€¦ · Web viewจากการศ กษาพฤต กรรมของผ ต องข งในคด ความผ ดตาม พ.ร.บ.ยาเสพต ดของกรมราชท

1

รายงานการสนสดโครงการสำาหรบกจกรรมประเภททสวนราชการดำาเนนการ

สวนราชการ กรมราชทณฑกระบวนงาน กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงชอผรบผดชอบ กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.) กรมราชทณฑการดำาเนนงานเรมเมอ สงหาคม 2555 วนทโครงการไดรบอนมต 14 มนาคม 2556จำานวนเงนงบประมาณทไดรบ - งบประมาณทใชจรง ๔๗๔,๐๔๕,๐๗๘ บาท

1. ความเปนมา

1.1 ความเปนมาของการดำาเนนการสรางความโปรงใสในกระบวนงานทเลอก

กระบวนงานทไดรบการคดเลอกใหนำามาวเคราะหเพอแสวงหาแนวทางในการแกไขปญหาการทจรตคอรรปชนเพอใหเกดความโปรงใสของกรมราชทณฑ ไดแก กระบวนงานควบคมและการปฏบตตอผตองขง

จากสถานการณปญหายาเสพตดในปจจบนทมการแพรระบาดเพมมากขน เปนภยคกคามตอการพฒนาประเทศและความสงบสขของสงคม ซงนบเปนวกฤตการณทสำาคญอยางยงของสงคมไทยในปจจบน และนบเปนตนเหตทกอใหเกดปญหาเชงโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคม

2

อนนำาไปสปญหาอาชญากรรมตาง ๆ ในรปแบบทหลากหลาย สงผลกระทบเชงลบตอภาพลกษณของประเทศและเปนอปสรรคทสำาคญในการพฒนาประเทศ ผลจากการเรงรดแกไขปญหายาเสพตดอยางเรงดวนของรฐบาลเปนผลทำาใหมการจบกมผกระทำาผดในคด พ.ร.บ.ยาเสพตดทงทเปนผเสพและผคาไดเปนจำานวนมาก และเมอไดมการดำาเนนการนำาผคาและผเสพยาเสพตดเหลานเขาสกระบวนการยตธรรม ศาลจงมคำาพพากษาลงโทษจำาคกจำาเลยในคดยาเสพตดเหลานเปนจำานวนมากและมกจะลงโทษจำาคกเปนระยะเวลาทยาวนาน โดยเฉพาะอยางยง กลมผกระทำาผดทเปนผคายาเสพตด

กรมราชทณฑ ซงมภารกจหลกในการควบคมผกระทำาผดตามคำาพพากษาของศาล โดยมอาจปฏเสธได แมวาประชากรผตองขงในเรอนจำาและทณฑสถานจะมจำานวนมากเกนกวาอตราความจปกตทเรอนจำาและทณฑสถานทวประเทศจะสามารถรบได เมอกรมราชทณฑ จำาเปนทจะตองรบตวผกระทำาผดทถกพพากษาจากศาลวากระทำาผดในคดพ.ร.บ.ยาเสพตดซงมทงผกระทำาผดทครอบครองยาเสพตดไวเพอจำาหนายและผกระทำาผดทครอบครองยาเสพตดไวเพอเสพและดำาเนนการควบคมผตองขงเหลานโดยมใหหลบหนพรอมทงใหการบำาบดฟ นฟ และแกไขพฒนาพฤตนสยของผตองขงไวตามกฎหมาย สงผลใหกรมราชทณฑมผตองขงตาม พ.ร.บ.ยาเสพตดเปนจำานวนมากและมแนวโนมทผตองขงตาม พ.ร.บ.ยาเสพตดดงกลาวนจะเพมปรมาณสงขน เรอย ๆ

ประกอบกบในปจจบน ประชากรผตองขงทกระทำาผดตาม พ.ร.บ. ยาเสพตดมลกษณะเปลยนแปลงไปจากในอดต จากผเสพรายเลกรายนอยทอาจกอปญหาใหแกเจาหนาทเพยงแคการทะเลาะววาทกนเองและการลกลอบเสพยาเสพตดเลก ๆ นอย ๆ กลายมาเปนกลมพอคายาเสพตดรายใหญททรงอทธพลเมออยนอกเรอนจำา โดยเฉพาะอยางยง กลมผ

3

ตองขงทเคยเปนแกนนำาในขบวนการคายาเสพตดรายใหญระดบประเทศและขบวนการคายาเสพตดขามชาต ซงผตองขงกลมดงกลาวน เปนผตองขงทมอทธพลทงในดานการเงน และกลมเครอขายทอยภายนอกเรอนจำา สงผลใหผตองขงมกใชเทคโนโลยชนสงในการกออาชญากรรมในเรอนจำาและทณฑสถาน โดยเฉพาะอยางยง การลกลอบใชเรอนจำาและทณฑสถานเปนสถานทในการดำาเนนธรกจทเกยวของกบยาเสพตด โดยใชโทรศพทมอถอทลกลอบนำาเขาไปในเรอนจำาและทณฑสถานเปนอปกรณในการเชอมตอกบเครอขายภายนอก และการลกลอบนำายาเสพตดเขามาในเรอนจำาและทณฑสถานเพอจำาหนายใหแกผตองขงดวยกนภายในเรอนจำาโดยมการขยายเครอขายเปนองคกรคายาเสพตดขนภายในเรอนจำาและทณฑสถานโดยเชอมโยงกบเครอขายภายนอกเรอนจำาของผตองขงทเปนผคารายสำาคญทถกคมขงอยในเรอนจำาและทณฑสถาน ทำาใหมปรมาณเงนหมนเวยนในระบบการคายาเสพตดภายในเรอนจำาเปนมลคานบรอยลานบาทในแตละป

จากการศกษาพฤตกรรมของผตองขงในคดความผดตาม พ.ร.บ.ยาเสพตดของกรมราชทณฑ พบวธการนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาไปในเรอนจำา ๖ วธ ประกอบดวย ๑.ญาตผมาเยยมลกลอบนำายาเสพตดเขามาใหแกผตองขงโดยผานทางของเยยมทฝากเรอนจำาและทณฑสถานนำาไปมอบใหแกผตองขง

๒. ซกซอนไวในสงของทสงมาทางพสดและสงมากบทางไปรษณย ๓. ผตองขงทเขามาใหมลกลอบนำายาเสพตดหรอโทรศพทมอถอตดตวเขามาในเรอนจำาในรปแบบและวธการตาง ๆ ทหลากหลาย อาทเชน การซอนมาในชองคลอดหรอชองทวารหนก จนกระทงถงการลกลอบกลนยาเสพตดหรอโทรศพทมอถอเขาสรางกาย

4

๔.เจาหนาทหรอผคมเปนผลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขามาในเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขง ๕. การโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอโดยโยนขามกำาแพงเรอนจำาโดยบคคลภายนอก

๖. ผตองขงลกลอบนำายาเสพตดเขาสเรอนจำาและทณฑสถานจากการออกไปศาลโดยทผตองขงมกจะลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอซกซอนไวตามอวยวะตาง ๆ เชน ชองคลอด ทวารหนก ขาหนบ เพอนำาเขามาจำาหนายหรอเสพในเรอนจำาและทณฑสถาน

จากความรนแรงของสถานการณการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานทกรมราชทณฑกำาลงเผชญอยน แมวากรมราชทณฑจะไดมการดำาเนนการทงในการปองกนและปราบปรามปญหาดงกลาวอยางรนแรงดวยวธการทหลากหลาย อาทเชน

๑. การตดตงเครองตดสญญาณโทรศพทมอถอในเรอนจำา ๒. การตรวจคนจโจมโดยใชชดปฏบตการพเศษของกรมราชทณฑเอง หรอการสนธกำาลงกบหนวยงานภายนอก เชนตำารวจ หรอทหาร ตรวจคนจโจมอยางสมำาเสมอโดยมใหผตองขงมโอกาสรตวลวงหนากตาม ๓. การเฝาระวงการเขาเยยมผตองขงโดยเฉพาะอยางยงผตองขงในคดยาเสพตด

5

๔. การเพมบทลงโทษทรนแรงทงทางวนยและทางอาญาแกเจาหนาททกระทำาผดโดยการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขง แตกยงคงพบวาเจาหนาทยงคงเปนชองทางหนงทลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขงและมแนวโนมทจะเพมสงขนดวย เนองจากเจาหนาทถกครอบงำาโดยอทธพลทางการเงนของผตองขง ซงผตองขงจะเสนอผลประโยชนทมมลคาสงทงในรปแบบของเงนหรอผลประโยชนอนใดใหแกเจาหนาทเพอเปนการลอใจเจาหนาทใหปฏบตตามความตองการของผตองขง สถานการณการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานดงกลาวสงผลกระทบในเชงลบอยางรนแรงตอความมนคงและความปลอดภยของเรอนจำาและทณฑสถาน และตอภาพลกษณของกรมราชทณฑ อกทงยงเปนภยอนรายแรงตอสงคมอนเนองมาจากการลกลอบใชเรอนจำา/ทณฑสถานเปนสถานทในการคายาเสพตด สงผลใหไมสามารถตดวงจรการคายาเสพตดในประเทศใหหมดไปอยางสนเชง ซงหากยงไมสามารถดำาเนนการแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาได กจะเปนการยากทจะขจดปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดในภาพรวมของประเทศอยางยงยน

จากการวเคราะหขนตอนของกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขง กรมราชทณฑ พบวา ขนตอนทเสยงตอโอกาสในการเกดการทจรตคอรรปชนไดมากทสด และหากขนตอนดงกลาวไดรบการแกไขปรบปรงแลวจะสงผลกระทบในเชงบวกตอกระบวนงานหลกในระดบสง ไดแก ขนตอนการควบคมผตองขง โดยปจจยหลกทสงผลใหเกดความเสยงตอโอกาสในการเกดการทจรตคอรรปชนในขนตอนนคอ เจา

6

หนาท กลาวคอ เจาหนาทราชทณฑเปนบคคลทสมผสกบผตองขงโดยตรงเมอผตองขงอยภายในเรอนจำาและทณฑสถาน และเจาหนาทกยงเปนบคคลทสามารถเดนเขา-ออกเรอนจำาตามเวลาราชการในการปฏบตงาน เมอประชากรของผตองขงในปจจบนเปลยนจากผเสพหรอผตองขงในคดลกเลกขโมยนอยกลายมาเปนผตองขงทเปนผคายาเสพตดรายใหญในขบวนการคายาเสพตดระดบชาต หรอขบวนการคายาเสพตดขามชาต ผตองขงกลมนเปนผตองขงทมอทธพลทงทางดานการเงนหรอเครอขายตาง ๆ ทอยภายนอกอนจะเออประโยชนตอเจาหนาท เชน การฝากบตรหลานของเจาหนาทเขาเรยนในโรงเรยนทมชอเสยง หรอการอางวารจกกบผมอำานาจในทางการเมองสามารถจะเอออำานวยผลประโยชนในดานตำาแหนงใหแกเจาหนาท ผตองขงกลมนจะหวานลอมเจาหนาทดวยวธการตาง ๆ นานา เชน ใหญาตโอนเงนสดเขาบญชของเจาหนาทเปนจำานวนมาก หรอใหญาตซอหาสงของตาง ๆ ทมมลคาสงใหแกเจาหนาท เพอแลกกบการทจะใหเจาหนาทปฏบตตามความตองการของผตองขง เชน ลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหาม โดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขามาใหแกผตองขงภายในเรอนจำาและทณฑสถาน เจาหนาทกมกจะตกเปนเหยอของผลประโยชนเหลานจากผตองขง เนองจากเงนเดอนและคาตอบแทนของเจาหนาทราชทณฑถอวาอยในระดบตำามากเมอเทยบกบภาระงานทหนกตองอยกบผตองขงซงเปนผราย เปนบคคลทสงคมไมตองการ ตองปฏบตหนาทอยางตรากตรำาในการอยเวรยามเพอควบคมผตองขงตลอด ๒๔ ชวโมง ตองเสยงตอการถกผตองขงจบเปนตวประกน เสยงตอการตดโรคระบาดในเรอนจำา เชน วณโรค หรอโรคเอดส เมอแลกกบการปฏบตตามความตองการของผตองขง เชน การลกลอบนำาโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขงเพยง ๑ เครองแลวไดคาตอบแทนเปนมลคาถงหลกแสน เจาหนาทกมกจะไมสามารถอดทนตอแรง

7

กดดนเหลานนจากผตองขงไดและยอมตกเปนเครองมอใหแกผตองขงในทสด

๑.๒ วตถประสงค ๑.๒.๑ เพอแสวงหาแนวทางในการบรรเทาหรอแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน รวมทงมาตรการ รปแบบแนวทางหรอวธการในการตดวงจรการใชเรอนจำาและทณฑสถานเปนสถานทในการคายาเสพตดของเครอขายผคายาเสพตดซงเปนผตองขงคดยาเสพตดทเปนผคารายสำาคญในเรอนจำาและทณฑสถาน

๑.๒.๒ เพอวเคราะหปจจยทสงผลกระทบใหปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาทยงไมสามารถแกไขใหหมดสนไปจากกระบวนการในการบรหารงานราชทณฑได

๑.๒.๓ เพอวเคราะหถงปญหาและอปสรรคอนเปนสาเหตททำาใหการปองกนและปราบปรามการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาไมสามารถประสบความสำาเรจในการดำาเนนการ

๑.๒.๔ เพอสรางความโปรงใสในการพฒนาองคการของกรมราชทณฑใหเปนทยอมรบตอสาธารณชน

๑.๒.๕ เพอสรางความเชอมนตอประชาชนในดานของภาพลกษณทจะมตอการบรหารงานราชทณฑของกรมราชทณฑ

ผลทคาดวาจะไดรบ

8

๑. กรมราชทณฑมมาตรการ แนวทาง รปแบบหรอวธการในการบรรเทาหรอแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางยงยน

๒. สามารถตดวงจรของขบวนการคายาเสพตดทใชเรอนจำาและทณฑสถานเปนสถานทในการลกลอบซอและจำาหนายยาเสพตดลงไดอยางสนเชง

๓. สามารถลดจำานวนเจาหนาททกระทำาผดวนยในคดทเกยวของกบการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขง ซงจะสงผลใหกรมราชทณฑไมตองสญเสยอตรากำาลงทมอยอยางจำากดลงไปอก

๔. สามารถสรางความโปรงใสในการพฒนาองคการของกรมราชทณฑ อนจะสงผลตอความเชอมนของสาธารณชนทมตอกระบวนการบรหารงานราชทณฑในดานของการควบคมและการปฏบตตอผตองขงใหเปนทยอมรบในระดบสากล

๕. สามารถเปนกลไกสวนหนงของประเทศในการขจดปญหายาเสพตดใหหมดสนไปจากสงคมไดอยางยงยน

1.3 ขอบเขตและเปาหมายของการดำาเนนงานขอบเขตในการดำาเนนงาน ไดแก หนวยงานในระดบหนวย

ปฏบตทงทสงกดสวนกลางและสวนภมภาคทกหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ

กลมเปาหมายในการดำาเนนงาน ไดแก ผปฏบตงานทกคน ทกระดบในสงกดกรมราชทณฑ

2. การคดเลอกและการวเคราะหกระบวนงาน

9

2.1 วธการคดเลอกกระบวนงานทจะนำามาสรางความโปรงใส

2.1.1. ดำาเนนการวเคราะหกระบวนงานหลกของหนวยงานตามพนธกจ พนธกจหลกของกรมราชทณฑ มอย ๒ ประการ ไดแก ก. การควบคมผตองขงอยางมออาชพ

ข. การบำาบดฟ นฟและแกไขพฤตนสยของผตองขงอยางมประสทธภาพ

2.2 วธการคดเลอกกระบวนงานสามารถจำาแนกปจจยเพอใชในการวเคราะหกระบวนงานทเปน

ความเสยงในการทจะเกดการทจรตคอรรปชน โดยจำาแนกตามปจจย ดงตอไปน 2.2.1 กระบวนงานทจะไดรบการคดเลอกจะตองเปนกระบวนงานทมความเสยงสงในการเกดการทจรตคอรรปชนในขนตอนใดขนตอนหนงหรอหลายขนตอนในการดำาเนนงานตามขนตอนของกระบวนงานนน ๒.2.2 กระบวนงานทจะไดรบการคดเลอกจะตองเปนกระบวนงานทเกยวของหรอมผลกระทบตอการเกดความมนคงและความสงบเรยบรอยของสงคม

2.2.3 กระบวนงานทจะไดรบการคดเลอกจะตองมผลกระทบตอสทธของประชาชน หมายถง การดำาเนนงานในกระบวนงานดงกลาวจะตองมสวนกระทบตอสทธของประชาชน อาทเชน สทธในการรบรขอมล

10

ขาวสาร สทธในการทจะไมถกคกคามหรอถกขมขจากผลการดำาเนนงาของกระบวนงานนน 2.2.4 กระบวนงานทจะไดรบการคดเลอกจะตองกอใหเกดสวนไดสวนเสยตอประชาชนสง อาทเชน กอใหเกดสวนไดสวนเสยตอครอบครว หรอตอผไดรบผลกระทบจากการดำาเนนงานของกระบวนงานนน

จากพนธกจหลกของกรมราชทณฑ สามารถนำากระบวนงานจากพนธกจหลกดงกลาวมาวเคราะหโดยการใหนำาหนกแกกระบวนงานในแตละปจจยตามทไดกำาหนดขน สามารถสรปผลการวเคราะหกระบวนงานไดดงตอไปน

ลำาดบ

กระบวนงานหลกของหนวย

งาน

เปนกระบวนงานทมความเสยงสงใน

การเกดการทจรต

คอรรปชน

ลกษณะของกระบวนงาน

เกยวของกบความ

มนคงและความสงบเรยบรอยของสงคม

มผลกระทบ

ตอสทธของ

ประชาชน

กอใหเกดสวนได

สวนเสยตอ

ประชาชนสง

๑การควบคมและการปฏบตตอผตองขง

ü ü ü ü

๒ การแกไขฟ นฟและพฒนาพฤตนสยของผตอง

ü ü

11

ขง

2.3 การวเคราะหโอกาสการเกดการทจรตคอรรปชนในแตละขนตอนของกระบวนงาน

ขนตอนของกระบวนงานควบคมและการปฏบตตอผตองขง สามารถจำาแนกและวเคราะหโอกาสของการเกดความเสยงในการทจรตคอรรปชนของแตละขนตอนได ดงตอไปน

ลำาดบ

ขนตอนการ

ดำาเนนงาน

ปญหา/ความเสยงในการเกด

ทจรตคอรรปชน

โอกาสทจะเกด

เมอแกไขปรบปรงแลวจะสงผลกระทบใน

เชงบวกตอกระบวนงาน

หลกในระดบใด

คะแนน(

โอกาส x ผลกระทบ)สง

(๓)

กลาง

(๒)

ตำา (

๑)

สง (

๓)

กลาง

(๒)

ตำา (

๑)

๑. การรบตวผตองขง

เจาหนาทยกยอกทรพยสน

ü ü ๑

12

สวนตวทตดตวมาของผตองขง

๒. การจำาแนกลกษณะผตองขง

เจาหนาทเรยกรองสนบนจากผตองขงเพอใหผตองขงไดรบการจำาแนกใหอยในแดนทผตองขงตองการ

ü ü ๔

๓. การควบคมผตองขงคมผตองขง

เจาหนาทตกอยภายใตอทธพลของผตองขงโดยถกครอบงำาดวยอำานาจเงนจากผตองขงและกลายเปนชองทางในการนำา

ü ü ๙

13

เขายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอ ถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถานใหแกผตองขง

ลำาดบ

ขนตอนการ

ดำาเนนงาน

ปญหา/ความเสยงในการเกดทจรตคอรรปชน

โอกาสทจะเกด

เมอแกไขปรบปรงแลวจะสงผลกระทบใน

เชงบวกตอกระบวนงาน

หลกในระดบใด

คะแนน(

โอกาส x ผลกระทบ)สง

(๓)

กลาง

(๒)

ตำา (

๑)

สง (

๓)

กลาง

(๒)

ตำา (

๑)

๔. การยายผตองขง

เจาหนาทเรยกรบสนบนจากผตองขงในการใหผตองขงได

ü ü ๖

14

รบการยายตวจากสถานทควบคมเดมไปยงสถานทควบคมตวแหงใหมตามความตองการของผตองขง

๕. กระบวนการทางทณฑปฏบตและประโยชนของผตองขง ไดแก การเลอน-ลดชนของผตองขง การพกการลงโทษ การลดวนตองโทษ

เจาหนาทเรยกรบสนบนจากผตองขงในการใหผตองขงไดรบประโยชน ตาง ๆ จากกระบวนการดานทณฑปฏบตดงกลาว

ü ü ๖

15

การขอพระราชทานอภยโทษ

2.4 การวเคราะหปญหาของกระบวนงานจากกการวเคราะหขนตอนของกระบวนงานการควบคมและการ

ปฏบตตอผตองขง กรมราชทณฑ พบวา ขนตอนทเสยงตอโอกาสในการเกดการทจรตคอรรปชนไดมากทสด และหากขนตอนดงกลาวไดรบการแกไขปรบปรงแลวจะสงผลกระทบในเชงบวกตอกระบวนงานหลกในระดบสง ไดแก ขนตอนการควบคมผตองขง โดยปจจยหลกทสงผลใหเกดความเสยงตอโอกาสในการเกดการทจรตคอรรปชนในขนตอนนคอ เจาหนาท กลาวคอ เจาหนาทราชทณฑเปนบคคลทสมผสกบผตองขงโดยตรงเมอผตองขงอยภายในเรอนจำาและทณฑสถาน และเจาหนาทกยงเปนบคคลทสามารถเดนเขา-ออกเรอนจำาตามเวลาราชการในการปฏบตงาน เมอประชากรของผตองขงในปจจบนเปลยนจากผเสพหรอผตองขงในคดลกเลกขโมยนอยกลายมาเปนผตองขงทเปนผคายาเสพตดรายใหญในขบวนการคายาเสพตดระดบชาต หรอขบวนการคายาเสพตดขามชาต ซงผตองขงกลมนจะเปนผตองขงทมอทธพลทงทางดานการเงนหรอเครอขายตาง ๆ ทอยภายนอกอนจะเออประโยชนตอเจาหนาทได เชน การฝากบตรหลานของเจาหนาทเขาเรยนในโรงเรยนทมชอเสยง หรอการอางวารจกกบผมอำานาจในทางการเมองและสามารถทจะเอออำานวยผลประโยชน

16

ในดานตำาแหนงใหแกเจาหนาทได ผตองขงกลมนจะหวานลอมเจาหนาทดวยวธการตาง ๆ เชน ใหญาตโอนเงนสดเขาบญชของเจาหนาทเปนจำานวนมาก หรอใหญาตซอหาสงของตาง ๆ ทมมลคาสงใหแกเจาหนาท เพอแลกกบการทจะใหเจาหนาทปฏบตตามความตองการของผตองขง เชน ลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหาม โดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขามาใหแกผตองขงภายในเรอนจำาและทณฑสถาน เจาหนาทกมกจะตกเปนเหยอของผลประโยชนเหลานจากผตองขง เนองจากเงนเดอนและคาตอบแทนของเจาหนาทราชทณฑถอวาอยในระดบตำามากเมอเทยบกบภาระงานทหนกตองอยกบผตองขงซงเปนผราย เปนบคคลทสงคมไมตองการ ตองปฏบตหนาทอยางตรากตรำาในการอยเวรยามเพอควบคมผตองขงตลอด ๒๔ ชวโมง ตองเสยงตอการถกผตองขงจบเปนตวประกน เสยงตอการตดโรคระบาดในเรอนจำา เชน วณโรค หรอโรคเอดส เมอแลกกบการปฏบตตามความตองการของผตองขง เชน การลกลอบนำาโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขงเพยง ๑ เครองแลวไดคาตอบแทนเปนมลคาถงหลกแสน เจาหนาทกมกจะไมสามารถอดทนตอแรงกดดนเหลานนจากผตองขงไดและยอมตกเปนเครองมอใหแกผตองขงในทสด

3. แนวทางในการแกไขปญหา/ปองกนความเสยงในการกำาหนดแนวทางเพอปองกนการทจรตคอรรปชนใน

กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขง กรมราชทณฑ ไดจดทำาแผนพฒนาระบบความโปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขง ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ พรอมทงกำาหนดตวชวด คาเปาหมาย ผลผลต และผรบผดชอบการดำาเนนงานตามแผน โดยวเคราะหจากปญหาในกระบวนงาน ๒

17

กระบวนงาน ไดแก ๑. ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอในเรอนจำาและทณฑสถาน และ๒. ปญหาเจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถานกระทำาผดวนยโดยการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน และมผลการดำาเนนงานปรากฏดงน

ปญหาในกระบวนงาน

มาตรการ/กจกรรมทดำาเนนการในการแกไข

ปญหา

ตวชวด ผลการดำาเนนการ

๑. การแพรระบาดของยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอในเรอนจำาและทณฑสถาน

๑.เพมบทลงโทษทางวนยใหแกผตองขงทถกจบไดวามยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอไวในครอบครองในระหวางทถกคมขงอยในเรอนจำาและทณฑสถาน

ระดบความสำาเรจของการดำาเนนการปรบปรงแกไขระเบยบหรอขอบงคบเพอเพมบทลงโทษทางวนยแกผตองขงทกระทำาผดอนเกยวกบยาเสพตดและสงของตองหามในเรอจำา

ไดดำาเนนการแกไขระเบยบกรมราชทณฑวาดวยการเลอนและลดชนนกโทษเดดขาด พ.ศ.๒๕๕๖ โดยทอธบดกรมราชทณฑไดลงนามในระเบยบดงกลาวและแจงใหหนวยงานในสงกดทราบและถอปฏบตเปนทเรยบรอยแลว

๒. เพมบทลงโทษใหแกบคคลภายนอกทลกลอบนำายาเสพตดและสงของตอง

ระดบความสำาเรจของการเสนอใหมการแกไขกฎหมาย

ปจจบนการดำาเนนงานอยในขนตอนขอความเหนและขอเสนอแนะเกยวกบประเดนขอ

18

หามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาไปในเรอนจำาและทณฑสถานใหแกผตองขง

เพอเพมบทลงโทษแกบคคลภายนอกทบงอาจรบจากหรอสงมอบแกผตองขง หรอนำาเขา หรอออกไปจากเรอนจำาหรอทณฑสถาน ซงเงน หรอยาเสพตด หรอสงของตองหาม

กฎหมายตาง ๆ ใน ราง พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ.......จากคณะทำางานพจารณาปรบปรงแกไขพระราชบญญตราชทณฑ พทธศกราช ๒๔๗๙

๓.การใชระบบ Video Conference เปนชองทางในการเยยมญาตของผตองขง

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๑๐

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ปจจบนสามารถดำาเนนการไดจำานวน ๔ แหง เนองจากตองรองบประมาณในปถดไปจงจะสามารถขยายจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการ

19

แหง เยยมญาตผานระบบ Video Conference ได


มาตรการ/กจกรรมทดำาเนนการในการ

แกไขปญหาตวชวด

ผลการดำาเนนการ


๔.การตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอในเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง

รอยละของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอ ปจจบนสามารถดำาเนนการได จำานวน ๗ แหง คดเปนรอยละ ๗๗

๕. การตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ในเรอนจำาและทณฑสถานทมความมนคงสง

รอยละของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และ

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner หรอ เครอง X-Ray ปจจบน

20

เครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

สามารถดำาเนนการได จำานวน ๑ แหง

๖. การตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทในเรอนจำาและทณฑสถานทมความมนคงสง

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV)ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทปจจบนสามารถดำาเนนการได ครบทง 9 แหงของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทถกกำาหนดใหเปนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง คดเปนรอยละ ๑๐๐

21



ปญหาตวชวด ผลการดำาเนนการ


๗. การพฒนาความรวมมอกบชมชนทอยบรเวณรอบเรอนจำาและทณฑสถานในการใหชวยเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก

จำานวนเรอนจำาทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำา/ทณฑสถานครบตามเรอนจำากลมเปาหมาย

ปจจบนผลการดำาเนนงานอยในขนตอนทสวนกลางรบรายงานผลการดำาเนนงานจากเรอนจำา/ทณฑสถานในการประสานความรวมมอกบชมชนเครอขายภายนอกเรอนจำาและทณฑสถาน ในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำา/ทณฑสถาน และไดรบรายงานวาหนวยงานทมการประสานความรวมมอกบชมชนเครอขายภายนอก มจำานวน ๑๔๐ แหง

๘. การบรณาการความรวมมอกบหนวยงาน

จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมกา

จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการ

22

ภายนอก เชน ทหาร ตำารวจ ฝายปกครองในการเขารวมแกไขปญหายาเสพตดและการลกลอบนำาสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา

รบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอก

บรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอกในการตรวจคนจโจม ปจจบนสามารถดำาเนนการไดจำานวน ๑๔๒ แหง

๙.การพฒนาระบบการเลอน-ลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐานเพอเปนเครองมอในการประเมนประสทธผลในการแกไขฟ นฟผตองขง

ระดบความสำาเรจของการพฒนาระบบการเลอนและลดชนของนกโทษเดดขาดใหเปนมาตรฐาน

ไดดำาเนนงานตามขนตอนในการพฒนาระบบการเลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐานเสรจเรยบรอยแลว เมอวนท ๔ กนยายน ๒๕๕๖

๑๐. การกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง ปจจบนสามารถดำาเนนการครบทกแหง

23





๑๑. การจำาแนกผตองขงคดยาเสพตดรายสำาคญเพอควบคมตวไวในแดนความมนคงสง

รอยละของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

รอยละของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม นบตงแตเดอนตลาคม ๒๕๕๕จนถงเดอนกนยายน ๒๕๕๖ สามารถดำาเนนการไดจำานวน ๖๐๙ คน จากจำานวนทขอมาทงสน ๖๖๑ คน คดเปนรอยละ ๙๒

๑๒. การงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน โดยใหญาตผตองขงซอสนคาทจะใชในการเยยมผ

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาส

จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาส

24

ตองขงจากรานสงเคราะหผตองขงภายในเรอนจำาเทานน

เรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ

เรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ ปจจบนสามารถดำาเนนการไดแลวเสรจในเรอนจำา / ทณฑสถานทมความมนคงสงครบทกแหง

ปญหาในกระบวน

งาน



๒. เจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถา

๑. การเรงรดการดำาเนนการลงโทษทงทางวนยและทางอาญาแกเจาหนาทททจรต คอรรปชนเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและ

๑.ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการลงโทษทางวนยแกเจาหนาทททจรต ประพฤตมชอบเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหาม

๒. ผลการดำาเนนงานมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาและเปดโอกาสใหผถกกลาวหาชแจง

25

นกระทำาผดวนยโดยการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน

สงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแกผตองขง

โดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแลวเสรจและมการขยายระยะเวลาตามทกฎหมายกำาหนด

ขอกลาวหาภายในระยะเวลาทกำาหนด

๒. รอยละของสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ตองดำาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน

๒.รอยละของสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ ตองดำาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน ปจจบน (ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๖) สามารถดำาเนนการสรปสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ คดเปนรอยละ๘๒.๖

๒. การอบรมบคลากรใหมทกษะและไหวพรบเทาทนกลอบายของผตองขง

รอยละของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ

รอยละของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำา

26

พ.ศ. ๒๕๕๖ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ปจจบนสามารถดำาเนนการได๓ รน ตงแตรน ๑๑๒-๑๑๔ รวมจำานวน ๒๓๙ คนคดเปนรอยละ 100 ของจำานวนขาราชการบรรจใหมในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ ครบตามเปาหมายทกำาหนดไวในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖



แกไขปญหาตวชวด ผลการดำาเนนการ

๒. เจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถานกระทำาผดวนยโดยการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพท

๓. การปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมในดานการไมทจรตคอรรปชนใหแกเจาหนาทผปฏบตงาน

รอยละของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

ผลการดำาเนนงาน ณ ปจจบนสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑไดดำาเนนการกำาหนดหลกสตรการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมใหแกขาราชการในสงกด

27

มอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน

กรมราชทณฑเปนทเรยบรอยแลว และไดดำาเนนการจดสงหลกสตรดงกลาวไปยงเรอนจำาและทณฑสถานทกหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑเพอใหหนวยงานดำาเนนการจดการฝกอบรมตามหลกสตรดงกลาวใหแขราชการในสงกด ปจจบนไดรบรายงานวาหนวยงานในสงกดไดดำาเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมใหแกขาราชการในสงกดแลว จำานวน ๗,๙๑๒ คน คดเปนรอยละ ๗๑.๙๒ ของขาราชการในสงกดกรมราชทณฑทวทงประเทศ

๔.กำาหนดมาตรการในการกำากบดแลและตรวจสอบการปฏบตหนาทของเจา

ระดบความสำาเรจของการกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการท

ไดมการจดประชาพจารณเพอรบฟงความคดเหนจากทกหนวยงานในสงกด

28

หนาทอยางเครงครด

กำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๗

กรมราชทณฑ พรอมทงสงการใหหนวยงานในสงกดรายงานผลการดำาเนนงานตามมาตรการทไดสงการไป ปจจบนอยในขนตอนของการรวบรวมรายงานและสรปผลการดำาเนนงาน



แกไขปญหาตวชวด ผลการดำาเนนการ

๒. เจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถานกระทำาผดวนยโดยการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน

๕.มาตรการดานการเพมเงนเดอนและคาตอบแทนใหแกเจาหนาทราชทณฑเพอเปนขวญและกำาลงใจรวมทงเปนการปองกนมใหเจาหนาทถกครอบงำาโดยอทธพลทางการเงนจากผตองขง

ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเพอขอเพมคาตอบแทน และ/หรอเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษ ใหแกเจาหนาทราชทณฑใหสงกวาในปจจบนภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘

ขณะนอยในระหวางรอผลการพจารณาของกรมบญชกลาง

๖. การสบเปลยนหมนเวยนอตรา

จำานวนครงของการสบเปลยนหมนเวยนอตรา

ปจจบนผลการดำาเนนงานอยในขนตอนการ

29

กำาลงเจาหนาทในแตละแดนในเรอนจำาและทณฑสถานอยางสมำาเสมอเพอปองกนมใหเจาหนาทสรางความสมพนธกบผตองขงได

กำาลงเจาหนาทในแดนภายในเรอนจำาและทณฑสถาน

ตดตามผลสมฤทธจากการสบเปลยนหมนเวยนของเจาหนาทภายในเรอนจำา/ทณฑสถาน และการจดทำาสรปรายงานผลการดำาเนนงานเสนอตอผบรหารของกรมราชทณฑ

๔. ประโยชนทไดรบจากการดำาเนนงาน

ประโยชนทกรมราชทณฑไดรบจากการดำาเนนงานตามขอเสนอการเปลยนแปลงเพอสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขง สามารถสรปได ดงตอไปน

๔.๑ ปญหาการลกลอบนำายาเสพตดเขาสเรอนจำาและทณฑสถานทวประเทศลดลงในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ เมอเปรยบเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕ ทผานมา ตามสถตทสามารถแสดงไดดงตารางตอไปน

30

เดอนปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕ ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

ยาบา (เมด) ยาไอซ (กก.) ยาบา (เมด) ยาไอซ

(กก.)ตลาคม ๑,๐๕๑ ๗๐๓ ๗,๔๕๘ ๔๙๓

พฤศจกายน ๖,๖๒๐ ๗๙๒ ๓,๘๙๑ ๒๗๗ธนวาคม ๕,๒๑๒ ๖๗๔ ๖,๒๘๒ ๔๘๕มกราคม ๑๑,๑๕๖ ๔๒๗ ๒,๗๑๑ ๑๙๓

กมภาพนธ ๔,๒๓๕ ๕๖๗ ๓,๕๗๔ ๑๗๒มนาคม ๑,๔๔๔ ๘๒๓ ๑,๓๐๓ ๘๗เมษายน ๗๓๑ ๓๑๗ ๑,๗๙๒ ๒๑๘

พฤษภาคม ๔,๘๘๖ ๔๐๙ ๑,๗๖๓ ๖๕มถนายน ๘,๖๗๓ ๔๗๕ ๒,๒๙๕ ๒๑๒กรกฎาคม ๒,๐๕๖ ๖๗๔ ๓,๙๘๗ ๑๘๐สงหาคม ๖,๑๙๑ ๖๑๙ ๑,๕๕๓ ๒๑๐กนยายน ๒,๗๕๖ ๑๘๖ ๙,๖๕๕ ๒๙๘

รวม ๖๔,๐๑๔ ๖,๖๗๑ ๔๖,๒๕๕ ๒,๘๙๓ขอมล ณ วนท ๓๐

กนยายน ๒๕๕๖

๗๐,๐๐๐

๖๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๔๐,๐๐๐

ยาบา

๖๔,๐๑๔

๔๖,๒๕๕

31

๓๐,๐๐๐

ป พ.ศ. ๒๕๕๕ ป พ.ศ. ๒๕๕๖แผนภม : แสดงอตราการลดลงของสถตการจบกมยาบาในเรอน

จำาและทณฑสถานทวประเทศเปรยบเทยบระหวางป พ.ศ.๒๕๕๕ และ พ.ศ.๒๕๕๖

๗,๐๐๐

๖,๐๐๐

๕,๐๐๐

๔,๐๐๐

๓,๐๐๐

ป พ.ศ. ๒๕๕๕ ป พ.ศ. ๒๕๕๖แผนภม : แสดงอตราการลดลงของสถตการจบกมยาไอซใน

เรอนจำาและทณฑสถานทวประเทศเปรยบเทยบระหวางป พ.ศ.๒๕๕๕ และ พ.ศ.๒๕๕๖

เดอน ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕ ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

ยาไอซ

๖,๖๗๑

๒๒,๘๙๓

32

โทรศพท (เครอง)

ซมการด (อน)

โทรศพท (เครอง)

ซมการด (อน)

ตลาคม ๑,๐๓๔ ๘๙๒ ๗๑๓ ๔๒๔พฤศจกายน ๙๙๒ ๕๓๒ ๗๒๗ ๓๑๖

ธนวาคม ๕๖๗ ๓๔๗ ๘๒๙ ๕๐๓มกราคม ๙๐๒ ๖๗๒ ๕๗๓ ๓๒๒

กมภาพนธ ๑,๔๓๙ ๖๘๑ ๔๓๙ ๑๗๖มนาคม ๙๒๑ ๗๑๓ ๕๒๐ ๑๙๙เมษายน ๑,๑๑๓ ๕๑๗ ๓๘๑ ๒๓๓

พฤษภาคม ๙๑๖ ๔๗๗ ๕๒๒ ๒๔๙มถนายน ๘๐๑ ๔๓๘ ๓๙๑ ๒๑๕กรกฎาคม ๗๓๘ ๔๕๔ ๓๘๘ ๒๑๔สงหาคม ๖๓๘ ๓๖๘ ๓๗๖ ๑๘๖กนยายน ๕๕๔ ๔๔๒ ๓๗๔ ๒๑๔

รวม ๑๐,๖๑๕ ๖,๕๓๓ ๖,๒๓๓ ๓,๒๑๕ขอมล ณ วนท ๓๐

กนยายน ๒๕๕๖

๑๐,๐๐๐

๙,๐๐๐

๘,๐๐๐

โทรศพทมอถอ

๑๐,๖๑๕

33

๗,๐๐๐

๖,๐๐๐

ป พ.ศ. ๒๕๕๕ ป พ.ศ. ๒๕๕๖แผนภม : แสดงอตราการลดลงของสถตการจบกมโทรศพทมอ

ถอในเรอนจำาและทณฑสถานทวประเทศเปรยบเทยบระหวางป พ.ศ.๒๕๕๕ และ พ.ศ.๒๕๕๖

๖,๐๐๐

๕,๐๐๐

๔,๐๐๐

๓,๐๐๐

ป พ.ศ. ๒๕๕๕ ป พ.ศ. ๒๕๕๖แผนภม : แสดงอตราการลดลงของสถตการจบกมซมการดใน

เรอนจำาและทณฑสถานทวประเทศเปรยบเทยบระหวางป พ.ศ.๒๕๕๕ และ พ.ศ.๒๕๕๖

๖,๒๓๓

๖,๕๓๓

๓,๒๑๕

ซมการด

34

จากขอมลเชงสถตทแสดงใหเหนถงปรมาณยาเสพตดและปรมาณโทรศพทมอถอซงเปนสงของตองหามในการลกลอบนำาเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน เปนผลลพธทเกดจากการดำาเนนงานในการดำาเนนโครงการ เรอนจำาสขาว ทเจาหนาทของทกหนวยงานในสงกดกรม“ ”ราชทณฑทรวมแรงรวมใจกนปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจำาและทณฑสถานตงแตการปราบปรามในระดบหนวยทเปนเรอนนอน แดน และเรอนจำาทณฑสถานทงหนวยงาน นอกจากน การตดตงเทคโนโลยเครองมอและอปกรณทเปนระบบอเลคทรอนกส ไดแก เครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอ เครอง Body Scanner เครอง X-Ray โทรทศนวงจรปด (CCTV) กเปนปจจยทสงผลใหการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาลดนอยลงอยางเหนไดชด อยางไรกตามยงมอกปจจยหนงทเปนตวแปรในการทำาใหการลกลอบนำายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาลดนอยลงไดแก การสรางเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำา/ทณฑสถาน ตลอดจนการบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอก ไมวาจะเปนทหาร ตำารวจ หนวยงานปกครองสวนทองถน และภาคประชาสงคมในการเขามามสวนรวมปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจำาและทณฑสถานในรปแบบตาง ๆ อาทเชน ความรวมมอในการตรวจคนจโจมเรอนจำาและทณฑสถานเพอคนหายาเสพตดและโทรศพทมอถอ การเขามาใหความรเพอใหผตองขงตระหนกถงโทษและพษภยของยาเสพตด นอกจากน การงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจกเปนอกปจจยหนงทถอเปนมาตรการทมประสทธภาพในการควบคมมใหมการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามเขาโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน อกปจจย

35

หนงทนำามาใชในการปองกนและปราบปรามปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอในเรอนจำาและทณฑสถานคอ มาตรการการเรงดำาเนนการลงโทษทางวนยแกเจาหนาทและผตองขง รวมไปถงการยายผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสมและการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแดนภายในเรอนจำาและทณฑสถานเพอปองกนการสงสมอทธพลหรอการตกเปนเครองมอของผตองขง ซงผลการดำาเนนงานทเกดขนดงกลาวสงผลใหสามารถลดเครอขายการคายาเสพตดในระดบประเทศและเครอขายการคายาเสพตดขามชาตทใชเรอนจำาและทณฑสถานเปนศนยบญชาการในการสงการลงได

การตดตงเครองตดสญญาณโทรศพทมอถอในเรอนจำาความมนคงสง

36

เครองตดสญญาณโทรศพทมอถอ

เครอง X-Ray

37

เครอง Body Scanner

การตรวจคนจโจมของเจาหนาทราชทณฑ

38

การตรวจคนจโจมของเจาหนาทราชทณฑ

การตรวจคนและพบโทรศพทมอถอทซกซอนไวในเรอนจำา

39

การขนยายผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดไปควบคมไวในเรอนจำาและทณฑสถานทเหมาะสม

๔.๒ ปญหาเจาหนาทกระทำาผดวนยในการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและนำาไปใหแกผตองขงลดลง ตามสถตทสามารถแสดงไดดงตารางตอไปน

ประเภทคด ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕

ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

คดเกยวกบยาเสพตด ๓๓ ราย ๒๓ รายคดเกยวกบโทรศพทมอถอ

๔๓ ราย ๑๕ ราย

รวม ๗๖ ราย ๓๘ ราย

40

ขอมล ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๖

จากการทปญหาเจาหนาทกระทำาผดวนยในการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและนำาไปใหแกผตองขงลดลง เปนผลมาจากการดำาเนนงานตามมาตรการดงตอไปน

- การเรงสรปสำานวนทางวนยในคดทเกยวของกบการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ ใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน ซงเปนมาตรการทกำาหนดขนเพอปองปรามมใหเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของกบการควบคมและการปฏบตตอผตองขงกระทำาความผดทางวนยในคดดงกลาว เนองจากการดำาเนนการลงโทษจะเปนไปอยางฉบไว และบทลงโทษมความรนแรง

- การใหการฝกอบรมทกษะ ไหวพรบ และปฏภาณในการปฏบตงายใหแกขาราชการบรรจใหมในหลกสตรแรกรบครบทงรอยละ ๑๐๐ ซงจะเปนการสรางการเรยนรใหแกเจาหนาททบรรจใหมไดรเทาทนรปแบบ กลอบายและวธการของผตองขงในการลกลอบนำาเขาและซกซอนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอ ไวในเรอนจำาและทณฑสถาน สงผลใหเจาหนาททไดรบการบรรจใหมและผานหลกสตรการอบรมแรกรบเหลาน สามารถรบมอกบสถานการณการแพรระบาดของปญหายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอในเรอนจำาไดในรปแบบตาง ๆ อาทเชน การเฝาระวงมใหมโทรศพทมอถอและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอผานเขาไปภายในเรอนจำาและทณฑสถานได การตรวจคนจโจมเพอกวาดลางยาเสพตดและสงของตอง

41

หามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอใหหมดไปจากเรอนจำาและทณฑสถาน เปนตน และไมตกเปนเครองมอของผตองขงในเรอนจำาและทณฑสถาน

- การอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตหนาทใหแกขาราชการและผปฏบตงานในสงกดกรมราชทณฑ สงผลใหขาราชการและผปฏบตงานในสงกดกรมราชทณฑไดรบการปลกจตสำานกรกศกดศรในจรรยาบรรณแหงวชาชพราชทณฑ มความรบผดชอบ มคณธรรม มความซอสตยและไมทจรตในการปฏบตหนาท

- การแจกจายคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำาฉบบพกพาใหแกเจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถานทกแหง ซงสงผลตอการลดอตราการกระทำาผดวนยของเจาหนาทลงได เนองจากในคมอดงกลาวจะมรายละเอยดทเกยวของกบมาตรการการปฏบตตอผตองขงตามกฎหมายไวใหเจาหนาทใชเปนแหลงขอมลในการสบคนวธการและมาตรการในการปฏบตตอผตองขงอยางถกตองตามกฎหมายและลดขอผดพลาดในการปฏบตหนาท

- การดำาเนนการเพอขอเพมคาตอบแทน และ/หรอเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษ ใหแกเจาหนาทราชทณฑใหสงกวาในปจจบน เพอเปนการสรางขวญกำาลงใจในการปฏบตหนาทใหแกผปฏบตงาน และชวยลดปญหาการทจรตในการปฏบตหนาทของเจาหนาทลงไดในบางสวน

42

การฝกอบรมเจาหนาทราชทณฑบรรจใหมในหลกสตรแรกรบ

การฝกระเบยบวนยและทกษะในการใชอาวธขนพนฐานใหแกเจาหนาทราชทณฑ

43

การฝกยทธวธตาง ๆ ในการควบคมและการปฏบตตอผตองขงใหแกเจาหนาทราชทณฑ

การฝกวธการเขาระงบเหตรายใหแกเจาหนาทราชทณฑ

๕. งบประมาณทใชในการดำาเนนการในการดำาเนนงานตามขอเสนอการเปลยนแปลงเพอสรางความ

โปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ ใชงบประมาณท

44

กรมราชทณฑไดรบจดสรรตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ เปนจำานวนทงสน ๔๗๔,๐๔๕,๐๗๘ บาท แยกตามรายละเอยด ดงตอไปน

๕.๑ คาเครอง Body Scanner เปนเงน ๑๒,๘๘๐,๐๐๐ บาท๕.๒ คาเครองเอกซเรย เปนเงน ๖,๙๐๐,๐๐๐ บาท๕.๓ คาระบบกลองโทรทศนวงจรปด (CCTV) เปนเงน

๔๗,๖๑๐,๐๐๐ บาท๕.๔ คากลองสำาหรบระบบระบบ Video Conference เปน

เงน ๖๐๐,๐๐๐ บาท๕.๕ เครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอ เปน

เงน ๓๙๘,๔๒๕,๕๐๐ บาท๕.๖ คาจดทำาคมอมาตรการการปฏบตตอผตองขงฉบบพกพา

สำาหรบแจกจายใหแกเจาหนาทผปฏบตงานในเรอนจำาและทณฑสถานทกคน เปนเงน ๔๘๕,๐๐๐ บาท

๕.๗ งบประมาณในการฝกอบรมขาราชการบรรจใหม ๓ รน เปนเงน ๗,๑๔๔,๕๗๘ บาท * หมายเหต : รายการท ๕.๔ และรายการท ๕.๕ เปนเงนงบประมาณทไดรบจากสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ปปส.)

๖. แนวทางในการขยายผลการดำาเนนงาน

45

เมอไดดำาเนนการตามขอเสนอการเปลยนแปลงเพอสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงตามแผนปฏบตการทไดกำาหนดไวในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ กรมราชทณฑ พบวา ชองโหวในการปฏบตงานทกอใหเกดการทจรตและประพฤตมชอบอยทการขาดความเปนเอกภาพในการปฏบตงานของผปฏบตงาน กลาวคอ ภารกจของเรอนจำาและทณฑสถานโดยทวไปในปจจบนมทงการควบคมและการแกไขฟ นฟควบคกนไป การบรหารงานของเรอนจำาและทณฑสถานจงตองแบงหนาทและความรบผดชอบภายในหนวยงาน งานดานการควบคมจะตองปฏบตตอผตองขงดวยความเขมงวด ในขณะทงานดานการแกไขพฒนาพฤตนสยจะตองปฏบตตอผตองขงดวยวธการผอนปรนและเจาหนาทจะตองสรางความใกลชดกบผตองขง เพอใหผตองขงเกดความเคารพนบถอ เชอมนในตวเจาหนาท และพรอมทจะรบการแกไขพฒนาพฤตนสยตอไป การผอนปรน ความใกลชดกบผตองขงและการลดความเขมงวดในการควบคมลงนเองทเปนชองทางใหผตองขงทเปนผคายาเสพตดอาศยเปนชองทางในการซอขายยาเสพตดภายในเรอนจำาจนกระทงใชเรอนจำาเปนศนยบญชาการในการขยายเครอขายการคายาเสพตดในทายทสด ดงนน ในการลดปญหาการทจรตคอรรปชนในการปฏบตหนาทและการลดปญหาการคายาเสพตดในเรอนจำาและทณฑสถานรวมไปถงปญหาการใชเรอนจำาและทณฑสถานเปนศนยบญชาการในการคายาเสพตดของผตองขง จงควรจะมการแยกการควบคมและการปฏบตตอผตองขงระหวางผตองขงทวไปและผตองขงทเปนผรายรายสำาคญในคดยาเสพตดออกจากกนอยางชดเจน ไมควรใหผตองขงทงสองกลมอยปะปนกน การแยกการควบคมน หมายถง การมเรอนจำาหรอทณฑสถานทจะใชเปนทคมขงสำาหรบผตองขงรายสำาคญทเปนพอคารายใหญในคดยา

46

เสพตดเปนการเฉพาะ ภายในสถานทควบคมตองมกฎระเบยบในการควบคมอยางเขมงวด เจาหนาททจะเขาไปปฏบตหนาทในสถานทควบคมดงกลาวจะตองไดรบการคดเลอกโดยวธการทมลกษณะเฉพาะเจาะจง ผานการถกตรวจสอบในดานตาง ๆ มาอยางเขมงวด อาทเชน การตรวจสอบประวตในการปฏบตหนาททผานมา การตรวจสอบบญชทรพยสนและหนสน ตลอดจนผานการฝกอบรมในหลกสตรพเศษทเกยวของกบการควบคมและการปฏบตตอผตองขงกลมพเศษดงกลาว ภายในเรอนจำาหรอทณฑสถานทจะใชควบคมผตองขงกลมพเศษนนจะตองลดความสำาคญในเรองของการฝกวชาชพและการพฒนาพฤตนสยลง เพอปองกนการลกลอบนำายาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอผานเขาสภายในเรอนจำาหรอทณฑสถานนน ทงในรปแบบของการซกซอนปะปนเขาไปกบอปกรณในการฝกวชาชพหรอการลกลอบนำาเขาโดยบคคลภายนอก มการตดตงเทคโนโลยทเหมาะสมมาใชในการควบคมผตองขง อาทเชน โทรทศนวงจรปด (CCTV) เครองตดสญญาณโทรศพทมอถอทสามารถตดสญญาณโทรศพทมอถอไดครอบคลมทกพนทของเรอนจำา เครองเอกซเรยสำาหรบการตรวจคนบคคล เครองตรวจจบวตถทเปนโลหะ เปนตน อยางไรกตาม กรมราชทณฑเชอมนวา ปจจยทมความสำาคญทสดทจะขจดปญหาการทจรตคอรรปชนในการปฏบตหนาท และการแกไขปญหาการลกลอบคายาเสพตดในเรอนจำาและ ทณฑสถาน อยทบคลากรผปฏบตหนาททเกยวของกบการควบคมและการปฏบตตอผตองขงนนเอง เจาหนาททปฏบตงานในสวนทเกยวของกบผตองขงจะตองมจตสำานกทด มความรบผดชอบ รกในเกยรตภมและศกดศรแหงความเปนวชาชพราชทณฑ ยดมนในการนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดำารงชวต เพอใชเปนเกราะในการปองกนมใหตกเปนเครองมอของผตองขงทำาการทจรตคอรรปชนในการปฏบต

47

หนาท ซงกรมราชทณฑกำาลงผลกดนใหเกดเรอนจำาและเจาหนาทผปฏบตงานทมคณลกษณะขางตน เพอเปนการขยายผลการปองการการทจรตคอรรปชนมใหเกดขนไดในกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงอยางยงยนตอไปในอนาคต

๗.ประสบการณและบทเรยนทไดรบจากการดำาเนนงานในการดำาเนนการจดทำาขอเสนอการเปลยนแปลงเพอสราง

ความโปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑ ในกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงซงถอเปนกระบวนงานทเปนภารกจหลกของกรมราชทณฑทมความสำาคญทสดและมผลกระทบอยางยงตอความมนคงและความปลอดภยของสงคมในภาพรวมของประเทศ ผบรหารในทกระดบของหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑจงใหความสำาคญและมงเนนการกำากบตดตามผลการปฏบตงานของเจาหนาทเพอใหภารกจในกระบวนงานดงกลาวบรรลผลสมฤทธและบงเกดความโปรงใสอยางเปนรปธรรม โดยทการดำาเนนงานตามแผนปฏบตการเพอการสรางความโปรงใสในกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงจะแบงกลมผรบผดชอบและกำาหนดแนวทางการดำาเนนงาน พรอมทงตวชวดผลการปฏบตงานทชดเจนตามมตทคาดวาจะเปนปจจยสำาคญทผลกดนใหเกดความโปรงใสในกระบวนงานดงกลาวไดอยางมประสบผลสำาเรจ ซงสามารถสรปไดดงตอไปน

มตท ๑ ดานกฎหมายและระเบยบ๑.๑ มการแกไขกฎหมายเพอเพมบทลงโทษแกบคคล

ภายนอกและผตองขงทลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะอยางยงโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน

48

๑.๒ มการเรงรดการดำาเนนการลงโทษทงทางวนยและทางอาญาแกเจาหนาทททจรต คอรรปชนเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแกผตองขง

มตท ๒ ดานการนำาเทคโนโลยเขามาใชในการแกไขปญหา๒.๑ การใชระบบ Video Conference เปนชองทางใน

การเยยมญาตของผตองขง ๒.๒ การตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอในเรอนจำา/ทณฑสถานทมความเสยงสง ๒.๓ การตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ในเรอนจำาและทณฑสถานทเปนกลมเสยง ๒.๔การตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทในเรอนจำาและทณฑสถานทเปนกลมเสยง

มตท ๓ ดานการพฒนาบคลากร ๓.๑ การอบรมบคลากรใหมทกษะและไหวพรบเทาทนกลอบายของผตองขง ๓.๒ การปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมในดานการไมทจรตคอรรปชนใหแกเจาหนาทผปฏบตงาน ๓.๓ กำาหนดมาตรการในการกำากบดแลและตรวจสอบการปฏบตหนาทของเจาหนาทอยางเครงครด

มตท ๔ การเสรมพลงประชาชน/ผรบบรการ (Empowerment)

๔.๑ การพฒนาความรวมมอกบชมชนทอยบรเวณรอบเรอนจำาและทณฑสถานในการใหชวยเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตด

49

หรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก ๔.๒ การบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอก เชน ทหาร ตำารวจ ฝายปกครองในการเขารวมแกไขปญหายาเสพตดและการลกลอบนำาสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา

มตท ๕ การพฒนานวตกรรมทางการบรหารเพอชวยแกไขปญหา ๕.๑ การพฒนาระบบการเลอน-ลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐานเพอเปนเครองมอในการประเมนประสทธผลในการแกไขฟ นฟผตองขง ๕.๒ การกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน

มตท ๖ มาตรการเฉพาะดานในการแกไขปญหา๖.๑ การจำาแนกผตองขงคดยาเสพตดรายสำาคญเพอ

ควบคมตวไวในแดนความมนคงสง ๖.๒ การงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน โดยใหญาตผตองขงซอสนคาทจะใชในการเยยมผตองขงจากรานสงเคราะหผตองขงภายในเรอนจำาเทานน ๖.๓ การตรวจสอบสถานะทางการเงนของเจาหนาททควรไดรบการเฝาระวงเนองจากมพฤตกรรมเสยงตอการทจรต คอรรปชนคอนขางสง ๖.๔ การขอเพมเงนเดอนและคาตอบแทนใหแกเจาหนาทราชทณฑเพอเปนขวญและกำาลงใจรวมทงเปนการปองกนมใหเจาหนาทถกครอบงำาโดยอทธพลทางการเงนจากผตองขง

50

๖.๕ การสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนในเรอนจำาและทณฑสถานอยางสมำาเสมอเพอปองกนมใหเจาหนาทสรางความสมพนธกบผตองขงได

ในดานการขบเคลอนการดำาเนนงานตามขอเสนอการเปลยนแปลงเพอความโปรงใสในการปฏบตราชการ ในกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขง กรมราชทณฑมกระบวนการในการขบเคลอนทการดำาเนนงานใหบรรลผลสมฤทธซงสามารถสรปได ดงตอไปน

๑. ดานนโยบาย๑.๑ มการกำาหนดนโยบายและแนวทางทครอบคลมทก

มตทคาดวาจะเปนแนวทางในการแกไขปญหาไดอยางชดเจน๑.๒ เนนการมสวนรวมภายในสวนราชการจากทกหนวย

งานทเกยวของในทกขนตอนของการดำาเนนงาน นบตงแตขนตอนในการกำาหนดนโยบาย

๒. ดานการดำาเนนงาน ๒.๑ กำาหนดตวชวด และคาเปาหมายเพอมงผลสมฤทธ

ของการดำาเนนงานในกจกรรมตาง ๆ และกำาหนดใหมหนวยงานผรบผดชอบหลกในแตละตวชวดอยางชดเจน

๒.๒ มการจดทำาแผนปฏบตการและระยะเวลาดำาเนนการของแตละกจกรรมทครอบคลมและชดเจน

๓. ดานการตดตามและประเมนผล๓.๑ มการกำาหนดตวชวดและคาเปาหมายของการดำาเนน

งานในแตละกจกรรมอยางชดเจน๓.๒ มระบบการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานใน

ทกกจกรรมตามตวชวดทกำาหนดขนอยางสมำาเสมอในรอบ ๖ เดอน ๙

51

เดอน และ ๑๒ เดอน พรอมทงการรายงานผลการดำาเนนงานใหผบรหารและสำานกงาน ก.พ.ร. ทราบอยางตอเนอง

๘. ปญหาอปสรรคและแนวทางในการแกไขปญหาในการดำาเนนงานตามขอเสนอการเปลยนแปลงเพอสรางความ

โปรงใสในการปฏบตราชการ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงของกรมราชทณฑมปญหาและอปสรรคสำาคญทสามารถสรปได ดงตอไปน

๗.๑ ความลาชาของการรเรมกจกรรม / แผนงาน /โครงการทเปนรปธรรม เนองจากการไดรบขอสงการลาชา ซงกรมราชทณฑไดดำาเนนการแกไขปญหาดงกลาวโดยการเรงประชมระดมสมองจากหนวยงานในสงกดสวนกลางกรมราชทณฑ ซงเปนหนวยงานททำาหนาทกำาหนด และกำากบดแลนโยบาย ในการจดทำาแผนปฏบตการเพอสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑ โดยมการกำาหนดหนาทความรบผดชอบใหแกหนวยงานผรบผดชอบอยางชดเจน พรอมทงกำาหนดตวชวดและคาเปาหมายใหแกหนวยงานผรบผดชอบเรงไปดำาเนนการใหเกดผลผลตทเปนรปธรรม

๗.๒ ขอบเขตในการดำาเนนงานกวาง และมผเกยวของเปนจำานวนมาก เนองจากกรมราชทณฑเปนองคการขนาดใหญ มผปฏบตงานเปนจำานวนมาก และกระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงกเปนกระบวนงานหลกทมความสำาคญและสงผลกระทบตอเจาหนาทผปฏบตงานทวทงองคการ การสอสารแนวทางในการควบคมและการปฏบตตอผตองขงตามแนวทางของแผนปฏบตการเพอสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑใหทวทงองคการจงเปนไปไดโดยลำาบาก เนองจากขอจำากดในเรองของชองทางการสอสาร เนองจากในหนวยงาน

52

ยอยบางหนวยงานเขาถงเทคโนโลยทางการสอสารไดนอยเพราะตงอยในพนทหางไกล ปญหาดงกลาว กรมราชทณฑไดดำาเนนการแกไขโดยการสงการเปนหนงสอเวยน และเรยกประชมผบรหารในระดบหนวยปฏบตทกหนวยงานเพอถายทอดและชแจงแนวทางในการดำาเนนงานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงตามแนวทางของแผนปฏบตการเพอสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑเพอใหผบรหารในระดบหนวยงานยอยในสงกดนำาไปสอสารถายทอดใหแกผปฏบตงานในสงกดของตนเองตอไป

๙. ขอเสนอแนะในการดำาเนนงานสรางความโปรงใสในกระบวนงานการควบคม

และการปฏบตตอผตองขงของกรมราชทณฑนน มเปาประสงคเพอทจะแกปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถาน ซงในการทจะแกไขปญหาดงกลาวไดอยางยงยน ควรจะประกอบไปดวยปจจย ดงตอไปน

๑. องคประกอบทางกายภาพ ควรจดใหมเรอนจำาเฉพาะสำาหรบการควบคมผตองขงทเปนกลมเสยง เชน ผตองขงในคดจำาหนายยาเสพตดทเปนผคารายใหญ ผตองขงทเปนกลมผมอทธพล เปนตน การควบคมผตองขงกลมดงกลาวจเปนทจะตองใชเทคโนโลยเขามาชวยในการควบคมเพอปองกนการลกลอบนำายาเสพตดเขาสเรอนจำาและตดวงจรการคายาเสพตดในเรอนจำาของผตองขง

๒. การทจะแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางจรงจงและยงยน ควรจะตองมการบมเพาะคานยมในเรองของการยดมนในความซอสตยสจรต การรกศกดศรในวชาชพราชทณฑ การมจตสำานก

53

ในเรองของคณธรรม จรยธรรม จรรยาบรรณในวชาชพ และการยดมนในหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหแกเจาหนาทผปฏบตงานไดยดถอในการปฏบตงานและถายทอดสงตาง ๆ เหลานจากรนสรนเพอปลกฝงใหกลาสยเปนวฒนธรรมขององคการไปในทสด

๓. อกปจจยหนงทมความสำาคญในการปองกนและแกไขแกปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาและทณฑสถานคอการไดรบความรวมมอจากภาคเครอขายและภาคประชาสงคม ดงนน การใหความสำาคญกบการสรางพนธมตรราชทณฑเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดจงเปนสงทตองเรงดำาเนนการใหเกดผลสมฤทธทเปนรปธรรมและขยายวงกวางออกไปใหไดมากทสด

---------------------------------------------

54

ภาคผนวกตวชวดตามแผนพฒนาระบบความโปรงใส

ในการปฏบตราชการของกรมราชทณฑ กระบวนงานการควบคมและการปฏบตตอผ

ตองขงประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ จำานวน ๒๐

ตวชวด

ตวชวดท ๑ ระดบความสำาเรจของการดำาเนนการปรบปรงแกไขระเบยบหรอขอบงคบเพอเพมบทลงโทษทางวนยแกผตองขงทกระทำาผดอนเกยวกบยาเสพตดและสงของตองหามในเรอจำา

55

หนวยวด : ระดบ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย :มการดำาเนนการปรบปรงแกไขระเบยบ หรอขอบงคบ เพอเพมบทลงโทษทางวนยแกผตองขงทกระทำาผดอนเกยวกบยาเสพตดและสงของตองหามในเรอนจำา จำานวน ๑ เรอง คำาอธบาย :ดำาเนนการเสนอรางระเบยบ หรอขอบงคบพอเพมบทลงโทษทางวนยแกผตองขงทเสพยาเสพตด หรอม ใช หรอคาสงของตองหามใหประสบความสำาเรจภายในระยะเวลา ๑ ป

เกณฑการวด:ระดบ คำาอธบาย คะแนน

๑ ดำาเนนการศกษาขอมลทเกยวของเพอเตรยมการนำาเสนอความเหนในการปรบปรงแกไขระเบยบหรอขอบงคบเกยวกบการเพมบทลงโทษทางวนยแกผตองขงทกระทำาผดอนเกยวกบยาเสพตดและสงของตองหามในเรอนจำา

๑

๒ เสนอขอความเหนชอบในหลกการจากกรมราชทณฑ ๒๓ ยก (ราง) ระเบยบ หรอขอบงคบเพอนำาเสนอคณะ

ทำางานหรอทประชม ผมสวนเกยวของพจารณา๓

๔ จดประชมคณะทำางานหรอผมสวนเกยวของ เพอขอความเหนชอบตอ (ราง) ระเบยบ หรอขอบงคบทเสนอแกไขปรบปรง

๔

๕ เสนออธบดกรมราชทณฑลงนามใน (ราง) ระเบยบ หรอขอบงคบ และแจงเวยนใหหนวยงานในสงกดทราบและถอปฏบต

๕

เกณฑการใหคะแนน : ในชวง 6 เดอนแรก (1 ตลาคม 2555– 31 มนาคม 2556)

56

ระดบคะแนน

ความสำาเรจในการดำาเนนงานระดบขนตอนท

1ระดบขนตอนท


31 ü - -2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü

เกณฑการใหคะแนน : ในชวง 6 เดอนหลง (1 เมษายน – 30 กนยายน 2556)


ความสำาเรจในการดำาเนนงานระดบขนตอนท 1

ระดบขนตอนท 2




1 ü - - - -2 ü ü - - -3 ü ü ü - -4 ü ü ü ü -5 ü ü ü ü ü

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ไดดำาเนนการแกไขระเบยบกรมราชทณฑวาดวยการเลอนและลดชนนกโทษเดดขาด พ.ศ.๒๕๕๖ โดยทอธบดกรมราชทณฑไดลงนามในระเบยบดงกลาวและแจงใหหนวยงานในสงกดทราบและถอปฏบตเปนทเรยบรอยแลว

หนวยงานทรบผดชอบ : กองนตการ

57

ตวชวดท ๒: ระดบความสำาเรจของการเสนอใหมการแกไขกฎหมายเพอเพมบทลงโทษแกบคคลภายนอกทบงอาจรบจากหรอสงมอบแกผตองขง หรอนำาเขา หรอออกไปจากเรอนจำาหรอทณฑสถาน ซงเงน หรอยาเสพตด หรอสงของตองหาม หนวยวด : ระดบ

นำาหนก : ระดบ ๕ คาเปาหมาย : แกไขกฎหมายเพอเพมบทลงโทษแกบคคลภายนอกทบงอาจรบจากหรอสงมอบแกผตองขง หรอนำาเขา หรอออกไปจากเรอนจำาหรอทณฑสถาน ซงเงน หรอยาเสพตด หรอสงของตองหาม

58

คำาอธบาย : ดำาเนนการเสนอความเหนและขอเสนอแนะในรางกฎหมายตอคณะอนกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย ดานยกรางกฎหมาย สภาผแทนราษฎร เพอเพมบทลงโทษแกบคคลภายนอกทบงอาจรบจากหรอสงมอบแกผตองขง หรอนำาเขา หรอออกไปจากเรอนจำาหรอทณฑสถาน ซงเงน หรอยาเสพตด หรอสงของตองหามตามกระบวนการตรากฎหมาย ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา๑๔๒ (๒)

เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ ดำาเนนการศกษาขอมลทเกยวของเพอเตรยมการ

เสนอความคดเหนและขอเสนอแนะในการเขารวมประชมคณะอนกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย ดานยกรางกฎหมาย สภาผแทนราษฎร และใหขอมลเกยวกบการขอแกไขเพมบทลงโทษในกฎหมาย

๑

๒ นำาเสนอขอความเหนตอทประชมคณะอนกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย ดานยกรางกฎหมาย

๒

๓ ดำาเนนการพจารณารางกฎหมายทคณะอนกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย ดานยกรางกฎหมายเสนอ เพอดำาเนนการปรบปรงแกไข

๓

๔ ดำาเนนการขอความเหนและขอเสนอแนะเกยวกบประเดนขอกฎหมายตาง ๆ ในรางกฎหมายจากหนวยงานผปฏบตและจากผมความรและประสบการณทางดานกฎหมายของกรมราชทณฑ

๔

๕ เสนออธบดกรมราชทณฑใหความเหนชอบตามความเหนและขอเสนอแนะในตารางเปรยบเทยบ และ

๕

59

เสนอความเหนและขอเสนอแนะใหคณะอนกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย ดานยกรางกฎหมาย เพอดำาเนนการเสนอตอคณะกรรมการปรบปรงและพฒนากฎหมาย เพอใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน ดำาเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๑๔๒ (๒) ตอไป






31 ü - -2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü









60

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ปจจบนการดำาเนนงานอยในขนตอนขอความเหนและขอเสนอแนะเกยวกบประเดนขอกฎหมายตาง ๆ ใน ราง พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ.......จากคณะทำางานพจารณาปรบปรงแกไขพระราชบญญตราชทณฑ พทธศกราช ๒๔๗๙

หนวยงานทรบผดชอบ : กองนตการ

ตวชวดท ๓: ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการลงโทษทางวนยแกเจาหนาทททจรต ประพฤตมชอบเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแลวเสรจและมการขยายระยะเวลาตามทกฎหมายกำาหนด หนวยวด : ระดบ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : ดำาเนนการลงโทษทางวนยแกเจาหนาทททจรต ประพฤตมชอบเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและ

61

สงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแลวเสรจ และมการขยายระยะเวลาตามทกฎหมายกำาหนด คำาอธบาย : ดำาเนนการตามขนตอนการลงโทษทางวนยแกเจาหนาทททจรต ประพฤตมชอบเรยกรบสนบนจากผตองขงหรอลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา /ทณฑสถานใหแลวเสรจ และมการขยายระยะเวลาตามทกฎหมายกำาหนด

เกณฑการวด :ระดบ คำาอธบาย คะแนน

๑ เสนอคำาสงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงใหอธบดกรมราชทณฑลงนาม

๑

๒ ดำาเนนการสบสวนขอเทจจรง ๒๓ ประมวลผลการสบสวนและแจงขอกลาวหาใหผถก

กลาวหารบทราบ๓

๔ สรปขอเทจจรงและนำาเขาทประชมอ.ก.พ.กรมเพอพจารณาลงโทษทางวนย

๔

๕ เสนออธบดเพอดำาเนนการสงลงโทษทางวนย ๕






31 ü - -2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü

62









ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ผลการดำาเนนงานมการแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาและเปดโอกาสใหผถกกลาวหาชแจงขอกลาวหาภายในระยะเวลาทกำาหนด หนวยงานทรบผดชอบ : กองการเจาหนาท

63

ตวชวดท ๔ รอยละของสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ตองดำาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน หนวยวด :รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : การดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน คำาอธบาย : การดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ ใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน โดยพจารณาจากจำานวนสำานวนทางวนยฯกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ ทดำาเนนการแลวเสรจภายใน ๖ เดอน สตรการคำานวณ : จำานวนสำานวนทางวนยฯกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ทดำาเนนการแลวเสรจภายใน ๖ เดอน X ๑๐๐

จำานวนสำานวนทางวนย ฯ กอนป พ.ศ.๒๕๕๐ทงหมดเกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน

64

๑ สำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ สามารถสรปไดเสรจคดเปนรอยละ๑๐

๑

๒ สำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ สามารถสรปไดเสรจคดเปนรอยละ ๒๐

๒

๓ สำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ สามารถสรปไดเสรจคดเปนรอยละ ๓๐

๓

๔ สำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ สามารถสรปไดเสรจคดเปนรอยละ ๔๐

๔

๕ สำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ สามารถสรปไดเสรจคดเปนรอยละ ๕๐

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : รอยละ

ของสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ ตองดำาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๖ เดอน ปจจบน (ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๖) สามารถดำาเนนการสรปสำานวนทมการดำาเนนการสรปสำานวนทางวนยทไดมการกระทำาผดกอนป พ.ศ.๒๕๕๐ คดเปนรอยละ๘๒.๖ หนวยงานทรบผดชอบ : กองการเจาหนาท

ตวชวดท ๕ จำานวนเรอนจำาและทณฑสถานทประกาศเปนเรอนจำาสขาวในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ หนวยวด : จำานวนแหง นำาหนก : รอยละ ๕

คาเปาหมาย : เรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาสขาวไมนอยกวา ๖๐ แหง

65

คำาอธบาย : ปจจบนเรอนจำา/ทณฑสถาน ประสบปญหาเกยวกบยาเสพตด/โทรศพทมอถอ ทำาใหเกดผลกระทบ ดานลบตอกรมราชทณฑ เพอเปนการสนบสนนการดำาเนนการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และเพอเปนการสรางขวญกำาลงใจแกเจาหนาทเรอนจำา/ทณฑสถาน สรางความตนตวในการทำางานและปองปรามมใหเจาหนาทเขาไปเกยวของกบยาเสพตด/โทรศพทมอถอ รวมทงเพอเปนการรวบรวมขอมลวาเรอนจำา/ทณฑสถานใดปลอดยาเสพตด/โทรศพทมอถอ ดงนน เรอนจำา/ทณฑสถานใดทมความพรอมจดตงเปนเรอนจำาสขาวขอใหแจงความประสงคมากรมฯ และเมอเรอนจำา/ทณฑสถานทจดตงเปนเรอนจำาสขาวแลวจะตองรายงานผลการตรวจคนจโจมยาเสพตด/โทรศพทมอถอ



๑ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาสขาว ไมนอยกวา ๔๐ แหง

๑

๒ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาสขาว ไมนอยกวา ๕๐ แหง

๒

๓ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาสขาว ไมนอยกวา ๖๐ แหง

๓

๔ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาสขาว ไมนอยกวา ๗๐ แหง

๔

๕ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเขารวมโครงการเรอนจำาส ๕

66

ขาว ไมนอยกวา ๘๐ แหง

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำาและทณฑสถานทประกาศเปนเรอนจำาสขาวในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ ปจจบนสามารถดำาเนนการได จำานวน๑๐๓ แหง หนวยงานทรบผดชอบ : ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ตวชวดท ๖ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๑๐ แหง หนวยวด : จำานวน นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๑๐ แหง

คำาอธบาย :เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการ

เยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๖แหง

๑

๒ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการ ๒

67

เยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๗ แหง

๓ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๘ แหง

๓

๔ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๙ แหง

๔

๕ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ไมนอยกวา ๑๐ แหง

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได ปจจบนสามารถดำาเนนการไดจำานวน ๔ แหง เนองจากตองรองบประมาณในปถดไปจงจะสามารถขยายจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทสามารถใหบรการการเยยมญาตผานระบบ Video Conference ได หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑวทยา

ตวชวดท ๗ : รอยละของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ หนวยวด : รอยละ

68

นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ คำาอธบาย : เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ รอยละ ๒๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความ

มนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๑

๒ รอยละ ๔๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๒

๓ รอยละ ๖๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๓

๔ รอยละ ๘๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๔

๕ รอยละ ๑๐๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๕

69

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงเครองมอและอปกรณตดสญญาณโทรศพทมอถอ ปจจบนสามารถดำาเนนการได จำานวน ๗ แหง คดเปนรอยละ ๗๗

หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑวทยา

ตวชวดท ๘ รอยละของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ หนวยวด : รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย :จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ คำาอธบาย : เกณฑการวด :


มนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๑

70

๒ รอยละ ๔๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๒

๓ รอยละ ๖๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๓

๔ รอยละ ๘๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๔

๕ รอยละ ๑๐๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner และเครอง X-Ray ครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตง Body Scanner หรอ เครอง X-Ray ปจจบนสามารถดำาเนนการได จำานวน๑ แหง หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑวทยา

71

ตวชวดท ๙ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ หนวยวด : รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ เกณฑการวด :


มนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๑

๒ รอยละ ๔๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๒

๓ รอยละ ๖๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๓

๔ รอยละ ๘๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

๔

๕ รอยละ ๑๐๐ ของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด

๕

72

(CCTV) ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง ไดรบการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV)ในจดตรวจคนและจดรกษาการณของเจาหนาทปจจบนสามารถดำาเนนการได ครบทง 9 แหงของจำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทถกกำาหนดใหเปนเรอนจำา/ทณฑสถานทมความมนคงสง คดเปนรอยละ ๑๐๐ หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑวทยา

ชอตวชวดท ๑๐ รอยละของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ หนวยวด : รอยละ

นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : รอยละ ๑๐๐ ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม (แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ คำาอธบาย : กรมราชทณฑ โดยสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑไดดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการพฒนาทรพยากรบคคลกรมราชทณฑ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ โยบรรจหลกสตรขาราชการ

73

ราชทณฑบรรจใหม (แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ มเปาหมายการดำาเนนงานจำานวน ๓ รน รวมจำานวนทงสน ๒๓๙ คน เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ รอยละ ๖๐ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการ

ฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

๑

๒ รอยละ ๗๐ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

๒

๓ รอยละ ๘๐ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

๓

๔ รอยละ ๙๐ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

๔

๕ รอยละ ๑๐๐ ของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : รอยละของจำานวนขาราชการบรรจใหมไดรบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการราชทณฑบรรจใหม(แรกรบ) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ปจจบนสามารถดำาเนนการได๓ รน ตงแตรน ๑๑๒-๑๑๔ รวมจำานวน ๒๓๙ คนคดเปนรอยละ 100 ของจำานวนขาราชการบรรจใหมในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ ครบตามเปาหมายทกำาหนดไวในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ หนวยงานทรบผดชอบ : สถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑ

74

ตวชวดท ๑๑:รอยละของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ หนวยวด : รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : รอยละ ๗๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ คำาอธบาย : กรมราชทณฑ โดยสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑไดมหนงสอสงการถงเรอนจำาและทณฑสถานใหดำาเนนการจดกจกรรมตาง ๆ ทเกยวของกบการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม เพอใหขาราชการราชทณฑเปนผมจตสาธารณะ มจตสำานก อดมการณทด และคานยมทเหมาะสมแกการเปนขาราชการทดใหแกขาราชการทกคนในหนวยงาน ตวอยางของกจกรรมทจดขน อาทเชน การประชมประจำาเดอน การฝกระเบยบแถวและการอบรมคณธรรมจรยธรรม การอบรมตามโครงการเสรมสรางจรยธรรมเจาหนาท การศกษาดงาน การสงขาราชการเขารวมอปสมบทและบวชเนกขมมะมหากศลหมในนามกรมราชทณฑ การเชญวทยากรมาบรรยาย และการนมนตพระภกษมาเทศนาฟงธรรม การจดกจกรรมสปดาหรณรงคสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม การอบรมจตภาวนาปฏบตธรรม การยกยองเชดชความดของผปฏบตงาน

75


ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ รอยละ ๓๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑได

รบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๑

๒ รอยละ ๔๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๒

๓ รอยละ ๕๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๓

๔ รอยละ ๖๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๔

๕ รอยละ ๗๐ ของจำานวนขาราชการกรมราชทณฑไดรบการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ประจำาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ผลการดำาเนนงาน ณ ปจจบนสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑไดดำาเนนการกำาหนดหลกสตรการอบรมเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมใหแกขาราชการในสงกดกรมราชทณฑเปนทเรยบรอยแลว และไดดำาเนนการจดสงหลกสตรดงกลาวไปยงเรอนจำาและทณฑสถานทกหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑเพอใหหนวยงานดำาเนนการจดการฝกอบรมตามหลกสตรดงกลาวใหแขราชการในสงกด ปจจบนไดรบรายงานวาหนวยงานในสงกดไดดำาเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมใหแก

76

ขาราชการในสงกดแลว จำานวน ๗,๙๑๒ คน คดเปนรอยละ ๗๑.๙๒ ของขาราชการในสงกดกรมราชทณฑทวทงประเทศ หนวยงานทรบผดชอบ : สถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑ

77

ตวชวดท ๑๒ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง หนวยวด : จำานวน นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขงครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖ คำาอธบาย :

เกณฑการวด :ระดบ คำาอธบาย คะแนน

๑ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง๑๐๐แหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๑

๒ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง๑๑๐แหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๒

๓ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง๑๒๐แหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๓

๔ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบต ๔

78

งานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง๑๓๐แหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๕ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขงครบทกแหงภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทไดรบคมอการปฏบตงานสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำา(ฉบบพกพา) และมาตรการควบคมและการปฏบตตอผตองขง ปจจบนสามารถดำาเนนการครบทกแหง หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑวทยา

ตวชวดท ๑๓ จำานวนเรอนจำาทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำา/ทณฑสถานครบตามเรอนจำากลมเปาหมาย หนวยวด :จำานวน นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : เรอนจำา/ทณฑสถานมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก

79

คำาอธบาย : เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมเครอขายความรวม

มอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก ไมนอยกวา ๒๐ แหง

๑

๒ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก ไมนอยกวา ๔๐ แหง

๒

๓ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก ไมนอยกวา ๖๐ แหง

๓

๔ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถานจากบคคลภายนอก ไมนอยกวา ๘๐ แหง

๔

๕ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมเครอขายความรวมมอกบชมชนรอบเรอนจำา/ทณฑสถานในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดหรอสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำาและทณฑสถาน

๕

80

จากบคคลภายนอก ไมนอยกวา ๑๐๐ แหง

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ปจจบนผลการดำาเนนงานอยในขนตอนทสวนกลางรบรายงานผลการดำาเนนงานจากเรอนจำา/ทณฑสถานในการประสานความรวมมอกบชมชนเครอขายภายนอกเรอนจำาและทณฑสถาน ในการเฝาระวงและปองกนการโยนยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาเรอนจำา/ทณฑสถาน และไดรบรายงานวาหนวยงานทมการประสานความรวมมอกบชมชนเครอขายภายนอก มจำานวน ๑๔๐ แหง หนวยงานทรบผดชอบ : ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

81

ตวชวดท ๑๔ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอก

หนวยวด : จำานวนนำาหนก : รอยละ ๕

คาเปาหมาย : เรอนจำา/ทณฑสถานทกแหงมการบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอกเชน ทหาร ตำารวจ ฝายปกครอง สาธารณสข ในการเขารวมแกไขปญหายาเสพตดและการลกลอบนำาสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำาครบทกเรอนจำา/ทณฑสถาน

คำาอธบาย : การบรณาการรวมกบเครอขายภาคหนวยงานภายนอก ไดแก ทหาร ตำารวจ บช.ปส. องคกรทองถน เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความ

รวมมอกบหนวยงานภายนอก ไมนอยกวา ๖๐ แหง๑

๒ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความ ๒

82

รวมมอกบหนวยงานภายนอกไมนอยกวา ๗๐ แหง๓ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความ

รวมมอกบหนวยงานภายนอก ไมนอยกวา ๘๐ แหง๓

๔ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอก ไมนอยกวา ๙๐ แหง

๔

๕ จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอกไมนอยกวา ๑๐๐ แหง

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา / ทณฑสถานทมการ บรณาการความรวมมอกบหนวยงานภายนอกในการตรวจคนจโจม ปจจบนสามารถดำาเนนการไดจำานวน ๑๔๒ แหง หนวยงานทรบผดชอบ : ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ตวชวดท ๑๕ ระดบความสำาเรจของการพฒนาระบบการเลอนและลดชนของนกโทษเดดขาดใหเปนมาตรฐาน

หนวยวด :ระดบนำาหนก : รอยละ ๕

83

คาเปาหมาย : การพฒนาระบบการเลอนและลดชนของนกโทษเดดขาดใหเปนมาตรฐานเพอเปนเครองมอในการประเมนประสทธผลในการแกไขฟ นฟผตองขง ภายในป พ.ศ.๒๕๕๗ คำาอธบาย : เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ มการแตงตงคณะกรรมการเพอพฒนาระบบการ

เลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐาน๑

๒ มการประชมคณะกรรมการ ฯ เพอกำาหนดหลกเกณฑในการพฒนาระบบการเลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐาน

๒

๓ มการเปดโอกาสใหเรอนจำา / ทณฑสถานไดเขามามสวนรวมในกระบวนการกำาหนดหลกเกณฑการเลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐาน

๓

๔ มการเสนอขอการแกไขระเบยบวาดวยการเลอนและลดชนของผตองขง

๔

๕ มการประกาศหลกเกณฑการเลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐานใหเรอนจำาและทณฑสถานทกแหงนำาไปปฏบต

๕






31 ü - -

84

2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü









ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ไดดำาเนนงานตามขนตอนในการพฒนาระบบการเลอนและลดชนของผตองขงใหเปนมาตรฐานเสรจเรยบรอยแลว เมอวนท ๔ กนยายน ๒๕๕๖ หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑปฏบต

85

ตวชวดท ๑๖ ระดบความสำาเรจของการกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๗

หนวยวด : ระดบนำาหนก : รอยละ ๕

คาเปาหมาย : กรมราชทณฑมกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน คำาอธบาย : เกณฑการวด :


86

๑ มการแตงตงคณะกรรมการเพอกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน

๑

๒ มการประชมคณะกรรมการ ฯ เพอกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน

๒

๓ มการรวมระดมความคดหรอเปดโอกาสใหเรอนจำา/ทณฑสถาน ไดเขามามสวนรวมในกระบวนการกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถาน

๓

๔ มการประกาศหลกเกณฑทมลกษณะเปนกลไกสำาหรบใชในการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำายาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ทณฑสถานใหเรอนจำาและทณฑสถานทกแหงนำาไปปฏบต

๔

๕ สรปผลการดำาเนนการในการกำาหนดกลไกทใชในการตรวจสอบการปฏบต ตามมาตรการทกำาหนดในการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบนำา ยาเสพตดและสงของตองหามโดยเฉพาะโทรศพทมอถอเขาสเรอนจำา/ ทณฑสถาน เสนอกรมฯ

๕

87






31 ü - -2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü









ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ไดมการจดประชาพจารณเพอรบฟงความคดเหนจากทกหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ พรอมทงสงการใหหนวยงานในสงกดรายงานผลการดำาเนนงาน

88

ตามมาตรการทไดสงการไป ปจจบนอยในขนตอนของการรวบรวมรายงานและสรปผลการดำาเนนงาน หนวยงานทรบผดชอบ : ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ตวชวดท ๑๗ รอยละของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม หนวยวด : รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : รอยละของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสมไมตำากวารอยละ ๘๐ ภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ คำาอธบาย : ผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอ หมายถง ผตองขงทมพฤตการณ ฯ ขณะคมขงในเรอนจำาและทณฑสถาน ทงผตองขงคดยาเสพตดและคดทวไป

การเสนอขออนญาต ดงน

89

๑. เสนอเรอนจำากลางประจำาเขตพจารณายายไปคมขงยงเรอนจำา / ทณฑสถานในเขตแลวรายงานใหกรมราชทณฑทราบ ตามหนงสอกรมราชทณฑ ท ยธ ๐๗๐๖/๒๓๒๗ ลงวนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๕๒

๒. กรณยายนอกเหนอจากขอ ๑ เสนอกรมราชทณฑเพอพจารณาอนญาต

๓. นำาเสนอคณะกรรมการพจารณาคดยายผตองขงทมพฤตการณตองควบคมดแลเปนพเศษพจารณาเหนชอบและเสนอกรม ฯ เพออนญาตตามมตคณะกรรมการ ฯ

สตรการคำานวณจำานวนผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา

และทณฑสถานทไดรบอนญาตยาย X ๑๐๐จำานวนผตองขงทเรอนจำา / ทณฑสถานเสนอขออนญาตยาย


ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ รอยละ ๔๐ ของผตองขงทมพฤตการณเกยวของ

กบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

๑

๒ รอยละ ๕๐ ของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

๒

๓ รอยละ ๖๐ ของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/

๓

90

ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

๔ รอยละ ๗๐ ของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

๔

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๕ รอยละ ๘๐ ของผตองขงทมพฤตการณเกยวของ

กบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : รอยละของผตองขงทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทมอถอทเรอนจำา/ทณฑสถานเสนอขออนญาตยายเรอนจำา ไดรบการอนญาตใหยายไปคมขงยงเรอนจำา/ทณฑสถานทเหมาะสม นบตงแตเดอนตลาคม ๒๕๕๕จนถงเดอนกนยายน ๒๕๕๖ สามารถดำาเนนการไดจำานวน ๖๐๙ คน จากจำานวนทขอมาทงสน ๖๖๑ คน คดเปนรอยละ ๙๒ หนวยงานทรบผดชอบ : สำานกทณฑปฏบต

91

ตวชวดท ๑๘ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ

หนวยวด : จำานวนนำาหนก : รอยละ ๕

คาเปาหมาย :จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง ตามประกาศกรมราชทณฑ จำานวน ๙ แหง สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ คำาอธบาย : เรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง เปาหมาย ๙ แหง


92

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง

สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ จำานวน ๑ แหง

๑

๒ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสงสามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ จำานวน ๓ แหง

๒

๓ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสงสามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ จำานวน ๕ แหง

๓

๔ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสงสามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ จำานวน ๗ แหง

๔

๕ จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสงสามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ จำานวน ๙ แหง

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : จำานวนเรอนจำา/ทณฑสถานทเปนความมนคงสง สามารถงดรบพสดหรอของเยยมจากภายนอกมใหเขาสเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางเบดเสรจ ปจจบนสามารถดำาเนนการไดแลวเสรจในเรอนจำา / ทณฑสถานทมความมนคงสงครบทกแหง

93

หนวยงานทรบผดชอบ : ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ตวชวดท ๑๙ ระดบความสำาเรจในการดำาเนนการเพอขอเพมคาตอบแทน และ/หรอเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษ ใหแกเจาหนาทราชทณฑใหสงกวาในปจจบน ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ หนวยวด : ระดบ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : กรมราชทณฑสามารถเพมคาตอบแทน และ/หรอเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษใหแกเจาหนาทราชทณฑใหสงกวาในปจจบน ภายในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ คำาอธบาย : การดำาเนนงานตามขนตอนการปรบปรงคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการและคาตอบแทนสำาหรบเจาพนกงานเรอนจำาตำาแหนงทมเหตพเศษ เกณฑการวด :

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ ขนตอนท 1 ศกษาหลกเกณฑและอตราเงนเพม

สำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษของขาราชการพลเรอนทาย ระเบยบ ก.พ. วาดวยเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษของขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2552

๑

๒ ขนตอนท 2 รวบรวมสถตขอมลทเกยวของ อาท จำานวนเจาหนาททเจบปวยจากการปฏบตหนาทประเภทของโรคระบาดทเกดขน

2

94

ในเรอนจำาจำานวนเจาหนาททถกทำารายรางกายจากผตองขงเหตการณการกอเหตจลาจลเพอแหกหกหลบหน การจบเจาหนาทเปนตวประกน ฯลฯ

๓ ขนตอนท 3 นำาหนวยงานทเกยวของ เขาศกษาดงานเรอนจำา เพอใหเหนขอมลเชงประจกษ และเขาใจ ลกษณะการปฏบตงานของเรอนจำา พรอมทงประชมหนวยงานทเกยวของดงกลาว เพอรวมกนพจารณาความเปนไปไดในเบองตนในการขอปรบปรงอตราเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษฯ

๓

๔ ขนตอนท 4 วเคราะหขอมล และเหตผลความจำาเปนเพอประกอบการพจารณาของหนวยงานทเกยวของ

4

๕ ขนตอนท 5 ดำาเนนการจดสงเหตผลความจำาเปนประกอบการพจารณาคำาเสนอขอเพมคาตอบแทน และ/หรอเงนเพมสำาหรบตำาแหนงทมเหตพเศษ เสนอให ก.พ. และกรมบญชกลาง พจารณาอนมต

๕


ระดบ ความสำาเรจในการดำาเนนงาน

95

คะแนน ระดบขนตอนท 1



1 ü - -2 - - -3 ü ü -4 - - -5 ü ü ü









ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ขณะนอยในระหวางรอผลการพจารณาของกรมบญชกลาง หนวยงานทรบผดชอบ : กองการเจาหนาท

96

ตวชวดท ๒๐ จำานวนครงของการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแดนภายในเรอนจำาและทณฑสถาน หนวยวด : รอยละ นำาหนก : รอยละ ๕ คาเปาหมาย : เรอนจำาและทณฑสถานทกแหงมการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดน ในแตละปไมนอยกวารอยละ 2๐ เพอปองกนมใหเจาหนาทสรางความสมพนธกบผตองขง คำาอธบาย : ใหเรอนจำาและทณฑสถานตางๆ ดำาเนนการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในเรอนจำาและทณฑสถาน เพอปองกนมใหเจาหนาทสรางความสมพนธกบผตองขง และสามารถบรหารจดการดานบคลากรภายในเรอนจำาและทณฑสถานไดอยางมประสทธภาพ สตรการคำานวณ : จำานวนเรอนจำาและทณฑสถานทดำาเนนการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนได X ๑๐๐ จำานวนเรอนจำาและทณฑสถานทตองสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนทงหมด

เกณฑการวด : รอยละของการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดน

ระดบ คำาอธบาย คะแนน๑ เรอนจำาและทณฑสถานมคณะกรรมการกำาหนดหลก

เกณฑและพจารณาขอมลเจาหนาท เพอเสนอหวหนาหนวยงานพจารณาสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในเรอนจำาและทณฑสถาน

๑

๒ เรอนจำาและทณฑสถานมการสบเปลยนหมนเวยน ๒

97

อตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนได รอยละ 5

๓ เรอนจำาและทณฑสถานมการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนได รอยละ 10

๓

๔ เรอนจำาและทณฑสถานมการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนได รอยละ 15

๔

๕ เรอนจำาและทณฑสถานมการสบเปลยนหมนเวยนอตรากำาลงเจาหนาทในแตละแดนได รอยละ 20

๕

ผลการดำาเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2556 : ปจจบน

ผลการดำาเนนงานอยในขนตอนการตดตามผลสมฤทธจากการสบเปลยนหมนเวยนของเจาหนาทภายในเรอนจำา/ทณฑสถาน และการจดทำาสรปรายงานผลการดำาเนนงานเสนอตอผบรหารของกรมราชทณฑ หนวยงานทรบผดชอบ : กองการเจาหนาท

Documents

€¦ · Web viewจากการศ กษาพฤต กรรมของผ ต องข งในคด ความผ ดตาม พ.ร.บ.ยาเสพต ดของกรมราชท