1

ÜPP ja halduslepingute ÜPP ja halduslepingute sõlmimise määruse eelnõusõlmimise määruse eelnõu

06.12.201106.12.2011

Vivia Aunapuu-LentsVivia Aunapuu-Lents

2

• Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus (ÜPP)

• Redaktsioon jõustus 27.11.2011

3

§ 57§ 5711. . LeaderLeader-meetme -meetme rakendaminerakendamine

(1) Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 63 (1) Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 63 nimetatud meetmeid rakendatakse sama määruse nimetatud meetmeid rakendatakse sama määruse artikli 62 lõike 1 punktis a nimetatud kohaliku arengu artikli 62 lõike 1 punktis a nimetatud kohaliku arengu strateegia alusel, mille on heaks kiitnud strateegia alusel, mille on heaks kiitnud Põllumajandusministeerium.Põllumajandusministeerium.

(2) Kohaliku arengu strateegia töötab välja nõukogu (2) Kohaliku arengu strateegia töötab välja nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 62 lõikes 1 määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 62 lõikes 1 nimetatud kohaliku tegevusgrupina tegutsev nimetatud kohaliku tegevusgrupina tegutsev mittetulundusühing, kelle põhikirjaline eesmärk on mittetulundusühing, kelle põhikirjaline eesmärk on suunatud kohaliku elu arendamisele ja kes vastab suunatud kohaliku elu arendamisele ja kes vastab kohaliku tegevusgrupi kohta kehtestatud nõuetele.kohaliku tegevusgrupi kohta kehtestatud nõuetele.

(3) Nõuded kohaliku tegevusgrupi kohta, sealhulgas nõuded (3) Nõuded kohaliku tegevusgrupi kohta, sealhulgas nõuded kohaliku tegevusgrupi põhikirja, liikmesuse, juhtimise, kohaliku tegevusgrupi põhikirja, liikmesuse, juhtimise, tegevusaja ja -piirkonna kohta tegevusaja ja -piirkonna kohta kehtestab põllumajandusminister määrusega, lähtudes , lähtudes nõukogu määrusest (EÜ) nr 1698/2005 ja arengukavast.nõukogu määrusest (EÜ) nr 1698/2005 ja arengukavast.

4

(4) Nõuded kohaliku arengu strateegia kohta ja (4) Nõuded kohaliku arengu strateegia kohta ja strateegia heakskiitmise korra strateegia heakskiitmise korra kehtestab põllumajandusminister määrusega, , lähtudes nõukogu määrusest (EÜ) nr 1698/2005 lähtudes nõukogu määrusest (EÜ) nr 1698/2005 ja arengukavast.ja arengukavast.

(5) Kohaliku arengu strateegia rakendamiseks (5) Kohaliku arengu strateegia rakendamiseks koostab kohalik tegevusgrupp iga kalendriaasta koostab kohalik tegevusgrupp iga kalendriaasta kohta strateegia rakendamise kava (edaspidi kohta strateegia rakendamise kava (edaspidi rakenduskavarakenduskava), mis sisaldab kavandatud ), mis sisaldab kavandatud tegevuste ja kohaliku arengu strateegia tegevuste ja kohaliku arengu strateegia meetmete kirjeldust ning nende elluviimiseks meetmete kirjeldust ning nende elluviimiseks kavandatud eelarvet.kavandatud eelarvet.

(6) Nõuded rakenduskava kohta ja rakenduskava (6) Nõuded rakenduskava kohta ja rakenduskava heakskiitmise korra heakskiitmise korra kehtestab põllumajandusminister määrusega..

5

§ 57§ 5722. Rahastatavate projektide . Rahastatavate projektide valimine kohaliku tegevusgrupi pooltvalimine kohaliku tegevusgrupi poolt

(1) Rahastatavaid projekte võib nõukogu määruse (EÜ) nr (1) Rahastatavaid projekte võib nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 62 lõike 4 kohaselt valida (edaspidi 1698/2005 artikli 62 lõike 4 kohaselt valida (edaspidi projektitoetuse taotluste kinnitamise otsusprojektitoetuse taotluste kinnitamise otsus) kohalik ) kohalik tegevusgrupp, kellele on sellekohane õigus antud tegevusgrupp, kellele on sellekohane õigus antud halduslepinguga.halduslepinguga.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingu (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingu sõlmib kohaliku tegevusgrupiga PRIA, kui kohalik sõlmib kohaliku tegevusgrupiga PRIA, kui kohalik tegevusgrupp:tegevusgrupp:1) vastab käesoleva seaduse § 571) vastab käesoleva seaduse § 5711 lõike 3 alusel lõike 3 alusel kehtestatud õigusaktis sätestatud nõuetele;kehtestatud õigusaktis sätestatud nõuetele;2) on välja töötanud kohaliku arengu strateegia, mille on 2) on välja töötanud kohaliku arengu strateegia, mille on heaks kiitnud Põllumajandusministeerium;heaks kiitnud Põllumajandusministeerium;3) on vastu võtnud töökorrad, millega tagatakse 3) on vastu võtnud töökorrad, millega tagatakse haldusmenetluse seaduse nõuete kohane menetlus haldusmenetluse seaduse nõuete kohane menetlus projektitoetuse taotluste kinnitamise otsuse tegemisel ning projektitoetuse taotluste kinnitamise otsuse tegemisel ning isiku õiguste kaitse muudes küsimustes.isiku õiguste kaitse muudes küsimustes.

6

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingule ei kohaldata halduskoostöö halduslepingule ei kohaldata halduskoostöö seaduse §-s 5 sätestatut.seaduse §-s 5 sätestatut.

(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud (4) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingu sõlmimise taotlemise ja taotluse halduslepingu sõlmimise taotlemise ja taotluse menetlemise korra ning taotluse vormi menetlemise korra ning taotluse vormi kehtestab põllumajandusminister määrusega, , milles sätestatakse muu hulgas käesoleva milles sätestatakse muu hulgas käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud töökordade loetelu.töökordade loetelu.

7

(5) PRIA ei sõlmi kohaliku tegevusgrupiga (5) PRIA ei sõlmi kohaliku tegevusgrupiga käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingut, kui:halduslepingut, kui:1) kohalik tegevusgrupp ei vasta käesoleva 1) kohalik tegevusgrupp ei vasta käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud nõuetele;paragrahvi lõikes 2 sätestatud nõuetele;2) taotluses on esitatud teadlikult valeandmeid 2) taotluses on esitatud teadlikult valeandmeid või kohalik tegevusgrupp mõjutab taotluse või kohalik tegevusgrupp mõjutab taotluse menetlemist pettuse või ähvardusega või muul menetlemist pettuse või ähvardusega või muul õigusvastasel viisil;õigusvastasel viisil;3) kohalik tegevusgrupp ei võimalda 3) kohalik tegevusgrupp ei võimalda kontrollida taotluse nõuetekohasust;kontrollida taotluse nõuetekohasust;4) kohalik tegevusgrupp ei ole puuduste 4) kohalik tegevusgrupp ei ole puuduste kõrvaldamiseks määratud tähtaja jooksul neid kõrvaldamiseks määratud tähtaja jooksul neid kõrvaldanud.kõrvaldanud.

8

(6) PRIA nõuab kohalikult tegevusgrupilt (6) PRIA nõuab kohalikult tegevusgrupilt viivitamata tema kohustuste täitmist, kui:viivitamata tema kohustuste täitmist, kui:1) kohalik tegevusgrupp ei vasta käesoleva 1) kohalik tegevusgrupp ei vasta käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud nõuetele;paragrahvi lõikes 2 sätestatud nõuetele;2) kohalik tegevusgrupp ei ole PRIA-le esitanud 2) kohalik tegevusgrupp ei ole PRIA-le esitanud tähtpäevaks rakenduskava või PRIA ei ole seda tähtpäevaks rakenduskava või PRIA ei ole seda heaks kiitnud;heaks kiitnud;3) kohalik tegevusgrupp ei järgi kohaliku 3) kohalik tegevusgrupp ei järgi kohaliku arengu strateegiat, rakenduskava või arengu strateegiat, rakenduskava või käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud töökordasid;nimetatud töökordasid;4) kohalik tegevusgrupp takistab oma 4) kohalik tegevusgrupp takistab oma tegevuse üle järelevalve teostamist.tegevuse üle järelevalve teostamist.

9

(7) PRIA võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 (7) PRIA võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud halduslepingu ühepoolselt lõpetada, kui:nimetatud halduslepingu ühepoolselt lõpetada, kui:1) kohalik tegevusgrupp ei ole määratud tähtaja 1) kohalik tegevusgrupp ei ole määratud tähtaja jooksul kõrvaldanud asjaolu, mis on käesoleva jooksul kõrvaldanud asjaolu, mis on käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud kohustuste täitmise paragrahvi lõikes 6 nimetatud kohustuste täitmise nõude esitamise aluseks;nõude esitamise aluseks;2) kohaliku tegevusgrupi suhtes toimub 2) kohaliku tegevusgrupi suhtes toimub likvideerimis- või pankrotimenetlus.likvideerimis- või pankrotimenetlus.

(8) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud (8) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud haldusleping lõpetatakse ühepoolselt või kui haldusleping lõpetatakse ühepoolselt või kui esineb muu põhjus, mis takistab kohalikul esineb muu põhjus, mis takistab kohalikul tegevusgrupil jätkata haldusülesande edasist tegevusgrupil jätkata haldusülesande edasist täitmist, lõpetatakse haldusülesande edasine täitmist, lõpetatakse haldusülesande edasine täitmine.täitmine.

10

(9) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud (9) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud kohustuste täitmise nõude esitamisest kohustuste täitmise nõude esitamisest teadasaamisest ja käesoleva paragrahvi lõikes 7 teadasaamisest ja käesoleva paragrahvi lõikes 7 nimetatud halduslepingu lõpetamise teate nimetatud halduslepingu lõpetamise teate kättetoimetamisest alates ei või kohalik kättetoimetamisest alates ei või kohalik tegevusgrupp teha uusi projektitoetuse taotluse tegevusgrupp teha uusi projektitoetuse taotluse kinnitamise otsuseid.kinnitamise otsuseid.

(10) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud (10) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud kohustuste täitmise nõude esitamise ja käesoleva kohustuste täitmise nõude esitamise ja käesoleva paragrahvi lõikes 7 nimetatud halduslepingu paragrahvi lõikes 7 nimetatud halduslepingu lõpetamisest teatamise korral loetakse kehtetuks lõpetamisest teatamise korral loetakse kehtetuks kohaliku tegevusgrupi projektitoetuse taotluse kohaliku tegevusgrupi projektitoetuse taotluse kinnitamise otsused, mis on tehtud pärast kinnitamise otsused, mis on tehtud pärast kohustuste täitmise nõude esitamise või kohustuste täitmise nõude esitamise või halduslepingu lõpetamise aluseks oleva asjaolu halduslepingu lõpetamise aluseks oleva asjaolu tuvastamist.tuvastamist.

11

(11) Kohalik tegevusgrupp, kellele PRIA on (11) Kohalik tegevusgrupp, kellele PRIA on esitanud käesoleva paragrahvi lõikes 6 esitanud käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud kohustuste täitmise nõude, võib nimetatud kohustuste täitmise nõude, võib teha uusi projektitoetuse taotluse kinnitamise teha uusi projektitoetuse taotluse kinnitamise otsuseid PRIA sellekohase kirjaliku nõusoleku otsuseid PRIA sellekohase kirjaliku nõusoleku kättetoimetamisest alates. PRIA annab kättetoimetamisest alates. PRIA annab nõusoleku, kui kohalik tegevusgrupp täidab nõusoleku, kui kohalik tegevusgrupp täidab kõik asjakohased kohustused.kõik asjakohased kohustused.

12

§ 58. Maaelu arengu toetuse § 58. Maaelu arengu toetuse saamise nõudedsaamise nõuded

(2(211) Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli ) Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 63 punktides a ja b nimetatud toetust 63 punktides a ja b nimetatud toetust (edaspidi projektitoetus) võib taotleda isik, (edaspidi projektitoetus) võib taotleda isik, kelle projektitoetuse taotlus on kohaliku kelle projektitoetuse taotlus on kohaliku tegevusgrupi otsusega kinnitatud.tegevusgrupi otsusega kinnitatud.

13

§ 60. Maaelu arengu toetuse § 60. Maaelu arengu toetuse taotluse hindaminetaotluse hindamine

(1) Nõuetele vastavaid taotlusi hindab käesoleva (1) Nõuetele vastavaid taotlusi hindab käesoleva paragrahvi lõike 4 alusel kehtestatud õigusaktis paragrahvi lõike 4 alusel kehtestatud õigusaktis sätestatud hindamiskriteeriumide alusel sätestatud hindamiskriteeriumide alusel Põllumajandusministeerium, PRIA, maavanem, Põllumajandusministeerium, PRIA, maavanem, nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 62 nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 62 nimetatud kohalik tegevusgrupp või käesoleva seaduse nimetatud kohalik tegevusgrupp või käesoleva seaduse § 57 lõike 4 alusel PRIA-ga halduslepingu sõlminud isik, § 57 lõike 4 alusel PRIA-ga halduslepingu sõlminud isik, kui sellekohane õigus tuleneb halduslepingust.kui sellekohane õigus tuleneb halduslepingust.

(3(311) Projektitoetuse taotluse vastavust kohaliku arengu ) Projektitoetuse taotluse vastavust kohaliku arengu strateegiale ja rakenduskavale hindab kohalik strateegiale ja rakenduskavale hindab kohalik tegevusgrupp. Projektitoetuse taotluse kohaliku arengu tegevusgrupp. Projektitoetuse taotluse kohaliku arengu strateegiale ja rakenduskavale vastavuse ning strateegiale ja rakenduskavale vastavuse ning projektitoetuse taotluste paremusjärjestuse puhul projektitoetuse taotluste paremusjärjestuse puhul lähtub PRIA kohaliku tegevusgrupi otsustest ega kaldu lähtub PRIA kohaliku tegevusgrupi otsustest ega kaldu nendest kõrvale.nendest kõrvale.

14

(4) Maaelu arengu toetuse taotluse hindamise (4) Maaelu arengu toetuse taotluse hindamise kriteeriumid ja taotluse hindamise korra, kriteeriumid ja taotluse hindamise korra, sealhulgas taotluse eelistamise võimalused, sealhulgas taotluse eelistamise võimalused, kehtestab põllumajandusminister määrusega. kehtestab põllumajandusminister määrusega. Nimetatud korras võib ette näha, et taotlusi ei Nimetatud korras võib ette näha, et taotlusi ei hinnata, kui toetuse liigi või toetatava hinnata, kui toetuse liigi või toetatava tegevuse rahastamise eelarve või kohalikule tegevuse rahastamise eelarve või kohalikule tegevusgrupile ettenähtud projektitoetuse tegevusgrupile ettenähtud projektitoetuse eelarve piires on võimalik rahuldada kõik eelarve piires on võimalik rahuldada kõik nõuetele vastavad taotlused. Taotluse nõuetele vastavad taotlused. Taotluse hindamise kriteeriumid ja hindamise korra võib hindamise kriteeriumid ja hindamise korra võib kehtestada eraldi iga toetuse liigi ja toetatava kehtestada eraldi iga toetuse liigi ja toetatava tegevuse kohta.tegevuse kohta.

15

§ 62. Taotluse rahuldamine ja § 62. Taotluse rahuldamine ja rahuldamata jätmine ning taotluse rahuldamata jätmine ning taotluse

rahuldamise otsuse kehtetuks rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistaminetunnistamine

(6) PRIA peatab nõukogu määruse (EÜ) nr (6) PRIA peatab nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 63 punktis c nimetatud 1698/2005 artikli 63 punktis c nimetatud toetuse väljamaksmise, kui kohalikule toetuse väljamaksmise, kui kohalikule tegevusgrupile on käesoleva seaduse § 57tegevusgrupile on käesoleva seaduse § 5722 lõike 6 alusel esitatud kohustuste täitmise lõike 6 alusel esitatud kohustuste täitmise nõue. Toetuse väljamaksmist jätkatakse nõue. Toetuse väljamaksmist jätkatakse käesoleva seaduse § 57käesoleva seaduse § 5722 lõikes 11 nimetatud lõikes 11 nimetatud nõusoleku andmisest arvates.nõusoleku andmisest arvates.

16

§ 94. Riikliku järelevalve teostajad§ 94. Riikliku järelevalve teostajad

(2(211) Käesoleva seaduse § 57) Käesoleva seaduse § 5711 lõikes 2 nimetatud lõikes 2 nimetatud kohaliku tegevusgrupi ja tema tegevuse kohaliku tegevusgrupi ja tema tegevuse nõuetekohasuse üle teostab riiklikku nõuetekohasuse üle teostab riiklikku järelevalvet PRIA.järelevalvet PRIA.

17

§ 116§ 11611. Leader-meetme . Leader-meetme rakendamise üleminekusättedrakendamise üleminekusätted

Enne käesoleva paragrahvi jõustumist kohaliku Enne käesoleva paragrahvi jõustumist kohaliku tegevusgrupi ülesandeid täitnud tegevusgrupi ülesandeid täitnud mittetulundusühing võib neid ülesandeid täita mittetulundusühing võib neid ülesandeid täita käesoleva seaduse § 57käesoleva seaduse § 5722 lõikes 1 nimetatud lõikes 1 nimetatud halduslepingut sõlmimata kuni 2012. aasta 31. halduslepingut sõlmimata kuni 2012. aasta 31. detsembrinidetsembrini..

18

Määruse eelnõuMääruse eelnõu

““Kohaliku tegevusgrupiga halduslepingu Kohaliku tegevusgrupiga halduslepingu sõlmimise taotlemise ja taotluse menetlemise sõlmimise taotlemise ja taotluse menetlemise kord” määruse eelnõukord” määruse eelnõu

§ 1§ 1. Reguleerimisala. Reguleerimisala

§ 2§ 2. Nõuded halduslepingu sõlmimist taotlevale . Nõuded halduslepingu sõlmimist taotlevale kohaliku tegevusgrupilekohaliku tegevusgrupile

Nõuded kohalikule tegevusgrupile – samad, mis Nõuded kohalikule tegevusgrupile – samad, mis Leader-määrusesLeader-määruses

19

§ 3 lg 3 Kohalik tegevusgrupp on vastu võtnud § 3 lg 3 Kohalik tegevusgrupp on vastu võtnud töökorrad sealhulgas:töökorrad sealhulgas:

1) projektitoetuse taotluste menetlemisega seotud 1) projektitoetuse taotluste menetlemisega seotud dokumentide registreerimise ja säilitamise;dokumentide registreerimise ja säilitamise;

2) projektide hindamise töörühma moodustamise 2) projektide hindamise töörühma moodustamise ja töörühma kodukorra;ja töörühma kodukorra;

3) projektitoetuse taotluste hindamise, sealhulgas 3) projektitoetuse taotluste hindamise, sealhulgas projektitoetuse taotluste paremusjärjestuse projektitoetuse taotluste paremusjärjestuse koostamise;koostamise;

4) teavitamise;4) teavitamise;5) vaiete lahendamise kohta;5) vaiete lahendamise kohta;6) muud kohaliku tegevusgrupi ülesannete 6) muud kohaliku tegevusgrupi ülesannete

täitmiseks vajalikud korrad.täitmiseks vajalikud korrad.

20

§ 3§ 3. Nõuded strateegia kohta – samad, mis Leader-. Nõuded strateegia kohta – samad, mis Leader-määrusesmääruses

§ 4§ 4. Strateegia heakskiitmise kord. Strateegia heakskiitmise kord(1) Heaks kiita saab ainult neid strateegiad, mille on (1) Heaks kiita saab ainult neid strateegiad, mille on

heaks kiitnud Põllumajandusministeerium või heaks kiitnud Põllumajandusministeerium või neid Põllumajandusministeeriumi poolt heaks neid Põllumajandusministeeriumi poolt heaks kiidetud strateegiaid, mille muudatused on kiidetud strateegiaid, mille muudatused on esitatud PRIAsse.esitatud PRIAsse.

(2) Põllumajandusministeeriumi heakskiit on olemas (2) Põllumajandusministeeriumi heakskiit on olemas nende kohalike tegevusgruppide strateegiatel, nende kohalike tegevusgruppide strateegiatel, millele on põllumajandusminister Leader-meetme millele on põllumajandusminister Leader-meetme raames oma käskkirjaga eelarve kinnitatud.raames oma käskkirjaga eelarve kinnitatud.

21

§ 5§ 5. Taotluse esitamine ja taotluse esitamise . Taotluse esitamine ja taotluse esitamise tähtaeg ning nõuded taotluse kohtatähtaeg ning nõuded taotluse kohta

Esitada tuleb avaldus, töökorrad ning Esitada tuleb avaldus, töökorrad ning üldkoosoleku otsuse taotluse esitamise kohta.üldkoosoleku otsuse taotluse esitamise kohta.

§ 6§ 6. Taotluse ning halduslepingu sõlmimist . Taotluse ning halduslepingu sõlmimist taotleva kohaliku tegevusgrupi nõuetele taotleva kohaliku tegevusgrupi nõuetele vastavuse kontrolliminevastavuse kontrollimine

22

§ 7§ 7. Kohaliku tegevusgrupiga halduslepingu . Kohaliku tegevusgrupiga halduslepingu sõlmiminesõlmimine

Haldusleping sõlmitakse tähtajaliselt 31. Haldusleping sõlmitakse tähtajaliselt 31. detsembrini 2015 ning puudutab ainult selle detsembrini 2015 ning puudutab ainult selle programmperioodi (2007-2013) ülesandeidprogrammperioodi (2007-2013) ülesandeid

§ 8§ 8. Muudatustest teavitamine. Muudatustest teavitamine

Sh ka töökordade muudatusedSh ka töökordade muudatused

§ 9§ 9. Rakendussätted. Rakendussätted

23

Tänan!Tänan!leader@agri.ee