Заняття № 22

Лекція 12

Тема 11.1. Організаційні засади оцінювання державного майна

1. Поняття форм приватизації державного та комунального майна

2. Безконкуретний викуп і конкурентні форми приватизації

Література:

Основна:

1. Закон України «Про приватизацію державного майна» // Відомості

Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст. 348.

2. Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу

приватизацію)» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст.

350.

3. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» //

Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 36. - ст. 524.

4. Закон України «Про приватизаційні папери» // Відомості Верховної Ради

України. – 1992. - № 24. - ст. 352.

5. Закон України «Про особливості приватизації об’єктів незавершеного

будівництва» // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 45. - ст. 375.

6. Закон України «Про Фонд державного майна України» // Відомості

Верховної Ради України. – 2012. - № 28. - ст. 311.

7. Наказ ФДМУ №1894 «Про затвердження Положення про порядок

приватизації об’єктів незавершеного будівництва» від 11.09.2000 р. //

Офіційний вісник України. – 2000. - № 42. - ст. 1758.

8. Наказ ФДМУ №439 «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої

приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження

ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни

за принципом аукціону» від 02.04.2012 р. // Офіційний вісник України. –

2012. - № 38/№39. - ст. 1440.

1. Поняття форм приватизації державного та комунального майна

Приватизація державного майна здійснюється шляхом:

продажу об’єктів приватизації на аукціоні (у тому числі за методом

зниження ціни, без оголошення ціни);

продажу об’єктів приватизації за конкурсом з відкритістю пропонування

ціни за принципом аукціону (далі - конкурс);

продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у господарських

товариствах, на аукціоні, за конкурсом, на фондових біржах та іншими

способами, що передбачають загальнодоступність та конкуренцію покупців;

продажу на конкурсній основі єдиного майнового комплексу державного

підприємства, що приватизується, або контрольного пакета акцій акціонерного

товариства при поданні покупцем документів, передбачених частиною першою

статті 12 Закону про приватизацію;

викупу об’єктів приватизації;

продажу акцій на міжнародних фондових ринках, у тому числі у вигляді

депозитарних розписок;

іншими способами, які встановлюються спеціальними законами, що

регулюють особливості приватизації об’єктів окремих галузей.

Створення колективних підприємств, господарських товариств, крім

акціонерних товариств, у процесі приватизації майна державних підприємств

(за винятком об’єктів малої приватизації) не допускається.

Приватизація законсервованих об’єктів та об’єктів незавершеного

будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового

обслуговування населення, готельного господарства, туристичного

комплексу здійснюється шляхом:

продажу на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без

оголошення ціни);

продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом

аукціону;

викупу.

Приватизація об’єктів незавершеного будівництва може

здійснюватися також шляхом:

внесення об’єкта незавершеного будівництва до статутного капіталу

господарського товариства як внеску держави з наступною приватизацією акцій

(часток, паїв) у порядку, визначеному установчими документами товариства та

законодавством України, після завершення будівництва відповідного об’єкта;

продажу під розбирання.

Приватизація об’єктів незавершеного будівництва здійснюється з

урахуванням вимог Закону України «Про особливості приватизації об’єктів

незавершеного будівництва».

Приватизація об’єктів незавершеного будівництва здійснюється

органами приватизації, у тому числі за участю уповноважених ними

юридичних осіб шляхом:

продажу на аукціоні, за конкурсом;

продажу шляхом викупу за наявності одного покупця безпосередньо

цьому покупцеві із забезпеченням ним умов приватизації об’єкта;

внесення об’єкта незавершеного будівництва до статутного капіталу

господарського товариства як внеску держави з наступною приватизацією акцій

(часток, паїв) у порядку, встановленому установчими документами товариства

та законодавством України, після завершення будівництва відповідного

об’єкта;

продажу під розбирання.

У разі приватизації недобудованих спеціалізованих господарських

об’єктів, зокрема електростанцій, великих промислових підприємств, спосіб

приватизації відповідно до законодавства про приватизацію може визначати

орган приватизації за погодженням з органом, який здійснює управління

відповідним об’єктом незавершеного будівництва, або підприємством,

установою, організацією, на балансі яких перебуває зазначений об’єкт.

Приватизація об’єктів малої приватизації здійснюється відповідно до

Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу

приватизацію)».

Приватизація об’єктів малої приватизації здійснюється шляхом:

викупу;

продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без

оголошення ціни);

продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом

аукціону (далі - конкурс).

Шляхом продажу за конкурсом може здійснюватися приватизація

окремих єдиних майнових комплексів групи А та окремих об’єктів групи Ж.

У разі прийняття після закінчення строку дії концесійного договору

рішення про приватизацію майна об’єкта, що надавався у концесію, у

колишнього концесіонера виникає право на викуп цього майна згідно з

визначеними умовами приватизації, якщо ним у зв’язку з виконанням умов

концесійного договору створено (побудовано) це майно або здійснено його

поліпшення вартістю не менш як 25 відсотків вартості майна на момент

приватизації.

2. Безконкуретний викуп і конкурентні форми приватизації

Викуп акцій (часток, паїв), що належать державі в статутному капіталі

господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств,

заснованих на базі об’єднання майна різних форм власності, здійснюється

відповідно до законодавства з питань приватизації та з урахуванням установчих

документів таких товариств.

Викуп об’єктів малої приватизації здійснюється відповідно до Закону

України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу

приватизацію)».

Викуп застосовується щодо об’єктів малої приватизації, які не продано

на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об’єкта

передбачено законодавчими актами.

Покупець, який став власником об’єкта і не скористався на момент його

приватизації правом викупу будівлі (споруди, нежитлового приміщення) у

межах займаної таким об’єктом площі, має право викупити відповідну будівлю

(споруду, нежитлове приміщення), якщо це не заборонено законодавчими

актами.

Порядок викупу об’єкта встановлюється Фондом державного майна

України.

Відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та

місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації,

перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить

назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Зазначений перелік публікується не пізніш як за 15 днів з дня прийняття

рішення про затвердження переліку об'єктів, що підлягають приватизації

шляхом викупу.

Продаж об’єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом та на

фондових біржах здійснюється у порядку, що затверджується Фондом

державного майна України, Антимонопольним комітетом України,

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

У разі якщо єдиний майновий комплекс, що пропонувався для продажу

на аукціоні, конкурсі, не продано, державний орган приватизації може

прийняти рішення про його реструктуризацію (в тому числі шляхом створення

акціонерного товариства).

У разі якщо для участі в аукціоні, конкурсі з продажу об’єкта

приватизації подано заяву від одного покупця, зазначений об’єкт може бути

проданий безпосередньо такому покупцеві за запропонованою ним ціною, але

не нижче початкової ціни.

У разі якщо об’єкт, що пропонувався для продажу на аукціоні, конкурсі,

не продано, державний орган приватизації може прийняти рішення про продаж

такого об’єкта на аукціоні за методом зниження ціни (крім контрольного пакета

акцій об’єктів групи Г), під час проведення якого можливе зменшення

початкової ціни об’єкта.

Ціна продажу об’єкта на аукціоні за методом зниження ціни може

знижуватися до рівня фактичного попиту без обмеження мінімальної ціни

продажу.

У разі якщо пакет акцій, що пропонувався для продажу на аукціоні,

конкурсі, не продано, державний орган приватизації може прийняти рішення

про продаж такого об’єкта на фондовій біржі, в тому числі шляхом його

дроблення (крім контрольного пакета акцій об’єктів групи Г).

Об’єкти, не продані на аукціоні за методом зниження ціни на фондовій

біржі, в тому числі шляхом дроблення, пропонуються для продажу на аукціоні

без оголошення ціни.

Аукціон без оголошення ціни проводиться до остаточного продажу

об’єкта.

У разі проведення аукціону без оголошення ціни вартість об’єкта

продажу не визначається, відомості про початкову ціну не включаються до

інформаційного повідомлення, яке за змістом має відповідати вимогам статті 19

Закону про приватизацію. Переможцем аукціону визнається учасник, який

запропонував найвищу ціну.

Для продажу на аукціоні без оголошення ціни можуть бути

запропоновані державні пакети акцій акціонерних товариств, перелік яких

затверджує Кабінет Міністрів України за поданням Фонду державного майна

України, у разі якщо акціонерне товариство протягом трьох років не провадить

господарську діяльність.

Підготовка до приватизації та продаж об’єктів групи Г може

здійснюватися із залученням на конкурсних засадах радників.

Продаж акцій на міжнародних фондових ринках здійснюється

відповідно до законодавства і правил функціонування зазначених ринків з

урахуванням вимог законодавства про депозитарну систему в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення про продаж акцій на міжнародних фондових ринках приймає

Кабінет Міністрів України.

Продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі

права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.

Продаж об'єктів малої приватизації за конкурсом полягає у передачі

права власності покупцю, який запропонував найвищу ціну та взяв

зобов’язання виконати умови конкурсу.

Продаж об’єктів на аукціоні за методом зниження ціни здійснюється

за рішенням державного органу приватизації у разі, якщо об’єкти не продані на

аукціоні, конкурсі.

Під час проведення аукціону за методом зниження ціни можливе

зменшення початкової ціни об’єкта. Ціна продажу об’єкта на аукціоні за

методом зниження ціни може знижуватися до рівня фактичного попиту без

обмеження мінімальної ціни продажу.

У разі відсутності заяв на приватизацію об’єкта незавершеного

будівництва протягом 20 календарних днів з дня опублікування переліку

об’єктів, що підлягають приватизації, орган приватизації може прийняти

рішення про проведення аукціону за методом зниження ціни.

Якщо аукціон за методом зниження ціни не відбувся у зв’язку з

неподанням заяв про участь у ньому, державний орган приватизації може

прийняти рішення про продаж такого об’єкта на аукціоні без оголошення ціни.

Державні органи приватизації мають право прийняти рішення про

проведення аукціону за методом зниження ціни та аукціону без оголошення

ціни до придбання об’єкта.

У разі відсутності заяв на приватизацію об’єкта незавершеного

будівництва, який пропонується для продажу на аукціоні, за конкурсом або

продажу іншими способами, орган приватизації може прийняти рішення про

продаж об’єкта незавершеного будівництва під розбирання. Продаж об’єктів

незавершеного будівництва під розбирання може бути визначений органом

приватизації як самостійний спосіб приватизації без попередніх пропозицій для

продажу іншими способами.

У разі продажу об’єкта незавершеного будівництва під розбирання разом

із земельною ділянкою, на якій він розташований, покупець може придбати

земельну ділянку, на якій розташований такий об’єкт, тільки під забудову.

У разі продажу об’єкта незавершеного будівництва під розбирання без

земельної ділянки набуття права користування або власності на земельну

ділянку здійснюється відповідно до земельного законодавства.

СРС № 11 (8 год)

Тема 11.2. Організація аукціонного та конкурсного продажу

1. Особливості аукціонного продажу майна

2. Організація конкурсного продажу

Література:

Основна:

1. Закон України «Про приватизацію державного майна» // Відомості

Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст. 348.

2. Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу

приватизацію)» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст.

350.

3. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» //

Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 36. - ст. 524.

4. Закон України «Про приватизаційні папери» // Відомості Верховної Ради

України. – 1992. - № 24. - ст. 352.

5. Закон України «Про особливості приватизації об’єктів незавершеного

будівництва» // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 45. - ст. 375.

6. Закон України «Про Фонд державного майна України» // Відомості

Верховної Ради України. – 2012. - № 28. - ст. 311.

7. Наказ ФДМУ №1894 «Про затвердження Положення про порядок

приватизації об’єктів незавершеного будівництва» від 11.09.2000 р. //

Офіційний вісник України. – 2000. - № 42. - ст. 1758.

8. Наказ ФДМУ №439 «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої

приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження

ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни

за принципом аукціону» від 02.04.2012 р. // Офіційний вісник України. –

2012. - № 38/№39. - ст. 1440.

Заняття № 23

Семінарське заняття № 11

Тема 11. Організаційні засади оцінювання державного майна

1. Форми приватизації державного та комунального майна

2. Особливості організації продажу державного та комунального майна

Література:

Основна:

1. Закон України «Про приватизацію державного майна» // Відомості

Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст. 348.

2. Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу

приватизацію)» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 24. - ст.

350.

3. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» //

Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 36. - ст. 524.

4. Закон України «Про приватизаційні папери» // Відомості Верховної Ради

України. – 1992. - № 24. - ст. 352.

5. Закон України «Про особливості приватизації об’єктів незавершеного

будівництва» // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 45. - ст. 375.

6. Закон України «Про Фонд державного майна України» // Відомості

Верховної Ради України. – 2012. - № 28. - ст. 311.

7. Наказ ФДМУ №1894 «Про затвердження Положення про порядок

приватизації об’єктів незавершеного будівництва» від 11.09.2000 р. //

Офіційний вісник України. – 2000. - № 42. - ст. 1758.

8. Наказ ФДМУ №439 «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої

приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження

ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни

за принципом аукціону» від 02.04.2012 р. // Офіційний вісник України. –

2012. - № 38/№39. - ст. 1440.