Embed Size (px)
Citation preview
Uvod u projektni ciklus
Antonio LimOdeljenje za održivi razvoj
Region Evrope i Centralne Azije
Svetska banka
Beograd, 14.-15. april 2009.g.
Kratak pregled
• Uvod u projektni ciklus
• Ilustrovanje koncepta preko
pripreme tipičnog projekta
finansiranja smanjenja emisije
GHG od strane Svetske banke
Kako identifikovati projekat finansiranja
smanjenja emisije GHG?
• Test dodatnosti : analiza investicije i/ili barijera
• Odakle potiču smanjenja emisija (ER) GHG?
• Koliko je veliko smanjenje emisija?
• Metodologija za obračunavanje baznog nivoa i smanjenja emisija
• Finansiranje projekta: obezbeĎeni izvor finansiranja
• Institucionalni aranžman i vlasništvo ER
• Imenovani nacionalni organ : uspostavljena procedura za odobrenje CDM projekta
• Poštovanje uslova lokalne Procene uticaja i Zaštitnih mera SB
Uvod u projektni ciklus
• Projektni ciklus je jedinstven : Regulisan je zahtevima Kjoto protokola
Zahteva se meĎunarodno odobrenje od strane Izvršnog odbora CDM
Zahteva se domaće odobrenje i akcije Imenovanog nacionalnog organa (DNA)
Jedan broj konkretnih odgovornosti takoĎe leži na onome ko je razvio projekat
• Svetska banka ima značajno iskustvo u podržavanju projekata preko ovog procesa
Kada da se integriše projekat
finansiranja smanjenja emisija GHG
Dug
Kapital
Odliv
novca
Priliv
novca
2008 09 10 11 12 13 14 15 …………………………………….2025
Prihod od smanjenja emisija
Prihodi iz poslovanja
= godišnje uplate za smanjenje emisija GHG
= drugi izvori prihoda od usluge ili proizvodnje
= servisiranje duga
Izgradnja
Ugovor o smanjenju
emisija GHG
Priprema PIN-a
Devet koraka do ugovora o
smanjenju emisija GHG
• Devet je ključnih koraka putem kojih neki
projekat od koncepta postaje ugovor za
prodaju smanjenja emisija GHG. Tipično je potrebno 10 – 12 meseci do okončanja
Troškovi se kreću u rasponu od 150.000–200.000 USD
• Svetska banka može da obezbedi avansna
sredstva za pripremu projekta i pruži
podršku projektnom procesu
1. korak
• Realizator projekta prvo treba da pripremi Dopis o ideji projekta (PIN) i da ga dostavi Svetskoj banci : Opis graditelja projekta
Tip projekta
Lokacija projekta
Očekivani vremenski raspored
Tražena finansijska sredstva
Tehnički rezime projekta
Očekivane koristi za životnu sredinu
Finansijska analiza
• Svetska banka će ga tipično pregledati (iodobriti) u roku od 2 nedelje
Dopis o ideji projekta
i finansijska analiza
Kriterijumi za ocenu PIN-a (1)
• Jasan opis projektnih aktivnosti i tipa tehnologije
• Identifikovanje učesnika u projektu i institucionalnog aranžmana za implementaciju projekta Uloge učesnika i njihovi tehnički i finansijski kapaciteti za vršenje tih
uloga.
Identifikacija i status angažovanja trećeg lica kao što su pregovori o ugovorima za kupovinu električne energije (PPA) u slučaju projekta za generisanje električne energije ili ugovor sa opštinskom upravom vezano za vlasništvo nad otpadom u slučaju projekta deponije
• Demonstracija dodatnosti i utvrĎivanje Scenarija baznog nivoa i smanjenja emisija Zašto projekat ne treba da se realizuje sam za sebe?
Šta je moglo da se desi bez projekta?
Izvori smanjenja emisija i ukupni obim ER
2. i 3. korak
• Realizator projekta podnosi zahtev za Pismo
odobrenja za projekat od strane DNA Da bi se obezbedilo da zemlja domaćin odobrava projekat i
razume svoje odgovornosti za naknadno praćenje po Kjoto
Protokolu
• Pismo o namerama se ugovara izmeĎu
realizatora projekta i Svetske banke Formalni signal namere kupovine
Isključivo pravo ugovaranja kupovine
Preuzimanje obaveze od strane realizatora projekta da će vratiti
(ograničeni) iznos troškova pripreme
Pismo o namerama (LOI)
Ključne odredbe:
• Vlasništvo nad ER
• Obim
• Minimalna cena (ili vrednost)??
• Struktura podele troškova
• Period ekskluzivnosti
4., 5., 6. i 7. korak
• Dokument o finansiranju projekta za smanjenje
emisije GHG – prošireni PIN priprema realizator
projekta
• Svetska banka sklapa ugovor sa konsultantom za pripremu Projektnog
dokumenta (PDD) i Plan monitoringa (praćenja) koji se zahteva
po Kjoto Protokolu
obavlja due diligence analizu projekta
sklapa ugovor sa nezavisnom revizorskom kućom (“validator”)
koja će potvrditi da su projektna ER dodatna u odnosu na bazni
nivo, da je plan monitoringa dovoljan i da postoji velika
verovatnoća da će ER biti potvrĎena.
8. i 9. korak
• Realizator projekta podnosi zahtev za izdavanje Pisma odobrenja od strane Imenovanog nacionalnog organa PotvrĎuje da projekat pomaže zemlji domaćinu da
postigne održivi razvoj
Signalizira formalno odobrenje za potrebe Člana 12 Kjoto protokola
• Ugovor o kupovini smanjenja emisije pregovaraju i potpisuju realizator projekta i Svetska banka Detaljni uslovi, obaveze i procedure za generisanje
smanjenja emisije, verifikaciju i ostvarenje
Ugovor o kupovini smanjenja
emisije (ERPA)
Ključne odredbe:
• Vlasništvo
• Obim i cena, kol (kupovne) opcije i
datum dospeća
• Struktura podele troškova
• Vremenski plan ostvarenja
• Uslovi
Dokumentacija po Kjoto protokolu
• Kompletan spisak odobrenih metodologija se nalazi na sajtu UNFCCC http://cdm.unfccc.int/methodologies
Više od 50 raspoloživih metodologija, koje pokrivaju širok raspon sektora
Generički dokument
• PDD je poseban dokument za konkretan projekat Pokazuje da projekat ispunjava uslove za korišćenje odabrane
metodologije
Zahteva se pre nego što smanjenja emisija mogu da se koriste za usklaĎivanje sa zahtevima
• Plan monitoringa Prikazuje metodologiju i alate za merenje i obračunavanje
smanjenja emisija
Realizator projekta prati projekat prema ovom planu, periodična verifikacija je u skladu sa ovim planom
Šta se događa kada se
ugovor potpiše
• Inicijalna verifikacija – posle izgradnje a pre puštanja u rad Svetska banka sklapa ugovor sa nezavisnom revizorskom kompanijom
(„verifikator”)
• Registracija (prihvat) projekta od strane Izvršnog odbora CDM
• Periodično (obično godišnje) praćenje/monitoring, verifikacija i sertifikacija (potvrĎivanje) Realizator projekta sprovodi plan monitoringa
Svetska banka sklapa ugovor sa verifikatorom
• Godišnji prenos smanjenja emisija iz CDM registra u nacionalni registar zemlje kupca
• Godišnja uplata od strane Svetske banke
Identifikovanje i iniciranje projekta
Priprema projekta
Ocena
Pregovaranje i registracija
Verifikacija, sertifikacija i kontrola
Izgradnja, realizacija i kontrola
Zaključenje projekta
• Dopis o ideji projekta (PIN) odobren od strane ENVCF• ENVCF određuje Rukovodioca posla (DM)• Vođa tima (TTL) određen prema regionu, AIS završen, Budžet prenet Regionu• Pismo o namerama (LOI) sa Korisnikom• Informacija o projektnom konceptu (PCM), PID, ISDS i inicijalna analiza zaštitnih mera
• Projektni dokument (PDD)– Studija baznog nivoa– Procene ER– Plan monitoringa
• Priprema CFAM
• Validacija imenovanog operativnog tela(DOE)• Dostavljanje nove metodologije Izvršnom odboru (EB) CDM-a (ako je potrebno)•Dokument o finansiranju projekta za smanjenje emisija GHG odobrili učesnici Fonda za smanjenje emisija GHG• Ocena projekta i konačno odobrenje zaštitnih mera• CFAM odobrio regionalni potpredsednik
• Pismo odobrenje (LOA) Zemlje domaćina• Ugovor o kupovini smanjenja emisije (ERPA) sa Klijentom• Registracija projekta kod EB
Kratak pregled projektnog ciklusa
• Inicijalna verifikacija•Kontrola
• Verifikacija od straneDOE• Potvrđena smanjenja emisija (CERs) izdaje EB• Plaćanje ERPA• Kontrola• Priprema i odobrenje ICR
LegendaAcktivnosti koje vodi Region uz podršku ENVCFProcesi i aktivnosti koje zahteva UNFCCC koje vodi ENVCF
