Winkelen in Vlaanderen 2.0: Programma Handelskernversterking Ludo Verheyden 26 april 2013

Winkelen in Vlaanderen 2.0:Programma Handelskernversterking

Ludo Verheyden26 april 2013

Vlaams Regeerakkoord

“We stellen een duidelijke visie op over Winkelen in Vlaanderen. De afweging van de inplanting van grote winkelvestigingen zal worden geïntegreerd in de ruimtelijke ordening, waarbij het concept van kernwinkelgebieden wordt ingevoerd en de afbakening van kleinhandelszones wordt aangepast. In een overgangsfase zal een winkelvisie voorwerp uitmaken van een omzendbrief ‘ruimtelijke inplanting van winkelcentra’”

De uitgangspunten daarvoor vormen: − de complementariteit met de handel en wandel in de binnensteden;− het vermijden van ongewenste aanzuigeffecten ten nadele van de

binnensteden;− het voorkomen van verdere lintbebouwing.”

Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’ (2010)Ruimtelijke initiatieven Initiatieven voor de sector Beleidsondersteuning

• Omzendbrief voor de inplanting van grootschalige detailhandel

• BVR toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen op bedrijventerreinen

• Voorbereiding regionalisering Ikeawetgeving

• Stakeholdersplatform• Rentetoelage ‘Hinder bij

Openbare Werken’• Brochure

steunmaatregelen voor de sector detailhandel

• Uitrol project ‘Commerciële innovatie’

• OVG – prioriteit kernversterkend winkelbeleid

• Leidraad CSP• Subsidiëring

overlegtafels

Kernversterking!

Winkelen in Vlaanderen 2.0 (2012)

= Opvolger Startnota ‘Winkelen in Vlaanderen’

Regionalisering van de Wetgeving op de handelsvestigingen

Verdergezet Vlaams winkelbeleid ter ondersteuning van:• de steden en gemeenten• de detailhandelssector• de individuele handelaars.

Commerciële inspiratie

Trajectbegeleiding van detailhandelaars, horeca en diensten op vlak van de vernieuwing van hun zaak.

= ondersteuningsmaatregel kernversterkend beleid: lokale overheden zijn een noodzakelijke speler (kennis economische noden, problemen, opportuniteiten)

Steden en gemeenten kunnen de vraag krijgen om hierbij een (financiële en/of faciliterende) rol op te nemen

Regionalisering van de wet op de handelsvestigingen

Vlaams integraal handelsvestigingenbeleid: keuze voor continuïteit en integratie waar mogelijk.

Doelstellingen van het IHB:• Creëren ruimtelijk duurzaam aanbod• Waarborgen toegankelijk aanbod voor de consument• Waarborgen en versterken leefbaarheid van het

stedelijk milieu • Bewerkstelligen duurzame mobiliteit

Vlaams integraal handelsvestigingsbeleid

• de socio-economische machtiging wordt geïntegreerd in de bouwvergunning waarbij het advies van het Comité Kleinhandel (CK) wordt ingediend bij de bouwvergunning (via AO)

• Beroepsprocedure bij de deputatie; de minister bevoegd voor economie kán advies bindend verklaren in beroep

Bouwvergunning vereist

• Er wordt een aparte socio-economische machtiging verleend door de gemeente, na advies van het CK

• Er is een beroepsprocedure bij de minister bevoegd voor economie

Bouwvergunning NIET vereist

Kernversterkende maatregelen Aankoop handelspanden Renovatie handelspanden

Doel Actief kernversterkend

beleid op maat van iedere stad of

gemeente

Actief kernversterkend beleid op het gebied

van commercieel vastgoed

Opwaarderen winkelstraten door de

renovatie van handelspanden

Subsidie 30% van de projectkosten

Plafond 70.000€

30% van de projectkosten

Plafond: 400.000€ (500.000€ 13

centrumsteden)

Max. 30% van de projectkosten

Plafond 200.000€ (400.000€ 13

centrumsteden)

Budget 4 miljoen € 4,5 miljoen € 4,5 miljoen €

Indienen Tegen 15/09/2013 Doorlopend (tot uitgeput)

Tegen 15/09/2013

Programma Handelskernversterking

Oproep kernversterkende maatregelen

Type projecten

Kernversterkende investerings- en werkingsprojecten

Focus: Uitvoeren acties uit detailhandelsvisie

Uitzondering: Opmaken/actualiseren visie

Maximale projectperiode van 3 jaar – start binnen 6 maanden na toekenningsbrief

Kernversterkende maatregelen

Selectie van de projecten


Ontvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier

• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen

Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten en

diensten

Beoordeling (50% elk criteria, 60% globaal)

• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie

Plafond • 4 miljoen euro• Maximum 70.000euro/stad of gemeente• Maximum 25 werkingsprojecten

Indieningsvereisten

Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen ten laatste op 15 september vóór 24u.

Per mail:

[email protected] Per post: 1 losbladig exemplaar naar:

Vlaamse overheid

Agentschap Ondernemen

Oproep Handelskernversterking

Koning Albert-II-laan 35 bus 12

1030 Brussel

.


mailto:[email protected]

Verplichte bijlagen

• Intentieverklaringen van projectpartners

• Visie van de gemeente op het detailhandelsapparaat

• Toelichting met betrekking tot de additionaliteit van het voorstel ten aanzien van het lopende initiatieven en diensten


Moet geen commercieel strategisch plan zijn.

Maar moet wel:− Actueel, gedragen en

onderbouwd zijn− De volgende elementen

bevatten:• Beschrijving van het handelsapparaat

van de stad of gemeente• Doelstellingen van het

detailhandelsbeleid• Voorgenomen acties

Bij aanvraag subsidie voor visie geen ander project mogelijk.


Detailhandelsvisie


Gegevens November 2013

Feitenfiche en SWOT per gemeente


Additioneel voorstel

Het projectvoorstel mag geen initiatief inhouden dat reeds lopende is of dat deel uitmaakt van de diensten van de stad of gemeente.

Wel combineerbaar met andere subsidies

Geen dubbele betaling van kosten


Beoordeling projecten: motivatie

• Beschrijving van het projectvoorstel• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage van het voorstel aan de doelstellingen van

het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente

De detailhandelsvisie = verplichte bijlage.

De jury beoordeelt op basis van de aangereikte motivatie, niet op basis van de detailhandelsvisie


Beoordeling projecten: haalbaarheid

• Beschrijving rol en engagement partners

Intentieverklaringen als verplichte bijlage

Werving externe partners (wetgeving overheidsopdrachten)

• Weergave projectbegroting

Efficiëntie van het project

• Aantonen competenties, expertise en inzetbaarheid


Ministerieel Besluit tot toekenning subsidie

Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag

En de volgende voorwaarden:• De uitvoerder van het project is bereid om ervaringen en

leerpunten bekend te maken• Bij elke rapportering over het project wordt de medewerking van

het Agentschap Ondernemen vermeld.

Timing: Binnen de 3 maanden naar minister ter goedkeuring


Subsidiabele kosten

Enkel aanvaardbaar als:• De link met project duidelijk is.• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of

loonstaten binnen de subsidieperiode (3 jaar).• De factuurdatum valt binnen 15 dagen na de maand

van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling is gebeurd binnen 3 maanden na einde

project.


Subsidiabele kostenInvesteringskosten Werkingskosten

• Aankopen van goederen > 200 € • Externe prestaties• Communicatie• Personeel• Overhead• Overige werkingskosten

Werkingsproject: 50% werkingskosten

Maximaal 25 werkingsprojecten


Bepalingen

• BTW = subsidiabel wanneer niet terugvorderbaar.

• Inkomsten worden afgetrokken van de subsidiabele kosten.

• Financiële wijzigingen van het project dienen voorafgaandelijk en schriftelijk goedgekeurd te worden.


Betaling

• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken per rubriek (facturen en loonstaten)

• Vanaf startdatum na afloop van ieder werkingsjaar

• Projectadministratie in functie van inspectie



“Kunnen wij het bestek al opmaken en al een dienstverlener selecteren voor wij het project

indienen?”

“Kunnen wij ook nog indienen voor de andere oproepen?”

“Kunnen wij nog andere projecten indienen als wij subsidie aanvragen voor opmaak of actualisatie van

de detailhandelsvisie?”

Oproep renovatie handelspanden

http://www.agentschapondernemen.be/sites/default/files/documenten/handleiding_oproep_renovatie_handelspanden.pdf

Type projecten

Subsidiëring renovatie van handelspanden via stedelijk/gemeentelijk subsidiereglement ‘Renovatie handelspanden’

Steden en gemeenten staan zelf in voor opstellen reglement (modaliteiten), uitwerking en beheer.

Voorbeeldreglement VVSG

Maximale projectperiode van 3 jaar – start binnen zes maanden na toekenningsbrief

Renovatie Handelspanden

Selectie van de projectenOntvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend

aanvraagformulier• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen• Overname minimale reglementsbepalingen

Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten en

diensten• Aanduiding/afbakening kernwinkelgebied


• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie• (Finale selectie o.b.v. leegstands%)

Plafond • 4,5 miljoen euro• Maximum 200.000€ (400.000€ 13

centrumsteden)/stad of gemeente


Indieningsvereisten

Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen ten laatste op 15 september vóór 24u.

Per mail:


Vlaamse overheid




1030 Brussel

.



Verplichte bijlagen

• Ontwerp stedelijk/gemeentelijk reglement ‘Renovatie Handelspanden’


• Documenten aanduiding/afbakening kernwinkelgebieden of stappenplan



Minimale reglementsbepalingen

• Locatie in kernwinkelgebied• Winkels < 700m² NVO• Maximaal subsidiebedrag/dossier = 10.000€• Tot 5 jaar na subsidie in gebruik voor handelszaak• Steden/gemeenten dragen minstens de helft van het

subsidiepercentage

Kan aangevuld worden door stad/gemeente

Enkel voor handelaars, niet voor eigenaars die de zaak niet uitbaten!


Additioneel voorstel

Het projectvoorstel mag geen initiatief inhouden dat reeds lopende is of dat deel uitmaakt van de diensten van de stad of gemeente.

EFRO gevelrenovatie en renovatie leegstaande panden?

Wel combineerbaar met andere subsidies tot 20%


Kernwinkelgebied

Aanduiding kernwinkelgebied

Aangeven welke straten/gebieden voor de gemeente het KWG uitmaken.

= voorwaarde voor indienen.

Formele afbakening kernwinkelgebied

Straten/gebieden van KWG opnemen in formeel document (RUP, CSP, verordening)

Moet gebeuren tijdens projectperiode.



• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage van het voorstel aan de doelstellingen van

het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente• Beschrijving reglement ‘Renovatie Handelspanden’

De detailhandelsvisie en ontwerp van reglement = verplichte bijlagen.




• Toelichting raming aangevraagd subsidiebedrag

Welke informatie heeft de gemeente gebruikt voor de raming (aantal panden, renovatiekosten)

• Toelichting coördinatie van het project

Verdere organisatie en selectie projectenaanvragen

Extra workflow en inzetbaarheid personeel/instanties

• Toelichting financiering

Steunpercentage voor handelaar, verdeling subsidiekanalen + cofinancieringsbewijzen


Beoordeling projecten: finale selectie

Totaal aangevraagde subsidie > 4,5 miljoen euro

Gelijke scores voor verschillende projecten

Rangschikking op basis van leegstandspercentages in het kernwinkelgebied.



Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag




Timing: Binnen de 3 maanden naar minister ter goedkeuring


Subsidiabele kosten

Enkel aanvaardbaar als:• Facturatie op naam van handelaar voor renovatie, op

naam van stad/gemeente voor communicatie• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of


van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling gebeurd binnen 3 maanden na einde

project.


Subsidiabele kostenRenovatie Communicatie

• Bepalingen stedelijk/gemeentelijk reglement

• Kosten promotie van het reglement

Maximum subsidiebedrag 3500 euro voor communicatie.


Bepalingen





Betaling

• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken (facturen en loonstaten) met verdeelsleutel per subsidiekanaal

• Vanaf startdatum na afloop van ieder werkingsjaar

• Projectadministratie


“Als een stad of gemeente een project indient voor oproep Renovatie kunnen ze geen project meer indienen voor oproep Aankoop? Of kunnen ze voor alle twee projecten indienen maar kan er maar 1 van de twee goedgekeurd worden?”


Oproep aankoop handelspanden

Type project

Aankoop en renovatie van handelspanden ter versterking van het kernwinkelgebied.

+ Opnieuw in gebruik voor handel (of andere handelskernversterkende functie)

Samenwerking mogelijk met intercommunale of gemeentelijke verzelfstandigde structuur.

Geen maximale projectperiode

Aankoop Handelspanden

Selectie van de projectenOntvankelijkheidscriteria • Volledig ingevuld en ondertekend

aanvraagformulier• Correct en tijdig ingediend bij AO• Verplichte bijlagen

Voorwaarden • Detailhandelsvisie• Additioneel t.o.v. lopende projecten• Aanduiding/afbakening kernwinkelgebied


• Motivatie voorstel• Haalbaarheid organisatie• Toelichting bij de succesfactoren

Plafond • 4,5 miljoen euro• Maximum 400.000 euro (500.000 euro voor

13 centrumsteden)/stad of gemeente


Indieningsvereisten

Aanvraagformulier volledig ingevuld en ondertekend opsturen naar Agentschap Ondernemen.

Per mail:


Vlaamse overheid




1030 Brussel



Verplichte bijlagen

• Situering van het pand op kaart t.o.v. het kernwinkelgebied

• Intentieverklaringen van projectpartners+ verklaring gemeenschappelijke doelstellingen

• Waarborg behoud initiële doelstelling bij verkoop/verhuur (clausules die in overeenkomst zullen komen)


• Documenten aanduiding/afbakening kernwinkelgebied of stappenplan




• Beschrijving en situering pand• Beknopte visie op het detailhandelsapparaat• Bijdrage verwerving en gebruiksklaar maken

specifieke pand(en) aan de doelstellingen van het detailhandelsbeleid van de stad of gemeente

De detailhandelsvisie = verplichte bijlage.




• Projectbegroting

Tabel met geraamde kosten en financiering per rubriek

Efficiëntie van het project – verhouding kosten/ambitie

• Aantonen competenties, expertise en inzetbaarheid

• Beschrijving rol en engagement partners

Intentieverklaringen als verplichte bijlage



• Omschrijf werving private dienstverleners

Voor welke acties worden externe private dienstverleners aangetrokken (rubrieken renovatie en aankoop/verhuur)

Wetgeving overheidsopdrachten

• Waarborg initiële doelstelling bij samenwerking met marktpartijen

Clausules overeenkomsten


Beoordeling van de projecten: kritieke succesfactoren

Kritieke succesfactoren?

Benutten van de meerwaarde van het project voor het kernversterkend beleid

Interactie van de stad/gemeente met de markt voor commercieel vastgoed

Specifieke succesfactoren voor de stad/gemeente


Benutten van de meerwaarde

Subsidie Vlaamse overheid = aanzet voor verdergezet kernversterkend handels(panden)beleid.

Financiële winst moet niet ultieme doelstelling zijn maar:

Winst MOET geherinvesteerd worden in kernversterkend handels(panden)beleid.

Hoger ambitieniveau wordt hoger gewaardeerd.

Het (goedgekeurd) stappenplan voor voortgezet handels(panden)beleid wordt opgenomen in

Ministerieel Besluit.


Interactie met de markt

Actief beleid handelspanden

Nieuwe positie t.o.v. eigenaars en private spelers

Sterktes, zwaktes en opportuniteiten op vlak van handelspanden.

Waarom begeeft stad/gemeente zich op de markt + verhouding marktspeler



Het Ministerieel Besluit bevat:• de essentiële informatie over het voorstel • het subsidiepercentage en – bedrag• Engagementen stad/gemeente voortzetting kernversterkend

handels(panden)beleid




Timing: Binnen 1 maand naar minister ter goedkeuring


Subsidiabele kosten

Enkel aanvaardbaar als:• De link met project duidelijk is.• Ze kunnen gestaafd worden met facturen of


van einde project.• De facturen betaald zijn.• Betaling is gebeurd binnen 3 maanden na einde

project.


Subsidiabele kostenAankoop Renovatie Verkoop/verhuur

• Aankoopbedrag handelspand(en)

• Notariskosten (als gewenst)

• Investeringskosten• Externe prestaties

• Personeel• Overhead

• Externe prestaties voor organiseren (her)gebruik van aangekocht (en gerenoveerd) pand


Bepalingen





Betaling

• Aanvraag met overzichtelijk geordende bewijsstukken per rubriek (facturen en loonstaten)

• Rubriek Aankoop: uitbetaling bij na verwerving door gemeente, dit kan vanaf begin projectperiode

• Rubriek renovatie en aankoop/verhuur: einde van de projectperiode na voldaan aan voorwaarden

Formele afbakening kernwinkelgebiedUitvoering engagementen voortzetting kernversterkend

handels(panden)beleied

• Projectadministratie


“Kunnen wij samenwerken met een private partner voor de aankoop en renovatie van het pand?”

“Mogen wij deze subsidie combineren met andere subsidies?”

“Waarom is er voor deze oproep geen maximale projectperiode opgenomen?”


Contactinformatie

[email protected]

Eline Horemans

Tel: 02/553.37.34

Succes!


Kernversterkende maatregelen Aankoop handelspanden Renovatie handelspanden

Doelstelling Actief kernversterkend beleid op

maat van iedere stad of

gemeente

Actief kernversterkend beleid op het

gebied van commercieel vastgoed

Opwaarderen winkelstraten door de

renovatie van handelspanden

Begunstigde Steden en gemeenten (partners) Steden en gemeenten ->

intercommunale,

stadsontwikkelingsbedrijf, EVA

Steden en gemeenten

Type

projecten

Kernversterkende investerings-

en werkingsprojecten

Aankoop van pand(en) met bijhorende

renovatie en verkoop/verhuur

Reglement ‘Renovatie Handelspanden’

voor handelaars

Voorwaarden

Binnen detailhandelsvisie

(tenzij subsidie voor

opmaak of actualisering

visie) Additioneel

Binnen detailhandelsvisie Aanduiding kernwinkelgebied Additioneel

+ Herinvestering van de opbrengsten

en verderzetten kernversterkend

handels(panden)beleid

Binnen detailhandelsvisie Aanduiding kernwinkelgebied Additioneel

+ Minimale reglementsbepalingen

+ Steden en gemeenten dragen minstens

de helft van de subsidie

Subsidie 30% van de projectkosten

Plafond 70.000€

30% van de projectkosten

Plafond: 400.000€

(500.000€ 13 centrumsteden)

Max. 30% van de projectkosten

Plafond 200.000€

(400.000€ 13 centrumsteden)

Beschikbaar 4 miljoen € 4,5 miljoen € 4,5 miljoen €

Indienen Tegen 15/09/2013 Doorlopend (tot uitgeput) Tegen 15/09/2013

Opmerkingen Maximum 25 werkingsprojecten

Maximale projectperiode 3 jaar

Niet combineerbaar met “Renovatie

handelspanden”

Geen maximale projectperiode

Niet combineerbaar met “Aankoop

handelspanden”

Maximale projectperiode 3 jaar

Documents

Winkelen in Vlaanderen 2.0: Programma Handelskernversterking Ludo Verheyden 26 april 2013