaacutelliacutetani egy iraacutenyiacutetoacute koordinaacutecioacutes eacutes orientaacutecioacutes feladatkoumlnel rendelkező szervezetet Ez a koumlzponti fenntartaacutesuacute koordinaacuteloacute szervezet hivatott a koumlzigazgataacutes szereplői aacuteltal a tudaacutesmeshynedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacuteban koumlvetett politika eacutes gyakorlat folyamatos elmeacuteleti eacutes gyakorlati taacuteshymogataacutesaacutera ehhez iraacutenyelvek megfogalmazaacutesaacutera valamint az egyuumlttműkoumldeacutest a kompatibilitaacutest az adatcsereacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest lehetőveacute tevő architektuacuteraacutek eacutes szabvaacutenyok kidolgozaacutesaacutera Legshyfontosabb feladatai
bull a koumlzigazgataacutesi informaacutecioacutes forraacutesok eacutes szolgaacuteltataacutesok felteacuterkeacutepezeacutese bull a kormaacutenyzati informaacutecioacutes politika eacutes az informaacutecioacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes rendshy
szereacutenek kidolgozaacutesa
64
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tudaacutes nem csupaacuten dokumentumokban eacutes adattaacuterakban talaacutelhatoacute meg hanem gyakorshyta beaacutegyazoacutedik a szervezet mindennapi munkafolyamataiba gyakorlati teveacutekenyseacutegeshyibe eacutes az azokat meghataacuterozoacute szabaacutelyokba
A tudaacutes - a kognitiacutev tudomaacutenyok megkoumlzeliacuteteacutese szerint - megjeleneacutesi formaacutejaacutet tekintve lehet explicit (artikulaacutelt kodifikaacutelt) vagy tacit (hallgatoacutelagos rejtett) Nonaka eacutes Takeuchi (Nonaka-Takeuchi 1995) - Polaacutenyi Mihaacutely (Polaacutenyi 1994) tudaacutesfelosztaacuteshysi rendszereacutet alapul veacuteve - a valamely koumlzoumlsseacutegen beluumll explicit illetve tacit fotmaacuteban megjelenő tudaacutes keletkezeacuteseacutenek lehetseacuteges moacutedjait az alaacutebbiakban hataacuteroztaacutek meg
1 taacuteblaacutezat Nonaka-maacutetrix (A tudaacutes keletkezeacuteseacutenek neacutegy moacutedja)
Tacit tudaacutes (T) Explicit tudaacutes (E)
Tacit tudaacutes (T) Szocializaacutecioacute Externalizaacutecioacute
Explicit tudaacutes (E) Internalizaacutecioacute Kombinaacutecioacute
T-T amikor egy szemeacutely koumlzvetlen moacutedon megosztja ismereteit egy maacutesik szemeacutellyel azaz a koumlzvetlen emberi kommunikaacutecioacute
E-E amikor valaki a leacutetező dokumentaacutelt tudaacutesboacutel uacutej dokumentaacutelt ismeretet hoz leacutetre T-E amikor valaki roumlgziacuteti ezaacuteltal aacutetalakiacutetja szemeacutelyes tudaacutesaacutet explicit dokumentaacutelt tudaacutessaacute E-E roumlgziacutetett dokumentaacutelt ismeretek felhasznaacutelaacutesa uacutej oumlsszefuumlggeacutesek felismereacutese vagy ismeretek leacutetreshy
hozaacutesa ceacuteljaacuteboacutel
A tudaacutesmenedzsment szaacutemaacutefa a nagy kihiacutevaacutest leginkaacutebb a keacutet utolsoacute dimenzioacute jelenti vagyis az hogy mikeacutent ragadjuk meg eacutes hogyan tegyuumlk koumlzkinccseacute az embeti elmeacutekben elraktaacuterozott tudaacutest szakeacutertelmet eacutes tapasztalatokat eacutes mikeacutent hasznosiacutetshyhatjuk a felhalmozott maacutet dokumentaacutelt ismereteket a szervezet alapvető teveacutekenyshyseacutegeacuteben eacutes folyamatos fejlődeacuteseacuteben
A tudaacutesmenedzsment fogalmaacuten beluumll a tudaacutest felfoghatjuk taacutergykeacutent object) eacutes folyamatkeacutent (process) (Sveiby 1996-2001) A főkeacutent az infotmaacutecioacutetechnoloacutegiaacutera orishyentaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes szerint a tudaacutes olyan aktiacutev informaacutecioacute amivel valaki eacuterteacutekteremshyteacutes ceacuteljaacuteboacutel valamilyen teveacutekenyseacuteget veacutegez illetve amit egy infotmaacutecioacutes rendszershyben kezelni lehet Az inkaacutebb emberre-orientaacutelt megkoumlzeliacuteteacutes a tudaacutest folyamatkeacutent eacutertelmezi ahol a tudaacutes folyamatosan vaacuteltozoacute dinamikus keacuteszseacutegek (pl szakmai ismeshyretek) komplex taacutera Malhotra (Malhotta 1998) - egyesiacutetve a technoloacutegiai eacutes a hushymaacuten szempontuacute megkoumlzeliacuteteacuteseket - a tudaacutesmenedzsmentet keacutet teacutenyező nevezeteshysen az informaacutecioacutes technoloacutegiaacutek adat- eacutes informaacutecioacutefeldolgozoacute keacutepesseacutege illetve a hushymaacuten kteativitaacutes eacutes innovaacutecioacutes keacuteszseacuteg szinergikus kombinaacutecioacutejaacutenak tekinti
Minden szervezet a kuumllvilaacutegboacutel nyeri az aacuteltala hasznaacutelt informaacutecioacutek nagyobb (explicit) reacuteszeacutet miacuteg tacit tudaacutesa főkeacutent alkalmazottainak elmeacutejeacuteben raktaacuterozoacutedik el s ez utoacutebbit neheacutez keacutezzelfoghatoacute moacutedon kiaknaacutezni A feladat a munkafolyamatok oly moacutedon toumlrteacutenő kialakiacutetaacutesa hogy a szervezeti tudaacuteseacutepiacuteteacutesben a szervezet valamennyi tagja aacutellandoacutean eacuterintett legyen A beszerzeacutesi oumlsszegyűjteacutesi folyamat eredmeacutenye a nyets informaacutecioacute eacutes tudaacutesanyag ami a koumlvetkező faacutezisnak a tudaacutestetmeleacutes folyamataacuteshynak az alapjaacutet keacutepezi Az oumlsszegyűjtoumltt nyersanyag emberek aacuteltal veacutegzett feldolgozaacuteshysa eredmeacutenyezi az uacutej ismeretek szuumlleteacuteseacutet Az iacutegy szuumllető uacutej ismeretek akkor kapnak
62
K A L L I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M K N K D S M K N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
eacute r t e l m e t a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s z e m p o n t j aacute b oacute l h a s z e r v e s e n b e eacute p uuml l n e k a s ze rveze r T u d aacute s r e n d s z e r eacute b e A d o k u m e n t aacute l t eacute s a t a c i t t u d aacute s b oacute l n y e r t t u d aacute s e l e m e k e t a h a t eacute k o n y a l k a l m a z aacute s eacutes uacute j r a f e lhasznaacute l aacute s eacute r d e k eacute b e n n e m e l e g e n d ő c s u p aacute n t o v aacute b b iacute t a n i h a n e m ahhoz h o g y ne k a l l oacute d j a n a k e l eacute s e r e d m eacute n y e s e n h o z z aacute j aacute r u l j a n a k a fo lyamaros sze rve shyz e t i t a n u l aacute s h o z (organizational learning) m e g f e l e l ő uacute t m u t a t oacute k k a l is e l k e l l l aacute tn i azoka t a k i k h e z t o v aacute b b iacute t j u k ő k e t A t u d aacute s m e n e d z s m e n t t e h aacute t n e m i g a z aacute n a t u d aacute s h a n e m s o k k a l t a i n k aacute b b a t u d aacute s aacute t a d aacute s i f o l y a m a t o k m e n e d z s e l eacute s e Ezt a n eacute z e t e t va l l ja Sveiby (Sveiby 2000) i s a k i s z e r i n r a t u d aacute s ouml n m a g aacute b a n n e m bdquo m e n e d z s e l h e t ő c sak a koumlrshyn y e z e t e
Ha g y a k o r l a t i s z e m p o n t b oacute l k ouml z e l iacute t j uuml k m e g a k eacute r d eacute s r a l e g s z e m l eacute l e t e s e b b az American Productivity and Quality Center (APQC) m i n d e n t u d o m aacute n y o s m e g f o g a l m a z aacute s t n eacute l k uuml l ouml z ő v eacute g t e l e n uuml l e g y s z e r ű d e c eacute l r a t ouml r ő m e g f o g a l m a z aacute s a m i s z e r i n r a T u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a m e g f e l e l ő i n f o r m aacute c i oacute n a k vagy T u d aacute s n a k a m e g f e l e l ő s z e m eacute l y h e z a m e g shyf e l e l ő p i l l a n a r b a n eacute s a m e g f e l e l ő f o r m aacute b a n t ouml r t eacute n ő e l j u t t a t aacute s a
T u d aacute s m e n e d z s m e n t a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n
Altalaacutenos n eacute z e t a s z a k i r o d a l o m b a n eacute s a k ouml z t u d a t b a n e g y a r aacute n t h o g y a t u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a l k a l m a z aacute s a g ouml r d uuml l eacute k e n y e b b eacute s s i k e r e s e b b a pr ivaacuter s z e k t o r b a n m i n t a n o n p r o f i t t e r uuml l e t e k e n p eacute l d aacute u l a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n Aneacutelkuumll h o g y e z t a m e g aacute l l a p iacute t aacute s t c aacute f o l n aacute n k s z e r e r n eacute n k h a n g s uacute l y o z n i hogy a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s e m m i k eacute p p e n s e m l e h e t i d e g e n a k ouml z i g a z g a t aacute s t oacute l h i s z e n v a l a m e n n y i k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i f e l shyadat i g e n k ouml z e l aacutell a t u d aacute s m e n e d z s m e n t g o n d o l a t v i l aacute g aacute h o z eacute s t e v eacute k e n y s eacute g i k ouml r eacute h e z A k o r m aacute n y z a t eacute s az a d m i n i s z t r a t iacute v k ouml z i n t eacute z m eacute n y e k j e l l e g uuml k b ő l eacute s f u n k c i oacute j u k b oacute l fashyk a d oacute a n f ő k eacute n t adat- i n f o r m aacute c i oacute - eacute s r u d aacute s r aacute r a k k a l f o g l a l k o z n a k ( f e l a d a t u k t ouml b b e k k ouml shyz ouml t t az aacute l l a m p o l g aacute r o k r a v o n a t k o z oacute t aacute r s a d a l m i uuml z l e t i p i a c i j o g i eacute s p o l i t i k a i j e l l e g ű ada tok eacutes i n f o r m aacute c i oacute k g y ű j t eacute s e f e l d o l g o z aacute s a eacute s n y i l v aacute n t a r t aacute s a a j o g a l k o t aacute s eacute s a szabaacute shyl y o z aacute s ) i l l e t v e m u n k aacute j u k e r e d m eacute n y e i is n a g y o b b r eacute s z t i n f o r m aacute c i oacute v a g y t u d aacute s formaacutejaacuteshyban k e r uuml l n e k n y i l v aacute n o s s aacute g r a Fontos m eacute g m e g j e g y e z n i h o g y a k ouml z i g a z g a t aacute s e z e k n e k az a d a t o k n a k eacute s i n f o r m aacute c i oacute k n a k n e m c s u p aacute n f e l h a s z n aacute l oacute j a h a n e m tu l a jdonosa is A k o r m aacute n y z a t l e g n a g y o b b t ő k eacute j e a s z e r v e z e t i k e r e t e i n b e l uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s eacute s ez a t u shydaacutes m i n d i n k aacute b b m e g h a t aacute r o z oacute s z e r e p h e z j u t a r e f o r m t ouml r e k v eacute s e k k ouml v e t k e z t eacute b e n aacute ta lashyk u l oacute k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i m u n k a f e l f o g aacute s aacute b a n m i k ouml z b e n a t u d aacute s a l a p uacute m ű k ouml shyd eacute s a l a p v e t ő k i h iacute v aacute s s aacute eacute s f e l a d a t t aacute v aacute l i k (Traunmuumlller-Wimmer 2003all) A hagyoshym aacute n y o s k ouml z i g a z g a t aacute s i f o l y a m a t o k uacute j r a g o n d o l aacute s a eacute s aacute t s z e r v e z eacute s e a t u d aacute s e l o s z t aacute s aacute n a k eacute s m e g o s z t aacute s aacute n a k uacutej f o r m aacute i t e r e d m eacute n y e z i Az uuml g y f eacute l k ouml z p o n t uacute s z o l g aacute l t a t oacute aacute l l a m k o n shyc e p c i oacute j a az t a k ouml v e t e l m eacute n y t aacute l l iacute t ja f e l h o g y az e d d i g i i g a z g a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t e t f e lvaacute l t sa a t a r t a l o m r a o r i e n t aacute l t s z o l g aacute l t a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t a t e r v e z eacute s t ő l k e z d v e e g eacute s z e n a g y a k o r l a t i f e l a d a t o k v eacute g r e h a j t aacute s aacute i g
Az aacute l t a l aacute n o s t u d aacute s m e n e d z s m e n t f ő b b f e l ada t a i a s z e r v e z e t i k e f eacute t e k e n b e l uuml l eacutes k iacute v uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s m e n e d z s e l eacute s e a s z e r v e z e d m e m oacute r i a (organizationalmemory) k i -a lakiacute raacutesa a r u d aacute s r e r m e l eacute s i c i k l u s o k k i d o l g o z aacute s a a Tudaacutesbaacutez i s fo lyamaros ha sznaacute l a t aacute shyh o z s z uuml k s eacute g e s f e l t eacute t e l e k m e g t e r e m t eacute s e a s z a k eacute r r e l e m a know-how eacute s a k eacute p e s s eacute g e k s z e r v e z e t t aacute t adaacutesa a t a n u l oacute s z e r v e z e t l eacute t r e h o z aacute s a eacute s a m i n d e z e k e t t aacute m o g a t oacute in teg raacute l t t e c h n o l oacute g i a i e s z k ouml z r e n d s z e r m e g h o n o s iacute t aacute s a az i n t eacute z m eacute n y e k b e n Ezeket az aacute l t a laacutenos
63
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D A S M E N E D X S M E N T А K Ouml X I O A X G A I A S I M l К A В Л N
ceacutelkitűzeacuteseket a koumlzigazgataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere valamint az inteacutezmeacutenyek eacuteletkeacutepesseacutegeacutenek eacutes versenykeacutepesseacutegeacutenek folyamatos biztosiacutetaacutesaacutera vetiacutetve Wiig (Wiig 20003) az alaacutebbi joumlvőkeacutepet hataacuterozta meg
bull hateacutekony koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa a taacutersadalom valamennyi tetuumlleteacuten eacutes reacutetegeacuteben
bull stabil biztonsaacutegos igazsaacutegos eacutes szabaacutelyozott taacutersadalom kialakiacutetaacutesa melyben az aacutellampolgaacuterok eacutes a koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek munkataacutersai egymaacutessal paacutershybeszeacutedre eacutes egyuumlttműkoumldeacutesre keacutepes politikai erőkkeacute vaacutelnak
bull a kereskedelmi eacutes a szellemi tőke folyamatos eacutepiacuteteacuteseacutevel fenntartaacutesaacuteval eacutes kishyaknaacutezaacutesaacuteval taacutemogatott joacuteleacuteti taacutersadalom kieacutepiacuteteacutese
bull nemzetkoumlzileg versenykeacutepes aacutellam megteremteacutese a tudaacutesorientaacutelt lakossaacuteg eacutes a tudaacutesalapuacute inteacutezmeacutenyrendszer segiacutetseacutegeacutevel
A fenti ceacutelokat az alaacutebbi - egymaacutestoacutel elkuumlloumlnuumllő meacutegis szorosan oumlsszefuumlggő -cselekveacutesi tetuumlleteken kell megvaloacutesiacutetani
bull az oumlsszkormaacutenyzati egyuumlttműkoumldeacutes hateacutekonysaacutegaacutet javiacutetoacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyeshyzet fejleszteacutese eacutes az elektronikus kormaacutenyzat magvaloacutesiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben leacutetreshyhozott az uumlzleti szfeacuteraacutet eacutes a lakossaacutegot megceacutelozoacute szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) kidolgozaacutesa eacutes taacutemogataacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek belső (back-office) munkafolyashymatainak aacutetalakiacutetaacutesa az olcsoacutebb eacutes hateacutekonyabb műkoumldeacutes eacuterdekeacuteben
bull a demokraacutecia bőviacuteteacutese a tudaacutesmegosztaacutesi folyamatok reacuteveacuten a civil eacutes az uumlzleshyti szfeacutera valamint a lakossaacuteg bevonaacutesaacuteval
Kormaacutenyzati szinten koumlzpontilag koordinaacutelt feladatok
Haacuterman eacutes Brelade (Harman-Bredale 200118) nemesen egyszerű megfogalmazaacutesa szeshyrint a kormaacutenyzatnak az a szerepe a tudaacutesmenedzsmentben hogy eljaacuterjon minden olyan esetben amikor az egyeacuten eacutes az egyes szervezetek maacuter tehetetlenek vagyis a toumlrveacutenyhozaacutes a szabaacutelyozaacutes eacutes a nagyobb volumenű beruhaacutezaacutesok eseteacuteben A koumlzponti koordinaacutecioacute legfontosabb feladata az hogy folyamatosan biztosiacutetsa a taacutemogatoacute leacutegkoumln eacutes a megfelelő eszkoumlzrendszert kidolgozza a roumlshyvid- eacutes hosszuacute taacutevuacute terveket eacutes aacuteltalaacutenos elvi keretet alakiacutetson ki a kitűzoumltt ceacutelok eleacutereacuteseacutehez szuumlkshyseacuteges egyuumlttműkoumldeacuteshez A tudaacutesmenedzsment tereacuten jelentkező koumlzponti feladatok ellaacutetaacutesaacutera ceacutelszerű felaacutelliacutetani egy iraacutenyiacutetoacute koordinaacutecioacutes eacutes orientaacutecioacutes feladatkoumlnel rendelkező szervezetet Ez a koumlzponti fenntartaacutesuacute koordinaacuteloacute szervezet hivatott a koumlzigazgataacutes szereplői aacuteltal a tudaacutesmeshynedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacuteban koumlvetett politika eacutes gyakorlat folyamatos elmeacuteleti eacutes gyakorlati taacuteshymogataacutesaacutera ehhez iraacutenyelvek megfogalmazaacutesaacutera valamint az egyuumlttműkoumldeacutest a kompatibilitaacutest az adatcsereacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest lehetőveacute tevő architektuacuteraacutek eacutes szabvaacutenyok kidolgozaacutesaacutera Legshyfontosabb feladatai
bull a koumlzigazgataacutesi informaacutecioacutes forraacutesok eacutes szolgaacuteltataacutesok felteacuterkeacutepezeacutese bull a kormaacutenyzati informaacutecioacutes politika eacutes az informaacutecioacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes rendshy
szereacutenek kidolgozaacutesa
64
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L L I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M K N K D S M K N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
eacute r t e l m e t a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s z e m p o n t j aacute b oacute l h a s z e r v e s e n b e eacute p uuml l n e k a s ze rveze r T u d aacute s r e n d s z e r eacute b e A d o k u m e n t aacute l t eacute s a t a c i t t u d aacute s b oacute l n y e r t t u d aacute s e l e m e k e t a h a t eacute k o n y a l k a l m a z aacute s eacutes uacute j r a f e lhasznaacute l aacute s eacute r d e k eacute b e n n e m e l e g e n d ő c s u p aacute n t o v aacute b b iacute t a n i h a n e m ahhoz h o g y ne k a l l oacute d j a n a k e l eacute s e r e d m eacute n y e s e n h o z z aacute j aacute r u l j a n a k a fo lyamaros sze rve shyz e t i t a n u l aacute s h o z (organizational learning) m e g f e l e l ő uacute t m u t a t oacute k k a l is e l k e l l l aacute tn i azoka t a k i k h e z t o v aacute b b iacute t j u k ő k e t A t u d aacute s m e n e d z s m e n t t e h aacute t n e m i g a z aacute n a t u d aacute s h a n e m s o k k a l t a i n k aacute b b a t u d aacute s aacute t a d aacute s i f o l y a m a t o k m e n e d z s e l eacute s e Ezt a n eacute z e t e t va l l ja Sveiby (Sveiby 2000) i s a k i s z e r i n r a t u d aacute s ouml n m a g aacute b a n n e m bdquo m e n e d z s e l h e t ő c sak a koumlrshyn y e z e t e
Ha g y a k o r l a t i s z e m p o n t b oacute l k ouml z e l iacute t j uuml k m e g a k eacute r d eacute s r a l e g s z e m l eacute l e t e s e b b az American Productivity and Quality Center (APQC) m i n d e n t u d o m aacute n y o s m e g f o g a l m a z aacute s t n eacute l k uuml l ouml z ő v eacute g t e l e n uuml l e g y s z e r ű d e c eacute l r a t ouml r ő m e g f o g a l m a z aacute s a m i s z e r i n r a T u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a m e g f e l e l ő i n f o r m aacute c i oacute n a k vagy T u d aacute s n a k a m e g f e l e l ő s z e m eacute l y h e z a m e g shyf e l e l ő p i l l a n a r b a n eacute s a m e g f e l e l ő f o r m aacute b a n t ouml r t eacute n ő e l j u t t a t aacute s a
T u d aacute s m e n e d z s m e n t a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n
Altalaacutenos n eacute z e t a s z a k i r o d a l o m b a n eacute s a k ouml z t u d a t b a n e g y a r aacute n t h o g y a t u d aacute s m e shyn e d z s m e n t a l k a l m a z aacute s a g ouml r d uuml l eacute k e n y e b b eacute s s i k e r e s e b b a pr ivaacuter s z e k t o r b a n m i n t a n o n p r o f i t t e r uuml l e t e k e n p eacute l d aacute u l a k ouml z i g a z g a t aacute s b a n Aneacutelkuumll h o g y e z t a m e g aacute l l a p iacute t aacute s t c aacute f o l n aacute n k s z e r e r n eacute n k h a n g s uacute l y o z n i hogy a t u d aacute s m e n e d z s m e n t s e m m i k eacute p p e n s e m l e h e t i d e g e n a k ouml z i g a z g a t aacute s t oacute l h i s z e n v a l a m e n n y i k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i f e l shyadat i g e n k ouml z e l aacutell a t u d aacute s m e n e d z s m e n t g o n d o l a t v i l aacute g aacute h o z eacute s t e v eacute k e n y s eacute g i k ouml r eacute h e z A k o r m aacute n y z a t eacute s az a d m i n i s z t r a t iacute v k ouml z i n t eacute z m eacute n y e k j e l l e g uuml k b ő l eacute s f u n k c i oacute j u k b oacute l fashyk a d oacute a n f ő k eacute n t adat- i n f o r m aacute c i oacute - eacute s r u d aacute s r aacute r a k k a l f o g l a l k o z n a k ( f e l a d a t u k t ouml b b e k k ouml shyz ouml t t az aacute l l a m p o l g aacute r o k r a v o n a t k o z oacute t aacute r s a d a l m i uuml z l e t i p i a c i j o g i eacute s p o l i t i k a i j e l l e g ű ada tok eacutes i n f o r m aacute c i oacute k g y ű j t eacute s e f e l d o l g o z aacute s a eacute s n y i l v aacute n t a r t aacute s a a j o g a l k o t aacute s eacute s a szabaacute shyl y o z aacute s ) i l l e t v e m u n k aacute j u k e r e d m eacute n y e i is n a g y o b b r eacute s z t i n f o r m aacute c i oacute v a g y t u d aacute s formaacutejaacuteshyban k e r uuml l n e k n y i l v aacute n o s s aacute g r a Fontos m eacute g m e g j e g y e z n i h o g y a k ouml z i g a z g a t aacute s e z e k n e k az a d a t o k n a k eacute s i n f o r m aacute c i oacute k n a k n e m c s u p aacute n f e l h a s z n aacute l oacute j a h a n e m tu l a jdonosa is A k o r m aacute n y z a t l e g n a g y o b b t ő k eacute j e a s z e r v e z e t i k e r e t e i n b e l uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s eacute s ez a t u shydaacutes m i n d i n k aacute b b m e g h a t aacute r o z oacute s z e r e p h e z j u t a r e f o r m t ouml r e k v eacute s e k k ouml v e t k e z t eacute b e n aacute ta lashyk u l oacute k o r m aacute n y z a t i eacute s k ouml z i g a z g a t aacute s i m u n k a f e l f o g aacute s aacute b a n m i k ouml z b e n a t u d aacute s a l a p uacute m ű k ouml shyd eacute s a l a p v e t ő k i h iacute v aacute s s aacute eacute s f e l a d a t t aacute v aacute l i k (Traunmuumlller-Wimmer 2003all) A hagyoshym aacute n y o s k ouml z i g a z g a t aacute s i f o l y a m a t o k uacute j r a g o n d o l aacute s a eacute s aacute t s z e r v e z eacute s e a t u d aacute s e l o s z t aacute s aacute n a k eacute s m e g o s z t aacute s aacute n a k uacutej f o r m aacute i t e r e d m eacute n y e z i Az uuml g y f eacute l k ouml z p o n t uacute s z o l g aacute l t a t oacute aacute l l a m k o n shyc e p c i oacute j a az t a k ouml v e t e l m eacute n y t aacute l l iacute t ja f e l h o g y az e d d i g i i g a z g a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t e t f e lvaacute l t sa a t a r t a l o m r a o r i e n t aacute l t s z o l g aacute l t a t aacute s k ouml z p o n t uacute s z e m l eacute l e t a t e r v e z eacute s t ő l k e z d v e e g eacute s z e n a g y a k o r l a t i f e l a d a t o k v eacute g r e h a j t aacute s aacute i g
Az aacute l t a l aacute n o s t u d aacute s m e n e d z s m e n t f ő b b f e l ada t a i a s z e r v e z e t i k e f eacute t e k e n b e l uuml l eacutes k iacute v uuml l f e l l e l h e t ő t u d aacute s m e n e d z s e l eacute s e a s z e r v e z e d m e m oacute r i a (organizationalmemory) k i -a lakiacute raacutesa a r u d aacute s r e r m e l eacute s i c i k l u s o k k i d o l g o z aacute s a a Tudaacutesbaacutez i s fo lyamaros ha sznaacute l a t aacute shyh o z s z uuml k s eacute g e s f e l t eacute t e l e k m e g t e r e m t eacute s e a s z a k eacute r r e l e m a know-how eacute s a k eacute p e s s eacute g e k s z e r v e z e t t aacute t adaacutesa a t a n u l oacute s z e r v e z e t l eacute t r e h o z aacute s a eacute s a m i n d e z e k e t t aacute m o g a t oacute in teg raacute l t t e c h n o l oacute g i a i e s z k ouml z r e n d s z e r m e g h o n o s iacute t aacute s a az i n t eacute z m eacute n y e k b e n Ezeket az aacute l t a laacutenos
63
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D A S M E N E D X S M E N T А K Ouml X I O A X G A I A S I M l К A В Л N
ceacutelkitűzeacuteseket a koumlzigazgataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere valamint az inteacutezmeacutenyek eacuteletkeacutepesseacutegeacutenek eacutes versenykeacutepesseacutegeacutenek folyamatos biztosiacutetaacutesaacutera vetiacutetve Wiig (Wiig 20003) az alaacutebbi joumlvőkeacutepet hataacuterozta meg
bull hateacutekony koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa a taacutersadalom valamennyi tetuumlleteacuten eacutes reacutetegeacuteben
bull stabil biztonsaacutegos igazsaacutegos eacutes szabaacutelyozott taacutersadalom kialakiacutetaacutesa melyben az aacutellampolgaacuterok eacutes a koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek munkataacutersai egymaacutessal paacutershybeszeacutedre eacutes egyuumlttműkoumldeacutesre keacutepes politikai erőkkeacute vaacutelnak
bull a kereskedelmi eacutes a szellemi tőke folyamatos eacutepiacuteteacuteseacutevel fenntartaacutesaacuteval eacutes kishyaknaacutezaacutesaacuteval taacutemogatott joacuteleacuteti taacutersadalom kieacutepiacuteteacutese
bull nemzetkoumlzileg versenykeacutepes aacutellam megteremteacutese a tudaacutesorientaacutelt lakossaacuteg eacutes a tudaacutesalapuacute inteacutezmeacutenyrendszer segiacutetseacutegeacutevel
A fenti ceacutelokat az alaacutebbi - egymaacutestoacutel elkuumlloumlnuumllő meacutegis szorosan oumlsszefuumlggő -cselekveacutesi tetuumlleteken kell megvaloacutesiacutetani
bull az oumlsszkormaacutenyzati egyuumlttműkoumldeacutes hateacutekonysaacutegaacutet javiacutetoacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyeshyzet fejleszteacutese eacutes az elektronikus kormaacutenyzat magvaloacutesiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben leacutetreshyhozott az uumlzleti szfeacuteraacutet eacutes a lakossaacutegot megceacutelozoacute szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) kidolgozaacutesa eacutes taacutemogataacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek belső (back-office) munkafolyashymatainak aacutetalakiacutetaacutesa az olcsoacutebb eacutes hateacutekonyabb műkoumldeacutes eacuterdekeacuteben
bull a demokraacutecia bőviacuteteacutese a tudaacutesmegosztaacutesi folyamatok reacuteveacuten a civil eacutes az uumlzleshyti szfeacutera valamint a lakossaacuteg bevonaacutesaacuteval
Kormaacutenyzati szinten koumlzpontilag koordinaacutelt feladatok
Haacuterman eacutes Brelade (Harman-Bredale 200118) nemesen egyszerű megfogalmazaacutesa szeshyrint a kormaacutenyzatnak az a szerepe a tudaacutesmenedzsmentben hogy eljaacuterjon minden olyan esetben amikor az egyeacuten eacutes az egyes szervezetek maacuter tehetetlenek vagyis a toumlrveacutenyhozaacutes a szabaacutelyozaacutes eacutes a nagyobb volumenű beruhaacutezaacutesok eseteacuteben A koumlzponti koordinaacutecioacute legfontosabb feladata az hogy folyamatosan biztosiacutetsa a taacutemogatoacute leacutegkoumln eacutes a megfelelő eszkoumlzrendszert kidolgozza a roumlshyvid- eacutes hosszuacute taacutevuacute terveket eacutes aacuteltalaacutenos elvi keretet alakiacutetson ki a kitűzoumltt ceacutelok eleacutereacuteseacutehez szuumlkshyseacuteges egyuumlttműkoumldeacuteshez A tudaacutesmenedzsment tereacuten jelentkező koumlzponti feladatok ellaacutetaacutesaacutera ceacutelszerű felaacutelliacutetani egy iraacutenyiacutetoacute koordinaacutecioacutes eacutes orientaacutecioacutes feladatkoumlnel rendelkező szervezetet Ez a koumlzponti fenntartaacutesuacute koordinaacuteloacute szervezet hivatott a koumlzigazgataacutes szereplői aacuteltal a tudaacutesmeshynedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacuteban koumlvetett politika eacutes gyakorlat folyamatos elmeacuteleti eacutes gyakorlati taacuteshymogataacutesaacutera ehhez iraacutenyelvek megfogalmazaacutesaacutera valamint az egyuumlttműkoumldeacutest a kompatibilitaacutest az adatcsereacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest lehetőveacute tevő architektuacuteraacutek eacutes szabvaacutenyok kidolgozaacutesaacutera Legshyfontosabb feladatai
bull a koumlzigazgataacutesi informaacutecioacutes forraacutesok eacutes szolgaacuteltataacutesok felteacuterkeacutepezeacutese bull a kormaacutenyzati informaacutecioacutes politika eacutes az informaacutecioacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes rendshy
szereacutenek kidolgozaacutesa
64
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D A S M E N E D X S M E N T А K Ouml X I O A X G A I A S I M l К A В Л N
ceacutelkitűzeacuteseket a koumlzigazgataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere valamint az inteacutezmeacutenyek eacuteletkeacutepesseacutegeacutenek eacutes versenykeacutepesseacutegeacutenek folyamatos biztosiacutetaacutesaacutera vetiacutetve Wiig (Wiig 20003) az alaacutebbi joumlvőkeacutepet hataacuterozta meg
bull hateacutekony koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa a taacutersadalom valamennyi tetuumlleteacuten eacutes reacutetegeacuteben
bull stabil biztonsaacutegos igazsaacutegos eacutes szabaacutelyozott taacutersadalom kialakiacutetaacutesa melyben az aacutellampolgaacuterok eacutes a koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek munkataacutersai egymaacutessal paacutershybeszeacutedre eacutes egyuumlttműkoumldeacutesre keacutepes politikai erőkkeacute vaacutelnak
bull a kereskedelmi eacutes a szellemi tőke folyamatos eacutepiacuteteacuteseacutevel fenntartaacutesaacuteval eacutes kishyaknaacutezaacutesaacuteval taacutemogatott joacuteleacuteti taacutersadalom kieacutepiacuteteacutese
bull nemzetkoumlzileg versenykeacutepes aacutellam megteremteacutese a tudaacutesorientaacutelt lakossaacuteg eacutes a tudaacutesalapuacute inteacutezmeacutenyrendszer segiacutetseacutegeacutevel
A fenti ceacutelokat az alaacutebbi - egymaacutestoacutel elkuumlloumlnuumllő meacutegis szorosan oumlsszefuumlggő -cselekveacutesi tetuumlleteken kell megvaloacutesiacutetani
bull az oumlsszkormaacutenyzati egyuumlttműkoumldeacutes hateacutekonysaacutegaacutet javiacutetoacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyeshyzet fejleszteacutese eacutes az elektronikus kormaacutenyzat magvaloacutesiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben leacutetreshyhozott az uumlzleti szfeacuteraacutet eacutes a lakossaacutegot megceacutelozoacute szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) kidolgozaacutesa eacutes taacutemogataacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek belső (back-office) munkafolyashymatainak aacutetalakiacutetaacutesa az olcsoacutebb eacutes hateacutekonyabb műkoumldeacutes eacuterdekeacuteben
bull a demokraacutecia bőviacuteteacutese a tudaacutesmegosztaacutesi folyamatok reacuteveacuten a civil eacutes az uumlzleshyti szfeacutera valamint a lakossaacuteg bevonaacutesaacuteval
Kormaacutenyzati szinten koumlzpontilag koordinaacutelt feladatok
Haacuterman eacutes Brelade (Harman-Bredale 200118) nemesen egyszerű megfogalmazaacutesa szeshyrint a kormaacutenyzatnak az a szerepe a tudaacutesmenedzsmentben hogy eljaacuterjon minden olyan esetben amikor az egyeacuten eacutes az egyes szervezetek maacuter tehetetlenek vagyis a toumlrveacutenyhozaacutes a szabaacutelyozaacutes eacutes a nagyobb volumenű beruhaacutezaacutesok eseteacuteben A koumlzponti koordinaacutecioacute legfontosabb feladata az hogy folyamatosan biztosiacutetsa a taacutemogatoacute leacutegkoumln eacutes a megfelelő eszkoumlzrendszert kidolgozza a roumlshyvid- eacutes hosszuacute taacutevuacute terveket eacutes aacuteltalaacutenos elvi keretet alakiacutetson ki a kitűzoumltt ceacutelok eleacutereacuteseacutehez szuumlkshyseacuteges egyuumlttműkoumldeacuteshez A tudaacutesmenedzsment tereacuten jelentkező koumlzponti feladatok ellaacutetaacutesaacutera ceacutelszerű felaacutelliacutetani egy iraacutenyiacutetoacute koordinaacutecioacutes eacutes orientaacutecioacutes feladatkoumlnel rendelkező szervezetet Ez a koumlzponti fenntartaacutesuacute koordinaacuteloacute szervezet hivatott a koumlzigazgataacutes szereplői aacuteltal a tudaacutesmeshynedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacuteban koumlvetett politika eacutes gyakorlat folyamatos elmeacuteleti eacutes gyakorlati taacuteshymogataacutesaacutera ehhez iraacutenyelvek megfogalmazaacutesaacutera valamint az egyuumlttműkoumldeacutest a kompatibilitaacutest az adatcsereacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest lehetőveacute tevő architektuacuteraacutek eacutes szabvaacutenyok kidolgozaacutesaacutera Legshyfontosabb feladatai
bull a koumlzigazgataacutesi informaacutecioacutes forraacutesok eacutes szolgaacuteltataacutesok felteacuterkeacutepezeacutese bull a kormaacutenyzati informaacutecioacutes politika eacutes az informaacutecioacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes rendshy
szereacutenek kidolgozaacutesa
64
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
KA L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull a koumlzigazgataacutesi dolgozoacutek informaacutecioacutes kultuacuteraacutejaacutenak kialakiacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges keacutepzeacutesi rendszer eacutes koumlvetelmeacutenyrendszer kidolgozaacutesa
bull a kormaacutenyzati eacutes koumlzigazgataacutesi tudaacutesbaacutezis filozoacutefiaacutejaacutenak eacutes szerkezeteacutenek elshymeacuteleti megalapozaacutesa majd e tudaacutesbaacutezis megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak koordinaacutelaacutesa
bull a koumlzigazgataacutes jelenlegi technoloacutegiai haacutettereacutenek aacutettekinteacutese majd az eredmeacuteshynyek alapjaacuten a fejleszteacutesek tovaacutebbi iraacutenyainak meghataacuterozaacutesa eacutes koordinaacutelaacutesa4
bull kapcsolartartaacutes a hazai eacutes nemzetkoumlzi koumlzigazgataacutesi szerveknek a tudaacutesmeshynedzsmenteacutert felelős inteacutezmeacutenyeivel eacutes reacuteszlegeivel
A megvaloacutesiacutetandoacute feladatok komplex volta miatt elengedhetetlen teacutenyező a foshylyamatos monitoring eacutes visszacsatolaacutes aminek eredmeacutenyesseacutegeacutehez maacuter kezdetről fogshyva nagy hangsuacutelyt kell helyezni a meacuterhető eacutes eacuterreacutekelhető outputok tervezeacuteseacutere
Alapvető fontossaacuteguacute hogy mineacutel hamarabb elkeacuteszuumlljoumln a kormaacutenyzat aacutetfogoacute tudaacutesmenedzsment-strareacutegiaacuteja5 aminek a tudaacutesmegosztaacutesra valoacute roumlrekveacutes eacutes az egyuumlrrműkoumldeacutesi keacuteszseacuteg szellemeacuteben szaacutemba kell vennie a rendelkezeacutesre aacutelloacute erőforshyraacutesokar a tervezett tudaacutesmenedzsment-rendszer elvi eacutes gyakoriari teacutenyezőit eacutes a megvaloacutesiacutetaacuteshoz szuumlkseacuteges feladatokat eacutes erőforraacutesokat
Az aacutellamot eacutes a koumlzigazgataacutesi rendszert felfoghatjuk hatalmas osztott tudaacutes-inshytenziacutev szervezetkeacutent amely tudaacutesmunkaacutesokat (tisztseacutegviselőket eacutes szakeacutertőket) alshykalmaz alapvetően tudaacutesalapuacute teveacutekenyseacuteget veacutegez eacutes komplex doumlnteacuteshozatali ilshyletve cselekveacutesi koumltelezettseacutegek terhelik A koumlzigazgataacutesi munka multidiszciplinaacuteris eacutes toumlbbdimenzioacutes jellegű (az IKT eszkoumlzoumlk eacutes architektuacuteraacutek a kommunikaacutecioacutes eacutes szolgaacuteltataacutesi csatornaacutek a folyamarok a reacutesztvevők valamint a tudaacutestiacutepusok tekinteshyteacuteben egyaraacutent) Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a135) hangsuacuteshylyozzaacutek az elektronikus kormaacutenyzarban előforduloacute tudaacutestiacutepusok eacutes tudaacuteshordozoacutek eacutershytelmezeacuteseacutenek valamint az ezek koumlzoumltt fennaacutelloacute oumlsszefuumlggeacutesek felteacuterkeacutepezeacuteseacutenek fonrossaacutegaacutet Az aacutellam valamennyi alapvető teveacutekenyseacutege (a toumlrveacutenyhozaacutes eacutes az igazshysaacutegszolgaacuteltataacutes műkoumldteteacutese a gazdasaacuteg fejleszteacutese az aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme a koumlrnyezetveacutedelem a vaacutelsaacutegkezeleacutes) informaacutecioacutes inpurral eacutes outputtal jelshylemezhető eacutes kuumlloumlnboumlző tudaacutesfolyamatokat foglal magaacuteban Traunmuumlller eacutes Wimmer (Traunmuumlller-Wimmer 2003a140-142) ezek elemzeacuteseacutehez az alaacutebbi haacuterom neacutezőpont alkalmazaacutesaacutet javasolja
4 A koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tendszer siketes műkoumldeacuteseacutet alapozza meg egy biztonsaacutegos szemleacuteshyleteacutet tekintve homogeacuten kotmaacutenyzati technoloacutegiai platform Wiig (20009) a koumlzigazgataacutesi IT tendszer alaacutebbi főbb elemeit sorolja fel - egyseacuteges elektronikus levelező platfotm a koumlzigazgataacutes teljes rendszereacuteben - a csoportmunkaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk(gtoupware) - specifikus tudaacutes- eacutes adattaacutetak - intranet valamennyi miniszteacuterium eacutes egyeacuteb koumlzinteacutezmeacuteny feacuteszere - az informaacutecioacutes iacuteraacutestudaacutes kiterjeszteacutese a koumlztisztviselőkre eacutes koumlzalkalmazottakra majd a lakossaacuteg egeacuteshyszeacutere
5 Traunmuumlller eacutes Wimmer (2003b2) figyelmeztetnek atra hogy a keacutet szektor koumlzoumltti alapvető eacutelteteacutesek miatt nem ceacutelszetű a privaacutet szfeacuteraacuteboacutel aacutetvenni tudaacutesmenedzsment sttateacutegiaacutekat s ennek alaacutetaacutemasztaacutesaacuteul a koumlzigazgataacutes oumlsszetett eacutes soksziacutenű ceacutelrendszereacutere tuacutelszabaacutelyozottsaacutegaacutera toumlrveacutenyi keretek aacuteltal meghataacuteshyrozott szervezeti kereteire eacutes kommunikaacutecioacutes folyamataira stb hivatkoznak
65
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T A S I M U N K Aacute B A N
bull a maacuter leacutetező adat- informaacutecioacute- eacutes tudaacutestaacuterak fizikai megvaloacutesulaacutesa eacutes a benshynuumlk taacuterolt informaacutecioacutek (szemeacutelyi adatok gazdasaacutegi adatok ceacutegadatok foumlldrajshyzi adatok nyilvaacutentartaacutesai jogi adatbaacutezisok toumlrveacutenytaacuterak kontrolling eacutes vezeshyteacutesi informaacutecioacutek)
bull a kormaacutenyzati alapteveacutekenyseacutegek (strateacutegiai eacutes politikaformaacuteloacute teveacutekenyseacuteg szabaacutelyozaacutesi eacutes iraacutenyiacutetaacutesi teveacutekenyseacuteg veacutegtehajtoacute teveacutekenyseacuteg)
bull a koumlzigazgataacutes sajaacutet teveacutekenyseacutegi koumlreacutere vonatkozoacute tudaacutestartalmak (pl szabaacuteshylyozaacutesi teveacutekenyseacuteg aacutellampolgaacuteri jogok eacutes eacuterdekek veacutedelme sajaacutet műkoumldeacutesi adatok egyes inteacutezkedeacutesek hataacutesa stb)
Az egyes tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutera ugyancsak a fenti szerzőpaacuteros ( Traun-muumlller-Wimmer 2003a 143) dolgozott ki egy haacuteromreacutetegű rendszerező modellt amelynek felső fogalmi reacutetege tartalmazza a haacuterom alapvető tudaacutestiacutepust (folyamati koumlrnyezeti eacutes taacutergyi tudaacutes) alsoacute reacutetege pedig a kuumlloumlnboumlző tudaacuteshordozoacutekat veszi szaacutemba (informaacutecioacutes rendszerek az emberek tacit tudaacutesa taacutergyiasult absztrakt tudaacutesshyelemek) A kettő koumlzoumltt huacutezoacutedik az uacuten interakcioacutes reacuteteg ahol a tudaacutestiacutepusok eacutes megshyjeleneacutesi formaacuteik kapcsolatba keruumllnek egymaacutessal Ezeknek a kapcsolatoknak a modelshylezeacuteseacutevel tulajdonkeacuteppen valamennyi teveacutekenyseacuteg eacutes szolgaacuteltataacutes lefedhető (2 taacutebshylaacutezat)
2 taacuteblaacutezat A tudaacutestiacutepusok azonosiacutetaacutesaacutenak modellje
folyamati koumlrnyezeti taacutergyi fogalmi reacuteteg tudaacutestiacutepusok
tudaacuteshordozoacutek
interakcioacuteja J interakcioacutes reacuteteg
M M
ends
zere
k
mbe
rek
rgyi
asul
t
aacutesel
eme
bulla E
S uuml
ends
zere
k
о D l _ tudaacuteshordozoacutek reacutetege
66
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T L D Acirc S M К N E P Z S M l-N Г A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S ] M I N K Auml B A N
A tudaacutestiacutepusok eacutes a tudaacuteshordozoacutek felteacuterkeacutepezeacuteseacuter koumlveri annak a felmeacutereacutese hogy mikeacutent hasznaacutelhatoacute fel a maacuter leacuterező rudas hogyan termelherő uacutej tudaacutes eacutes mishykeacutent biztosiacutethatoacute hogy a rendelkezeacutesre aacutelloacute tudaacutes folyamatosan hasznosiacutetoacutedjeacutek Mindehhez elemezni majd osztaacutelyozni kell a koumlzigazgataacutesi koumlrnyezetet az inteacutez-meacutenyrendszerr a szolgaacuteltataacutesokat eacutes a munkafolyamatokat a tudaacuteskoumlzpontuacute illetve a tudaacutestoacutel fuumlggetlen műkoumldeacutes szempontjaacuteboacutel is Lenihan (Lenihan 2003166) szerinr a koumlzigazgaraacutesi informaacutecioacutes forraacutesokar eacutes tudaacutestaacuterakat az aacutellampolgaacuteri eacuterdekek eacutes prishyoritaacutesok szerint kell uacutejraszervezni szakiacutetva a hagyomaacutenyos keretekkel
Az elemzeacutesek eredmeacutenyei alapjaacuten roumlrteacutenhet az aacuteltalaacutenos mintaacutenak is tekintheshytő koumlzponti tudaacutesmenedzsment elvi eacutes szerkezeri keretrendszereacutenek6 megharaacuterozaacute-sa ami azutaacuten uacutetmutatoacuteul szolgaacutelhat az egyes inteacutezmeacutenyek sajaacutet tudaacutesmenedzsmentshypolitikaacutejaacutenak eacutes gyakorlataacutenak megvaloacutesiacutetaacutesaacutehoz is A keretrendszernek az a legfontoshysabb szerepe hogy egyseacuteges nyelvezetet teremrsen a tudaacutesmenedzsmenttel kapcsoshylatos terminoloacutegia eacutes az erre vonarkozoacute elmeacuteletek zűrzavaros vilaacutegaacuteban megkoumlnnyiacutetshyve a tudaacutesmenedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute programban reacutesztvevő valamennyi szeshyreplő (a vezetők a veacutegfelhasznaacuteloacutek a program kivitelezői a beszaacutelliacutetoacutek eacutes a kuumllső szakeacutertők) munkaacutejaacutenak eacutes kommunikaacutecioacutes baacutezisaacutenak oumlsszehangolaacutesaacutet Egy ilyen doshykumentum segiacutetseacutegeacutevel formalizaacutelhatoacute a program rervezeacutese eacutes annak egeacutesz menere optimalizaacutelva a doumlnteacuteshozatali folyamatokat is A legfontosabb feladatok eacutes folyamashytok előzetes veacutegiggondolaacutesaacuteval eacutes felsorolaacutesaacuteval minimaacutelisra csoumlkkenthetők a hibaacutek eacutes az egyes szervezeti egyseacutegek is biztonsaacutegosabban kezdhetnek bele a tudaacutesmeshynedzsment fejleszteacuteseacutere iraacutenyuloacute sajaacutet programjaikba uacutegy hogy azok beilleszkedjeshynek a koumlzponri tervek veacutegrehajtaacutesaacutenak meneteacutebe A keretrendszer nem helyertesiacuteti hanem csak kiegeacutesziacuteti eacutes segiacuteti a tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacuteseacutet
A koumlzigazgataacutes bonyolult szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes teveacutekenyseacutegi koumlte szuumlkseacutegesshyseacute teszi hogy komoly szervezeti elemző eacutes tervező munka előzzoumln meg minden gyashykorlati leacutepeacutest A tudaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos szerteaacutegazoacute feladatok eacutes teveacuteshykenyseacutegek rendszerezeacuteseacutere Wiig (Wiig 20005) az alapvető funkcioacutekon alapuloacute felshyosztaacutest javasol (3 taacuteblaacutezat)
bull Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek nyomonkoumlveteacutese eacutes elősegiacuteteacutese
bull Szemeacutelyzeti funkcioacutek a tudaacutessal kapcsolatos infrasrruktuacutera eacutes a szemeacutelyi felshyteacutetelek kialakiacutetaacutesa taacutemogataacutesa eacutes naprakeacuteszen tartaacutesa
bull Műkoumldeacutesi funkcioacutek a tudaacutesvagyon leacutetrehozaacutesa meguacutejiacutetaacutesa tovaacutebbeacutepiacuteteacutese rendszerezeacutese eacutes felhasznaacutelaacutesa
bull A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa a tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuter-zaacutesa eacutes alkalmazaacutesa a T e r m eacute k e k b e n a szolgaacuteltataacutesokban a szabvaacutenyokban eacutes a technoloacutegiaacuteban valamint egyeacuteb rendszerekben eacutes folyamatokban is
6 A leggyakrabban ideacutezett ketettendszerek Knowledge Management - A Framework for Succeeding in the Knowledge Eta Standatds Austtalia 2001 (httpAvwwknowledgestandardscomau) American Producshytivity amp Quality Centet K M Framework (httpwwwapqccom) Global Knowledge Economic Council (httpwwwgkecorg)
hi
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
3 taacuteblaacutezat Peacuteldaacutek a tudaacutesmenedzsment teveacutekenyseacutegekre a neacutegy taacutergyalt teruumlleten (Wiig 20006)
A bdquotudaacutesban rejlő lehetőseacutegek maximaacutelis kiaknaacutezaacutesa egy adott teruumlleten
Iraacutenyiacutetaacutesi funkcioacutek
Szemeacutelyzeti funkcioacutek
Műkoumldeacutesi funkcioacutek
A tudaacutesban rejlő lehetőseacutegek kiaknaacutezaacutesa
A tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja eacutes elősegiacuteteacutese
Tudaacutes infrastruktuacutera k i shyalakiacutetaacutesa eacutes naprakeacuteszen
tartaacutesa
A tudaacutesvagyon leacutetrehozaacuteshysa meguacutejiacutetaacutesa eacutepiacuteteacutese eacutes
rendszerezeacutese
A tudaacutesvagyon hateacutekony szeacutetsugaacuterzaacutesa eacutes alkalmashy
zaacutesa
- az eacuterintett teruumllet tushydaacutesvilaacutegaacutenak fel- eacutes leteacuter
keacutepezeacutese
- alap szakmai eacutes felsőfo-- kuacute oktataacutesi inteacutezmeacutenyek
biztosiacutetaacutesa
- magas sziacutenvonaluacute oktashytaacutes eacutes keacutepzeacutes a lakossaacuteg
szaacutemaacutera
- a tudaacutesvagyon elvesziacuteshyteacuteseacutenek elteacutekozlaacutesaacutenak
megelőzeacutese
- a nemzeti tudaacutesstrateacuteshygia eacutes a szuumlkseacuteges szabshy
vaacutenyok elkeacutesziacuteteacutese
- tudaacutescsereacuten alapuloacute haacuteshyloacutezatok kieacutepiacuteteacutese
- koumlnyvtaacuterak automatishykus tudaacutestaacuterak fejleszteacutese
- egyuumlttműkoumldeacutesek eacutes egyeacuteb tudaacutesmegosztoacute leshy
hetőseacutegek taacutemogataacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek finansziacuteshyrozaacutesa eacutes engedeacutelyezeacutese
- a tanaacuterok- eacutes oktatoacutek keacutepzeacutese
- a felsőoktataacutesi eacutes ipari K + F egyuumlttműkoumldeacutes
szorgalmazaacutesa taacutemogataacutesa
- tudaacutesalapuacute termeacutekek eacutes szolgaacuteltataacutesok exportaacutelaacutesa
- a tudaacutes leacutetrehozaacutesaacutet megosztaacutesaacutet eacutes hasznaacutela
taacutet serkentő koumlrnyezet taacutemogataacutesa
- ipari parkok leacutetesiacuteteacutese - az alapvető ismeretek eacutes tudaacutes szintjeacutenek emeshyleacutese eacutes az ifjuacutesaacuteg felkeacuteshy
sziacuteteacutese a joumlvőre
- szakkeacutepzett munkaerő alkalmazaacutesa
- a tudaacutessal kapcsolatos teveacutekenyseacutegek monitorshy
ingja
- alap- eacutes alkalmazott kushytataacutesi lehetőseacutegek biztoshy
siacutetaacutesa
- az egyes iparaacutegak koumlzoumltshyti kutataacutesok eacutes fejleszteacuteshysek taacutemogataacutesa
- magasan keacutepzett munshykaerő biztosiacutetaacutesa a munshykaerőpiac igeacutenyeinek k i shy
eleacutegiacuteteacuteseacutere
Wiig a tudaacutesmenedzsment valamennyi nagy feladatkoumlreacutet ebben a neacutegyes feloszshytaacutesban taacutergyalja legyen szoacute a koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok megtervezeacuteseacuteről a koumlztisztshyviselők keacutepzeacuteseacuteről a partnerek felkeacutesziacuteteacuteseacuteről az intellektuaacutelis tőke eacutepiacuteteacuteseacuteről a koumlzshyigazgataacutesban vagy a tudaacutesmenedzsment gyakorlataacutenak szeacuteleskoumlrű elterjeszteacuteseacuteről О is hangsuacutelyozza (Wiig 200018) a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsment tervezeacuteseacutenek eacutes kivitelezeacuteseacutenek aacutetfogoacute jellegeacutet (koumlzoumls megeacuterteacutes eacutes joumlvőkeacutep tudaacutesteacuterkeacutep megvaloacutesiacutetshyhatoacutesaacutegi elemzeacutesek tudaacutesstrateacutegia erőforraacutesok iraacutenyiacutetaacutes) Ennek alapvető felteacutetele az egyuumlttműkoumldeacutest az adatcsereacutet a kommunikaacutecioacutet eacutes a szolgaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutet lehetőveacute tevő eacutes koordinaacuteloacute szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet megteremteacutese a szuumlkseacuteges norshymaacutek szabvaacutenyok eacutes technoloacutegiai architektuacuteraacutek kidolgozaacutesaacuteval Egyreacuteszt gondoskodni kell az egyseacuteges eacutes kompatibilis technoloacutegiaacuteroacutel maacutesreacuteszt egyseacutegesiacuteteni kell a koumlzigazshygataacutesi folyamatokkal eacutes elkeacutepzeleacutesekkel kapcsolatos neacutezeteket eacutes a tetminoloacutegiaacutet is
68
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
A szabaacutelyozaacutesi koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa mellett a hagyomaacutenyos eacutes e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok (front-office folyamatok) tervezeacutese kidolgozaacutesa eacutes műkoumldrereacutese is koumlzshyponti koordinaacutecioacutet igeacutenyel Az eEurope 2005 program alapgondolarai koumlzeacute tartozik a tushydaacutesalapuacute gazdasaacuteg taacutemogataacutesa tovaacutebbaacute a nyitottsaacuteg valamint az informaacutecioacutek a tudaacutes eacutes a tapasztalatok megosztaacutesa Euroacutepa- eacutes vilaacutegszerte A tudaacutesmegosztaacutes a koumlzoumlsen keshyzelt eacutes hasznaacutelt adatok az egyuumlttműkoumldeacutes eacutes az osztott rendszerek leacutetrehozaacutesa jobb inrenziacutevebb rugalmasabb eacutes olcsoacutebb szolgaacuteltataacutest biztosiacutetoacute koumlzigazgataacutest eredmeacutenyez
Mint maacuter koraacutebban jeleztuumlk a koumlzigazgataacutesi reform eacutes az azt taacutemogatoacute e-korshymaacutenyzari toumlrekveacutesek koumlzponti feladata az aacutellampolgaacuteroknak eacutes az uumlzleti szfeacuteraacutenak elekrronikus uacuteton nyuacutejtott integraacutelr bdquoegyablakos szolgaacuteltataacutesok fejleszteacutese eacutes azok minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa A hagyomaacutenyosan hierarchikus berendezkedeacutesű koumlzigazgataacutesi rendszerek inteacutezmeacutenyei mindeddig nem az aacutellampolgaacuterok eacutes a privaacutet szfeacutera igeacutenyei feshylől koumlzeliacuteretteacutek meg szolgaacuteltataacutesi funkcioacutejukat hanem sajaacutet inteacutezmeacutenyi kereteik eacutes munkafolyamaik alapjaacuten Az uumlzleti eacutes kereskedelmi eacutelerben a webalapuacute rendszerekhez eacutes az Interneten keresztuumll lebonyoliacutetott tranzakcioacutekhoz szokott gazdasaacutegi szereplők -a lakossaacutegot is magukkal vonva - egyre hataacuterozottabban elvaacuterjaacutek a kormaacutenytoacutel eacutes a koumlzshyigazgataacutestoacutel hogy ezeken a teruumlleteken is hasonloacute sziacutenvonaluacute eacutes metoacutedusuacute szolgaacuteltataacuteshysokat kapjanak A szolgaacuteltataacutesokhoz eacutes az adatokhoz valoacute koumlnnyebb gyorsabb eacutes jobb hozzaacutefeacutereacutes valamint az online uumlgyinteacutezeacutes lehetőseacutegeacutenek megteremteacutese azonban nem meruumllher ki csupaacuten a kormaacutenyzati eacutes a koumlzigazgataacutesi munka automatizaacutelaacutesaacuteban A jeshylenleg meacuteg alapvetően hierarchikusan szervezett inteacutezmeacutenyek teveacutekenyseacutege egyre inshykaacutebb lapos szerkezeti strukruacuteraacuter eacutes horizonraacutelis egyuumlttműkoumldeacutest fog igeacutenyelni hiszen a szolgaacuteltataacutesok nagy reacutesze toumlbbcsatornaacutes uumlgyfeacutelkezeleacutest kiacutevaacuten meg Mindez a technoshyloacutegia a rendszerek a szakeacutertelem eacutes a munkamoacutedszerek oumlsszehangolaacutesaacuter eacutes megoszraacute-saacutet igeacutenyli A kormaacutenyzati munka aacutellami megyei eacutes helyi oumlnkormaacutenyzati szintjei gyashykorta oumlsszeolvadnak az aacutellampolgaacuterok szemeacuteben s iacutegy az igeacutenyeket kieleacutegiacutető szolgaacuteltashytaacutesok megvaloacutesiacutetaacutesa attoacutel is fuumlgg hogy mikeacutent lehet ezeket a szinteket a kuumllvilaacuteg szaacuteshymaacutera is laacuterhatoacutean integraacutelni Az bdquoegykapus portaacutelok kialakiacutetaacutesa moumlgoumltt olyan szolgaacutelshytataacutesi szemleacutelet formaacuteloacutedik ami az aacutellampolgaacutert valamennyi adminisztraacutecioacutes igeacutenyeacutevel egyuumltt oszthatatlan egyseacutegnek tekinti Ennek jegyeacuteben a mindennapi eacutelet valamennyi esemeacutenyeacutevel eacutes teveacutekenyseacutegeacutevel kapcsolatos uumlgyinteacutezeacutes (szuumlleteacutes haacutezassaacuteg eacutepiacutetkeshyzeacutes vaacutellalkozaacutes stb) egy helyen eacutes a felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera egyszerű moacutedon toumlrteacutenik life-eventportals) (Leben-Bohanec 200325) A szolgaacuteltatoacutei oldalon mindez a keacutetoldashyluacute kommunikaacutecioacutet biztosiacutetoacute portaacutel moumlgoumltti teljesen integraacutelr eacutes a szervezed ragolrsaacute-got feledtető műkoumldeacutesi eacutes szolgaacuteltataacutesi felteacuteteleket igeacutenyel
Az Euroacutepai Unioacuteban szaacutemtalan kutataacutesi eacutes fejleszteacutesi program bizonyiacutetja hogy a tudaacutesmenedzsment ezen a teruumlleten is jelentős taacutemogataacutest jelenthet (a koumlzigazgataacuteshysi munka minőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa az inteacutezmeacutenykoumlzi egyuumlttműkoumldeacutes elvi eacutes technikai felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa adat- eacutes tudaacutes-reprezentaacutecioacute a koumlzigazgataacutesi tudaacutesmenedzsshyment-rendszerekkel szemben megfogalmazott elvaacuteraacutesok teljesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsshyment eszkoumlzeinek a koumlzigazgataacutes szolgaacutelataacuteba aacutelliacutetaacutesa) Peacuteldakeacutent emliacutethető a paacuteneushyroacutepai koumlzigazgataacutesi szolgaacutel tataacutesok fejleszteacutese (Adam-Werth-Zangl 20031 Taraban-is-Peristeras 200337) ami toumlbbek koumlzoumltt a szabad munkaerőaacuteramlaacutes aacuteltal a tagorshyszaacutegok koumlzigazgataacutesi rendszereivel szemben taacutemasztott kihiacutevaacutesokta keresi a megolshydaacutest Az EU-n beluumlli koumlzigazgataacutesi rendszerek heterogeacuten jogi eacutes szerkezeti haacutettere kishyzaacuterja az aacutelralaacutenos koumlzponrosiacutetaacutes eacutes harmonizaacutecioacute lehetőseacutegeacutet A megoldaacutest olyan szab-
69
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P Т Г D S I E N E D X S M E N T К ( ) I l ( I M П K B A
vaacutenyok kidolgozaacutesa eacutes alkalmazaacutesa jelentheti amelyek reacuteveacuten aacutetlaacutethatoacutevaacute vaacutelnak az adshyminisztraacutecioacutes folyamatok eacutes iacutegy noumlvelhető az egyuumlttműkoumldeacutes
2004 elejeacuten zaacuterult le a SmartGov elnevezeacutesű keacuteteacuteves nemzetkoumlzi program7
amelynek ceacutelja egy olyan egyseacuteges tudaacutesalapuacute kormaacutenyzati platform kialakiacutetaacutesa volt ami a szuumlkseacuteges eszkoumlzoumlk biztosiacutetaacutesaacuteval lehetőveacute teszi elektronikus koumlzigazgataacutesi szolgaacuteltataacutesok kialakiacutetaacutesaacutet eacutes műkoumldteteacuteseacutet A program zaacuteroacutedokumentuma szerint (SmartGov 20045) elkeacuteszuumllt az elektronikus szolgaacuteltataacutesok feleacutepiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges tranzakcioacutes elemeket eacutes tudaacutesegyseacutegeket tartalmazoacute tudaacutestaacuter az e-kormaacutenyzati szolshygaacuteltataacutesok fejleszteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keretrendszer eacutes az e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesok ontoloacutegiaacuteja
A k ouml z i g a z g a t aacute s i i n t eacute z m eacute n y e k belső (back-office) műkoumldeacutesi folyamatainak aacute t f o r m aacute l aacute s a
Az inteacutezmeacutenyi szintű belső műkoumldeacutesi reform soraacuten visszakoumlszoumlnnek a koumlzponti feladatok eacutes e keacutet teruumlletet termeacuteszetesen nem lehet eacutes nem is szabad eacutelesen elvaacuteshylasztani egymaacutestoacutel A koumlzigazgataacutesi inteacutezmeacutenyekben az egyseacuteges eacutes műkoumldőkeacutepes tendszer kialakiacutetaacutesa eacutetdekeacuteben a tudaacutesmenedzsmenttel oumlsszefuumlggő valamennyi teveacuteshykenyseacuteget hozzaacute kell igaziacutetani a koumlzponti kormaacutenyzati elgondolaacutesokhoz Ez az a teruumlshylet ahol a koumlzszfeacutera a legtoumlbbet profitaacutelhat a privaacutet szektornak a tudaacutesmenedzsment tereacuten szerzett tapasztalataiboacutel illetve ahol forgatoacutekoumlnyvszerű megoldaacutesi javaslatok aacutellnak rendelkezeacutesre Igyekszuumlnk azonban hangsuacutelyozni hogy sem a szakirodalom sem a tudaacutesmenedzsment gyakorlata nem kiacutenaacutel keacutesz megoldaacutesokat egyetlen szerveshyzet szaacutemaacutera sem Adott viszont a szemleacutelet illetve az eszkoumlzrendszer eacutes az alkalmazshyhatoacute eljaacutetaacutesok gazdag taacuterhaacuteza eacutes rendelkezeacutesre aacutellnak az eddig felhalmozott tapasztashylatok eacutes kutataacutesi eredmeacutenyek
A szervezeti tudaacutesmenedzsment megvaloacutesiacutetaacutesaacutenak folyamataacutet korszakolaacutessal szintezeacutessel szokaacutes szemleacuteltetni A KPMG (2000) tanaacutecsadoacute ceacuteg oumltleacutepcsős eacuterteacutekelő tendszert dolgozott ki erre a ceacutelra Knowledge Journey) A tudaacutesalapuacute műkoumldeacutes vizsgaacuteshylatai alapjaacuten a kaotikus aacutellapottoacutel a tudaacutes jelentőseacutegeacutet felismerő majd koumlzponti ceacutelshykeacutent kezelő szinten aacutet a tudaacutesvagyon tudatos eacutes szisztematikus menedzseleacuteseacuteig eacutes veacuteguumll a tudaacuteskoumlzpontuacute szervezetek megvaloacutesiacutetaacutesaacuteig visz az uacutet A tudaacutesmenedzsment kieacutepiacuteteacutese soraacuten elveacutegzendő főbb feladatokat az APQC modellje szinteacuten oumlt leacutepeacutesben hataacuterozza meg
bull Projektindiacutetaacutes a tudaacutesmenedzsment mibenleacuteteacutenek eacutes ceacuteljainak megismerteshyteacutese a szervezettel eacutes a lehetseacuteges kiemelt taacutemogatoacutek egyuumlttműkoumldők azoshynosiacutetaacutesa
bull Strateacutegia kidolgozaacutesa a tudaacutesmenedzsment-program felvaacutezolaacutesa eacutes uumltemezeacuteshyse felelős reacuteszleg eacutes felelős szemeacutelyek kijeloumlleacutese kiacuteseacuterleti pilot) program megtervezeacutese eacutes a finansziacuterozaacutes felteacuteteleinek biztosiacutetaacutesa
7 A kutataacutesban goumlroumlg neacutemet brit eacutes spanyol egyetemek eacutes inteacutezmeacutenyek műkoumldtek koumlzre A projekr honshylapja httpwwwsmartgov-projectorg
70
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
bull A tudaacutesmenedzsment-program kidolgozaacutesa eacutes beindiacuteraacutesa műkoumldteteacutesi meacutereacuteshysi eacutes eacuterreacutekeleacutesi moacutedszerek kidolgozaacutesa kiacuteseacuterleti programok segiacutetseacutegeacutevel
bull A projekr kirerjeszteacutese eacutes folyamatos taacutemogataacutesa a strateacutegiai peacutenzuumlgyi eacutes kulshyturaacutelis felreacutetelek bizrosiacutetaacutesa
bull A tudaacutesmenedzsment inteacutezmeacutenyesiacuteteacutese a tudaacutesmenedzsment beaacutegyazaacutesa a szervezet struktuacuteraacutejaacuteba műkoumldeacuteseacutebe koumlltseacutegveteacuteseacutebe eacutes szervezeti kultuacuteraacuteshyjaacuteba
Tudaacutesmenedzsment - s tra teacuteg iaacutek
Az egyes szervezetek szintjeacuten is szuumlkseacuteg van a tudaacutesmenedzsment-sttateacutegia kishydolgozaacutesaacutera Az eddigi Tapasztalatok alapjaacuten ceacutelravezető a szervezet egeacuteszeacutet aacutetfogoacute tervezeacutes eacutes a kis leacutepeacutesekben toumlrteacutenő megvaloacutesiacutetaacutes azaz kiacuteseacuterleti programok indiacutetaacutesa A szervezeti tudaacutesmenedzsment-strateacutegia megfogalmazaacutesaacutenaacutel ceacutelszerű figyelembe venni az aacuteltalaacutenos tudaacutesmenedzsment eddig kialakult alapvető strateacutegiai iraacutenyzatait (Hansen et al 1999107) eacutes azok alkalmazaacutesaacutenak szeacuteleskoumlrű tapasztalatait Hagyoshymaacutenyosan keacutetfeacutele megkoumlzeliacuteteacutes alakult ki a rendszerező strateacutegia (codification) eacutes a kapcsolati strareacutegia (personalization) A rendszerező strateacutegia elsősorban a dokumenshytaacutelt (explicit) tudaacutesra koncentraacutel s ennek menedzseleacuteseacutevel toumlrekszik a műkoumldeacutes hashyteacutekonysaacutegaacutenak noumlveleacuteseacutere A tudaacutest olyan eacuterreacuteknek tekinti ami folyamatos peacutenzuumlgyi beruhaacutezaacutest igeacutenyel A tudaacutesmenedzsment koumlzeacuteppontjaacuteban leginkaacutebb a moacutedszetek fejleszteacutese eacutes egy aacutetfogoacute elektronikus dokumentumkezelő rendszer kieacutepiacuteteacutese aacutell Az adott szervezet informaacutecioacutes folyamatainak elemzeacutese utaacuten meghataacuterozza a szervezet műkoumldeacuteseacutere jellemző tudaacuteselemek koumlreacutet eacutes olyan szaacutemiacutetoacutegeacutepes haacuteloacutezat eacutes rendszer kieacutepiacuteteacuteseacutere toumlrekszik ami elősegiacuteti ezeknek a tudaacuteselemeknek a rendszerezeacuteseacutet visszakeresherőseacutegeacutet megosztaacutesaacutet eacutes toumlbbszoumlri felhasznaacutelaacutesaacutet Ezzel szemben a kapshycsolati strateacutegia inkaacutebb az emberekre azok szemeacutelyes tudaacutesaacutera eacutes kapcsolatrendsze-reacutere koncentraacutel A technoloacutegia fejleszteacutese nem annyira a dokumentumkezeleacutesre mint inkaacutebb a kommunikaacutecioacute taacutemogataacutesaacutera iraacutenyul A ceacutel olyan szervezeti kultuacutera kialakiacuteshytaacutesa ahol az alkalmazottak szemeacutelyes eacuterintkezeacuteseacuten keresztuumll szabadon aacuteramolhat az informaacutecioacute eacutes a tudaacutes M iacute g a kodifikaacuteloacute szemleacutelet a tudaacutesbaacutezis hasznaacutelataacutet addig a kapcsolati strateacutegia a koumlzvetlen tudaacutesmegosztaacutest szorgalmazza Mind a keacuter megkoumlzeshyliacuteteacutes tarralmazza a maacutesik felfogaacutes bizonyos elemeit is de az egyik esetben főkeacutent az emberek eacutes a dokumentumok miacuteg a maacutesik esetben csak az emberek koumlzoumlrti kapcsoshylatokra keruumll a hangsuacutely Az elektronikus kormaacutenyzat de a hagyomaacutenyos koumlzigazgataacuteshysi munka taacutemogataacutesaacutenaacutel is mindkeacutet strateacutegia alkalmazaacutesaacutenak van leacutetjogosultsaacutega atshytoacutel fuumlggően hogy melyik cselekveacutesi teruumllet tudaacutesrendszereacuteről van szoacute (pl a toumlrveacutenyshyhozaacutesi eacutes jogalkotaacutesi tovaacutebbaacute az orszaacutegos regionaacutelis eacutes szakreruumlleti strareacutegiaacutek kidolshygozaacutesaacutenaacutel inkaacutebb a kapcsolati miacuteg az adatnyilvaacutentartaacutes az uumlgyinteacutezeacutes eacutes az egeacuteszseacutegshyuumlgy tetuumlleteacuten inkaacutebb a kodifikaacuteloacute strareacutegia alkalmazaacutesa bizonyul ceacutelszerűnek)
A fentiektől bizonyos meacuterteacutekig elteacutető szemleacutelerkeacutent emliacutethető a koumlrnyezeri (context-based) strateacutegia ami az uacuten produktiacutev tudaacutesra eacutes a szervezer vaacuteltozaacutesi keacutepesshyseacutegeacutenek fejleszteacuteseacutere koncentraacutel Elsősorban a szervezeti struktuacuteraacuteban azonos szinshyten elhelyezkedő vezetők tudaacutescsereacutejeacutet a hozzaacuteadott eacuterteacutekkel noumlvelt tudaacutest jutalshymazza eacutes az igeacutenyek oldalaacuteroacutel a puli technikaacutek alkalmazaacutesaacuteval koumlzeliacuteti meg eacutes eacutepiacuteti fel a tudaacutesrendszert (A rendszerező srrateacutegiaacutet inkaacutebb a push technikaacutek alkalmazaacutesa
71
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M I N K Aacute B A N
miacuteg a kapcsolati strateacutegiaacutet a keacutet moacutedszer vegyiacuteteacutese jellemzi) A strateacutegia megvaloacutesiacutetaacutesa tulajdonkeacuteppen nem maacutes mint a szervezet tudaacutesmeshy
nedzsment- rendszereacutenek kieacutepiacuteteacutese ami a privaacutet szektor teruumlleteacuten maacuter bevaacutelt metoshydoloacutegia alapjaacuten az alaacutebbi fő alkotoacutereacuteszekből8 aacutell emberek folyamatok vezeteacutes eacutes technoloacutegia (4 taacuteblaacutezat)
4 taacuteblaacutezat A tudaacutesmenedzsment- rendszer fő alkotoacutereacuteszei
I Emberek I Folyamatok Vezeteacutes Technoloacutegia
A T M beeacutepuumll a szervezeti kultuacutetaacute-ba a tudaacutes eacutes a telshyjesiacutetmeacuteny szorosan oumlsszefonoacutedik egyshymaacutessal
A T M a munkafolya maacutetok szerves reacuteszeacutet keacutepezi nem oumlnaacutelloacute ceacutelkeacutent vagy oumlnaacutelloacute teveacutekenyseacutegkeacutent je lenik meg
A T M elvei jelen vannak a szervezet strateacutegiai terveacuteben eacutes ezeket a felső ve zeteacutes taacutemogatja
A szervezet joacutel aacutetshygondolt eacutes megtet-vezett infotmaacutecioacutes rendszere megfelelő moacutedon műkoumldik eacutes lefedi az emberek folyamatok eacutes eseshymeacutenyek teljes haacuteloacuteshyzataacutet
Olyan uacutej viselkedeacutesi kultuacuteta meghonosiacuteshytaacutesa ami lehetőveacute teszi a tudaacutestetme-leacutesen a tudaacutes megshyosztaacutesaacuten eacutes uacutejtafel-hasznaacutelaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacuteta kialakiacutetaacutesaacutet
Az embetek eacutes a szervezet teveacutekenyshyseacutegeit kootdinaacuteloacute sttuktuacuteta ill olyan tendszetek kieacutepiacuteteacuteshyse amelyek reacuteveacuten megvaloacutesul a tudaacutes megszetzeacutese megshyosztaacutesa eacutes leacutettehozaacute-
Egyeacutertelmű eacutes kouml vetkezetes sttateacutegiaj leacutettehozaacutesa
A tudaacutesmegosztaacuteson alapuloacute koumlrnyezet megvaloacutesiacutetaacutesa illetshyve taacutemogataacutesa
a tudaacutesmegosztaacutes oumlsztoumlnző tendszet kieacutepiacuteteacutese az etedshymeacutenyek eacutes a siketek] folyamatos publikaacuteshylaacutesa hangsuacutelyshyozaacutesa^ koumllcsoumlnoumls bizalomra eacutepuumllő szervezeti kultuacutera megtetemteacutesea gyakorlat-koumlzoumlsseacuteshygek taacutemogataacutesa
a tudaacutes oumlsszegyűjteacuteshyse a tudaacutesvagyon felmeacutereacutese eacutes eacutetteacutekeleacutesea tudaacutes bdquoteriacuteteacutese (szerkesz-reacutes taacuterolaacutes rendsze-rezeacutes megosztaacutes)a tudaacutesbaacutezis folyamashytos fejleszteacutesea tushydaacutes- eacutes adatveacutedelem biztosiacutetaacutesauacutej tudaacutes leacutetrehozaacutesa
a vezeteacutes elkoumlteleshyzettseacutege a T M taacutemogataacutesaacutetaa T M et kootdinaacuteloacute eacutes iraacuteshynyiacutetoacute szervezeti egyseacuteg leacutetrehozaacutesa tudaacutesigazgatoacute (Chief Knowledge Officer) kinevezeacutese
szaacutemiacutetaacutestechnikai eszkoumlzoumlk szoftveshyrek eacutes haacuteloacutezati inf-rasttuktuacuteta szerveshyzeti inttanettudaacutes-pottaacutel a folyamatok automatizaacutelaacutesa hashyteacutekony gyors egyshyseacuteges hozzaacutefeacuteteacutest biztosiacutetoacute adattaacuteroloacute tendszet a kommushynikaacutecioacute taacutemogataacutesa
Forraacutes KPMG alapjaacuten TM=tudaacutesmenedzsment
72
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A E E I D O S Z K Oacute P T I I) SM E E D S M E Г K Ouml Z I OAZG И s l M I N К H N
A tudaacutesmenedzsment taacutemogataacutesaacutenak fő eszkoumlze a tudaacuteskezelő vagy tudaacutesmeshynedzsment rendszet (knowledge management system KMS) A LotusIBM felfogaacutesa szerint a tudaacutesmenedzsment rendszert alkotoacute technoloacutegiai eszkoumlzoumlk oumlt nagy csoportba sorol-haroacutek
bull Az uumlzleti intelligenciaacutet taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a strateacutegiai alapinformaacutecioacutek rudasshysaacute konvertaacutelaacutesa (adattaacuterhaacutezak adarbaacutenyaacuteszar OLAP stb)
bull az egyuumlttműkoumldeacutest taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk csoportmunka spontaacuten munkakoumlzoumlsshyseacutegek kuumllső eacutes belső kommunikaacutecioacute (groupware e-mail video-konferencia)
bull a tudaacutestranszfert taacutemogatoacute eszkoumlzoumlk a megfelelő tudaacutes eljuttataacutesa a megfeleshylő szemeacutelyekhez (szaacutemiacutetoacutegeacutepes oktataacutes e-learning)
bull tudaacutesfeltaacuteroacute rendszerek a srrukturaacutelatlan adatok feltaacuteraacutesaacutera rendszerezeacuteseacutere eacutes visszakereseacuteseacutere alkalmas kereső navigaacutecioacutes dokumentumkezelő eacutes adatshyelemző eszkoumlzoumlk
bull a szakeacutertők lokalizaacutelaacutesaacutera szolgaacuteloacute rendszerek bdquoki mir rud-rendszer
Mindezeket az eszkoumlzoumlket az informaacutecioacutes portaacutelok vagy tudaacutesportaacutelok integraacutelshyjaacutek Az ilyen portaacutelok kialakiacutetaacutesaacutehoz felhasznaacutelt technoloacutegia egyseacuteges feluumlletet szolshygaacuteltat a felhasznaacuteloacutek szaacutemaacutera eacutes lehetőveacute teszi hogy egyreacuteszt testre szabott informaacuteshycioacutet koumlzvetiacutethessuumlnk rajra az egyes felhasznaacuteloacutek a munkafolyamarok eacutes a szervezet igeacutenyei szerint maacutesreacuteszt a felhasznaacuteloacutek koumlnnyen definiaacutelhassaacutek informaacutecioacutes igeacutenyeishyket eacutes kezelhesseacutek az informaacutecioacutes baacutezisokat
A technoloacutegia megalapozza eacutes taacutemogatja a tudaacutesmenedzsment-rendszer lelkeacutet jelentő tarralom biztosiacutetaacutesaacutet valamint a bonyolult oumlsszeteacutetelű - esetuumlnkben e-korshymaacutenyzati - koumlzoumlsseacuteg kieacutepiacuteteacuteseacutet Miacuteg a tarralom alatt a megleacutevő eacutes az ezutaacuten eleacuterenshydő informaacutecioacuteforraacutesok tarralmaacutenak szaacutembaveacutereleacuter eacutes ajoumlvőben ezekre alapozandoacute rushygalmas kodifikaacuteloacute eacutes visszakereső rendszer kialakiacutetaacutesaacutet eacutertjuumlk addig a koumlzoumlsseacutegeacutepiacuteteacutes a potenciaacutelis szereplők szaacutembaveacutereieacutet azok szerepeacutenek eacutes szuumlkseacutegleteinek meghataacuteshyrozaacutesaacutet valamint funkcionaacutelis eacutes jogosultsaacuteg szerinri csoportosiacutetaacutesaacutet jelenti Az inteacutezshymeacutenyi kereteken tuacutelra is kirerjedő szakmai szempontok alapjaacuten kialakiacutetandoacute virtuaacuteshylis koumlzoumlsseacutegek (communities of practice) - szellemi tőkeacutejuumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval -az indulaacutesi faacutezistoacutel kezdve katalizaacutetorkeacutent funkcionaacutelhatnak
Az egyes inteacutezmeacutenyeken beluumlli valamint az inteacutezmeacutenyek koumlzoumltti kommunikaacuteshycioacutet eacutes a tudaacutesmegosztaacutest oumlsztoumlnző technoloacutegiai haacutetteacuter hateacutekonyan taacutemogatja a tudaacutesshymenedzsment szemleacutelet elterjedeacuteseacuten eacutes alkalmazaacutesaacuten alapuloacute szervezeti kultuacutera kishyalakiacutetaacutesaacutet is A tudaacutesmenedzsment szakirodalmaacuteban gyakran hangozratott veacutelemeacuteny hogy a megfelelő elfogadoacute eacutes taacutemogatoacute koumlrnyezet kialakiacutetaacutesa jelenti a legnagyobb neshyheacutezseacuteget Aacuteltalaacutenossaacutegban elmondhatoacute hogy a kuumlloumlnboumlző vaacutellalatok szervezetek eacutes inteacutezmeacutenyek hagyomaacutenyos szervezeti kultuacuteraacutejaacuteban pontosan a tudaacutesmegosztaacutes ellen-tettjeacutet a tudaacutes megtartaacutesaacuten eacutes visszatartaacutesaacuten alapuloacute versenyszellemet fedezhetjuumlk fel Az egyeacutenek eacuterveacutenyesuumlleacutese bizonyos eacutertelemben veacuteve hatalmi poziacutecioacuteja eacutes munshykahelyi biztonsaacutega azon alapul(t) hogy milyen meacuterteacutekben birtokolnak (vagy birtokol-
s A George Washington University tudaacutesmenedzsment doktori programjaacuteban reacutesztvevő kutatoacutek aacuteltal kidolshygozott modell szerint a neacutegy alapvető oumlsszetevő a vezeteacutes a szervezet a technoloacutegia eacutes a tanulaacutes Az egyes elemek kifejteacuteseacuteneacutel azonban azt talaacuteljuk hogy a keacutet-keacutet elteacuterő elemet jellemző elvek eacutes funkcioacutek erős hashysonloacutesaacutegot mutatnak iacutegy az elteacutereacutes inkaacutebb terminoloacutegiai jellegű
73
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
tak) a szervezet szaacutemaacutera neacutelkuumlloumlzhetetlen tudaacutest vagy informaacutecioacutet Fokozottan igaz ez a koumlzigazgataacutesra Traunmuumlller eacutes Wimmer szerint (Traunmuumlller-Wimmer 2003a 140) a kormaacutenyzatok eacutes a koumlzigazgataacutes gondolkodaacutesmoacutedja meacuteg nem eacuterett a tushydaacutesmenedzsment alkalmazaacutesaacutera A legtoumlbb koumlztisztviselő nem tartja magaacutet tudaacutesshymunkaacutesnak nincs tudataacuteban az adott inteacutezmeacutenyben meglevő tudaacutes jelentőseacutegeacutenek vagy egyszerűen csak nem tulajdoniacutet annak jelentőseacuteget Sveiby (Sveiby 2002) egyik felmeacutereacuteseacuteben azt vizsgaacutelta hogy a tudaacutesmegosztaacutest taacutemogatoacute tudaacutesbaraacutet koumlrnyezet milyen hataacutessal van a munkaveacutegzeacutes aacuteltalaacutenos minőseacutegeacutere illetve a kitűzoumltt szervezeshyti ceacutelok eleacutereacuteseacutere A felmeacutereacutes eredmeacutenye szerint a koumlzszfeacuteraacuteban joacuteval alacsonyabb az egyuumlttműkoumldeacuteste valoacute hajlam mint a privaacutet szektotban A koumlzigazgataacutesi munka a rushygalmassaacuteg a piacorientaacuteltsaacuteg a profitra valoacute toumlrekveacutes vagy a finansziacuterozaacutes tekinteteacuteshyben tetmeacuteszetesen nem hasonliacutethatoacute oumlssze a privaacutet szfeacutera vaacutellalataival A koumlzszfeacuteraacuteshyban nincs hagyomaacutenyos eacutertelemben vett konkurencia csak aacutellampolgaacuteri elvaacuteraacutesok vannak A fő kihiacutevaacutes a hateacutekonysaacuteg noumlveleacutese a munkataacutersak szeme előtt csak az elhishyvatottsaacuteg a megfeleleacutes eacutes a magasabb sziacutenvonaluacute munkaveacutegzeacutes iraacutenti vaacutegy vagy a koumlzshyjoacute emeleacuteseacutenek feladata lebeghet Tovaacutebb neheziacuteti a helyzetet hogy az utoacutebbi idők aacutelshytalaacutenosan jellemző leacutetszaacutemcsoumlkkentő politikaacutejaacuteval a kormaacutenyzatok jelentős tudaacutesva-gyontoacutel estek el A humaacuten erőforraacutesokkal valoacute gazdaacutelkodaacutest jelenleg gaacutetolja a koumlzigazshygataacutesra hagyomaacutenyosan jellemző igen magas fluktuaacutecioacute valamint a kormaacutenyzati szfeacute-raacuteban valoacute elhelyezkedeacutes viszonylagos neacutepszerűtlenseacutege elsősorban a fiatal magasan kvalifikaacutelt munkavaacutellaloacutek koumlreacuteben Majdnem minden orszaacutegban gondot jelent az aacutelshylamigazgataacutesban tapasztalhatoacute eloumlregedeacutes eacutes ebből fakadoacutean a szakember-utaacutenpoacutetlaacutes hiaacutenya Eddig keveacutesseacute keruumllt a koumlzeacuteppontba a munkaerő aacuteltal keacutepviselt szellemi tőke tudatos veacutedelme eacutes az azzal toumlrteacutenő gazdaacutelkodaacutes Ilyen koumlrnyezetben teljesseacuteggel leshyhetetlen a tudaacutesmegosztaacutes hateacutekonysaacutegaacutetoacutel beszeacutelni A tudaacutesmenedzsmenthez neacutelshykuumlloumlzhetetlen alapvető szemleacuteleti vaacuteltaacuteshoz aacutetgondolt feluumllről koordinaacutelt eacutes taacutemogashytott inteacutezkedeacutesek szuumlkseacutegesek A szervezeti vaacuteltozaacutesokat a munkafolyamatokat a fishynansziacuterozaacutesi javadalmazaacutesi eacutes jutalmazaacutesi rendszert a belső eacutes kuumllső kommunikaacutecioacute formaacuteit eacutes eszkoumlzeit uacutegy kell veacutegiggondolni eacutes megvaloacutesiacutetani hogy az alkalmazottak meacuteg rutinfeladataik elveacutegzeacutese koumlzben is raacute legyenek szoriacutetva a tudaacutesmegosztaacutes szelshylemeacuteben toumlrteacutenő munkaveacutegzeacutesre
A tudaacutesmenedzsment bdquoaacutellampolgaacuter formaacuteloacute hataacutesa
Az informaacutecioacutes taacutersadalomnak a lakossaacuteg aktivizaacutelaacutesaacutera eacutes keacutepzeacuteseacutere iraacutenyuloacute ceacutelkitűzeacutesei szinteacuten a tudaacutes megosztaacutesaacutet szorgalmazoacute tudaacuteskoumlzpontuacute szemleacutelet előshyteacuterbe helyezeacuteseacutet igeacutenylik Az eEurope 2005 strateacutegia - a teacuteszveacutetelen alapuloacute demokraacuteshycia participatory democracy) szellemeacuteben - kiemelten taacutemogatja az olyan kormaacutenyzati sttuktuacuteta eacutes leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesaacutet ahol a lakossaacuteg az eddigineacutel hateacutekonyabban reacuteszeseacuteshyveacute vaacutelhat a mindennapi eacuteleteacutet meghataacuterozoacute toumlrveacutenyalkotaacutesi eacutes veacutegrehajtaacutesi folyamashytoknak Az elektronikus szavazaacutes a koumlzoumlsseacutegi hozzaacutefeacutereacutest biztosiacutetoacute haacuteloacutezati pontok kialakiacutetaacutesa a szegeacutenyes erőforraacutesokkal rendelkező kistelepuumlleacutesek eacutes teacutetseacutegek felzaacutershykoacuteztataacutesa az Interneten keresztuumll toumlrteacutenő veacutelemeacutenynyilvaacuteniacutetaacutes lehetőseacutegeinek megshyteremteacutese eacutes a civil szervezetek taacutemogataacutesa mind azt a ceacutelt szolgaacutelja hogy az aacutellamshypolgaacuterok eacuterintettebbek eacutes eacuterdekeltebbek legyenek a demokraacuteciaacuteban eacutes a koumlzoumlsseacutegi doumlnteacuteshozatali folyamatokban valoacute aktiacutev reacuteszveacutetelben Az aacutellam amennyiben tisztaacute-
74
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
ban van szerepeacutevel komolyan veszi kuumlldeteacuteseacutet eacutes meg akar felelni a szolgaacutelratoacute aacutellam szerepkoumlreacuteből adoacutedoacute kihiacutevaacutesoknak csak profitaacutelhat az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelből eacutes visszajelzeacutesekből Az aacutellampolgaacuteri reacuteszveacutetelt eacutes oumlntudatot keacutepzeacutessel taacutejeacutekoztataacutessal eacutes a megfelelő infrastruktuacutera bizrosiacuteraacutesaacuteval lehet eacutes kel l noumlvelni
A k o r m aacute n y z a t o k n aacute l m e g v a l oacute s u l t t u d aacute s m e n e d z s m e n t egy nemzetshyk ouml z i f e l m eacute r eacute s t uuml k r eacute b e n
Az eddigi egyetlen aacutetfogoacutenak mondhatoacute eacutes nyilvaacutenos nemzetkoumlzi felmeacutereacutest a tushydaacutesmenedzsmenttel kapcsolatos neacutezetekről eacutes annak gyakorlataacuteroacutel a kormaacutenyzati munkaacuteban eacutes a koumlzszfeacuteraacuteban az OECD veacutegezte 2002 januaacuterjaacuteban A felmeacutereacutes 9 ceacutelja az volt hogy felteacuterkeacutepezze eacutes dokumentaacutelja a tudaacutesmenedzsment megjeleneacutese aacuteltal előshyideacutezett vaacuteltozaacutesokat a kormaacutenyzari munka kuumlloumlnboumlző szintjein eacutes teruumlletein A felmeacuteshyreacutes megaacutellapiacutetaacutesai alapjaacuten a Tudaacutesmenedzsment nem csupaacuten előkelő helyen szerepel az OECD tagorszaacutegok koumlzponti kormaacutenyzatainak menedzsment jeacuteben 1 0 de toumlbb orshyszaacutegban az elkoumlvetkező esztendőkben a menedzsment előtt aacutelloacute oumlt legfontosabb felshyadat koumlzoumltt tartjaacutek szaacutemon Egyre inkaacutebb terjed a tudaacutesmegosztoacute eszkoumlzoumlk hasznaacutelashyta a legtoumlbb helyen maacuter adott az e-kormaacutenyzat alapvető feladatainak ellaacutetaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges technoloacutegia A felmeacutereacutes eredmeacutenyei is megerősiacuteretteacutek hogy a koumlzszfeacutera is nyit a tudaacutesmenedzsment uacutejszerű elveinek moacutedszereinek eacutes eszkoumlzeinek alkalmazaacuteshysa feleacute (leacutetrejoumlnnek a tudaacutesmenedzsment te l foglalkozoacute koumlzponti szervezeti egyseacutegek eacutes szakmai koumlzoumlsseacutegek fokozottabb egyuumlt tműkoumldeacutes alakul ki kuumllső szervezetekkel) valamint olyan kulturaacutelis vaacuteltozaacutesok figyelhetők meg mint peacuteldaacuteul a spontaacuten tudaacutesshymegosztaacutes gyakorlata a karriereacutepiacuteteacuteshez koraacutebban neacutelkuumlloumlzhetet lennek tartott tudaacutesshymegtartaacutes magatartaacutesaacuteval szemben vagy a vezetői feladatok kiszeacutelesedeacutese Joacutellehet laacutethatoacutean noumlvekedett a nyitottsaacuteg eacutes aacutetlaacutethatoacutesaacuteg tovaacutebbaacute az informaacutecioacutes eacutes kommushynikaacutecioacutes technoloacutegiaacutek hasznaacutelatba veacuteteleacutevel aacuteltalaacuteban javult a hateacutekonysaacuteg eacutes az eredshymeacutenyesseacuteg szaacutemos helyen meacuteg nem toumlrteacutent meg a tudaacutesmenedzsment aacuteltal szorgalshymazoacuten szerkezeti vaacuteltozaacutes Egyes szervezetek meacuteg mind ig gyakran alaacutebecsuumllik a hushymaacuten teacutenyezők szerepeacutet a tudaacutesmenedzsmentben a tudaacutesmegosztaacutes tovaacutebbra is inforshymaacutelis eacutes korlaacutetozott meacuterteacutekű Tovaacutebbra is jelentős az alkalmazottak ellenaacutellaacutesa a nem dokumentaacutelt ismeretek feltaacuteraacutesa neheacutezkes A kormaacutenyinreacutezmeacutenyek tuacutelnyomoacute reacuteszeacuteshyben azonban maacuter a hivaralnokok rendelkezeacuteseacutere aacutellnak az e-kormaacutenyzat megvaloacutesiacutetaacuteshysaacutehoz szuumlkseacuteges alapvető technoloacutegiai eszkoumlzoumlk A felhasznaacuteloacutek feleacute iraacutenyuloacute kuumllső tu-
A keacuterdőiacutevekre 20 orszaacuteg 132 kormaacutenyzati szerve vagy inteacutezmeacutenye kuumlldte el a vaacutelaszt A vaacutelaszok nagy szaacuteshyma eacutes joacute kidolgozottsaacutega lehetőveacute teszi hogy a felmeacutereacutes eredmeacutenyeit felhasznaacutelva meacutelyebb elemzeacutes is keacuteshyszuumlljoumln a tudaacutesmenedzsment helyzeteacuteről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban
1 0 Az O E C D aacuteltal veacutegzett eacuterteacutekeleacutes szerint az eacutelcsoportban talaacutelhatoacute Franciaorszaacuteg Sveacutedorszaacuteg Finnorszaacuteg Kanada eacutes Izland Az OECD-aacute t l ag alatt maradoacute orszaacutegok Lengyelorszaacuteg Belgium eacutes Portugaacutelia Hazaacutenk a koumlzeacutepmezőny egyik sereghajtoacutejakeacutent az alaacutebbi orszaacutegokkal keruumllt egy csoportba USA Nagy-Britannia Iacuterorszaacuteg Korea Norveacutegia Daacutenia Szloveacutenia Neacutemetorszaacuteg eacutes Goumlroumlgorszaacuteg A profil szerinti megoszlaacutest teshykintve vezető helyen talaacutelhatoacutek a peacutenzuumlgyi igazsaacuteguumlgyi eacutes gazdasaacutegi ipari szervezetek a sor veacutegeacuten peshydig a beluumlgyi eacutes aacutellamigazgataacutesi inteacutezmeacutenyek aacutellnak
75
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
daacutesmegosztaacutes tekinteteacuteben neacutegy szintet kuumlloumlnboumlztethetuumlnk meg Az első informaacuteshycioacutes szintet a szolgaacuteltataacutesokat ismertető honlap jelenti A maacutesodik szinten az interakshytiacutev moacutedon kezelhető informaacutecioacutekat tartalmazoacute webkikoumltők maacuter lehetőseacuteget nyuacutejtashynak a felhasznaacuteloacuteknak a hivatal adatbaacutezisainak hasznaacutelataacutera A harmadik szinten leheshytőseacuteg nyiacutelik uumlgyinteacutezeacutesre is azaz a felhasznaacuteloacutek biztonsaacutegos moacutedon adatokat is vihetshynek be a tendszerekbe miacuteg a fejleszteacutes veacutegceacutelja az adatcsereacutere illetve adatmegoszshytaacutesra alkalmas negyedik szint eleacutereacutese ahol a hivatal - a felhasznaacuteloacutek beleegyezeacuteseacutevel - a taacuterolt adatokat keacutepes megosztani maacutes kormaacutenyzati inteacutezmeacutenyekkel is12
A pozitiacutev peacuteldaacutek eacutes eredmeacutenyek elleneacutere a felmeacutereacutes eacuterteacutekeleacuteseacutenek veacutegső kishycsengeacutese az hogy a tudaacutesmenedzsmentről a kormaacutenyzati szfeacuteraacuteban meacuteg eleacuteg koumldoumls elkeacutepzeleacutesek eacutelnek eacutes ezeket gyakorta nagy szakadeacutek vaacutelasztja el a valoacutesaacutegtoacutel
A koumlzigazgataacutes oumlsszetettseacutege szoumlveveacutenyes szervezeti feleacutepiacuteteacutese eacutes soksziacutenű teshyveacutekenyseacutege miatt gyakori annak a veacutelemeacutenynek a hangoztataacutesa hogy ebben a koumlrnyeshyzetben szinte lehetetlen a tudaacutesmenedzsment sikeres alkalmazaacutesa Meggyőződeacutesuumlnk azonban hogy aacutetgondolt szisztematikus elemzeacutes eacutes tervezeacutes utaacuten a privaacutet szfeacutera szershyvezeteihez hasonloacutean a koumlzigazgataacutesban is lehetseacuteges a munka minőseacutegeacutenek hateacuteshykonysaacutegaacutenak eacutes felteacuteteleinek nagymeacuterteacutekű jobbiacutetaacutesa s ezen keresztuumll mind a hivatalshynokok mind a lakossaacuteg aacuteltalaacutenos koumlzeacuterzeteacutenek eacutes eleacutegedettseacutegeacutenek javiacutetaacutesa is
IRODALOM APQCs Road Map to Knowledge Management Results Stages of Implementationtrade
httpwwwapqcotgpoftalapqcsitegeneticpath=sitekmapqc_toadmapjhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Knowledge Management The Catalyst for Electronic Government Vienna Virginia Management Concepts Inc
Bixler C (2002) KM a source of practical solutions to emetging government needs KMlVorld Sept v i l i8 pl8(2)
Barquin R C - Bennet A - Remez S G (2001) Building Knowledge Management Environshyments for Electronic Government Vienna Vitginia Management Concepts Inc
11 A felmeacutereacutes az ausztraacuteliai orszaacutegos auditaacuteloacute hivatal (Australian National Audit Office) aacuteltal kifejlesztett modell szerint osztaacutelyozta a hivatalokat Teljesen egybecseng ezzel a felosztaacutesi modellel az Euroacutepai Bi shyzottsaacuteg aacuteltal javasolt e-kormaacutenyzati szolgaacuteltataacutesokat osztaacutelyozoacute rendszer is ahol szinteacuten az informaacutecioacutes majd eleinte egyoldaluacute keacutesőbb keacutetoldaluacute interakcioacutet biztosiacutetoacute veacuteguumll tranzakcioacutekra lehetőseacuteget nyuacutejtoacute szintekkel talaacutelkozunk
n Az első szintet majdnem minden vaacutelaszadoacute tuacutelhaladta A megkeacuterdezettek 95-a biztosiacutetja az alaacutebbi alapshyvető szolgaacuteltataacutesokat az adminisztraacutecioacuteval kapcsolatos informaacutecioacutekhoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes aktuaacutelis esemeacuteshynyek eacutes informaacutecioacutek lehetőseacuteg az inteacutezmeacuteny kiadvaacutenyainak eacutes jelenteacuteseinek letoumllteacuteseacutere (1 szint) Adshyminisztratiacutev adatok statisztikaacutek jelentkezeacutesi lapok eacutes űrlapok letoumllteacutese az esetek 77-85-aacuteban volt leshyhetseacuteges (2 szint) miacuteg csak 50-ban nyiacutelt moacuted az űrlapok kitoumllteacuteseacutere elektronikus uacuteton eacutes mindoumlszsze 5-ot tett ki az elektronikus fizeteacutesi lehetőseacutegek biztosiacutetaacutesa (3 szint)
76
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L E I D O S Z K Oacute P T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
Conclusions from the Results of the Survey of Knowledge Managmenet Practices for MinshyistriesDepartmentsAgencies of Central Government in OECD Member Countries (2003)
O E C D Public Governance and Territorial Develpoment Directorat - Public Managemenet Committee httpwwwoecdorg (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) eEurope (2002) eEurope 2005 - an information Ssociety for all European Commission
httpeuropaeuintinformation_societyeeuropenews_librarydocumentse europe2005eeurope2005_enpdf (utolsoacute eleacutereacutes 2004 04 25)
Davenport T H - Prusak L (2001) Tudaacutesmenedzsment Budapest Kossuth K Geacuteroacute Katalin (2004) Tudaacutesmenedzsment a kormaacutenyzati munkaacuteban Kutataacutesi Jjelenteacutes 25
pp 61-82 Hansen M - Nohria N - amp Tierney T (1999 March-April) Whats your strategy for manshy
aging knowledge Harvard Business Review reprint 990206 Haacuterman C - Brelade S (2001) Knowledge E-Government and the Citizen Knowledge
Management Review JulAug Vol 4 Issue 3 p 18 Klimkoacute G (2001) A szervezeti tudaacutes felteacuterkeacutepezeacutese PhD eacutertekezeacutes
httpwwwlibbkehuphdklimko_gaborpdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet (2002) Koumlzigazgataacutesi- szervezeacutesi eacutes vezeteacutesi ismeretek (2002) (koumlzread a)
Magyar Koumlzigazgataacutesi Inteacutezet 210 p httpwwwmkigovhufileksz-erwezdoc (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
KPMG Consulting (2000) Knowledge Management Research Report 2000 httpwwwkpmgnl DocsKnowledge_Advisory_ServicesKPMG20KM20Research20 Report202000pdf (utolsoacute eleacutereacutes 20040424)
Lenihan Donald (2003) Information Sharing Toward Collaborative Governance Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septemshyber 2003 Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development Management United Nations New York p 166
Malhotra Y (1998) Knowledge Management Knowledge Organizations and Knowledge Workers a View from the Front Lines (online)
httpwwwbrintcominterviewmaeilhtm (utolsoacute eleacutereacutes 20040425) Malhotra Y (1998) Toolswork Deciphering the Knowledge Management Hype The Jourshy
nalfor Quality and Participation Cincinnati JulAug 1998 21 (4) pp 58-60 Misra DC - Hariharan Rama- Khaneja (2003) E-Knowledge Management Framework
for Government Organiozsations Manie Information Systems Management Spring Vol 20 Issue 2 p 38
Nonaka I - Takeuchi H (1995) The Knowledge-Creating Company - Ну - How Japanese Comshypanies Create the Dynamics of Innovation Oxford University Press Inc USA Polaacutenyi Mihaacutely (1994) Szemeacutelyes tudaacutes Uacuteton egy posztkritikai filozoacutefiaacutehoz
Bp Atlantisz
Saussois J-M (2003) Knowledge Management in Government An Idea Whose Time Has Come O E C D - Learning Government Symposium Paris 3-4 Februshyary 2003
77
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
K A L K I D O S У K Oacute I T U D Aacute S M E N E D Z S M E N T A K Ouml Z I G A Z G A T Aacute S I M U N K Aacute B A N
SmartGov (2004) A Governmental Knowledge-based Platfotm for Public Sectot Online Set-vices (Projekt Number IST-2001-35399) Final Project Repott httpwwwsmartgov-projectotgindexphpcategoiy=viewsummaryamplangid=engampdlFileDesc= D13 (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (1996-2001) What is Knowledge Management httpwwwsveibycomatticlesKnowledgeManagementhtml (utolsoacute eleacuteteacutes 20040425)
Sveiby K (2000) Knowledge Management - The Viking Way httpwwwsveibycomatti-clesvikingshtmthree (utolsoacute eleacuteteacutes 2004 04 25)
Sveiby K (2002) Collabotative Climate and Effectiveness of Knowledge Wotk - an Empirishycal Study Journal of Knowledge Management Vol 6 No 5
Traunmuumlller R - Wimmer M (2003a) Knowledge Management for Government Enhancing the Quality of Public Service (Expert Background Paper)
Expanding Public Space for the Development of the Knowledge Society Report of the Ad Hoc Expert Group Meeting on Knowledge Systems for Development 4-5 Septembet 2003 Department of Ecoshynomic and Social Affairs Division for Public Administtation and Development Management New Yotk p 128-163 Traunmuumlller R-Wimmer M (2003b) 2003 e-Government at a Decisive Moment
Sketching a Roadmap to Excellence In R Traunmuumlller (Ed) EGOV 2003 2nd International Conference on e-Government Springer Verlag L N C S 2739 Heidelberg et al Septembe p 1-14
Wiig K M (2000) Application of Knowledge Management in Public Administtation Proshyceedings of the International Symposium on Building Policy Cohetence Taipei Taiwan City of Taipei
G eacute r oacute K a t a l i n Debtecenben a Kossuth Lajos Tudomaacutenyegyetem Tetmeacuteszettudomaacutenyi Karaacuten szerzett angol nyelvtanaacuteri eacutes informatikus-koumlnyvtaacuteros diplomaacutet Az egyetem elveacutegzeacutese oacuteta az informaacute-cioacutegazdaacutelkodaacutes eacutes tendszetfejleszteacutes tetuumlleteacuten dolgozik eacutes 1997 oacuteta a tudaacutesmenedzsment főkeacutent elmeacuteleti keacutetdeacuteseivel foglalkozik A vaacutellalati szektorijaacuten eacutes a koumlzszfeacutetaacuteban (koumlzshygyűjtemeacutenyek illetve koumlzigazgataacutes) szetzett munkatapasztalatok alapoztaacutek meg a kormaacutenyzashyti tudaacutesmenedzsment lehetőseacutegeinek kutataacutesaacutet 2003 januaacutetja oacutera reacuteszt vesz a Minisztetelnouml-ki Hivatal Elektronikus Kotmaacutenyzat Koumlzpontjaacutenak megbiacutezaacutesaacuteboacutel folyoacute bdquoe-Kotmaacutenyzat első keacutezből projekt munkaacutejaacuteban az Infotmaacutecioacutes Taacutetsadalom eacutes Trendkutatoacute Koumlzpont ketetein beluumll
78
