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UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL
MAESTRA EN EDUCACIN Y DESARROLLO SOCIAL
Trabajo para la obtencin del Ttulo de
Magster en Educacin y Desarrollo Social
Estudio y Aplicacin del Modelo de Autoevaluacin con fines de
Acreditacin establecido por el CONEA para el
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols.
DIRECTORA:
MsC. Anabel Trujillo
AUTOR:
Francisco Brito del Pino
Riobamba, Agosto de 2010
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i
RESPONSABILIDAD
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor de
esta tesis.
Francisco Brito del Pino
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ii
DEDICATORIA
Dedico esta investigacin a Dios, a mi madre y mi padre que
fueron quienes
me respaldaron en toda mi carrera.
-
iii
RESUMEN
Esta investigacin es un estudio y aplicacin del Modelo de
Autoevaluacin con
fines de acreditacin para los Institutos Tecnolgicos,
establecido por el
CONEA aplicado particularmente para el Instituto Tecnolgico
Superior Misael
Acosta Sols (ITS MAS).
El propsito de esta investigacin es hacer un estudio y aplicacin
del modelo
de autoevaluacin establecido por el CONEA para el Instituto
Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols (ITS MAS).
El objetivo de la investigacin es evaluar las funciones del
modelo de
autoevaluacin aplicado al ITS MAS; es decir conocer el nivel de
cumplimiento
de los indicadores relacionados a las funciones: administrativa,
docencia,
vinculacin con la colectividad e investigacin.
La metodologa consiste en primeramente realizar el estudio y
anlisis de la
informacin tcnica en relacin a la autoevaluacin de los
institutos
tecnolgicos superiores, posteriormente se aplicar propiamente
la
autoevaluacin al ITS MAS de acuerdo al Manual de Autoevaluacin
con
fines de Acreditacin para Institutos Tcnicos y Tecnolgicos
establecido por el
CONEA, que consistir en la recoleccin de la informacin, su
anlisis, su
procesamiento y la realizacin de un informe final que reflejar
las fortalezas y
debilidades de la institucin.
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iv
ABSTRACT
This research is a study and application of self-assessment
model for
accreditation for technological colleges established by CONEA
particularly
applied to the Higher Technological Institute Misael Acosta Sols
(ITS "MAS").
The purpose of this research is to study and application of
self-assessment
model for CONEA established by the Higher Technological
Institute Misael
Acosta Sols (ITS "MAS").
The research objective is to evaluate the role of
self-assessment model applied
to ITS MAS, ie know the level of compliance with indicators
related to the
functions: administrative, teaching, links with the community
and research.
The methodology is to first conduct a study and analysis of
technical information
regarding the self assessment of higher technological
institutes, then apply the
proper self ITS "MAS" according to Self-Assessment Manual for
accreditation
for technical institutes and Technology introduced by CONEA,
consisting of
information gathering, analysis, processing and realization of a
final report will
reflect the strengths and weaknesses of the institution.
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5
TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO I
1. INTRODUCCIN 10
1.1 Planteamiento del problema 13
1.2 Sistematizacin del problema 14
1.3 Preguntas de investigacin 15
1.4 Justificacin del tema 15
1.5 Objetivos 16
1.5.1 Objetivo General 16
1.5.2 Objetivos especficos 16
1. 6 Alcance 16
CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA 18
2.1 Marco terico 18
2.1.1 Antecedentes 18
2.1.2 El Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador 18
2.1.3 La Autoevaluacin 20
2.1.3.1 Referencias de Autores y Teoras 20
2.1.3.2 Modelo de Autoevaluacin Adoptado 34
2.1.4 Modelo y Fases de la Autoevaluacin 35
2.1.4.1 Fases 40
2.1.4.2. Funciones y mbitos de Anlisis 43
2.1.4.2.1. Funciones 43
2.1.4.2.2. mbitos de Anlisis 46
2.1.4.3. Dimensiones y Criterios 49
2.1.4.3.1. Dimensiones 49
2.1.4.3.2. Criterios 49
2.1.4.3.3. Criterios por dimensiones 50
2.1.4.4. Dimensin: Principios y valores 51
2.1.4.4 Indicadores de Calidad 55
-
6
2.1.4.4.1. El indicador 55
2.1.4.5. Matrices de Datos: Descripcin y Uso 59
2.1.5. Utilidad Prctica de la Autoevaluacin 59
2.2 Marco Conceptual 61
2.3 Marco Temporal y Espacial 63
2.4 Otros marcos 63
2.4.1 Marco Institucional 63
2.4.2 Marco Legal 68
2.5 Hiptesis 72
2.5.1 Hiptesis General 72
2.6 Variables e indicadores 72
CAPTULO III
3. METODOLOGA 77
3.1. Unidad de Anlisis 77
3.2 Poblacin 77
3.3 Muestra: Tipo y Clculo 77
3.4 Tipo de investigacin 78
3.5 Mtodos de estudio 78
3.6 Tcnicas e instrumentos 78
3.7 Fuentes de Informacin 79
CAPTULO IV
4. RESULTADOS Y ANLISIS 80
4.1 Perfil Del Proyecto de Evaluacin Interna del ITS
Misael Acosta Sols 80
4.1.1 Datos de Filiacin 80
4.1.2 Tipo de Instituto 80
4.1.3 Organismos que conforman La Comunidad Educativa 80
4.1.4 Carreras que ofrece el Instituto 81
4.1.5 Modalidad de Estudio 81
4.1.6 Caractersticas del Entorno 81
-
7
4.1.6.1. Actividades econmicas de la zona 81
4.1.6.2. Servicios bsicos disponibles para la poblacin 82
4.1.6.3. Tipos de empresas existentes en a zona 82
4.1.6.4. Tipos de viviendas existentes 82
4.1.7 Impacto Social 82
4.1.8 Proyecto Educativo Institucional 83
4.1.8.1 Principios 83
4.1.8.2 Visin 83
4.1.8.3 Misin 83
4.1.8.4 Objetivos 83
4.1.8.5 Poltica De Calidad 84
4.1.8.6 Estrategias De Desarrollo 84
4.1.8.7 Oferta Acadmica Propuesta 84
4.1.9 Modelo Pedaggico Curricular 85
4.1.10 El Problema 86
4.1.11 Justificacin 86
4.1.12 La Propuesta 86
4.1.13 Fundamentacin 87
4.1.14 El Sistema de Competencias 87
4.1.14.1. Componentes de la Competencia 87
4.1.15 Tipos de Competencias 88
4.1.16 Operacionalizacin de las Competencias 88
4.1.17 El Perfil del Tecnlogo y de las Especialidades 88
4.1.18 Los Objetivos de la Tecnologa 89
4.1.19 El Currculum de Estudio 89
4.1.19.1 Niveles de Concrecin Curricular 89
4.1.19.2 Caractersticas del Currculo 89
4.1.19.3 Malla Curricular y los Programas de Estudio 90
4.1.19.4 Los mbitos de Estudio 90
4.1.19.5 Lneas Curriculares 90
4.1.19.6 Ciclos y Programas de Estdio 91
4.1.20 Formato de Programa por Competencias por Asignatura
100
4.1.21 La Evaluacin por Competencias de los Aprendizajes 100
4.1.21.1 Principios 101
-
8
4.2 Objetivos del Proyecto Auto evaluacin 101
4.3 Modelo de Evaluacin Interna 101
4.4.1 Funciones que se Evaluaran 101
4.4.2 mbitos de la Evaluacin 102
4.4.3 Desagregacin de las Funciones y mbitos en Estndares e
Indicadores 102
4.4.3.1 La Funcin Gestin Administrativa 102
4.4.3.1.1 mbito Visin, Misin (Responsable Departamento De
Planificacin Y Comisin De Evaluacin Interna) 102
4.4.3.1.2 mbito de Organizacin y Direccin Institucional 104
4.4.3.1.3 mbito de Presupuesto y Recursos Financieros
(Responsable Colectura) 105
4.4.3.1.4 mbito de Bienestar Institucional 106
4.4.3.2 Funcin Docencia 107
4.4.3.2.1 mbito Formacin y Capacitacin Docente 107
4.4.3.2.2 mbito Proyecto Curricular Institucional 108
4.4.3.3 Funcin Investigacin 108
4.4.3.3.1 mbito Investigacin Tecnolgica 108
4.4.3.4 Funcin Vinculacin con la Colectividad 109
4.4.3.4.1 mbito de Interaccin Social 109
4.4.3.4.2 mbito de Impacto Institucional 110
4.2 RESULTADOS Y ANLISIS POR MBITOS Y FUNCIONES
MBITOS, FUNCIONES, DATOS, INFORMANTES, TCNICAS E
INSTRUMENTOS UTILIZADO 111
4.2.1 Funcin Gestin Administrativa 111
4.2.2 Funcin Docencia 131
4.2.3 Funcin Investigacin 154
4.2.4 Funcin Vinculacin con la Colectividad 160
4.2.5 Calculo de porcentaje en base a los resultados
obtenidos
de las Funciones y mbitos 164
4.3 PLAN DE MEJORAS 167
4.3.1 Identificar el mbito de Mejora con sus Debilidades 167
-
9
4.3.2 Principal Causa de los Problemas 169
4.3.3 Acciones De Mejora 170
4.3.4 Realizar una planificacin 176
4.3.5 Organizacin 191
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 194
5.1 Conclusiones 194
5.2 Recomendaciones 196
BIBLIOGRAFA 199
ANEXOS MODELO DE INSTRUMENTOS 202
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10
CAPTULO I
1. INTRODUCCIN
El Captulo I como Introduccin, fundamenta que los resultados
obtenidos de la
misma, ayudarn a determinar las fortalezas y debilidades del
Instituto Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols ( ITS MAS) y establecer cual es la
situacin actual
de la institucin respecto de los parmetros establecidos por el
CONEA, para el
momento que le toque el turno de autoevaluarse, ya se habr
anticipado y mejorado
con anterioridad las deficiencias encontradas en las distintas
Funciones, entonces
aplicar un Plan de Mejoras para alcanzar los niveles de calidad
establecidos por el
CONEA. Se plantea que la pregunta central de esta investigacin
es: Es necesario
aplicar el modelo de Autoevaluacin Institucional establecido por
el CONEA al
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols, para mejorar
la calidad de la
educacin? La cual ser sistematizada en la Sistematizacin del
Problema y ser
explicita en las Preguntas de la Investigacin. Seguidamente se
plantea el objetivo
general que permitir evaluar los indicadores de las Funciones
del modelo de
autoevaluacin en el ITS1 Misael Acosta Sols; siendo desglosado
en los objetivos
especficos que permitirn determinar el nivel de cumplimiento de
acuerdo a lo
establecido por el CONEA del las Funciones: administrativa,
docente, vinculacin
con la colectividad e investigacin. Finalmente este captulo
trata sobre el alcance
de la investigacin en relacin a su marco terico, la metodologa,
la definicin de
las variables de la investigacin, finalmente la aplicacin del
Modelo de
Autoevaluacin y la elaboracin del Plan de Mejoras.
El Captulo II referente al Marco de Referencia, trata en su
Marco Terico
inicialmente sobre el Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el
Ecuador desde sus
inicios con el CONUEP (Consejo Nacional de Universidades y
Escuelas
Politcnicas) hasta el vigente Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la
Educacin Superior (CONEA).
Seguidamente se explica Que es la Autoevaluacin?, y Las Etapas
del Proceso de
Autoevaluacin, desde el punto de vista de varios autores y
teoras. Para pasar a
explicar el modelo y fases de autoevaluacin adoptado en esta
investigacin
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos.
El modelo
describe sus partes la interrelacin de la institucin del medio
interno y externo,
1 Instituto Tecnolgico Superior
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11
tomando en cuenta los referentes de calidad establecidos por el
CONEA, que
orientan el objeto a evaluar las cuatro Funciones y ocho mbitos
del quehacer
educativo de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos.
Siendo el
componente central en el cual confluyen las caractersticas,
estndares,
Funciones, mbitos, dimensiones y criterios, est constituido por
los indicadores de
calidad. El modelo considera datos e informacin necesarios para
autoevaluar, los
cuales se clasifican en dos: hechos y opiniones; utilizando las
tcnicas ms
comunes que se utilizan en la recopilacin de informacin que
se
complementan con sus respectivos instrumentos: guas. Siendo la
Comisin de
Evaluacin Interna, que redacta informe final y la elaboracin del
plan de mejoras
ha ser socializado con la comunidad educativa.
Seguidamente en este capitulo se explica que el proceso de
autoevaluacin
contempla tres fases: planificacin (capacitacin acerca de la
orientacin
metodolgica y la estructura del Manual de Autoevaluacin),
desarrollo
( capacitacin para el desarrollo del proceso que consolida los
fundamentos
terico- metodolgicos y afina la utilizacin de tcnicas e
instrumentos para la
recoleccin de informacin ) y planes de mejoramiento (acciones
tendientes a
consolidar logros y fortalezas y a superar deficiencias y
debilidades).
Por otro lado se explica la constitucin y los procesos de las
Funciones: Docencia,
Investigacin, Vinculacin con la Colectividad y Gestin
Administrativa. Para
viabilizar la autoevaluacin, los aspectos que se evalan dentro
de cada
funcin se organizan en mbitos.
Las dimensiones y criterios constituyen las perspectivas desde
las cuales se
evala y pondera la calidad del trabajo educativo. El indicador
sintetiza y
evidencia algn aspecto del quehacer de la institucin frente a
los referentes
obligatorios de calidad, contiene tambin la informacin a travs
de la cual se
evala, es decir, las dimensiones y criterios. Los indicadores
estn referidos a las
Funciones y sus mbitos.
La informacin bsica que se requiere en el proceso de
autoevaluacin
institucional con fines de acreditacin consta en las matrices de
datos que
contienen la: funcin, mbito, dimensin, criterio, caracterstica,
estndar,
indicadores y tcnicas e instrumentos.
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12
En el Captulo II se refiere tambin al Marco Conceptual define
los conceptos ms
importantes relacionados a nuestra investigacin. El Marco
temporo espacial en
relacin al margen de tiempo y espacio en la cual va ha ser
realizada la
investigacin. El Marco Institucional del ITS MAS describe su
evolucin hasta ser
considerado un Instituto Tecnolgico, como fue fundado, sus
principios, visin,
misin y objetivos. Su marco legal es referido del Manual de
Autoevaluacin con
fines de acreditacin para Institutos Superiores Tcnicos y
Tecnolgicos.
Finalmente en el Captulo II se establece la hiptesis, variables
e indicadores.
El Captulo III trata sobre la metodologa del proceso
investigativo, donde se explica la
Unidad de Anlisis en esta investigacin son las autoridades,
personal de servicios y
administrativo, profesores y estudiantes. La Poblacin del ITS
MAS es de 405
personas. Para los profesores el personal administrativo y de
servicios se tomara
todas las 55 personas, utilizando un tipo de muestreo no
probabilstico. Para los
estudiantes, el tipo de muestra a tomarse es probabilstica
aleatorio simple
dndonos una muestra de 146 estudiantes de un total de 350
estudiantes. El tipo de
investigacin es principalmente bibliogrfica, referente a los
manuales, folletos, y
artculos publicados por el CONEA. El mtodo de estudio utilizado
es el
correlacional. Las tcnicas usadas en esta investigacin son la
entrevista, la
encuesta, y la observacin. Las fuentes de informacin utilizadas
sern primarias y
secundarias.
En el Captulo IV se presentan los Resultados y Anlisis, donde se
desarrolla el
Perfil del Proyecto de Evaluacin Interna para el ITS MAS de
acuerdo al manual
del CONEA. Seguidamente se muestra los resultados y se realiza
el anlisis por
mbitos y Funciones, obteniendo un porcentaje de cumplimiento: de
la Funcin
Administrativa del 73.79%, la Funcin Docencia del 77.62%, la
Funcin
Investigacin del 42.5%, la Funcin Vinculacin con la Colectividad
del 66.61%.
Dndonos un porcentaje global de cumplimiento del 67.75%
considerando al
Instituto como uno de Clase B. Seguidamente se elabora el Plan
de Mejoras
considerando las fortalezas y el mbito de mejora con sus
debilidades., las
principales causas de los problemas, las acciones de mejora en
cada mbito y
finalmente se planifica y organiza.
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13
1.1 Planteamiento del problema
Actualmente las Instituciones de Educacin Superior estn en la
obligacin de
acreditarse y cumplir con las normativas de calidad establecidas
por el CONEA para
seguir brindando sus servicios. De ah radica la importancia de
esta investigacin
para el ITS MAS, que fundamenta los resultados obtenidos de la
misma, ayudarn
a establecer cual es la situacin actual de la institucin
respecto de los parmetros
establecidos por el CONEA, para el momento que le toque el turno
de autoevaluarse
ya se habr anticipado y mejorado con anterioridad las
deficiencias encontradas en
las distintas Funciones.
Debido a las exigencias actuales de la educacin superior para
los institutos
tecnolgicos, se exige como parte de inicial del proceso de
acreditacin la
autoevaluacin, con la finalidad de conocer el grado de
cumplimiento de los
indicadores y estndares establecidos por el CONEA para brindar
una educacin de
calidad; y esto permitir conocer las fortalezas y debilidades
del ITS MAS.
Luego se aplicar un Plan de Mejoras para alcanzar los niveles de
calidad
establecidos por el CONEA, que permitan reajustar el valor de
los indicadores
deficientes.
La metodologa a seguirse para realizar la autoevaluacin del ITS
MAS, consiste
en primeramente capacitarse el quipo de autoevaluacin, como
mnimo en relacin
a los siguientes contenidos: el sistema nacional de evaluacin y
acreditacin de los
institutos tecnolgicos, la calidad de la educacin tcnica y
tecnolgica, los
indicadores y estndares de calidad para los ISTT; los propsitos,
condiciones y
requisitos de la autoevaluacin y el modelo de autoevaluacin con
fines de
acreditacin para los ISTT; la utilizacin del manual de
autoevaluacin con fines de
acreditacin para institutos tcnicos y tecnolgicos; la
organizacin para la
autoevaluacin y la aplicacin de la autoevaluacin. En segundo
lugar se ejecutar
la autoevaluacin donde se aplicarn: 1) Tcnicas e instrumentos
para recopilacin
de informacin como: entrevistas, encuestas, y guas de
observacin.
Adicionalmente se recuperar informes y otros documentos
referentes a la situacin
acadmica y administrativa, evaluacin del personal, evaluacin
curricular, etc.
-
14
2) El procesamiento de la informacin, donde se tabular la
informacin obtenida,
con ayuda de mtodos estadsticos informatizados. 3) La valoracin
de los
resultados, se realizar luego de la tabulacin de la informacin y
paralelamente al
anlisis; cuyos valores son cuantitativos y cualitativos. La
ponderacin de la
informacin asignar un valor porcentual a las Funciones, mbitos,
caracterstica,
estndar e indicador. 4) Anlisis de resultados permite
identificar los aspectos en los
cuales el instituto cumple o excede los estndares de calidad,
identificar acciones
que permitan potenciar los logros alcanzados, precisar los
aspectos a ser
mejorados, y planear recomendaciones sobre ajustes y
correctivos. 5) Realizar un
informe final, el cual debe ser conciso y claro.
El alcance de esta investigacin, esta relacionado a la
elaboracin de una
investigacin del tipo explicativa, ya que tiene como fundamento
la prueba de
hiptesis; y se analizan las causas y efectos de la relacin entre
variables.
En este sentido la pregunta central que plantea esta
investigacin es Es necesario
aplicar el modelo de Autoevaluacin Institucional establecido por
el CONEA al
Instituto Tecnolgico Superior Misael Acosta Sols, para mejorar
la calidad de la
educacin?
1.2 Sistematizacin del problema
Entre las principales causas de esta investigacin, est en
conocer las fortalezas y
debilidades, de los logros y carencias de la institucin de la
aplicacin de la
autoevaluacin al ITS MAS; conocimiento que permitir consolidar
las fortalezas y
corregir las deficiencias, a partir del plan de mejoras de la
institucin, con la finalidad
de asegurar que los parmetros de calidad de las institucin, se
encuentren en los
establecidos para los institutos tecnolgicos.
En el caso de la autoevaluacin con fines de acreditacin, el
autoestudio constituye
la primera fase del proceso de acreditacin. El logro de la
acreditacin implica el
reconocimiento pblico de que la institucin cumple con los
referentes obligatorios
de calidad, reconocimiento que realiza el organismo legalmente
facultado para ello,
esto es, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior
(CONEA).
-
15
Si un ISTT no pasa la primera fase para la acreditacin que es la
autoevaluacin o
evaluacin interna del ISTT, tendr que desarrollar planes de
mejoramiento en las
reas donde la institucin presente deficiencias, hasta que se
lleve a cabo
nuevamente la autoevaluacin y haya alcanzado los estndares de
calidad
establecidos por el CONEA en cada una de sus Funciones.
Para lo cual esta investigacin evaluar los indicadores de las
Funciones del modelo
de autoevaluacin aplicado hasta el momento por el ITS, y
analizar los resultados
obtenidos en este modelo. Siendo adems necesario aplicar el
modelo de
autoevaluacin establecido por el CONEA, conociendo el nivel de
cumplimiento de
los indicadores relacionados a las Funciones: administrativa,
funcin docencia,
vinculacin con la colectividad, y investigacin.
1.3 Preguntas de investigacin
Permitir el modelo de autoevaluacin establecido por el CONEA,
mejorar la
calidad de la ecuacin en el ITS Misael Acosta Sols?
Qu efecto tendr la aplicacin del modelo de autoevaluacin
establecido por el
CONEA en las diferentes Funciones educativas: la funcin
administrativa, la funcin
docencia, la funcin investigacin y la funcin de vinculacin con
la colectividad?
1.4 Justificacin del tema
En este sentido la justificacin de esta investigacin, considera
que la
autoevaluacin como parte del proceso de acreditacin de las
Instituciones de
Educacin Superior, permitir a la institucin conocer sus
fortalezas y debilidades en
los mbitos administrativo, docente, de investigacin, y de
vinculacin con la
colectividad.
Adems la autoevaluacin se justifica ya que mediante esta, se
podr rendir cuentas
a la sociedad del manejo de recursos de la institucin y de cmo
estos han
beneficiado a la sociedad.
-
16
1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Evaluar los indicadores de las Funciones del modelo de
autoevaluacin en el ITS2
Misael Acosta Sols.
1.5.2 Objetivos especficos
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido
por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin
administrativa.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido
por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin docencia.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido
por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin vinculacin con
la
colectividad.
Determinar el nivel de cumplimiento de acuerdo a lo establecido
por el
CONEA de los indicadores relacionados a la funcin
investigacin.
1. 6 Alcance
Esta investigacin en una primera instancia trata sobre el marco
terico de la
evaluacin y acreditacin de las los Institutos Superiores
Tecnolgicos, as como
tambin su base legal, constitucional y reglamentario; as tambin
como ha
evolucionado la evaluacin (sus metodologas), los conceptos sobre
los Funciones,
mbitos, e indicadores; la evolucin por gestin aplicada por el
Instituto Tecnolgico
Superior Misael Acosta Sols (ITS MAS) y su marco institucional.
En cuanto a las
variables de la investigacin: el diseo del modelo de
autoevaluacin aplicado por el
CONEA (variable dependiente) al ITS MAS, y con respecto a las
variables
independientes son las Funciones del sistema educativo: gestin
administrativa,
docencia, investigacin y vinculacin con la colectividad.
La metodologa aplicarse en una primera instancia es el
fundamento terico
respecto a la autoevaluacin propiamente dicha y el anlisis
situacional del ITS
2 Instituto Tecnolgico Superior
-
17
MAS como se explico anteriormente; en un segundo momento se har
las
encuestas respectivas a alumnos, autoridades y estudiantes.
Seguidamente se
analizar los resultados del modelo de gestin del que se ha
realizado la encuesta,
en base a los indicadores de calidad.
Para finalmente aplicar el modelo de autoevaluacin institucional
establecido por el
CONEA, para disear el Plan de Mejoras para el ITS MAS, y que
este pueda estar
preparado para seguir con el proceso de acreditacin.
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18
CAPTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco terico
2.1.1 Antecedentes
Rojas y Espinoza3 (2006, 17) expresan que la evaluacin y
acreditacin, es una
forma de permitir que las instituciones educativas estn a la
vanguardia, de los
cambios sociales y econmicos. Los fenmenos como la globalizacin,
el avance de
la tecnologa, la sociedad del conocimiento, la gobernabilidad,
la poltica y las
teoras de la sostenibilidad y medio ambiente; nos exigen que la
educacin cambie,
se transforme y evolucione de acuerdo a la transformacin de la
sociedad y sus
exigencias. Es as, que la actual coyuntura mundial, como la
revolucin del
mercado y libre comercio, demandan competitividad en la
educacin. De ah, que
ahora cada institucin educativa es calificada como una especie
de empresa, que
necesita ser competitiva en el mercado, estableciendo normas y
estndares de
calidad a sus procesos educativos, y fijando indicadores a todos
sus procesos.
Dentro de los planes educativos se incluye el tema del
desarrollo social, en sus
planes, programas y proyectos de educacin; donde ahora la
sociedad pasa a
formar parte activa de la institucin a ms del recurso humano
propio de la misma;
estableciendo mecanismos de ayuda social y fijando las
competencias profesionales
a sus estudiantes, las mismas que debern estar de acuerdo al
mercado laboral.4
2.1.2 El Proceso de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador
En Amrica Latina, se habla ahora de la tercera reforma
universitaria: la primera
reforma educativa fue la de Crdoba, Argentina, que luch por la
autonoma, el
cogobierno y la libertad de ctedra; la segunda reforma educativa
se relacion con
la participacin poltica en los procesos sociales de los setenta
y trajo como
consecuencia, a lo largo de las tres dcadas siguientes, el
crecimiento espectacular
de la matrcula, que tuvo, como contrapartida, la falta de una
suficiente preparacin
3 En su manual de Manual de Autoevaluacin con fines de
Acreditacin para los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos
del Ecuador. (2006) 4 El CONEA, con relacin al desarrollo social,
ahora ha obligado a las Instituciones de Educacin Superior ha crear
un departamento de vinculacin con la colectividad.
-
19
para afrontar ese crecimiento.5
La tercera educativa, sera por la calidad educativa, que tiene
como aspectos
fundamentales el proceso de evaluacin interna y de acreditacin,
para asegurar
que los efectos del sistema que evala se conviertan en una
inversin dentro de las
universidades.
La acreditacin institucional inicia desde 1996 en el Ecuador. Su
necesidad surge como
consecuencia, de factores relacionados con la expansin de la
matrcula, la multiplicacin de
centros de educacin superior y los vertiginosos cambios
econmicos y sociales. En 1994, el
Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas
(CONUEP), resolvi iniciar un
proyecto para estructurar un sistema nacional de evaluacin y
acreditacin de las
universidades y escuelas politcnicas ecuatorianas. En 1996 y
1997, el Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de las Universidades y Escuelas
Politcnicas, realiz la difusin y
validacin de la propuesta, la misma que se acogi con notable
aceptacin en todo el pas.
La Ley crea el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
(CONEA) para dirigir el
Sistema y en su integracin sigue la lnea participativa del
proyecto original del CONUEP.
(Rojas y Espinoza, 2006, pg. 23)
Los Procesos de Acreditacin y Evaluacin en el Ecuador estuvieron
a cargo desde
1994 por el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas
Politcnicas (CONUEP)
hasta el ao de 1996, que es donde el Consejo Nacional de
Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA) se hace responsable,
y donde las
Universidades suscriben un contrato con el CONEA, el cul vence
el ao 2007.
Y es hasta este ao, donde los Institutos de Educacin Superior,
debern demostrar
que se encuentran en los niveles acadmico-administrativos segn
los parmetros
establecidos por el CONEA.
Esta Acreditacin permitir que estudiantes extranjeros estudien
en nuestro pas,
gracias a que la acreditacin esta estandarizada en base a
parmetros de
acreditacin internacionales. O en tal caso, mejorara la categora
de los Institutos de
Educacin Superior Ecuatorianos.
5 Serie de Documentos Tcnicos CONEA (2003): Gua de autoevaluacin
con fines de acreditacin para ISTT. (2006, 13-17)
-
20
Hasta el momento, 2 Universidades han sido acreditadas, la
primera es la
Universidad del Azuay, y la segunda fue la Escuela Politcnica
del Litoral (ESPOL),
de un total de 69 Universidades. Han firmado contratos con el
CONEA entre otras
las siguientes universidades: Uniandes, Indoamrica y la
Universidad Tcnica de
Ambato (UTA), la Universidad Tcnica Equinoccial (UTE),
Universidad de Cuenca,
Universidad Nacional de Loja, la de Bolvar, la Universidad
Nacional de Chimborazo
(UNACH), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso);
es decir la gran
mayora de universidades ecuatorianas, ya han firmado el
convenio.
2.1.3 La Autoevaluacin
2.1.3.1 Referencias de Autores y Teoras
EL CONEA define a la autoevaluacin como: el riguroso y
sistemtico examen que
una institucin realiza sobre la totalidad de sus actividades,
con amplia participacin
de sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo
reflexivo, y que tiene
como propsito superar los obstculos existentes y destacar los
logros alcanzados,
para mejorar la efectividad institucional y alcanzar la
excelencia acadmica. El
proceso de autoevaluacin institucional, tiene como objetivos
fundamentales: el
mejoramiento continuo de todas sus Funciones y la rendicin
social de cuentas. 6
Del Informe de autoevaluacin institucional con fines de
acreditacin de la ESPOL
(2006, 14), se explica que el modelo de autoevaluacin aplicado
por la ESPOL
responde a los planteamientos y filosofa de un modelo de
excelencia como lo es
Calidad Total, cuya herramienta bsica la constituye el
denominado ciclo de
Deming, por el cual se establecen cuatro importantes acciones:
Planear, Hacer,
Verificar y Actuar, esta ltima es con la que se cierra el ciclo
y es mediante la cual
se evidencian las acciones de mejora que se realizan. Tal como
se indica a
continuacin en el siguiente grfico:
6
Serie de Documentos Tcnicos CONEA (2003): Gua de autoevaluacin
con fines de acreditacin.
-
21
Grfico 1.
La autoevaluacin, autoestudio o evaluacin interna, se realiza en
una institucin de
educacin superior desde si misma, siendo este un proceso
participativo interno
que busca mejorar la calidad en la institucin; donde se elabora
un informe escrito
sobre el funcionamiento, los procesos, recursos y resultados, de
una institucin de
educacin superior (RIACES, 2006, 12).
La Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad
(FUNDIBEQ) define la
autoevaluacin como: un examen global, sistemtico y regular de
las actividades y
resultados de una organizacin comparados con un modelo de
excelencia en el
negocio y que, en este contexto, es el Modelo Iberoamericano de
Excelencia en la
Gestin. La autoevaluacin es un excelente punto de partida para
el proceso de
planificacin empresarial, ya que la deteccin de los Puntos
Fuertes y las reas de
Mejora permite identificar los planes de mejora que sern parte
integral de los
planes empresariales a corto, medio y largo plazo que deben
hacer a la
organizacin ms competitiva. Para que una autoevaluacin aporte
valor a la
organizacin, sta debe realizarse de modo sistemtico y siguiendo
alguna
metodologa claramente definida y contrastada por la experiencia.
A continuacin se
desarrollan diferentes metodologas. El proceso general de la
autoevaluacin es
comn para todas las metodologas, y tiene 5 pasos: 1) Compromiso
y Formacin:
Cualquier autoevaluacin debe comenzar asegurando el compromiso
de la direccin
de la organizacin con el proceso global de mejora. 2)
Planificacin: a continuacin
deber planificarse la autoevaluacin, esto es, se seleccionar el
enfoque de
autoevaluacin a utilizar y en caso de grandes organizaciones se
seleccionarn las
unidades de negocio o divisiones por las que comenzar el
proceso. 3) Constitucin
de equipos: La siguiente etapa ser constituir los equipos para
gestionar la
-
22
autoevaluacin, a los cuales se les impartir la formacin
necesaria para poder
llevarla a cabo. 4) Realizacin de la Autoevaluacin: se ejecutar
la autoevaluacin,
segn alguno de los enfoques que se desarrollarn ms adelante u
otro similar
desarrollado por la organizacin o el equipo consultor, que bien
podra ser
combinacin de alguno de los anteriores. 5) Conclusiones:
Proyectos de Mejora: el
resultado de la autoevaluacin ser una serie de proyectos de
mejora, obtenidos a
partir de la relacin de puntos fuertes y reas de mejora. El plan
de mejora, como
consecuencia de la autoevaluacin efectuada, incluir responsables
y calendario
para la implantacin de las acciones acordadas.
Dentro de la evaluacin institucional me voy a cifrar en la
autoevaluacin
institucional como un proceso de innovacin, formacin y mejora
interna. Entre la
evaluacin como control administrativo o rendimiento de cuentas
(normalmente en
trminos de eficacia), y como mejora escolar (induciendo un
compromiso e
implicacin de los agentes), la autoevaluacin se inscribe, desde
esta perspectiva y
prctica, en un proceso de formacin e innovacin centrada en la
escuela, y no
como una fase especfica o terminal (Bolvar, 1994a) 7.
Antonio Bolvar, catedrtico de la Universidad de Granada (Espaa),
define la
autoevaluacin institucional como un proceso de innovacin,
formacin y mejora
interna, entendiendo a la autoevaluacin como un proceso iniciado
en el centro
escolar, llevado a cabo por el profesorado del centro, con el
propsito de encontrar
respuestas a problemas del centro, y no a cuestiones planteadas
por agentes o
instancias externas".
Dice Darling-Hammond8. (1994, 18-19), en un buen razonamiento,
que "si el
propsito de una autntica evaluacin es poder realizar su
potencialidades como
instrumento para el cambio escolar, entonces, las polticas deben
promover
evaluaciones como un vehculo para el desarrollo de los alumnos,
de los profesores
y del centro".
7 Bolvar, A. (1994). Autoevaluacin institucional para la mejora
interna. En M.A. Zabalza, Reforma educativa y organizacin escolar
(pp. 915-944). Santiago de Compostela: Trculo. 8 DARLING-HAMMOND,
L. (1994): "Performance-Based Assesment and Testing Policy",
Harvard Educational Review, 64 (1), 5-29.
-
23
Gairn (1993, 333) expresa que la evaluacin interna que realizan
los centros por
iniciativa propia y con la finalidad de optimizar su
funcionamiento y resultados9.
La autoevaluacin institucional se concibe dentro de un proceso
de reconstruccin
de los centros escolares, como espacios institucionales para la
indagacin,
innovacin y mejora (Escudero, 1992) 10.
La evaluacin institucional est inscrita en un proceso ms amplio
de reconstruccin
cultural de la escuela y de los modos de trabajar y hacer
escuela de los profesores.
Para no reducirla a una cuestin administrativa, requiere
planificar conjuntamente
acciones de desarrollo de la escuela, en las que hay que
legitimar, justificar, y
consensuar las opciones de mejora que se van a tomar. Como
proceso de trabajo
colegiado, es necesario planificar la planificacin, es decir
consensuar y entenderse
sobre el plan de trabajo que se va a seguir. Esta planificacin
se concibe como un
proceso evolutivo (Fullan, 1993) 11, que se sita en la
reconstruccin de la accin
desde su pasado, presente y futuro por parte de los profesores;
y que, a su vez,
debe quedar abierto a otros desarrollos subsiguientes: puesta en
prctica,
seguimiento y evaluacin, toma de decisiones encaminadas a su
progresiva mejora.
La autoevaluacin se "apunta a la construccin de una dinmica de
trabajo
cooperativo en los centros, que permitiera la propia
autoevaluacin, la formacin
desde la prctica de los profesores, y, de este modo, la mejora
de aquellas facetas
organizativas y pedaggicas de su trabajo que fueran definidas
como susceptibles
de mejora por los centros y los profesores" (Escudero y Bolvar,
1994: 144)
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
(ANECA), en su
Gua de Autoevaluacin (2003, 11); dice que la autoevaluacin es un
proceso a
travs del cual la comunidad universitaria directamente implicada
en una enseanza
ha de reflexionar, describir, analizar, valorar la realidad de
la misma, basando sus
afirmaciones en datos objetivos, y determinar las propuestas de
mejora que ha de
implementar para superar las debilidades. Es un proceso complejo
que requiere la
9GAIRIN, J. (1993): "La autoevaluacin institucional como va para
mejorar los centros educativos", Bordn, 45 (3), 331-350.
10ESCUDERO, J.M. (1992): "Innovacin y desarrollo organizativo de
los Centros escolares". Ponencia en II Congreso
Interuniversitario de Organizacin Escolar: Cultura escolar y
Desarrollo organizativo. (Sevilla, 15-19 Diciembre 1992). 11
FULLAN, M. (1993): Change Forces. Probing the Depths of
Educational Reform. Londres: The Falmer Press..
-
24
participacin de todos los miembros de la comunidad
universitaria, que debe ser
liderado por el equipo directivo de la enseanza y contar con el
apoyo y respaldo del
Consejo de Gobierno de la Universidad.
Para llevar a cabo la autoevaluacin se requiere adems:
Motivacin interna para emprender una evaluacin con el objetivo
de mejorar la
calidad de la enseanza.
Incentivacin de los miembros del Comit con los procedimientos o
acciones que
estime adecuada cada universidad.
Formacin de las personas de la institucin en los conceptos
fundamentales de la
evaluacin para la mejora, as como en el modelo y herramientas de
evaluacin.
Sistemas de informacin giles que permitan la obtencin de los
datos para
realizar las valoraciones necesarias durante el proceso de
reflexin. Para ello, es
necesaria la participacin activa de la Unidad Tcnica de Calidad
y de otros
servicios administrativos universitarios.
Mediante la autoevaluacin, la institucin conoce la situacin de
la enseanza
respecto de los criterios del modelo propuesto por ANECA,
determinando cules
son sus fortalezas, debilidades y propuestas de mejora, lo que
constituye el
elemento de partida para la realizacin del Plan de mejoras.
Aunque es necesaria la implicacin de toda la comunidad
universitaria, dos van a
ser los agentes principales del proceso de autoevaluacin: el
Comit de
Autoevaluacin y la Unidad Tcnica de Calidad.
El resultado del proceso de autoevaluacin de la enseanza debe
permitir conocer
la situacin de la misma respecto al modelo de evaluacin
utilizado, los puntos en
los que es preciso invertir ms esfuerzos para su mejora y las
propuestas de mejora
derivadas de los mismos.
Todo ello ha de quedar detallado en el Informe de Autoevaluacin
cuyo contenido
sirve para el anlisis del Comit de Evaluacin Externa.
En el siguiente esquema se detallan las fases a seguir en el
proceso de
autoevaluacin.
-
Silva (2001) explica que la autoevaluacin e
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o
unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el
mejoramiento,
organizado y conducido por la propia institucin, a
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole
profesional.
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin
poltica y est
vinculado con la capacidad de la institucin para
diagnosticar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas,
introducir, administrar y
sustentar introducir, los cambios.
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el
que la unidad
acadmica analiza y modifica sus carr
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En
el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente,
a las acciones que
aseguren que las carreras o programas incorporan cr
principales caractersticas de la autoevaluacin son: 1) ser
Grfico 2.
explica que la autoevaluacin es un proceso de estudio y anlisis
de
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o
unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el
mejoramiento,
organizado y conducido por la propia institucin, a la luz de sus
fines declarados y
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole
profesional.
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin
poltica y est
vinculado con la capacidad de la institucin para diagnosticar
problemas, buscar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas,
introducir, administrar y
sustentar introducir, los cambios.
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el
que la unidad
acadmica analiza y modifica sus carreras o programas a la luz de
sus fines y
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En
el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente,
a las acciones que
aseguren que las carreras o programas incorporan criterios de
calidad.
principales caractersticas de la autoevaluacin son: 1) ser un
proceso continuo y
25
s un proceso de estudio y anlisis de
una institucin o de una o ms de sus carreras, programas o
unidades de trabajo; es
de carcter esencialmente estratgico y est orientado hacia el
mejoramiento, est
la luz de sus fines declarados y
de un conjunto aceptado de criterios o estndares, de ndole
profesional. La
autoevaluacin aunque es un proceso tcnico, implica una decisin
poltica y est
problemas, buscar
soluciones y emplear estrategias para tcnico, problemas,
introducir, administrar y
La autoevaluacin debe generar un proceso de autorregulacin en el
que la unidad
eras o programas a la luz de sus fines y
objetivos y de los resultados del proceso de autoevaluacin. En
el marco de la
Educacin Superior, la autorregulacin se refiere, esencialmente,
a las acciones que
iterios de calidad. Cuyas
un proceso continuo y
-
26
ordenado, con etapas, procedimientos preestablecidos,
organizacin, informacin
vlida, actualizada y pertinente. 2) Es confiable, en el sentido
de que sus resultados
tienen respaldo documental y datos. 3) Combina tcnicas
cuantitativas y cualitativas
de acuerdo con el tipo de informacin requerida, las
circunstancias especiales de los
elementos que se evalan, los procedimientos de anlisis y la
interpretacin de la
informacin. 4) Es planeada, diseada y ejecutada por personal
interno de la
institucin.
Las etapas del proceso de autoevaluacin segn Silva (2001) es el
siguiente:
1) Diseo y planificacin: Por qu y para qu?, Qu se evaluar?,
Quines
lo harn?, Cmo se har?, Con qu se har?, y En qu tiempo?
2) Desarrollo del proceso: Realizacin de actividades
facilitadoras. Recopilacin
de la informacin. Anlisis de la informacin en trminos de
fortalezas y
debilidades. Elaboracin de sntesis evaluativas
3) Elaboracin del Informe de Autoevaluacin: Introduccin.
Descripcin del
proceso evaluativo. Valoracin de los referentes: cumplimiento de
los criterios
y estndares. Fortalezas y debilidades. Sntesis Evaluativa.
Anexos
4) Elaboracin del Proyecto de Mejoramiento: Descripcin del
problema.
Objetivos del Proyecto. Establecimiento de metas y plazos.
Definicin de
actividades. Costos y financiamiento. Indicadores de logro.
Asignacin de
responsables.
Del Informe Final del Proyecto de Autoevaluacin Institucional de
la Universidad del
Azuay con fines de Acreditacin. 2005. Se aplico el siguiente
esquema de
autoevaluacin:
El primer esquema operativo
El primer esquema operativo, se refiere a al conocimiento por
parte de la
comunidad universitaria del Proyecto de Autoevaluacin, por
distintos medios
publicitarios e internet.
Se diferenci dos niveles de difusin del proyecto, uno para el
personal tcnico
de autoevaluacin, y otro para la comunidad universitaria en
general (profesores,
empleados, administrativos, trabajadores, y estudiantes), donde
se les indicaba
cual era el cronograma ha seguir, y las fechas en que se
recolectar informacin,
a travs de la pgina web principalmente.
-
27
La presentacin del Proyecto de Autoevaluacin, lo hizo la
Universidad del
Azuay, de tal forma que fuese de fcil manejo, y responda la
mayora de las
inquietudes de la comunidad universitaria. Adems se aprovecho
esta difusin,
para entregar y explicar las preguntas destinadas los diferentes
informantes,
para elaborar los indicadores de calidad.
El segundo esquema operativo
En mi opinin, el trabajo conjunto del grupo de informantes
internos y externos,
junto con el programa que funcionaba online, en una pgina web,
logr superar
el 90% de los datos recolectados en todos los grupos;
demostrndose as que es
un mtodo eficaz para recoleccin de informacin. Siendo claves las
entrevistas
y los talleres realizados a estudiantes, profesores, empleados y
trabajadores en
el tiempo establecido.
El tercer esquema operativo
La informacin de los informantes se digitaliz, para que puedan
manipular los
miembros del comit de evaluacin y los representantes de
empleados,
trabajadores y docentes para realizar el informe final, el cul
tendr que ser
aprobado en Consejo Universitario y luego aprobado por el CONEA,
para
empezar la evaluacin externa.
Resultados
La acreditacin de la Universidad del Azuay, se la diseo y ejecut
en base a un
Plan Estratgico y Planes Operativos anuales, que tiene como eje
central los
estndares y objetivos del CONEA, los mismos que obedecan a tres
esquemas
operativos, que se iban ejecutando progresivamente; en el primer
esquema
operativo se difunde a travs de los medios publicitarios e
internet el Proyecto de
Autoevaluacin, en el segundo esquema operativo se recolecta de
la
informacin, y el tercer esquema operativo se digitaliza y
manipula toda la
informacin.
-
28
Del Informe de Autoevaluacin Institucional con Fines de
Acreditacin de la
ESPOL. 2006. Guayaquil, se aplico el siguiente esquema de
autoevaluacin,
considerando que el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin
de las
Universidades y Escuelas Politcnicas, en el Ecuador recin estaba
siendo
conocido; donde se puede comentar que la ESPOL, es una de las
Universidades
que ha estado ha la vanguardia de los procesos de acreditacin en
el pas, al
contactarse e implantar el modelo de la SACS de Estados
Unidos.
Acreditacin ISO 17025
La Gua ISO/IEC 25 Requisitos Generales para la Competencia de
Laboratorios de
Calibracin y Ensayo fue publicada en 1990 como un conjunto,
acordado en el
mbito internacional, de requisitos tcnicos y de sistema de la
calidad aplicable a
laboratorios que realizan calibraciones y/o ensayos.
A finales del ao 1999, esta Gua ha sido reemplazada por la Norma
Internacional
ISO/IEC 17025 la cual forma la base para la acreditacin de
laboratorios. Esta
norma en s, permite a los laboratorios acreditados, mejorar sus
procesos,
administrar todos sus recursos de los laboratorios, y establecer
parmetros de
calidad a todos los procesos; y por ltimo dar seguimiento al
laboratorio acreditado.
La ESPOL en este lapso del proceso de acreditacin, trata de
definir su estrategia
de acreditacin, ya que mediante la acreditacin de Elaboracin de
Informes
Tcnicos en Alimentos y Bebidas para el trmite de Registros
Sanitarios, acredita
los laboratorios que desarrollaron este programa. Demostrando
con esto que la
ESPOL, encuentra nuevas oportunidades de mercado, demostrando la
competencia
tcnica, de sus laboratorios.
Certificacin ISO 9001:2000
La certificacin ISO 9001:2000, es una certificacin de calidad,
la misma que puede
ser aplicada a los procesos de cualquier empresa o institucin.
Al inicio solo se
acreditaban empresas e instituciones no educativas; luego esta
certificacin fue
acogida por algunas universidades a nivel Sudamrica, para luego
de varios aos
llegar a implantarse en las instituciones educativas
ecuatorianas.
-
29
Proceso de acreditacin-CONEA
La ESPOL, en el inicio del proceso de evaluacin y acreditacin
empezar con el
proceso de autoevaluacin institucional (evaluacin interna), el
mismo que ha sido
fortalecido por la Acreditacin ISO 17025 y la Certificacin ISO
9001:2000. Luego de
la autoevaluacin, se planea: el proyecto de autoevaluacin, el
mismo que ser
presentado al CONEA, para su revisin y la respectiva evaluacin
externa, donde el
CONEA, encuentra falencias al proceso de acreditacin; donde la
ESPOL en este
caso se encargara de elaborar Planes de Mejora para pulir el
proceso de
acreditacin.
Planificacin y metodologa
Conformacin de la Comisin de Evaluacin Interna (CEI)
La CEI es la encargada de programar, coordinar y ejecutar las
Evaluaciones
peridicas de las Funciones de la ESPOL, a fin de que estas estn
en el marco de
calidad que la sociedad demanda. Por otro lado el CEI, se
encarga de ser el nexo
entre el CONEA y la ESPOL, en los procesos de evaluacin y
acreditacin.
La ESPOL, para iniciar el proceso de evaluacin y acreditacin,
crea la comisin de
evaluacin interna (CEI), la misma que permite a la institucin
gestionar los
procesos internos de acreditacin y evaluacin (autoevaluacin); y
por otro lado
permite la gestin externa de la ESPOL con el CONEA, en los
procesos de
evaluacin y acreditacin (evaluacin externa). Para realizar los
tipos de gestin
mencionados, se ha fusionado con la Norma ISO 9001 2000, para
obtener los
mejores resultados y facilitar el proceso de la acreditacin.
Capacitacin
Otra actividad de fundamental importancia en la aplicacin del
proceso de
autoevaluacin ha sido la capacitacin de profesores en la
metodologa del Modelo
CONEA, con el fin de que lideren y apoyen el proceso de
autoevaluacin desde las
diferentes unidades acadmicas que conforman la institucin.
Elaboracin del proyecto de autoevaluacin
Constituyendo la elaboracin del proyecto de autoevaluacin, el
primer paso en el
proceso de autoevaluacin institucional.
-
30
Proceso de Autoevaluacin
Para dar inicio al proceso de autoevaluacin, la ESPOL, suscribe
este proceso al
CONEA, el mismo que para su ejecucin, se encarga el CEIE
(Comisin de
Evaluacin Interna de la Espol), de levantar los datos y procesar
la informacin,
mediante diversas tcnicas.
Por otro lado los informantes ayudan al proceso de
autoevaluacin, ya sea si es un
grupo (colectivo) toma de muestras o censos; o si es individual
mediante entrevistas
o solicitud de informes.
Socializacin
La etapa de socializacin en el proceso de acreditacin, trata en
s de hacer
democrtico y participativo el proceso de autoevaluacin;
informando de este,
mediante el uso de publicidad informativa e interactuando
mediante la publicidad
interactiva. Se considera adems como una forma de empoderamiento
del proceso
de autoevaluacin por parte de los docentes, administrativos,
empleados,
trabajadores, y estudiantes; alcanzado una dimensin ms
trascendente, ya que
todos se sienten responsables y parte del proceso, y ven que lo
que hagan o dejen
de hacer afecta a todo el proceso de autoevaluacin.
Recoleccin y procesamiento de informacin
La recoleccin de informacin y procesamiento, har que el proceso
de
autoevaluacin tome una dimensin ms real; ya que de 27 los
informantes se
obtiene la informacin de los colectivos e individuales; que
luego tendrn que ser
procesada en 80 indicadores y 109 estndares, haciendo referencia
la Gua de
autoevaluacin del CONEA.
Los instrumentos de captura de datos
Los instrumentos de captura de datos varia de acuerdo a la
poblacin, por ejemplo
el rector, en el que se realiza un investigacin exhaustiva;
mientras que si es el caso
miles de estudiantes habr que tomar una muestra, considerando un
error muestral
de no ms del 5%. Cabe acotar que habr muy pocos casos adems que
habr
casos en que la recoleccin de informacin sea inaccesible, sin
embargo esto se
considera que no altera los resultados.
-
31
Diseos muestrales y censos
Con esto se obtiene datos, informacin o documentacin de las
poblaciones
muestreadas y censadas, para ser presentado en el informe de
autoevaluacin
presentado al CONEA.
Acerca de las ponderaciones
Para la construccin de estndares se utilizan los indicadores y
la ponderacin es
equiproporcional, esto es, cada indicador tiene igual peso o
valor.
Informe de autoevaluacin
El Informe de Autoevaluacin Institucional con Fines de
Acreditacin de la ESPOL
(2006), se explica los resultados obtenidos en el proceso de
autoevaluacin, los
proyectos de mejora identificados y en los planes; adems los
autoevaluadores
externos en su labor de constatacin del cumplimiento de la ESPOL
con las
caractersticas, estndares e indicadores requeridos por el
CONEA.
En este mismo sentido Rynaldo Pinto12, manifiesta que la
autoevaluacin, desde
esta perspectiva, permite evidenciar oportunidades de
mejoramiento constantes.
Autoevaluarse significa un estar siendo siempre, (un continuo),
un crecimiento
permanente como comunidad acadmica, como acadmicos, como
ciudadanos; por
tal motivo, el proceso de autoevaluacin debe estar ligado a los
planes estratgicos
y tcticos de la Institucin.
Si la autoevaluacin se realiza con miras a la acreditacin, debe
ajustarse a criterios
y estndares establecidos por el CONEA (Consejo Nacional de
Evaluacin y
Acreditacin). Se puede considerar la autoevaluacin, como el
examen interno que
una institucin de educacin superior realiza sobre la totalidad
de sus actividades,
para garantizar la participacin ordenada de sus profesores,
estudiantes, empleados
y trabajadores;
La Universidad La Salle de Colombia, en su documento: Informe
Final de
Autoevaluacin Institucional (2007, 1), indica que la
autoevaluacin institucional est
enmarcada en la cultura de la triple A (Autoevaluacin
Autorregulacin 12
Artculo: LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL: REFLEXIONES DEL
PROCESO. Universidad del Sin. Colombia. 2007. Pag. 1-2
-
32
Acreditacin), como un elemento inherente a la Universidad.
Histricamente este
proceso de autoevaluacin, ha venido consolidndose de tal manera
que se pueden
establecer cinco etapas:
Entre 1979 y 1987, se trabaj con una concepcin de auto examen,
analizando
integralmente la Universidad.
Entre 1988 y 1992, se trabaj con un enfoque comparativo entre la
realidad y una
situacin ideal de excelencia.
Entre 1993 y 1997, se trabaj con la metodologa de planeacin
estratgica
situacional.
Para los aos 1998 y 2002, se adelant una investigacin evaluativa
centrada en
el proceso de autoestudio institucional.
Entre 2002 y 2005, se consolidaron los procesos de autoevaluacin
por
programas acadmicos, de tal manera que bajo los lineamientos del
Consejo
Nacional de Acreditacin (Juicios Sucesivos Valorativos) se
presentaron a su
consideracin 15 programas acadmicos de pregrado.
Entre junio 14 de 2005 y octubre de 2006, se trabaj formal y
sistemticamente en
la autoevaluacin institucional, atendiendo a los lineamientos
del Consejo Nacional
de Acreditacin. Entre noviembre de 2006 y marzo de 2007, con
base en las
recomendaciones de los Pares Colaborativos internos y externos,
la Universidad
adelant actividades internas de revisin del Plan Institucional
de Desarrollo,
articulacin de las lneas de investigacin, del ser universitario
lasallista y de las
polticas a la luz del PEUL (Programa de Educacin Universitario
Lasallista); y,
tambin de amplia discusin y socializacin de los resultados de la
autoevaluacin
institucional.
Por otro lado la Universidad del Rosario de Argentina realiz la
autoevaluacin
considerando la siguiente secuencia:
El proceso tuvo una duracin de 1 ao y 7 meses.
Se estructur un modelo de autoevaluacin que garantizara la
objetividad y validez
del proceso.
Se cont con un equipo tcnico, conformado por 9 funcionarios.
Se realizaron entrevistas, talleres y encuestas, y se
recopilaron documentos e
informacin cualitativa (apreciaciones y opiniones) y
cuantitativa sobre la
Universidad.
-
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria
durante las
diferentes fases del proceso.
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad
universitaria.
Siendo el proceso de autoevaluacin el sigui
El Plan de mejoramiento fue el siguiente:
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria
durante las
diferentes fases del proceso.
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad
universitaria.
Siendo el proceso de autoevaluacin el siguiente:
Grfico 3.
El Plan de mejoramiento fue el siguiente:
33
Participaron ms de 1.500 personas de la comunidad universitaria
durante las
Los resultados son fruto del consenso de la comunidad
universitaria.
-
2.1.3.2 Modelo de Autoevaluacin Adoptado
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el
modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos,
haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible
redisear el modelo
base establecido por el CONEA, como es el caso de las
universidades y politcnicas
que crean su propio modelo de
decir los Institutos Tcnicos y
establecidos por el CONEA para su
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente
planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las
normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de
acreditacin
establecidos por el CONEA, en el caso de las universidades; pero
en el caso de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA
ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e
indicadores, y planes
de mejoramiento.
Grfico 4.
Modelo de Autoevaluacin Adoptado
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el
modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos,
haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible
redisear el modelo
or el CONEA, como es el caso de las universidades y
politcnicas
que crean su propio modelo de autoevaluacin de acuerdo a sus
necesidades. Es
decir los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos se basarn en los
formatos ya
establecidos por el CONEA para su autoevaluacin.
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente
planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las
normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de
acreditacin
el CONEA, en el caso de las universidades; pero en el caso de
los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA
ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e
indicadores, y planes
34
El modelo de autoevaluacin adoptado en esta investigacin, ser el
modelo
implantado por el CONEA a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos,
haciendo uso de
la serie de manuales de autoevaluacin. Ya que no es posible
redisear el modelo
or el CONEA, como es el caso de las universidades y
politcnicas
de acuerdo a sus necesidades. Es
se basarn en los formatos ya
Considerando los modelos de autoevaluacin anteriormente
planteados, se basan
en Planes Estratgicos y Programas Anuales; o en base a las
normas de calidad
ISO y como eje central, de los indicadores y estndares de
acreditacin
el CONEA, en el caso de las universidades; pero en el caso de
los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Educacin Superior, el CONEA
ha diseado
su propio modelo de autoevaluacin, en base a estndares e
indicadores, y planes
-
35
2.1.4 Modelo y Fases de la Autoevaluacin
La descripcin metodolgica del modelo de autoevaluacin con fines
de
acreditacin que ha desarrollado el CONEA, se presenta en el
documento El
sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior.
Estructura, polticas, estrategias, procesos y proyecciones
(Serie Documentos
Tcnicos, N 1). Ao 2006. (Pag. 41-79).
El modelo propuesto se integra de la siguiente manera:
a) La autoevaluacin parte de considerar a los institutos
superiores
tcnicos y tecnolgicos como entes sistmicos, que se
interrelacionan
dinmicamente con el medio externo, y cuyas Funciones
sustantivas
interactan sinrgicamente entre s. Esta condicin es importante
tenerla en
cuenta para entender el modelo de autoevaluacin y sus lneas de
relacin,
integradas en el grfico 1.
b) La autoevaluacin toma en cuenta los referentes de calidad
obligatorios
fijados en el Art. 25 del Reglamento General del Sistema
Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior: a) las
caractersticas y
estndares de calidad establecidos por el CONEA, que representan
las
expectativas sociales sobre la calidad; y, b) la misin, visin,
propsitos,
objetivos y los dems aspectos fijados en el proyecto de creacin
del Instituto
aprobado por el CONESUP.
c) Los referentes anteriores orientan y facilitan la
identificacin tanto del
objeto a evaluar, como la perspectiva desde la cual se evala la
calidad.
El objeto a evaluar est referido a las cuatro Funciones y ocho
mbitos del
quehacer educativo de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos,
de acuerdo con el modelo que contiene este Manual. (Ver grficos
3 y 4).
La perspectiva a travs de la cual se debe evaluar la calidad del
trabajo
institucional est constituida por las cuatro dimensiones y los
doce
criterios que contempla el presente Manual. (Ver grfico 5).
-
36
d) El componente central en el cual confluyen las
caractersticas, estndares,
Funciones, mbitos, dimensiones y criterios, est constituido por
los
indicadores de calidad. Los indicadores son elementos idneos y
adecuados
para evaluar el trabajo institucional, puesto que revelan la
realidad del
objeto que es motivo de evaluacin en forma cualitativa,
cuantitativa y
multidimensional. El Manual trabaja con 137 indicadores.
(Ver numeral 3.4.2).
e) El modelo considera datos e informacin necesarios para
autoevaluar, los
cuales se clasifican en dos: hechos y opiniones. Los hechos son
documentos,
informes, registros, testimonios, noticias, reseas, referencias,
datos
cuantitativos, entre otros. Las opiniones son apreciaciones,
comentarios,
razonamientos y percepciones que aportan los actores del proceso
de
autoevaluacin.
f) Para responder a la pregunta cmo evaluar?, es necesario
utilizar una
serie de procedimientos en cada una de las fases del proceso.
Estos
procedimientos se refieren a los pasos que se deben seguir en el
diseo y
la aplicacin de los instrumentos para recopilar la informacin,
procesarla y
analizarla, y para la valoracin ponderada de los resultados con
el objeto de
identificar fortalezas y debilidades.
g) Las tcnicas ms comunes que se utilizan en la recopilacin
de
informacin son: entrevistas, encuestas, informes, talleres con
grupos focales,
observacin y anlisis de documentos. Estas tcnicas se
complementan con
sus respectivos instrumentos: guas de entrevista, guas de
talleres,
cuestionarios de encuestas, guas de observacin, documentos.
Estas
tcnicas e instrumentos responden a la pregunta con qu
evaluar?
h) Las personas que aportan informacin pertinente para el
proceso de
autoevaluacin son los informantes claves o calificados, los
cuales se
encuentran tanto dentro de la institucin como fuera de ella. En
este
Manual se consideran 17 clases de informantes calificados, nmero
que
-
37
deber ajustarse a la realidad de cada instituto. (Ver
numeral
3.6).
i) La instancia encargada de evaluar es la Comisin de Evaluacin
Interna, que
redacta los informes respectivos.
j) Los borradores de informes, tanto de los parciales como del
final,
deben ser socializados y validados por toda la comunidad
educativa,
de acuerdo a los procedimientos que disee la Comisin.
El proceso de autoevaluacin concluye con la emisin del informe
final y la
elaboracin del plan de mejoras. El informe presenta
analticamente las
fortalezas y debilidades institucionales, lo que sirve, en un
proceso de
retroalimentacin, para incluirlas y relacionarlas con las
polticas, las
estrategias y las acciones que contemplen los planes estratgico,
operativo y de
contingencias.
El informe final es el insumo fundamental de la evaluacin
externa con fines de
acreditacin.
De acuerdo al Grfico 5, del Modelo de Autoevaluacin
Institucional para
Acreditacin, se muestran la sociedad (a la entrada y salida del
proceso de
autoevaluacin), la Institucin de Educacin Superior (formada por
entradas o
insumos, salidas o productos y procesos); y en donde la parte
metodolgica har
referencia obligatorios generales a 17 caractersticas y 96
estndares, y referentes
especficos como la visin, misin, propsitos y objetivos de la
institucin. Lo dicho
permitir responder a las preguntas qu evaluar?: 4 Funciones y 8
mbitos; a
travs de qu evaluar?: 4 dimensiones y 12 criterios; es decir las
dos preguntas
anteriores sern medidas a travs de 137 indicadores. Lo
mencionado
anteriormente permitir recolectar datos e informacin necesaria
de hechos y
opiniones; consecuentemente ahora la pregunta de cmo evaluar?,
ser a travs
de procedimientos, planificacin, recopilacin de la informacin y
procesamiento
de datos; con qu evaluar?, mediante tcnicas e instrumentos;
finalmente
quienes informan y evalan?, sern la comisin de evaluacin
interna, grupos
-
38
focales, y la comunidad educativa.
Los borradores de los informes parciales y finales se obtienen
de las preguntas
cmo?, con qu? y quines evalan? La socializacin de los procesos
y
resultados de obtiene de los indicadores, de los datos e
informacin y de cmo
se evala? El informe final de evaluacin se obtiene de los
borradores de los
informes parciales y finales, y de la socializacin de los
procesos y resultados.
Del informe final se elaborar un plan de mejoras en caso de que
la institucin no
cumpla con las exigencias de calidad de la autoevaluacin
institucional; es decir
se generar un proceso de retroalimentacin al sistema educativo
de la institucin
superior, hasta que cumpla con las exigencias de calidad, y se
de el siguiente
paso que es la evaluacin externa de la institucin, para
finalmente si cumple con
las exigencias de calidad ser acreditada la institucin,
producindose un impacto
positivo en la sociedad.
-
39 GRAFICO 5 MODELO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL PARA
ACREDITACIN
La Institucin como Sistema ENTRADAS (Insumos)
PROCESOS
SALIDAS (Productos)
Necesidades del desarrollo social, econmico y S productivo del
pas. O Necesidades del desarrollo tecnolgico y cultural C de la
regin y pas.
GESTIN
ADMINISTRATIVA Visin, Misin y Plan Organizacin y Direccin
Presupuesto y Recursos
DOCENCIA
Formacin y
Capacitacin
Talento humano: Tcnicos y Tecnlogos S Produccin tecnolgica. O
Produccin para el desarrollo social, C
cultural y humano. I I Necesidades de formacin de talentos
humanos E para el pas.
Financieros. Publicaciones. E
D A D
(contexto)
Conocimiento tcnico actualizado Talentos Humanos: Docentes,
estudiantes y
trabajadores
Recursos financieros y fsicos Principios y valores Visin Misin y
Plan de Desarrollo Institucional
l
M VINCULACIN CON LA
COLECTIVIDAD Interaccin Social Impacto Institucional
INVESTIGACIN
Investigacin y Transferencia Tecnolgica
Asistencia tcnica y capacitacin Inventos (marcas y patentes)
Prestigio institucional.
D A D
(Impacto)
RETROALIMENTACIN QUE
EVALUAR
Referentes Obligatorios
Funciones (4) mbitos (8)
DATOS E
COMO EVALUAR
CON QUE EVALUAR
QUIENES
1. Generales: Caractersticas(17)
Indicadores (137)
INFORMACIN Procedimientos: Planificacin
Tcnicas:
INFORMAN
Estndares (96)
2. Especficos: Visin, Misin Propsitos y Objetivos de la
Institucin.
A TRAVS DE QUE
EVALUAR
E = 27 P = 87 S = 23
Hechos: Documentos, informes, registros, testimonios, noticias,
reseas, referencias, datos cuantitativos, etc. Opiniones:
Criterios, razonamientos, percepciones, etc.
Recopilacin de Informacin (aplicacin de tcnicas e
instrumentos)
Procesamiento: - Tabulacin - Valoracin
- Ponderacin - Anlisis
Encuestas
Entrevistas Talleres (G.F.) Observacin
Instrumentos:
Guas Cuestionarios.
Y EVALUAN
Informantes claves Grupos Focales Comunidad
Educativa
Comisiones de Evaluacin Interna.
Dimensiones (4) Criterios (12)
Borrador de Informes Parciales y Final
Socializacin de los Procesos y Resultados
Evaluacin
Externa
RETROALIMENTACION Informe final Acreditacin
-
40
2.1.4.1 FASES
El proceso de autoevaluacin contempla tres fases: planificacin,
desarrollo y
planes de mejoramiento. Segn se explica en el Manual de
Autoevaluacin con
fines de Acreditacin para los ISTT (Institutos Superiores
Tcnicos y Tecnolgicos)
(2006).
FASE I: PLANIFICACIN PARA LA AUTOEVALUACIN
La planificacin para la autoevaluacin se inicia con la
capacitacin acerca
de la orientacin metodolgica y la estructura del Manual de
Autoevaluacin de
los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos. A travs de
esta
capacitacin se prepara a los miembros de la Comisin de
Evaluacin
Interna a fin de que formulen el diseo del proceso de
autoevaluacin.
La organizacin para la autoevaluacin parte de la conformacin de
la
Comisin de
Evaluacin Interna y la integracin de grupos de trabajo a nivel
de unidades
acadmicas.
La formulacin del proyecto consiste en definir su marco
conceptual, realizar el
anlisis de la situacin institucional inicial, concretar los
objetivos del proyecto,
ajustar el modelo de autoevaluacin, fijar el objeto a evaluar,
la metodologa a
utilizar, la organizacin, el producto e impacto esperados.
Luego, la Comisin de Evaluacin Interna socializar y validar
el
proyecto de autoevaluacin en la comunidad educativa. Su
aprobacin
corresponder a la instancia que estipule la normativa del
instituto superior.
FASE II: DESARROLLO DE LA AUTOEVALUACIN
El desarrollo de la autoevaluacin es la fase de ejecucin del
proceso. Se
inicia con la capacitacin para el desarrollo del proceso que
consolida los
fundamentos terico- metodolgicos y afina la utilizacin de
tcnicas e
instrumentos para la recoleccin de informacin pertinente.
-
41
La aplicacin de tcnicas e instrumentos se realiza con base a
procedimientos pre- establecidos que permiten recoger datos,
procesar,
analizar, valorar y ponderar la informacin. En consecuencia, a
la aplicacin
de tcnicas e instrumentos sigue el anlisis valorativo de la
informacin
recolectada.
Los resultados de este anlisis se recogen en los
correspondientes
informes. La preparacin de informes comprende la presentacin de
informes
parciales, la elaboracin del borrador del informe final, su
socializacin y
validacin en toda la comunidad educativa, y finalmente la
presentacin del
informe final. ste debe ser aprobado por el mximo organismo
colegiado del
instituto superior.
FASE III: PLAN DE MEJORAS
El plan de mejoras se deriva de los resultados del proceso
de
autoevaluacin, y especficamente de las fortalezas y
debilidades
encontradas durante el proceso, y consignadas en el informe
final.
El plan se concreta en las acciones tendientes a consolidar
logros y fortalezas y a
superar deficiencias y debilidades. Las acciones que contiene el
plan de mejoras
se articularn al plan estratgico institucional, a travs de un
proceso de
autorregulacin.
Dependiendo de los resultados del informe, se continuar con la
segunda etapa
del proceso de evaluacin y acreditacin que constituye la
evaluacin externa.
A continuacin presentamos un diseo que refleja las fases de
la
Autoevaluacin (ver grfico 6).
-
42
FASES DE LA AUTOEVALUACIN
Capacitacin para la
planificacin
Organizacin del proceso
Formulacin del Proyecto
Socializacin y aprobacin del
Proyecto
FASE: I PLANIFICACIN
Recopilacin de informacin
Capacitacin
para el Desarrollo
Aplicacin de tcnicas e instrumentos
Anlisis y Valoracin de la Informacin
Borrador del Informe
FASE II: DESARROLLO
Socializacin del borrador del
Informe
Informe Final
Evaluacin
Externa
FASE III: PLANES DE MEJORAMIENTO
Planificacin Institucional
Acreditacin
Acciones de mejoramiento
Grfico 6
-
43
2.1.4.2. FUNCIONES Y MBITOS DE ANLISIS
2.1.4.2.1. FUNCIONES
Segn se explica en el Manual de Autoevaluacin con fines de
Acreditacin para los
ISTT (Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos) (2006). Pag.
47-49.
La funcin es una parte sustantiva del quehacer de una institucin
de educacin
superior. La Ley Orgnica de Educacin Superior seala las tres
Funciones
fundamentales de las instituciones: docencia, investigacin y
vinculacin con la
colectividad. El modelo del proceso de autoevaluacin con fines
de
acreditacin del CONEA aade la gestin administrativa, puesto que
sta es
el soporte y el catalizador necesario para la realizacin de las
tres Funciones
fundamentales de la educacin superior.
LA DOCENCIA es la funcin sustantiva del ISTT que se concreta en
los procesos
de formacin cientfico-tcnica y humanista de profesionales
que
contribuyen efectivamente a la solucin de problemas locales,
regionales,
nacionales; y en el aporte que hacen los docentes al diseo, la
planificacin, la
ejecucin y la evaluacin curriculares. Esta funcin tiene como
propsito la
formacin tcnica y tica de las personas para contribuir al
desarrollo
sostenido de su entorno socio-econmico, poltico, cultural y
ambiental.
Las principales actividades de la docencia son: el diseo y la
evaluacin de los
currculos de acuerdo con los requerimientos del entorno, la
planificacin de los
procesos formativos, el perfeccionamiento y la modernizacin del
proceso
de enseanza-aprendizaje, la seleccin y evaluacin de estudiantes
y
profesores, la direccin y evaluacin de trabajos de grado, la
creacin,
actualizacin y cierre de especializaciones, la implementacin de
programas
de educacin continua y a distancia.
Estas actividades requieren recursos humanos cualificados,
adecuadamente
seleccionados. A ms de ello, se debe asegurar y mejorar
constantemente
la cualificacin de estos recursos humanos, a travs de procesos
de
-
44
actualizacin y capacitacin permanente en lo pedaggico y en los
campos
disciplinarios especficos.
En los procesos formativos participan los estudiantes, quienes
deben contar con
un perfil que posibilite su formacin tcnica, terica y
prctica.
La docencia es un proceso interactivo en el cual el docente y el
estudiante
relacionan la enseanza y el aprendizaje en la investigacin
tecnolgica,
vinculada con la problemtica de la colectividad.
Docentes y alumnos requieren, para el proceso de formacin
profesional,
el marco institucional apropiado. El ISTT debe tener y aplicar
polticas adecuadas
para la promocin de sus docentes y para el bienestar de sus
docentes y
estudiantes.
LA INVESTIGACIN est constituida por los procesos orientados a
conocer la
realidad e incidir en su transformacin, atendiendo a los
requerimientos del
contexto local, regional y nacional.
Esta funcin sustantiva se realiza en los ISTT a travs del
desarrollo del
conocimiento cientfico y tecnolgico, y de las artes orientadas
al mejoramiento
de la calidad de vida de la comunidad.
En los procesos de investigacin participan profesionales
cualificados que requieren
de los
ISTT polticas especficas y recursos de apoyo: econmicos,
materiales, de
informacin.
LA VINCULACIN CON LA COLECTIVIDAD comprende la interaccin de
la
institucin con los dems componentes de la sociedad, para mutuo
beneficio
en el avance del conocimiento, la formacin de recursos humanos y
la solucin
de problemas especficos en funcin del desarrollo.
-
45
Esta vinculacin se concreta en procesos de cooperacin que se
planifican,
ejecutan y evalan con la colectividad; en la capacidad de
orientar la opinin
pblica respecto de los problemas nacionales, regionales y
locales, y en todas
las acciones de coparticipacin y
difusin de los beneficios de la ciencia, la tcnica, la cultura y
las
experiencias institucionales junto a actores del medio
externo.
En la interaccin social participan docentes, investigadores y
estudiantes,
los cuales requieren para el desarrollo de las actividades que
le son
inherentes de un marco normativo, de recursos econmicos y
materiales (fsicos
y equipamiento), y de informacin pertinente.
LA GESTIN ADMINISTRATIVA constituye una funcin fundamental para
el
desarrollo de los procesos correspondientes a las Funciones de
docencia,
investigacin y vinculacin con la colectividad. La gestin es
inherente a los
procesos acadmicos. La gestin es el vehculo para que las
instituciones
educativas cumplan su Visin, Misin, propsitos y objetivos
relacionados con
sus Funciones sustantivas.
La gestin administrativa contempla las actividades vinculadas a
la
planificacin y organizacin institucional, a su direccin y
gestin, al manejo
econmico-financiero y a la evaluacin y acreditacin
institucional. Estas
actividades estn orientadas al eficiente Funcionamiento de las
instituciones y a
la consecucin de resultados efectivos en beneficio de la
sociedad.
En el proceso administrativo desempea un papel relevante el
liderazgo y la
direccin efectiva, por cuanto son esenciales para la toma de
decisiones a favor
de los procesos de transformacin de la educacin superior. Estos
procesos
requieren de participacin de personal formado y de recursos
materiales
(fsicos y equipamiento), de informacin y econmicos.
Las Funciones sustantivas de los ISTT deben ser consideradas de
manera
sistmica, es decir, en su interaccin dentro del conjunto del
quehacer
-
46
institucional. En ese contexto, la autoevaluacin debe alcanzar a
todo el
quehacer educativo, para lo cual es necesario analizar crtica
y
propositivamente su accionar en la docencia, investigacin
tecnolgica,
vinculacin con la colectividad y gestin administrativa, en
relacin a la Misin,
Visin, propsitos y objetivos de la institucin y a la Misin y
principios de la
educacin superior ecuatoriana.
La autoevaluacin del trabajo integral de la institucin implica
un proceso
complejo que requiere delimitarse temporalmente. Se recomienda
realizarla
de manera permanente, durante el desarrollo de los procesos, a
manera de
seguimiento acadmico. No obstante, tambin es necesario hacer un
corte
intencional en el tiempo para evaluar de manera integral y
formal el accionar
educativo, en perodos establecidos.
El anlisis se hace generalmente en relacin a un perodo acadmico
de uno a
cinco aos, con nfasis en el ltimo ao, con visin histrica y
actitud
prospectiva. El autoestudio formal de la institucin recupera la
informacin
de los procesos de evaluacin y seguimiento que se generan en la
misma
sobre aspectos especficos del trabajo educativo,
(Ver Grfico 7).
2.1.4.2.2. MBITOS DE ANLISIS
Para viabilizar la autoevaluacin, los aspectos que se evalan
dentro de cada
funcin se organizan en mbitos. El mbito es una parte especfica
y
delimitada del objeto de evaluacin.
La funcin Gestin Administrativa se evala a travs de los
siguientes mbitos:
Misin y Plan Institucional
Organizacin y Direccin
Presupuesto y Recursos Financieros, y
Bienestar Institucional.
-
47
La funcin Docencia se evala a travs del mbito:
Formacin y Capacitacin.
La funcin Investigacin se evala a travs del mbito:
Investigacin y Transferencia Tecnolgica.
La funcin Vinculacin con la Colectividad se evala a travs de los
mbitos:
Interaccin Social, e
Impacto Institucional.
El anlisis y valoracin de los mbitos incluyen: el contexto, los
recursos, los
procesos y los resultados. Esta delimitacin posibilitar recabar
la informacin
necesaria para el anlisis cuanti-cualitativo del accionar de los
centros de
educacin superior, su impacto en el entorno y su mejoramiento
sostenido. La
informacin que se requiere debe ser significativa y
pertinente.
Grfico 7. FUNCIONES Y MBITOS DE ANLISIS
GESTIN S ADMINISTRATIVA
DOCENCIA
Misin y P
