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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR
POR EL TÍTULO DE INGENIERO COMERCIAL
TEMA: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los
Parqueos de la Universidad de Guayaquil”
AUTORES:
Lady Orozco Arévalo
Edwin Borja Rosero
TUTOR DE TESIS:
Mg. Antonio Uquillas Abad
Guayaquil, Mayo del 2017
ii
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de la
Universidad de Guayaquil”
AUTOR/ ES:
Lady Orozco Arévalo
Edwin Borja Rosero
REVISOR:
María Tamara Ortiz Luzuriaga, MAE
Mario Vásquez Jiménez, MAF
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD: DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL
FECHA DE PUBLICACION:
Nª DE PÁGS:
ÁREAS TEMÁTICAS: Administración
PALABRAS CLAVE: Manual Administrativo, Estacionamientos, Universidad de Guayaquil
RESUMEN:
El presente trabajo muestra un estudio para el diseño de un manual administrativo aplicado a los
parqueos de vehículos motorizados de la Universidad de Guayaquil. El desarrollo del tema planteado,
surge de la necesidad de aportar un mecanismo de bienestar a la ciudadanía, mediante la disminución
del caos vehicular en los parqueos en la mencionada institución. Nº DE REGISTRO (en base de datos):
Nº DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI (X) NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Lady Orozco Arévalo
Edwin Borja Rosero
Teléfono: 098 350 9534
095 887 0578
E-mail: [email protected]
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN:
SECRETARÍA DE FCA.
Nombre: Abg. Elizabeth Coronel
E-mail: [email protected]
iii
Certificado de Antiplagio
Para los fines legales pertinentes, certifico que la tesis con tema “Diseño de un
Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de la Universidad de Guayaquil”,
según informe del sistema antiplagio URKUND ha obtenido un 4%.
Abg. Antonio Uquillas Abad, Mg.
CC: 0900780743
TUTOR DE TESIS
iv
Certificación del Tutor
Habiendo sido nombrado, Mg. Antonio Uquillas Abad, como tutor de tesis de
grado como requisito para optar por título de Ingeniero Comercial presentado
por los egresados:
Lady Orozco Arévalo con C.I # 0930058144
Edwin Borja Rosero con C.I# 1720931904
TEMA: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de la
Universidad de Guayaquil “
Certifico que: he revisado y aprobado en todas sus partes, encontrándose apto para
su sustentación.
Abg. Antonio Uquillas Abad, Mg.
C.C.: 0900780743
TUTOR DE TESIS
v
Renuncia de derechos de autor
Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en esta tesis
son de absoluta propiedad y responsabilidad de:
Lady Orozco Arévalo con C.I # 0930058144
Edwin Borja Rosero con C.I# 1720931904
TEMA: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de la
Universidad de Guayaquil “
Derechos que renunciamos a favor de la Universidad de Guayaquil, para que
haga uso como a bien tenga.
Lady Orozco Arévalo Edwin Borja Rosero
C.I # 0930058144 C.I# 1720931904
vi
Agradecimientos
A mis profesores por la confianza brindada, a mi tutor de tesis por tenerme la
paciencia necesaria y apoyarme en momentos difíciles, muchas gracias por ser tan
buenos conmigo, siempre los recordaré.
Gracias a ustedes he logrado mi objetivo, todas las desveladas tiene su fruto, les
agradezco el haber llegado a mi vida y compartir juntos momentos alegres y
tristes, momentos que me ha hecho crecer y valorar a las personas que me rodean,
los quiero mucho y no los olvidare.
Lady Orozco Arévalo
El presente trabajo de tesis primeramente me gustaría agradecérselo a Dios y a mi
familia.
También me gustaría agradecer a mis profesores durante toda mi carrera
profesional porque todos han aportado con un granito de arena a mi formación.
Para ellos: Muchas gracias
Edwin Borja Rosero
vii
Dedicatoria
Esta tesis está dedicada con mucho cariño y amor, a Dios que me ha dado la
oportunidad de vivir, aprender y compartir con una familia maravillosa.
Con mucho cariño a mis Padres que me dieron la vida han estado conmigo en
cada momento, gracias mama y papa por creer en mí, aun en los difíciles
momentos que hemos pasado, siempre han estado brindándome su apoyo y
dándome su amor y confianza, agradezco de todo corazón el poder tenerlos a mi
lado y compartir juntos este triunfo logrado.
Lady Orozco Arévalo
A mis Padres por ser el pilar fundamental en todo lo que soy, en toda mi
educación, tanto académica, como de la vida, por su incondicional apoyo
perfectamente mantenido a través del tiempo.
Por haber depositado su entera confianza en cada reto que se me presentaba sin
dudar ni un solo momento en mi inteligencia y capacidad.
Edwin Borja Rosero
viii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
TEMA: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de
la Universidad de Guayaquil”
Resumen
El presente trabajo muestra un estudio para el diseño de un manual administrativo
aplicado a los parqueos de vehículos motorizados de la Universidad de Guayaquil.
La mencionada institución, se encuentra ubicada dentro del espacio geográfico
correspondiente a la parroquia urbana Torqui del cantón Guayaquil; y es una
institución de sector público. Este centro educativo es el mayor del Ecuador, además
de ser la primera universidad que fue creada en Guayaquil durante la segunda mitad
del siglo XIX. A la Universidad de Guayaquil asisten 67 532 estudiantes de
pregrado. Según datos oficiales la institución cuenta con 2719 profesores titulares
(estables) y más de 5000 por contrato. Además la entidad tiene en sus roles a 1993
empleados administrativos y de servicios. Sin embargo, poco se ha hecho para
remediar un problema creciente que existe en la Universidad de Guayaquil como es
la falta de plazas de parqueo para vehículos motorizados. El desarrollo del tema
planteado, surge de la necesidad de aportar un mecanismo de bienestar a la
ciudadanía, mediante la disminución del caos vehicular en los parqueos en la
mencionada institución.
Palabras Claves: Manual Administrativo, Estacionamientos, Universidad de
Guayaquil
ix
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
TEMA: “Diseño de un Manual Administrativo Aplicado a los Parqueos de
la Universidad de Guayaquil”
Abstract
This paper presents a study for the design of an administrative manual applied to
motor vehicle parking at the University of Guayaquil. That institution, is located
within the geographical area corresponding to the urban parish Tarqui Canton
Guayaquil; and it is a public institution sector. This school is the largest in Ecuador,
besides being the first university was created in Guayaquil during the second half
of the nineteenth century. A 67,532 attend college undergraduates. According to
official data the institution has 2719 full professors (stable) and more than 5000 per
contract. In addition the company has in its 1993 administrative roles and services
used. However, little has been done to remedy a growing problem in the University
of Guayaquil as is the lack of parking spaces for motor vehicles. The development
of the proposed theme, arises from the need to provide a welfare mechanism for the
citizenship, by reducing the vehicular chaos in the parking lots in the mentioned
institution.
KEY WORDS: Administrative Manual, Parking, Universidad de Guayaquil
x
CONTENIDO
FICHA DE REGISTRO DE TESIS ................................................................................ ii
Certificado de Antiplagio ................................................................................................ iii
Certificación del Tutor.................................................................................................... iv
Renuncia de derechos de autor ....................................................................................... v
Agradecimientos .............................................................................................................. vi
Dedicatoria...................................................................................................................... vii
Resumen ......................................................................................................................... viii
Abstract............................................................................................................................ ix
Índice de Tablas ............................................................................................................. xii
Índice de Figura ............................................................................................................ xiii
Introducción .................................................................................................................... 1
Contextualización del problema ................................................................................. 3
Diseño Teórico ................................................................................................................. 5
Formulación del problema.......................................................................................... 5
Objetivo General ......................................................................................................... 5
Planteamiento de Hipótesis ......................................................................................... 6
Objetivos Específicos................................................................................................... 6
Diseño Metodológico ....................................................................................................... 6
Métodos del nivel empírico utilizados ........................................................................ 6
Métodos del nivel teórico utilizados ........................................................................... 6
Tipo de investigación ................................................................................................... 6
Alcance de la investigación ......................................................................................... 7
Población y Muestra.................................................................................................... 7
Novedad de lo que se investiga .................................................................................. 8
Significación social y pertinencia de lo que se investiga ........................................... 8
Significación práctica de lo que se investiga .............................................................. 8
Breve explicación de la estructura de la tesis por capítulo ....................................... 8
Capítulo I ....................................................................................................................... 10
Marco Teórico ............................................................................................................... 10
1.1 Antecedentes .................................................................................................. 10
1.1.1 Definición de Manual Administrativo .................................................. 10
1.1.2 Características ....................................................................................... 10
1.1.3 Tipos de manuales administrativos ...................................................... 11
1.1.4 Contenido de los Manuales Administrativos ....................................... 12
1.1.5 Proceso para el Desarrollo de un Manual Administrativo ................. 13
xi
1.2 Fundamentos Teóricos y Metodológicos de la investigación ...................... 16
1.2.1 Utilidad de los manuales Administrativos ........................................... 16
1.2.2 Redacción del Manual Administrativo................................................. 16
1.2.3 Fundamentos Metodológicos ....................................................................... 18
1.2.3 Fases de la Investigación ....................................................................... 18
1.2.4 Instrumento de Investigación ..................................................................... 19
1.2.5 La Planificación ........................................................................................... 23
1.2.6 Estacionamiento........................................................................................... 35
1.3 Población y Muestra ............................................................................................ 40
1.4 Conceptualización de los términos básicos ........................................................ 41
1.5 Categorización de las variables .......................................................................... 42
1.5.1 Variable independiente ................................................................................ 42
1.5.2 Variable dependiente .................................................................................... 42
Capítulo II...................................................................................................................... 43
2.1 Diagnóstico del Estado Actual de la Problemática que se Investiga ................ 43
2.2 Explicación de los Resultados Obtenidos Mediante los Métodos Realizados 43
Capítulo III .................................................................................................................... 56
3.1 Características Esenciales de la Propuesta ........................................................ 56
3.2 Manual de Estacionamientos .............................................................................. 57
3.3 Forma y Condiciones de la Aplicación. .............................................................. 66
3.4 Validación de la propuesta.................................................................................. 67
Conclusiones .................................................................................................................. 68
Recomendaciones .......................................................................................................... 69
Referencias..................................................................................................................... 70
Apéndices ....................................................................................................................... 73
xii
Índice de Tablas
Tabla 1 Medio de Transporte ........................................................................................ 45
Tabla 2 Facilidad de Estacionamiento ........................................................................... 46
Tabla 3 Horas más difíciles para estacionarse ................................................................ 47
Tabla 4 Forma de Estacionamiento ............................................................................... 48
Tabla 5 Posición de salida ............................................................................................ 49
Tabla 6 Existencia de suficientes parqueos ................................................................... 50
Tabla 7 Utilización de los servicios de los guardias informales .................................... 51
Tabla 8 Seguridad del vehículo ..................................................................................... 52
Tabla 9 Reglamentación del estacionamiento de vehículos .......................................... 53
Tabla 10 Aceptación de incremento de medidas de seguridad ...................................... 54
Tabla 11 Aceptación de pagos por servicios .................................................................. 55
xiii
Índice de Figura
Figura 1. Estacionamiento en Batería ............................................................................. 36
Figura 2. Estacionamiento en Batería A 30 45 60 y 90 Grados ...................................... 37
Figura 3. Estacionamiento en Paralelo ............................................................................ 38
Figura 4. Rótulo utilizado para señalizar estacionamientos en batería señalización vertical
........................................................................................................................................ 38
Figura 5. Rótulo utilizado para señalizar estacionamientos en paralelo señalización
vertical ............................................................................................................................ 38
Figura 6. Plazas de estacionamiento reservadas para personas con discapacidad ........ 40
Figura 7. Medio de Transporte ........................................................................................ 45
Figura 8. Facilidad de Estacionamiento........................................................................... 46
Figura 9. Horas más difíciles para estacionarse ............................................................... 47
Figura 10. Forma de Estacionamiento ............................................................................. 48
Figura 11. Posición de salida ........................................................................................... 49
Figura 12. Existencia de suficientes parqueos ................................................................. 50
Figura 13. Utilización de los servicios de los guardias informales .................................. 51
Figura 14. Seguridad del vehículo ................................................................................... 52
Figura 15. Reglamentación del estacionamiento de vehículos ........................................ 53
Figura 16. Aceptación de incremento de medidas de seguridad ...................................... 54
Figura 17. Aceptación de pagos por servicios ................................................................. 55
1
Introducción
El presente trabajo muestra un estudio para el diseño de un manual administrativo aplicado a
los parqueos de vehículos motorizados de la Universidad de Guayaquil. La mencionada
institución, se encuentra ubicada dentro del espacio geográfico correspondiente a la parroquia
urbana Torqui del cantón Guayaquil; y es una institución de sector público. Este centro educativo
es el mayor del Ecuador, además de ser la primera universidad que fue creada en Guayaquil
durante la segunda mitad del siglo XIX. A la Universidad de Guayaquil asisten 67 532
estudiantes de pregrado. Según datos oficiales la institución cuenta con 2719 profesores titulares
(estables) y más de 5000 por contrato. Además la entidad tiene en sus roles a 1993 empleados
administrativos y de servicios. También pertenecen a la institución seis extensiones de la misma
ubicadas en Vinces, Quevedo, Machala, Daule, Santo Domingo de los Tsáchilas y Manta según
su página web (Universidad de Guayaquil, 2016).
El proceso de fundación de esta institución no fue fácil y duró algunos años, comenzando en
1843 gracias a los inicios de las gestiones de los ciudadanos guayaquileños, que por aquel
entonces se veían obligados a estudiar su carrera universitaria en Quito, Lima u otras ciudades, y
culminó en 1897 debido a los impulsos de la revolución liberal. Es de destacar que esta
universidad fue la pionera en el país en acogerse a las reformas universitarias que dieron
comienzo a la libertad de catedra y cogobierno estudiantil iniciadas por la Universidad Nacional
de Córdoba (Argentina) en 1918. En sus inicios se ubicaba dentro de lo que actualmente es la
Casona Universitaria Pedro Carbo, que se sitúa en las calles Chile y Chiriboga, de la parroquia
Olmedo, pero a principio de la década de los 50 se trasladó a su actual campus conocido como
Ciudadela Universitaria, la misma que se planificó y construyó en los años anteriores a esta
fecha, adoptando en las décadas finales del siglo XX el nombre de Salvador Allende. A lo largo
2
de los años ha sido cuna de ilustres personajes tanto políticos como científicos que han formado
parte de su alumnado como de su cuerpo docente (Universidad de Guayaquil, 2016).
La ciudad de Guayaquil al inicio de este periodo contaba con apenas 258.966 habitantes
(Villacís, 2011). Desde entonces, se ha incrementado en la ciudad el caos vehicular, fruto del
crecimiento poblacional, la falta de planificación con que creció la urbe y de las
transformaciones económicas, sociales y culturales que ha experimentado el país, pues el nivel
adquisitivo ha aumentado, la población femenina ahora tiene también el derecho de obtener la
respectiva credencial que le permita conducir vehículos motorizados y el acceso al crédito
incrementó la posibilidad de los ciudadanos de adquirir un vehículo. A esto se le suma la
ineficiente administración del transporte, recursos físicos y desarticulación de políticas públicas
del Gobierno (municipal y central). Además el acceso a la educación de tercer nivel es gratuito
en todas las universidades públicas gracias a la constitución del 2008, situación que multiplicó la
matriculación de estudiantes, lo cual genera una mayor congestión vehicular tanto interna como
externamente a la universidad.
De acuerdo a la Autoridad de Tránsito Municipal (ATM), por la avenida Fortunato Safadi
(conocida como la avenida Delta) transitan alrededor de 60.000 estudiantes y centenares de buses
de 26 líneas. En hora pico circulan 1.850 unidades vehículos particulares en promedio, según un
sondeo efectuado en octubre pasado por la ATM. Entre otros factores, este tráfico vehicular
incide en los continuos embotellamientos en el tramo de la intersección con la avenida Kennedy
y culmina en el malecón Víctor Emilio Estrada. La mayor congestión se ubica en el ingreso a la
Universidad cuando los conductores efectúan dos y tres columnas (Castro, 2017).
3
Sin embargo, poco se ha hecho para remediar un problema creciente que existe en la
Universidad de Guayaquil como es la falta de plazas de parqueo para vehículos motorizados.
Esta situación se convierte un elemento adicional para el congestionamiento vehicular al ingreso
y dentro del recinto universitario. Este es el problema abordado por esta investigación con el
propósito de diseñar un manual administrativo aplicado a los parqueos en la mencionada
institución.
Contextualización del problema
Es necesario establecer mecanismos para mejorar el control del estacionamiento regulado en
tiempo real de vehículos en zonas de alta densidad vehicular y optimizar la ocupación temporal
de plazas de aparcamiento. Todo plan de vialidad urbana debe considerar la construcción, o
habilitación de estacionamientos, pues se considera que de las 24 horas del día un vehículo
particular permanece estacionado aproximadamente 21 horas (García, 2016). Para que un
sistema de transporte automotor sea eficiente deberá disponer de espacios adecuados de
estacionamientos, en todos aquellos lugares donde se generen viajes, pues de lo contrario los
efectos resultantes son las demoras, la congestión, y por supuesto, los costos adicionales
asociados. Según la Agencia Nacional de Tránsito, en la ciudad de Guayaquil se ha
incrementado el número de vehículos privados, alcanzando los 350. 000 automotores (ANT,
2016) a tal punto que se ha rebasado la capacidad de la infraestructura vial existente, haciendo
más difícil la circulación, generando grandes demandas de espacios para estacionarse, y creando
así la necesidad de reglamentar el estacionamiento en las calles, acondicionar lotes a maneras de
garajes o construir nuevos edificios de parqueo para satisfacer estas demandas. Es lógico que un
conjunto de instalaciones públicas generen gran demanda de estacionamiento por la cantidad de
4
funcionarios que ahí laboran y que pudieran poseer vehículos. El error está en no preverlo, como
ha sucedido frecuentemente.
El estacionamiento en la calle es el método más común y más aceptado para satisfacer las
necesidades de parqueo dentro de la Universidad de Guayaquil. En muchos casos, estas áreas de
estacionamiento están situadas en el frente de cada facultad, donde los vehículos son
estacionados en batería. Estos espacios donde tradicionalmente se han parqueado los vehículos
son organizados por personas ajenas a la institución para buscar su sustento como cuidadores de
carros, sin ofrecer mayores garantías en cuanto al cuidado y seguridad de los mismos. La
universidad cuenta además con un espacio de estacionamiento pagado , situado entre las oficinas
de la administración central y la facultad de Ciencias Químicas, el cual posee una garita de
entrada y otra de salida, al cual tienen acceso tanto docentes de la universidad como cualquier
persona que pague por dicho servicio.
En el caso de los aparcamientos interiores como el espacio reservado para parqueo situado
entre el edificio de la Administración Central y la Facultad de Ciencias Químicas se debería
señalizar el emplazamiento de las plazas de estacionamiento accesibles y reservadas. Deben
existir señales que indiquen adecuadamente el camino a seguir desde el lugar de parqueadero
reservada hasta el edificio o edificios en los que se dan los servicios de parqueo de vehículos,
incluyendo las máquinas de estacionamiento si es que las hubiese, los elevadores de pasajeros,
las rampas, las salidas y todos los dispositivos o servicios accesibles, por ejemplo los baños
(INEN, 2015).
La norma OSHA de Seguridad y Salud Ocupacional, obliga a que cuando el aparcamiento sea
en batería, el vehículo se coloque en posición de salida (OSHA, 2015). Esta normativa es
obligatoria en otras universidades públicas de la ciudad, como la ESPOL, ya que en caso de
5
requerirse salir de emergencia, se lo hace más rápidamente y con mayor facilidad si el vehículo
sale de frente. En general solo se necesitaría de una sola maniobra, mientras que salir en reversa
requiere al menos dos movimientos, asimismo el frente del vehículo siempre cuenta con más
visibilidad que la parte de atrás. De modo que si hay algún inconveniente que imposibilite la
salida, hay mayor probabilidad de verlo con anticipación (Rodríguez & Manzano, 2011).
Diseño Teórico
Formulación del problema
Al tener en consideración la sede principal y todas las extensiones de la Universidad de
Guayaquil, en el periodo 2014-2015 se inscribieron 67 532 estudiantes de pregrado. Según
datos oficiales la institución cuenta con 2719 profesores estables y más de 5000 por contrato.
Además la entidad tiene en sus roles a 1993 empleados administrativos y de servicios. La
universidad está comprendida por 17 facultades que imparten 31 carreras de pregrado, además de
cinco institutos de carreras de postgrado (Universidad de Guayaquil, 2011).
En la Universidad de Guayaquil se evidencia la la escasez de espacios para parqueo, la
ausencia de señalética en los mismos y ausencia de control y tecnología que permita optimizar la
disponibilidad de los espacios disponibles, lo cual genera congestión vehicular. Mediante el
análisis de la situación actual del estacionamiento se realiza la investigación con el objetivo de
establecer una propuesta para implementar un Manual Administrativo aplicado a los parqueos
de vehículos motorizados de esta universidad.
Objetivo General
Diseñar un manual administrativo aplicado a los parqueos de la Universidad de Guayaquil a
través de un estudio y análisis de los espacios destinados para estacionamiento en dicha
institución educativa.
6
Planteamiento de Hipótesis
La elaboración de un manual administrativo aplicado a los parqueos de la Universidad de
Guayaquil influye positivamente en el buen funcionamiento de la institución.
Objetivos Específicos
Analizar las bases teóricos y referenciales que permita elaborar el manual propuesto
Evaluar la situación actual de los estacionamientos en la Universidad de Guayaquil.
Establecer los procesos necesarios para el buen funcionamiento del estacionamiento en la
Universidad de Guayaquil.
Diseño Metodológico
En la presente investigación se utilizan dos métodos de investigación: el empírico y el teórico.
Métodos del nivel empírico utilizados
El método empírico permite un acercamiento a la realidad que existe en torno al inadecuado
uso de los parqueos, identificando la necesidad de implementar un manual administrativo
aplicado a los parqueos de vehículos motorizados de la Universidad de Guayaquil. Se utiliza en
la investigación herramientas tales como la encuesta, la observación y el análisis de documentos
(Bernal, 2010).
Métodos del nivel teórico utilizados
El método teórico permite fundamentar la investigación con el sistema conceptual adoptado,
analizar la trayectoria y elementos fundamentales de la planificación estratégica (Hernández
Sampieri, 2010).
Tipo de investigación
El tipo de investigación que se aplicó fue cualitativa, ya que al analizar ¿por qué la falta de
normas y señales es usual en los estacionamientos de la Universidad de Guayaquil? se descubrió
7
que ni siquiera existe un manual administrativo que regule los estacionamientos en ésta
institución.
Alcance de la investigación
La investigación sobre la implementación de un Manual Administrativo aplicado a los
parqueos de vehículos motorizados en la Universidad de Guayaquil posee un alcance
Descriptivo, ya que se describe la problemática presentada en la Universidad de Guayaquil, por
la carencia de un Manual Administrativo aplicado a los parqueos de vehículos motorizados y se
seguirán los siguientes pasos (Hernández Sampieri, 2010):
Determinación de las características de estudio, es decir, lo que se debe hacer. En este caso
describir las normativas oficiales que deben regir en un estacionamiento público un
vehículo motorizado correctamente.
Definición del procedimiento para realizar las observaciones. Consultar la literatura
concerniente al tema tales como las normas INEN que regulan los espacios para parqueos
de vehículos motorizados
Recolección de datos del objeto estudiado. Diagnosticar si esas normas INEN se acatan en
la Universidad de Guayaquil
Información de los resultados alcanzados con el estudio. Elaborar un Manual
Administrativo aplicado a los parqueos de vehículos motorizados en la Universidad de
Guayaquil con base en la normativa INEN haciendo las recomendaciones pertinentes al
diagnóstico.
Población y Muestra
El estudio de campo será realizado en la Universidad de Guayaquil. El tamaño de la población
objetivo son los 77244 usuarios habituales de la Universidad. Realizando el respectivo
8
reemplazo en la fórmula, el resultado de la muestra fue de 382 individuos. En la primera
pregunta que se realizó a los individuos se les pidió especificar si venían a la universidad en
transporte privado o público, procediéndose a hacer el resto de preguntas solamente a los
individuos que utilizaban transporte privado.
Novedad de lo que se investiga
No existen registros sobre el tráfico vehicular actual en la Universidad de Guayaquil, ni datos
sobre la permanencia de los vehículos en los estacionamientos actuales. Es importante normar
los procesos y espacios vigentes a través un manual administrativo, que aborde un manejo de
recursos de forma más eficiente y eficaz, regulando los estacionamientos en la Universidad de
Guayaquil, lo que hace que la investigación sea un valioso aporte para la institución.
Significación social y pertinencia de lo que se investiga
La investigación beneficia a toda la población universitaria en general y a las personas con
capacidades especiales en particular, ya que serán visibilizados al respetar y validar sus derechos
en lo que se refiere al empleo de zonas de estacionamiento de estas últimas personas.
Significación práctica de lo que se investiga
Al regularse las normas de estacionamiento, se facilitan tareas como la evacuación en caso de
desgracias naturales o atentados, ya que las normas de seguridad obligan a los conductores a
parquear sus vehículos en posición de salida, norma poco frecuente y poco respetada hasta ahora
en los estacionamientos de la Universidad de Guayaquil.
Breve explicación de la estructura de la tesis por capítulo
Capítulo 1: Marco de la Investigación
Se analiza el marco teórico el cual muestra el proceso de creación de un manual
administrativo aplicado a los parqueos de la Universidad de Guayaquil
9
Se realiza el marco contextual el cual se refiere a todo lo relacionado a la universidad en
cuestión como es: la descripción organizacional, misión, visión, la administración, estructura
orgánica, etc.
Capítulo 2: Metodología de la Investigación
Se realiza una encuesta que dará los resultados de la situación actual de los usuarios en la
institución educadita objeto de estudio.
Capítulo 3: Propuesta de Manual Administrativo
En este capítulo se presenta el manual administrativo propuesto que reglamente los
estacionamientos dentro de la institución en análisis.
10
Capítulo I
Marco Teórico
1.1 Antecedentes
1.1.1 Definición de Manual Administrativo
Podría definirse a los manuales administrativos como instrumentos que sirven como medios
de comunicación que tienen el propósito de prescribir y transmitir en forma ordenada y
sistemática, tanto la información de una organización como las instrucciones y lineamientos
necesarios, para que a través de ellas la institución cuente con cuerpo de normas y directrices que
le permitan alcanzar de mejor manera sus objetivos (Pintos, 2009).
1.1.2 Características
De la pasada enunciación se pueden inferir algunas características respecto a los manuales
Administrativos (Pintos, 2009):
• Los manuales administrativos son documentos formales. Cada versión es un documento
al cual no se le podrían hacer modificaciones sin estas haber sido aprobadas previamente y su
función consiste en establecer fehacientemente información confiable a sus usuarios. Puesto que
son documentos abalados por la institución que los requiere, implantan situaciones de carácter
relativamente permanente, lo anteriormente expuesto no impide que sean objeto de actualización.
• Aunque tradicionalmente los manuales administrativos han contado con una edición física
hecha en papel, se va volviendo usual que se utilizan formatos digitales para su difusión,
no siendo inusual que en las versiones multimedia de los mismos se incluyan videos o
medios audiovisuales con el objetivo de facilitar su comprensión y contribuir a la difusión
de los mismos.
11
• La información utilizada en los manuales debe ser relevante para los usuarios de los
mismos y abordar temas específicos. Los usuarios pueden ser tanto internos como
externos, es decir que pueden encontrarse dentro de la organización formando parte de la
misma o podrían no pertenecer a ella, tal es el caso de los clientes, proveedores o cualquier
persona interesada en hacer uso del manual, por tener algún tipo de vinculación con la
organización responsable del mismo.
• No resulta extraño de que los manuales ll mismo tiempo que brindan información, también
faciliten instrucciones que sirvan como guía para el modo de actuar de sus usuarios.
• La reglamentación y demás información brindada por el manual debe ser presentada en
forma ordenada y sistematizada ya que uno de los propósitos de elaborar un manual es
facilitar información requerida sobre algún tema en específico, razones por la cual debe de
ser claro y conciso.
• Se ubica al usuario del manual con el propósito de procurar que este haga su trabajo, si
fuera de que el manual este dirigido a los miembros de una organización; o con la
finalidad de brindar información requerida por proveedores, clientes u otras personas que
sin formar parte de la empresa requieran esta información sobre la misma.
1.1.3 Tipos de manuales administrativos
Los manuales administrativos pueden ser de diferentes clases dependiendo de su contenido,
alcance o dependiendo de quienes sean sus receptores, si se confeccionan de acuerdo a su
destinatario, podrían encontrarse los siguientes tipos de manuales (Pintos, 2009):
• Manuales dirigidos a los integrantes de la institución, como procede con el caso de los
manuales de procedimientos.
12
• Manuales dirigidos a los usuarios externos a la institución, como, clientes, proveedores, y
demás personas que requieran hacer uso del mismo, como es el caso de los manuales
generales.
Si se elaboran tomando como referencia el contenido del manual, se pueden señalar los
siguientes:
• Manuales de Organización y Funciones: Es un instrumento elaborado por las instituciones
para reglamentar sus operaciones con el objetivo de guiar a los integrantes de una
institución (Zegarra, 2012)
• Manuales de Procedimientos: Sirve de apoyo para normar las diferentes actividades dentro
de áreas de una institución (UNAM, 2016)
• Manuales de Cargos. Este tipo de manual se utiliza en los departamentos de talento
humano con el objetivo de describir los diversos cargos que ocupan los integrantes de una
institución (Zegarra, 2012).
Elaborando los manuales en relación a su alcance se distinguen las siguientes variedades:
• Manuales generales, los cuales poseen información sobre diversos temáticas.
• Manuales específicos, que especifican datos sobre una temática en particular, tal es el caso
del manual de compras.
Las diferentes instituciones crean manuales acorde a sus requerimientos propios como de sus
usuarios, es por esta razón que es posible encontrar diversidad de clases de manuales que varían
según varíen las necesidades de las organizaciones.
1.1.4 Contenido de los Manuales Administrativos
Por lo general los manuales administrativos poseen, a más de una carátula, los apartados que
se detallan a continuación (Rodríguez Valencia, 2012):
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Índice o tabla de contenido
La tabla de contenido es un compendio del contenido del manual, la cual sirve como
referencia para ubicar las paginas en que se encuentra la información requerida, si el manual
resultara muy extenso, es recomendable ubicar también una tabla de contenido al inicio de cada
capítulo.
Introducción o Antecedentes
La introducción es un pequeño resumen que describe los propósitos del manual, además de su
utilidad e importancia que se elabora con la finalidad de que los usuarios se familiaricen con el
mismo.
Glosario
El glosario constituye una recopilación de las siglas y abreviaturas utilizadas en el manual,
además especifica el significado de términos que en la lengua común pudieran tener otro
sentido.
Cuerpo principal
Este segmento del manual girará en torno a la temática a tratarse dentro del mismo.
Anexos
En los anexos de incluyen documentos que complicarían le lectura del cuerpo principal, tal es
el caso de tablas demasiado largas o cálculos estadísticos.
1.1.5 Proceso para el Desarrollo de un Manual Administrativo
Desarrollar un manual administrativo forma parte de un proceso que generalmente inician las
instituciones con el propósito de implementar una serie de cambios con la finalidad de
incrementar la eficacia y eficiencia de las mismas y mejorar su productividad y desempeño a la
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hora de brindar sus servicios. Por lo tanto no resulta lógico realizar un manual en algún aspecto
en el cual la institución estuviese resuelta a implementar cambios en un futuro próximo.
Por otra parte debe de existir la voluntad de optimizar y perfeccionar los comportamientos o
situaciones que se quieran cambiar para bien o mejorar, en base a todo lo expuesto la creación de
un manual administrativo implica por lo general las siguientes etapas:
1.1.5.1 Preparación del Trabajo
Los preparativos previos para la realización de un manual administrativo comienzan por
asignar a la o las personas responsables por la creación de dicho manual y elegir quienes tendrán
la autoridad para implementarlo, capacitándolos para que tengan la capacidad de difundirlo y
explicar los beneficios que se procura alcanzar. Lo mejor es designar esa responsabilidad a un
equipo de trabajo donde los integrantes se dividan las funciones y las responsabilidades.
1.1.5.2 Planificación del Trabajo
Una vez que ha establecido los propósitos del manual, así como quienes serán sus
beneficiarios y sus requerimientos se debe empezar a coordinar las actividades que se realizaran
para la creación del mismo, basándose en el propósito que motivó la creación de este, se plasma
una primera lista de contenidos elaborados con coherencia, construyendo una primera estructura
con un compendio tentativo y así establecer la información que tenga mayores posibilidades de
utilizarse en su elaboración. Una vez realizado esto ya se podrá trazar cronogramas o diagramas
de Gantt donde se fijaran fechas para desarrolla el manual, además se podrán designar personas
responsables de su elaboración y ejecución (Chiavenato, 2007).
1.1.5.3 Elaboración
La elaboración del manual es un periodo que abarca desde la búsqueda de la información
necesaria para la elaboración del documento hasta llegar a las preparatorias de la edición de
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mismo, hasta de empezar esta fase es necesario que las personas del equipo a las cuales se les ha
designado verifiquen que obtuvieron la información que se necesitaba para la elaboración del
manual para así pasar a la fase de edición donde se corregirán cualquier clase de errores que se
hubieran pasado por alto (Pintos, 2009).
1.1.5.4 Revisión
Cuando se hubiese procedido a la fase de edición, el manual deberá pasarse por un proceso de
verificación de datos e información con la finalidad de cerciorarse de que no exista ningún error
o se hubiese omitido algún contenido (Rodríguez Valencia, 2012).
1.1.5.5 Aprobación
Cuando se hubiese verificado la revisión del manual se pasara a la etapa de aprobación para
que este pase al estatus de norma interna de la institución, cuando el manual ha pasado a ser
formalmente aprobado por la institución pasando a ser una normativa de cumplimiento
obligatorio para todos los integrantes de la misma creándose de esta manera un compromiso
(Pintos, 2009).
1.1.5.6 Producción
Cuando se hubiera terminado la fase de la revisión y ya se cuenta con la aprobación del
documento creado se parará a editar los manuales, así como a proceder a la creación de una
versión digital de los mismos (Chiavenato, 2007).
1.1.5.7 Distribución y Difusión
No está demás señalar que solamente cuando los manuales se hubiesen distribuidos entre los
interesados o se hubiera hecho una versión digital del mismo a todos los integrantes de la
organización podrá entonces decirse que este se encuentra en estado operativo, para esto es
necesario que previamente se hubieran establecido la lista de destinatarios (Pintos, 2009).
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1.2 Fundamentos Teóricos y Metodológicos de la investigación
1.2.1 Utilidad de los manuales Administrativos
Los manuales administrativos son documentos escritos que concentran en forma sistemática
una serie de elementos administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los
integrantes de una institución, unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que
deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados (Rodríguez Valencia, 2012). Son
considerados uno de los elementos más eficaces para la toma de decisiones en la administración,
ya que facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación necesaria que se requiere en cada
una de las unidades administrativas que conforman a la institución (Pintos, 2009),
fundamentalmente a nivel operativo o de ejecución, pues son una fuente de información que trata
de orientar y mejorar los esfuerzos de sus integrantes para lograr la adecuada realización de las
actividades que se le han encomendado (Chiavenato, 2007).
La preparación de un manual administrativo siempre dependerá de la información y
requerimientos que tenga cada institución, así como de las necesidades de la misma a la hora de
determinar los clases de manuales con que se desea contar, cuando estos son desarrollados
correctamente podrían llegar a comprender los aspectos de cualquier lugar de la institución,
limitándose su alcance solamente por las exigencias de la administración (Rodríguez Valencia,
2012). En este trabajo de titulación se enfoca en la correcta gestión de los espacios destinados
para estacionamientos de vehículos motorizados en la Universidad de Guayaquil.
1.2.2 Redacción del Manual Administrativo
El propósito del manual es traspasar información, motivo por el cual la redacción del mismo
deberá ser sumamente cuidadosa y precisa, evitando el uso de expresiones poco claras que
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podrían interpretarse de diferentes maneras (Zegarra, 2012), estando este dirigido al lector o
persona que se beneficiará con el uso de este documento.
Si el lector al cual está dirigido el manual es un técnico, un especialista en la materia, puede
ser adecuado el uso de la jerga profesional. Pero si el lector no es técnico en la materia, se limita
el uso de los términos técnicos al mínimo, dando prioridad a la terminología coloquial (Pintos,
2009).
El Manual debe contener toda la información pertinente a las diferentes áreas, sin omitir nada
relevante ni agregar elementos que no sean importantes. Si se omiten aspectos valiosos, el
manual se empobrece y ve limitada su utilidad, y se agrega información que no es
verdaderamente importante, perdiendo precisión y se dificulta su lectura. Para determinar cuál
información es relevante, se debe confrontar la información con el objetivo que persigue el
Manual (Pintos, 2009).
Siendo el propósito del manual orientar al nuevo integrante que ingresa a la institución,
resulta pertinente tomar en cuenta datos de la historia y antecedentes de esta, pero no sería
conveniente colocarlos en un Manual de Procedimientos nuevo, por otra parte, el manual debe
de ser sumamente claro y limitarse a lo mínimo, aconsejándose realizar su redacción de forma
narrativa y realista, evitando subjetividades y tratando de ser los más objetivo posible, de igual
manera resulta apropiado introducir párrafos superfluos sin una aplicación concreta, debiéndose
de incluir imágenes cuando sea necesario, ya que estas ayudan a comprender un documento, si
estas son pertinentes (Pintos, 2009).
Si se utilizaran gráficos debe de procurarse que estos no sean complejos ni difíciles de
interpretar, pues uno de los propósitos del documento es que sea fácilmente dilucidado, es por
esto que las versiones digitales resultan mucho más prácticas ya que en ellas se permite incluir
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refuerzos audiovisuales como videos demostrativos los cuales hacen mucho más fácil la
comprensión del manual y contribuyen a su mejor asimilación (Chiavenato, 2007).
En los medios digitales siempre es posible también recurrir a la ayuda en línea, pues con la
inclusión de la demostración práctica resulta mucho más fácil para el usuario del asimilar la
información requerida y si aun así le quedaran dudas podría recibir ayuda para poder interpretar
la descripción de los procesos, contribuyéndose así a que el usuario realice con mayor eficacia
su trabajo (Pintos, 2009).
1.2.3 Fundamentos Metodológicos
Los métodos utilizados en la presente investigación son los siguientes:
• Deductivo: La primera parte de la investigación requiere un diagnóstico del actual estado
de la organización y los trabajos físicos ya realizados para mejorar los parqueos ya
existentes, lo cual hay que tener en cuenta para la elaboración del manual administrativo
aplicado a los parqueos de vehículos motorizados en la Universidad de Guayaquil
• Inductivo: De acuerdo a la percepción y observaciones especificas encontradas en la etapa
de diagnóstico, se plantean aportes y mejoras de forma general.
• Sintético: Una vez sugeridas las mejoras, finalmente se estructura una adecuada Planeación
Estratégica y Manual administrativo aplicado a los parqueos de vehículos motorizados de
la Universidad de Guayaquil
1.2.3 Fases de la Investigación
Recopilación de la información:
Conocimiento de la organización, su conformación, las actividades desarrolladas y
obtención de la información requerida (Bernal, 2010).
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Diagnóstico:
Establecer el estado actual de la organización y los trabajos adelantados, si es que los
hubiese, en la elaboración del manual administrativo (Chiavenato, 2007).
Análisis de la información obtenida:
Se identificarán las falencias, oportunidades y fortalezas de la institución (Hernández
Sampieri, 2010).
Propuestas:
De acuerdo al diagnóstico realizado se propone el mejoramiento y la implementación de un
sistema adecuado en la pertinente planeación estratégica y un manual de funciones y
procedimientos a fin de que éste se adapte a los requerimientos de la organización (Bernal,
2010).
Informe:
Presentación del informe final con las mejoras propuestas.
1.2.4 Instrumento de Investigación
Existen prácticas desiguales en función del estrato social, del sexo, de la edad y de la
trayectoria residencial. Se presenta un acceso desigual a la movilidad entre aquellos que no
disponen de automóvil y quienes utilizan el auto de manera intensiva. Otros factores a ser
considerado son el acceso a los lugares, su práctica y su uso que están condicionados por la
disponibilidad de tiempo libre en ciertos horarios (Marcadet, 2007).
Existen varias técnicas e instrumentos para la recolección de datos, entre las que se
encuentran: los cuestionarios o encuestas, entrevistas personal o telefónica, observación, análisis
de contenido cuantitativo, prueba estandarizada e inventarios y datos secundarios obtenidos por
otras personas (Hernández Sampieri, 2010).
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La encuesta es un método de recogida de datos por medio de preguntas, cuyas respuesta se
obtienen en forma escrita u oral, es decir, es un método que estudia determinados hechos o
fenómenos por medio de lo que los sujetos expresan sobre ellos. Debe ser realizada solo cuando
estén definidos claramente los objetivos para los que se elabora y las condiciones de su
aplicación. Existen tres tipos de encuestas. -personal -postal -telefónica. Se utilizan cuando se
necesite:
• Generar descripciones de la sociedad
• Detectar cambios sociales
• Fotografiar la realidad de un momento
• Planificar estrategias de acción
• Legitimar decisiones
• Escuchar a la comunidad
• Generar participación ciudadana.
El diseño de la encuesta mediante la implementación de la información referente a las
distintas alternativas de aparcamiento, permite obtener una mayor información de cuáles son los
principales puntos de estacionamiento de la ciudad, momentos de mayor demanda y el
comportamiento de los residentes de las ciudades a la hora de buscar aparcamiento. Permite un
análisis del tiempo de búsqueda medio y del número medio de ocupantes para cada una de las
alternativas de aparcamiento estudiadas (Antolín, y otros, 2015).
La encuesta posibilita interrogar un mayor número de individuos en un menor tiempo relativo,
por otra parte, la encuesta permite un mayor grado de uniformidad lo cual facilita la
interpretación y procesamiento de la información obtenida y ofrece mayor libertad y confianza al
emitir opiniones debido a su posible carácter anónimo (Legrá, 2012).
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La encuesta no debe ser innecesariamente extensa, el lenguaje a utilizar en la misma tiene que
estar en correspondencia con el nivel intelectual de los encuestados, es así que estos autores
plantean además que las encuestas deben comenzarse con una solicitud de colaboración y de
veracidad en las respuestas dirigida a los encuestados (Legrá, 2012).
En este tipo de técnica no existe la posibilidad de aclaraciones por lo que su diseño debe ser
extremadamente cuidadoso además se deben considerar todos los posibles ámbitos de respuestas.
En una encuesta se deben emplear preguntas diversas. Estas preguntas se pueden clasificar en
función de diferentes aspectos. En dependencia de su objetivo las preguntas pueden clasificarse
de la siguiente manera:
Esenciales: Se relacionan directamente con el problema, la hipótesis y el objetivo de la
investigación. Constituyen el centro de la encuesta y por lo tanto son inevitables y en general
son mayoritarias
Funcionales: Acompañan a las preguntas esenciales con el fin de precisar o esclarecer
algunos aspectos de interés. Estas preguntas funcionales pueden presentarse como:
Funcional-psicológicas. También denominadas preguntas de tránsito, las cuales tienen el
propósito de ir introduciendo al interrogado de modo paulatino en el tema principal. Son de
especial importancia en asuntos traumáticos, sensibles o difíciles de abordar
Filtro. Pretenden evaluar si el interrogado se encuentra bien ubicado en el grupo objeto
de estudio de modo que se pueda apreciar el valor de sus respuestas
De control. Su propósito consiste en verificar la veracidad de respuestas anteriores mediante
contrastación de su coherencia (Legrá, 2012).
En dependencia de su naturaleza, las preguntas pueden clasificarse en:
De hechos: Relacionadas con hechos y datos concretos
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Censales: Dirigidas a realizar clasificaciones o agrupaciones
De acción: Vinculadas a actos realizados, sucesos o episodios
De intención u opinión: Relacionadas con los propósitos, decisiones, proyectos, deseos,
juicios, valoraciones, críticas, etc. de los encuestados. (Legrá Lobaina, 2012),
Las preguntas pueden clasificarse también por la forma en que se formulan:
Cerradas. Son aquellas que incluyen las posibles respuestas que pueden ser seleccionadas por
el interrogado. Por ello debe cuidarse que en este tipo de preguntas se incluya la totalidad de las
respuestas que pueda ofrecer algún individuo, porque de lo contrario se crearía un conflicto. A su
vez, las preguntas cerradas pueden sub-clasificarse en:
Bivalentes: Con sólo dos posibles respuestas, las cuales son por supuesto excluyentes y
antónimos.
Con alternativas excluyentes: Se ofrecen varias respuestas posibles pero que se rechazan
mutuamente de modo que el encuestado solo tiene la posibilidad de seleccionar una de ellas.
De varias respuestas: También conocidas como “tipo cafetería” o de “autoservicio”, ya
que se ofrece un conjunto de respuestas posibles, pero el individuo puede seleccionar varias, ya
que no son excluyentes.
Abiertas: En estas preguntas el interrogado no recibe respuestas preconcebidas sino que
expone libremente sus consideraciones e informaciones. Naturalmente estas preguntas ofrecen
más libertades pero son más difíciles de interpretar y procesar.
Semi-cerradas: Ofrecen respuestas prediseñadas pero siempre se posibilita emitir una
respuesta no contenida en la guía o también permite aclaraciones y profundizaciones, así como
abstenciones. Reúnen por tanto los aspectos positivos de los tipos anteriores de preguntas
minimizando los negativos.
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1.2.5 La Planificación
La planificación es una forma de sintetizar la toma de decisiones donde se abordan los
planes que en el futuro los directivos de una organización requieren para sus instituciones
transformándose en el pilar de las metas a alcanzar, según Stoner ,esta es el tronco común del
que provienen las decisiones primordiales, y del que crecen las ramas de la institución, la
dirección y el control, otra comparación que este autor suele emplear es transformar a la
planificación como una locomotora que impulsa el resto de vagones que representarían a las
actividades de la institución (Stoner, 1996).
El citado autor consideró a la planificación básicamente como el establecimiento de metas,
las cuales deben volverse los objetivos a los que apunta la empresa y que deben concretarse,
estas metas deben considerar un período de tiempo en el cual serán realizadas y por ende de nada
serviría trazar metas inalcanzables pues al considerarse estas objetivos deben se claras y
factibles de realizar, además de ser medibles y cuantificables (Stoner, 1996).
La administración es un proceso que comprende las siguientes etapas: La planificación, la
organización, la dirección y el control. Si no existe una buena planificación el resto de las etapas
no podrán concluirse según las metas trazadas, finalmente este autor considera que es imposible
de controlar aquello que no se ha planificado y por ende, los resultados carecerán de
profesionalismo (Stoner, 1996)
En cambio para Robbins y Coulter, la planificación radica en precisar las metas de la
institución, estableciendo estrategias generales con el propósito de que estas sean alcanzarlas y
trazar planes detallados para integrar y coordinar el trabajo de la institución, encargándose de
establecer que se debe hacer y cómo ha de hacerse para así alcanzar los resultados esperados y
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proponiendo además una secuencia de pasos que son claves a la hora de fijar las metas, los
cuales se muestran a continuación (Robbins & Coulter, 2006):
1. Examinar la misión de la institución, lo cual resulta de vital importancia ya que las metas
que se trazan por parte de la organización deben de coincidir en su totalidad con la misión
de la empresa en cuestión, y todas las acciones que en ellas se ejecuten guarden relación
con esas metas y con su misión (Robbins & Coulter, 2006)
2. Calcular la disponibilidad de recursos, lo cual consiste en realizar una evaluación que
analizará los recursos disponibles en la institución que posibiliten conseguir la meta
esbozada, esto quiere decir que si la organización no cuenta con los medios necesarios para
llevar a cabo las actividades que posibilitaran el logro de los objetivos no tiene sentido que
se construyan metas que no se van a poder conseguir, en consecuencia la existencia de
recursos institucionales no solo resultan primordiales para conseguir las metas sino
también para el propio sostenimiento de la organización (Robbins & Coulter, 2006).
3. Establecer las metas de manera individual o por equipo, esto debe permitir en consecuencia
un alto nivel de correspondencia con la misión de la empresa y con las metas establecidas
por otras áreas integrantes de la institución (Robbins & Coulter, 2006).
4. Es aconsejable trazar las metas y comunicarlas a quienes tienen que saberlas, pues la
divulgación y el conocimiento estas facilita que el trabajo en equipo se vuelva más fácil,
además que esto fomenta el sentido de pertenencia para con la institución (Robbins &
Coulter, 2006).
5. Inspeccionar los resultados y reparar en que si se consiguieron las metas, ya que este paso
resulta fundamental pues en él se evidencia la mejora continua de todo el proceso, pues
examinar los resultados obtenidos permite determinar a qué se debieron las equivocaciones
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o fallos y así buscar las vías para suprimir las causas que propiciaron el hecho y trabajar
sobre sus probables soluciones, buscando disminuir al mínimo el cometimiento de estos
errores (Robbins & Coulter, 2006)
En la opinión de la autora Sánchez Paz, la planificación marca sus inicios desde que el
hombre se convirtió en un ser racional, pues en ese periodo los hombres para defenderse,
alimentarse y vivir, debían planificar sus actividades y de una manera rudimentaria planeaban
sus acciones sin saber a ciencia cierta que significaba esa palabra (Sánchez Paz, 2006).
A lo largo de la historia de la humanidad y en correspondencia con el desarrollo de esta, ha
ido desarrollándose el proceso de planeación y son muchos los autores que manifiestan que la
planificación siempre ha sido un complemento en todas las acciones del hombre pues si se quiere
realizar cualquier actividad se demanda de una previa planificación ya sea esta de manera formal
o informal (Robbins & Coulter, 2006).
En las obras de Marx y Engels también se han analizado la temática de la planificación
cuando en sus libros hacen referencia a la necesidad existente de que para sacar adelante una
economía en cualquier país se debe contar con un plan, posteriormente los líderes soviéticos y
poco después los chinos, implementaron sus famosos planes quinquenales basándose en estos
principios marxistas, y aunque muchas veces a la planificación se la relaciona con la parte
económica, su utilidad se extiende mucho más allá de esta (Sánchez Paz, 2006).
Actualmente, la planificación es un factor determinante en el desarrollo de cualquier
institución que da la guía en base a la cual se lograran las metas de la organización siendo
necesaria para cualquier proyecto pues sin ella tendría un futuro incierto cuando no se la ha
realizado previamente, es común que en la academia se incluyan muchas carreras universitarias
donde la planificación forme pate de los programas de las asignaturas ,siendo estas son
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fundamentalmente las carreras vinculadas con la administración de empresas y las que se
encuentran asociadas a las ciencias económicas.
Para muchos autores existe la coincidencia de pensar de que la planificación siempre ha de
verse como el punto de partida en el proceso administrativo y tal es el caso de Münch Galindo
quien opina que a través de la planeación se plantea el rumbo hacia dónde se dirige la
organización, se eliminan al máximo los riesgos y se garantizan condiciones de éxito (Münch
Galindo, 2008). Para la citada autora la planeación es un concepto al cual define como la
previsión de escenarios futuros y la determinación de los resultados que se pretenden obtener,
mediante el estudio del entorno para minimizar riesgos, con la finalidad de perfeccionar los
recursos y definir las estrategias que se requieren para lograr el propósito de la institución con
una mayor posibilidad de éxito.
Los autores de la presente investigación coinciden con esta definición, la planificación se
lleva a cabo procurando la realización de los resultados esperados y optimando los recursos
necesarios para llevar a la práctica un proyecto que permita reducir costos y gastos superfluos,
es partiendo de la planificación que se conciben los planes, estos no son más que la planificación
que de manera estratégica es llevada a la práctica en donde se especifican todos los pasos y
actividades que ha de desarrollarse para el cumplimiento de las metas esperadas (Robbins &
Coulter, 2006).
Münch Galindo propone de que los planes se pueden clasificar atendiendo según el tiempo
que se demore su cumplimiento, en relación a este parámetro se podrían clasificar en:
• Planes de corto plazo, los cuales abarcan todos los que son pronosticados a cumplirse en
menos de un año.
• Planes de mediano plazo, que son los que se cumplirán en un período de hasta 3 años.
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• Planes a largo plazo, que son los comprendidos en un periodo mayor a tres años.
El objetivo de la planificación es instaurar las acciones necesarias que permitan enfrentar
cualquiera de las situaciones que se presenten posteriormente y así contribuir al buen desempeño
de las actividades que se estén llevando a cabo, Münch Galindo afirma que las ventajas de
establecer una adecuada planificación en las instituciones son las se exponen a continuación
(Münch Galindo, 2008):
• Minimiza los niveles de incertidumbre que se podrían crear en el futuro.
• Instituye un sistema legítimo para tomar decisiones.
• Reduce los riesgos a lo mínimo aprovechando en la mayor medida posible las
oportunidades.
• Se delimitan los fundamentos en base a los cuales operará la institución.
• Al improvisarse menos se toman decisiones más eficaces
• Suministra los elementos para desarrollar un mayor control.
• Los colaboradores de la institución incrementan su motivación pues estos saben hacia
donde van dirigidas sus energías, y que resultados se espera conseguir
• Mejora la utilización del tiempo y todos los recursos.
La planificación se encuentra dirigida por una gran cantidad de principios y estos favorecen
a que se amplíen fuertemente las labores que con anterioridad han sido realizadas. Los
mencionados principios son descritos a continuación:
Factibilidad, este principio se refiere a que los planes que se han diseñado deben de ser
realizables, pues nada se saca planificando cosas inalcanzables, por otra parte, el hecho de que un
plan sea difícil de realizar no necesariamente significa que este sea imposible.
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Objetividad y cuantificación, los mencionados principios hacen referencia al proceso de
planificación que ha de ejecutarse partiendo de datos reales y puntuales, tomando como base
estadísticas, estudios de mercados, evaluaciones de factibilidad y probabilidades, en base a los
cuales se deben trazar metas cuantificables que permitan efectuar mejoras en el proceso de toma
de decisiones y un control eficiente sobre las acciones que se elaboran y que siempre deben
relacionarse con lo planificado (Stoner, 1996).
Flexibilidad, esta hace alusión a que siempre que se confeccionen los planes se beben tener
en cuenta ciertos parámetros de holgura, esto quiere decir existen intervalos de confianzas en los
que se desarrollen las tareas que se irán a realizar, siendo su propósito facilitar el espacio para
ejecutar otras acciones en caso de que se tengan que enmendar errores que obstaculicen lo
planificado (Robbins & Coulter, 2006).
Unidad, lo cual implica que en una institución lo usual es que existan diferentes planes
concebidos en los distintos departamentos que compone la institución, todo esto involucra que
estos deben completar un plan general que se elaborará en función de la estrategia, misión y
visión de la entidad (Münch Galindo, 2008).
Del cambio de estrategias también se debe de hablar ya que los planes en ocasiones no se
desarrollan según lo planificado debido a externalidades o cambios en el interior de la
organización lo cual repercute en las estrategias que habían sido elaboradas en el pasado, en base
a lo expuesto resulta recomendable elaborar planes tomando en cuenta tres escenarios diferentes
que serían el escenario que se espera, uno más optimista y por último uno donde suceda lo peor
(Münch Galindo, 2008).
Antes de continuar con el tema de la planificación estratégica vale la pena es precisar cuál
es el concepto de estrategia, autores como Goodstein, Nolan, y Pfeiffer opinan que la estrategia
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es un patrón de decisiones coherente, unificado e integrador, lo cual quiere decir que esta se
vuelve un patrón a seguir, constituyendo un medio en el cual fundamentar el objetivo de una
institución en concordancia con sus metas a largo plazo, sus planes de acción y la asignación de
recursos (Goodstein, 1998).
Los mencionados autores también sostienen que la estrategia constituye una respuesta a las
fortalezas y debilidades internas y a las oportunidades y amenazas externas, indica la táctica a
emplear en cada circunstancia. Definir la estrategia a seguir constituye el primer paso antes de
realizar la planificación (Goodstein, 1998).
La estrategia estará en función de la situación interna y externa en que se desarrolla la
institución, los trabajadores, el clima organizacional y del liderazgo, pues, una vez definida la
estrategia se puede dar paso a la definición de planificación estratégica, este es un tema que ha
sido bastante tratado en la literatura académica donde se han manifestado diferentes criterios
(Münch Galindo, 2008)
Algunos autores opinan que la planificación estratégica es una herramienta de gestión que
permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al que hacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y servicios que se
proveen a un mercado cada vez más exigente (Armijo, 2013)
Por medio de la planificación estratégica se definen las acciones que se deben realizar para
lograr el objetivo esperado, tal es el caso de Goodstein, que opina que la planificación
estratégica es el proceso por el cual los líderes de una organización prevén su futuro y
desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo y al prever el futuro y
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las diferentes alternativas que pueden originarse el proceso de toma de decisiones se hace mucho
más factible y efectivo (Goodstein, 1998).
Existen algunos pensadores de las ciencias administrativas que consideran que la estrategia
comprende la acción, en otras palabras la acción llega en ocasiones primero que la planeación,
este punto de vista de la estrategia hace caso omiso del proceso lineal de que planea y luego
actúa, esta secuencia es lógica, pero en la realidad, a menudo se actúa para luego utilizar los
resultados de las acciones con el fin de decidir en la siguiente etapa (Giegold, 2009).
Por todo lo antes expuesto esta razón se prefiere la expresión creación de estrategias a la de
planeación estratégica, que destaca el proceso formal mediante el cual se desarrollan las
estrategias, pero no toma en cuenta el hecho de que a menudo las estrategias evolucionan a
través de la acción (Giegold, 2009)
La planeación estratégica es el apoyo determinante para la dirección estratégica, esto no
representa todo el proceso de la dirección estratégica sino que sola es un factor principal en la
realización de la misma, existiendo un nexo muy fuerte entre la dirección estratégica y
operacional (Stoner, 1996)
La dirección estratégica proporciona una guía, relacionada con las operaciones, a pesar de
todo el enfoque y el énfasis de la planeación y de la dirección estratégica se concentran más en la
estrategia que en las operaciones (Sánchez, 2006).
En el mundo actual, en el que las operaciones se hacen cada vez más complejas es necesario
prever el comportamiento de una organización con proyección hacia el futuro en aras de
simplificar el trabajo de la misma y poder realizar avances importantes dentro de la institución
(Caballero, 2002) .
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Lo anteriormente planteado se realiza ordenando, sobre todo, las acciones humanas y
mediante un proceso coherente y lógico, que estimule la elección y configuración formalizada de
un futuro mejor y más justo que el actual (Giegold, 2009).
La vía más factible para lograr lo antes expuesto es la planificación estratégica, la cual
mediante la participación activa y motivadora de la dirección de una determinada organización
se es capaz de traducir su visión estratégica en planes de acción concretos que hagan posible que
las cosas discurran como se había previsto y se lleven a la práctica cuando tienen que hacerse y
con los recursos y medios que convenga emplear (La Cueva, 1998).
Goodstein, Nolan, y Pfeiffer plantearon que la planificación estratégica representa un adelanto
significativo en relación con los intentos anteriores de planificación a largo plazo, ya que esta
introduce un análisis sistemático del entorno, dentro del diagnóstico estratégico de la empresa;
esfuerzo para concebir variantes alternativas que actúen de manera estratégica; y la participación
directa de la alta dirección en la formulación de las estrategias (Goodstein, 1998).
Lo más importante para la planificación estratégica no son sus herramientas sino la voluntad
de quienes la integran, pues aunque existan todas las herramientas, sino hay una buena
intención, la institución no puede lograr mucho lo que desea, pero las instituciones pueden
superar en buena medida la falta de algunas herramientas estratégicas si existiera la voluntad
necesaria para hacerlo (Giegold, 2009)
Cada organización realiza la planificación estratégica que considere más acorde a sus
características, no obstante a ello toda planificación debe contener elementos básicos, los cuales
son señalados a continuación (Thompson, 2012):
• Misión
• Visión
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• Valores Compartidos
• Escenarios
• Diagnóstico Estratégico a base de FODA
• Áreas de Resultados Claves
• Factores Claves de Éxito.
• Objetivos Estratégicos.
• Plan de acción
Para estos pensadores, el concepto de misión y su importancia es aceptado y no difiere mucho
entre los autores contemporáneos de la temática, por otra parte, las reflexiones poco frecuentes
sobre la razón de existencia de las organizaciones son consideradas como una de las causas del
fracaso o la ineficiencia de éstas, pues resulta incuestionable la importancia de que las
organizaciones formulen de manera clara y precisa su misión (Thompson, 2012).
Una declaración de misión es una descripción breve del propósito mayor, la razón más
amplia que justifica la existencia de la organización, debe orientar el rumbo y el comportamiento
en todos los niveles de la organización (Giegold, 2009).
Una misión bien formulada permite guiar las acciones, los sentimientos, darla imagen de que
se sabe y a dónde se dirige la organización así como del apoyo, tiempo y recursos vinculados a
ella, de lo anterior se desprende que el propósito de una misión no es exponer fines concretos,
sino dar una dirección general, una filosofía que motive y sirva de guía al desarrollo de la
organización (Stoner, 1996).
La misión es el objetivo supremo de la organización y expresa para que se trabaja, en otras
palabras es la razón de ser de la organización, esta responde a la pregunta ¿para existe la
organización?, las características de la misión son las siguientes (Goodstein, 1998):
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• Orientada hacia el exterior de la organización
• Orientada hacia el futuro a largo plazo
• Tener credibilidad
• Ser simple, clara y directa
• Contener originalidad
• Ser única
• Tener cierto contenido intangible y ambicioso
• Ser revisada constantemente
Resumiendo, la Misión debe reflejar lo siguiente:
1. Qué es lo que se hace, definiendo de forma precisa y clara el producto o servicio que
brinda la entidad (Thompson, 2012).
2. Criterios orientadores, pues los requisitos que deben reunir el producto o servicio
ofertado, qué parámetros condicionan el logro de la misión, ya que no basta saber de qué forma
hay que hacer, es necesario tomar en consideración de qué hay que hacerlo para realizarlo bien
(Thompson, 2012).
3. Para qué lo hace, ya que es importante conocer el objetivo social que se persigue para
poder evaluar si se cumple en este aspecto se integra el cumplimiento de la razón de ser de la
entidad con la satisfacción de la demanda social a que ella va dirigida (Thompson, 2012).
4. Valores que están relacionados con los elementos éticos y normas sociales que no están
escritas, pero sí presentes en la organización, además otro elemento importante es la visión, ya
que si se sabe dónde se está, es decir, la situación actual y se tiene la idea de a dónde se desea ir
ósea, la Visión, la brecha existente entre ambas situaciones crea lo que se llama Tensión
Creativa, que es lo que hace saltar a la organización hacia dicha Visión (Thompson, 2012).
34
La visión debe comprometer de c orazón, a consciencia, debe llegar a las preocupaciones y
necesidades profundas, debe representar la seguridad de los trabajadores ya que es algo que vale
la pena alcanzar y le da significado al trabajo que desarrollan todas las personas en la
organización, por su definición es un poco oscura y amplia ya que si estuviera clara ya no sería
una visión, sino una meta (Thompson, 2012).
La Visión es algo simple y faculta a quienes la siente suya, es un documento vivo al cuál se le
puede ir añadiendo algo cada vez, ya que es un punto de partida para llegar cada vez más al nivel
de especificidad y se basa en dos profundas necesidades humanas y estas necesidades son calidad
y dedicación (Armijo, 2013).
¿Para qué se debe de tener una Visión?, la respuesta a esta interrogante es que el futuro se
crea sobre la base de lo que se elige y decide en el presente, pero generalmente las personas
deciden sin un sentido de dirección a largo plazo, agobiados por una parte por los problemas de
trabajo y personales reales y por otra parte por carecer, precisamente de una visión (Giegold,
2009).
La visión de la organización es el resultado de un proceso de búsqueda, un impulso intuitivo
que resulta de la experiencia y la acumulación de la información, esta, tiene el propósito de
definir para un horizonte dado el estado deseado mínimo a que aspira una organización con el
cambio que representa un verdadero proceso estratégico, no es pues más de lo mismo sino un
acto creativo centrado en el futuro, que tensa todas las fuerzas y recursos de la entidad en busca
de ese nuevo estadio, además de una descripción amplia y detallada de la organización
formulada por su líder con una tónica positiva y alentadora (Thompson, 2012).
35
1.2.6 Estacionamiento
Según el diccionario de la lengua española Espasa (2005), batería se aplica cuando los
vehículos quedan colocados unos a lado de otros de manera casi perpendicular hacia el bordillo
de la acera sin seguir las normas internacionales de seguridad ni reservarse los respectivos
espacios para personas con habilidades especiales y sin la señalética adecuada (ISO, 2010).
El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) en su Reglamento de Señalización Vial
especifica en el numeral 5.8.10 sobre los estacionamientos y su señalización para delimitar los
espacios de parqueo de los vehículos en la calzada o en sitos destinados para el efecto, existiendo
dos tipos de estacionamiento: estacionamiento en batería , esto es de modo que los vehículos
quedan colocados unos al lado de otros y estacionamiento en paralelo o línea (Diccionario de la
lengua española Espasa , 2005) , de modo que los vehículos quedan unos detrás de otros (INEN,
2011).
Estacionamientos en paralelo. Son áreas demarcadas en paralelo al sentido de circulación
en donde los estacionamientos deben ser demarcados con líneas blancas de 100 mm de
ancho, de 600 mm pintados y 900 mm sin pintar, los espacios deben ser de 5,00 m al
inicio y final de los extremos y en los intermedios 6,00 m de largo, por 2,20 m de ancho;
y, excepcionalmente para estacionamientos de vehículos pesados como buses y camiones,
2,80 m de ancho, (sin demarcación transversal en estos casos), esta demarcación en
intersecciones debe iniciar y finalizar a 12,00 m del punto de intersección (INEN, 2011).
Estacionamiento en batería. Son áreas demarcadas en ángulos de: 30º, 45º, 60º o 90º con
respecto al bordillo. Los estacionamientos deben ser demarcados con líneas blancas
continuas con ancho de 100 mm, la longitud depende del ángulo utilizado, el ancho debe
ser de 2,50 m y 3,50 m para estacionamientos de personas con discapacidades y movilidad
36
reducida. Esta demarcación en intersecciones debe iniciar y finalizar a 12,00 m del punto
de intersección (INEN, 2011).
Figura 1. Estacionamiento en Batería
37
Figura 2. Estacionamiento en Batería A 30 45 60 y 90 Grados
Nota. Tomado de (INEN, 2011)
38
Figura 3. Estacionamiento en Paralelo
Nota. Tomado de (INEN, 2011)
Figura 4. Rótulo utilizado para señalizar estacionamientos en batería señalización vertical
Nota. Tomado de (INEN, 2011)
Figura 5. Rótulo utilizado para señalizar estacionamientos en paralelo señalización vertical
Nota. Tomado de (INEN, 2011)
39
La Norma Técnica INEN 2248:2015 establece las dimensiones mínimas y las características
generales que deben tener los lugares de estacionamiento vehicular destinados a personas con
discapacidad. Esta normativa específica que la plaza de estacionamiento para un vehículo debe
tener una anchura mínima de 3900 mm y una longitud mínima de 5 400 mm. Esta anchura
incluye el área de transferencia al lado del vehículo, con una anchura mínima de 1 500 mm. Con
frecuencia se utilizan dos plazas de estacionamiento accesibles con un área transferencia
compartida. Este conjunto debe tener una anchura mínima de 6 300 mm (INEN, 2015). Se deben
aplicar los siguientes requisitos mínimos relativos al número de plazas de estacionamiento:
En cada área de estacionamiento debería existir al menos una plaza de estacionamiento
accesible reservada para personas con discapacidades
Hasta 10 plazas de estacionamiento: una plaza de estacionamiento accesible reservada
para personas con discapacidades.
Hasta 50 plazas de estacionamiento: dos plazas de estacionamiento accesible reservadas
para personas con discapacidades.
Hasta 100 plazas de estacionamiento: cuatro plazas de estacionamiento accesible
reservadas para personas con discapacidades.
Hasta 200 plazas de estacionamiento: seis plazas de estacionamiento accesible reservadas
para personas con discapacidades.
Más de 200 plazas de estacionamiento: seis plazas de estacionamiento accesible
reservadas para personas con discapacidades más una plaza por cada 100 plazas
adicionales
De igual manera, las normas también indican que los lugares consignados para parqueo de
vehículos personas discapacitadas, deben ubicarse lo más próximo posible a los accesos de los
40
espacios o edificios a los que pertenecen dichos parqueaderos, preferentemente al mismo nivel
de estos (INEN, 2015)
En los casos donde se presente un desnivel entre la vereda y la calle del parqueadero, el
mismo debe salvarse mediante pasos. Las zonas consignadas para parqueaderos requieren estar
señalizarse horizontalmente y verticalmente de tal manera que sean identificables con facilidad a
la distancia (INEN, 2015).
Figura 6. Plazas de estacionamiento reservadas para personas con discapacidad
Nota. Tomado de (INEN, 2011)
1.3 Población y Muestra
La población seleccionada posee las características propias que determinar el objeto de
estudio. La población está dada por los estudiantes, profesores y personal administrativo que
diariamente asisten a las instalaciones de la Universidad de Guayaquil y está conformada por
77244 individuos. La muestra fue de 382 individuos. En la primera pregunta que se realizó a los
individuos se les pidió especificar si venían a la universidad en transporte privado o público,
41
procediéndose a hacer el resto de preguntas solamente a los individuos que utilizaban transporte
privado. Para el cálculo de la muestra se aplica el cálculo estadístico (Anderson, 2009): Donde
N es el tamaño de la población en este caso 77244, alfa es el nivel de confianza, siendo del 95%,
p es la probabilidad de ocurrencia la cual es de 0.5, d es el error de estimación, el cual
corresponde al 5% y Z es igual a 1.96.
1.4 Conceptualización de los términos básicos
Los conceptos esenciales relacionados con lo que se investiga son los siguientes:
Edificio de uso público: Son todos aquellos edificios destinados a prestar servicios al público
en general. Se considerarán dentro de este grupo, sin ser limitativos, los siguientes:
a. Escuelas, colegios, universidades y bibliotecas.
b. Centros de salud en general, y asilos.
c. Estadios, auditorios, cines, teatros o similares.
d. Oficinas comerciales, bancos.
e. Supermercados, tiendas y restaurantes.
f. Hoteles, hostales y similares.
Espacio de estacionamiento: Es un área delimitada por bordillos, marcas en el pavimento
y otros, en la cual un vehículo puede ser estacionado cómodamente dentro de un área
específica para estacionar, cuyo eje puede formar un ángulo entre 0° y 90° con la dirección del
pasillo de circulación de la misma (INEN, 2011).
Unidad de estacionamiento: Es el área que comprende los espacios de estacionamientos
requeridos, separados por un pasillo de circulación, dentro de un área específica para estacionar.
Pasillo de circulación: Es el área comprendida entre los espacios de estacionamientos
de una unidad de estacionamiento, destinada a la circulación y sirven, de salida y/o entrada a los
42
vehículos que ocupan dicha unidad.
Vehículo representativo: Es aquel tipo de vehículo hipotético, cuyo peso, dimensiones y
características de operación son utilizados para establecer los lineamientos que guiarán el
proyecto geométrico de las carreteras, calles e intersecciones, tal que estas puedan acomodar
vehículos de este tipo. La American Association of State Highway Officials ha establecido
cuatro tipos fundamentales de vehículos para proyectar (Design vehicles) que son los siguientes:
El vehículo “P” que representa a los automóviles, el “W” y “SU” a los camiones y ómnibus
sencillos, el “WB-40” a los camiones combinados medianos y el “WB-50” a los camiones
combinados grandes (MOPC , 2015).
Recinto: Un recinto es un espacio comprendido entre ciertos límites. El término viene del
latín re cinctus, que significa “rodeado” o “cercado” (Merin, 2014).
Vía local: Es aquella que está destinada principalmente a proveer acceso a las edificaciones
colindantes
1.5 Categorización de las variables
1.5.1 Variable independiente
Manual administrativo aplicado a los parqueos de la Universidad de Guayaquil
1.5.2 Variable dependiente
Buen funcionamiento de la institución.
43
Capítulo II
2.1 Diagnóstico del Estado Actual de la Problemática que se Investiga
Las universidades ecuatorianas tienen dentro de sus funciones velar por el cumplimiento de
los estándares de calidad en los procesos educativos, además de garantizar la permanencia de los
estudiantes y su crecimiento intelectual a través de diferentes vías para ello, propiciando además
su bienestar dentro del campo. En este sentido, se aplicó una encuesta que permita conocer la
necesidad y aceptación de un manual administrativo aplicados a los parqueaderos en la población
universitaria. Ver Apéndice A: Formato de la encuesta.
La encuesta se realizó entre la muestra de estudiantes, profesores y empleados de la
Universidad de Guayaquil partiendo de la pregunta de si utilizaban su propio vehículo para llegar
a las instalaciones de la Universidad de Guayaquil , descartando a personas que no utilizan los
espacios destinados para estacionamiento de vehículos de dicha entidad.
2.2 Explicación de los Resultados Obtenidos Mediante los Métodos Realizados
La primera pregunta de la encuesta consistió en preguntar a los encuestados si contaban con
transporte privado o no, un 15 % cuenta con transporte propio y solo a ellos se realizó el resto de
preguntas. Según la encuesta realizada un 85% de los participantes encuentran difícil estacionar
sus vehículos dentro de la universidad.
El 60% de los encuestados dicen que las horas más difíciles para conseguir estacionamiento
son las de la noche, concretamente de 19:00 a 22:00 pm. Los participantes, en un 89 por ciento
se estacionan en batería y solo un 11 por ciento lo hace en paralelo, (se explicó a los encuestados
el significado de cada término) haciéndolo estos últimos sobre todo al frente de la facultad de
Psicología, en la vía que sirve para salir de la Universidad. El 100 por ciento de los encuestados
44
manifiesta que no se parquean en posición de salida. En el Apéndice B se encuentra las
fotografías de la forma actual de los estacionamientos en la Universidad de Guayaquil.
Un 91% de los sujetos opinan que es insuficiente el número de parqueos dentro de los predios
universitarios. Un 81 % de los encuestados expresan pagar a guardias privados para el cuidado
de sus vehículos, sin embargo 96 % de los encuestados sienten que sus vehículos no se
encuentran seguros.
Ante le pregunta de que si estuvieran de acuerdo con que se reglamente el estacionamiento de
vehículos motorizados dentro de los predios de la universidad, un 86% de los encuestado
manifestó estar de acuerdo con la medida.
Un 75% está de acuerdo con que se incrementen las medidas de seguridad en los
estacionamientos tales como instalación de cámaras de seguridad, patrullaje de guardias privados
y tiques de ingreso y salida de los parqueaderos. Sin embargo solo un 65% de los encuestados
está dispuesto a pagar por estos servicios.
45
Análisis de las encuestas
1) ¿Viene a la Universidad de Guayaquil en vehículo público o privado?
Tabla 1
Medio de Transporte
Alternativa Valor Frecuencia
Transporte Público 325 85%
Transporte Privado 57 15%
Total 382 100%
Figura 7. Medio de Transporte
Análisis: Del total de la muestra, un 15% utiliza transporte privado, siendo a este grupo al que
se le realicen el resto de preguntas. El 85% utiliza transporte público.
325
57
Transporte Público Transporte Privado
46
2) ¿Es fácil o difícil estacionar un vehículo dentro de la universidad?
Tabla 2
Facilidad de Estacionamiento
Alternativa Valor Frecuencia
Difícil 48 84%
Fácil 9 16%
Total 57 100%
Figura 8. Facilidad de Estacionamiento
Análisis: Según la encuesta realizada un 84% de los participantes encuentran difícil estacionar
sus vehículos dentro de la universidad.
84%
16%
Dificil
Facil
47
3) ¿Cuáles son las horas más difíciles para encontrar estacionamiento?
Tabla 3
Horas más difíciles para estacionarse
Alternativa Valor Frecuencia
De 19:00 a 22:00 34 60%
Otras 23 40%
Total 57 100%
Figura 9. Horas más difíciles para estacionarse
Análisis:
El 60% de los encuestados dicen que las horas más difíciles para conseguir estacionamiento son
las de la noche, concretamente de 19:00 a 22:00 pm
60%
40%De 19:00 a 22:00
Otras
48
4) ¿Qué posición utiliza para estacionar en la universidad?
Tabla 4
Forma de Estacionamiento
Alternativa Valor Frecuencia
Batería 51 89%
Paralelo 6 11%
Total 57 100%
Figura 10. Forma de Estacionamiento
Análisis: Los participantes, en un 89 por ciento se estacionan en batería y solo un 11 por ciento
lo hace en paralelo, (se explicó a los encuestados el significado de cada término) haciéndolo estos
últimos sobre todo al frente de la facultad de Psicología, en la vía que sirve para salir de la
Universidad.
89%
11%
Batería
Paralelo
49
5) ¿Se estaciona en posición de salida?
Tabla 5
Posición de salida
Alternativa Valor Frecuencia
Si 0 0%
No 57 100%
Total 57 100%
Figura 11. Posición de salida
Análisis: El 100 por ciento de los encuestados manifiesta que no se parquean en posición de
salida.
0%
100%
Si
No
50
6) ¿Existen suficientes estacionamientos en la Universidad de Guayaquil?
Tabla 6
Existencia de suficientes parqueos
Alternativa Valor Frecuencia
Si 5 9%
No 52 91%
Total 57 100%
Figura 12. Existencia de suficientes parqueos
Análisis: Un 91% de los sujetos opinan que es insuficiente el número de parqueos dentro de
los predios universitarios.
9%
91%
Si
No
51
7) ¿Utiliza los servicios de los guardias informales?
Tabla 7
Utilización de los servicios de los guardias informales
Alternativa Valor Frecuencia
Si 2 4%
No 55 96%
Total 57 100%
Figura 13. Utilización de los servicios de los guardias informales
Análisis: Un 81 % de los encuestados expresan pagar a guardias privados para el cuidado de
sus vehículos.
81%
19%
Si
No
52
8) ¿Piensa que su vehículo se encuentra seguro dentro de las instalaciones de la
Universidad de Guayaquil?
Tabla 8
Seguridad del vehículo
Alternativa Valor Frecuencia
Si 46 81%
No 11 19%
Total 57 100%
Figura 14. Seguridad del vehículo
Análisis: A pesar de que buena parte de los encuestados pagan a los guardias informales para
cuidar sus vehículos 96 % de ellos sienten que sus vehículos no se encuentran seguros.
4%
96%
si
no
53
9) ¿Estaría de acuerdo con que se reglamente el estacionamiento de vehículos motorizados
dentro de los predios de la universidad?
Tabla 9
Reglamentación del estacionamiento de vehículos
Alternativa Valor Frecuencia
Si 8 14%
No 49 86%
Total 57 100%
Figura 15. Reglamentación del estacionamiento de vehículos
Análisis: Un 86% está de acuerdo con que se reglamente el uso los estacionamientos en la
Universidad de Guayaquil.
14%
86%
Si
No
54
10) ¿Está de acuerdo con que se incrementen las medidas de seguridad en los
estacionamientos tales como instalación de cámaras de seguridad, patrullaje de guardias
privados y tiques de ingreso y salida de los parqueaderos?
Tabla 10
Aceptación de incremento de medidas de seguridad
Alternativa Valor Frecuencia
Si 43 75%
No 14 25%
Total 57 100%
Figura 16. Aceptación de incremento de medidas de seguridad
Análisis: Un 75% está de acuerdo con que se incrementen las medidas de seguridad en los
estacionamientos tales como instalación de cámaras de seguridad, patrullaje de guardias privados
y tiques de ingreso y salida de los parqueaderos.
75%
25%
Si
No
55
11) ¿Estaría dispuesto a pagar por estos servicios?
Tabla 11
Aceptación de pagos por servicios
Alternativa Valor Frecuencia
Si 37 65%
No 20 35%
Total 57 100%
Figura 17. Aceptación de pagos por servicios
Análisis: Sin embargo solo un 65% de los encuestados está dispuesto a pagar por estos
servicios.
65%
35%
Si
No
56
Capítulo III
3.1 Características Esenciales de la Propuesta
La propuesta surge a consecuencia de la situación que actualmente experimentan los
estacionamientos de la Universidad de Guayaquil. A partir de las encuestas aplicadas tanto a
estudiantes , profesores, trabajadores y demás usuarios que frecuentan dicho centro de estudios
se pudo constatar que la institución requiere enfocarse en mejorar sus instalaciones destinadas
para el estacionamiento de vehículos, sobre todo para de una vez romper con las barreras
arquitectónicas que a lo largo de su historia la universidad ha presentado para las personas con
habilidades especiales, pues la falta de rampas hace difícil el acceso de estas a las instalaciones
de la Universidad de Guayaquil.
Esta mejora para las instalaciones que la institución tiene destinadas para parqueaderos debe
lograrse primeramente con un manual que reglamente los estacionamientos de la organización,
hasta la fecha no existe dicho documento, apenas existiendo escasas alusiones a los espacios
destinado para el parqueo de vehículos en algunos pocos documentos emitidos por la
Universidad de Guayaquil a lo largo de su historia, pero sin crear un manual realizado
exclusivamente para reglamentar dichos lugares de estacionamiento.
El mencionado manual debe imitar a otros documentos similares que han sido creados para
reglamentar los espacios de estacionamiento en otras universidades públicas que existen en la
ciudad de Guayaquil, como es el caso de la ESPOL, donde existe una normativa para
reglamentar los estacionamientos dentro de la universidad.
Estas reglamentaciones son de uso frecuente en otras instituciones públicas, como son los
ministerios, secretarías, hospitales y otras dependencias del Estado.
57
Todas las normativas que rigen los estacionamientos en el Ecuador están basadas en las
normas INEN, ya que estas tienen instrucciones de cómo debe de ser la señalética en los
estacionamientos, calles y veredas. Las normas INEN de calidad están inspiradas en buena
medida por las Normas ISO, siendo las llamadas Normas OSHA, las que abordan temas como
seguridad y salud ocupacional , los cuales deben de tomarse en cuenta a la hora de diseñar un
parqueadero,
Primeramente son las normas OSHA las que disponen que los vehículos siempre deberán de
parquearse en posición de salida si fuera el caso de que estos fueran a ser estacionados en
posición de batería. Esta medida se toma por razones de seguridad, ya que si fuera el caso de una
situación de emergencia, como un incendio, un terremoto, o los numerosos atentados con
bombas de los que ha sido objeto la Universidad de Guayaquil, los vehículos podrían ser
evacuados mucho más fácilmente ya que con un solo movimiento de timón el conductor podría
salir del estacionamiento.
Esta forma de estacionarse no es la usual en los parqueaderos de la Universidad de Guayaquil,
pues lo usual es que los conductores se estacionen dirigiendo la parte frontal del vehículo con
dirección a las facultades y la parte trasera apuntando hacia la calle, lo cual constituye un peligro
para ellos mismos y otros en caso de que suceda una emergencia, constituiría un peligro para
toda la población universitaria , ya que los vehículos se tomarían más tiempo para tiempo para
evacuar las instalaciones universitarias.
3.2 Manual de Estacionamientos
Introducción
58
Contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de bienestar en la Universidad, los
principios de corresponsabilidad entre la comunidad universitaria y la institución, y del
fortalecimiento de la Gestión Universitaria se elabora y publica el presente manual, como
documento base que establece las normas para el uso de espacios destinados al parqueo de
vehículos dentro de las instalaciones de la Universidad de Guayaquil, clasifica a los usuarios de
acuerdo al tipo de vinculación, tipifica las faltas o prohibiciones .
Contenido
Disposiciones generales
Artículo 1: El presente Manual regula la circulación, estacionamiento y tránsito de los
diferentes medios de transporte de vehículos motorizados en las Instalaciones de la Universidad
de Guayaquil (en adelante la Universidad). El desconocimiento del presente documento no
exime a los usuarios de su cumplimiento,
Se entenderá como medio de transporte, aquellos vehículos motorizados que se usan para
desplazarse de un sitio a otro al interior de la Universidad.
Se entiende como Universidad de Guayaquil: La ciudadela universitaria Salvador Allende,
todas sus sedes externas y extensiones.
La normatividad aplica para todos los espacios de la Universidad que tengan zonas de
parqueo. Las zonas que no estén demarcadas para parqueo, no pueden ser utilizadas para tal fin.
Artículo 2°. Todos los vehículos que ingresen a las zonas de parqueo de la Universidad, están
sujetos al acatamiento de las normas vigentes sobre tránsito, en el territorio nacional y de las
normas institucionales para el ingreso, permanencia y salida
Artículo 3°. Para efectos de este Manual, se entiende como servicio de estacionamiento la
autorización a los conductores de cualquier tipo de vehículo que ingrese, circule y permanezca
59
en la Universidad, para hacer uso de los espacios dispuestos por ésta para tales efectos, de
conformidad con las reglas establecidas en éste.
Artículo 4°. La Universidad tendrá la facultad de restringir el acceso de cualquier medio de
transporte a sus instalaciones; igual potestad aplica para los diferentes tipos de usuarios.
Adicionalmente la Universidad se reserva el derecho de establecer los puntos de acceso, parqueo
y salida de los vehículos de los proveedores.
Mediante instructivos y procedimientos, la Universidad determinará el uso de los espacios, de
acuerdo con el tipo de vehículos que pueden circular y parquear en cada una de sus sedes y
destinará el uso de las celdas para estacionamiento de carros, motos, o bicicletas, entre otros.
Capítulo 1: De los usuarios del servicio
Artículo 5. Usuarios para el acceso a parqueaderos:
A. Usuarios directos: aquellos usuarios que tienen una vinculación activa, continua,
permanente y vigente con la Institución, a saber:
• Docentes nombrados o contratados como tales
• Personal administrativo (con sus diferentes tipos de vinculación)
• Estudiantes de pregrado o de posgrado
• Los contratistas de prestación de servicios durante la vigencia del contrato
• Los empleados públicos y los trabajadores oficiales
• Personal de las concesiones de los locales comerciales
B. Usuarios de Otros estamentos: aquellos usuarios que hacen parte de la comunidad
universitaria, pero que por su tipo de vinculación, no requieren hacer uso diario o permanente de
los espacios universitarios, a saber:
Egresados
60
Jubilados
C. Usuarios Ocasionales: aquellos usuarios, que hacen parte de la Comunidad Universitaria,
pero que su vinculación con la Institución no es permanente, a saber:
Contratistas,
Aspirantes,
Estudiantes de seminarios o cursos de capacitación.
Invitados
Proveedores
Visitantes
Artículo 6. Estacionamiento con destinación específica.
En la Universidad existen estacionamientos con destinación específica para los siguientes
funcionarios: Rector, Vicerrectores, Decanos y Subdecanos
La Universidad destinará, demarcará y señalizará los espacios para el parqueo de vehículos de
acuerdo a su destinación.
Artículo 7. La Universidad permitirá el acceso de vehículos a los usuarios directos, hasta que
tenga disponibilidad de puestos para estacionamientos. Para los usuarios ocasionales, el ingreso
dependerá siempre de la disponibilidad de espacio, según las necesidades del servicio o
condiciones especiales de la Universidad.
Artículo 8. Los usuarios directos y de otros estamentos se identificarán con la Tarjeta
Integrada personal (TIP), a excepción de los contratistas y personal de las concesiones de los
locales comerciales, la información de este grupo de personas debe estar en la base de datos del
sistema de control de acceso con que cuente La Universidad.
61
Artículo 9. Los usuarios ocasionales, se identificarán mediante la presentación de un
documento de identificación válido con foto (cédula de ciudadanía, tarjeta profesional, libreta
militar, licencia de conducción).
Artículo l0. Todos los vehículos que hagan uso de los parqueaderos de la Universidad, sin
importar el tipo de usuario deben estar registrados en una base de datos institucional con la
siguiente información: nombre y apellidos del usuario, documento de identificación del usuario,
número de la placa y marca del vehículo, número de teléfono (fijo y móvil), correo electrónico
del usuario. Si al momento de ingreso, el usuario no tiene el vehículo registrado, deberá
suministrar toda la información en la portería de ingreso, o usar el mecanismo que La
Universidad determine para el efecto, de lo contrario no se permitirá el ingreso del vehículo.
Parágrafo 2. Si el usuario cambia de medía de transporte, debe actualizar la información en
la base de datos.
Capítulo II: De los derechos y deberes de los usuarios del servicio
Artículo 11.Derechos:
a) Hacer uso de los espacios de parqueo, hasta que la capacidad de la institución lo permita,
acatando la normatividad institucional
b) Tener, con la debida oportunidad, respuesta a la información solicitada con respecto al
funcionamiento del servicio de parqueadero, así como la debida atención a las peticiones,
quejas, reclamos y sugerencias.
c) Recibir un trato respetuoso y cordial por parte del personal de vigilancia.
Artículo 12. Deberes:
a) Cumplir con el procedimiento establecido en la Institución, para acceder a los espacios de
parqueo.
62
b) Cumplir las normas de procedimiento, concernientes al modo de utilización del servicio de
estacionamiento, establecidas por la Universidad
c) Cumplir las normas de seguridad y de circulación dentro de las instalaciones de la
Institución
d) Permanecer en el área de estacionamiento sólo el tiempo necesario para ingresar o retirar el
vehículo
e) Respetar todas las señales de tránsito y demás señalizaciones tendientes a Proteger la vida,
la integridad de las personas y el medio ambiente de la Universidad.
f) Informar oportunamente al servicio de vigilancia cualquier anomalía observada en los
predios de las instalaciones para estacionamiento
g) Permitir la inspección del vehículo al ingreso y salida de la Universidad, por parte del
personal de vigilancia
h) Conducir sin sobrepasar el límite de velocidad en las instalaciones de la Universidad.
i) Registrar al ingresar a la Universidad bienes que requieran de tal acción
a. Cuando se requiera retirar un bien propiedad de la Universidad, debe realizar el trámite
correspondiente y establecido por la Institución para este fin.
Capítulo III: Reglas de uso
Artículo 13°. El horario de acceso a la Universidad será el siguiente:
Los horarios de ingreso y salida del Campus Universitario, sedes externas y regionales en los
sitios de estacionamiento de medios de transporte terrestre, son los siguientes:
Lunes a viernes 6:00 am a 11: pm, sábados de 7:00am a 5:00 pm y Domingo de 7:00 am a 1:00
pm. Aquellas personas que por razones justificadas en la necesidad del servicio, deban ingresar
63
regularmente a La Universidad y utilizar las áreas de estacionamiento en horas no hábiles, deben
solicitar un permiso especial.
Artículo 14. La Universidad facilita los espacios, pero bajo ninguna circunstancia se hace
responsable por hurtos, pérdidas o daños ocasionados a los vehículos, que puedan ocurrir durante
el tránsito o la permanencia de los mismos en las vías e instalaciones de la Universidad. La
vigilancia privada contratada por la Universidad es disuasiva, persuasiva y preventiva, y será
responsable de reportar las novedades que se presenten en los vehículos, las vías o en los
parqueaderos de la institución,
Artículo 15. Cuando como resultado de un accidente de tránsito se ocasionen daños a bienes
propiedad de la Universidad o de terceros, y éstos sean producto de la impericia, imprudencia o
desobediencia del presente Manual, los implicados serán responsables del pago de los mismos,
de conformidad con las normas civiles sobre la materia.
Artículo 16. No se permite que los vehículos pernocten en la Institución, a excepción de los
vehículos propiedad de la Universidad y de aquellos que cuenten con las autorizaciones previas,
que se den por necesidades del servicio o situaciones especiales.. Aquel usuario que necesite
dejar su vehículo en el parqueadero por fuera del horario descrito en el Artículo 13' del presente
Manual, deberá avisar al área de Seguridad con 24 horas de anticipación, proporcionando los
datos que ellos soliciten y estacionando el vehículo donde el personal de Vigilancia le indique.
En el caso de fallas mecánicas del vehículo, la persona afectada debe dar
Aviso al área de Seguridad sobre lo ocurrido al vehículo e informar, que dejará el mismo
estacionado dentro de la Universidad, de no hacerlo, en caso de ser necesario, el personal de
seguridad dará aviso a las autoridades de tránsito para que se haga el retiro del vehículo por parte
de dicha autoridad.
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En caso de requerir el ingreso de una grúa o personal técnico para el desvare del vehículo,
también deberá reportarlo previamente al área de seguridad.
Capítulo IV
Sobre los espacios de estacionamiento
Artículo 16. Estacionamientos en paralelo.
Rige para áreas demarcadas en paralelo al sentido de circulación en donde los
estacionamientos deben ser demarcados con líneas blancas de 100 mm de ancho, de 600 mm
pintados y 900 mm sin pintar, los espacios deben ser de 5,00 m al inicio y final de los extremos y
en los intermedios 6,00 m de largo, por 2,20 m de ancho; y, excepcionalmente para
estacionamientos de vehículos pesados como buses y camiones, 2,80 m de ancho, (sin
demarcación transversal en estos casos), esta demarcación en intersecciones debe iniciar y
finalizar a 12,00 m del punto de intersección .
Artículo 17. Estacionamiento en batería.
Rige para áreas demarcadas en ángulos de: 30º, 45º, 60º o 90º con respecto al bordillo. Los
estacionamientos deben ser demarcados con líneas blancas continuas con ancho de 100 mm, la
longitud depende del ángulo utilizado, el ancho debe ser de 2,50 m y 3,50 m para
estacionamientos de personas con discapacidades y movilidad reducida. Esta demarcación en
intersecciones debe iniciar y finalizar a 12,00 m del punto de intersección. La norma OSHA de
Seguridad y Salud Ocupacional, obliga a que cuando el aparcamiento sea en batería, el vehículo
se coloque en posición de salida.
Artículo 18. Estacionamientos para personas con discapacidades
La Norma Técnica INEN 2248:2015 establece las dimensiones mínimas y las características
generales que deben tener los lugares de estacionamiento vehicular destinados a personas con
65
discapacidad. Esta normativa específica que la plaza de estacionamiento para un vehículo debe
tener una anchura mínima de 3900 mm y una longitud mínima de 5 400 mm. Esta anchura
incluye el área de transferencia al lado del vehículo, con una anchura mínima de 1 500 mm. Con
frecuencia se utilizan dos plazas de estacionamiento accesibles con un área transferencia
compartida. Este conjunto debe tener una anchura mínima de 6 300 mm (INEN, 2015). Se deben
aplicar los siguientes requisitos mínimos relativos al número de plazas de estacionamiento:
• En cada área de estacionamiento debería existir al menos una plaza de estacionamiento
accesible reservada para personas con discapacidades
• Hasta 10 plazas de estacionamiento: una plaza de estacionamiento accesible reservada para
personas con discapacidades.
• Hasta 50 plazas de estacionamiento: dos plazas de estacionamiento accesible reservadas
para personas con discapacidades.
• Hasta 100 plazas de estacionamiento: cuatro plazas de estacionamiento accesible
reservadas para personas con discapacidades.
• Hasta 200 plazas de estacionamiento: seis plazas de estacionamiento accesible reservadas
para personas con discapacidades.
• Más de 200 plazas de estacionamiento: seis plazas de estacionamiento accesible
reservadas para personas con discapacidades más una plaza por cada 100 plazas adicionales
De igual manera, las normas también indican que los lugares consignados para parqueo de
vehículos personas discapacitadas, deben ubicarse lo más próximo posible a los accesos de los
espacios o edificios a los que pertenecen dichos parqueaderos, preferentemente al mismo nivel
de estos (INEN, 2015)
66
En los casos donde se presente un desnivel entre la vereda y la calle del parqueadero, el
mismo debe salvarse mediante pasos. Las zonas consignadas para parqueaderos requieren estar
señalizarse horizontalmente y verticalmente de tal manera que sean identificables con facilidad a
la distancia (INEN, 2015).
3.3 Forma y Condiciones de la Aplicación.
Se debe realizar capacitaciones constantes a los empleados, profesores, estudiantes y demás
usuarios de los estacionamientos ubicados dentro de la Universidad de Guayaquil para la
socialización y empoderamiento del manual administrativo para el uso de los parqueaderos de la
Universidad de Guayaquil propuesto y la correcta aplicación del mismo. Este documento deberá
ser difundido entre todos los usuarios de dicha entidad una vez que este sea implementado, la
mejor manera de efectuar estos es pasando dicho manual a una versión digital que se haría llegar
vía correo electrónico, a todas la personas que forman parte de esta entidad, así como de los
nuevos usuarios de la misma.
Es necesario señalar que de nada servirían difundir este manual sin que primero la universidad
implemente una serie de adecuaciones en su estructura, primero que nada se deben marcar los
espacios de parqueadero tanto en paralelo como en batería, estos espacios deben de ser pintados
en la calle y regirse por las medidas que dicta las normas INEN, las cuales se exponen en la
presente investigación. Una vez marcados los espacios de parqueo, debe de capacitarse a los
guardias privados que ya empezaron a servir en las instalaciones de la entidad para que no
permitan que nadie se estacione de manera inadecuada y todos lo hagan en posición de salida.
Deben de reservarse espacios de estacionamiento para las personas con habilidades
especiales, cada espacio de estos deben de tener fácil acceso a una rampa que perita a las
personas que se movilizan en silla de ruedas poder acceder a las instalaciones universitarias.
67
Además, debe de colocarse la señalética adecuada para que dichos espacios sean visibles para
sus usuarios, esta señalética debe de ser tanto horizontal como vertical, estando está estipulada en
las normas INEN expuestas al principio del presente trabajo de investigación.
En cuanto al espacio de estacionamiento ubicado entre el edifico del Rectorado y la Facultad
de Ciencias Químicas el cual consta con una garita de entrada y otra de salida y por el cual se
paga para su servicio, este tiene que cumplir con las reglamentaciones INEN estipuladas para
esta clase de estacionamientos como son los espacios de estacionamientos reservados para
personas con habilidades especiales y señales que indiquen a cuantos metros se encuentran los
edificios más próximos y que tan lejos se está de los baños más cercanos.
Adicionalmente, se deberá retirar todos los guardias informales que se encuentran dentro de
las instalaciones de la Universidad, y se capacitará al personal de guardias privados para la
correcta implementación del manual.
3.4 Validación de la propuesta.
Para validar la efectividad de la propuesta, será necesario realizar cada cierto tiempo
estudios internos de la situación de los estacionamientos en la Universidad de Guayaquil, los
cuales permitirán identificar los aspectos positivos y negativos que influencian a los mismos y
diseñar las estrategias que generen cambios que mejoren la situación de estos. El tiempo de los
estudios dependerá del objetivo de los mismos, los cuales pueden ser enfocados hacia evaluación
de la infraestructura, control de flujo vehicular o de satisfacción de los usuarios de las
estacionamientos.
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Conclusiones
Efectuado el diagnóstico por medio de encuestas se determinó que los usuarios de los
estacionamientos ubicados dentro de la Universidad de Guayaquil no se encuentran conforme
con la administración que actualmente se hace de los mismos ya que prácticamente esta es
inexistente.
Los usuarios de la Universidad de Guayaquil, en general apoyan la idea de un manual
administrativo que reglamente los parqueaderos de la institución ya que facilitaría la tarea de
estacionar un vehículo dentro de las instalaciones de la misma, tarea que no es nada fácil sobre
todo en las horas pico.
La aplicación del presente trabajo, provocará un impacto positivo, esto quiere decir que
contribuirá al fortalecimiento y mejoramiento de la Universidad de Guayaquil y su entorno.
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Recomendaciones
Para poder difundir y que se ejecute de manera eficiente el manual propuesto, se recomienda
que la Universidad realice adecuaciones, tales como rampas para el acceso, de personas con
alguna discapacidad.
Capacitar al personal de guardias privados para la correcta implementación del manual y
optimizar el tiempo de orientación en busca de espacios disponibles.
Realizar un estudio de la disponibilidad de plazas de estacionamiento disponible, restricciones
espaciales y análisis del tiempo que permita establecer un plan estratégico de control del tráfico
vehicular y optimización de espacios.
Es necesario establecer mecanismos para optimizar la ocupación temporal de plazas de
aparcamiento y evaluar la implementación de tecnología para mejorar el control del
estacionamiento regulado en tiempo real de vehículos en zonas de alta densidad vehicular.
70
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Apéndices
Apéndice A: Formato de encuestas
Buenos días /tardes somos estudiantes de la Universidad de Guayaquil pertenecemos a la facultad
de Ciencias Administrativas, estamos realizando una Investigación de Mercado para determinar
la situación actual de los estacionamientos en los predios universitarios. Le agradecemos su
colaboración.
1) ¿Viene a la universidad en vehículo público o privado?
Transporte Público
Transporte Privado
2) ¿Es fácil o difícil estacionar un vehículo dentro de la Universidad?
Difícil
Fácil
3) ¿Cuáles son las horas más difíciles para encontrar estacionamiento?
De 19:00 a 22:00
Otras
4) ¿Qué posición utiliza para estacionar en la universidad?
Batería
Paralelo
5) ¿Se estaciona en posición de salida?
Si
No
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6) ¿Existen suficientes estacionamientos en la Universidad de Guayaquil?
Si
No
7) ¿Utiliza los servicios de los guardias informales?
Si
No
8) ¿Piensa que su vehículo se encuentra seguro dentro de las instalaciones de la
Universidad de Guayaquil?
Si
No
9) ¿Estaría de acuerdo con que se reglamente el estacionamiento de vehículos motorizados
dentro de los predios de la universidad?
Si
No
10) ¿Está de acuerdo con que se incrementen las medidas de seguridad en los
estacionamientos tales como instalación de cámaras de seguridad, patrullaje de guardias
privados y tiques de ingreso y salida de los parqueaderos?
Si
No
11) ¿Estaría dispuesto a pagar por estos servicios?
Si
No
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Apéndice B: Estacionamiento en La Universidad de Guayaquil (2016)
76
77
78
79
80
