materijalikspp.files.wordpress.com€¦ · Web viewU postupku redovne mjesečne kontrole spiskova, kopija karata i faktrura svih prevoznika sa kojima Općina Velika Kladuša ima

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

Unsko-sanski kantonOpćina Velika Kladuša

INFORMACIJAo organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika

osnovnih i srednjih škola u 2015. godini

mart 2016. godine

I UVODProgramom rada Općinskog vijeća Općine Velika Kladuša za 2016. godinu predviđeno je da Vijeće u

prvom tromjesečju, pored ostalog, razmatra i Informaciju o organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika osnovnih i srednjih škola u 2015. godini.

Ova Informacja je rađena u skladu sa navedenom programskom odredbom i prikazuje osnovne pokazatelje koji se odnose na organizaciju i funkconisanje aktivnosti prevoza učenika osnovnih i srednjih škola na područuju Općine Velika Kladuša u toku 2015. godine, a čije je finansiranje vršeno iz sredstava budžeta Općine.

U 2015. godini Općina Velika Kladuša je organizirala i finansirala prevoz svih učenika osnovnih škola, čije mjesto stanovanja je udaljeno od škole od jedan do pet kilometara. Od početka školske 2012/13. godine osnivač javnih ustanova osnovnog obrazovanja, odnosno Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Unsko sanskog kantona je u skladu sa Zakonom preuzelo finansiranje prevoza učenika osnovnih škola sa područja Kantona, kao i naše Općine koji stanuju na udaljenosti od škole pet i više kilometara. Općina je u 2015. godini također sufinansirala i troškove prevoza učenika srednjih škola koji su u stanju socijalne potrebe u iznosu od 50%. Prevoz učenika u periodu koji je obuhvaćen ovom Informacijom se vršio u skladu sa Pravilnikom o organizovanju i funkcionisanju prevoza učenika.

U 2015. godini Općina je imala zaključene ugovore o prevozu učenika osnovnih i srednjih škola sa četiri autoprevoznika sa područja općine Velika Kladuša, i to sa: „Izan-trans“ d.o.o., „Džebić-trans“ d.o.o, „Murić-trans“ d.o.o. i „Zemzem“ d.o.o. Ugovori sa navedenim autoprevoznicima su zaključivani u dva navrata i to: za period januar – juni 2015. godine i za period septembar – decembar 2015. godine.

Dakle, svi učenici osnovnih škola sa područja općine Velika Kladuša koji stanuju na udaljenosti od najmanje 1 km od škole imali su obezbijeđen besplatan prevoz, uz napomenu da je, kako je prethodno već rečeno, Općina plaćala prevoz učenika koji su putovali na relaciji od 1 do 5 km, dok je Vlada Unsko sanskog kantona obezbijedila troškove prevoza učenika čija je udaljenost od kuće do škole iznosila više od pet kilometara.

U 2014. godini nije finansiran prevoz učenika osnovnih i srednjih škola za mjesec septembar, a u 2015. godini jeste, stim da je prevoz plaćen samo za dane kada škole nisu bile u štrajku. Dvije osnovne škole nisu bile u štrajku i za učenike ovih škola troškovi prevoza su plaćeni u punom iznosu. Ova činjenica stvara određene probleme kod upoređivanja troškova prevoza u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu. Za troškove prevoza učenika osnovnih i srednjih škola za septembar 2015. godine isplaćeno je 11.153,40 KM, a u 2014. godini troška za prevoz za septembar nije bilo.

II PREVOZ UČENIKA OSNOVNIH ŠKOLA1. Prva osnovna škola Velika Kladuša

Prevoznik Opis Januar/ Februar Mart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb. Decemb

.

Prosječan broj učenika/

Ukupno KMMurić-trans

Broj učenika 9 9 10 9 12 13 13 13 11Iznos u KM 187,20 189,00 210,00 233,9 139,80 266,50 274,00 274,00 1.774,40

Džebić-trans


Izan-trans Broj učenika 12 10 11 11 4Iznos u KM 134,40 196,80 222,20 222,20 775,60

Zemzem Broj učenika 3 3 3 3 3 3 3Iznos u KM 60,00 60,00 60,60 78,00 58,20 58,20 374,40

UKUPNO Broj učenika 18 18 19 18 37 35 39 39 27Iznos u KM 372,00 375,00 396,60 478,80 421,60 699,90 798,60 796,60 4.338,50

2

Za prevoz učenika „Prve osnovne škole“ tokom skoro cijele 2015. godine bila su angažirana sva četiri autoprevoznika sa kojima je Općina imala zaključene ugovore o prevozu, i to: „Murić-trans“ d.o.o, „Džebić-trans“ d.o.o, „Izan-trans“ d.o.o. i „Zemzem“ d.o.o. s tim što je autoprevoznik „Izan-trans“ učenike ove škole prevozio tek od septembra mjeseca.

U periodu januar – juni 2015. godine (školska 2014/15. godina) prevoz je koristilo prosječno 18 učenika, a od oktobra mjeseca (tekuća školska 2015/16 godina), broj učenika je bio znatno veći i iznosio je 37 učenika.

U 2015. godini za prevoz učenika „Prve osnovne škole“ je utrošeno 4.338,50 KM za prevoz prosječno mjesečno 27 učenika, dok je u 2014. godini utrošeno 3.577,40 KM za prevoz 21 učenika ove Škole.

Dakle, u 2015. godini za ovu namjenu je utrošeno 761,10 KM više sredstava za prevoz prosječno 13 učenika više nego u 2014. godini. U 2014. godini nije vršen prevoz za septembar.

2. Osnovna škola „25. novembar“ Velika Kladuša

Prevoznik Opis Januar/ Februar Mart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb

.Decemb

.

Prosječan broj

učenika/Ukupno KM

Murić-trans Broj učenika 3 3 3 3 3 4 4 4 3Iznos u KM 58,96 59,60 59,60 84,00 35,80 82,30 83,00 83,00 546,26

Izan-trans Broj učenika 30 30 30 30 44 44 41 41 37Iznos u KM 622,08 658,80 658,80 883,50 519,20 885,80 833,20 833,20 5.894,58

Zemzem Broj učenika 28 28 29 29 40 39 35 34 33Iznos u KM 636,80 636,80 665,80 917,40 501,00 839,50 781,60 762,20 5.741,10

UKUPNO Broj učenika 61 61 62 62 87 87 80 79 73Iznos u KM 1.317,84 1.355,20 1.384,20 1.884,90 1.056,00 1.807,60 1.697,80 1.678,40 12.181,94

Za prevoz učenika OŠ „25. novembar“ u 2015. godini bila su angažirana tri autoprevoznika sa kojima je Općina Velika Kladuša imala zaključene ugovore o prevozu, i to: „Murić-trans“ d.o.o., „Izan-trans“ d.o.o. i „Zemzem“ d.o.o.

U ovoj godini troškovi prevoza za prosječno 73 učenika OŠ „25. novembar“ iznosili su 12.181,94 KM, dok su u 2014. godini troškovi prevoza 66 učenika ove Škole iznosili 11.981,10 KM. Prosječan broj učenika je povećan za 10,6%, a troškovi prevoza su veći za 1,7% u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu.

3. Osnovna škola „Sead Ćehić“ Grahovo

Prevoznik Opis Januar/ Februar Mart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb. Decemb

.

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Murić-trans Broj učenika 11 11 11 11 10 11 11 11 11Iznos u KM 186,56 189,20 189,20 267,20 101,20 176,00 182,60 182,60 1.474,56

Džebić-rans Broj učenika 42 42 42 42 34 34 34 34 38Iznos u KM 781,44 792,40 792,40 1.096,40 336,00 588,60 608,40 608,40 5.604,04


Zemzem Broj učenika 17 17 17 17 15 15 15 15 16Iznos u KM 768,00 768,00 800,00 880,00 0,00 1.165,60 800,00 800,00 5.981,60

UKUPNO Broj učenika 91 91 91 91 81 82 82 81 86Iznos u KM 2.154,56 2.066,20 2.200,20 2.810,80 666,00 2.331,70 2.002,40 1.985,00 16.329,86

Za prevoz učenika Osnovne škole „Sead Ćehić“ Grahovo u 2015. godini bila su angažirana sva četiri autoprevoznika sa kojima je Općina imala zaključene ugovore o prevozu, i to: „Murić-trans“, „Džebić-trans“, „Izan-trans“ i „Zemzem“, koji je prevoz vršio u vanlinijskom prevozu.

3

U 2015. godini u odnosu na 2014. godinu, kada je u pitanju ova Škola, je došlo do smanjenja broja učenika (manje prosječno 5 učenika) kojima je Općina finsnsirala prevoz, a ukupni troškovi prevoza na godišnjem nivou su veći za 203,15 KM.

Budući da u 2014. godini nije finansiran prevoz za septembar, troškovi prevoza za isti period 2015. godine su manji za 462,85 KM nego 2014. godini.

4. Osnovna škola Donja Vidovska

Prevoznik Opis Januar/ Februar Mart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb. Decemb.

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Murić-trans Broj učenika 29 29 29 29 31 31 31 31 30Iznos u KM 523,04 528,80 528,80 620,60 303,20 528,40 547,00 547,00 4.126,84


Prevoz učenika Osnovne škole „Donja Vidovska“ u 2015. godini je, kao i ranijih godina, vršio autoprevoznik „Murić–trans“ d.o.o.

U 2014. godini prevoz je koristilo prosječno 26 učenika ove Škole, a u 2015. godini taj broj je bio 30, odnosno povećan je prosječno za 4 učenika u odnosu na prethodnu godinu.

U 2015. godini troškovi prevoza za ovu Školu su iznosili 4.126,84 KM i u odnosu na prethodnu godinu, kada su isti iznosili 3.847,20 KM, troškovi prevoza učenika OŠ „Donja Vidovska“ u 2015. godini su bili veći za 6,77%, odnosno za 279,64 KM, a broj učenika je veći za 15,3%. U 2015. godini je vršeno finansiranje prevoza za septembar u iznosu od 303,20 KM (dvije sedmice, a druge dvije je škola bila u štrajku). U 2014. godini nije finansiran prevoz za septembar, što znači da ako se poredi isti periodi u 2014 i 2015. godini (bez septembra) troškovi prevoza su neznatno niži u 2015. godini, a broj učenika je značajno povećan.

5. Osnovna škola „Fadil Bilal“ Šumatac


Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Murić-trans Broj učenika 23 23 23 23 15 15 15 15 19Iznos u KM 984,00 1.000,00 1.000,00 1090,00 0,00 1454,55 1.000,00 1.000,00 7.528,55

Džebić-trans Broj učenika 97 99 99 99 83 84 84 84 91Iznos u KM 2.217,12 2.281,50 2.281,50 2.857,60 1.194,00 2.224,50 2.306,20 2.305,60 17.668,02


Prevoz učenika Osnovne škole „Fadil Bilal“ Šumatac je vršen u redovnom linijskom prevozu prevoznika „Džebić-trans“ kao i u vanlinijskom prevozu od strane autoprevoznika „Džebić-trans“ i “ i „Murić-trans“, na relaciji Šabići – Šumatac i Krndija – Johar – Kudići.

Ako uporedimo broj učenika i troškove prevoza za 2015. godinu sa prethodnom godinom dolazimo do zaključka da je broj učenika OŠ „Fadil Bilal“ na nivou prošlogodišnjeg, a troškovi prevoza su veći za 7.816,98 KM iz razloga što u 2014. godini vanlinijski prevoz je bio uspostavljen samo za relaciju Šabići – Šumatac u periodu od početka maja do sredine juna i u periodu oktobar – decembar, tj. nepuna tri i pol mjeseca, a također nije finansiran ni redovan linijski prevoz za septembar, dok je u 2015. godini vanlinijski prevoz finansiran tokom cijele godine, a također je finansiran i redovan prevoz u septembru.

Ukupni troškovi prevoza učenika OŠ „Fadil Bilal“ u linijskom i vanlinijskom prevozu za 2015. godinu iznose 25.196,57 KM.

6. Osnovna škola Todorovo

4


Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Džebić-trans Broj učenika 40 40 40 40 41 42 42 42 41Iznos u KM 745,12 755,69 755,60 1.046,80 385,60 593,80 716,60 716,60 5.715,72

UKUPNO Broj učenika 40 40 40 40 41 42 42 42 41Iznos u KM 745,12 755,60 755,60 1.046,80 385,60 593,80 716,60 716,60 5.715,72

Prevoz učenika Osnovne škole „Todorovo“ u 2015. godini u redovnom linijskom prevozu je vršio autoprevoznik „Džebić – trans“ d.o.o.

Na ime prevoza učenika OŠ „Todorovo“ Općina je za 2015. godinu, odnosno na ime troškova prevoza za prosječno 41 učenika, izdvojila 5.715,72 KM. U 2014. godini za prevoz prosječno 47 učenika ove Škole Općina je platila 6.622,65 KM. Troškovi prevoza u 2015. godini su manji za 13,7%, a broj učenika za 12,8%.

7. Osnovna škola Podzvizd


Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Izan-trans Broj učenika 115 115 115 115 143 140 143 143 128Iznos u KM 2.250,04 2.295,50 2.295,50 3.200,70 973,30 1.615,50 1.730,60 1.730,60 16.091,74

UKUPNO Broj učenika 115 115 115 115 143 140 143 143 128Iznos u KM 2.251,04 2.295,50 2.295,50 3.200,70 973,30 1615,50 1.730,60 1.730,60 16.091,74

Prevoz učenika Osnovne škole „Podzvizd“ u 2015. godini je vršio autoprevoznik „Izan – trans“ d.o.o. u redovnom linijskom prevozu. Na ime prevoza učenika OŠ „Podzvizd“ Općina je za 2015. godinu izdvojila 16.091,74 KM, dok je u 2014. godini na ime ovog troška izdvojeno 14.966,60 KM, što je za 1.124,94 KM, odnosno za 6,99% manje nego u 2015. godini. U ovoj školi ima najveći broj učenika koji putuju u jednom smjeru, što značajno umanjuje ukupan trošak.

8. Osnovna škola Todorovska Slapnica


Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM



Osnovna škola „Todorovska Slapnica“ je u 2015. godini imala prosječno 17 učenika kojima je Općina Velika Kladuša finansirala prevoz, a u 2014. godini prevoz je koristilo 22 učenika koji od kuće do škole putuju na relaciji dužine od 1 do 5 kilometara.

Za prevoz učenika ove Škole u 2015. godini izdvojeno je 2.436,90 KM, a u 2014. godini troškovi prevoza su iznosili 3.619,00 KM. U 2015. godini, u odnosu na prethodnu godinu, kao što je iz prethodnih pokazatelja vidljivo, iznos troškova prevoza učenika OŠ „Todorovska Slapnica“ je smanjen za 1.182,10 KM, odnosno za 32,66%, a broj učenika je u prosjeku manji za 22,7%.

Usluge prevoza učenika Osnovne škole „Todorovska Slapnica“ u 2015. godini vršio je autoprevoznik „Izan-trans“ d.o.o.

9. Osnovna škola „1. mart“ VrnogračPrevoznik Opis Januar/

FebruarMart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb. Decemb. Prosječan

broj učenika/

5

Ukupno KM

Izan-trans Broj učenika 138 138 138 138 145 145 144 144 141Iznos u KM 2.432,96 2.463,40 2.463,40 3.343,90 2.422,30 2.317,80 2.376,90 2.376,90 20.197,56


Prevoz učenika Osnovne škole „1. mart“ Vrnograč u 2015. godini u redovnom linijskom prevozu je vršio autoprevoznik „Izan – trans“ d.o.o. Osnovna škola „1. mart“ Vrnograč je već nekoliko godina Škola sa najvećim brojem učenika kojima je Općina Velika Kladuša finansira prevoz.

U 2015. godini za prevoz prosječno 141 učenika ove Škole Općina je izdvojila 20.197,56 KM ili 17,87 KM po učeniku mjesečno, dok je u 2014. godini na ime prevoza 153 učenika ove Škole Općina izdvojila 22.536,75 KM. Troškovi prevoza u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu su manji za što je za 2.339,19 KM, odnosno za 10,37% u odnosu na 2014. godini, dok je broj učenika za koje je finansiran prevoz manji za 7,9%.

10. Osnovna škola Crvarevac


Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Izan-trans Broj učenika 99 99 99 99 108 108 111 112 104Iznos u KM 1.888,96 1.929,20 1.929,20 2.691,50 1.117,40 1.954,70 2.080,90 2.098,80 15.690,66


U redovnom linijskom prevozu vršen je prevoz učenika Osnovne škole „Crvarevac“ u 2015. godini od strane autoprevoznika „Izan – trans“ d.o.o.

U ovoj godini prevoz je koristilo prosječno 104 učenika ove Škole za koju namjenu je Općina izdvojila ukupno 15.690,66 KM, a u 2014. godini prevoz je koristilo ukupno 96 učenika, na ime čega je Općina izdvojila 15.314,35 KM.

Troškovi prevoza u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu su veći za što je za 376,31 KM, odnosno za 2,4% u odnosu na 2014. godini, dok je broj učenika za koje je finansiran prevoz veći za 8,3%.

Zbirni podaci za osnovne škole

Korisnik prevoza - škola Opis Januar /

Februar Mart April Maj/ Juni Septem. Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KMPrva osnovna škola V. Kladuša


OŠ "25. novembar" V. Kladuša

Broj učenika 61 61 62 62 87 87 80 79 73Iznos u KM 1.317,84 1.355,20 1384,20 1884,90 1.056,00 1.807,60 1.697,80 1.678,40 12.181,40

OŠ "Sead Ćehić" Grahovo

Broj učenika 91 91 91 91 81 82 82 81 86Iznos u KM 2.154,56 2.066,20 2.200,20 2.810,80 666,00 2.331,70 2.002,40 1.985,00 16.329,86

OŠ Donja Vidovska Broj učenika 29 29 29 29 31 31 31 31 30Iznos u KM 523,04 528,80 528,80 620,60 303,20 528,40 547,00 547,00 4.126,84

OŠ "Fadil Bilal" Šumatac

Broj učenika 120 122 122 122 98 99 99 99 110Iznos u KM 3.201,12 3.281,50 3.281,50 3.947,60 1.194,00 3.679,05 3.306,20 3.305,60 25.196,57

OŠ Todorovo Broj učenika 40 40 40 40 41 42 42 42 41Iznos u KM 745,12 755,60 755,60 1.046,80 385,60 593,80 716,60 716,60 5.715,72

OŠ Podzvizd Broj učenika 115 115 115 115 143 140 143 143 128Iznos u KM 2.295,04 2.295,50 2.295,50 3200,70 973,30 1.615,50 1.730,60 1.730,60 16.091,74

6

OŠ Tod. Slapnica Broj učenika 18 18 18 18 18 18 15 15 17Iznos u KM 289,20 304,60 304,60 415,90 300,60 287,60 267,20 267,20 2.436,90

OŠ "1. mart" Vrnograč Broj učenika 138 138 138 138 145 145 144 144 141Iznos u KM 2.432,96 2.463,40 2.463,40 3.343,90 2.422,30 2.317,80 2.376,90 2.376,90 20.197,56

OŠ Crvarevac Broj učenika 99 99 99 99 108 108 111 112 104Iznos u KM 1.888,96 1.929,20 1.929,20 2.691,50 1.117,40 1.954,70 2.080,90 2.098,80 15.690,66

UKUPNO OSNOVNE ŠKOLE

Broj učenika 729 731 733 732 789 787 786 785 758

Iznos u KM15.219,8

4 15.355,00 15.539,60 20.441,56 8.839,8015.816,0

5 15.524,20 15.502,70122.305,7

5

Na ime troškova prevoza svih deset osnovnih škola na području općine Velika Kladuša u 2015. godini izdvojen je iznos od 122.305,75 KM, što je za 6.333,86 KM više u odnosu na 2014. godinu, kada je za ove potrebe izdvojeno 115.971,89 KM sredstava budžeta Općine Velika Kladuša.

Troškovi prevoza su veći za 5,4%, a broj učenika za koje je finansiran prevoz je veći za 3,0%. Ukoliko ne računamo septembar 2015. godine prilikom poređenja sa 2014. godinom, jer se u toj godini nije finansirao prevoz za septembar, troškovi prevoza u 2015. godini su manji za 2,2%.

Najveći broj učenika osnovnih škola koji su koristili prevoz i u 2015. godini bio je iz Osnovne škole „1. mart“ Vrnograč, tako da su i troškovi prevoza bili najveći upravo za ovu Školu.

III PREVOZ UČENIKA SREDNJIH ŠKOLAOpćina Velika Kladuša je u 2015. godini, u skladu sa Pravilnikom o organizovanju prevoza učenika,

sufinansirala i 50% troškova prevoza određenih kategorija učenika srednjih škola, koji se nalaze u stanju socijalne potrebe, i to: učenika bez jednog ili oba roditelja, učenika sa posebnim potrebama, učenika čiji je jedan ili oba roditelja invalidi 80% i više, učenika iz prodice koja je korisnik stalne novčane pomoći Centra za socijalni rad, učenika bez roditeljskog staranja, učenika iz socijalno-ugroženih porodica na osnovu mišljenja Savjeta mjesne zajednice jednog učenika iz porodice iz koje dva ili više učenika pohađa srednju školu.

Prevoznik Opis Januar/

Februar Mart April Maj/Juni Septem. Oktobar Novemb. Decemb.

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

Murić-trans

Broj učenika 72 73 73 53 46 64 68 71 65Iznos u

KM 1.487,90 1.537,20 1.537,20 1.654,60 0,00 1.261,90 1.382,30 1.426,90 10.288,00

Džebić-trans


KM 3.384,64 3.548,90 3.645,80 3.704,00 0,00 2.516,20 2.945,40 2.965,20 22.710,14

Izan-trans


KM 7.557,36 7.666,70 7.691,60 7.732,60 2.313,60 5.947,70 7.346,30 7.382,70 53.638,56

Zemzem


KM 374,10 374,10 394,90 448,30 0,00 350,70 419,10 447,50 2.808,70

UKUPNO


KM 12.804,00 13.126,90 13.269,50 13.539,50 2.313,60 10.076,50 12.093,10 12.222,30 89.445,40Na ime sufinansiranja troškova prevoza učenika srednjih škola za 2015. godinu Općina je utrošila

89.445,40 KM, što je za 2.475,60 KM, odnosno za 2,69% manje nego u prethodnoj godini, kada je za ovu namjenu izdvojeno 91.921,00 KM.

Broj učenika kojima je sufinansiran prevoz se kretao u intervalu od 310 do 604 učenika srednjih škola mjesečno. Prosječan broj učenika u 2015. godini kojima je Općina sufinansirala prevoz je 526, a u 2014. godini prosječno je sufinansiran prevoz za 520 učenika. Prosječno povećanje broja učenika je 1,15%.

7

Prosječno je plaćeno 21,28 KM mjesečno po učeniku srednjih škola u 2015. godini za sufinansiranje troškova prevoza, a u 2014. godini prosječno je izdvojeno 25,25 KM.

Ukupan broj učenika srednjih škola kojima je Općina sufinansirala prevoz u 2015. godini je povećan u odnosu na prethodnu godinu, dok je iznos sredstava, kako je to prethodno već navedeno, manji za 2.475,60 KM, što je posljedica više faktora, a u prvom redu kraćih relacija na kojima su učenici putovali, praćenja kretanja cijena goriva i pravovremenog usklađivanje cijena prevoza u skladu sa ugovorom o prevozu, kao i činjenice da je za mjesec septembar vršena kontrola pružanja ove usluge, koja zbog odbijanja odgovarajuće suradnje pojedinih autoprevoznika nije još okončana, te zbog toga ovi troškovi i nisu u cjelosti izmireni prema pojedinim prevoznicima, a što je svakao i razlog djelimičnog fiktivnog smanjenja ovog troška za 2015. godinu.

Svi učenici srednjh škola koji su koristili sufinansiranje prevoza su pravo ostvarili u skladu sa Pravilnikom, a na osnovu odluke Općinskog načelnika.

Najveći broj učenika je pravo ostvario na osnovu pozitivnog mišljenja savjeta mjesne zajednice da je učenik iz socijalno-ugrožene porodice i da ne može plaćati puni iznos troškova prevoza. Svi učenici za koje je Savjet MZ dao pozitivno mišljenje ostvarili su pravo na sufinansiranje iz razloga što je Općinski načelnik u svim slučajevima prihvatio mišljenje savjeta mjesnih zajednica.

Broj učenika koji su po ovom osnovu ostvarili pravo na sufinansiranje troškova prevoza na kraju 2015. godine je 433.

O pravu na sufinansiranje ostalih socijalnih kategorija, kojih je na kraju 2015. godine bilo ukupno 150, također je odlučivao Općinski načelnik: za 57 učenika bez jednog i 5 učenika bez oba roditelja i 4 učenika sa posebnim potrebama na osnovu spiskova srednje škole; za 58 učenika iz porodica iz kojih dva ili više učenika pohađa srednju školu na osnovu spiskova i uvjerenja škola; za 13 učenika čiji je/su roditelj(i) invalid(i) 80% i više, na osnovu rješenja o invalidnosti ili ovjerene invalidske kartice. U trinaest slučajeva Općinski načelnik je u skladu sa članom 6. Pravilnika donio odluku o sufinansiranju troškova prevoza na temelju zahtjeva srednjih škola. U svakom pojedinačnom slučaju radilo se o teškim socijalnim slučajevima, gdje bi učenici ako im se ne obezbijedi pravo na sufinansiranje prevoza bili prisiljeni napustiti redovno školovanje jer nisu bili u stanju sami plaćati prevoz.

Pregled broja učenika srednjih škola koji su ostvarili pravo na sufinansitranje prevoza za 2015. godinu (stanje decembar 2015)

1. Učenici bez jednog roditelja ..........................................................................................................572. Učenici bez oba roditelja ...............................................................................................................53. Učenici čiji su roditelji invalidi 80% i više ......................................................................................134. Učenici sa posebnim potrebama ...................................................................................................45. Učenici socijalni slučajevi po zahtjevu srednje škole (Član 6. Pravilnika) .....................................136. Učenici iz porodica sa dva ili više učenika u srednjoj školi (prevoz se sufinansira

za jednog učenika) ............................................................................................................... ...........587. Učenici socijalni slučajevi na osnovu odluke Savjeta mjesnih zajednica ......................433, od čega:

Savjet MZ Bosanska Bojna ....................................................6 Savjet MZ Čaglica ..................................................................9 Savjet MZ Glinica ..................................................................16 Savjet MZ Mala Kladuša .........................................................38 Savjet MZ Podzvizd .............................................................103 Savjet MZ Polje .......................................................................8 Savjet MZ Slapnica ................................................................20 Savjet MZ Šumatac ................................................................38 Savjet MZ Todorovska Slapnica ............................................19 Savjet MZ Todorovo ...............................................................60 Savjet MZ Velika Kladuša ........................................................1 Savjet MZ Vidovska ...............................................................33 Savjet MZ Vrnograč ...............................................................57 Savjet MZ Zborište .................................................................25

8

Kao što je poznato Općina Velika Kladuša još uvjek nema urađenu socijalnu kartu stanovništva, zbog čega je vrlo teško izvršiti vjerodostojan i zasnovan na stvarnim činjenicama izbor socijalno-ugroženih učenika, kako bi im po tom osnovu bilo omogućeno sufinansiranje troškova prevoza. U cilju što objektivnijeg ocjenjivanja socijalnog statusa učenika, Općinsko vijeće je, na prijedlog općinskog načelnika, kroz odgovarajuće odredbe Pravilnika o organizovanju i sufinansiranju prevoza, u postupak ostvarivanja prava na sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola, uključilo srednje škole, Centar za socijalni rad, organe mjesnih zajednica i nadležnu općinsku službu.

Međutim, u ovom poslu još uvijek najveći problem predstavlja ostvarivanje prava na sufinansiranje troškova prevoza po osnovu mišljenja savjeta mjesnih zajednica.

Savjeti mjesnih zajednica u skladu sa Pravilnikom odlučuju: po osnovu zahtjeva u koji podnosioci unose podatke o imovini, prihodima, rashodima i broju članova domaćinstva; te po osnovu lično poznate situacije u konkretnom slučaju od strane jednog ili više članova savjeta MZ.

Imajući u vidu izuzetno složenu i tešku socijalnu situaciju na području Općine Velika Kladuša, članovi savjeta, a posebno predsjednici savjeta, su izloženi ogromnom i stalnom pritisku građana. Pošto nema objektivnih mjerila, savjeti po pravilu uglavnom, u najvećem broju slučajeva, daju pozitivno mišljenje svima koji podnesu zahtjev za sufinansiranje troškova prevoza. Osim toga važno je istaknuti da samo zbog toga što nisu podnijeli zahtjev za sufianansiranje prevoza savjetu mjesne zajednice, vjerovatno postoji u mjesnim zajednicama i znatan broj učenika bitno lošijeg socijalnog stanja od nekih koji su ostvarili pravo na sufinansiranje.

Ostvarivanje prava na sufinansiranje prevoza po osnovu mišljenja Savjeta mesnih zajednica i pored svoje izrazito humene uloge, u prethodnom periodu je pokazalo i značajne slabosti te bi u budućem vremenu trebalo definisati neka druga kvalitetnija rješenja, kako bi se sufinansirao prevoz učenika kojima je to istinski i neophodno.

IV UKUPNI TROŠKOVI PREVOZA Korisnik prevoza -

školaOpis Januar /

Februar Mart April Maj/ Juni Septembar Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno KM

UKUPNO OSNOVNE

ŠKOLE

Broj učenika 729 731 733 732 789 787 786 785 758

Iznos u KM15.219,8

4 15.355,00 15.539,6020.441,5

0 8.839,8015.816,0

5 15.524,20 15.502,70 122.305,75UKUPNO SREDNJE

ŠKOLE

Broj učenika 590 598 604 430 310 511 576 583 526

Iznos u KM12.804,0

0 13.126,90 13.269,5013.539,5

0 2.313,6010.076,5

0 12.093,10 12.222,30 89,445,40UKUPNI

TROŠKOVI

PREVOZA

Broj učenika 1.319 1.329 1.337 1.162 1.099 1.298 1.362 1.368 1.284

Iznos u KM28.023,8

4 28.481,90 28.809,1033.981,0

0 11.153,4025.892,5

5 27.617,30 27.725,00 211.751,15

Prema podacima Službe nadležne za evidencije korisnika prevoza učenika osnovnih i srednjih škola, Općina Velika Kladuša je utrošila 211.751,15 KM sredstava iz granta za sufinansiranje prevoza učenika u 2015. godini. Od ovog iznosa za prevoz učenika osnovnih škola je utrošeno 122.305,75 KM, a za troškove prevoza učenika srednjih škola u ovoj kalendarskoj godini je utrošeno 89.445,40 KM.

U strukturi ukupnih troškova prevoza 57,75% su troškovi prevoza učenika osnovnih škola, dok su 42,25% troškovi prevoza učenika srednjih škola.V TROŠKOVI PREVOZA PO PREVOZNICIMA

1. MURIĆ – TRANS d.o.o.

Korisnik prevoza Opis Januar / Februar Mart April Maj/ Juni Septemba

r Oktobar Novembar

Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

OŠ Donja Vidovska Broj učenika 29 29 29 29 31 31 31 31 30Iznos u KM 523,04 528,80 528,80 620,60 303,20 528,40 547,00 547,00 4.126,84

OŠ Fadil Bilal Šumatac Broj učenika 23 23 23 23 15 15 15 15 19Iznos u KM 984,00 1.000,00 1.000,00 1.090,00 1.454,55 1.000,00 1.000,00 7.528,55

Prva osnovna škola Broj učenika 9 9 10 9 12 13 13 13 11

9

Iznos u KM 187,20 189,00 210,00 233,90 139,80 266,50 274,00 274,00 1.774,40OŠ Sead Ćehić Grahovo


OŠ 25. novembar Broj učenika 3 3 3 3 3 4 4 4 3Iznos u KM 58,96 59,60 59,60 84,00 35,80 82,30 83,00 83,00 546,26

Srednje škole Broj učenika 72 73 73 53 46 64 68 71 65Iznos u KM 1.487,90 1.537,20 1.537,20 1.654,60 1.261,90 1.382,30 1.426,90 10.288,00

UKUPNO Broj učenika 147 148 149, 128 117 138 142 145 139Iznos u KM 3.427,66 3.503,80 3.524,80 3.950,30 580,00 3.769,65 3.468,90 3.513,50 25.738,61

Prevoznik „Murić-trans“ d.o.o. je u 2015. godini vršio prevoz učenika OŠ „Donja Vidovska“, OŠ „Fadil Bilal“, „Prve osnovne škole“, OŠ „25. Novembar“ i OŠ „Sead Ćehić“, kao i učenika srednjih škola.

U 2015. godini prevoznik „Murić-trans“ je ostvario prihod od Općine Velika Kladuša u iznosu od 25.738,00 KM, za prevoz 139 učenika osnovnih i srednjih škola mjesečno (godišnji prosjek).

2. DŽEBIĆ - TRANS d.o.o.

Korisnik prevoza

Opis

Januar / Februar Mart April Maj/ Juni Septemb

ar Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KM

OŠ Todorovo Broj učenika 40 40 40 40 41 42 42 42 41Iznos u KM 745,12 755,60 755,60 1.046,80 385,60 693,80 716,60 716,60 5.815,72

OŠ Fadil Bilal Šumatac


Prva osnovna škola


OŠ Sead Ćehić Grahovo

Broj učenika 42 42 42 42 34 34 34 34 38Iznos u KM 781,44 792,40 792,40 1.096,40 336,00 588,60 608,40 608,40 5.604,04

Srednje škole Broj učenika 141 149 153 109 53 116 133 134 124Iznos u KM 3.384,64 3.548,90 3.645,80 3.704,00 2.516,20 2.945,40 2.965,20 22.710,14


„Džebić-trans“ d.o.o. je u 2015. godini vršio prevoz učenika OŠ „Todorovo“, OŠ „Fadil Bilal“, „Prve osnovne škole“, i OŠ „Sead Ćehić“, kao i učenika srednjih škola. U izvještajnoj godini prevoznik „Džebić-trans“ je ostvario prihod od Općine Velika Kladuša u iznosu od 53.214,02 KM, za prevoz prosječno 302 učenika osnovnih i srednjih škola mjesečno (godišnji prosjek).

3. IZAN - TRANS d.o.o.

Korisnik prevoza Opis Januar /

Februar Mart April Maj/ Juni Septembar Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KMOŠ 1. mart Vrnograč


OŠ Crvarevac


OŠ 25. novembar


Prva osnovna škola

Broj učenika 12 10 11 11 6

Iznos u KM 134,40 196,80 222,20 222,20 775,60

10

OŠ Podzvizd

Broj učenika 115 115 115 115 143 140 143 143 128Iznos u KM 2.250,04 2.295,50 2.295,50 3.200,70 973,30 1.615,50 1.730,60 1.730,60 16.091,74

OŠ Sead Ćehić


OŠ T. Slapnica

Broj učenika 18 18 18 18 18 18 15 15 17

Iznos u KM 289,20 304,60 304,60 415,90 300,60 287,60 267,20 267,20 2.436,90Srednje škole

Broj učenika 350 349 350 246 203 304 345 346 311

Iznos u KM 7.557,36 7.666,70 7.691,60 7.732,60 2.313,60 5.947,70 7.346,30 7.382,70 53.638,56


„Izan-trans“ d.o.o. je, u odnosu na ostale autoprevoznike sa kojima Općina Velika Kladuša ima zaključen ugovor o prevozu, prevoznik koji je i u 2015. godini, kao i ranijih godina, izvršio prevoz najvećeg broja učenika i po tom osnovu ostvario najveći prihod. U kalendarskoj 2015. godini ovaj prevoznik je izvršio prevoz u prosjeku 766 učenika svakog mjeseca te je na ime toga ostvario godišnji prihod od 117.984,36 KM. Od ukupnog broja svih učenika kojima Općina finansira ili sufinansira prevoz, za 59,6% prevoz vrši prevoznik Izan – trans. U strukturi troškova prevoza na prevoznika Izan – trans otpada 55,7%.

Ovaj Prevoznik je vršio prevoz učenika: „Prve osnovne škole“, OŠ „25. Novembar“, OŠ „Sead Ćehić“, OŠ „Pdzvizd“, OŠ „T. Slapnica“, OŠ „1. mart“ Vrnograč i OŠ „Crvarevac“, kao i učenika srednjih škola.

3. ZEMZEM d.o.o.

Korisnik prevoza Opis Januar / Februar Mart April Maj/ Juni Septembar Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj

učenika/Ukupno

KMPrva osnovna škola

Broj učenika 3 3 3 3 3 3 3Iznos u KM 60,00 60,00 60,60 78,00 58,20 58,20 375,00

OŠ Sead Ćehić Grahovo

Broj učenika 17 17 17 17 15 15 15 15 16Iznos u KM 768,00 768,00 800,00 880,00 1.165,60 800,00 800,00 5.981,60

OŠ 25. novembar Broj učenika 28 28 29 29 40 39 35 34 32Iznos u KM 636,80 665,80 665,80 917,40 501,00 839,50 781,60 762,20 5.770,10

Srednje škole Broj učenika 27 27 28 22 8 27 30 32 25Iznos u KM 374,10 380,10 394,90 448,30 350,70 419,10 447,50 2.814,10

UKUPNO Broj učenika 75 75 77 71 63 81 83 84 76Iznos u KM 1.838,90 1.906,50 1.921,30 2.323,70 501,00 2.355,80 2.058,90 2.067,90 14.974,00

Prevoznik „Zemzem“ d.o.o. je u 2015. godini ostvario prihod od 14.974,00 KM za prevoz učenika „Prve osnovne škole“, OŠ „25. Novembar“, OŠ „Sead Ćehić“, i učenika srednjih škola i u tom periodu izvršio je prevoz u prosjeku 76 učenika mjesečno.

VI ZBIRNI TROŠKOVI PREVOZA PO PREVOZNICIMA

Prevoznik Opis Januar / Februar Mart April Maj/ Juni Septembar Oktobar Novembar Decembar

Prosječan broj učenika/Ukupno KM

Murić-transBroj učenika 147 148 149 128 117 138 142 145 139

Iznos KM 3.427,66 3.503,80 3.524,80 3.950,30 580,00 3.769,65 3.468,90 3.513,50 25.736,61

Izan-transBroj učenika 771 770 771 667 695 791 832 833 766

Iznos KM 15.459,16 15.736,80 15.761,70 18.835,30 8.009,60 13.607,40 15.268,70 15.305,60 117.984,26

Džebić-transBroj učenika 326 336 340 296 224 288 305 306 302

Iznos KM 7.253,12 7.504,40 7.601,30 8.871,70 2.063,00 6.259,70 6.820,80 6.840,00 53.214,02

ZemzemBroj učenika 75 75 77 71 63 81 83 84 76

Iznos KM 1.838,90 1.838,90 1.921,30 2.323,70 501,00 2.355,80 2.059,90 2.067,90 14.974,00

UkupnoBroj učenika 1.319 1.329 1.337 1.162 1.099 1.298 1.362 1.368 1.284

Iznos KM 27.978,84 28.583,90 28.809,10 33.981,00 11.153,60 25.992,55 27.617,30 27.727,00 211.910,89

11

VII IZVORI SREDSTAVA Za finansiranje troškova prevoza učenika osnovnih škola čija udaljenosti mjesta stanovanja do škole iznosi

od 1 do 5 kilometara i sufinansiranje 50% troškova prevoza učenika srednjih škola u 2015. godini sredstva su obezbjeđena u budžetu Općine Velika Kladuša.

U budžetu Općine za 2015. godinu su bila planirana sredstva za ovu namjenu u iznosu od 220.000,00 KM, a utrošeno je 211.910,89 KM ili 96,32% planiranih sredstava.

VIII CIJENE PREVOZA Cijene prevoza učenika u 2015. godini su bile jedinstvene za sve prevoznike i utvrđene su cjenovnikom koji

su bili obavezni primjenjivati svi prevoznici sa kojima je Općina imala zaključen ugovor o prevozu. Osnovni kriteriji za utvrđivanje cijene prevoza učenika su relacija na kojoj se vrši usluga prevoza i uslovi puta. Ako je ista udaljenost i uslovi puta i cijena je ista neovisno o kojoj školi, odnosno o kojem prevozniku se radi.

Cijene prevoza su se mjenjale u skladu sa ugovorom, kojim je precizirano da isključivo zbog promjene cijene goriva može doći do promjene cijene prevoza. Cijene goriva se porede svakog 20. u tekućem mjesecu u odnosu na cijenu koja je bila u primjeni 20. u prethodnom mjesecu. U slučajevima promjene cijene goriva cijena prevoza se mjenjala za 55% od procenta promjene cijene goriva. Kod promjene cijene prevoza sačinjavan je novi cjenovnik i prevoznici su obavezni da ga primjenjuju.

Služba opće uprave i društvenih djelatnosti je i u 2015. godini redovno pratila kretanje cijena goriva i vršila usklađivanje cijena prevoza u skladu sa Ugovorom o prevozu.

Preračunom cijena u skladu sa Ugovorom također je bilo osigurano da se prevoz plaća isključivo za dane kada su učenici putovali u školu, odnosno kada škole rade.

IX KONTROLA PREVOZA

1. Redovna mjesečna kontrola

Prevoz učenika osnovnih škola je u skladu sa Pravilnikom o organizovanju i funkcionisanju prevoza učenika organizovan tako da na početku školske godine Služba opće uprave i društvenih djelatnosti dostavlja svim osnovnim školama obrasce u koje škole upisuju podatke o učenicima koji putuju od 1 do 5 km: prezime i ime učenika; datum rođenja; razred; relaciju na kojoj učenik putuje; udaljenost od kuće do autobusne stanice u mjestu stanovanja; udaljenost od stanice u mjestu stanovanja do stanice u mjestu gdje je škola; udaljenost od stanice u mjestu gdje je škola do škole; da li učenik putuje u jednom ili oba smjera; broj autobusne karte i potpis učenika. Direktor škole ili lice koje on ovlasti popunjava obrasce i vrši podjelu autobusnih karata učenicima. Nakon podjele mjesečnih karata, škole vrše obračun u koji se unose zbirni podaci o podjeljenim mjesečnim kartama sa cijenama i ukupnim troškovima po prevoznicima. Obračun potpisuje i ovjerava direktor škole. Spiskovi sa potpisima učenika i kopije mjesečnih karata sa obračunom troškova prevoza škole dostavljaju Službi opće uprave i društvenih djelatnosti.

Na osnovu ovih podataka Služba opće uprave i društvenih djelatnosti uspostavlja bazu podataka i krajem prethodnog sačinjava spiskove za naredni mjesec. Spiskovi se sačinjavaju u dva primjerka: jedan za školu, a jedan za prevoznika.

Osnovne škole prilikom podjele karata učenicima upisuju u spisak broj karte i učenik se potpisuje u spisak.Prevoznik, prilikom kontrole autobusnih karata, upisuje u spisak broj karte i učenik se također potpisuje. Na kraju mjeseca prevoznik sačinjava fakture na osnovu potpisanih spiskova, a škole vrše obračun

troškova prevoza na osnovu spiskova. Služba opće uprave i društvenih djelatnosti kontroliše spiskove škola i prevoznika i prije plaćanja fakture

prevoznika sačinjava zapisnik o izvršenoj kontroli, te koriguje iznos svake pojedinačne fakture za uočene nepravilnosti.

Kad je u pitanju sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola, Služba opće uprave i društvenih djelatnosti, na osnovu odluka Općinskog načelnika sačinjava spiskove za svakog prevoznika i dostavlja jedan primjerak spiska

12

autobusnoj stanici, a drugi prevozniku. Prije dostavljanja, Općinski načelnik potpisuje spiskove. Ovlašteni radnik autobusne stanice vrši prodaju autobusnih karata po cijenama iz spiska. Učenik se potpisuje u spisak, kao dokaz da je kupio kartu. Na kraju mjeseca spiskovi se dostavljaju Službi opće uprave i društvenih djelatnosti, gdje se vrši kontrola spiskova i potpisa u spiskovima. Ukoliko neki učenik nije uzeo kartu, briše se iz spiska. Kad prevoznik dostavi fakturu vrši se upoređivanje podataka i korekcija iznosa ukoliko se uoči bilo kakva nepravilnost.

Prilikom kontrole faktura, spiskova, obračuna škola i izdatih karata u 2015. godini, Služba opće uprave i društvenih djelatnosti je utvrdila određene razlike između fakturisanog iznosa troškova prevoza i stanja utvrđenog zapisnicima. Zbog utvrđenih nepravilnosti i više fakturisanog iznosa, fakture prevoznika su u 2015. godini umanjene za ukupno 1.445,02 KM. Na stanje utvrđeno zapisnikom uložen je samo jedan prigovor i to od strane autoprevoznika „Murić-trans“ d.o.o. Važno je napomenuti da je u ovom iznosu za koji je izvršeno umanjenje ispostavljenih faktura sadržan i sporni trošak prevoza učenika srednjih škola za mjesec septembar 2015. godine iz razloga što zbog žalbenog postupka i izostanka potrebne odgovarajuće suradnje određenih prevoznika još uvijek nije okončan postupak utvrđivanja stvarne visine ove obaveze Općine za navedeni mjesec.

2. Kontrola spiskova srednjih školaPočetkom nove školske 2015/16. godine zbog poznatih probleme škole na području Unsko sanskog

kantona su bile u generalnom štrajku tako da je i sam početak školske godine kasnio. Iz navedenih razloga je po okončanju štrajka u vrlo kratkom roku bilo potrebno prikupiti i obraditi podatke o svim učenicima kojima Općina finansira prevoz i izvršiti pripreme da učenici imaju prevoz. Srednje škole su sačinjavale spiskove učenika bez jednog ili oba roditelja, učenika sa posebnim potrebama i učenika gdje iz jedne porodice srednju školu pohađaju dva ili više učenika. Neki od ovih učenika su se istovremeno prijavljivali i u MZ i dobijali pozitivna mišljenja savjeta MZ da su socijalni slučajevi. Isto je učinila i nekolicina učenika čiji su roditelji invalidi. Ove činjenice su stvorile situaciju da se jedan učenik nađe na spisku dva puta. Svakako da su izvršenom revizijom spiskova svi ovakvi slučajevi korigovani, odnosno isključeni sa spiskova.

3. Kontrola prodaje karata učenicima srednjih školaZbog okolnosti da je početak školske godine značajno kasnio, a uvažavajući pritužbe većeg broja učenika

i njihovih roditelja iznešenih u mjesecu septembru i početkom oktobra da su im prevoznici naplatili puni iznos karte za taj mjesec, na osnovu svojih ovlaštenja i nadležnosti, a u skladu sa odredbama Pravilnika o organizovanju i funkcionisanju prevoza učenika i Ugovora o prevozu učenika osnovnih i srednjih škola za period septembar-decembar 2015. godine koje je Općina Velika Kladuša zaključila sa autoprevoznicima koji su vršili prevoz učenika, Općinski načelnik je imenovao Komisiju za kontrolu prodatih karata za mjesec septembar 2015. godine za učenike srednjih škola kojima Općina plaća 50% troškova prevoza sa zadatkom da kod svih prevoznika sa kojima Općina ima zaključen ugovor o prevozu izvrši kontrolu karata za mjesec septembar 2015. godine, a u cilju utvrđivanja stvarne osnove za fakturisanje troškova prevoza učenika srednjih škola za septembar 2015. godine.

Komisija je zakazala termin za kontrolu spiskova prodatih karata svim prevoznicima sa kojima Općina Velika Kladuša ima zaključene ugovore. Na zakazani termin su se odazvali predstavnici autoprevoznika „Izan-trans“ d.o.o. i „Zemzem“ d.o.o., kod kojih je Komisija izvršila kontrolu i usklađivanje, o čemu je sačinjen zapisnik, na osnovu koga nadležna Služba izvršila umanjenje više fakturisanog iznosa za mjesec septembar. Iako su bili uredno telefonski obaviješteni, na zakazani termin se nisu odazvali predstavnici „Džebić-trans“ d.o.o. i „Murić-trans“ d.o.o., te je Komisija pozvala iste da u novom terminu obezbijede prisustvo svojih predstavnika, te da dostave Komisiji na uvid kopije prodatih karata učenika srednjih škola kojima Općina plaća 50% troškova prevoza za mjesec septembar i oktobar 2015. godine, kao i kopiju cjenovnika koji je primjenjivan u navedenom periodu. U zakazanom terminu pozivu se odazvao predstavnik prevoznika „Murić-trans“ d.o.o., međutim isti nije predočio traženu dokumetaciju.

S obzirom na to da u razumnom roku nije mogla utvrditi stvarni iznos obaveza za ova dva prevoznika Komisija je u svom Izvještaju o izvršenoj kontroli prodatih karata za učenike srednjih škola kojima Općina Velika Kladuša plaća 50% troškova prevoza za mjesec septembar 2015. godine takvu okolnost konstatirala i predložila da nadležna služba Općinskog organa uprave za ove Prevoznike izvrši usklađenje obaveza nastalih na ime

13

troškova prevoza učenika za mjesec septembar 2015. godine bez troškova prevoza učenika srednjih škola, te da ovaj trošak istima bude plaćen nakon utvrđivanja stvarne visine stvorene obaveze.

U postupku redovne mjesečne kontrole spiskova, kopija karata i faktrura svih prevoznika sa kojima Općina Velika Kladuša ima zaključene ugovore o prevozu učenika osnovnih i srednjih škola za mjesec septembar 2015. godine, u skladu sa Pravilnikom o organizovanju i funkcionisanju prevoza učenika i preporukom Komisije, od strane Službe opće uprave i društvenih djelatnosti Općinskog organa uprave Općine Velika Kladuša izvršeno je usklađenje, pored ostalih prevoznika, i sa prevoznicima „Murić-trans“ i „Džebić-trans“ za prevoz za mjesec septembar 2015. godine, o čemu su sačinjeni Zapisnici o izvršenom usklađenju sa istima na način da im je iz fakturisane realizacije po osnovu prevoza učenika osnovnih i srednjih škola za mjesec septembar 2015. godine iz faktura privremeno isključen trošak prevoza učenika srednjih škola u ukupnom fakturisanom iznosu, uz naznaku da će isplata ovih troškova biti izvršena po okončanju kontrole.

Na ovakav Zapisnik Prevoznik „Murić-trans“ d.o.o. je izjavio prigovor. U postupku provednom po prigovoru općinski načelnik Općine Velika Kladuša utvrdio je da su neosnovani

navodi podnosioca prigovora izneseni u prigovoru, te je isti odbio kao neosnovan.Ovaj Prevoznik je na Rješenje općinskog načelnika o odbijanju prigovora uložio žalbu Komisiji za žalbe

Općinskog vijeća i ovaj postupak je još u toku tako da još uvijek nije definisan konačan iznos obaveze Općine na ime troška sufinansiranja prevoza učenika srednjih škola za mjesec septembar 2015. godine.

4. Kontrola spiskova osnovnih školaAktom Općinskog načelnika, broj: 07-38-2257/15 od 02.09.2016. godine upozorene su sve osnovne škole

da prilikom izrade spiskova učenika, kojima Općina obezbjeđuje besplatan prevoz, da u skladu sa Pravilnikom o organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika, obavezno provjere i upišu u odgovarajući obrazac da li učenik putuje u jednom ili dva smjera, kako bi se izbjegli nepotrebni troškovi, odnosno troškovi koji nisu nastali stvarnim izvršenjem usluge prevoza učenika.

Općinski načelnik je ponovo pod brojem: 07-38-2711/15, od 19.10.2016. godine uputio akt onim osnovnim školama u kojima prema dostavljenim evidencijama nema učenika koji putuju u jednom smjeru i ponovo ih upozorio da izvrše odgovarajuće provjere u spiskovima uz obaveznu konstataciju da li učenik putuje u jednom ili oba smjera, te da obavezno naznače ako nema učenika koji putuju samo u jednom smjeru.

U periodu januar-juni 2015. godine prevoz u jednom smjeru je koristilo prosječno 70 učenika osnovnih škola, a u periodu septembar – decembar 2015. godine broj učenika koji su koristili prevoz u jednom smjeru je bio prosječno oko 160. Na ovaj način je ostvarena ušteda u budžetu od cca 8.000,00 KM.

5. Revizija odluka o davanju pozitivnog mišljenja na zahtjeve za finansniranje troškova prevoza učenika srednjih škola

Nakon što je završena procedura u svim mjesnim zajednicama oko davanja mišljenja na zahtjeve za sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola, Općinski načelnik je dana 26.10.2015. godine, na prijedlog nadležne službe, uputuo akt svim mjesnim zajednicama da ponovo razmotre na sjednici Savjeta sve odluke o davanju pozitivnog mišljenja za prevoz učenika srednjih škola. Mjesnim zajednicama je dostavljen spisak učenika za koje je početkom školske 2015/16. godine savjet MZ dao pozitivna mišljenja.

Većina mjesnih zajednica je postupila u skladu sa navedenim aktom i svi su potvrdili ranije donesene odluke te dostavili zapisnike sa sjednice savjeta na kojoj je raspravljano o reviziji odluka o sufinansiranju troškova prevoza učenika srednjih škola.

6. Kontrola spiskova učenika za koje prevoz plaća Ministarstvo obrazovanja USK

U cilju eliminisanja mogućnosti da za iste učenike osnovnih škola prevoz plaća i Općina i Ministarstvo obrazovanja, a što je u skladu sa zaključkom Općinskog vijeća, usvojenom kod razmatranja Informacije o organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika osnovnih i srednjih škola u 2014. godini, Općinski načelnik je na prijedlog nadležne službe, uputio akt Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK u kojem je zatraženo da

14

se Općini Velika Kladuša dostave spiskovi učenika osnovnih škola sa područja naše Općine za koje Ministarstvo finansira troškove prevoza u skladu sa Zakonom.

Nakon što je Ministarstvo dostavilo tražene spiskove, izvršena je kontrola i upoređivanje sa spiskovima učenika za koje Općina plaća prevoz i utvrđeno da se 20 učenika nalazi na spisku za finansiranje prevoza kod Općine i kod Ministarstva obrazovanja i to: 5 učenika iz OŠ „Sead Ćehić“ Grahovo, 4 učenika iz OŠ „1. mart“ Vrnograč, 2 učenika iz OŠ „Crvarevac“, 2 učenika iz OŠ „Podzvizd“ i 7 učenika iz OŠ „Todorovo“.

Svi ovi učenicu su bili na oba spiska od početka školske 2015/16. godine. Za navedene učenike je provjerom utvrđeno da je za period septembar – decembar 2015. godine Općina

platila prevoz u ukupnom iznosu od 1.154,40 KM, iako su ovi učenici i na spisku Ministarstva obrazovanja. Svi navedeni učenicu su brisani sa spiska od početka 2016. godine. Plaćeni iznos će biti umanjen prevoznicima od fakture za januar/februar 2016. godine i o istom će biti obavješteni prevoznici kroz zapisnik o usklađenju i Ministarstvo obrazovanja.

7. Kontrola radnih i neradnih dana

Ugovorom o prevozu je pored ostalog regulirano da će prevoznik korigovati iznos fakture a) za dane zimskog raspusta i dane kad učenici ne pohađaju nastavu zbog ranijeg završetka školske

godine (učenici prvih i završnih razreda osnovne škole i maturanti srednje škole);b) za dane kad škola ne radi zbog nekih vanrednih okolnosti (štrajk, nepostojanje uslova za

održavanje nastave zbog grijanja, elementarnih nepogoda i sl.);c) za dane kad prevoznik nije u mogućnosti obavljati prevoz zbog kvara na autobusu, uslova puta ili iz

nekog drugog razloga. Korekcija cijena prevoza po ovom osnovu se vrši na način da se broj dana za koje je vršen prevoz učenika podijeli sa ukupnim brojem radnih dana u mjesecu i pomnoži sa cijenom. Korekcija cijena se ne vrši za dane državnih praznika.

Većina škola je od početka školske 2015/16. godine (period od 1. do 15. septembra) bila u štrajku, osim škola „1. mart Vrnograč“ i OŠ „T. Slapnica“. U ovom periodu u štrajku su bile i sve tri srednje škole. Za škole u štrajku nije plaćen period od 1 do 15. septembra. Za škole „1. mart“ Vrnograč i OŠ „T. Slapnica“ plaćen je prevoz za cijeli mjesec, jer iste nisu obustavile rad.

Svim prevoznicima je umanjena faktura za Dan učitelja, kad škole nisu radile, te je po ovom osnovu ostvarena ušteda od cca 1.300,00 KM.

Raniji završetak školske godine za maturante srednjih škola i učenike prvih i završnih razreda osnovnih škola se striktno prati i vrši se preračun cijene prevoza. Od ukupnog broja učenika srednjih škola kojima Općina sufinansira prevoz, 174 su bili maturanti i oni su prvi završili školsku godinu. Učenici prvih i završnih razreda osnovne škole su završili jednu sedmicu ranije u odnosu na učenike ostalih razreda. Ovdje treba napomenuti da ni sve škole (osnovne i srednje) nisu imale isti datum završetka školske godine. Služba je na osnovu podataka od osnovnih i srednjih škola izvršila odgavarajuće preračune tako da je za svakog pojedinačnog učenika plaćen prevoz tačno za onoliko dana koliko je pohađao nastavu.

Većina škola je završila školsku godinu do 12.06.2015. godine (10 radnih dana od 22 radna dana u junu ili 45%), a troškovi prevoza za ovaj period su 18% od mjesečnog iznosa.

15

Kontrola pohađanja nastave van školskog područja

Nadležna služba kontinuirano je vršila kontrolu spiskova za prevoz učenika i isključivala učenike sa spiska koji nastavu pohađaju van mjesta stanovanja, a imaju školu u mjestu stanovanja ili pohađaju nastavu u školi koja im nije najbliža, a što je u skladu sa Pravilnikom o organizaciji i funkcionisanju prevoza.

X ZAKLJUČCI1. Općinsko vijeće zadužuje Općinskog načelnika da i dalje putem nadležne službe Općinskog organa uprave

Općine Velika Kladuša vrši sveobuhvatnu reviziju spiskova učenika srednjih škola koji su pravo na sufinasiranje prevoza ostvaril na osnovu pozitivnog mišljenja savjeta mjesnih zajednica

2. Obavezuje se menadžment osnovnih škola da izvrši cjelovitu reviziju spiskova učenika kojima Općina plaća prevoz, naročito sa aspekta identifikacije učenika koji putuju samo u jednom smjeru kao i isključvanje sa spiska onih učenika koji prevoz imaju obezbjeđen od nadležnog Ministarstva;

3. Zbog izuzetno teškog socijalnog statusa najvećeg dijela stanovništva Općine Velika Kladuša, Općinsko vijeće zadužuje Općinskog načelnika da sačini i Općinskom vijeću predloži novi Pravilnik o organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika, kojim će se omogućiti da što veći broj socijalni kategorija kojima je to zaista neophodno ostvari prava na sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola.

4. Preporučuje se Općinskom načelniku da iznađe mogućnost finansiranja punog iznosa troškova prevoza određenih kategorija učenika srednjih škola koji nisu u mogućnosti finansirati ni 50% ovih troškova.

5. Preporučuje se Općinskom načelniku da Pravilnikom o organizaciji i funkcionisanju prevoza učenika za slučajeve gdje ne postoji redovan autobusni prevoz utvrdi minimalni broj učenika za koji se može izvršiti ugovaranje vanlinijskog prevoza;

6. Predlaže se Općinskom načelniku da prilikom utvrđivanja novog Pravilnika ispita mogućnost i opravdanost povaćanja minimalne udaljenosti mjesta stanovanja učenika osnovnih škola sa sadašnjih jedan na dva kilometra.

7. Preporučuje se Općinskom načelniku da u saradnji sa Ministarstvom obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK ispita opravdanost nabavke određenog broja autobusa ili minibusa za potrebe organizacije prevoza učenika.

Obrađivač: Predlagač:Služba opće uprave Općinski načelniki društvenih djelatnosti

16

Documents

materijalikspp.files.wordpress.com€¦ · Web viewU postupku redovne mjesečne kontrole spiskova, kopija karata i faktrura svih prevoznika sa kojima Općina Velika Kladuša ima