(VEMAGS)“ Fachtagung Großraum- und Schwertransporte€¦ · 1 ® „Verfahrensmanagement für Großraum- und Schwertransporte (VEMAGS)“ Dillenburg, den 15. September 2011 Marcus

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„Verfahrensmanagement fürGroßraum- und Schwertransporte

(VEMAGS)“

Dillenburg, den 15. September 2011

Marcus Sütterlin(Fachlicher Projektleiter )

Hessisches Landesamt für Straßen- und Verkehrswesen

Marcus SütterlinHessisches Landesamt für Straßen- und Verkehrswesen > Bundesprojektleiter VEMAGS®

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Fachtagung

Großraum- und

Schwertransporte

© Bundesprojektl eit un g VEMAGS® - Fachtagun g GST

Dillenburg, den 15. September 2011 www.VEMAGS.de

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Inhaltsübersicht

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1. Grundsätzliches zu VEMAGS®

2. Die Anwenderty pen

3. Die Login-Seite und der Maskenauf bau

4. Der Antragsteller AS

5. Die Erlaubnis- und Genehmigungsbehörde EGB

6. Die Anhörung (H)

7. Die Stellungnahme (S)

8. Der Bescheid (B)

9. Die Kontrollbehörde KB

10. Ein Ausblick

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Was sind Großraum- und Schwertransporte (GST)?

Wenn ...Masse größer 40 t (44 t) oderLänge größer 16,50 m / 18,75 m oder

Breite größer 2,55 m oderHöhe größer 4,00 m(gemäß § 22 (2-4) StVO)

... dann

ErlaubnisErlaubnis gemäß § 29 (3) StVO(Fahrzeug überschreitet die zulässigen Werte)

und/oder

AusnahmegenehmigungAusnahmegenehmigung gemäß § 46 (1) Nr. 5 StVO(Fahrzeug und Ladung überschreiten die zulässigen Werte)

erforderlich!




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verbindet� Inf ormationsgespräch VEMAGS®

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� Erlasse [in jedem Bundesland] und Satzungen [jede Kommune]

� Straßenverkehrsgesetz (StVG)� Straßenverkehrs-Ordnung (StVO) [§29(3), §46(1)]� Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur StVO (VwV-StVO)� Richtlinien für Großraum- und Schwertransporte (RGST 1992)� Straßenverkehrszulassungsordnung (StVZO) [§70]� Richtlinien für die Erteilung von Ausnahmegenehmigungen nach § 70 StVZO� Gebührenordnung für Maßnahmen im Straßenverkehr (GebOSt)� Zuständigkeitsverordnung für straßenverkehrsrechtliche Angelegenheiten

� Deutsche Industrie Norm (DIN) 1072 / DIN-Fachbericht 101[Straßen- und Wegebrücken – Lastannahmen]

� Deutsche Industrie Norm (DIN) 1076[Ingenieurbauwerke im Zuge von Straßen und Wegen - Überwachung und Überprüfung]

� Allgemeine Rundschreiben Straßenbau (ARS) Nr. 14 / 1981 und Nr. 13 / 2004� Anweisung Straßeninformationsbank (ASB)� Anweisung Straßeninformationsbank – Teil Ingenieurbauwerke (ASB Ing)� Straßengesetze (FStrG, z.B. HStrG)

Vw � Verwaltungsverfahrensgesetze (VwVfG)

� Signaturgesetz (SigG)

...

� Vorschriften zur Ladungssicherung� Merkblatt über die Ausrüstung von privaten Begleitfahrzeugen zur Absicherung von

Großraum- und Schwertransporten

� Richtlinien für die Kenntlichmachung überbreiter und überlanger Straßenfahrzeuge sowie bestimmter hinausragender Ladungen

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Rechtliche Grundlagen für Großraum- und Schwertransporte

Rechtliche Grundlagen

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Erlasse und Satzungen

Vorschriften zuLadungssicherung und Ausrüstung


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Was hat VEMAGS® zum Auftrag?

Wirtschaft Verwaltung

� Verteilen� Erfassen

� Prüfen� Kommunizieren

� Akquisition

� Disposition

� Transport-Organisation

I

� Entgegennahme

� Vorprüfung

� Anhörung

� Erstellung desBescheidesaufgrund derStellungnahmenundZustimmungen

� Gebühren

II

� Durchführungder Fahrt

� Abwicklungdes Auftrages

III

Antrag

Bescheid

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Was sind die Ziele des Fachverfahrens?

Schutz der Infrastruktur /Schutz der Infrastruktur /Senkung der LebenszykluskostenSenkung der Lebenszykluskosten

VerkehrssicherheitVerkehrssicherheit

MobilitätMobilität

Wirtschaftliches HandelnWirtschaftliches Handeln

NachhaltigkeitNachhaltigkeit125 48




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Was ist VEMAGS®?

Kommunikationsplattform Verteilerdrehscheibeund Ablage für die(Vorgangs-)DatenAntrags-

DB

VEMAGS VEMAGS

Antragsteller(Speditionen, Bundeswehr ...)

Behörden(Kommunen, WSV, BAG ...)

Antragsbearbeitung

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Wer ist VEMAGS®?

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Beispiel-GST von Zoetermeer (NL) nach Wiesbaden (D)

Beispiel > GST von Zoetermeer (NL) nach Wiesbaden (D)

Straßenbaulastträger (AZH SBLT) und Polizei (AZH Polizei)= HLSV für klassifizierte Straßen außerhalb ODen, Tiefbauämter, DB, WSV

untere Straßenverkehrsbehörde alsAnzuhörende Stellen (AZH StVB)

= Landkreis, kreisfreie Städte ... und HLSV für BAB(alle in Hessen)

höhere Verwaltungsbehörde = HLSV als Anhörungsbehörde Hessen (AB)

außer-hessische EGB= zuständige untere StVBdes Start-Bundeslandes

(AS)Antragsteller

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2. Die Anwendertypen

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Anwender und (Primär-)BenutzerAnwender = eine Gruppe v on Menschen, die

� der selben Firma

� der selben Organisationseinheit / Behörde / Dienststelle

angehören(bei den Antragstellern durchaus auch natürliche Personen, sonst immer juristische Personen)

Benutzer = der Mensch, der mit dem Sy stem arbeitet

� Beliebig v iele je Anwender

� Ein Benutzer kann maximal die Rechte des Anwenders haben, dem er angehört.

� Nach dem Anlegen eines Benutzers, muss diesem immer eine Rolle zugeordnet werden.

Primärbenutzer = Benutzer, die zusätzlich

� Administrationsrechte besitzen und damit� Weitere (Primär-)Benutzer anlegen können

� Passwörter zurücksetzen können

� Empf ehlung: Zwei Primärbenutzer sind besser als einer!

WICHTIG: Jeder Benutzer arbeitet mit seinem eigenen Account (Zugang)!

2. Die Anwendertypen

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Aufruf der Anwendung

� Über das Portal www.v emags.de oder Eingabe v on https://applikation.vemags.de

� Gespeicherter Link� Mozilla Firefox: Lesezeichen

� Internet Explorer: FavoritWICHTIG: Immer alles nach vemags.de löschen!

� Das Sy stem eröffnet eine Sitzung und ergänzt immer in der Adresszeile die Sitzungs-Ticket-Inf ormationen.

� Mit dem Auf ruf bzw. nach jeder Kommunikation mit dem Rechenzentrum startet der 1 Stunden-Countdown.

� Ist der Benutzer eine Stunde lang nicht aktiv , läuf t seine Sitzung (Session) ab.

3. Die Login-Seite und der Maskenaufbau

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Anmeldung an das System


Anwender-Kennung = PLZ + Buchstabe + Ziffer(n)Benutzer-Kennung = frei vom Benutzer wählbar

Passwort = gehört dem Benutzer

1.2. Anklicken oder ENTER-Taste drücken

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Passwort vergessen oder 3x falsch angemeldet?

Neues Passwort wird per eMail übermittelt.

Alternativ : Primärbenutzer setzt neues Passwort � System sendet eMail an Benutzer

Alle 90 Tage muss das Passwort geändert werden!


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Registrierung als Antragsteller (AS)

1. eMail � Bestätigung der Restrierung

2. eMail, wenn die ausgewählte EGB1. Den Freischaltungswunsch anklickt

2. Auf [Aktivieren] klickt

Unterschied:Behörden melden sich per Fax bei den Landesbeauf tragten an.


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Maskenaufbau > Die Startseite

Navigationsleiste ��

Vorgangskorb: Anträge

Vorgangskorb: empfangene Anhörungen

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leis

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Angemeldeter Benutzer plus Anwender-Logo ��


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Maskenaufbau > Die elektronische Akte (eAkte)

Navigationsleiste ��

S

chal

tflä

chen

leis

te ��

Vorgangs-Informationen


Block = Überschrift, Inhalt und Schaltflächen

Versions-LSA ��

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Nomenklatur 4.0.0


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[Antrag erfassen]

4. Der Antragsteller (AS)

� per Majorantensuche

� per Vorlagen (kompletter Antrag und Teile)

� per Schnittstellen-Variante Xv emags-AB

� Bezug auf einen anderen Antrag

� Plausibilitätsprüf ung

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Das Unterschreiben des Antrages inklusive der Erklärung der Haftung


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Statusverfolgung

Der Antragsteller sieht online den Status seiner Vorgänge - bei seiner EGB und allen angehörten Behörden und deren Anhörungspartnern.


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Wie ist die Symbol-Spalte zu lesen?


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Startseite „sauber halten“ im Vorgangskorb „Anträge“

Die Status

� <gestellt>

� <Änderung beantragt> und

� <zurückgezogen>

sollten möglichst einen Zählerstand von (0) auf weisen.

5. Die Erlaubnis- und Genehmigungsbehörde (EGB)

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[Antrag erfassen für Antragsteller]

Die EGB kann auf Basis eines Antrages, der per Fax einging, einen elektronischen Vorgang anlegen.


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[Behördendaten in Verbindung mit dem Antragsteller]

Jeder eingehende Antrag wird gegen das hinterlegte Gültigkeits-Zeitfenster der Haf tungserklärung geprüft.

Diese Beziehungsdaten gelten f ür diesen Antragsteller nur bei dieser EGB.

Über die Schnittstellenv ariante Xv emags-EGB können diese Angaben exportiert werden.


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Startseite „sauber halten“ im Vorgangskorb „empfangene Anhörungen“

Die Status

� <weitergeleitet> und

� <Zu Prüf en>

sollten möglichst einen Zählerstand von (0) auf weisen.


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[Über Anhörungspartner entscheiden]

Jeder eingehende Antrag wird gegen das hinterlegte Gültigkeits-Zeitfenster der Haf tungserklärung geprüft.

Diese Beziehungsdaten gelten f ür diesen Antragsteller nur bei dieser EGB.

Über die Schnittstellenv ariante Xv emags-EGB können diese Angaben exportiert werden.


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[Über Anhörungspartner entscheiden]


Nur Anhörungspartner, die in der gleichen Anhörungsrunde sind, können ihre Stellungnahme f reigeben!

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Ist mein Anwender in der aktuellen Anhörungsrunde?


Nur Anhörungspartner, die in der gleichen Anhörungsrunde sind, können ihre Stellungnahme f reigeben!

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Der Straßenbaulastträger > Materialeigenschaften des Stahlbetons

� Beton:� hohe Druckfestigkeit� nur in geringem Maße zugfest

� Stahl:� extrem hohe Zugfestigkeit

(übernimmt daher imVerbund die Zugkräfte)

� begrenzte Anzahl derertragbaren Lastspiele(Wechsel von Be- undEntlastung)

� genehmigungsfreierVerkehr (Bereich IIIder Wöhler-Kurve= Dauerfestigkeitsgebiet)


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Systematik der Lastfälle und Strecken-/Fahrauflagen

1)

1) SLW 24(bis 5/2004)


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Wie wird eine Stellungnahme erzeugt?

� Stellungnahme [Hinzuf ügen]

� [Stellungnahme übernehmen]1. Stellungnahme suchen, auswählen und markieren

2. Anhörungsbaum inkl. Unteranhörungen und darin enthaltenen Stellungnahmen kopieren

3. Per Kopie erzeugte Stellungnahme bearbeiten und freigeben.

TIPP:Bestätigungs-dialog lesen!


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Stellungnahmen (im Bescheid) zusammenfassen

� Wenn sich Auf lagen (bei allen Anhörungspartnern) wiederholen, sollten Sie diese in Ihrer sammelnden Stellungnahme (Zustimmung im Fall einer AB) zusammenf assen.

� Keine zugelief erte Auf lage geht dabei v erloren!

Es gilt das Brutto-Netto-Prinzip:� Sie erhalten nur die Antworten, die der von Ihnen gefragte Anhörungspartner

abgeben möchte (sein Brutto und Netto sind identisch).

� Fassen Sie zusammen und haken dabei Auflagen aus, erzeugen Sie eine Netto-Fassung der zugelieferten Stellungnahme. Sie und der Sender der Stellungnahme können sich jederzeit die Brutto-Fassung ansehen.

Hintergrund-Info:Aus diesem Grund wurde mit Release 4.0 das sogenannte Multi-Löschen auch bei den eigenen Anhängen eingeführt. Somit werden alle eigenen Auflagen (Besondere Auflagen und Streckenauflagen) sowie die eigenen Anhänge nach der selben Logik verarbeitet.

8. Der Bescheid (B)

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Grundsätzliches zu Bescheiden

� Es gilt die Verf ahrensherrschaft der EGB �

� dort wird die EGB v ollzogen und

� die v erkehrsbehördliche Anordnung getroffen,

� die per Verwaltungsakt an den AS ergeht!

� „Wer schreibt, der bleibt!“Alles was geregelt werden soll, muss auch beschrieben werden.

� Probleme mit dem Bescheidinhalt sind zunächst immer mit der EGB zu klären!

8. Der Bescheid (B)

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Bundeseinheitl iches Erscheinungsbild der Bescheide

8. Der Bescheid (B)

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Qualifiziert elektronisch signierte Bescheidversionen > Kennzeichnung

8. Der Bescheid (B)

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[Bescheid prüfen] > Ablauf in der Anwendung VEMAGS®

Die eingegebene Bescheidversion sowiealle Nachfolger werden in derTrefferlisteangezeigt.

9. Die Kontrollbehörde (KB)

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Qualifiziert elektronisch signierte Bescheidversionen > Öffnen der Datei


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Online-Prüfung einer qualifiziert elektronischen Signatur (qeS)


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Benutzerhandbuch für Kontrollbehörden > Download im VEMAGS®-Portal


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Was wurde erreicht?

� Anträge � seit Betriebsstart (7.8.2007) 650.000� 2010 225.000

� Benutzer 16.000(Personen)

� Antragsteller 6.000 � Unternehmen� Bundeswehr/NATO-Partner� Katastrophenschutz

� Behörden 1.300� Erlaubnis- und 629

Genehmigungsbehörden � Anhörungsbehörden 33� Anzuhörende Stellen� Kontrollbehörden

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10. Ein Ausblick



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Welche Module sollen noch entwickelt werden?

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10. Ein Ausblick

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Wie wird der VEMAGS Statik-Rechenkern angesteuert?

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10. Ein Ausblick



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Was fehlt noch?

*ASB = Anweisung für Straßendatenbanken

Fra nk fu rt a . M.

A 5

A 66

1

A 3

A 6

7

A 66

A 5

Das eine...

bundeseinheitliche

lückenlose

routing-fähige

ASB*-konforme

StraßennetzASB*

Navi-Gerät

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10. Ein Ausblick

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Perspektiven > Was nutzt die Straßennetzgrundlage (SNG)?

Straßen-baulastträger

ermitteln

Ereignisse

ermitteln

Fahrtwegermitteln

Straßen-verkehrs-

behördenermitteln

Länderumfrage der DB IT-Ko endet am 30. September 2011!

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Entwurf einer RGST 2011 durch die AG „Änderung der RGST“ schlägt vor:� Aufspaltung des Antrag- und Bescheidformulars in das Antragsformular

und das Bescheiddeckblatt

� Aufnahme der Leerfahrt-Achskonfiguration in das Antragsformular� Gliederung der Stellungnahmen, Zustimmungen und Bescheide in

Last- und Leerfahrt� RGST-Anlage 2 (Standard-Auflagenkatalog) als Lückentext� Aufgehen der RGST-Anlage 4 (Fahrauflagen)

in die RGST-Anlage 3 (Streckenauflagen)

� Weitergehende Vereinheitlichung des Verwaltungshandelns� Änderung der VwV-StVO erforderlich!

Geplante Änderungen der RGST 1992

10. Ein Ausblick

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Vernetzung > Anbindung via XML-Schnittstelle Xvemags-EU

Land �� Land ��

Antrags-Formular��+��

Antrag inLand ��

Antrag inLand ��+

ebenfalls erforderlich

Übermittlung

viaXML-SchnittstelleXvemags-EU

Inhalte Antrags-Formular für Land ��

Inhalte Antrags-Formular für Land ��

identische Antrags-Formularinhalte der erforderlichen Länder (hier: �� und �� )

Legende

Grenzüberschreitender GST

Antrag

stellen

10. Ein Ausblick

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Vernetzung > Konzept des EU-Projektes „Oversize Baltic“ > Antragsportal OTIN

10. Ein Ausblick

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Welche Daten werden über die Xvemags-Schnittstelle transportiert?

Mit dem Release 4.0 der Anwendung bzw. Schema-Version 2.0 der Schnittstelle

kann je Streckenauflage (also mit jeder Zeile der Anlage 3 gemäß RGST 1992)

ein Satz Bauwerkskoordinaten übertragen werden.

Bauwerkskoordinaten setzen sich zusammen aus

1. Koordinatenlage (bis zu drei Stück)Enumeration (zulässige Werte):

a) Bauwerksanfangb) Bauwerksmitte

c) Bauwerksende

2. KoordinatensystemEnumeration (zulässige Werte):

a) UTM (Universal Transverse Mercator)

b) GK3 (Gauß-Krüger)

3. Koordinate (eigtl. Koordinatenpaar)1. xWert (oder Rechtswert) � Typ: string

2. yWert (oder Hochwert) � Typ: string

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10. Ein Ausblick



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Wie kommen die Bauwerkskoordinaten von der AZH zum Antragsteller (AS)?

1

3 (heute)

AS kann sich „seine“ Auflagen gegen Bezahlung herunterladen, um

� sie in ein Navigationsgerät einzuspeisen� sich vorlesen zu lassen

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10. Ein Ausblick

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eGovernment we can! > VEMAGS®

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