web.cpd.go.thweb.cpd.go.th/secretary/images/mati/mati19_59.docx · Web viewป 2558/2559 เข ากองท นอ อยและน ำตาลทราย ในอ ตราไม

ผลการประชมคณะรฐมนตรครงท 19/2559 วนองคารท 10 พฤษภาคม 2559

กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอพจารณา (กษ. เจาของเรอง)

เรอง/สารตถะ/มต/อนๆ หนวยงานทรบผดชอบ/เจาของเรอง100559

เรอง : ขออนมตเพมวงเงนและขยายระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณรายการกอสรางภายใตโครงการผนนำาจากพนทลมนำาเจาพระยาฝงตะวนออก อางเกบนำาบางพระ จงหวดชลบร จำานวน – 2 สญญา

สารตถะ : กษ. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. รบทราบการอนมตขยายระยะเวลาโครงการผนนำาจากพนทลมนำา

เจาพระยาฝงตะวนออก อางเกบนำาบางพระ จงหวดชลบร จากเดม – 7 ป (งบประมาณ พ.ศ. 25525 – 2558) เปน 9 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2560) ภายใตกรอบวงเงนโครงการเดม 5,190,000,000 บาท เพอใหสอดคลองกบระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณของสญญากอสราง จำานวน 2 สญญา ภายใตโครงการดงกลาวขางตน

2. อนมตเพมวงเงนกอหนผกพนขามปงบประมาณ รายการงานระบบทอ

หนวยงานทรบผดชอบ : กษ. (ชป.)

ประโยชนทไดรบ : เพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระ

ทบจากเหตอทกภยและการจากการขาดแคลนแรงงานอนเนองมาจากการปรบคาจางขนตำา 300 บาท และเพอนำานำาไปใชดานอปโภคบรโภคในจงหวดชลบร

กำาหนดรายงานผลการปฏบตเพอเสนอ ครม. : -

1

สงนำาคลองพระองคไชยานชต –อางเกบนำาบางพระและอาคารประกอบ สญญาท 1 โดยใหเพมวงเงนจากเดม 2,270,126,200 บาท เปนวงเงน 2,368,346,193 บาท และขยายระยะเวลา กอหนผกพนขามปงบประมาณจากเดม 6 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2558) เปน 8 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 - 2560)

3. อนมตเพมวงเงนกอหนผกพนขามปงบประมาณ รายการงานระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต –อางเกบนำาบางพระและอาคารประกอบ สญญาท 2 โดยใหเพมวงเงนจากเดม 2,347,115,800 บาท เปนวงเงน 2,374,265,431 บาท และขยายระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณจากเดม 5 ป (งบประมาณ พ.ศ.2553 - 2557) เปน 7 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 - 2559)

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดอนมตเมอวนท 15 ธ.ค.

2557 ขยายระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณรายการงานระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำาบางพระและอาคารประกอบ –สญญาท 1 จากเดม 5 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2557) (ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 - 2558) ภายใตกรอบวงเงนกอหนผกพนเดม เนองจากการ

2

ปรบเปลยนแบบรปรายการงานกอสรางใหเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพพนทปฏบตงานจรง ประกอบกบปจจยอน ๆ ทเกยวของ ไดแก เหตอทกภยและการขาดแคลนแรงงาน ซงทำาใหระยะเวลาดำาเนนงานระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำาบางพระและอาคารประกอบ – สญญาท 1 สนสดในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เกนจากกรอบระยะเวลากอหนผกพนเดมทเคยไดรบอนมตไว

2. กรมชลประทานไดดำาเนนการวาจางและมผลการดำาเนนงาน ดงน2.1 การกอสรางระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำา–

บางพระและอาคารประกอบ สญญาท 1 วงเงนสญญา 1,978,800,000 บาท อายสญญา 720 วน เรมสญญาวนท 1 พฤศจกายน 2553 สนสดสญญาวนท 20 ตลาคม 2555 ตอมามการแกไขสญญารวม 5 ครง และไดรบการขยายอายสญญาตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 มนาคม 2555 และวนท 25 พฤศจกายน 2556 เพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภยและจากการขาดแคลนแรงงานอนเนองมาจากการปรบคาจางขนตำา 300 บาท สงผลใหวงเงนตามสญญาเพมขนเปน 2,270,124,418.85 บาท และครบกำาหนดสนสดสญญาในวนท 27 มนาคม 2558 รวมอายสญญาทงสน 1,608 วน

ในระหวางการกอสรางจำาเปนตองปรบปรงแกไขงานกอสรางใหมความมนคงแขงแรงเพยงพอและเหมาะสมกบสภาพภมประเทศ รวมทงดำาเนนการกอสรางในงานท

3

เกยวของใหเปนไปตามมาตรฐานของกรมทางหลวงและการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) เพอปองกนความเสยหายทจะเกดขนกบโครงสรางอาคารชลประทาน รวมทงสรางความปลอดภยกบผปฏบตงานในระหวางการกอสราง และในชวงการบรหารจดการโครงการภายหลงกอสรางแลวเสรจทำาใหรายงานตามสญญามปรมาณงานททำาจรงสงกวาปรมาณงานตามสญญา สงผลใหมลคางานกอสรางทงสญญาเพมขนเปน 2,368,346,192.99 บาท สงกวาวงเงนสญญา 98,221,774.14 บาท และสงกวาวงเงนกอหนผกพนขามปงบประมาณ 98,219,992.99 บาท ซงปจจบนผรบจางไดดำาเนนการกอสรางเสรจเรยบรอย และกรมชลประทานไดตรวจรบงานทงสญญาแลว เมอวนท 6 มนาคม 2558 และเบกจายคางานกอสรางไปแลวทงสน 2,270,124,418.85 บาท คงเหลอคากอสรางทตองเบกจายอก เปนเงน 98,221,774.14 บาท

2.2 การกอสรางระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำา–บางพระและอาคารประกอบ สญญาท 2 วงเงนสญญา 2,116,900,000 บาท อายสญญา 720 วนเรมสญญาวนท 1 พฤศจกายน 2553 สนสดสญญาวนท 20 ตลาคม 2555 ตอมามการแกไขสญญารวม 6 ครง และไดรบการขยายอายสญญาตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 3 พฤษภาคม 2554 และวนท 6 มนาคม 2555 เพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบจากเหต

4

อทกภย สงผลใหวงเงนตามสญญาเพมขนเปน 2,347,113,996.55 บาท และครบกำาหนดสนสดสญญาในวนท 31 สงหาคม 2557 รวมอายสญญาทงสน 1,400 วน

ในระหวางการกอสรางจำาเปนตองปรบปรงแกไขงานกอสรางใหมความมนคงแขงแรงเพยงพอและเหมาะสมกบสภาพภมประเทศ รวมทงดำาเนนการกอสรางในงานทเกยวของใหเปนไปตามมาตรฐานของกรมทางหลวง เพอปองกนความเสยหายทจะเกดขนกบโครงสรางอาคารชลประทาน รวมทงสรางความปลอดภยกบผปฏบตงานในระหวางการกอสรางและในชวงการบรหารจดการโครงการภายหลงกอสรางแลวเสรจ ทำาใหรายการงานตามสญญามปรมาณงานททำาจรงสงกวาปรมาณงานตามสญญา สงผลใหมลคากอสรางทงสญญาเพมขน 2,374,265,430.49 บาท สงกวาวงเงนสญญา 27,151,433.94 บาท และสงกวาวงเงนกอหนผกพนขามปงบประมาณ 27,149,630.49 บาท ซงปจจบนผรบจางไดดำาเนนการกอสรางเสรจเรยบรอย และกรมชลประทานไดตรวจรบงานทงสญญาแลว เมอวนท 31 สงหาคม 2557 และเบกจายคางานกอสรางไปแลวทงสน 2,347,113,996.5 บาท คงเหลอคากอสรางทตองเบกจายอก เปนเงน 27,151,433.94 บาท

2.3 จางกลมบรษททปรกษา ดำาเนนควบคมงานกอสรางโครงการผนนำา

5

จากพนทลมนำาเจาพระยาฝงตะวนออก อางเกบนำาบางพระ– จงหวดชลบร วงเงนสญญา 112,997,600 บาท เรมสญญาวนท 11 มกราคม 2554 และสนสดสญญาเมอมการสงมอบงานกอสรางงวดสดทาย และคณะกรรมการตรวจสอบการจางไดตรวจรบงานทงสญญาเรยบรอยแลวปจจบนตรวจรบงานทงสญญาแลวเมอวนท 30 มถนายน 2558

3. สำานกงบประมาณ (สงป.) ไดพจารณาเหนชอบความเหมาะสมของราคาทเพมขน รายการงานระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำาบางพระและอาคารประกอบ สญญา–ท 1 และสญญาท 2 ดงน

3.1 สญญาท 1 จากวงเงนกอหนผกพน 2,270,126,200 บาท เปนจำานวนเงน 2,368,346,193 บาท (เพมขน 98,219,993 บาท) สำาหรบงบประมาณทเพมขนใหกรมชลประทานเสนอขอตงงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตามขนตอนตอไป

3.2 สญญาท 2 จากวงเงนกอหนผกหนพน 2,347,115,800 บาท เปนวงเงน 2,374,265,431 บาท (เพมขน 27,149,631 บาท) สำาหรบงบประมาณทเพมขนขอใหกรมชลประทานพจารณาปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ตอไป

3.3 การเพมวงเงนรายการดงกลาวขางตน มผลทำาใหวงเงนและระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณ

6

เกนกวาทคณะรฐมนตรไดอนมตไว กรมชลประทานจะตองนำาเสนอคณะรฐมนตรเพออนมตเพมวงเงนและขยายระยะเวลากอหนผกพนขามปงบประมาณรายการดงกลาว

4. แผนการใชจายงบประมาณ4.1 ระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำาบางพระและ–

อาคารประกอบ สญญาท 1วางแผนการใชจายงบประมาณภายในไตรมาสท 1 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยไดเสนอตงงบประมาณพ.ศ. 2560 โดยไดเสนอตงงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รองรบไวแลวตามความเหนของ สงป.

4.2 ระบบทอสงนำาคลองพระองคไชยานชต อางเกบนำาบางพระและ–อาคารประกอบ สญญาท 2 วางแผนการใชจายงบประมาณภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยจะใชงบประมาณจากการปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ตามความเหนของ สงป.

5. ประโยชนทประชาชนจะไดรบหลงจากการกอสรางโครงการผนนำาจากพนทลมนำาเจาพระยาฝงตะวน

ออก อางเกบนำาบางพระ –จงหวดชลบร แลวเสรจในเดอนมนาคม 2558 ไดเกดวกฤตภยแลงในภาคตะวน

7

ออกในชวงปลายป พ.ศ. 2558 โดยเฉพาะอางเกบนำาบางพระ จงหวดชลบร ในเดอนกนยายน 2558 มปรมาณนำาเหลอในอางเพยงประมาณ15 ลานลกบาศกเมตร (คดเปนรอยละ 13 ของความจเกบกกนำาปกต) และมปรมาณนำาไหลเขาอางเฉลยเพยงวนละ 0.13 ลานลกบาศกเมตรในขณะทมความตองการใชนำาเฉลยวนละ 0.20 ลานลกบาศกเมตร ดงนน เพอเปนการชวยบรรเทาวกฤตภยแลงและการขาดแคลนนำาทเกดขน กรมชลประทานจงไดดำาเนนการสบนำาจากคลองพระองคไชยานชตซงมปรมาณนำาเหลอเพยงพอไปยงอางเกบนำาบางพระ จงหวดชลบรในชวงเดอนกนยายน 2558 ถงเดอนพฤศจกายน 2558 รวมทงสน 45 วน สามารถชวยเพมนำาตนทนใหอางเกบนำาบางพระไดประมาณ 25.26 ลานลกบาศกเมตร (อตราสบนำาเฉลยวนละ 0.56 ลานลกบาศกเมตร) เพอนำานำาไปใชดานอปโภคบรโภคในจงหวดชลบร รวมทงเปนการสรางเสถยรภาพในการบรหารจดการนำาในอางเกบนำาบางพระ หากโครงการนดำาเนนการเตมประสทธภาพจะสามารถเพมปรมาณนำาตนทนใหอางเกบนำาบางพระไดเฉลยปละ 70 ลานลกบาศกเมตร

มต ครม. : รบทราบและอนมตทง 3 ขอ ตามท กษ. เสนอ สวนงบประมาณในดำาเนนการ ใหเปนไปตามความเหนของ สงป. และให กษ. รบความเหนของ คค. และ สศช. ไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

8

9


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอพจารณาจร (กษ. เจาของเรอง)


เรอง : รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. ....

สารตถะ : กษ. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. ใหความเหนชอบรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมประมง กระทรวง

เกษตรและสหกรณ พ.ศ. ....โดยใหยกเวนการดำาเนนการตามคณะรฐมนตรเมอวนท 19 ธนวาคม 2549 เรองการปรบปรงมตคณะรฐมนตรเรองกฎกระทรวงแบงสวนราชการ

2. มอบหมายใหสำานกงาน ก.พ.ร. สำานกงาน ก.พ. สำานกงานงบประมาณและสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ดำาเนนการในสวนทเกยวของ

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน

หนวยงานทรบผดชอบ : กษ. (กป.)

ประโยชนทไดรบ : เพอนำาไปพฒนาการเพาะเลยงสตวนำาใหม

ประสทธภาพ สามารถเพมผลผลตตอไร นอกจากนยงเพมรปแบบการศกษาวจยในลกษณะการทดสอบและขยายผลในแปลงของเกษตรกร เพอสงเสรมและถายทอดใหเกษตรกรไดนำาไปปรบใชในพนทไดอยางเหมาะสมตามภมสงคม


10

รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. .... มวตถประสงคเพอปรบปรงการแบงสวนราชการและอำานาจหนาทของกรมประมง เพอใหสอดคลองกบภารกจทเพมขนและเหมาะสมกบพระราชกำาหนดการประมง พ.ศ. 2558 อนจะทำาใหการปฏบตภารกจตามอำานาจหนาทมประสทธภาพและประสทธผลยงขน โดยมสาระสำาคญในการปรบบทบาทภารกจดงน

1. มการกำาหนดลกษณะงานเปนกลมภารกจ และครอบคลมงานในทกมต เพอใหหนวยงานมอำานาจหนาทและความรบผดชอบทชดเจนสามารถปฏบตงานตามพระราชกำาหนดการประมง พ.ศ. 2558 ไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบกฎระเบยบตามมาตรฐานสากลเพอการอนรกษและการจดการทรพยากรประมง

2. เนนงานวจยในแตละสาขาเพอบรณาการองคความร เทคโนโลยเพอนำาไปพฒนาการเพาะเลยงสตวนำาใหมประสทธภาพ สามารถเพมผลผลตตอไร นอกจากนยงเพมรปแบบการศกษาวจยในลกษณะการทดสอบและขยายผลในแปลงของเกษตรกร เพอสงเสรมและถายทอดใหเกษตรกรไดนำาไปปรบใชในพนทไดอยางเหมาะสมตามภมสงคม

3. เพมบทบาทภารกจเกยวกบการจดระเบยบการทำาการประมง กำาหนดแนวทางในการอนรกษและบรหารจดการแหลงทรพยากรสตวนำาใหเปนฐานการผลตอาหารทมนคง สามารถใชแทนประโยชนไดอยางยงยน โดยนำาผล

11

การศกษาวจยทางวชาการมาใชในการกำาหนดมาตรการและการอนญาตการทำาประมง เพอไมใหเกนศกยการผลตของธรรมชาตและสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศ โดยรวมศนยการอนญาตในสวนกลางใหอยในหนวยงานเดยว สำาหรบในสวนภมภาคจะรวมอยทสำานกงานประมงจงหวดเพออำานวยความสะดวกใหแกผรบบรการ

4. เนนการควบคม เฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทำาการประมง และการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ เพอปองกน ยบยง และขจดการทำาประมงทผดกฎหมาย

5. มการกำากบดแล ตรวจสอบตดตาม การเขาออกของเรอประมงไทย การเขาเทยบทาของเรอประมงตางประเทศ การดำาเนนงานของทาเทยบเรอ แพปลา สถานประกอบการ การบนทกขอมลในหนงสอกำากบการซอขายสตวนำาหนงสอกำากบการขนถายสตวนำา รวมทงขอมลสตวนำาทนำาขนเทยบทา

6. มการพฒนาระบบสบคนทมประสทธภาพเพอใหสามารถตรวจสอบแหลงทมาของสตวหรอผลตภณฑสตวนำาไดตงแตการทำาการประมงไปจนถงผบรโภคตลอดสายการผลตโดยนำาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการ เพอสรางความเชอมนใหกบประเทศคคา

7. เนนการมสวนรวมของทกภาคสวน โดยอาศยกลไกขององคกรชมชนประมงทองถนและคณะกรรมการประมงประจำาจงหวดในการกำาหนดแนวทางบรหารจดการและพฒนาการประมงในระดบจงหวดใหเกดการเพมผลผลตอยาง

12

ยงยน

มต ครม. : 1. อนมตหลกการรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. .... ตามท กษ. เสนอ และใหสง สคก. ตรวจพจารณา โดยเชญผแทนสำานกงาน ก.พ. สำานกงาน ก.พ.ร. สงป. และ สศช. เขารวมชแจงแสดงความคดเหนในเรองนดวยแลวดำาเนนการตอไปได ทงน ใหยกเวนการดำาเนนการตามมตคณะรฐมนตร. เมอวนท 19 ธ.ค. 2549 (เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตร เรอง กฎกระทรวงแบงสวนราชการ) และมตคณะรฐมนตร เมอวนท 25 ส.ค. 2554 (เรอง แนวทางปฏบตในการเสนอรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการภายในกรมตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน)

2. ให กษ. รบความเหนของ สศช. และ สงป. ไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

13


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอทราบ (หากไมมขอทกทวงใหถอเปนเรองท ครม. เหนชอบ/อนมต) (กษ. เจาของเรอง)


เรอง : รางประกาศสำานกนายกรฐมนตร เรอง กำาหนดใหการเวนคนอสงหารมทรพยในทองทตำาบลบางดวน อำาเภอปะเหลยน จงหวดตรง เปนกรณทมความจำาเปนโดยเรงดวน

สารตถะ : กษ. เสนอ ครม. พจารณาอนมตในหลกการรางประกาศสำานกนายกรฐมนตร เรองกำาหนดใหการเวนคนอสงหารมทรพย ในทองทตำาบลบางดวน อำาเภอปะเหลยน จงหวดตรง เปนกรณทมความจำาเปนโดยเรงดวนซงมสาระสำาคญเพอใหเจาหนาท หรอผซงไดรบมอบหมายจากเจาหนาทสามารถเขาครอบครอง หรอใชอสงหารมทรพย เพอกอสรางไดตามแผนงานทกำาหนดไว

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. ไดมพระราชกฤษฎกากำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคนในทองท

ตำาบลบางดวน อำาเภอปะเหลยน จงหวดตรง พ.ศ. 2558 ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 132 ตอนท 87 ก ลง

หนวยงานทรบผดชอบ : กษ. (ชป.)

ประโยชนทไดรบ : เพอใหสามารถดำาเนนโครงการบรรเทา

อทกภยยานตาขาว จงหวดตรง ใหแลวเสรจ เพอประโยชนตอราษฎรใหมนำากนนำาใชเพยงพอตอการอปโภคบรโภคตอไป


14

วนท 9 ก.ย. 2558 มกำาหนดระยะเวลา 2 ป เพอกอสรางประตระบายนำาพรอมอาคารประกอบตามโครงการบรรเทาอทกภยยานตาขาว จงหวดตรง

2. ในการกอสรางประตระบายนำาพรอมอาคารประกอบตามโครงการบรรเทาอทกภยยานตาขาว จงหวดตรง มทดนทตองดำาเนนการเวนคนตามพระราชกฤษฎกาดงกลาว จำานวนทงหมด 3 แปลง รวมเนอทประมาณ 10 – 2 – 24 ไร ในการเจรจาทำาความตกลงซอขายกบราษฎรเจาของทดน เจาหนาทไดใชระยะเวลาในการดำาเนนการมากพอสมควร เพอใหราษฎรเจาของทดนไดมเวลาในการตดสนใจตกลงซอขาย และปรากฏวามเจาของทดนยนยอมตกลง ซอขาย จำานวน 2 แปลง รวมเนอททงหมด 6 – 2 – 71 ไร ซงเจาหนาทผซงไดรบมอบหมายจากเจาหนาทเวนคนไดเขาดำาเนนการสำารวจขอเทจจรงเกยวกบอสงหารมทรพยทจะตองเวนคนตามขนตอนทกำาหนดไว และนำาเสนอคณะกรรมการกำาหนดราคาเบองตนของอสงหารมทรพยทจะตองเวนคนและจำานวนคาทดแทนซงทประชมไดพจารณากำาหนดราคาใหแกราษฎรเจาของทดนจำานวน 1 แปลง นนแลว แตเจาของทดนไมยอมรบราคาคาทดแทนทกำาหนดใหเนองจากเหนวาราคาทกำาหนดใหเปนราคาขนตำา จงทำาใหไมสามารถเขาครอบครองและใชอสงหารมทรพยดงกลาวได สงผลใหการกอสรางตามแผนงานทกำาหนดไวในป 2557 – 2558 ตองลาชาออกไป อนเปนปญหาอปสรรคในการดำาเนนการตามโครงการฯ ซงจะทำาใหราษฎรไดรบความเดอดรอนเสยหาย

15

จากการขาดแคลนนำาเพอการเกษตร การอปโภคและบรโภค3. ดงนน เพอใหสามารถเขาครอบครองและใชอสงหารมทรพยเพอกอสราง

ไดตามแผนงาน จงมความจำาเปนตองดำาเนนการประกาศกำาหนดใหการเวนคนอสงหารมทรพยในทองทตำาบลบางดวน อำาเภอประเหลยน จงหวดตรง เปนกรณทมความจำาเปนโดยเรงดวน หากเนนชาไปจะเปนอปสรรคอยางมากแกการพฒนาเศรษฐกจและสงคม หรอประโยชนของรฐอนสำาคญอยางยง

มต ครม. : อนมตหลกการรางประกาศสำานกนายกรฐมนตรดงกลาว ตามท กษ. เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอ ครม. ตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

16


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอทราบ (หากไมมขอทกทวงใหถอเปนเรองท ครม. เหนชอบ/อนมต) (กษ. เจาของเรอง)


เรอง : รางกฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรสำาหรบมาตรฐานบงคบ พ.ศ. ....

สารตถะ : กษ. เสนอ ครม. พจารณาอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรสำาหรบมาตรฐานบงคบ พ.ศ. .... ซงมสาระสำาคญเปนการกำาหนดใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานกำาหนดคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรตามตารางคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรสำาหรบมาตรฐานบงคบทายกฎกระทรวงรวมทงกำาหนดใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานกำาหนดคาใบรบรองแตละมาตรฐานไมเกน 1,000 บาท

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. พระราชบญญตมาตรฐานสนคาเกษตร พ.ศ. 2551 มาตรา 27 บญญต

หนวยงานทรบผดชอบ : กษ. (มกอช.)

ประโยชนทไดรบ : เพอใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐาน

ซงเปนภาคเอกชนมหลกเกณฑหรอแนวทางในการกำาหนดคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรทชดเจน


17

ใหในกรณทมกฎกระทรวงกำาหนดมาตรฐานบงคบสำาหรบสนคาเกษตรใด ผผลต ผสงออกหรอผนำาเขา แลวแตกรณ ซงสนคาเกษตรนน ตองขอรบการตรวจสอบและไดใบรบรองตามมาตรฐานบงคบจากผประกอบการตรวจสอบมาตรฐาน ทงน การตรวจสอบและรบรองและคาบรการตรวจสอบและรบรอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกำาหนดในกฎกระทรวง

2. เนองจากในปจจบนการใหบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรยงไมมการกำาหนดคาบรการตรวจสอบและรองรบมาตรฐานสนคาเกษตร ดงนน เพอใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานซงเปนภาคเอกชนมหลกเกณฑหรอแนวทางในการกำาหนดคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรทชดเจนโดยใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานกำาหนดคาใบรบรองแตละมาตรฐานไมเกนอตราทกฎหมายกำาหนดไว เพอคมครองผผลต ผสงออก และผนำาเขา ทจะขอรบบรการตรวจสอบและรบรองจากผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานภาคเอกชน และเปนแนวทางในการรองรบการถายโอนภารกจงานตรวจสอบและรบรองใหกบภาคเอกชนในอนาคตตอไปดวย จงไดเสนอรางกฎกระทรวงดงกลาว มาเพอดำาเนนการ

3. ใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานกำาหนดคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรตามตารางคาบรการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรสำาหรบมาตรฐานบงคบ ดงน

18

เมลดถวลสง : ขอกำาหนดปรมาณอะฟลาทอกซนมาตรฐานบงคบ คาบรการ

การตรวจประเมนครงแรกหรอการตรวจประเมนใหม(ตออาย)

ไมเกน 5,000 บาท/ 1 แหง

การตรวจสอบตดตาม ตรวจสอบและรองรบสถานทผลต

ไมเกนกงหนงของคาตรวจและรบรองครงแรก

ตรวจสอบวเคราะหทางหองปฏบตการสำาหรบกาตรวจวเคราะหสารพษอะฟลาทอกชน

ไมเกน 2,500 บาท/ 1 ตวอยาง

หลกปฏบตสำาหรบกระบวนการรมผลไมสดดวยกาซซลเฟอรไดออกไซดมาตรฐานบงคบ คาบรการ

ตรวจประเมนครงแรกหรอตรวจประเมนใหม (ตออาย)

โรงรมทมหองรมซลเฟอรไดออกไซด ไมเกน 800 ตะกรา หรอไมเกน 9,200 กก.

ไมเกน 5,000 บาท

โรงรมทมหองรมซลเฟอรไดออกไซด ไมเกน 801 – 1,600 ตะกรา หรอมากกวา 9,200 กก. แตไมเกน 18,400 กก.


โรงรมทมหองรมซลเฟอรไดออกไซด ไม ไมเกน 15,000 บาท19

เกน 1,601 – 2,400 ตะกรา หรอมากกวา 18,400 กก. แตไมเกน 27,600 กก.โรงรมทมหองรมซลเฟอรไดออกไซด มากกวา 2,401 ตะกราขนไป หรอตงแต 27,600 กก. ขนไป


การตรวจตดตาม ไมเกนกงหนงของคาตรวจครงแรก

4. ใหผประกอบการตรวจสอบมาตรฐานกำาหนดคาใบรบรองแตละมาตรฐานไมเกน 1,000 บาท

มต ครม. : อนมตหลกการรางกฎกระทรวงดงกลาว ตามท กษ. เสนอ และใหสง สคก. ตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอพจารณา (กษ. เสนอความเหน/เกยวของ)


หนวยงานทรบผดชอบ : ทส./กษ. (สกต.)

20

เรอง : รางบนทกความเขาใจระหวางกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงสหพนธรฐรสเซยและกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงราชอาณาจกรไทย วาดวยความรวมมอในการพทกษสงแวดลอม

สารตถะ : ทส. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. ใหความเหนชอบและอนมตการจดทำาบนทกความเขาใจระหวาง ทส. แหง

สหพนธรฐรสเซย และ ทส. แหงราชอาณาจกรไทย วาดวยความรวมมอในการพทกษสงแวดลอม หากมความจำาเปนตองแกไขถอยคำาในรางบนทกความเขาใจฯ ดงกลาว ในสวนทไมใชสาระสำาคญและไมขดกบผลประโยชนของไทยขอให ทส. พจารณาดำาเนนการตอไป

2. เหนชอบให รมว.ทส. หรอผทไดรบมอบหมายเปนผลงนามบนทกความเขาใจฯ

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. สหพนธรฐรสเซยมความประสงคจะรเรมความรวมมอทวภาคดานวเทศ

วทยาความหลากหลายทางชวภาพ และการใชทรพยากรชวภาพอยางยงยนกบประเทศไทย โดยไดยกรางบนทกความเขาใจระหวาง ทส. แหงสหพนธรฐรสเซยและ ทส. แหงราชอาณาจกรไทย วาดวยความรวมมอในการพทกษสงแวดลอม โดยมวตถประสงคเพอพฒนา

ประโยชนทไดรบ : เพอพฒนาความรวมมอทวภาคในการปกปอง

สงแวดลอมทจะเปนประโยชนรวมกนในสาขาตางๆ และเพอพฒนาความรวมมอระยะยาวในสาขาการสงเสรมและปกปองสงแวดลอม รวมทงการแลกเปลยนขอมลเทคโนโลยและประสบการณในสาขาสงแวดลอมและดำาเนนกจกรรมในสาขาอนทสนใจรวมกน


21

ความรวมมอในการปกปองสงแวดลอมทจะเปนประโยชนรวมกนในสาขาตางๆ โดย ทส. ไดหารอหนวยงานทเกยวของและปรบปรงรางความเขาใจฯ ดงกลาวเพอใหเกดประโยชนและสอดคลองกบบรบทการดำาเนนงานของหนวยงาน

2. นายกรฐมนตรมกำาหนดจะเดนทางเยอนสหพนธรฐรสเซยอยางเปนทางการในชวงวนท 16 – 18 พ.ค. 2559 กต. จงเสนอขอใหมการลงนามในบนทกความเขาใจฯ กบฝายรสเซยในโอกาสดงกลาวเพอใหเปนผลลพธหนงของการเยอน

3. รางบนทกความเขาใจฯ มสาระสำาคญ ดงน 3.1 วตถประสงคของการจดทำารางบนทกความเขาใจฯ อยภายใต

กฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของของแตละประเทศ เพออำานวยความสะดวกใหความรวมมอทางวชาการในการปกปองสงแวดลอมระหวางไทยและสหพนธรฐรสเซย บนพนฐานของความเสมอภาคและผลประโยชนรวมกน ทงนบนทกความเขาใจฯ ไมไดเปนสนธสญญาระหวางประเทศ และไมไดมเจตนาใหเปนเครองมอผกพนทางกฎหมาย

3.2 ขอบเขตความรวมมอ ประกอบดวย สาขาความรวมมอตางๆ ไดแก(1) การศกษาและการสงเสรมการดำาเนนแผนงานทเกยวของกบการ

ปกปอง การอนรกษ และการฟ นฟถนทอยและประชากรสตวและพชสายพนธทหายากและใกลสญพนธ

(2) การสงวนรกษาและการใชประโยชนพนทชมนำาอยางยงยนและ

22

ชาญฉลาด เรมจากพนทชมนำาทมความสำาคญระหวางประเทศตามอนสญญาวาดวยพนทชมนำา (อนสญญาแรมซาร ณ วนท 2 ก.พ. 2514 รวมทงความเปนหนสวนสำาหรบการเปนเสนทางบนของนกอพยพระหวางเอเชยตะวนออกและออสเตรเลย)

(3) การพฒนาระบบในการตดตามตรวจสอบดานสงแวดลอมของรฐ การประเมนผลทางเศรษฐกจ และการแลกเปลยนเทคโนโลยดานสงแวดลอมของประเทศทางตะวนออก ในขอบเขตของการควบคมมลพษสงแวดลอม

(4) การพฒนาระบบของพนทธรรมชาตไดรบการคมครองเปนพเศษ การจดการพนทธรรมชาตทไดรบการคมครองเฉพาะ อทยานแหงชาต และพนทคมครองทางธรรมชาตประเภทอนๆ

(5) การปรบปรงการจดการในขอบเขตของการใชประโยชน การปกปอง การสงวนรกษา และการฟ นฟปาไม

(6) การพฒนาระบบสงแวดลอมศกษาและสรางความตระหนกดานสงแวดลอม

(7) การเสรมสรางเทคโนโลยและนวตกรรม ความรวมมอในขอบเขตของนโยบายภาครฐทเกยวกบการปกปองสงแวดลอม

(8) การแลกเปลยนประสบการณ เพอวตถประสงคในการตอสและ

23

การปรบตวตอผลกระทบเชงลบของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงแวดลอม

(9) ความรวมมอดานอนๆ ตามทคภาคตกลงรวมกนทงน ขอบเขตของความรวมมออนๆ สามารถกำาหนดเพมเตมไดตามท

คภาคจะตกลง3.3 รปแบบของความรวมมอ ไดแก

(1) การแลกเปลยนประสบการณในการพฒนาเอกสารทมกฎเกณฑ และระเบยบแบบแผน

(2) การแลกเปลยนแนวทางปฏบตทด รวมทงขอมลในเรองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(3) การจดเตรยมการวจยและการหารอเกยวกบการปฏบตการสนบสนนผเชยวชาญ โปรแกรมการฝกอบรม การแลกเปลยนประสบการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(4) การจดการใหมการวจยรวม การทดลอง การแลกเปลยน ผปฏบตงานในหองปฏบตการ/เชงเทคนค และผเชยวชาญ ตลอดจนผแทนจากสถาบนวจยการแลกเปลยนผลการศกษาและการทดลอง

(5) การจดประชมรวม การสมมนา การประชมคณะทำางาน การฝกอบรม และการจดนทรรศการ

(6) การดำาเนนการโปรแกรมหรอโครงการรวมกน

24

(7) การสงเสรมสถาบนวจย และสถาบนการศกษา องคกร องคการมหาชน และเอกชน รวมทงหนวยงานภาครฐ ในการสรางและพฒนาการตดตอสอสารโดยตรง กบภาคสวนอนๆ ทจะดำาเนนการรวมกนในการปกปองสงแวดลอม

(8) ความรวมมอรปแบบอนๆ ตามทคภาคตกลงกน4. ในการน คภาคจะมการจดตงคณะทำางานเพอพจารณารางแผนการดำาเนน

งาน ขอเสนอโครงการตางๆ รวมทง ตดตามตรวจสอบและการรายงานความคบหนาของการดำาเนนความรวมมอ โดยแตละฝายจะรบผดคาใชจายทเกยวของของผแทนแตละฝายในการการเขารวมประชมคณะทำางาน รวมทงคาใชจาย การกระทำาหรอภารกจทเกยวของหรอเกดขนภายใตบนทกความเขาใจฯ

5. กรณเกดขอพพาทระหวางคภาคซงเกดจากการตความหรอการดำาเนนงานตามบนทกความเขาใจนจะตองไดรบการจดการโดยการปรกษาหารอหรอการเจรจาตอรองฉนทมตรระหวางคภาค

6. บนทกความเขาใจฯ ฉบบนมใชสนธสญญาระหวางประเทศและไมกอใหเกดสทธและพนธกรณภายใตบงคบของกฎหมายระหวางประเทศ โดยจะมผลใชบงคบนบตงแตวนทลงนามโดยทงสองฝาย และจะมผลเปนเวลา 5 ป และจะไดรบการขยายออกไปโดยอตโนมตเปนระยะเวลาอก 5 ป เวนแตภาคฝายใดฝายหนงจะแจงความตงใจทจะยตใหอกฝายทราบไมนอยกวา 6 เดอน กอนสนสดระยะเวลาของบนทกความเขาใจฯ

7. ทส. แจงวา กต. พจารณาแลวมความเหน ดงน

25

7.1 ไมขดของตอเนอหาของรางบนทกความเขาใจฯ และไดตดขอความวา “IN WITHESS WHEREOF the undersigned being duly authorized representatives thereto by their respective Governments have signed this MOU” ซงเปนรปแบบถอยคำาทใชกบสนธสญญาในยอหนาสดทายของรางบนทกความเขาใจฯ ออกแลว

7.2 รางบนทกความเขาใจฉบบนไมเขาขายเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 23 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พ.ศ. 2557 อยางไรกตาม สวนราชการเจาของเรองควรพจารณาเสนอเรองตอคณะรฐมนตรตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 ตอไป

มต. ครม. : เหนชอบและอนมตตามท ทส. เสนอ

26




เรอง : การใหความชวยเหลอและแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออยในฤดการผลต ป 2558/2559

สารตถะ : อก. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. ใหความเหนชอบการใหความชวยเหลอดานปจจยการผลตแกชาวไร

ออยในฤดการผลต 2558/2559 ตามมตคณะกรรมการออยและนำาตาลทราย (กอน.) โดยใหเงนชวยเหลอกบชาวไรออยในอตรา 160 บาทตอตนออย เพอบรรเทาความเดอดรอนของเกษตรกรชาวไรออยจากภาวะภยแลง เปนการชวคราวเฉพาะฤดการผลตน

2. อนมตใหกองทนออยและนำาตาลทรายกเงนจากธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ (ธ.ก.ส.) หรอธนาคารพาณชยอน ตามนยมาตรา 27 (6) แหงพระราชบญญตออยและนำาตาลทราย พ.ศ. 2557 ตามปรมาณออยทเขาหบในฤดกรผลตป 2558/2559 จำานวน 94,047,041.562 ตน วงเงนประมาณ

หนวยงานทรบผดชอบ : อก./กษ. (สศก.)

ประโยชนทไดรบ : เพอใหความชวยเหลอชาวไรออยในดานปจจย

การผลตและเพอบรรเทาความเดอดรอนของชาวไรออย


27

15,047,526,649.92 บาท หรอจำานวนเงนทจะตองจายจรงตามปรมาณออยทเขาหบในฤดการผลตป 2558/2559 เพอจายใหกบชาวไรออยแลวนำาเงนรายไดของกองทนออยและนำาตาลทรายทไดรบจากการขายนำาตาลทรายโควตา ก. และเงนรกษาเสถยรภาพอตสาหกรรมออยและนำาตาลทรายของกองทนออยและนำาตาลทรายตามมต กอน. มาชำาระหนโดยให อก. ควบคมตรวจสอบ กำากบดแลการจายเงนชวยเหลอชาวไรออยใหถงมอชาวไรออยทมสทธใหถกตอง ครบถวน สมบรณ มการบนทกบญชใหเกษตรกรชาวไรออยเปนลกหนของกองทนออยและนำาตาลทราย และใหมขอมลลกหนแยกเปนรายใหชดเจน อกทง จดระบบควบคม ตรวจสอบ และกำากบดแล โดยมหนวยงานทเกยวของรวมดำาเนนการดวย

3. เหนชอบในหลกการของขอเสนอแนวทางการปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย จำานวน 5 เรอง เพอ อก. และหนวยงานทเกยวของจะไดดำาเนนการตอไป ดงน

3.1 การปรบปรงพระราชบญญตออยและนำาตาลทรายรวมทงกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของ ใหครอบคลมการนำาออยไปผลตเอทานอลและผลตภณฑอนๆ ได

3.2 การเพมผลตภาพออยและนำาตาลทราย3.3 การกำาหนดตนทนมาตรฐานออยและนำาตาลทรายและมาตรฐาน

การผลตนำาตาลทราย3.4 การรกษาเสถยรภาพกองทนออยและนำาตาลทราย

28

3.5 การจดตงสถาบนวจยและพฒนาออยและนำาตาลทรายและอตสาหกรรมตอเนอง

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. เนองจากราคาออยขนตนในฤดการผลตป 2558/2559 ท ครม. ไดม

มตเหนชอบเมอวนท 1 ธ.ค. 2558 เปนรายเขตการคำานวณราคาออย 2 ราคา คอ ราคา 773 บาทตอตนออย และ 808 บาทตอตนออย ณ ระดบความหวานท 10 ซ.ซ.เอส. โดยมการประมาณการปรมาณออย 109.85 ลานตน ในขณะทตนทนการผลตของชาวไรออยอยท 1,126.66 บาทตอตน ทำาใหชาวไรออยไดรบความเดอดรอนและรองขอความชวยเหลอเงนเพมคาออยมายง กอน. ซง กอน. ไดแตงตงคณะทำางานพจารณาแนวทางการใหความชวยเหลอและแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออยฤดการผลตป 2558/2559 เมอวนท 2 ธ.ค. 2558

2. คณะทำางานฯ ไดประชมเมอวนท 27 ม.ค. 2559 เพอพจารณาเรองดงกลาว โดยรวมศกษาเพอประเมนราคาออยและผลตอบแทนการผลตและจำาหนายนำาตาลทรายขนสดทายในฤดการผลตป 2558/2559 ใหใกลเคยงกบความเปนจรงมากทสดและสอดคลองกบหลกวชาการ และไดประมาณการปจจยทเกยวของดงกลาว ดงน

2.1 ผลผลตออย ประมาณการท 101,720,716.27 เมตรกตน2.2 คณภาพออยเฉลย ประมาณการท 11.58 ซ.ซ.เอส.

29

2.3 ผลผลตนำาตาลทรายเฉลย ประมาณการท 103,642,441.54 กระสอบ (กระสอบ = 100 กก.)

2.4 ผลผลตนำาตาลทรายตอตนออย ประมาณการท 101.89 กก. ตอตนออย

2.5 ราคาออยขนสดทายท 10 ซ.ซ.เอส. เฉลยทวประเทศประมาณการท 857.33 บาทตอตนออย และผลตอบแทนการผลตและการจำาหนายนำาตาลทรายท 10 ซ.ซ.เอส. เฉลยทวประเทศ ประมาณการท 367.43 บาทตอตนออย

2.6 ณ เดอน ม.ค. 2559 กองทนออยและนำาตาลทรายมเงนทงสน 12,722,382,926.64 บาท หกสำารองจายและภาระผกพนแลวมเงนคงเหลอ 7,437,442,093.46 บาท (ยงไมไดหกภาระชดเชยราคาออยขนสดทายตำากวาราคาออยขนตนฤดการผลตป 2557/2558 อกประมาณ 7,862.39 ลานบาท)

2.7 นอกจากน คณะทำางานฯ ไดสรปการเปรยบเทยบราคาออยกบตนทนการผลตออยเฉลย ดงน

1. ตนทนการผลตออย มลคา 1,126.66 บาท/ตนออย2. ราคาออยขนตนเฉลย เขต 1,2,3,4,6,7,9 (คาความหวาน 12.15

ซ.ซ.เอส.) มลคา 912.23 บาท/ตนออย3. ราคาออยขนตนเฉลย เขต 5 (คาความหวาน 11.10 ซ.ซ.เอส.)

มลคา 824.01 บาท/ตนออย4. ผลตางราคาออยขนตนเฉลยเขต 1,2,3,4,6,7,9 กบตนทนออย (ขอ

30

1 – ขอ 2) มลคา 214.43 บาท/ตนออย5. ผลตางระหวางราคาออยขนตนเฉลยเขต 5 กบตนทนออย (ขอ 1 –

ขอ 3) มลคา 302.65 บาท/ตนออย6. ประมาณการราคาออยขนสดทายเฉลย (คาความหวาน 11.58

ซ.ซ.เอส.) มลคา 938.94 บาท/ตนออย3. จากประมาณการ กองทนฯ มภาระหนสนทงหมด

17,341,902,175.26 บาท เปนหนเงนกชดเชยราคาออยป 2549/2550 จำานวน 1,677,477,394.99 บาท และหนเงนกเพอชวยเหลอชาวไรออยป 2557/2558 (160 บาท/ตน) จำานวน 15,664,424,780.27 บาท แตหากหกสำารองจายทกองทนฯ ชำาระหน ธ.ก.ส. ไปแลว จำานวน 3,525,832,650.48 บาท จะมหนคงเหลอ 12,138,592,129.79 บาท และคาดการณวาการชำาระหน ธ.ก.ส. เพอการชวยเหลอชาวไรออย ป 2557/2558 จะแลวเสรจภายในเดอน เม.ย. 2560 ดงนนคณะทำางานฯ จงมมต ดงน

3.1 ใหดำาเนนการชวยเหลอชาวไรออยในฤดการผลต ป 2558/2559 ตามแนวทางเดยวกบการใหความชวยเหลอในฤดการผลตทผานมา โดยใหเพมเงนชวยเหลอชาวไรออย 160 บาทตอตนออย

3.2 ใหมการเรยกเกบเงนทเปนสวนตางของราคาออยขนสดทายทสงกวาราคาออยขนตนในฤดการผลตป 2558/2559 เขากองทนออยและนำาตาลทราย ในอตราไมเกน 25 บาท

31

ตอตนออย ในทกเขตคำานวณราคาออย โดยมรปแบบการจดเกบเงนเชนเดยวกบการเกบเงนรกษาเสถยรภาพฯ ใหแกกองทนฯ ดงเชนทเคยปฏบตมาและสำาหรบเขตคำานวณราคาออยทไมสามารถเรยกเกบเงนสวนตางของราคาออยในฤดการผลต ป 2558/2559 ได ใหบนทกบญชเปนหนสนชาวไรออยเพอชำาระหนในฤดการผลตตอไป

3.3 ใหกองทนออยและนำาตาลทรายพจารณากเงนจาก ธ.ก.ส. หรอธนาคารพาณชยอนในอตราดอกเบยผอนปรน โดยการอนมตของ ครม. ตามปรมาณออยทเขาหบในฤดการผลตป 2558/2559 เพอจายใหกบชาวไรออยแลวนำาเงนรายไดของกองทนออยและนำาตาลทรายทไดรบจากการขายนำาตาลทรายโควตา ก. (กโลกรมละ 5 บาท) ชำาระหนเชนเดยวกบฤดการผลตป 2557/2558

4. กอน. ในการประชมครงท 1/2559 เมอวนท 3 ก.พ. 2559 มมตเหนชอบตามมตคณะทำางานฯ ดงกลาว

5. คณะกรรมการบรหารกองทนในการประชมครงท 2/2559 เมอวนท 1 ม.ค. 2559 มมตดงน

5.1 เหนชอบใหกองทนออยและนำาตาลทรายกเงนจาก ธ.ก.ส. หรอ ธนาคารพาณชยอนเพอนำามาชวยเหลอแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออยในฤดการผลต ป 2558/2559 ในอตรา 160 บาทตอตนออย จากประมาณการผลผลตออยเบองตน 101.72 ลานตน เปนวงเงนประมาณ 16,275.31 ลานบาท หรอตามจำานวนเงนทตองจายตามปรมาณออยเขาหบจรงในฤดการผลตป 2558/2559

32

5.2 เหนชอบในหลกการใหปรบโครงสรางหนโดยนำาเอาภาระหนเงนกเดมเมอฤดการผลตป 2557/2558 สวนทยงคางชำาระตอ ธ.ก.ส. มารวมกบหนเงนกทจะกใหมในฤดการผลตป 2558/2559 ดงน

- วงเงนกใหม 16,275.31 ลานบาท- เงนกเดมคงเหลอ (30 พ.ค. 59) 10,711.14 ลานบาท- วงเงนกรวม (ปรบโครงสรางหน) 26,986.45 ลานบาท- อตราดอกเบยรอยละ (ประมาณการ) 4.25 ตอป- ระยะเวลาชำาระหน (ประมาณการ) 28 เดอน

โดยใชรายไดจากการจำาหนายนำาตาลทรายเพอการบรโภคภายในประเทศ (โควตา ก.) เปนรายไดในการชำาระหนเงนก รวมถงการเรยกเกบเงนรกษาเสถยรภาพฯ อตราไมเกนตนละ 25 บาท ตามมต กอน. และมขอสงเกตเกยวกบแหลงรายไดเพอการชำาระหนเงนกตงแตฤดการผลตป 2550/2551 ถงป 2557/2558 กองทนมรายไดจากการจำาหนายนำาตาลทรายเพอการบรโภคภายในประเทศ (โควตา ก.) 5 บาท/กก. เฉลยประมาณ 12,000 ลานบาทตอป ในขณะทการกเงนเพอนำามาชวยเหลอแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออยในชวง 3 ปทผานมาสงถงปละประมาณ 16,000 ลานบาท ซงวงเงนกในแตละปสงกวารายไดเพอการชำาระหนใหเสรจสนภายใน 1 ป (12 เดอน) และหากกองทนตองกเงนตดตอกนทกป จะทำาใหเปนปญหาตอการบรหารเงนกองทนเชนทเคยเกดขนมาแลวในอดต ดงนน จงขอใหคณะกรรมการและสวนงานทเกยวของเรงพจารณาแนวทางทเหมาะสมใน

33

การปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย เพอสรางความเขมแขงและยงยนใหอตสาหกรรมนโดยเรวตอไป

6. ในฤดการผลตป 2558/2559 ตามขอ 2 มปรมาณออยทคาดการณไวตามการประมาณการราคาออยขนตนท 109.85 ลานตน ตอมาเกดภาวะภยแลงอยางรนแรงสงผลใหผลตออยลดลงเปนอยางมาก โดยไดมการประมาณการและปรบลดปรมาณออยลงมาท 101.62 ลานตน และจากการประเมนสถานการณลาสดคาดการณวา ผลผลตออยนาจะอยทระดบไมเกน 95 ลานตน ซงจะทำาใหเกษตรกรชาวไรออยไดรบความเดอดรอนจากผลผลตออยทลดตำาลง นอกจากนภาวะภยแลงยงมผลตอเนองสงผลใหออยตอและออยทปลกใหมในฤดการผลตป 2559/2560 เสยหายเปนจำานวนมาก จงควรใหความชวยเหลอแกเกษตรกรชาวไรออยในดานการปจจยการผลตอยางเรงดวนเพอซอมแซมและบำารงรกษาออยใหเจรญเตบโตไดตามปกตตอไป

7. กต. แจงวาสมาคมอตสาหกรรมออยแหงบราซล (Brazilian Sugarcane Industry Association : UNICA) ไดรองเรยนหอการคาตางประเทศ (Chamber of Foreign Trade : CAMEX) ของบราซลใหเรมดำาเนนการยนเรองตอองคกรระงบขอพพาทขององคการการคาโลก (The Dispute Settlement Body of the World Trade Association : Ds/WTO) ในการกลาวหาวารฐบาลไทยใหการอดหนนราคานำาตาลในตลาดโลกโดยหอการคาตางประเทศบราซลไดมมตเหนชอบใหยนฟองประเทศไทยในการอดหนนราคานำาตาลแลว และไดยนเรองแกกระทรวงการคาของบราซล (Trade

34

Ministry) เพอตดสนใจวาจะดำาเนนการยนฟองตอประเทศไทยหรอไมขณะนไดรบแจงจาก พณ. วา สถานทตบราซลไดแจงยนยนเรองตอองคกรระงบขอพพาทขององคการการคาโลกในประเดนดงกลาว

8. กอน. ไดแตงตงคณะทำางานพจารณาปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทรายทงระบบ เมอวนท 30 ธ.ค. 2557 และในการประชม กอน. ครงท 2/2559 เมอวนท 7 ม.ค. 2559 มมต ดงน

8.1 เหนชอบในหลกการของขอเสนอแนวทางการปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย จำานวน 5 เรอง ดงน

(1) การปรบปรงพระราชบญญตออยและนำาตาลทรายรวมทงกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของใหครอบคลมการนำาออยไปผลตเปนผลตภณฑอตสาหกรรมตอเนองอนๆ ได เชน เอทานอล ไบโอพลาสตก ไบโอเคม

(2) การเพมผลตภาพการผลตออย การผลตนำาตาลทราย และการผลตอตสาหกรรมตอเนองอนๆ

(3) การกำาหนดตนทนมาตรฐานออยและนำาตาลทรายและมาตรฐานการผลตนำาตาลทรายเพอสรางความเปนธรรมในระบบแบงปนผลประโยชนและผลกดนใหเกษตรกรและผประกอบการโรงงานปรบปรงประสทธภาพการผลต

(4) การรกษาเสถยรภาพกองทนออยและนำาตาลทรายโดยปรบปรง

35

ระบบบรหารจดการกองทนออยและนำาตาลทรายใหมประสทธภาพและมเงนคงเหลอทจะนำามาใชในการรกษาเสถยรภาพการผลตออยและนำาตาลทรายในฤดการผลตทราคาออยตกตำา รวมทงนำาไปใชในการสงเสรมการวจยและพฒนาการผลตออยและนำาตาลทราย รวมทงอตสาหกรรมตอเนองอนๆ

(5) การจดตงสถาบนวจยและพฒนาออยและนำาตาลทรายและอตสาหกรรมตอเนอง เพอเพมศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนในระยะยาว

9. ผลกระทบจากการกเงนเพอใหความชวยเหลอและแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออย และแนวทางการปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย

9.1 ผลกระทบทางกฎหมาย(1) กองทนออยและนำาตาลทรายสามารถกเงนจาก ธ.ก.ส. หรอ

ธนาคารพาณชยอน เพอนำามาชวยเหลอชาวไรออยดานปจจยการผลตเพอแกไขปญหาภยแลงและบรรเทาความเดอดรอนของชาวไรออยได

(2) การปรบปรงพระราชบญญตออยและนำาตาลทราย พ.ศ. 2527 รวมทงกฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของ ใหครอบคลมการนำาออยไปผลตเอทานอลและผลตภณฑอนๆ ไดเปนการสรางความมเสถยรภาพดานรายไดและเปนการสรางโอกาสในการเพมมลคาเพมใหกบอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย

36

9.2 ผลกระทบทางเศรษฐกจ(1) ชาวไรออยมผลตอบแทนเพยงพอสำาหรบนำาไปใชเปนเงน

ทนหมนเวยนในการประกอบอาชพและแกไขปญหาทเกดจากภาวะภยแลง ทงดานการเพาะปลกและบำารงรกษาออย รวมถงการดำารงชพของตนเองและครอบครว ซงจะกอใหเกดเงนทนหมนเวยนตอเนองในระบบเศรษฐกจอนจะสงผลดตอเศรษฐกจและสงคมของประเทศโดยรวม

(2) ระบบอตสาหกรรมออยและนำาตาลทรายสามารถดำาเนนการผลตนำาตาลทรายเพอการบรโภคภายในประเทศ การสงออกแกประเทศคคา การสงออกแกประเทศคคาและสามารถผลตเอทานอล ไฟฟาชวมวลและผลตภณฑอนๆ โดยสามารถสรางงานสรางรายไดทางเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

10. อก. พจารณาแลวมขอคดเหนเกยวกบการชวยเหลอและแกไขปญหาความเดอดรอนของชาวไรออยในฤดการผลตป 2558/2559 และแนวทางการปรบปรงโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย ดงน

10.1 เหนควรใหความชวยเหลอชาวไรออยในดานปจจยการผลตในอตราตนละ 160 บาท ตามมต กอน.

10.2 เหนควรใหมการเรยกเกบเงนทเปนสวนตางของราคาคาออยขนสดทายทสงกวาราคาคาออยขนตนในฤดการผลต 2558/2559 เขากองทนออยและนำาตาลทรายในอตราไมเกน 25 บาทตอตนออย ในทกเขตคำานวณราคาออย

37

โดยมรปแบบการจดเกบเงนเชนเดยวกบการเกบเงนรกษาเสถยรภาพฯ ใหแกกองทนออยและนำาตาลทรายดงเชนทเคยปฏบตมาตามท กอน. เสนอ

10.3 การจดหาแหลงรายไดของกองทนออยและนำาตาลทรายเพอมาชวยเหลอดานปจจยการผลตแกชาวไรออยในอตราตนออยละ 160 บาท เหนควรใหกองทนออยและนำาตาลทรายกเงนจาก ธ.ก.ส. หรอธนาคารพาณชยอน โดยอนมตของ ครม. เพอนำามาชวยเหลอดานปจจยการผลตใหชาวไรออยทสงเขาหบในโรงงานนำาตาลทรายฤดการผลตป 2558/2559 จากประมาณการผลผลตออยเบองตน 95 ลานตน จำาเปนตองใชวงเงนชวยเหลอทงสนประมาณ 15,200 ลานบาท หรอจำานวนเงนทจะตองจายตามปรมาณออยเขาหบจรงฤดการผลตป 2558/2559 ทงน การใหความชวยเหลอในครงนไดมการหารอแนวทางการนำาเสนอรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอลดผลกระทบตอประเดนทมความออนไหวตามขอกำาหนดขององคการการคาโลกใหนอยทสด

10.4 เหนควรมอบหมายให อก. ควบคม ตรวจสอบ กำากบดแลการจายเงนชวยเหลอชาวไรออยใหถงมอชาวไรออยทมสทธใหถกตอง ครบถวน สมบรณ โดยมการบนทกบญชใหเกษตรกรชาวไรออยเปนลกหนของกองทนออยและนำาตาลทราย และใหมขอมลลกหนแยกเปนรายใหชดเจน อกทงการจดระบบควบคม ตรวจสอบ และกำากบดแล ใหมหนวยงานทเกยวของรวมดำาเนนการดวย

10.5 เพอใหเปนไปตามมต ครม. เมอวนท 2 ม.ย. 2558 จงเหนควรปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย ตามท กอน. เสนอ เพอกอ

38

ใหเกดการแบงปนผลประโยชนทครอบคลมและเปนธรรมแกทกฝายทเกยวของ เกษตรกรสามารถพงพาตนเองไดโดยไมเปนภาระใหกบรฐบาลในอนาคต รวมทงจะกอใหเกดผลตภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอมและมมลคาสง การรกษาสงแวดลอม เชน ไมมการเผาไรออย เพอเพมผลตภาพออยและนำาตาลทราย เพมผลตภาพออยและนำาตาลทราย การนำาของเสยไปใชประโยชนเพอนำาไปสอตสาหกรรมเชงนเวศน (Eco - Industry) และพฒนาเศรษฐกจการเกษตรอตสาหกรรมเพอผลกดนใหเปนประเทศทมรายไดสง (High Income Country) ตอไป

11. อก. ไดแจงขอมลเพมเตมเกยวกบผลผลตออยจากเกษตรกรทสงเขาโรงงานนำาตาลในฤดการผลตป 2558/2559 จำานวนทงสน 94,047,041.562 ตน ซงมจำานวนวงเงนเพอขออนมตตอ ครม. เพอกเงน ประมาณ 15,047,526,649.92 บาท หรอจำานวนเงนทจะตองจายจรงตามปรมาณออยทเขาหบในฤดการผลตป 2558/2559 (หนงสอกระทรวงอตสาหกรรม ดวนทสด ท อก 0609/2038 ลงวนท 2 พฤษภาคม 2559)

ความเหนของ กษ . กษ. ไดพจารณาแลวเหนควรใหความเหนชอบการใหเงนชวยเหลอชาวไร

ออยในอตราตนละ 160 บาท เนองจากไดคำานงถงตนทนการผลตและความสามารถในการจดหารายไดของกองทนออยและนำาตาลทราย เพอใหชาวไรออยไดรบ

39

คาออยในระดบทใกลเคยงกบตนทนการผลต โดยใหจายตรงใหกบชาวไรออยในทกตนออยทเขาหบในโรงงานนำาตาลทราย โดยอนมตใหกองทนออยและนำาตาลทรายกเงนจาก ธ.ก.ส. หรอธนาคารพาณชยอน ตามปรมาณออยทเขาหบในฤดการผลต ป 2558/2559 ตามทเคยปฏบตเชนเดยวกบฤดการผลต ป 2557/2558 และเหนชอบหลกการแนวทางปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทราย เพอเพมผลตภาพการผลต และปรบปรงพระราชบญญตออยและนำาตาลทราย ซงเปนไปตามมตคณะกรรมการออยและนำาตาลทราย ตามท อก. เสนอ ทงนขอให อก. ควบคมตรวจสอบ และกำากบดแลการจายเงนชวยเหลอใหถงมอชาวไรออยทมสทธใหถกตอง ครบถวน ตอไปดวย

มต. ครม. : 1. เหนชอบและอนมตทง 3 ขอ ตามท อก. เสนอ และให อก. กค. กษ. และหนวยงานทเกยวของรบความเหนของ พณ. สงป. สศช. และคณะกรรมการตดตามและตรวจสอบการใชจายงบประมาณภาครฐไปพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไปดวย

2. ให อก. ประสาน พณ. (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ) และหนวยงานทเกยวของเพอตดตามความคบหนาในประเดนทเกยวของกบการดำาเนนการตามขอกำาหนดขององคการการคาโลก (WTO) (การอดหนนราคานำาตาลในตลาดโลก) เพอประกอบการจดทำาแผนการปรบโครงสรางอตสาหกรรมออยและนำาตาลทรายใหเกดผลเปนรปธรรมไดโดยเรวตอไป ทงน ใหนำาเสนอแผนดงกลาวตอ ครม. ภายในเดอน ม.ย. 2559

40




เรอง : ขอความเหนชอบรางแถลงการณรฐมนตรการคาเอเปค ครงท 22

สารตถะ : พณ. เสนอ ครม. พจารณาดงน1. ใหความเหนชอบในหลกการตอรางแถลงการณรฐมนตรการคาเอเปค

และรางแถลงการณเรองการสนบสนนระบบการคาพหภาค2. หากมความจำาเปนตองปรบปรงแกไขเอกสารดงกลาวทไมใชสาระสำาคญ

หรอไมขดตอผลประโยชนของไทย ขอให พณ. ดำาเนนการไดโดยไมตองนำาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารอกครง

3. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยหรอผทไดรบมอบหมายเขารวมรบรองรางแถลงการณทงสองฉบบ

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. พณ. รายงานวา สาธารณรฐเปรจะเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรการ

คาเอเปค ครงท 22 ระหวางวนท

หนวยงานทรบผดชอบ : พณ./กษ. (สศก.)

ประโยชนทไดรบ : เพอสงเสรมการคาและการการลงทนในภมภาค

ใหเจรญกาวหนามากยงขน


41

17 - 18 พ.ค. 59 ณ เมองอาเรกปา ภายใตหวขอการเจรญเตบโตอยางมคณภาพและการพฒนามนษย ประเดนทเอเปคใหความสำาคญในปน 4 เรองหลก ไดแก (1) การยกระดบวาระการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค (2) การพฒนาธรกจขนาดกลาง ขนาดยอมและรายยอย (MSMEs) ใหทนสมย (3) การลงทนในการพฒนาทนมนษย และ (4) การพฒนาระบบอาหารของภมภาครวมทงประเดนการสนบสนนระบบการคาพหภาค และตดตามการดำาเนนงานตามมตทประชมผนำาเขตเศรษฐกจเอเปคในปทผานมา

2. สาธารณรฐเปรไดจดทำารางเอกสา 2 ฉบบ คอ (1) รางแถลงการณรฐมนตรการคาเอเปค 2016 และ (2) รางแถลงการณเรองการสนบสนนระบบการคาพหภาคซงมการพจารณาใน APEC Geneva Caucus เพอใหทประชมรฐมนตรการคาเอเปคใหการรบรองและเสนอตอทประชมรฐมนตรเอเปคและทประชมผนำาเขตเศรษฐกจเอเปคในเดอน พ.ย. 2559 ทงน รางแถลงการณทงสองฉบบอยระหวางการพจารณาของเขตเศรษฐกจสมาชกเอเปค

3. รางแถลงการณรฐมนตรการคาเอเปค มสาระสำาคญเกยวกบความรวมมอในการเปดเสรการคาและการลงทน โดยมประเดนสำาคญ ไดแก การดำาเนนการตามเปาหมายโบกอร ในการเปดเสรการสคาและการลงทน เพอขจดอปสรรคทางการคา รวมทงสนบสนนการอำานวยความสะดวกทางการคาและการลงทนในภมภาค ความคบหนาของการศกษารวมเชงยทธศาสตรเรองการจดตงเขตการคาเสรอาเซย-แปซฟก (Free Trade Area of the Asia-Pacific :

42

FTAAP) แผนการดำาเนนงานกรอบความเชอมโยงหวงโซอปทาน มขอรเรมของระบบหนาตางเดยวในการเชอมโยงขอมลอเลกทรอนกสระหวางประเทศ ทจะสนบสนนการเคลอนยายของสนคา ยกระดบความปลอดภยของหวงโซอปทาน ลดคาใชจาย และทำาใหมขอมลทางการคาขามพรมแดนอยางรวดเรวและมคณภาพ วาระปฏบตการโบราไคยเพอพฒนา MSMEs ไปสเวทการคาระหวางประเทศ การดำาเนนงานตามพมพเขยวเพอการพฒนาและความรวมมอหวงโซคณคาโลก ซงครอบคลมเรองการวดมลคาเพมทางการคา (APEC trade in value-added : TIVA) และตวชวดของ TIVA รวมทงการลดภาษสนคาสงแวดลอมภายใตกรอบเอเปค 54 รายการ ใหเหลอไมเกนรอยละ 5 ตามแถลงการณผนำาเขตเศรฐกจเอเปคเมอป 2555

4. รางแถลงการณเรองการสนบสนนระบบการคาพหภาค มสาระสำาคญเพอสนบสนนการดำาเนนงานภายใตองคการการคาโลก โดยมประเดนสำาคญ ไดแก การยนยนในคำามนสญญาในการตอตานการปกปองทางการคาทกรปแบบ จนถงป ค.ศ. 2020 และไมนำามาตรการกดกนทางการคาใหม ๆ รวมถงมาตรการททำาใหเกดการบดเบอนทางการคา ทเปนอปสรรคตอการพฒนาและการฟ นตวของเศรษฐกจระหวางประเทศ การบงคบใชความตกลงวาดวยการอำานวยความสะดวกทางการคา การพฒนาและการเพมการมสวนรวมของ MSMEs ไปสเวทการคาระหวางประเทศโดยผานโครงการใหความชวยเหลอสำาหรบการคา และการสนบสนนเปาหมายการพฒนาทยงยนป ค.ศ. 2030 และการขอสนบสนนการดำาเนนงานภายใตองคการการคาโลกเพอการบรรล

43

เปาหมายการพฒนาทยงยนตามทเกยวของ5. เอเปคเปนเวทการประชมทเกยวกบความรวมมอระหวางสมาชก 21

เขตเศรษฐกจ โดยไมมขอผกพนทางกฎหมาย (non-legal binding) ซงสมาชกสามารถพจารณาใหความรวมมอตามความสมครใจ อยางไรกตาม ในทางปฏบตหากสมาชกไดตกลงรวมกนในเรองสำาคญๆ เอเปคกมกลไกในการตดตามผลทผานมาไทยไดใหการสนบสนนและดำาเนนความรวมมอในกรอบเอเปคมาโดยตลอด การรบรองรางแถลงการณทงสองฉบบจงมไดเปนการกระทำาอนมผลเปนการอนมตงานหรอโครงการ หรอมผลเปนการสรางความผกพนเพมเตมตอคณะรฐมนตรชดตอไปและไมเขาขายเปนการดำาเนนการทขดหรอแยงตอมาตรา 23 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557

6. พณ. ไดมหนงสอสอบถามหนวยงานทเกยวของแลว เชน กค. อก. กต. พน. กษ. ทก. สธ. แลวไมขดของตอรางแถลงการณทงสองฉบบ

7. เนองจากสาธารณรฐเปรเจาภาพอยระหวางดำาเนนการทจะหาขอยตในชวงการประชมเจาหนาทอาวโสทจะมขนระหวางวนท 14 – 15 พ.ค. 2559 กอนการประชมรฐมนตรกรคาเอเปค กระทรวงพาณชยพจารณาแลว เหนควรขอความเหนชอบในหลกการจากคณะรฐมนตร ในการใหความรวมมอกบสมาชกอนๆ ของเอเปคในการดำาเนนการเพอหาขอสรปเกยวกบรางแถลงการณและใหการรบรองเอกสารใน

44

การประชมรฐมนตรการคาเอเปคทจะมขนระหวางวนท 17 – 18 พ.ค. 2559 จงขอเสนอคณะรฐมนตร

มต. ครม. : เหนชอบและอนมตตามท พณ. เสนอ ทงนหากมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางแถลงการณดงกลาวในสวนทไมใชสาระสำาคญและไมขดกบหลกการท ครม. ไดใหความเหนชอบไว ให พณ. ดำาเนนการไดโดยนำาเสนอ ครม. ทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว ตามหลกเกณฑของมต ครม. เมอวนท 30 ม.ย. 2558 (เรอง การจดทำาหนงสอสญญาเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ) ดวย

45




เรอง : ขออนมตรางเอกสารผลลพธการประชมคณะกรรมาธการรวมวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา และวชาการไทย สหรฐอาหรบเอมเรตส ครงท –1

สารตถะ : กต. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. ใหความเหนชอบตอรางเอกสารผลลพธการประชมคณะกรรมาธการรวม

วาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา และวชาการ ไทย สหรฐอาหรบเอมเรตส– ครงท 1

2. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ หรอผทไดรบมอบหมายเปนผลงนามในรางเอกสารผลลพธการประชมฯ

3. หากมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารผลลพธการประชมฯ ในสวนทจะเปนตอการดำาเนนความสมพนธ แตไมใชสาระสำาคญหรอกระทบตอผลประโยชนของประเทศไทย ขอให กต. และคณะผแทนไทยทเขารวมการประชมคณะ

หนวยงานทรบผดชอบ : กต./กษ. (สกต./ปศ./วก./มกอช./สศก.)

ประโยชนทไดรบ : เพอยกระดบความสมพนธ ในดานเศรษฐกจ

การคา และวชาการของทงสองประเทศ


46

กรรมาธการรวมดงกลาวสามารถดำาเนนการไดโดยไมตองนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครง

โดยมรายละเอยดสรปได ดงนพลเอก ธนะศกด ปฏมาประกร รองนายกรฐมนตร และ รมว.กต. (ในขณะนน)

ไดเดนทางไปเยอนสหรฐอาหรบเอมเรตส ระหวางวนท 23 – 24 ก.พ. 2559 และพบหารอกบ His Highness Sheikh Abdulla bin Zayed Al Nahyan รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศและความรวมมอระหวางประเทศสหรฐอาหรบเอมเรตส และทงสองฝายไดตกลงใหจดการประชมคณะกรรมาธการรวมฯ ครงท 1 ในวนท 12 พ.ค. 2559 ทกรงเทพมหานคร

1. กต. ไดจดการประชมเตรยมการฝายไทยสำาหรบการประชมคณะกรรมาธการรวมฯ ครงท 1 เมอวนท 24 ม.ค. 2559 โดยมผแทนหนวยงานทเกยวของของไทยเขารวม เพอหารอเกยวกบประเดนความรวมมอไทย สหรฐอาหรบ–เอมเรตสรวมทงขอมลและขอคดเหนทฝายไทยควรหยบยกขนหารอกบฝายสหรฐอาหรบเอมเรตสรวมทงขอมลและขอคดเหนทฝายไทยควรหยบยกขนหารอกบฝายสหรฐอาหรบเอมเรตส

2. กต. ไดจดการประชมหารอระหวางหนวยงานฝายไทยกบฝายสหรฐอาหรบเอมเรตสเพอเตรยมการสำาหรบการประชมคณะกรรมาธการรวมฯ ครงท 1 เมอวนท 4 เม.ย. 2559 โดยผแทนทงสองฝายไดเจรจารางเอกสารผลลพธ

47

การประชมคณะกรรมาธการรวมฯ ในประเดนความรวมมอทดำาเนนอยระหวางไทยกบสหรฐอาหรบเอมเรตสเพอใหสะทอนประเดนและทาททเปนประโยชนตอทงสองฝาย

3. รางเอกสารผลลพธการประชมฯ มสาระสำาคญเกยวกบประเดนความรวมมอทวภาคทสองประเทศไดดำาเนนการรวมกนไว รวมถงประเดนททงสองฝายโดยประเดนหลกทหยบยกขนหารอระหวางการประชมเตรยมการฯ มดงน

3.1 ความรวมมอดานเศรษฐกจและการเงน3.2 ความรวมมอดานพลงงาน3.3 ความรวมมอดานการปองกนประเทศและความมนคง3.4 ความรวมมอดานวฒนธรรม กฬา การทองเทยวและการทองเทยวเชง

สขภาพ และสาธารณสข3.5 ความรวมมอดานการเกษตร การศกษา สงแวดลอมและวชาการ3.6 ความรวมมอดานการคมนาคมและโครงสรางพนฐาน3.7 ความรวมมอดานแรงงาน3.8 ความรวมมอระดบภมภาค และพหภาค

4. รางเอกสารผลลพธการประชมฯ เปนการแสดงเจตนารมณของไทยและสหรฐอาหรบเอมเรตสทมงจะเสรมสรางและกระชบความสมพนธในดานตางๆ โดยมไดมเจตนาใหเปนความตกลงทกอใหเกดพนธกรณภายใตบงคบของกฎหมายระหวางประเทศ ดงนนรางเอกสารผลลพธการประชมฯ จงไมเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 23 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พ.ศ.

48

2557มต. ครม. : เหนชอบและอนมตตามท กต. เสนอ และให กต. รบความเหนของ สศช. ไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย ทงน หากมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารผลลพธการประชมดงกลาวในสวนทไมใชสาระสำาคญและไมขดกบหลกการท ครม. ไดใหความเหนชอบไว ให กต. ดำาเนนการไดโดยใหนำาเสนอ ครม. ทราบภายหลงพรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว ตามหลกเกณฑของมต ครม. เมอวนท 30 ม.ย. 2558 (เรอง การจดทำาหนงสอสญญาเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ) ดวย

49


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอทราบ (หากไมมขอทกทวงใหถอเปนเรองท ครม. เหนชอบ/อนมต) (กษ.เสนอความเหน/เกยวของ)


เรอง : รางกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมชมชนหวดง จงหวดอตรดตถ พ.ศ. ....

สารตถะ : มท. เสนอ ครม. พจารณาอนมตหลกการรางกฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวมชมชนหวดง จงหวดอตรดตถ พ.ศ. .... ตามทคณะกรรมการผงเมองไดใหความเหนชอบแลว

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. มท. เสนอวา กรมโยธาธการและผงเมองไดดำาเนนการวางและจดทำา

ผงเมองรวมชมชนหวดง จงหวดอตรดตถ ในทองทอำาเภอลบแล จงหวดอตรดตถ ตามขนตอนทพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. 2518 กำาหนดไวเสรจเรยบรอยแลว โดยจดใหมการประชมเพอรบฟงความคดเหนของประชาชนในทองทดงกลาว และตดประกาศใหผมสวนไดเสยไดตรวจดและยนคำารองเปนเวลา 90 วน ปรากฏวาไมมผยนคำารองซงคณะกรรมการผงเมองไดมมตรบทราบแลว เมอวนท 24

หนวยงานทรบผดชอบ : มท./กษ. (สกม.)

ประโยชนทไดรบ : เพอเปนแนวทางในการพฒนา และดำารงรกษา

เมองและบรเวณทเกยวของหรอชนบทในดานการใชประโยชนในทรพยสน การคมนาคมและการขนสง การสาธารณปโภค บรการสาธารณะและสภาพแวดลอม


50

ก.ค. 2558 จงไดเสนอรางกฎกระทรวงมาเพอดำาเนนการ2. ใหใชบงคบผงเมองรวม ในทองทตำาบลแมพล อำาเภอลบแล จงหวด

อตรดตถ

ความเหนของ กษ . กษ. พจารณาแลวเหนวา เพอใหมาตรการทางผงเมองรวมมผลใชบงคบใน

ทองทตามเขตผงเมองรวมอนจะเปนประโยชนตอสาธารณะโดยรวมตลอดจนเกดความสมบรณและชดเจนในการใชประโยชนทดนมากยงขน จงเหนดวยกบหลกการในการออกกฎกระทรวงดงกลาว แตเนองจากรางกฎกระทรวงดงกลาวมเขตดำาเนนการทบซอนกบเขตปฏรปทดนในทองท จงเหนควรใหมการตรวจสอบรปแผนทใหชดเจนกอนมการประกาศใชบงคบตอไป

มต. ครม. : อนมตหลกการรางกฎกระทรวงดงกลาว ตามท มท. เสนอ และใหสง สคก. ตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของ พน. กษ. และ อก. ไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำาเนนการตอไปได

51


กระทรวงเกษตรและสหกรณเรองเพอทราบ (หากไมมขอทกทวงใหถอเปนเรองท ครม. เหนชอบ/อนมต) (กษ. เสนอความเหน/เกยวของ)


เรอง : รางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง กำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณพนทจงหวดภเกต พ.ศ. ....

สารตถะ : ทส. เสนอ ครม. พจารณาอนมตในหลกการ รางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรอง กำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณพนทจงหวดภเกต พ.ศ. .... ทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตไดใหความเหนชอบแลว ซงมสาระสำาคญเปนการกำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอมในบรเวณพนทจงหวดภเกต

โดยมรายละเอยดสรปได ดงนทส. เสนอวา เนองจากประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เรอง กำาหนดเขตพนท

หนวยงานทรบผดชอบ : ทส./กษ. (สกม./ปศ./ชป./กป./กสก.)

ประโยชนทไดรบ : เพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอระบบนเวศน

ตามระบบธรรมชาตหรอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรมในพนทนน


52

และมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณพนทจงหวดภเกต พ.ศ. 2553 ทขยายเวลาใชบงคบโดยประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรองกำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณพนทจงหวดภเกต พ.ศ. 2553 จะสนสดการใชบงคบในวนท 30 ก.ค. 2559 ซงจะสงผลใหเกดชองวางของการบงคบใชกฎหมายในการคมครองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทำาใหไมสามารถควบคมการกอสรางการกระทำา หรอการประกอบกจกรรมตางๆ ทกำาหนดไวในการประกาศกระทรวงฯ ในบรเวณพนทจงหวดภเกตได และจะสงผลกระทบตอการรกษาทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมในเขตพนทคมครองสงแวดลอม ทส. โดยสำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไดยกรางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรองกำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณพนทจงหวดภเกต พ.ศ. .... โดยผานกระบวนการมสวนรวมระดบอำาเภอและจงหวด ซงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตไดมมตเมอวนท 19 ก.พ. 2559 เหนชอบและใหเสนอคณะรฐมนตรตอไป จงไดเสนอรางประกาศมาเพอดำาเนนการ

มต ครม. : 1. อนมตในหลกการรางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง กำาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม ในบรเวณ

53

พนทจงหวดภเกต พ.ศ. .... ตามท ทส. เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอ ครม. พจารณา โดยรบความเหนของ อก. ไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำาเนนการตอไปได

2. ให ทส. รบความเหนของ สศช. ไปพจารณาดำาเนนการตอไป

54




เรอง : ผลการเยอนไทยอยางเปนทางการของรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐอสลามอหราน

สารตถะ : กต. เสนอ ครม. รบทราบผลการเยอนไทยอยางเปนทางการของรฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศสาธารณรฐอสลามอหรานและพจารณามอบหมายหนวยงานทเกยวของ ไดแก กห. กค. กก. กษ. คค. พน. พณ. มท. ยธ. วธ. สธ. อก. สมช. สศช. สกท. สขช. ธปท. อส. ดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไป

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน1. นายโมฮมหมด จาหวด ซารฟ รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

สาธารณรฐอสลามอหรานเดนทางเยอนไทยเพอเขารวมการประชมรฐมนตร ACD ครงท 14 และเยอนไทยอยางเปนทางการในฐานะแขกของ กต.ระหวางวนท 9 – 11 ม.ค. 2559 โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมความสมพนธ

หนวยงานทรบผดชอบ : กต./กษ. (สกต. สป.กษ.)

ประโยชนทไดรบ : กระชบความสมพนธระหวางไทย อหราน –

ใหมนคงสบไป


55

ระหวางไทยกบอหรานในทกมต สาระสำาคญของผลการเยอนฯ สรปได ดงนการหารอทวภาค

1) ความสมพนธทวภาค โดยมการเยอนระดบสงระหวางกนเพอหารอแนวทางความรวมมอและมการลงนามความตกลงในสาขาตางๆ ตลอดจนเรงรดและผลกดนการดำาเนนการในสาขาททงสองฝายมความพรอมไปสการปฏบต

2) ความรวมมอดานเศรษฐกจ หนวยงานทเกยวของ พณ./พน./กต./สกท./สภาหอการคาฯ/สภาอตสาหกรรมฯ/สศช.

2.1 เหนพองทจะผลกดนใหการคาระหวางสองประเทศกลบไปสระดบมลคากอนเกดมาตรการควำาบาตร คอ 1.2 พนลานดอลลารสหรฐ โดยเสนอใหทำาการคาโดยใชหลกประตบตตางตอบแทน

2.2 ผลกดนความรวมมอทางเศรษฐกจและการลงทนในสาขาอนๆ ททงสองฝายมความชำานาญใหเพมขนกวาเดม และเหนพองใหสงเสรมการตดตอระหวางภาคเอกชนระหวางกนเพอเพมพนความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางกน

2.3 สงเสรมความรวมมอดานการเงนและการธนาคารเพอเปนชองทางสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางกน

2.4 ไทยพรอมเปนประตเชอมโยงไปสอาเซยนใหแกอหราน และอหรานเปนประตสประเทศอาหรบและเอเชยกลางใหแกไทยได

3) ความรวมมอดานพลงงาน มอบหมาย พน. ผลกดนความรวมมอภาย

56

ใตบนทกความเขาใจดานพลงงานระหวาง พน. ของไทยกบกระทรวงปโตรเลยมของอหราน หนวยงานทเกยวของ พน./ปตท.

4) ความรวมมอดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และการแพทย ผลกดนใหมความรวมมอดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยเฉพาะอยางยง ดานนาโนเทคโนโลย เทคโนโลยชวภาพ และการวจยพนธ โดยแลกเปลยนนกวจยนกเทคนคระหวางกน และรวมมอกนในดานการผลตยารกษาโรค หนวยงานทเกยวของ วธ./สธ.

5) ความรวมมอดานการทองเทยว ฝายไทยเสนอใหจดทำาแพคเกจ การทองเทยวรวมกน รวมถงจดแพคเกจทองเทยวในลกษณะประเทศไทยบวกหนงประเทศเพอนบาน และจดกจกรรมทองเทยวเปนคลสเตอรใหครอบคลมตลอดทงป นอกจากน ไทยสนบสนนใหเพมเทยวบนตรงระหวางกรงเทพฯ กรง–เตหะราน หนวยงานทเกยวของ ททท./กก./การบนไทย

6) ความรวมมอทางวชาการ อหรานประสงคจะมความรวมมอทางวชาการกบไทยในสาขาเกษตรกรรมเพอเพมผลผลตทางการเกษตรเพอการบรโภคภายในประเทศ หนวยงานทเกยวของ กษ./กต.

7) ความรวมมอดานความมนคง อหรานเสนอใหมความรวมมอกบไทยในดานการปองกนประเทศโดยอหรานสามารถผลตอากาศยานไรคนขบทมความทนสมยและคณภาพสง หนวยงานทเกยวของ กห./สมช./สขช./มท./กต.

57

8) การโอนตวนกโทษ ไทยไดโอนตวนกโทษอหรานจำานวน 12 คน กลบมารบโทษตอทอหราน และไทยขอใหอหรานพจารณาโอนตวนกโทษหญงไทยอหราน 1 คนกลบมารบโทษทไทย หนวยงานทเกยวของ กต./กรมราชทณฑ/ยธ./อส.

9) ความรวมมอในกรอบอาเซยน ไทยพรอมสนบสนนอหรานในการเขาเปนภาคในสนธสญญา TAC (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia) ของอาเซยน ทงน อหรานสนบสนนความเชอมโยงระหวางภมภาคและอนภมภาคและประสงคจะเชอมโยง หนวยงานทเกยวของ กต.

10) ความรวมมอดานการเมอง หนวยงานทเกยวของ ทกหนวยงานกจกรรมทางวชาการ

การปาฐกถาพเศษโดยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสารณรฐอสลามอหราน ในหวขอ “Paradigm Shift from a Zero – Sum Game to a Win – Win Solution : Better Understand and Resolve Global

Common Problems Emanating from Extremism, Based on JCPOA Experience” ซงฝายอหรานไดใหขอมลและประสบการณการเจรจาปญหาโครงการพฒนานวเคลยรอหรานกบกลมประเทศมหาอำานาจ

มต ครม. : รบทราบผลการเยอนไทยอยางเปนทางการของรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐอสลามอหราน และมอบหมายใหหนวยงานตางๆ ดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไปตามท กต. เสนอ และให กต. รบความ

58

เหนของ พณ. ไปพจารณาดำานนการตอไปดวย

59




เรอง : ผลการเยอนสหพนธรฐรสเซยอยางเปนทางการของรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)

สารตถะ : สลน. เสนอ ครม. ดงน1. รบทราบผลการเยอนสหพนธรฐรสเซยอยางเปนทางการของรองนายก

รฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)2. มอบหมายหนวยงานทเกยวของ ไดแก กห. กษ. คค. ทส. พน. พณ. วธ.

วท. สกท. ดำาเนนการตดตามผลการเยอนใหเกดผลเปนรปธรรม รวมทงเพอเตรยมการเยอนสหพนธรฐรสเซยของนายกรฐมนตร

โดยมรายละเอยดสรปได ดงน สลน. แจงวา รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) ไดเดนทางเยอน

สหพนธรฐรสเซยอยางเปนทางการ ระหวางวนท 22 – 26 ก.พ. 2559 ซงผลการ

หนวยงานทรบผดชอบ : สลน./กษ. (สกต.สป.กษ.)

ประโยชนทไดรบ : เพอยกระดบความสมพนธดานเศรษฐกจดาน

การคาและการลงทนระหวางทงสองประเทศ


60

เยอนฯ สรปสาระสำาคญได ดงนการหารอกบภาครฐรสเซย- ความรวมมอดานเศรษฐกจ ยกระดบความสมพนธดานเศรษฐกจระหวาง

สองประเทศ โดยการจดตงคณะกรรมาธการรวมระดบสง มจดมงหมายเพอยกระดบความสมพนธดานเศรษฐกจไปสระดบ Strategic Partnership ซงฝายรสเซยรบไวพจารณา โดยเหนวา ควรมการจดตงกลมผเชยวชาญเพอหารอเกยวกบวาระและขอบเขตอำานาจหนาทของคณะกรรมาธการรวมระดบสงนกอน

- การคา ทงสองฝายเหนพองในหลกการทจะรวมกนผลกดนมลคาการคาทวภาคเปน 5 เทา ภายใน 5 ป ฝายไทยขอใหรสเซยสนบสนนการนำาเขาสนคาเกษตร และอาหารจากไทยเพมขน โดยเฉพาะอยางยงยางพารา ขาว เนอ สกร เนอสตวปก และผลตภณฑประมง ซงฝายรสเซยตอบรบดวยด

- การซอขายยางพารา รสเซยยนยนเจตนารมณทจะนำาเขายางพาราจากไทย โดยบรษท Rostec ซงเปนรฐวสาหกจรสเซย จะรวบรวมความตองการยางพาราของบรษทผผลตสนคา

- การทน ไทยไดเชญชวนรสเซยเขามารวมลงทนในการพฒนาโครงสรางพนฐานของไทยในเขตเศรษฐกจพเศษ และในอตสาหกรรมเปาหมาย เชน อากาศยาน ยานยนตและชนสวน เทคโนโลยชวภาพ เปนตน

- การทองเทยว รสเซยรบทราบวา บรษทการบนไทยกำาลงพจารณาเปดเทยวบนตรงกรงเทพฯ มอสโกอกครง –ซงจะมสวนสำาคญในการสงเสรมการทองเทยวระหวางกน

61

- พลงงาน ฝายไทยขอรบการสนบสนนระดบนโยบายจากรฐบาลรสเซยในการขยายความรวมมอดานพลงงานระหวางบรษท ปตท. จำากด กบบรษท ปตท. จำากด กบบรษท วสาหกจดานนำามน และกาซธรรมชาตของรสเซย สวนรสเซยประสงคจะมความรวมมอกบไทยดานพลงงานนวเคลยรในทางสนต และขอใหมการจดประชมคณะทำางานรวมดานพลงงานไทย รสเซยในโอกาสแรก–

- วทยาศาสตรและเทคโนโลย ทงสองฝายสนบสนนใหมความรวมมอระหวางอทยานดานวทยาศาสตร และจะรวมกนผลกดนใหมการลงนามความตกลงวาดวยความรวมมอดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยระหวางไทยกบรสเซยในชวงการเยอนสหพนธรฐรสเซยของนายกรฐมนตรในเดอนพฤษภาคม 2559

- การจดทำาความตกลงการคาเสร (FTA) ไทย-สหภาพเศรษฐกจยเรเชย (Eurasian Economic Union – EEU) รสเซยสนบสนนไทยในการจดทำา FTA กบ EEU อยางไรกด ไดแจงวา รสเซยมแนวความคดจะจดทำา Transcontinental Partnership กบประเทศในภมภาคยเรเชยและประเทศอนๆ ในเอเชย เพอคานกบ Trans-Partnership ซงสหรฐฯ เปนแกนนำา หากไทยสนใจจะเขารวมรสเซยกพรอมทจะสนบสนนดานขอมลใหกบไทย อยางไรกด เรองนจะไมกระทบตอการจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางไทยกบ EEU

- เอกสารความตกลง ทงสองฝายเหนพองทเรงรดการเจรจาจดทำาความตกลงดานตางๆ เพอใหพรอมลงนามใน

62

ชวงการเยอนรสเซยของนายกรฐมนตร อาท ความรวมมอดานการทหาร การปกปองสงแวดลอม ความรวมมอดานการเกษตรการจดตงศนยวฒนธรรมรสเซยในไทย เปนตน

การหารอกบภาคเอกชนรสเซย - บรษท Group IB ทำาธรกจดานการรกษาความปลอดภยระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (IT) สนใจจะใชไทยเปนฐานการทำาธรกจในอาเซยน และจดตง cyber security lab ในไทย

- บรษท Sistema ทำาธรกจครอบคลม 12 สาขา เชน โทรคมนาคม บรการสขภาพ ธรกจทองเทยว อตสาหกรรมเกษตรและการแปรรปอาหาร การผลตกระดาษและเยอกระดาษ อากาศยาน

- บรษท FESCO Integrated Transport ดำาเนนธรกจดานโลจสตกสเชอมโยงทาเรอทมใบอนญาตในรสเซยเปนสำาคญ ในระยะสน บรษทฯ มแผนจะเชอมตอเสนทางขนสงสนคาจากไทยผานเสนทางรถไฟสายทรานสไซบเรย (ผาน 3 ประเทศ จน มองโกเลย และรสเซย) และจดตงศนยกระจายสนคาททาเรอมาบตาพดโดยบรการจดการคลงใหกบประเทศตางๆ ในเอเชย

- บรษท OJSC Magnit Hypermarket Group ดำาเนนธรกจคาปลก และมเครอขายซปเปอรมารเกตกวา 10,000 แหงในรสเซย ประสงคนำาเขาสนคาจากผผลต/ผสงออกไทยโดยตรง ทงสนคาอาหาร (ขาว และสนคาอบแหง) และสนคาทมใชอาหารนอกจากน กำาลงมองหาหนสวนไทยทวางใจได เพอรวมลงทนในการผลตสนคาอาหาร และสงกลบไปขายในรสเซย ทงน กระทรวงพาณชยเตรยมเชญผ

63

บรหารระดบสงของบรษทฯ เยอนงานแสดงสนคา THAIFEX 2016 เดอนพฤษภาคม 2559

การจดกจกรรมเสรมกบภาคธรกจ- สกท. ไดจดงานสมมนาโตะกลมทางธรกจไทย รสเซย – (Thai-Russian

busness roundtable meeting) โดยฝายรสเซยมทงผแทนภาครฐและบรษทจากหลายสาขาทสนใจการลงทนในไทย เชน พลงงาน อากาศยาน อเลกทรอนกสขนสง ซอฟตแวร การประชมครงนเปนเวทเผยแพรประชาสมพนธใหภาคธรกจรสเซยไดทราบถงโอกาสและลทางการลงทนในไทยและสงเสรมในไทยและสงเสรมความรวมมอระหวางนกธรกจไทยและรสเซย รวมทงสงเสรมสรางความเชอมนใหแกนกลงทนดวย

มต ครม. : รบทราบและเหนชอบตามท สลน. เสนอ

64




เรอง : การดำาเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 (รางพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนเหมมเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. .... รางประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยน เรอง การประกาศรายชอหนวยงานอนของรฐและรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน)

สารตถะ : กค. เสนอ ครม. พจารณา ดงน1. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑในการกำาหนด

จำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. .... โดยมสาระสำาคญคอ เปนการกำาหนดหลกเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลง

หนวยงานทรบผดชอบ : กค./กษ (สกม.)

ประโยชนทไดรบ : เพอทำาใหมแนวทางและหลกเกณฑชดเจนยง

ขนจากเดมทมไดมการกำาหนดไว


65

2. เหนชอบในหลกการ2.1 รางประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยน เรอง

การประกาศรายชอหนวยงานอนของรฐ โดยมสาระสำาคญคอ กำาหนดหนวยงานของรฐทจะตองปฏบตตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. อ 2558

2.2 รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน โดยมสาระสำาคญคอ กำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน

โดยมรายละเอยดสรปได ดงนเนองจาก พรบ. การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 บญญตใหคณะ

กรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนและรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมหนาทในการออกประกาศกำาหนดหนวยงานของรฐทตองปฏบตตามพระราชบญญตฉบบนและกำาหนดหลกเกณฑวธการ และเงอนไขการจดตงทนหมนเวยนโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร รวมทงบญญตใหตราพระราชกฤษฎกาเกยวกบการบรหารทนหมนเวยน เพอใหในการกำากบดแลและการบรหารจดการทนหมนเวยน และใหเกดความชดเจนแกหนวยงานของรฐทตองปฏบตตาม พรบ. ดงกลาวประกอบกบคณะการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนไดมมตในการประชมครงท 1/2559 เมอวนท 2 ม.ค. 2559 เหนชอบใหมการดำาเนนการตามพระราชบญญต

66

การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 โดยใหม รางพระราชกฤษฎกาและรางประกาศรวม 3 ฉบบดงกลาว จงไดเสนอรางพระรากฤษฎกาและรางประกาศรวม 3 ฉบบ ดงน

รางพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทน หรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. ....

(1) ใหกรมบญชกลางกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดสำาหรบใหในการดำาเนนงานในแตละป โดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนทงน ใหคำานงถงความสามารถและประสทธภาพในการใชจายเงนจากทนหมนเวยนเปนสำาคญ

- หลงเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสมยงมไดกำาหนดไวในกฎหมายใด

(2) ใหหนวยงานของรฐจดทำาขอมลประกอบการวเคราะหจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดนตามรปแบบ วธการ และเงอนไขทกรมบญชกลางกำาหนดและสงใหกรมบญชกลางภายใน 60 วนนบแตวนสนปบญช

(3) ใหกรมบญชกลางกำาหนดรายละเอยดในการจดทำาขอมลตาม (2) พรอมทงแจงใหหนวยงานของรฐดำาเนนการไมนอยกวา 60 วนกอนวนสนปบญช

(4) ใหกรมบญชกลางเสนอ กค. ใชอำานาจตามขอบงคบกระทรวงการคลงวา

67

ดวยการใหองคการของรฐบาลทใชทนหรอทนหมนเวยนนำาทนหรอผลกำาไรเขาบญชเงนคงคลงบญชท 1 พ.ศ. 2556 ดำาเนนการเรยกใหทนหมนเวยนนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

- การนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดนเปนไปตามขอบงคบกระทรวงการคลง วาดวยการใหองคการของรฐบาลทใชทนหรอทนหมนเวยนนำาทนหรอผลกำาไรเขาบญชเงนคงคลงเขาบญชท 1 ซงกำาหนดใหองคการใดๆ ของรฐบาลทมใชองคการคาหรอสวนราชการทดำาเนนกจการทำานองการคาหรออตสาหกรรม บรรดาทใชทนหรอทนหมนเวยนนำาสงทนหรอผลกำาไรเขาบญชเงนคงคลงบญชท 1 ตามจำานวนและภายในเวลาทกำาหนด

รางประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยน เรอง การประกาศรายชอหนวยงานอนของรฐ

(1) กำาหนดรายชอหนวยงานอนของรฐทมทนหมนเวยนอยในปจจบน จำานวน 28 หนวยงาน และใหรวมถงหนวยงานอนของรฐทยงไมไดมการประกาศรายชอซงประสงคจะจดตงทนหมนเวยนขนใหมดวย

(2) สำาหรบหนวยงานอนของรฐใดทมกฎหมายบญญตในเรองการบรหารทนหมนเวยนไวเปนการเฉพาะ ใหการดำาเนนงานเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด เวนแตกรณทกฎหมายมไดบญญตไว ใหนำาบทบญญตของกฎหมายวาดวยการบรหารทนหมนเวยนมาบงคบใช

68

รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการและเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน

(1) ทนหมนเวยนทหนวยงานของรฐขอจดตงตองเปนกจกรรมทหนวยงานของรฐตองปฏบตตามหนาทเพอสาธารณประโยชน หรอประโยชนทางเศรษฐกจหรอชวยเหลอในการครองชพหรออำานวยบรการแกประชาชนเปนกจกรรมทกอใหเกดรายได และตองมความพรอมทจะดำาเนนการ

- หลกเกณฑนเปนการกำาหนดเพมเตม(2) ทนหมนเวยนทขอจดตงมความจำาเปนตองจดตงตามนโยบายของรฐบาล

หรอไมมการดำาเนนการในลกษณะเดยวกบภารกจปกตของหนวยงานของรฐทขอจดตงและไมซำาซอนกบหนาทของหนวยงานของรฐอนหรอทนหมนเวยนทไดดำาเนนการอยแลว หรอไมเปนการประกอบกจการแขงขนกบภาคเอกชน รฐวสาหกจหรอกจกรรมทเอกชนหรอรฐวสาหกจสามารถดำาเนนการไดหรอไมมลกษณะทกำาหนดใหใหจายเฉพาะดอกผลโดยขอรบจดสรรเงนงบประมาณเปนทนประเดมและเงนสมทบ

- หลกเกณฑนกำาหนดไวในขอ 9 ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการขอจดตง การดำาเนนงานและการประเมนผลการดำาเนนงานทนหมนเวยน พ.ศ. 2557 คอ ไมซำาซอนกบทนหมนเวยนทไดดำาเนนการอยแลว หรอไมซำาซอนกบหนาทหลกของหนวยงานของรฐอน หรอมการดำาเนนงานในลกษณะเดยวกบภาคปฏบตงานตามภารกจปกตของสวนราชการ ไมเปนการแขงขนกบภาคเอกชน หรอรฐวสาหกจ หรอกจกรรมทเอกชนหรอรฐวสาหกจสามารถดำาเนนการไดไมมลกษณะ

69

ทกำาหนดใหใชจายเฉพาะดอกผลโดยขอรบการจดสรรเงนงบประมาณเปนทนประเดมและเงนสมทบเพอนำาไปฝากสถาบนการเงนเพอใหไดดอกผลมาเปนคาใชจายในการดำาเนนงานของทนหมนเวยน

(3) ใหหนวยงานของรฐเสนอเรองการขอจดตงทนหมนเวยนตอคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยนเพอพจารณาเสนอความเหนตอคณะรฐมนตร

- หลกเกณฑนกำาหนดไวในขอ 8 ของระเบยบสำานกนายรฐมนตรวาดวยการขอจดตง การดำาเนนงาน และการประเมนผลการดำาเนนงานทนหมนเวยน พ.ศ. 2557 คอ ใหหนวยงานของรฐทประสงคจะจดตงทนหมนเวยนจดทำาเรองเสนอคณะกรรมการกลนกรองการจดตงทนหมนเวยน ทคณะรฐมนตรแตงตง เพอพจารณาเสนอความเหนตอ ครม.

(4) เมอคณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการใหจดตงทนหมนเวยนตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยน ใหหนวยงานของรฐดำาเนนการขอจดตงทนหมนเวยนตามกระบวนการทางกฎหมายเพอใหมผลเปนการจดตงทนหมนเวยนตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวตอไป

ความเหนของ กษ . กษ. พจารณาแลวเหนดวยในหลกการของ รางพระราชกฤษฎกาวาดวยหลก

เกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. .... รางประกาศคณะกรรมการ

70

นโยบายการบรหารทนหมนเวยน เรอง การประกาศรายชอหนวยงานอนของรฐ และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน ตามท กค. เสนอ แตมขอสงเกตเพมเตมในสวนของรางพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. .... เหนวาในการกำาหนดเงนสะสมสงสดสำาหรบไวใชในการดำาเนนงานของหนวยงานของรฐในแตละป กรมบญชกลางควรคำานงถงภารกจและภาระผกพนในการดำาเนนงานของแตละหนวยงานทกำากบดแลกองทนเปนสำาคญดวย

มต ครม. : 1. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑในการกำาหนดจำานวนเงนสะสมสงสดและการนำาทนหรอผลกำาไรสวนเกนของทนหมนเวยนสงคลงเปนรายไดแผนดน พ.ศ. .... และเหนชอบในหลกการรางประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารทนหมนเวยน เรอง การประกาศรายชอหนวยงานอนของรฐ และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขอจดตงทนหมนเวยน จำานวน 2 ฉบบ ตามท กค. เสนอ และใหสง สคก. ตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของ พณ. อก. สำานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต และสำานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปประกอบการพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

71

2. ให กค. รบความเหนของ กษ. พณ. และ สงป. ไปพจารณาดำาเนนการตอไป

72

Documents

web.cpd.go.thweb.cpd.go.th/secretary/images/mati/mati19_59.docx · Web viewป 2558/2559 เข ากองท นอ อยและน ำตาลทราย ในอ ตราไม