Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1 P U S L A P I S
VRM NUVEIKTI DARBAI
2016–2019
2 P U S L A P I S
POKYČIAI VIDAUS REIKALŲ SISTEMOJE
Viešasis sektorius
Valstybės tarnyba
Viešasis saugumas
Migracija
Regioninė politika
Tarptautinis
bendradarbiavimas
E. pokyčiai VRM
3 P U S L A P I S
• Bendras viešojo sektoriaus organizacijų skaičius sumažėjo 171 įstaiga.
• Skaičiuojama, kad valstybės viešajame sektoriuje organizacijų sumažėjo beveik
dvigubai daugiau nei savivaldybėse (atitinkamai 111 ir 60).
VIEŠOJO SEKTORIAUS POKYČIAI
2018 metais darbuotojų ir organizacijų skaičius mažėjo, atlyginimai augo.
4000
4050
4100
4150
4200
4250
4300
2017 2018
4291
4120
0 1000 2000 3000 4000
862
3429
751
3369
2018 2017
Viešojo sektoriaus organizacijų skaičius
Savivaldybių viešojo
sektoriaus organizacijos
Valstybės viešojo
sektoriaus organizacijos
4 P U S L A P I S
VIEŠOJO SEKTORIAUS POKYČIAI
Viešajame sektoriuje 2018-aisiais dėl įgyvendintų optimizavimo iniciatyvų, praėjusiais metais valstybės viešasis
sektorius, skaičiuojant organizacijų ir darbuotojų skaičiaus mažėjimą, traukėsi vidutiniškai apie 10 proc.
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000
Valstybės viešojo sektoriaus organizacija
Savivaldybių viešojo sektoriaus organizacijos
330000
340000
350000
360000
370000
2017 2018
363839 345398
140000 150000 160000 170000 180000 190000
176101
187738
160492
184906
2018 2017
Viešojo
sektoriaus
darbuotojų
skaičius
Valstybės viešojo
sektoriaus darbuotojų
skaičius
Savivaldybių viešojo
sektoriaus darbuotojų
skaičius
Viešojo sektoriaus
darbuotojų
skaičius 2018 m.
Viešojo sektoriaus darbuotojų skaičius sumažėjo
18 441 darbuotojų (5 proc):
Savivaldybių – 1,5 proc.,
Valstybės – 8,9 proc.
5 P U S L A P I S
• Viešojo sektoriaus vidutinis DU 2018 m. siekė 751,5 Eur.
• Lyginant su praėjusių metų duomenimis (680 Eur),
vidutinis DU padidėjo 71,5 Eur (9,5 proc.).
DARBO UŽMOKESČIO (DU) POKYČIAI VIEŠAJAME SEKTORIUJE
Viešojo sektoriaus vidutinio DU mediana
600
650
700
750
800
2017 2018
680 751,5
0 200 400 600 800 1000
800
561
871
632
2018 2017
Savivaldybių viešojo sektoriaus
vidutinio DU mediana
Valstybės viešojo sektoriaus
vidutinio DU mediana
• valstybės viešajame sektoriuje vidutinio DU mediana augo 8,9 proc., savivaldybių viešajame sektoriuje – 11,2 proc.
• savivaldybių viešojo sektoriaus darbuotojų vidutinio DU mediana buvo 27,4 proc. (239 Eur) mažesnė nei valstybės viešojo sektoriaus mediana.
• VRM darbuotojų skaičius sumažėjo 18,3 proc.
• VRM DU išaugo 108 Eur (7,9 proc.)
6 P U S L A P I S
DU POKYČIAI VIEŠAJAME SEKTORIUJE (II)
• darbuotojų skaičius sumažėjo 29 497 darbuotojais (15,5 proc.)
• valstybės tarnautojų skaičius sumažėjo 2954 valstybės tarnautojais (6,6 proc.)
• vidutinis DU išaugo 113 Eur (13 proc.)
100000
150000
200000 189989 176101
160492
40000
42000
44000
46000
44754 43211
41800
700
750
800
850
900
758
800
871
2016 2017 2018
Valstybės viešojo sektoriaus DU mediana augo 8,9 proc.
(871 Eur), savivaldybių viešojo sektoriaus – 11,2 proc.
(632 Eur).
7 P U S L A P I S
• Prioritetinis VRM projektas – naujos Valstybės tarnybos įstatymo ir Vidaus tarnybos statuto redakcijos.
• Seimui pritarus siūlomiems šių teisės aktų pakeitimams, atsirado galimybė modernizuoti valstybės tarnybą,
pagerinti valstybės paslaugų kokybę, o pačią tarnybą paversti patrauklesne ir efektyvesne.
VALSTYBĖS TARNYBA Moderni. Efektyvi. Greita. Arčiau žmogaus!
Į darbo rezultatus orientuotas
atlyginimas.
Mažiau valstybės tarnautojų,
daugiau efektyvesnių paslaugų.
Elitinė tarnyba, į kurią patekti sunku
dėl aukštų reikalavimų, tačiau
patekus, suteikiamos garantijos,
skatinimai ir geras užmokestis.
Griežta atsakomybė už tyčinius
veiksmus ir padarytą žalą.
Svarbiausia yra pasiektas
rezultatas, o ne procesas.
Atlyginimas, grįstas priedais ir
formaliais vertinimais.
Daugiau nei 50 000 valstybės
tarnautojų.
Dabartinė tvarka garantuoja tarnautojui
darbo vietą, nepaisant jo darbo
rezultatų. Taip pat įtraukimą į rezervą.
Atsakingų už padarytą žalą
dažniausiai rasti nepavyksta.
Valstybės tarnyba orientuota į procesą.
DIDESNI
ATLYGINIMAI
EFEKTYVUMAS
PRESTIŽINĖ
TARNYBA
ASMENINĖ
ATSAKOMYBĖ
REZULTATAS
PRIEDAI
IŠPŪSTAS
APARATAS
ŠILTA VIETA
KOLEKTYVINĖ
ATSAKOMYBĖ
PROCESAS
8 P U S L A P I S
VALSTYBĖS TARNYBA (II) Centralizuotos atrankos
• Centralizuota asmenų atranka į valstybės tarnybą užtikrina
skaidrumo ir objektyvumo kriterijus.
• Atrankai taikomi naujausi ir moderniausi žmogiškųjų išteklių
valdymo modeliai.
• Supaprastinta valstybės tarnautojų veiklos vertinimo tvarka,
atsisakant valstybės tarnautojų vertinimo tam sudarytose
specialiose komisijose.
• Valstybės tarnautojo veiklą vertina ir siūlymus dėl to teikia
tiesioginis vadovas, o galutinį sprendimą priima į pareigas
priimantis asmuo.
• Didinant valstybės tarnybos patrauklumą nustatyta nuotolinio
darbo galimybė ir įvestas mentorystės institutas.
9 P U S L A P I S
Parengtas ir priimtas naujas Vidaus tarnybos statutas
sudarė galimybes dar labiau didinti pareigūnų
atlyginimus 2019 metais.
STATUTINIŲ TARNYBŲ PERTVARKA
VRM Vyriausybei pateikė parengtą Viešojo sektoriaus
įstaigų sistemos tobulinimo koncepciją, peržiūrint įvairių
įstaigų funkcijas ir optimizuojant visą viešojo sektoriaus
įstaigų tinklą.
10 P U S L A P I S
• Nuo 2018 m. sausio 1 d. įgyvendintas vieno juridinio asmens
principas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje (VSAT), centralizuotos
personalo, logistikos ir finansų valdymo funkcijos bei pareigybės.
• Centralizuojant bendrąsias funkcijas buvo sumažinta 60 pareigybių,
atsisakyta papildomų administravimo grandžių, optimizuota valdymo struktūra ir
valdymo išlaidos.
• Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento (PAGD) pertvarka
leis sutaupyti 1-2 mln. eurų. Dėl įstaigų skaičiaus sumažėjimo ir bendrųjų
funkcijų centralizavimo panaikintos perteklinės valdymo grandys, kurios
dubliuojasi. Vadovaujančios grandies darbuotojų pareigybių sumažėjo 77-
iomis.
• PAGD naujų autocisternų įsigijimui numatyta skirti apie 20 mln. eurų iš ES
lėšų.
STATUTINIŲ TARNYBŲ PERTVARKA (II)
-77
-60
11 P U S L A P I S
AUGO PAREIGŪNŲ VIDUTINIS DU, Eur
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Policija PAGD pri VRM VSAT prie VRM VST prie VRM VAD prie VRM FNTT pri VRM
781
656 662 705
885
984
884
734 742 761
1055 1094
946
777 825 805
1105
1242
2016 2017 2018
12 P U S L A P I S
Priimtas naujos redakcijos Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymas.
• Ilgesnis terminas deklaruoti savo gyvenamąją vietą – vietoj 15 darbo
dienų – 1 mėnesio terminas. Taip sudaromos geresnės sąlygos
asmenims, ypač grįžusiems Į Lietuvą iš emigracijos, susirasti gyvenamąjį
būstą ir deklaruoti savo gyvenamąją vietą.
VIEŠASIS ADMINISTRAVIMAS IR SAVIVALDA
Patvirtintos Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairės.
• Parengta Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo koncepcija.
Peržiūrint įvairių įstaigų funkcijas ir taikant jų valdymui aiškius reikalavimus,
siekiama iš esmės optimizuoti visą viešojo sektoriaus įstaigų tinklą.
13 P U S L A P I S
MIGRACIJA Migracijos funkcijų pertvarka
Įvykdyta migracijos funkcijų pertvarka, konsolidavus 3
institucijų (Policijos departamento, Valstybės sienos
apsaugos tarnybos ir Migracijos departamento) funkcijas.
• aiškesnės ir paprastesnės migracijos procedūros;
• aukštesni aptarnavimo standartai;
• vienodos praktikos taikymas visuose teritoriniuose migracijos
skyriuose.
14 P U S L A P I S
Siekiant užtikrinti valstybės poreikius atitinkančią darbo jėgos pritraukimo politiką, supaprastintos imigracijos
taisyklės Lietuvai prioritetinėms užsieniečių kategorijoms:
MIGRACIJA Supaprastintos imigracijos taisyklės užsieniečiams
aukštos profesinės
kvalifikacijos užsieniečiams,
kurie gali gauti leidimą laikinai
gyventi (mėlynąją kortelę);
užsieniečiams, kurių veikla
susijusi su naujų
technologijų ar kitų Lietuvos
ūkio ir socialinei plėtrai
reikšmingų naujovių diegimu;
užsieniečiams, kurie turi
trūkstamą Lietuvos darbo
rinkoje profesiją;
užsieniečiams,
atvykstantiems studijų
tikslais arba atvykstantiems
atlikti mokslinių tyrimų.
15 P U S L A P I S
Siekiant didinti visuomenės pasitenkinimą valstybės institucijų Lietuvos piliečiams ir užsieniečiams teikiamomis
migracijos paslaugomis bei perkelti jų valdymą į elektroninę erdvę, kuriama Lietuvos migracijos informacinės
sistema (MIGRIS).
MIGRACIJA Kuriama Lietuvos migracijos informacinės Sistema (MIGRIS)
Ši informacinė sistema leis kompleksiškai perkelti migracijos
procedūras į elektroninę erdvę, o tai užtikrins
veiksmingesnę migracijos paslaugų sistemą.
16 P U S L A P I S
112
2018 m. 86 proc. skubios pagalbos
skambučių numeriu 112 atsiliepta ne
ilgiau kaip per 8 sekundes.
Lyginant su 2017 m. (vidurkis 82 proc.),
teigiamas pokytis sudaro 4 proc.
(lyginant su 2016 m. 10 proc.).
VIEŠASIS SAUGUMAS
Bendrojo pagalbos centro pertvarka
Seimas pritarė VRM parengtam ir suderintam Bendrojo pagalbos centro (BPC)
modernizavimo planui – 2020 metais liks tik vienas pagalbos numeris (112).
Optimizavus dabar tarnybų naudojamas skirtingas IT sistemas, pasirinkus vieningą
modelį, sumažės aptarnavimo ir reikalingo nuolatinio atnaujinimo kaštai.
Nuo 55 proc. (2015 m.) iki 72 proc. (2018 m.) padaugėjo
gyventojų, kurie teigiamai vertina BPC darbą.
Beveik trečdalis apklaustųjų realiai susidūrė su BPC darbu ir
tai tik sustiprino jų teigiamą vertinimą.
55% 72%
112
86% per 8 sek.
2015 m 2018 m
4% lyginant su 2017 m.
10% lyginant su 2016 m.
17 P U S L A P I S
VIEŠASIS SAUGUMAS (II)
47 54 56
49
53
58
66 70
72
80 79 78 77 83
40 34
42
33
43 40
58 62 57
66 67 64 69 71
29 34
30 38
30
39
47
55
61 63 59
65 63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Jaučiasi saugūs Maža rizika tapti nusikaltimų auka Gera kriminogeninė situacija
Gerėja viešojo saugumo vertinimas, proc.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
PAGD
Policija
VSAT
89,1
74,4
69,9
VRM tarnybomis pasitikima labiausiai, proc.
Šaltinis: „Baltijos tyrimai“ 2018 m. rugsėjis – lapkritis
18 P U S L A P I S
SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO PROJEKTAS SEAKĮ: pagrindiniai pakeitimo projekto siūlymai
Transporto priemonė (TP) ir jos naudojimas TP, kurios gali dalyvauti viešajame eisme, klasifikavimas,
TP reikalavimai ir sąlygos, TP vairuotojų veiksmai ir kt.
Vairuotojų pažymėjimai Pradedančiųjų vairuotojų pažymėjimų galiojimo laikas,
Galimybė vairuoti kitos kategorijos TP
Vieningas TP registras
Vairuotojų sveikatos tikrinimas Periodiškas informavimas apie sveikatos sutrikimus
Vairuotojų mokymas Reikalavimai mokomiems vairuoti asmenims,
Bendrieji reikalavimai egzaminuotojams
TP numerio ženklai Trumpalaikiai numeriai,
Profesiniai numerio ženklai
Techninė apžiūra Techninės apžiūrą atliekančios įmonės,
reikalavimai, pareigos, periodiškumas
Teisinės bazės pokyčiai Valstybinės eismo saugumo komisijos
atsisakymas ANK ir BK pakeitimai
19 P U S L A P I S
TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS
2018 m.
gegužės 18 d.
2019m.
sausio 23 d.
2017 m.
lapkričio 23 d.
Pasirašytas
Lietuvos/Latvijos/Estijos
susitarimas dėl pagalbos
nelaimių atveju.
Vilniuje suorganizuotas 9
šalių ministrų, turinčių
išorinę Šengeno
sausumos sieną, forumas.
Pasirašytas
susitarimas su
Vietnamu dėl
readmisijos.
Pasirašytas susitarimas
su Latvija dėl bendros
valstybės sienos
priežiūros.
2019 m.
liepos 19 d.
20 P U S L A P I S
REGIONINĖ POLITIKA
Savivaldos, valdžios institucijų ir verslo bendradarbiavimo
rezultatas – 1000 naujų darbo vietų Visagine.
VRM siūlymu į Regionų plėtros tarybų sudėtis įtraukta
daugiau verslo atstovų, kurie regionų tarybose
galės sudaryti 2/3 visų ekonominiams ir socialiniams
partneriams skirtų vietų.
Parengtas Lietuvos regioninės politikos „Baltosios knygos
tvariai plėtrai“ įgyvendinimo planas, kuriame dedami
pamatai kitam finansiniam laikotarpiui. Planavimo pagal
pinigus principą pakeis vizijų įgyvendinimo principas.
Regiono tikslas – suformuoti tokią strategiją, į kurią norėtų ir
galėtų investuoti ir viešasis, ir privatusis sektoriai.
2/3 vietų verslui
1000 naujų darbo vietų
Baltoji knyga
21 P U S L A P I S
REGIONINĖ POLITIKA
Regionai – patrauklios ir sistemiškai veikiančios
ekonomikos ir viešųjų paslaugų sistemos.
Per artimiausius 3 metus – naujos darbo vietos bent
dešimtadalyje savivaldybių.
Kokybiškos viešosios paslaugos – kiekvienam Lietuvos
gyventojui per 30 minučių.
Paskatos gyventi ir dirbti ne tik didmiesčiuose, bet ir
mažose savivaldybėse.
Regioninės politikos proveržiu taps išskirtinis požiūris į kiekvieną regioną.
Regioninės politikos Baltojoje knygoje numatytos gairės kitų metų
pradžioje taps Lietuvos Respublikos Vyriausybės ilgalaikiu veiksmų
planu.
22 P U S L A P I S
Vietos plėtros strategijų įgyvendinimui skirtas skirtos lėšos. Finansuojamais
projektais siekiama mažinti socialinę atskirtį, skatinama savanorystė ir
įsitraukimas į bendruomenės veiklą.
Surengtas antrasis Regioninės politikos pavasario forumas. Forumo
diskusijose dalyvavo ir Europos Komisijos (EK) bei Europos regionų
komiteto atstovai, taip pat 4 Lietuvos ministrai, daugiau nei 30 merų,
verslininkai.
Surengtas pirmasis Lietuvos merų forumas. Jo metu savivaldybių
atstovai, verslininkai, visuomenininkai, politikai, socialinių organizacijų
atstovai diskutavo apie tiesioginius merų rinkimus, atskirtį regionuose ir
regionų įvaizdį.
Patvirtinti esminiai regioninės politikos prioritetai ir uždaviniai iki 2030
metų – darnus ir tvarus regionų ekonomikos augimas, paslaugų ir darbo
vietų pasiekiamumas ir veiksminga regioninės politikos įgyvendinimo
sistema.
REGIONINĖ POLITIKA
23 P U S L A P I S
TURTO CIVILINIO KONFISKAVIMO ĮSTATYMO PROJEKTAS
• Seimui pateiktas svarstyti VRM parengtas projektas, kuris numato turto civilinio
konfiskavimo instituto, kaip neteisėto praturtėjimo prevencijos priemonės,
įteisinimą.
• Turto civilinis konfiskavimas būtų taikomas kai turtas priklauso asmeniui,
atitinkančiam bent vieną iš nustatytų požymių. Pavyzdžiui, asmuo buvo kaltinamas
ar nuteistas už sunkių ir kai kurių apysunkių nusikaltimų padarymą, priklauso
nusikalstamoms grupuotėms.
• Taip pat, kai turto vertė neatitinka asmens teisėtų pajamų ir šis skirtumas
viršija 100 000 eurų.
• Turto civilinio konfiskavimo institutas būtų taikomas ir turtui, kurį minėtas asmuo
perleido kitam fiziniam ar juridiniam asmeniui, kuris žinojo arba turėjo žinoti,
kad šio turto vertė neatitinka asmens teisėtų pajamų.
24 P U S L A P I S
E. IR KITI VRM NUVEIKTI DARBAI
Lietuva įvertinta kaip viena iš pažangiausių Europoje pagal e-Valdžios principų diegimą ir
valstybės paslaugų skaitmenizavimą.
E. rezidentas
Įtvirtintas e.rezidento statusas. Sudarytos
galimybės užsieniečiams įgyti Lietuvos
e.rezidento statusą ir gauti el. būdų Lietuvoje
teikiamas paslaugas.
E. dokumentai
86 proc. visų VRM
dokumentų tvarkomi
elektroninėje erdvėje.
E. priimamasis
VRM duris atvėrė E. priimamasis.
Gyventojams konsultacijos teikiamos per
nuotolį – vaizdo ryšiu.
Atnaujintas paso išrašymas per 1 darbo
dieną.
25 P U S L A P I S
vrm.lrv.lt
DAUGIAU INFORMACIJOS: