relatoria.jep.gov.co · Web view2019/06/26 · sala de amnistía o indultoBogotá D.C., Jueves, 27 de Junio de 2019 Radicado JEPCOLOMBIA No. 20193120280541 20193120280541 sala

S A L A D E A M N I S T Í A O I N D U L T OBogotá D.C., Jueves, 27 de Junio de 2019

Radicado JEPCOLOMBIA No. 20193120280541

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REPÚBLICA DE COLOMBIA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIASALA DE AMNISTÍA O INDULTO

SAI-LC-D-ASM-028-2019Bogotá, 27 de junio de 2019

Expediente Orfeo: No de radicado Orfeo:

2018340160500307E20181510065062

Solicitante:Cédula de ciudadanía:

FREDY ARMANDO AGUDELO R. C.C. 1118022470

Asunto: Resolución decide de fondo solicitud de libertad condicionada.

I. ASUNTO POR RESOLVER

Procede el despacho a decidir de fondo la solicitud de libertad condicionada presentada por el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, identificado con C.C. 1118022470, respecto de las conductas de: i) tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, condenado dentro del radicado No. 182566105186201380012; y ii) concierto para delinquir agravado, secuestro simple, hurto calificado y agravado, porte ilegal de armas y falsedad en documento público, por las cuales está siendo procesado dentro del radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01.

II. ANTECEDENTES

1.Para mayor claridad metodológica, en este acápite se desarrollará de la siguiente manera: i) las principales actuaciones en los dos procesos penales del señor AGUDELO RAMÍREZ en la jurisdicción ordinaria; y ii) las actuaciones en la Jurisdicción Especial para la Paz.

2.1. Principales actuaciones en la Jurisdicción Ordinaria

2.1.1 Proceso Penal Radicado No. 182566105186201380012 (tráfico o porte de estupefacientes)

1. El 10 de febrero de 2013, el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ fue capturado por llevar consigo un paquete envuelto en cinta transparente, el cual, contenía una sustancia pulverulenta de color beige y olor similar a la pasta de coca. Estos hechos sucedieron en el puesto de control de la base militar del Paujil

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(Caquetá), al detener un vehículo de servicio público que se desplazaba hacia dicho municipio y en el que se procedió a requisar a todos los pasajeros, siendo uno de ellos, el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ1. Una vez realizada la prueba de laboratorio correspondiente, se obtuvo resultado positivo para cocaína en un peso de 279 gramos.

2. El 11 de febrero de 2013 se realizaron las audiencias preliminares de legalización de captura, formulación de imputación y solicitud de medida de aseguramiento, en contra del señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, ante el Juzgado Promiscuo Municipal con función de control de garantías de San Vicente del Caguán En estas audiencias concentradas, el imputado aceptó su responsabilidad por el delito de tráfico, porte y fabricación de estupefacientes. La juez de control de garantías decidió imponerle medida de aseguramiento consistente en detención preventiva2.

3. Como consecuencia de lo anterior, el 21 de febrero del mismo año, la Fiscalía presentó escrito de acusación (con aceptación de cargos), acusando al señor AGUDELO RAMÍREZ como autor de la conducta punible de tráfico, porte y fabricación de estupefacientes, de conformidad con el artículo 376 numeral 1 del Código Penal3.

4. El día 2 de noviembre de 2016, se llevó a cabo la audiencia de verificación de allanamiento e individualización de pena y sentencia, ante el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Rico (Caquetá), el cual decidió condenar anticipadamente al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, como responsable del delito de “tráfico, fabricación o porte de estupefacientes” a la pena principal de 84 meses de prisión (7 años) y 108.5 SMLMV, así como a la pena accesoria de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término de la pena principal4.

5. Por medio del auto de 14 de agosto de 2017, proferido por el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá), avocó conocimiento de la vigilancia de la condena impuesta al señor AGUDELO RAMÍREZ5.

6. Por medio del oficio OFI17-0024009-DMA-2100 de 29 de julio de 2017, el Ministro de Justicia le comunicó al Juzgado que “mediante la Resolución Presidencial número 285 de 28 de julio de 2017 se designó como gestor o promotor de paz al señor FREDDY

1 Escrito de Acusación de 21 de febrero de 2013. Radicado No. 182566105186201380012. Cuaderno principal, folios 78 y 79. 2 Audiencia preliminar de legalización de captura, formulación de imputación y solicitud de medida de aseguramiento. Radicado No. 182566105186201380012. Cuaderno principal, folios 7-10. 3 Escrito de Acusación de 21 de febrero de 2013. Radicado No. 182566105186201380012. Cuaderno principal, folios 78 y 79. 4 Audiencia de verificación de allanamiento e individualización de pena y sentencia. Radicado No. 182566105186201380012. Cuaderno principal, folios 98 y 99. 5 Cuaderno de Ejecución de Penas, folio 3.

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ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, identificado con C.C. 1118022470” y que esta designación se concedía por un periodo inicial de tres (3) meses contados a partir de la expedición de dicha resolución.

7. Como consecuencia de la anterior designación, por medio del auto de 15 de agosto de 2017, el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá) concedió la suspensión de la ejecución de la pena por un término inicial de tres (3) meses6. No obstante, el señor AGUDELO RAMÍREZ no quedó en libertad, como quiera que se encontraba requerido por otro proceso7.

8. Mediante el auto de 15 de junio de 2018, el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá), remitió el expediente a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), en cumplimiento de la Resolución SAI-LC-ASM-027-2018 de 5 de junio de 2018, con el fin de que se resolviera su solicitud de libertad condicionada8.

2.2. Proceso Penal Radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01 (concierto para delinquir agravado, secuestro simple, hurto calificado y agravado, porte ilegal de armas y falsedad en documento público)

9. El día 30 de mayo de 2016, el señor DAGOBERTO PINZÓN GARCÉS presentó una denuncia ante Policía Judicial de la Fiscalía de Paujil (Caquetá), informando que el día 28 de mayo de 2016, en la fina La Pradera, ubicada en la vereda San Pablo del municipio de Paujil (Caquetá), fue abordado por dos hombres que se identificaron como integrantes del frente 15 de las FARC y le dijeron que “hacían trabajo de movilizar ganado”, toda vez que el patrón FRANCISCO CÁRDENAS RAMÍREZ no colaboraba. Narró que fueron encerrados en una habitación de la finca y que en la madrugada salió un camión con ganado9.

10. De otro lado, el 20 de junio de 2016, el señor GUSTAVO CUELLAR ALDANA informó acerca de otros hechos ocurridos el 15 de junio de 2016, en la finca de nombre Costa Rica, ubicada en la vereda las Congas, municipio La Montañita (Caquetá), donde trabajaba como mayordomo. Manifestó que a dicho lugar llegaron 5 hombres armados, quienes le dijeron “que venían de parte del frente 15 camarada Jair” a buscar al patrón SAÚL MONTERO. Señaló que habían sustraído de la finca 47 reses, avaluadas en la suma de $100.000.000.

6 Cuaderno de ejecución de penas, folios 18 y 19. 7 Cuaderno de Ejecución de Penas, folio 16. 8 Cuaderno de Ejecución de Penas, folio 30. 9 Hechos descritos en el acta de preacuerdo. Expediente digitalizado. Carpeta denominada C2, folio 9.

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11. A partir de los anteriores hechos, la Fiscalía Tercera Local de Florencia (Caquetá) inició la investigación de los hechos denunciados y luego de varias actividades, se procedió a vincular a varias personas, entre ellas, al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ.

12. El 4 de octubre de 2016, se realizó la audiencia de formulación de imputación ante el Juzgado Promiscuo de Montañita (Caquetá). En esta diligencia, al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ se le imputaron los delitos de hurto calificado y agravado, obtención de documento público falso, falsedad de documento privado, falsedad personal, concierto para delinquir y secuestro simple10.

13. El día 21 de marzo de 2017, la Fiscalía presentó escrito de acusación en contra del señor AGUDELO RAMÍREZ por su presunta participación en los delitos de concierto para delinquir, secuestro simple, hurto calificado y agravado, en concurso homogéneo y sucesivo con hurto calificado y agravado en grado de tentativa, falsedad en documento privado, falsedad personal y fabricación, tráfico, porte ilegal de armas de fuego11.

14. De conformidad con el acta de reparto de 22 de marzo de 2017, el proceso le correspondió al Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Florencia (Caquetá)12.

15. El 6 de marzo de 2018, se realizó la audiencia de formulación de acusación, en la cual la Fiscalía procedió a acusar al señor AGUDELO RAMÍREZ, por las conductas mencionadas anteriormente13.

16. Posteriormente, el 12 de marzo de 2019, se suscribió acta de preacuerdo entre la Fiscalía y el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, quien aceptó su responsabilidad en las conductas imputadas, siendo víctimas los señores DAGOBERTO GARCÉS, GUSTAVO CUELLAS ALDANA y ANA LIRIA GÓMEZ CERDEÑO. A cambio de ello, se acordó dosificar la pena sobre el delito que prevé la pena mayor, esto es, para el delito de hurto calificado. En total, se fijó la pena de 42 meses de prisión y multa de 45 SMLMV14.

17. A partir de lo anterior, se llevó a cabo la audiencia de verificación de preacuerdo el 20 de marzo de 2019. Al respecto, el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de Florencia (Caquetá) decidió improbar el acuerdo suscrito, al argumentar que se había vulnerado el principio de estricta legalidad. Lo anterior, tomando en consideración que las conductas que fueron imputadas

10 Acta de audiencias preliminares, aportada por el apoderado del solicitante junto con su solicitud de fecha 6 de julio de 2018. Radicado Orfeo No. 20181510169562.11 Expediente digitalizado. Carpeta denominada “paquete 19”, página 74. 12 Expediente digitalizado. Carpeta denominada C3, página 1. 13 Expediente digitalizado. Carpeta denominada C3, página 249. 14 Expediente digitalizado. Carpeta denominada C2, página 2.

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al señor AGUDELO RAMÍREZ “no tenían otro propósito, que el de obtener un provecho económico con el apoderamiento de los semovientes y que en efecto lo lograron, como también se hurtaron unos teléfonos celulares, todo avaluado en la suma de $171.054.000” y que, en ese sentido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 349 de la Ley 906 de 2004, resulta improcedente los preacuerdos frente a delitos en los cuales el sujeto activo hubiese obtenido incremento patrimonial fruto del mismo, hasta tanto se reintegre, por lo menos, el cincuenta por ciento del valor equivalente al incremento percibido15.

18. Tanto la Fiscalía como la defensa, interpusieron recurso de apelación en contra de la anterior decisión, ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Florencia (Caquetá).

19. Por medio del auto de 9 de mayo de 2019, la Sala Segunda de Decisión del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Florencia (Caquetá) expidió copia digitalizada del expediente con destino a la Unidad de Investigación y Acusación de la JEP. Hasta ese día, no se había resuelto el recurso de apelación interpuesto16.

2.3. Actuaciones en la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)

20. Mediante la Resolución SAI-ALC-ASM-027-2019 de 5 de junio de 2018, este despacho avocó conocimiento de la solicitud de libertad condicionada presentada por el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ y, haciendo uso de la facultad de ampliar información, solicitó lo siguiente:

a) Oficiar a la OACP con el fin de que informe si el señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, identificado con C.C. 1118022470 expedida en Paujil (Caquetá) ha sido excluido de los listados de la organización FARC-EP. En caso negativo, certifique si está reconocido actualmente como gestor de paz y de ser así, a través de cuál Resolución.

b) Oficiar al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) para que informe a este despacho si el señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMIREZ, identificado con C.C. 1118022470 expedida en Paujil (Caquetá) fue puesto en libertad debido a la suspensión de la ejecución de la pena que fue concedida por el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá), debido a su condición de gestor de paz. En caso negativo, informar las razones por las cuales no se hizo efectiva la libertad.

c) Requerir al solicitante para que en el menor tiempo posible informe a este despacho la totalidad de procesos sobre los cuales está solicitando el beneficio de la libertad condicionada, sus números de radicado y la autoridad judicial que actualmente los está conociendo.

15 Expediente digitalizado. Carpeta denominada C2, páginas 43 a 49. 16 Expediente digitalizado. Carpeta denominada C1, página 8.

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d) Oficiar al Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá) para que informe a este despacho si tiene el expediente original con Radicado No. 182566105186201380012 y, en caso afirmativo, lo remita en el término de dos días hábiles.

e) Oficiar al Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Rico (Caquetá) para que informe a este despacho si tiene el expediente del proceso penal que se llevó en contra del señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, identificado con C.C. 1118022470 expedida en Paujil (Caquetá), por el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. En caso afirmativo, remitirlo a esta corporación en el término de dos días hábiles.

21.El día 28 de junio de 2018, el señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, actuando a través del abogado JIMMY ANDRÉS GASCA OSORIO, presentó otra solicitud de libertad condicionada ante la JEP17. Posteriormente, el día 6 de julio de 2018, el abogado JIMMY ANDRÉS GASCA OSORIO, actuando como apoderado del señor AGUDELO RAMÍREZ, dio respuesta al requerimiento realizado por el despacho en la resolución que avocó conocimiento de la solicitud de libertad condicionada. Al respecto, manifestó que “el señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMIREZ se encuentra actualmente privado de su libertad, siendo actualmente procesado por los delitos de concierto para delinquir; hurto calificado y agravado, secuestro, bajo el radicado N° 182566000550-201600081; adelantado ante el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de la ciudad de Florencia- Cáquetá”18. Anexó copia de las diligencias preliminares y del escrito de acusación del proceso mencionado.

22. A través del escrito presentado el día 24 de agosto de 2018, el apoderado del señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ solicitó de nuevo la libertad condicionada a favor de su defendido.19

23. Por medio del oficio OFI18-00119160/IDM 112000 de fecha 21 de septiembre de 2018, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz informó al despacho que “aceptó mediante la Resolución 16 de fecha 7 de julio de 2017 el nombre de AGUDELO RAMIREZ FREDDY ARMANDO identificado con cédula de ciudadanía No. 1118022470, como miembro integrante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejército Popular (FARC-EP), en virtud a los listados recibidos y aceptados de buena fe y bajo el principio de confianza legítima”20.

24. De igual forma, se allegó el expediente con radicado No. 182566105186201380012, remitido por el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá)

17 Solicitud presentada el 28 de junio de 2018. Radicado No. 20181510160402. 18 Escrito presentado el día 6 de julio de 2018. Radicado No. 20181510169562.19 Solicitud presentada el 24 de agosto de 2018. Radicado No. 2018151024010220 Presidencia de la República. OFI18-00119160/IDM 112000

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y la información acerca del otro proceso penal sobre el cual el peticionario solicitó el beneficio de libertad condicionada.

25. Por medio de la Resolución SAI- RT-ASM-031-2019 de 26 de septiembre de 2018, se procedió a comisionar a la UIA para que obtuviera copia de los elementos materiales probatorios, evidencias físicas e información legalmente obtenida, que sirvieron de sustento tanto para la formulación de imputación como para el escrito de acusación en el expediente con radicado No. 182566000550201600081-00. Asimismo, para que obtuviera copia de las diligencias preliminares junto con sus respectivos audios, que se llevaron a cabo ante el Juzgado Promiscuo Municipal de Montañita (Caquetá). También, se ofició a la OACP con el fin de que informara si al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ le había sido prorrogada su condición de gestor de paz con posterioridad a la Resolución No. 285 de 2017.

26. A través del oficio OFI18-0013971/IDM 112000 de 22 de octubre de 2018, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz informó que el señor FREDY ARMANDO AGUDELO fue reconocido como integrante de las FARC-EP mediante la Resolución No. 16 de 7 de julio de 2017 y que, por medio de la Resolución 285 de 28 de julio de 2017 había sido designado como gestor de paz, condición que no le fue prorrogada21.

27. Por medio del oficio UIA-F3T-0119 de 26 de octubre de 2018, la UIA solicitó la ampliación del término otorgado para dar cumplimiento a la comisión ordenada. En consecuencia, el despacho profirió la Resolución SAI-RT-ASM-132-2018 de 20 de diciembre de 2018, concediendo una prórroga de 10 días para la finalización de lo ordenado.

28. Mediante oficio de fecha 14 de febrero de 2019, la UIA remitió informe parcial sobre la comisión ordenada y solicitó una nueva ampliación de término. A partir de lo anterior y, teniendo en cuenta que aún faltaba por allegarse algunas piezas procesales, incluyendo aquellas que dieran cuenta del estado actual del proceso con radicado No. 1825660005502016008100, junto con las copias de actas de audiencias y sus respectivos audios, el despacho autorizó una prórroga de diez (10) días hábiles para la culminación de la comisión, a través de la Resolución SAI-RT-ASM-115-2019 de 20 de marzo de 2019.

29. El día 23 de mayo de 2019, la UIA radicó informe final de la comisión en la Secretaría de la Sala de Amnistía o Indulto, adjuntando un CD con las piezas procesales obtenidas.

21 Oficio OFI18-00136971/IDM 112000 de 22 de octubre de 2018. Radicado Orfeo No. 20181510328912.

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30. Finalmente, por medio del informe al despacho de 13 de junio de 2019, ingresaron las diligencias al despacho para resolver lo que en derecho corresponda.

III. CONSIDERACIONES

3.1. Problema Jurídico y orden de exposición

31. El señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ solicitó la concesión del beneficio de libertad condicionada, manifestando que “los hechos por los cuales [es] procesado fueron ordenados por los miembros de las FARC-EP dentro del conflicto armado interno por el frente 15”.22

32. El despacho toma nota que no se cuenta con información procesal posterior al recurso de apelación, que fue interpuesto en contra de la decisión que improbó el preacuerdo celebrado dentro del radicado No. 18256600055020160008100. Sin embargo, es preciso advertir que lo obrante en la actuación es suficiente para adoptar una decisión de fondo sobre la solicitud presentada por el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ23.

33. De acuerdo con lo anterior y con la información procesal recaudada, le corresponde al despacho determinar si el señor AGUDELO RAMÍREZ cumple con los requisitos establecidos en la Ley 1820 de 2016 y sus decretos reglamentarios para acceder al beneficio de libertad condicionada. Para resolver el anterior problema jurídico, el despacho: i) abordará los fundamentos jurídicos de la libertad condicionada y los requisitos que se deben acreditar para su concesión; luego ii) analizará de manera más detallada el factor personal; para luego determinar si el peticionario supera este requisito. De estimarlo conveniente, iv) se harán unas consideraciones generales respecto del factor material; para luego establecer si frente a los procesos penales con radicados No. 182566105186201380012 (caso No. 1) y 182566000550201600081-00 (caso No. 2) se satisface dicha exigencia. Finalmente, se decidirá si se concede o no el beneficio mencionado.

3.1.1 Fundamentos jurídicos del beneficio de la libertad condicionada y sus requisitos.

34. La Corte Constitucional ha señalado que la libertad condicionada “en tanto beneficio de menor entidad, constituye una expresión del proceso de transición derivado de los Acuerdos de Paz

22 Esta solicitud corresponde al radicado Orfeo No. 20181510064342.23 De igual manera, como quiera que dentro de las piezas procesales obtenidas por la UIA se encuentra el escrito de acusación, no fue necesario consultarlo en el trámite que se lleva a cabo por otro solicitante, en el despacho de la magistrada Marcela Giraldo Muñoz, lo cual se había dispuesto en la Resolución SAI-RT-ASM-031-2018 de 26 de septiembre de 2018.

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y, por lo tanto, consolida una fórmula legítima que (…) no representa un quebrantamiento de la Carta Política”24.

35. Este beneficio de la libertad condicionada está previsto en el artículo 35 de la Ley 1820 de 2016 para las personas privadas de la libertad que cumplan con los requisitos allí previstos. Así, de conformidad con este artículo, las personas privadas de la libertad a las que se refieren los artículos 15, 16, 17, 22 y 29 de esa ley, incluidos los que hubieren sido procesados o condenados por los delitos contemplados en los artículos 23 y 24, pueden recibir la libertad condicionada, siempre que suscriban acta de compromiso de que trata el artículo 36 de la misma Ley.

36. En este sentido, los requisitos para acceder a dicho beneficio son los siguientes25: i) el personal, es decir, que quien acuda a solicitar la libertad condicionada se encuentre debidamente acreditado como integrante o colaborador de la extinta organización FARC-EP o que en providencias judiciales hayan sido condenadas, procesadas o investigadas por su pertenencia a las FARC, aunque no estuvieren en el listado oficial de dicho grupo (artículos 17 y 22); y ii) el material, que las conductas por las cuales solicita el beneficio tengan relación con el conflicto armado; iii) el temporal, que el delito hubiera sido cometido con anterioridad a la entrada en vigencia del Acuerdo Final de Paz, es decir, antes del 1 de diciembre de 2016, o se trate de una conducta estrechamente vinculada al proceso de dejación de armas; iv) el procedimental, que el solicitante suscriba el acta de compromiso en los términos del artículo 36 de la Ley 1820 de 2016, la cual, si bien no es requisito para el análisis de la solicitud, sí lo es para que, en el evento en que sea concedido el beneficio, éste pueda materializarse.

37. En palabras de la sección de apelación del Tribunal para la Paz, la libertad condicionada “es una herramienta constitucional derivada del proceso de transición acordado, que exige de quien comparece a la Jurisdicción Especial para la Paz el condicionamiento irrenunciable de contribución sustancial en la garantía de los derechos de las víctimas, específicamente en cuanto a verdad, reparación y garantías de no repetición”26.

38. A continuación, el despacho procederá a estudiar los supuestos de cada uno de los requisitos enunciados y verificar si en el caso estudiado es cumplido. Como lo ha sostenido la Sala en anteriores oportunidades, de no cumplirse a cabalidad con el ámbito de aplicación personal, no resulta necesario continuar con el análisis acerca del ámbito de aplicación material”27.24 Corte Constitucional, sentencia C-007 de 2018, párrafo 828.25 Al respecto, ver, entre otros: Auto TP-SA 024 de 2018 y TP-SA 016 de 2018, proferidos por la sección de apelación del Tribunal para la Paz. 26 Jurisdicción Especial para la Paz. Tribunal para la Paz. Sección de Apelación. Auto TP-SA 024 de 2018. 27 Sala de Amnistía o Indulto, resoluciones SAI-LC-ASM-028-2018 , SAI-LC-ASM-020-2018, SAI-LC-ASM-004-2019, entre otras.

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http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1820_2016.html#29






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3.1.2 Supuestos del requisito personal y la verificación del cumplimiento en el caso examinado

39. Los artículos 17 y 22 establecen los supuestos que debe acreditar la persona para que le sea concedido algún beneficio en el marco de la Ley 1820 de 2016. Estas exigencias son las siguientes:

1. Que la providencia judicial condene, procese o investigue por pertenencia o colaboración con las FARC-EP, o

2. Integrantes de las FARC-EP tras la entrada en vigencia del Acuerdo Final de Paz con el Gobierno Nacional, de conformidad con los listados entregados por representantes designados por dicha organización expresamente para ese fin, listados que serán verificados conforme a lo establecido en el Acuerdo Final de Paz. Lo anterior aplica aunque la providencia judicial no condene, procese o investigue por pertenencia a las FARC-EP, o

3. Que la sentencia condenatoria indique la pertenencia del condenado a las FARC-EP, aunque no se condene por un delito político, siempre que el delito por el que haya resultado condenado cumpla los requisitos de conexidad establecidos en esta ley, o

4. Quienes sean o hayan sido investigados, procesados o condenados por delitos políticos y conexos, cuando se pueda deducir de las investigaciones judiciales, fiscales y disciplinarias, providencias judiciales o por otras evidencias que fueron investigados o procesados por su presunta pertenencia o colaboración a las FARC-EP. En este supuesto el interesado, a partir del día siguiente la entrada en vigor esta ley, solicitará al Juez Ejecución Penas competente, la aplicación de la misma aportando o designando las providencias o evidencias acrediten lo anterior.

40. Lo anterior significa que quien solicite la concesión del beneficio de libertad condicionada, deberá acreditar que se encuentra en alguno de aquellos supuestos. En este orden de ideas, a continuación, el despacho analizará el cumplimiento de cada uno de los presupuestos señalados en el artículo 22 de la Ley 1820 de 2016.

41. En el caso concreto, el despacho observa que el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ se encuentra acreditado como integrante de la extinta organización FARC-EP por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP). En efecto, por medio del oficio OFI18-00119160/IDM 112000 de fecha 21 de septiembre de 2018, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz informó al despacho que “aceptó mediante la Resolución 16 de fecha 7 de julio de 2017 el nombre de AGUDELO RAMIREZ FREDDY

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ARMANDO identificado con cédula de ciudadanía No. 1118022470, como miembro integrante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejército Popular (FARC-EP), en virtud a los listados recibidos y aceptados de buena fe y bajo el principio de confianza legítima”28. Lo anterior significa que el solicitante se encuentra dentro del supuesto 2 del artículo 22 de la Ley 1820 de 2016, lo cual es suficiente para concluir que se cumple el requisito personal y, por tanto, resulta procedente continuar el análisis del requisito material.

3.1.3 Requisito material y verificación de su cumplimiento en el caso bajo estudio.

42. Para ser destinatario del beneficio de libertad condicionada no solo basta con satisfacer el requisito personal, sino que también es una exigencia indispensable que las conductas punibles por las cuales está siendo investigada o condenada la persona, tengan relación con el conflicto armado interno y con el accionar del extinto grupo armado FARC-EP que, hasta el momento, es el que, de conformidad con el inciso final del artículo 3° de la Ley 1820 de 2016, ha firmado un acuerdo de paz con el gobierno nacional.

43. En efecto, el artículo 3 de la Ley 1820 de 2016 establece como campo de aplicación de esta norma: “la presente Ley aplicará de forma diferenciada e inescindible a todos quienes, habiendo participado de manera directa o indirecta en el conflicto armado, hayan sido condenados, procesados o señalados de cometer conductas punibles por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado cometidas con anterioridad a la entrada en vigor del Acuerdo Final”29.

44. Así, tal como estableció la Corte Constitucional en sentencia C-080-2018: “[l]a JEP tendrá la facultad, como juez competente, de establecer en cada caso si el hecho ocurrió “por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado”30. En un conflicto tan complejo como el colombiano, se cometieron conductas que están directa o indirectamente relacionadas con éste. No obstante, se cometieron otras tantas que no guardan ningún tipo de nexo con el mismo. Así, para establecer si una conducta tiene una relación directa con el conflicto deberá acreditarse si “fácticamente tuvo su origen en éste”31 o, no siendo originada por el conflicto, es posible establecer un nexo estrecho con éste. En contraste, se entenderá que existe una relación indirecta, cuando entre el conflicto y la conducta exista un nexo amplio, pero en todo caso siempre suficiente con su desarrollo32.28 Presidencia de la República. OFI18-00119160/IDM 11200029 Ley 1820 de 2016. Artículo 3. Ámbito de aplicación.30 Corte Constitucional. Sentencia C-080 de 2018, Núm. 4.1.3.31 Jurisdicción Especial para la Paz. Sección de Apelación. Auto TP-SA 19 de 2018 de 21 de agosto de 2018. Párrafo. 11.15.32 La Sección de Apelación del Tribunal para la Paz ha entendido la expresión relación indirecta con el conflicto para terceros civiles y agentes de Estado no integrantes de la Fuerza Pública (AENIFPU) como un criterio complementario, bajo el concepto de

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45. Asimismo, para definir la relación con el conflicto, puede establecerse si este jugó un papel importante en la capacidad, la decisión, la manera o el objetivo para el cual se cometió la conducta33. Específicamente, frente a la manera, la Corte Constitucional estableció que esta se refiere a “que, producto del conflicto armado, el perpetrador de la conducta haya tenido la oportunidad de contar con medios que le sirvieron para consumarla”34.

46. De otro lado, es importante precisar que a pesar de que una persona se encuentre acreditada como integrante de las extintas FARC-EP, también es necesario que la conducta por la cual se procesó haya sido cometida en tal condición y la misma tenga relación con el conflicto. En palabras de la Corte Suprema de Justicia, esta conexidad se demuestra “a partir de la identificación del vínculo que une la ejecución de una determinada conducta ilícita por un integrante o ex integrante de las FARC-EP con su pertenencia a la agrupación y el desarrollo del conflicto armado”35.

47. Por su parte, la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz estableció que este análisis tiene diferentes grados de intensidad. Al respecto sostuvo, “tal análisis debe hacerse con una intensidad baja, media o alta, según el caso se encuentre en la etapa inicial –como cuando se define la competencia de la JEP–, intermedia –como cuando se estudia la concesión de beneficios de menor entidad del sistema– o final –como cuando se falla de fondo en relación con el otorgamiento de los beneficios de mayor entidad”36. Según lo anterior, en sede de análisis de concesión de un beneficio provisional como la libertad condicionada, el estudio debe hacerse con una intensidad intermedia.

48. Así las cosas, teniendo en cuenta dicho estándar probatorio, procederá el despacho a analizar la concurrencia o no del factor material en el caso bajo estudio, precisando que este estudio es de carácter provisional y bajo una inferencia razonable, producto de los elementos de prueba con los que se cuenta hasta el momento.

participación indirecta en las hostilidades. Por su parte, el concepto de participación directa de las hostilidades lo ha integrado como parámetro de estudio para evaluar si la conducta de terceros civiles y AENIFPU tiene una relación directa con el conflicto armado. Ver TP-SA 019 de 21 de agosto de 2018. 33 Acuerdo Final de Paz. Pág. 145. Numeral 9. Estos criterios han sido retomados por la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz, entre otros, en el Auto TP-SA 27 de 2018.34 Corte Constitucional, sentencia C-080-2018. Frente a las demás categorías la sentencia las definió en los siguientes términos: Su capacidad para cometerla, es decir, a que por razón del conflicto armado el perpetrador haya adquirido habilidades mayores que le sirvieron para ejecutar la conducta; Su decisión para cometerla, es decir, a la resolución o disposición del individuo para cometerla; La selección del objetivo que se proponía alcanzar con la comisión del delito’.35 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Auto de fecha nueve (09) de agosto de dos mil diecisiete (2017). Radicado AP5068-2017.36 Jurisdicción Especial para la Paz. Sección de Apelación. Auto TP-SA 20 de 2018 de 21 de agosto de 2018. Párrafo. 19.

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49. En relación con el caso No. 1, esto es, el que se llevó a cabo en contra del solicitante por la conducta de tráfico de estupefacientes, el despacho no encuentra ningún elemento que le permita inferir siquiera de manera razonable que dicha conducta haya sido cometida en su condición de integrante de la extinta organización FARC-EP y bajo alguna relación con el conflicto armado interno. Por el contrario, lo que sí puede colegirse es que, el señor AGUDELO RAMÍREZ fue sorprendido por las autoridades cuando portaba 279 gramos de cocaína. Según lo manifestó su abogado defensor en las audiencias preliminares, dicha droga habría sido la forma de pago en que se le habría cancelado una de sus jornadas laborales como agricultor37.

50. Así, no existe ninguna evidencia que indique que el conflicto incidió en su capacidad, en su decisión, en la manera o en el propósito de la comisión de la conducta. Tampoco existe elemento alguno dentro del expediente que indique que el grupo armado FARC-EP haya tenido alguna participación en la misma o que ésta tuviera algún propósito relacionado con los fines perseguidos por la extinta organización.

51. Ahora bien, a la misma conclusión se llega al estudiar detenidamente las diligencias obrantes dentro del caso No. 2, es decir, el que se está tramitando en contra del señor AGUDELO RAMÍREZ por las conductas de concierto para delinquir agravado, secuestro simple, hurto calificado y agravado, porte ilegal de armas y falsedad en documento público. Ciertamente, este despacho encuentra que al solicitante se le investigó y actualmente está siendo procesado por su presunta participación en una organización denominada “Los vaqueros del norte”, la cual, habría cometido algunos hurtos de ganado en una finca del municipio de Paujil y en otra finca ubicada en el municipio de Montañita, en el Departamento de Caquetá. Lo anterior, a juicio de esta instancia, no guarda ninguna relación con el conflicto armado interno.

52. Así, aunque el peticionario manifestó en su solicitud de libertad condicionada que “los hechos por los cuales [es] procesado fueron ordenados por los miembros de las FARC-EP dentro del conflicto armado interno por el frente 15”38, esta afirmación no encuentra ningún respaldo en las diligencias del proceso penal. En contraste, lo que sí dan cuenta es que, estas personas “se ha[cían] pasar por integrantes del frente 15 de las FARC”39. Asimismo, más que encontrarse alguna posible injerencia de aquel grupo armado en estos hechos ilícitos, lo que puede observarse es que, al parecer, aquella banda delincuencial estaba siendo dirigida por ex

37 Audio de audiencias preliminares. Minuto 17:20 ss. 38 Esta solicitud corresponde al radicado Orfeo No. 20181510064342.39 Audiencia de control posterior celebrada el 15 de septiembre de 2016 ante el Juzgado Único Promiscuo Municipal Belén de los Andaquíes (Caquetá). Expediente digitalizado. Carpeta denominada “paquete 16”, página 28.

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guerrilleros de las FARC-EP que se encontraban privados de la libertad en la Cárcel “La Picota”40. En este sentido, nada permite establecer que exista un vínculo entre el conflicto armado y la presunta comisión de las conductas por las cuales está siendo procesado el señor AGUDELO RAMÍREZ. Por el contrario, las diligencias permiten inferir que se trató de hechos cometidos por delincuencia común.

53. En síntesis, se tiene probado que el señor AGUDELO RAMÍREZ se encuentra acreditado como integrante de la extinta organización FARC-EP por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y que fue condenado, luego de aceptar su responsabilidad, por la conducta de “tráfico, fabricación o porte de estupefacientes”. Asimismo, que actualmente está siendo procesado por su presunta participación en los hechos sucedidos el día 28 de mayo de 2016 y el 20 de junio de 2016, relacionados con el hurto de ganado en la finca La Pradera, ubicada en el municipio de Paujil y en la finca Costa Rica en el municipio de Montañita (Caquetá). No obstante, no está probado, en ninguno de los dos procesos, que las conductas se hayan cometido por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado.

54. Lo anterior quiere decir que, a pesar de que el solicitante cumple con el requisito personal para ser destinatario del beneficio de libertad condicionada, no satisface el requisito material. Al respecto, este despacho reitera lo que ha sostenido en otras oportunidades, en el sentido de que la acreditación de una persona como integrante de las FARC-EP, por parte de la OACP, como es el caso bajo análisis, no significa per se que todas las conductas cometidas por aquella hayan sido en razón de su pertenencia a la organización. En el mismo sentido, la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz ha sostenido que: “la pertenencia de una persona a un grupo armado no supone que todas sus actuaciones sirvan a los propósitos y necesidades de éste”41.

55. En consecuencia, este despacho negará el beneficio de la libertad condicionada al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ respecto de los procesos penales con radicado No. 182566105186201380012 (tráfico o porte de estupefacientes) y radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01 (concierto para delinquir agravado, secuestro simple, hurto calificado y agravado, porte ilegal de armas y falsedad en documento público).

IV. VÍCTIMAS DETERMINADAS

40 Ver, por ejemplo, Informe de fecha 2 de septiembre de 2016 obrante en el expediente digitalizado, carpeta denominada “paquete 5”, página 22 a 45. Asimismo, informe sobre ubicación de la banda delincuencial denominada “Los Vaqueros del Norte”. Organigrama de la banda. En expediente digitalizado, carpeta denominada “paquete 6”. 41 Jurisdicción Especial para la Paz. Sección de Apelación. Auto TP-SA-016 de 30 de julio de 2018. Párrafo 30.

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56. De conformidad con lo indicado por la Corte Constitucional en la sentencia C-007 de 2018, siempre que se pone en marcha un trámite legal frente a la posibilidad del otorgamiento de un beneficio jurídico como la libertad condicionada o la amnistía, dicho trámite se debe realizar con sujeción a los principios y reglas aplicables, dentro de los cuales se encuentra “la garantía de los derechos de las víctimas a la participación” 42.

57. En el caso bajo estudio, únicamente existen víctimas determinadas dentro del caso No. 2, radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01. De conformidad con el escrito de acusación y el acta de preacuerdo, estas personas son: DAGOBERRTO PINZÓN GARCÉS, GUSTAVO CUELLAR ALDANA y ANA LIRIA GÓMEZ CERDEÑO. Para efectos de notificarles la presente decisión, se realizará a través de la Fiscalía Primera Especializada de Florencia (Caquetá).

V. OTRAS DISPOSICIONES

58. Aunque el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ solamente solicitó el beneficio de libertad condicionada ante la JEP, el despacho podrá estudiar la posibilidad de avocar de oficio beneficios de mayor entidad, como la amnistía de Sala. No obstante, dicho análisis de procedibilidad se realizará, de ser el caso, en una decisión diferente a la que ocupa la atención del despacho en el presente caso.

59. 25. Por lo anterior, se ordenará la digitalización y posterior devolución del expediente No. 182566105186201380012 al Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá) y se comunicará la presente decisión al Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Florencia (Caquetá), autoridad que está conociendo del proceso con radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01.

VI. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, el despacho de la Sala de Amnistía o Indulto,

RESUELVE

42 Respecto a la garantía de la participación de las víctimas dentro de los trámites para otorgar los beneficios de mayor y menor intensidad consagrados en la Ley 1820 de 2016, señaló la Corte Constitucional en sentencia C-007 de 2018: “aunado a lo anterior, frente a todas las decisiones adoptadas por la jurisdicción penal ordinaria (amnistías, indultos o los beneficios relacionados con la libertad), conforme a lo previsto en el Decreto 277 de 17 de febrero de 20173, las autoridades judiciales deben adelantar procedimientos dentro de los cuales se puedan garantizar adecuadamente los derechos a la participación, en las condiciones previstas por la ley penal. Por lo anterior, a su cargo se encuentra también la garantía de este compromiso estatal”.

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PRIMERO. NEGAR el beneficio de libertad condicionada solicitada por el señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, identificado con C.C. 1118022470 expedida en Paujil (Caquetá), respecto de los procesos penales con radicado No. con radicado No. 182566105186201380012 (tráfico o porte de estupefacientes) y radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01 (concierto para delinquir agravado, secuestro simple, hurto calificado y agravado, porte ilegal de armas y falsedad en documento público), con base en los argumentos expuestos en la parte motiva de esta decisión.

SEGUNDO. NOTIFICAR la presente resolución al señor FREDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ, quien se encuentra recluido en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario “El Cunduy” de Florencia (Caquetá)

TERCERO. NOTIFICAR al abogado JIMMY ANDRÉS GASCA OSORIO, identificado con C.C. 16.187.909 de Florencia y T.P. No. 219.215 del C.S de la J., quien actúa como apoderado de confianza del señor FREDDY ARMANDO AGUDELO RAMÍREZ

CUARTO. Por Secretaría Judicial, COMUNICAR a la Procuraduría Primera Delegada para la Investigación y Juzgamiento Penal quien actúa en representación del Ministerio Público ante la Jurisdicción Especial para la Paz.

QUINTO. Por Secretaría Judicial, COMUNICAR esta resolución al Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá) y al Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Florencia (Caquetá).

SEXTO. Por Secretaría Judicial, NOTIFICAR a las víctimas determinadas dentro del proceso con radicado No. 18256-60-00-550-2016-00081-01. Estas personas son: DAGOBERRTO PINZÓN GARCÉS, GUSTAVO CUELLAR ALDANA y ANA LIRIA GÓMEZ CERDEÑO. Para tal efecto, se les notificará a través de la Fiscalía Primera Especializada de Florencia (Caquetá).

SÉPTIMO. Una vez ejecutoriada la presente resolución, DEVOLVER el expediente al Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Florencia (Caquetá) para lo de su competencia, previa DIGITALIZACIÓN del mismo.

OCTAVO. Contra la presente resolución proceden los recursos de reposición y apelación.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE y CÚMPLASE,

ALEXANDRA SANDOVAL MANTILLAMagistrada

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