UNAPREĐENJE LOKALNE

REGULATIVE U OBLASTI

UPRAVLJANJA OTPADOM

DANIJELA VLAOVIĆ

Welcome to

ON

TARG

ET

PARLAMENT

EVROPSKE DIREKTIVE

Državni parlament

Zakoni

Državni planovi

Uredbe, Pravilnici

Skupština Opštine

Odluke

Planovi

Rješenja

Legislativa

ON

TARG

ET

Uvod

Zakonodavni okvir za oblast upravljanja otpadom

Crna Gora je uložila velike napore kako bi se omogućila implementa-cija zakonodavstva EU u oblasti upravljanja otpadom

- Strategije

- Planovi

- Zakoni

- Podzakonska akta

- Odluke

ON

TARG

ET

Definiše:

Ciljevi

Ograničenja

Smjernice

Potrebne mjere za uspostavljanje održivog sistema upravljanja otpadom

Osnovni ciljevi:

Pristupanje EU

Ispunjenje zahtjeva EU

u oblasti upravljanje

otpadom

Implementacija propisa

EU u zakonodavni okvir CG.

Ispunjenje zahtjeva u

drugim oblastima

značajnim za

upravljanje otpadom

NACIONALNA STRATEGIJA UPRAVLJANJA OTPADOM 2013.

Ažuriranje i

Usaglašavanje politike

Upravljanja otpadom u

CG sa propisima EU

ON

TARG

ET

Državni

plan UO

ZAKON O UPRAVLJANJU OTPADOM 2011

Izrada Lokalnog plana upravljanja otpadom 2016-20 u toku

Lokalni

plan UO

Plan UO

proizvođa

ča otpada

Odluke

(lok.samo

uprava)

2015-20 2009-13 3-5 g 2006

Zakon o komunalnim djelatnostima

Zakon o zaštiti potrošača

ON

TARG

ET

Odluka o komunalnom redu

Niše za smještaj posuda za smeće (kontejneri, korpe za otpatke i dr.)...

Komunalni objekti

Održavanječistoće

Uređenje grada

Naselja gradskog karaktera

Komunalnired

Uslovi za sprovođenje

Deponije kom.otpada i postrojenja za reciklažu i tretman

Definisanje opštih uslova korišćenja, čuvanja i održavanja

ON

TARG

ET

Održavanje čistoće na javnim površinama vrši DOO Čistoća

Herceg Novi, izuzev u zoni morskog dobra, gdje održavanje

vrši preduzeće sa kojim JP Morsko dobro sklopi ugovor,

odnosno zakupci plaža.

Korisnici usluga su: etažni vlasnici sa članovima porodičnog

domaćinstva i njihovi zakupci, vlasnici porodičnih stambenih zgrada

i njihovi zakupci, odnosno nosioci prava raspolaganja, vlasnici,

korisnici i zakupci poslovnih zgrada i prostorija

Osnova za utvrđivanje naknade za

odvoz kućnog smeća je 1m2

stambenog(poslovnog)prostora, a

naknada se plaća mjesečno

Godišnji program čišćenja javnih površina sadrži: vrijeme i način

čišćenja; vrijednost programiranih radova; površine predviđene za

održavanje; tehničke uslove za realizaciju programa; broj i vrstu posuda

za sakupljanje otpada i korpi za otpatke na javnim površinama, kao i

dinamiku prikupljanja opšteg otpada i selektovanog otpada.Plan i raspored

kontejnerskih

mjesta(mjesto, tip, veličina)

Odluka o održavanju čistoće

Cjenovnik

Usluga

(usvaja SO)

Program

čišćenja

Korisnici usluga

su dužni da

plaćaju izvršenje

usluge DOO

Čistoća.

Odlukom su propisane i: kaznene mjere, prava, obaveze i

odgovornosti pravnih i fizičkih lica koja proizvode otpad, kao i

način postupanja na javnim površinama

ON

TARG

ET

Odluka o

komunalnoj

policiji

(inspekcijski nadzor u

oblastima prevoza i deponovanja komunalnog i

drugog otpada i javne čistoće shodno Zakonu o

inspekcijskom nadzoru)

Odluka o ostvarivanju

posebnog interesa zaštite i

unapređenja zelenih površina

(definiše način postupanja i

zbrinjavanja zelenog

otpada)

ON

TARG

ET

• Ciljevi prenjeti iz nacionalnih strategija ponekad nisu realno ostvarivi na lokalnom nivou

Institucionalni okvir za upravljanje otpadom na lokalnom i državnomnivou je neodvojiva cijelina

• Ovu oblast pokriva više propisa, planova odluka i programa, koji nisu u potpunosti usaglašeni što onemogućavaefikasno sprovođenje.

• Odluke su često zastarjele, ne definišu pojedine bitne činioce u sistemu upavljanja otpadom ( npr. „ pokrivenost uslugom“)

Sistem treba da čine utvrđene i jasno definisane odgovornosti ifunkcije nadležnih organa, organizacija i službi u upravljanjuotpadom

• Neophodno je kompletirati bazu podataka o postojećem stanju tj. o otpadu na postojećim odlagalištima (količine, vrste, sastav otpada), izvorima otpada, broju neuređena odlagališta, broju korisnika usluga, a sve to je neophodno za uspodstavljanje funkcionalnog sistema planiranja.

Reformisati sistem planiranja otpadom

Finansiranje, tehnička opremljenodst preduzeća

ON

TARG

ET

USKLADITI REGULATIVU

PRENOS ZNANJA - REGION

EDUKACIJA I PODIZANJE SVJESTI

REFORMACIJA SISTEMA PLANIRANJA

Preporuke za

unapređenje

lokalne

regulative

REGIONALIZACIJA POSLOVA

ON

TARG

ET

Uspostaviti sistem sakupljanja otpadom kako bi se na dnevnom

nivou pratile količine, sastav i br. ljudi koji odlažu otpad

Kaznene

odredbeObezbjediti dobru pokrivenost

u gradskom području

Povećati pokrivenost uslugom

u ruralnom području

Predvidjeti mogućnost da pored

kom.otpada Kom.preduzeće može

zbrinjavati i ostale vrste otpada

Preciziranje

nadležnosti

Uvesti sistem

povrata ambalaže

Povećati stopu reciklaže

Tarifiranje usluga(po m3 proiz.otpada)

Definisanje dobre

pokrivenosti uslugom

Ciljeve iz nacionalne strategije

prenijeti na lokalni nivo

(realni-ostvarivi)

Reformisanje sistema planiranja upravljanja otpadom

Redovna edukacija

Jasno definisati obaveze svih učesnika

u lancu proizvodnje i up.otpadom

(ugovor “customer charter”)

ON

TARG

ET

HVALA NA PAŽNJI