Za: Jeppe TRANHOLM - DEPREZ 0,..(/6(1 …

11938/21 ADD 1 /nd

ECOMP 1A HR

Vijeće Europske unije

Bruxelles, 16. rujna 2021. (OR. en) 11938/21 ADD 1 ECOFIN 854 CADREFIN 411 UEM 263 FIN 700

Međuinstitucijski predmet: 2021/0298 (NLE)

POPRATNA BILJEŠKA

Od: Glavna tajnica Europske komisije, potpisala direktorica Martine DEPREZ

Datum primitka: 16. rujna 2021.

Za: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, glavni tajnik Vijeća Europske unije

Br. dok. Kom.: COM(2021) 584 final

Predmet: Prijedlog PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte

Za delegacije se u prilogu nalazi dokument COM(2021) 584 final.

Priloženo: COM(2021) 584 final

HR HR

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 16.9.2021.

COM(2021) 584 final

ANNEX

PRILOG

Prijedlogu provedbene odluke Vijeća

o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte

{SWD(2021) 269 final}

1

PRILOG

DIO 1.: REFORME I ULAGANJA U OKVIRU PLANA ZA OPORAVAK I

OTPORNOST

1. OPIS REFORMI I ULAGANJA

1. KOMPONENTA 1.: POSTIZANJE KLIMATSKE NEUTRALNOSTI S POMOĆU POBOLJŠANE

ENERGETSKE UČINKOVITOSTI, ČISTE ENERGIJE I KRUŽNOG GOSPODARSTVA

Ta komponenta malteškog plana za oporavak i otpornost pridonosi rješavanju izazova

povezanih s naglim porastom potrošnje energije i stvaranjem otpada koji su rezultat brzog

rasta stanovništva, zaposlenosti i BDP-a posljednjih godina. Posebnosti Malte, uključujući

njezinu malu površinu, veliku gustoću naseljenosti, ograničen prostor zemljišta, nedostatak

ekonomije razmjera, ovisnost o pojedinačnim distributerima i dobavljačima, kao i nedostatak

prirodnih resursa, pogoršavaju te izazove.

Ciljevi su komponente ulaganje u dekarbonizaciju niza zgrada, pružanje rješenja za

obnovljivu energiju u javnim prostorima, uz istodobno uvođenje reformi za razvoj dugoročne

strategije obnove zgrada i poboljšanje gospodarenja otpadom.

Ulaganja se sastoje od obnove niza zgrada privatnog sektora i javnih zgrada, javnih škola i

bolnica čiji je cilj poboljšanje energetske učinkovitosti tih zgrada, smanjenje potrošnje

energije i emisija ugljika. Cilj je komponente i izgradnja gotovo ugljično neutralne škole koja

uključuje i upotrebu sustava obnovljive energije te ulaganja u obnovljivu energiju na cestama

i u javnim prostorima. Reformom razvoja dugoročne strategije obnove zgrada dopunjuju se ta

ulaganja stvaranjem okvira kojim se promiče obnova fonda zgrada na Malti do 2050. Tom se

komponentom predviđa i izrada poboljšane politike o otpadu, uključujući reorganizaciju

prikupljanja otpada, kako bi se ograničio otpad i poboljšala kružnost.

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu o ulaganjima u zelenu i

digitalnu tranziciju, osobito o čistoj i učinkovitoj proizvodnji i upotrebi energije i

gospodarenju otpadom (preporuka za Maltu br. 3 iz 2019. i br. 3 iz 2020.).

Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi znatna šteta okolišnim

ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i korake

ublažavanja utvrđene u RRP-u u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01).

2

A.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C1 – R1: Razviti dugoročnu strategiju obnove

Cilj je reforme ojačati institucionalni okvir i osigurati dostupnost kvalificirane radne snage u

građevinskom sektoru.

Reformom se uspostavlja regulator za zgrade odgovoran za integrirano reguliranje i održivo

upravljanje građevinskom industrijom koji ima različite odgovornosti, uključujući izdavanje i

provedbu smjernica i metodologija dobre prakse, politika i propisa, osiguravanje

centraliziranog ureda za zaprimanje i obradu pritužbi te praćenje učinkovitosti, sigurnosti i

kvalitete zgrada i građevinskih radova na Malti. Osigurava potrebno osoblje za regulatornog

subjekta koji je u potpunosti operativan. Njime se povećava dostupnost kvalificiranog osoblja

proširenjem mjera za stjecanje vještina i usavršavanje na nove stručne kategorije kako bi se

dobila kartica vještina s posebnim prioritetom koja se odnosi na stjecanje potrebnih vještina

za potporu projektima obnove zgrada na temelju predviđanja potražnje i ponude vještina.

Reformske mjere uključene su u dugoročnu strategiju obnove čiji je cilj obnova fonda zgrada

Malte u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti, povećanja uporabe energije iz obnovljivih

izvora, smanjenja emisija i dekarbonizacije fonda zgrada do 2050.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2023.

Reforma C1-R2: Poticanje učinkovitog gospodarenja otpadom s pomoću čvrstog okvira za

gospodarenje otpadom, uključujući reformu sustava prikupljanja otpada

Cilj je reforme poboljšati gospodarenje otpadom i unaprijediti prelazak na kružno

gospodarstvo.

Reforma se sastoji od prelaska na regionalizirani i usklađeni nacionalni sustav skupljanja

otpada, proširenja proširene odgovornosti proizvođača na nove sektore i mjera koje se odnose

na građevinski otpad i otpad od rušenja.

Reorganizacijom prikupljanja otpada konsolidiraju se usluge skupljanja otpada u pet regija

diljem Malte i Goza (iz postojećeg fragmentiranog okvira koji obuhvaća 68 lokalnih vijeća).

Reforma će dovesti do povećanja ekonomije razmjera, povećanja odvojenog prikupljanja,

boljeg iskorištavanja odgovarajućeg voznog parka i optimizacije troškova ulaganja.

Zakonodavstvo stupa na snagu kako bi se obveze proširene odgovornosti proizvođača

proširile na dodatne tokove otpada, kao što su gume i tekstili. O izvedivosti i opsegu takvog

proširenja odlučuje se na temelju neovisne studije. Taj se proces podupire i stupanjem na

snagu zakonodavstva koje se odnosi na plastiku za jednokratnu uporabu (SUP).

Donosi se strategija za građevinski otpad i otpad od rušenja u kojoj se utvrđuju mogućnosti

gospodarenja otpadom koji nastaje tijekom građevinskih radova i rušenja, s ciljem

premještanja obrade takvog otpada s odlaganja na pripremu za ponovnu uporabu i

recikliranje. Kako bi se provela takva strategija: i. stupa na snagu novi regulatorni okvir za

gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja, ii. donose se standardi za

građevinsku industriju kako bi se smanjio nastali građevinski otpad i otpad od rušenja te

osiguralo da je nastali otpad prikladan za obradu u skladu s hijerarhijom otpada; i iii. moraju

3

se uspostaviti uvjeti za oporabu odgovarajućeg građevinskog otpada i otpada od rušenja u

strogo potrebnim količinama za nasipavanje kamenoloma, koji su deklarirani kao djelomično

iscrpljeni, iscrpljeni ili neaktivni, kako bi se vratilo u prvobitno stanje.

Očekuje se da se tom mjerom ne nanosi znatna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17.

Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjere i olakšavajuće korake utvrđene u RRP-u

u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01).

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganja C1-I1: Ulaganje u obnovu i ekologizaciju zgrada javnog i privatnog sektora,

uključujući temeljitu naknadnu ugradnju putem mjera za energetsku učinkovitost i

učinkovitost resursa

Cilj je ulaganja poboljšanje energetske učinkovitosti, smanjenje potražnje za energijom,

smanjenje emisija ugljika i ograničavanje rasipanja energije naknadnom prilagodbom zgrada

javnog i privatnog sektora.

Ulaganje se sastoji od obnove, uključujući dubinsku rekonstrukciju, najmanje 9 232 m² javnih

zgrada i najmanje 40 605 m² zgrada privatnog sektora, uključujući komercijalne i nestambene

zgrade. Konačna obnovljena površina privatnih zgrada ovisi o prihvatljivim troškovima u

okviru programa bespovratnih sredstava. Javne zgrade koje će se obnoviti odabiru se na

temelju najvećeg potencijala za uštedu energije, uzimajući u obzir dodatne kompromise

povezane s logističkim pitanjima koja mogu utjecati na realističnu provedbu intervencija.

Potrebno je utvrditi posebnosti zgrade i zahtjeve za privatne zgrade. Obnovom se postiže

smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.



u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). Konkretno,

mjerom se od gospodarskih subjekata koji obavljaju građevinske radove zahtijeva da

osiguraju da najmanje 70 % (masenog udjela) neopasnog građevinskog otpada i otpada od

rušenja (osim materijala koji se pojavljuje u prirodi iz kategorije 17 05 04 Europskog popisa

otpada utvrđenog Odlukom 2000/532/EZ od 3. svibnja 2000. koja zamjenjuje Odluku 94/3/EZ

o popisu otpada u skladu s člankom 1. točkom (a) Direktive Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i

Odluku Vijeća 94/904/EZ o utvrđivanju popisa opasnog otpada u skladu s člankom 1.

stavkom 4. Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (priopćena pod brojem

dokumenta C(2000) 1147)) nastalog na gradilištu pripremi za ponovnu uporabu, recikliranje i

druge postupke oporabe materijala, uključujući postupke nasipavanja u kojima se otpad

koristi kao zamjena za druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada, člankom 11. stavkom

2. točkom (b) Direktive 2008/98/EZ o otpadu i Protokolom EU-a za gospodarenje

građevinskim otpadom i otpadom od rušenja.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganja C1-I2: Ulaganje u obnovu i dubinsku adaptaciju javnih bolnica

4

Cilj je ulaganja poboljšati energetsku učinkovitost, smanjiti potražnju za energijom, smanjiti

emisije ugljika, ograničiti rasipanje energije i osigurati model za druge slične zgrade putem

dubinske adaptacije jedne javne bolnice. Osim toga, ulaganjem se također poboljšava dobrobit

pacijenata i povećava razina kvalitete usluge.

Ulaganje se sastoji od obnove i dubinske adaptacije najmanje 9 167 m² javne bolnice Mount

Carmel. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od

najmanje 30 %.
















Ulaganje se provodi do 31. ožujka 2026.

Ulaganja C1-I3: Ulaganje u obnovu, dubinsku adaptaciju i obnovljivu energiju u javnim

školama

Cilj je ulaganja poboljšati energetsku učinkovitost, smanjiti potražnju za energijom, smanjiti

emisije ugljika i ograničiti rasipanje energije u dvije javne škole. Ulaganja će odabrane škole

učiniti ugljično neutralnima, povećati upotrebu obnovljive energije i poboljšati okruženje za

učenje u tim školama optimizacijom zdravlja u zatvorenim prostorima, kvalitete zraka i

udobnosti.

Ulaganje se sastoji od obnove, uključujući dubinsku adaptaciju, dviju javnih škola (Primarna

škola St. Benedict College Għaxaq i osnovna škola Gozo College Nadur) koje pokrivaju

ukupno najmanje 9 710 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom

energijom (PED) od najmanje 30 %.







5











Ulaganja C1-I4: Ulaganje u izgradnju pilot-projekta gotovo ugljično neutralne škole koji bi

služio kao model za budućnost i učenicima pružio iskustvo učenja otporno na buduće

promjene

Cilj je ulaganja izgraditi novu gotovo ugljično neutralnu školu, osnovnu školu St. Theresa

College Msida u skladu sa standardnim zahtjevima visoke energetske učinkovitosti, uzimajući

u obzir učinkovitost resursa, mjere prilagodbe klimatskim promjenama, usvajanje digitalnih

tehnologija i cjenovnu pristupačnost. To bi trebalo poslužiti kao pilot-projekt za buduća

ulaganja i predstaviti optimizaciju unutarnjeg zdravlja, kvalitete zraka, visoke energetske

učinkovitosti, niskih emisija ugljika i široke uporabe sustava obnovljive energije. Osigurava

se i jednak pristup za osobe s invaliditetom.

Ulaganje se sastoji od izgradnje gotovo ugljično neutralne pilot škole u ukupnom području od

približno 14 449 m², kapaciteta 500 učenika, 40 razreda, centra za skrb o djeci koji može

primiti oko 120 djece, knjižnice (kapacitet 300 osoba) i dvorane koja će biti dostupna i

zajednici. Izgradnjom se osigurava zadovoljena potražnja primarne energije za najmanje 20 %

nižu od zahtjeva za zgradu gotovo nulte energije.

















6

Ulaganja C1 – I5: Ulaganja u obnovljivu energiju u ceste i javne prostore

Cilj je tih ulaganja proizvodnja zelene energije iz obnovljivih izvora. Mala veličina Malte

ograničava mogućnost proizvodnje energije na kopnu. Međutim, s obzirom na važnost solarne

energije na otocima, istražene su različite mogućnosti koje nadilaze tradicionalna ulaganja na

krovu.

Ulaganje se sastoji od postavljanja fotonaponske infrastrukture na ceste, pješačke staze i

druge javne otvorene prostore instalirane snage 143 kW. Proizvedena energija upotrebljava se

posebno za napajanje energije iz obnovljivih izvora za javnu rasvjetu i pješačke prijelaze,

mjesta za punjenje električnih automobila i električnih bicikala, USB postaje za punjenje,

sigurnosne kamere, Wi-Fi pristupne točke i druge cestovne tehnologije.
















Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2024.

7

A.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji (za ciljeve)

Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i

godinu) Opis i jasna definicija svake ključne etape i cilja

Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a

1.1. C1.R.1 Ključna etapa

Stupanje na snagu Zakona o tijelu za graditeljstvo

Odredba u Zakonu o stupanju na snagu Zakona o tijelu za graditeljstvo br. XIV iz 2021.

Q2 2021.

Stupanje na snagu Zakona o tijelu za graditeljstvo s ciljem osnivanja regulatora za zgrade. Nadležno tijelo odgovorno je za reguliranje, poboljšanje i održivo upravljanje građevinskom industrijom na Malti.


Tijelo za graditeljstvo – potpuno operativno

Tijelo za graditeljstvo u potpunosti je operativno u skladu s Zakonom br. XIV iz 2021.

Q1 2023.

Predviđa se da će tijelo za graditeljstvo biti u potpunosti operativno u skladu s normom ACT br. XIV iz 2021. U skladu s utvrđenim upravnim postupcima Vlast raspolaže resursima kako bi mu se omogućilo da učinkovito izvršava svoj mandat u skladu sa Zakonom.


Osposobljavanje i certificiranje stručnjaka u građevinskoj industriji

Pokretanje osposobljavanja i certifikacije stručnjaka u građevinskoj industriji

Q4 2022.

Otvoreni poziv na podnošenje prijava za program osposobljavanja i certifikacije za stručnjake i obrtnike različitih razina u građevinskom sektoru kako bi se povećao kapacitet za tečajeve obnove. Usmjeren je na niz stručnjaka i trgovaca na različitim razinama unutar lokalnog građevnog ekosustava.

1.4. C1.R.1 Ciljna vrijednost

Osposobljeni i certificirani stručnjaci u građevinskoj industriji

Broj 0 500 Q2 2023. Broj osposobljenih i certificiranih stručnjaka u građevinskoj industriji s karticom vještina.


Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša

Odredba Zakona o stupanju na snagu Zakona

Q4 2021.

Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša kojim se zabranjuje uvoz, proizvodnja, prodaja i distribucija određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu upotrebu, odnosno plastičnih vrećica, pribora za jelo, slamki i tanjura.

8

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Studija izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada

Objava studije o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada

Q4 2024.

Objavljena studija o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada. Cilj je ove studije procijeniti izvedivost proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača, koje su trenutačno na snazi za neke tokove otpada, na dodatne tokove otpada, uključujući gume i tekstil. Studiju provodi neovisni izvođač izabran u okviru javne nabave.

9

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Stupanje na snagu zakonodavstva koje se može smatrati prikladnim u studiji izvedivosti usmjeravanja na nove tokove otpada putem proširene odgovornosti proizvođača

Odredba Zakona o stupanju na snagu Zakona

Q4 2025.

Stupanje na snagu novog zakonodavstva o tokovima otpada koji se u studiji o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada smatraju prikladnima.

10

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Donošenje Strategije za građevinski otpad i otpad od rušenja za Maltu

Internetska publikacija Strategije za građevinski otpad i otpad od rušenja za Maltu

Q4 2021.

Donošenje strategije za gospodarenje otpadom i graditeljstvo. Strategija je u skladu sa zakonodavstvom EU-a o otpadu te Protokolom o građevinskom otpadu i otpadu od rušenja. Strategijom se utvrđuju posebne mjere u četiri glavna prioritetna područja: 1. planiranje i projektiranje: nastojanje da se problem riješi na izvoru uništavanjem ili izgradnjom na održiv način; 2. gospodarenje otpadom: mjere za poboljšanje logistike otpada na gradilištu i izvan nje; 3. upravljanje kvalitetom: mjere povezane s povećanjem povjerenja u prakse gospodarenja otpadom od rušenja i graditeljstvom te poboljšanje kvalitete recikliranih materijala u području gospodarenja otpadom i graditeljstvom; i 4. politički i regulatorni okvir: predlažu poboljšanja politike i okvirnih uvjeta kako bi se prekinula veza između razvoja i stvaranja otpada. Predloženi regulatorni okvir mora biti u skladu sa zakonodavstvom EU-a i smjernicama o građevinskom otpadu i otpadu od rušenja. Mjera ne smije dovesti do znatnog povećanja odlaganja otpada ili odvraćanja od pripreme za ponovnu uporabu i recikliranje otpada.

11

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Donošenje normi za građevinsku industriju


Q4 2022.

Donošenje normi za građevinsku industriju. Norme se odnose na: 1) najbolje prakse za (rušenje) izgradnju čiji je cilj smanjenje nastalog građevinskog otpada i otpada od rušenja te osiguravanje da nastali otpad bude prikladan za obradu u skladu s hijerarhijom otpada iz članka 4. Direktive 2008/98/EZ o otpadu. 2) razvrstavanje građevinskog otpada i otpada od rušenja prema vrsti, materijalu, sastavu i težini, s ciljem poticanja odvajanja na lokaciji, kao i poboljšanja kvalitete tokova otpada za naknadnu ponovnu uporabu ili recikliranje; 3) odgovarajući radovi iskopavanja s ciljem ponovne uporabe iskopane stijene u svrhu izgradnje; 4) dimenzije unutarnjih i vanjskih otvora stambenih objekata s ciljem poticanja ponovne uporabe opreme te smanjenja diversifikacije koja dovodi do ekonomije razmjera. Ti se standardi ugrađuju u regulatorni okvir, a usklađenost s tim standardima temeljni je zahtjev prije izdavanja izvršive razvojne dozvole.

12

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja

Odredba u novom regulatornom okviru kojom se označava stupanje na snagu novog regulatornog okvira

Q4 2023.

Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja na Malti. Regulatorni okvir razvija se i o njemu se raspravlja sa svim sudionicima uključenima u lanac izgradnje i rušenja. Regulatorni okvir u skladu je sa zakonodavstvom EU-a o otpadu te Protokolom i smjernicama EU-a o građevinskom otpadu i otpadu od rušenja. Glavni je cilj regulatornog okvira uspostaviti pravni okvir koji bi bio usmjeren na građevinsku industriju na holistički način, od stavljanja na tržište građevnih proizvoda do gospodarenja otpadom nastalim u toj industriji, uzimajući u obzir utjecaj industrije na okoliš u svakoj fazi. Regulatorni okvir strukturiran je u četiri glavna prioritetna područja navedena u strategiji kako bi se osigurao prijelaz na kružno gospodarstvo:

i. sprečavanje i bolje upravljanje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja u svakoj fazi razvoja, odnosno u fazama rušenja, iskopavanja i izgradnje; ii. odvajanje otpada na izvoru; i iii. promicanje razvoja sekundarnih tržišta za resurse na kraju životnog vijeka, kao i prijelaz s oporabe i zbrinjavanja na ponovnu uporabu i recikliranje. Osim toga, navedenim se propisima jasno utvrđuju i definiraju uloge i odgovornosti sudionika (kao što su razvojni inženjeri, izvođači radova, arhitekti i vlasnici nekretnina) uključenih u sektor.

13

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Oporaba građevinskog otpada i otpada od rušenja kroz zatrpavanje praznih prostora (kamenolomi)

Uvjeti za oporabu građevinskog otpada i otpada od rušenja u praznom prostoru

Q4 2022.

Ispunjeni su sljedeći uvjeti za oporabu građevinskog otpada i otpada od rušenja u praznom prostoru kako bi se vratio u prvobitno stanje s visokim ekološkim standardima: i. nadležno tijelo za okoliš i resurse, u suradnji s tijelom za planiranje, utvrdilo je kamenolome koji su proglašeni djelomično iscrpljenima, iscrpljenima ili neaktivnima te je utvrdilo njihov obujam; ii. opis poslova za vraćanje praznih prostora u prvobitno stanje; i iii. mehanizme za poticanje drobljenja materijala prije nasipavanja, kao što je uključivanje drobljenja materijala prije nasipavanja kao zahtjeva pri objavi poziva na podnošenje ponuda koji uključuje građevinske radove tijela javne vlasti. Definicija takvih mehanizama utvrđuje se nakon savjetovanja s dionicima, uključujući potencijalne korisnike, relevantna tijela i druge primarne dionike. Mjera ne smije dovesti do znatnog povećanja odlaganja otpada ili odvraćanja od pripreme za ponovnu uporabu i recikliranje otpada. Otpad koji se upotrebljava za nasipavanje mora biti prikladan neopasan otpad koji zamjenjuje materijale koji nisu otpad i ograničen je na količinu koja je nužno potrebna, u skladu s člankom 3. stavkom 17.a Direktive 2008/98/EZ o otpadu.


Osnivanje pet lokalnih regionalnih tijela nadležnih za prikupljanje otpada diljem Malte i Goza

Odgovornost za skupljanje otpada koje se prenosi na regije, uključujući prikupljanje materijala koji se mogu reciklirati, i svi centri za prikupljanje otpada u potpunosti su operativni.

Q4 2022.

Odgovornost za prikupljanje otpada prebacuje se sa 68 lokalnih vijeća na pet regija: a) središnje (uključujući 13 lokalnih vijeća), b) južno (14 lokalnih vijeća), c) jugoistočno (15 lokalnih vijeća), d) sjeverno (12 lokalnih vijeća), e) Gozo (14 lokalnih vijeća). Završen je prijelaz sakupljanja otpada na pet centara. Tih pet centara u potpunosti je operativno i zaduženo za prikupljanje otpada.

14

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kako bi se omogućilo regionalno prikupljanje ambalažnog otpada

Odredba revidiranog zakonodavstva o stupanju na snagu revidiranog zakonodavstva

Q4 2022.

Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kojim se omogućuje regionalno prikupljanje ambalažnog otpada. To se nadovezuje na zakonodavstvo o regionalnom prikupljanju otpada koje je uspostavljeno Zakonom o lokalnoj upravi. Regionalna vijeća odgovorna su za logistiku kako bi se omogućila ekonomija razmjera, dok su proizvođači odgovorni za financiranje.

1.14. C1.I.1 Ključna etapa

Revizija energetske učinkovitosti javnih zgrada

Završetak energetskog pregleda javnih zgrada

Q2 2022.

Dovršetak pregleda energetske učinkovitosti javnih zgrada odabranih za naknadno opremanje i energetsku učinkovitost, u skladu s Direktivom 2010/31/EU, kako bi se utvrdio razred energetskog certifikata odabranih zgrada i utvrdile primjenjive mjere obnove energetske učinkovitosti. Javne zgrade koje se podupiru ovom mjerom imaju površinu od najmanje 9 232 m².


Ugovorene usluge obnove javnih zgrada

Potpisani ugovori za javnu nabavu usluga obnove za odabrane javne zgrade obuhvaćene ovim ulaganjem

Q2 2023.

Svi potpisani ugovori za javnu nabavu usluga obnove javnih zgrada s područjem od najmanje 9 232 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.

1.16. C1.I.1 Ciljna vrijednost

Obnavljanje javnih zgrada

m2 0 9 232 Q4 2025.

Dovršena je obnova javnih zgrada koje primaju potporu i obuhvaća najmanje 9 232 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.

15

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Objava poziva na podnošenje prijava za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora

Dodijeljena bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora, uključujući komercijalne i druge nestambene zgrade

Q1 2022.

Objava poziva na podnošenje prijava za odabir podnositelja zahtjeva za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora za naknadnu ugradnju opreme i energetsku učinkovitost (uključujući komercijalne/nestambene zgrade). Područje koje se financira u okviru ovog ulaganja iznosi najmanje 40 605 m².


Obnovljene zgrade privatnog sektora

m2 0

40 605

Q4 2025.

Dovršetak obnove najmanje 40 605 m² zgrada u privatnom sektoru uz potporu bespovratnih sredstava za obnovu zgrada privatnog sektora. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.


Revizija energetske učinkovitosti javne bolnice Mount Carmel

Završetak revizije energetske učinkovitosti javne bolnice Mount Carmel.

Q2 2022.

Dovršetak revizije energetske učinkovitosti u bolnici Mount Carmel u skladu s Direktivom 2010/31/EU radi utvrđivanja razreda energetskih certifikata odgovarajućih dijelova i utvrđivanja primjenjivih mjera obnove energetske učinkovitosti.


Ugovorene usluge za obnovu i dubinsku adaptaciju javne bolnice Mount Carmel

Svi potpisani ugovori za obnovu javne bolnice Mount Carmel.

Q4 2023.

Svi potpisani ugovori za nabavu usluga obnove javne bolnice Mount Carmel u iznosu od najmanje 9 167 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.


Renovirani dijelovi bolnice Mount Carmel

m2 0 9 167 Q1 2026.

Obnova dijelova bolnice Mount Carmel koja pokriva površinu od najmanje 9 167 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.

16

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Revizija energetske učinkovitosti dviju javnih škola

Završetak ocjene revizije cjelokupne energetske učinkovitosti i energetske učinkovitosti dviju javnih škola

Q4 2021.

Završetak pregleda energetske učinkovitosti dviju javnih školskih zgrada (Primarna škola St. Benedict College Għaxaq i osnovna škola Gozo College Nadur u Naduru) u skladu s Direktivom 2010/31/EU radi utvrđivanja razreda energetskih certifikata i utvrđivanja primjenjivih mjera obnove energetske učinkovitosti. Dovršavanje znači dostavljanje revizorskog izvješća.


Ugovorene usluge za obnovu dviju javnih škola

Potpisani ugovori za obnovu dviju javnih škola.

Q1 2022.

Svi potpisani ugovori za obnovu dviju zgrada javnih škola (osnovna škola St. Benedict College Għaxaq i osnovna škola Gozo College Nadur) kojima je obuhvaćeno ukupno više od 9 710 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.


Obnovljene dvije javne škole

m2 0 9 710 Q4 2023.

Provode se radovi na obnovi dviju javnih škola (osnovna škola St. Benedict College Għaxaq i osnovna škola Gozo College Nadur), koje zajedno opslužuju oko 500 učenika. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom (PED) od najmanje 30 %.


Ugovorene usluge za građevinske radove gotovo ugljično neutralne škole

Potpisani ugovori za izgradnju gotovo ugljično neutralne škole.

Q1 2022.

Potpisani ugovori za nabavu građevinskih radova za gotovo ugljično neutralnu školu. Konstrukcija mora osigurati da je zadovoljena potražnja primarne energije (PED) koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za NZEB.


Završena gotovo ugljično neutralna škola

m2 0

14 499

Q4 2023.

Dovršeni su građevinski radovi na gotovo ugljično neutralnoj školi. Procjenjuje se da će škola opskrbljivati oko 500 učenika i površinu kopnenog zemljišta od najmanje 14 499 m². Konstrukcija mora osigurati da je zadovoljena potražnja primarne energije (PED) koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za NZEB.

17

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednos

t

Cilj Tromjese

čje

Godin

a


Postavljanje fotonaponske infrastrukture na javnim otvorenim prostorima

kW 0 143 Q2 2024.

Instalirani proizvodni kapacitet fotonaponske infrastrukture na cestama, pješačkim stazama i drugim javnim otvorenim prostorima na Malti i Gozu.

18

B. KOMPONENTA 2.: DEKARBONIZACIJA PROMETA

Ta komponenta malteškog RRP-a pridonosi rješavanju problema zagušenja cestovnog

prometa, emisija stakleničkih plinova i onečišćujućih tvari te potrebe da prometni sektor

postane održiviji.

Cilj je komponente preusmjeriti promet s cesta na održivije načine prijevoza i dekarbonizirati

cestovni promet elektrifikacijom, u skladu s malteškim Nacionalnim energetskim i klimatskim

planom za 2030., strategijom niskougljičnog razvoja do 2050., Nacionalnim programom

reformi Malte (2020.) i malteškom nacionalnom prometnom strategijom.

Reformama u ovoj komponenti poboljšava se planiranje prometa, proširuje uporaba javnog

prijevoza i provode mjere iz Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu. One također

određuju područja regeneracije, promiču rad na daljinu u javnom sektoru i povećavaju

učinkovitost voznog parka vozila javnog sektora. Ulaganja obuhvaćaju izgradnju pristaništa

za trajekte, program za rashodovanje kojim se podupire kupnja električnih vozila bez emisija

u privatnom sektoru, obnovu voznog parka vozila javnog sektora s električnim vozilima bez

emisija i kupnju električnih autobusa bez emisija za javni prijevoz.

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu u pogledu usmjeravanja

ulaganja na zelenu tranziciju (preporuka za Maltu br. 3 iz 2020.), održivi promet (preporuke

za Maltu br. 3 iz 2019. i 3 iz 2020.) i smanjenje zagušenja prometa (preporuka za Maltu br. 3

iz 2019.).




B.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C2-R1: Poticanje donošenja i provedbe politika kojima se promiče održivost

prometnog sektora, uključujući poticanjem uporabe kolektivnog i multimodalnog prijevoza

Cilj je reforme poduprijeti dekarbonizaciju prometnog sektora promicanjem boljeg prometnog

planiranja. Njome će se ubrzati prijelaz prometnog sektora na nultu stopu emisija ugljika,

smanjiti zagušenje i pridonijeti postizanju klimatske neutralnosti do 2050.

Reforma se sastoji od sljedećih elemenata: i. dovršetak studije pod nazivom Malteška

nacionalna anketa o putovanjima u kućanstvima i ii. kampanja za podizanje razine

osviještenosti radi promicanja održivog prometa.

Studijom se kvantificiraju trenutačni obrasci putovanja, ponašanje i javno mišljenje o novim

potencijalnim mjerama koje će se uključiti u ažurirani glavni prometni plan. Ispunjavanje

ankete odnosi se na trenutak u kojem su podaci prikupljeni i analizirani za potrebe

istraživanja, a nalazi su utvrđeni u pisanom obliku.

Kampanja podizanja svijesti bit će kampanja na nacionalnoj razini usmjerena na sve sektore

društva. Njome se promiču zeleniji načini prijevoza, uključujući multimodalnost za ključna

putovanja, i održiviji sustav mobilnosti diljem Goza i Malte. Koristi se različitim medijima,

uključujući tisak, televiziju i društvene medije.


19

Reforma C2-R2: Promicanje daljnje uporabe kolektivnog cestovnog javnog prijevoza

Cilj je te reforme promicati uporabu javnog prijevoza kao sredstva za smanjenje emisija i

rješavanje zagušenja.

Tom se reformom omogućuje slobodan pristup uslugama redovnog javnog cestovnog

prijevoza novim skupinama koje obuhvaćaju najmanje 103 000 osoba.

Odabir kohortnih skupina temelji se na Nacionalnoj anketi o putovanjima u kućanstvima

(NHTS). NHTS mora kvantificirati moguću količinu modalnog prelaska s privatnih

automobila na javni autobusni prijevoz kao izravnu posljedicu uvođenja besplatnog

autobusnog prijevoza.


Reforma C2-R3: Ubrzavanje finalizacije i provedbe plana održive gradske mobilnosti za

regiju Vallettu

Cilj je te reforme poticati održivu mobilnost na Malti boljim planiranjem prometa i

provedbom održivih rješenja za mobilnost.

Reforma se sastoji od internetske objave plana održive gradske mobilnosti (SUMP) za regiju

Vallette i njegove provedbe. Plan je usmjeren na sjeverne i južne lučke regije koje obuhvaćaju

više od 40 % ukupnog stanovništva malteških otoka. Planovima održive gradske mobilnosti

nastoji se poboljšati kvaliteta života i mobilnost na Malti olakšavanjem isplative, energetski

učinkovite i neometane mobilnosti. Objava se sastoji od objavljivanja SUMP-a na web-mjestu

Ministarstva prometa.

Kako bi se proveo SUMP, reformom se provode mjere iz SUMP-a u najmanje devet lokalnih

upravnih jedinica u regiji Valletti, s najmanje jednom mjerom po lokalnoj administrativnoj

jedinici. Prihvatljive vrste intervencija su: programi perifernog parkiranja kojima se potiču

održiviji načini prijevoza, uključujući vožnju biciklom i hodanje u središtu grada, lokalizaciju

i provedbu lokalnih prometnih čvorišta, biciklističke infrastrukture, dijeljenje automobila

među više ljudi i usluge prijevoza na zahtjev, uvođenje i upotrebu električnih vozila i

infrastrukture za punjenje u gusto naseljenim urbanim područjima te urbanu logistiku,

primjerice provedbom rješenja „posljednjeg kilometra”, uključujući u komercijalne svrhe i

podupiranjem alternativnih rješenja za mobilnost.


Reforma C2-R4: Smanjenje društveno-gospodarskog i ekološkog učinka vozila u gradskim

područjima

Cilj je te reforme uspostaviti prostore bez automobila diljem Malte i Goza koji su otvoreni za

javnost. Cilj je te reforme promicati obnovu javnih trgova i zajedničkih prostora u središtu

sela i gradova te smanjiti ovisnost o privatnim vozilima. Dovršetkom regeneracijskih područja

tom će se reformom osigurati siguran i tihi prostor za stanovnike, starije osobe, djecu i

obitelji, među ostalim, da slobodno vrijeme provedu na otvorenom. Njome se stvara više

prilika za lokalna poduzeća i trgovce te prostor za organizaciju aktivnosti umjetnika i lokalnih

organizacija.

Mjere su trajne, ali njihova dostupnost može biti ograničena na odabrana razdoblja. Odabrana

razdoblja mogu biti određena vremena godine, određeni dani u tjednu ili određeni sati u danu.

20

Reforma se sastoji od dovršenja najmanje triju regeneracijskih područja u urbanim

područjima u trajanju od tri godine, s najmanje jednom površinom godišnje. Područje

regeneracije područje je bez automobila u kojem lokalna vijeća promiču hodanje, vožnju

biciklom i javni prijevoz, usporedno s drugim obrazovnim kampanjama kako bi se izbjeglo

nepotrebno putovanje, što će rezultirati dodatnim slobodnim i neopterećenim otvorenim

javnim prostorom. U tim područjima prednost se daje pješacima i biciklima za ključna

putovanja, što dovodi do prelaska na čišće i održive načine prijevoza. Odabir područja

regeneracije mora biti u skladu s mjerama navedenima u malteškom glavnom planu prometa.


Reforma C2 – R5: Promicanje rada na daljinu u javnoj službi

Cilj je te reforme poboljšati rad na daljinu u javnom sektoru. Očekuje se da će mogućnost

rada od kuće ili preko regionalnih čvorišta smanjiti putovanja na posao i s posla, a time i

prometna zagušenja.

Prvo, ta se reforma sastoji od uspostave 15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu

za javne službenike na Malti. Takvi uredski prostori bit će operativni za rad na daljinu i

moraju sadržavati najmanje 140 radnih stanica u 15 uredskih prostora.

Drugo, ta se reforma sastoji od objave politike rada na daljinu za vladine zaposlenike. U

politici se navode kriteriji prihvatljivosti, uvjeti, zahtjevi za odobrenje i smjernice za

podnošenje zahtjeva kojima se uređuje ova inicijativa i kojima se promiče ravnoteža između

poslovnog i privatnog života i pridonosi održivosti.

Reforma se provodi do 31. ožujka 2022.

Reforma C2 – R6: Poboljšano upravljanje mobilnošću u javnoj službi

Cilj je te reforme poboljšati upravljanje mobilnošću u malteškoj javnoj službi, što će dovesti

do učinkovitije i zelenije javne usluge mobilnosti.

Vozni park javne službe kojim se koriste vladini odjeli na Malti trenutačno se sastoji od oko

650 vozila. Njima se upravlja decentralizirano jer svako ministarstvo ili odjel ima svoje

automobile. Ograničena koordinacija prepreka je učinkovitim i djelotvornim uslugama

prijevoza.

Prva mjera te reforme uključuje studiju za procjenu infrastrukture javnog prijevoza koja je

trenutačno na snazi na malteškim otocima općenito, a posebno u odgovarajućim

ministarstvima i odjelima. Studijom se ispituje trenutačno stanje i utvrđuje osnova za

postojeću zajedničku mobilnost u javnoj službi. Ona daje preporuke za preoblikovanje

postupka zajedničkog korištenja automobila, što dovodi do veće učinkovitosti, te utvrđuje, u

smislu broja i vrste, čišći vozni park državnih vozila za opću uporabu. Studiju provodi

neovisni izvođač nakon postupka javne nabave.

Drugo djelovanje te reforme sastoji se od mjera za povećanje zajedničke mobilnosti u javnim

službama, kao što su razvoj i promicanje zajedničkog korištenja automobila. Cilj je povećati

zajedničku mobilnost u javnoj službi za 10 % u odnosu na polaznu vrijednost utvrđenu u

neovisnoj studiji o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi. Zajednička

mobilnost mjeri se u smislu koordiniranih putovanja između najmanje dvaju vladinih odjela.


21

Ulaganja C2-I1: Novo pristanište za trajekte radi promicanja alternativnih načina prijevoza u

Buġibbi, St Paul’s Bay

Cilj je ulaganja dekarbonizirati prometni sektor na Malti promicanjem korištenja

intermodalnog prijevoza novim trajektnim uslugama u Buġibbi, St Paul’s Bay.

Ulaganje se sastoji od izgradnje pomorske infrastrukture, uključujući objekte za pristajanje

trajekta, putnički terminal, objekte za privezivanje i pristajanje te sigurnije platforme,

uzimajući u obzir nepovoljne vremenske uvjete. Trajektni terminal uključuje zaklonjene

prostore za kupovinu karata i čekaonicu za osobe koje putuju na posao. Upotpunjujući to

ulaganje, usluga razvoženja autobusima pruža se korištenjem postojeće autobusne mreže.



u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). Usklađenost s

DNSH-om osigurava se postavljanjem šest priključnih stupova za punjenje morskih plovila na

unutarnjoj strani pristaništa i pet otvora za električno punjenje morskih plovila na vanjskoj

strani pristaništa. Tri stupa postavljaju se i na cestovnoj strani izvan područja koje vodi do

pristaništa za automobile putnika kako bi se automobili mogli puniti dok se putnici nalaze na

trajektu.

U skladu sa zaključcima koje su malteška nadležna tijela donijela tijekom procjene planiranog

zahtjeva za tu mjeru s obzirom na Direktivu Vijeća 92/43/EEZ, smatra se da je potrebna

daljnja detaljna procjena kako bi se procijenila važnost utjecaja na relevantne politike. To je

relevantno jer se planira da se pristanište za trajekte izgradi na područjima mreže Natura 2000

te bi stoga projekt trebao podlijegati odgovarajućoj procjeni u skladu s člankom 6. stavkom 3.

Direktive Vijeća 92/43/EEZ s obzirom na ciljeve očuvanja područja i kako bi se osiguralo da

se time ne utječe negativno na cjelovitost predmetnih područja.

Osim toga, sve mjere koje bi mogle imati značajne učinke na okoliš podliježu procjeni

utjecaja na okoliš (EIA), koja se dovršava u skladu s Direktivom 2011/92/EU, kao i

relevantnim procjenama u kontekstu Direktive 2000/60/EZ, uključujući provedbu potrebnih

mjera ublažavanja, osiguravajući usklađenost s Tehničkim smjernicama DNSH-a

(2021/C58/01).

Sve mjere utvrđene u okviru procjene utjecaja na okoliš na temelju Direktive 2011/92/EU te

procjene u skladu s Direktivom 2000/60/EZ i Direktivom Vijeća 92/43/EEZ prema potrebi

kako bi se osigurala usklađenost s načelom DNSH integriraju se u projekt i strogo se poštuju

u fazama izgradnje, rada i razgradnje infrastrukture.

Osim toga, mjerom se od gospodarskih subjekata koji obavljaju građevinske radove zahtijeva

da osiguraju da najmanje 70 % (masenog udjela) neopasnog građevinskog otpada i otpada od










građevinskim otpadom i otpadom od rušenja. To se odnosi na nesoljeni materijal i, ako je

izvedivo, soljeni materijal. Kako bi utvrdili koji se soljeni materijal može pripremiti za

22

ponovnu uporabu, recikliranje ili drugu oporabu materijala, gospodarski subjekti provode

procjenu materijala. Ako procjena potvrdi da ponovna uporaba, recikliranje ili druga vrsta

materijalne oporabe nije izvediva, gospodarski subjekti odlažu materijal u skladu s lokalnim

propisima o gospodarenju otpadom na odobrenom odlagalištu za inertni otpad.


Ulaganja C2-I2: Povećanje upotrebe električnih vozila u privatnom sektoru

Cilj je tog ulaganja potaknuti veći pomak prema električnoj mobilnosti i smanjiti emisije iz

sektora cestovnog prometa na Malti promicanjem uvođenja električnih vozila u privatni

sektor, uključujući komercijalni sektor.

Ulaganja se sastoje od programa bespovratnih sredstava za kupnju električnih vozila na

temelju 5 600 ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Programom se podupire kupnja novih

vozila za prijevoz putnika, putnika i robe, minibusa/putničkih autobusa,

četverocikala/motocikla i električnih bicikala.

Struktura programa dodjele bespovratnih sredstava osmišljena je tako da se poveća udio

električnih vozila u ukupnom voznom parku. U programu se uzimaju u obzir sljedeći

čimbenici:

- tekuće tržišne cijene novih i rabljenih električnih lakih vozila;

- razlika u cijeni između rabljenih lakih električnih vozila i novih lakih električnih

vozila;

- razlika u cijeni između usporedivih modela lakih električnih vozila i vozila s

motorom s unutarnjim izgaranjem;

- ponuda na tržištu/dostupnost modela novih lakih električnih vozila s upravljačem

na desnoj strani;

- tržišna potražnja, kako je navedeno u godišnjoj iskorištenosti bespovratnih

sredstava koja se stavljaju na raspolaganje od 2016.

Pri osmišljavanju i provedbi programa posebna se pozornost posvećuje povećanju upotrebe

električnih vozila na Gozu, u skladu s ciljem ubrzanja prijelaza Goza na klimatsku

neutralnost.



u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01). Financijska potpora posebno se

dodjeljuje samo vozilima s nultim emisijama.


Ulaganja C2-I3: Dekarbonizacija voznog parka javne službe

Cilj je tog ulaganja dekarbonizacija prometnog sektora na Malti promicanjem uvođenja

električnih vozila u javne usluge.

Ulaganje se sastoji od kupnje električnih vozila kako bi se zamijenila motorna vozila s

unutarnjim izgaranjem i postigao udio električnih vozila u voznom parku javne službe koji

upotrebljavaju ministarstva Vlade od 38 %. U vezi s reformom C2-R6: poboljšano upravljanje

mobilnošću u javnoj službi, ulaganje će rezultirati čišćem i smanjenim voznim parkom vozila

u javnoj službi na cestovnoj mreži, smanjujući emisije i zagušenje.

23




dodjeljuje samo vozilima s nultim emisijama.


Ulaganja C2-I4: Djelomična zamjena voznog parka javnog prijevoza

Cilj je tog ulaganja dekarbonizirati dio sektora javnog cestovnog prijevoza na Malti.

Ulaganje se sastoji od kupnje 102 električna autobusa (12 m) za vozni park javnog cestovnog

prijevoza. Financiranjem se pokriva razlika u kupovnoj cijeni između autobusa s motorom s

unutarnjim izgaranjem (12 m) i električnih autobusa (12 m). Ti autobusi s nultim emisijama

zamjenjuju autobuse s dizelskim motorom u trenutnom javnom prijevozu (autobusi Euro 5).

To ulaganje dopunjuje pružanje besplatnog javnog prijevoza osobama u različitim dobnim

skupinama kako bi se dodatno poboljšala upotreba kolektivnog prijevoza (reforma C2.R2).




dodjeljuje samo autobusima s nultim emisijama.


24

B.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji (za

ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i godinu) Opis i jasna definicija svake ključne etape i cilja

Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijednost Cilj Tromjesečje Godina


Nacionalna anketa o putovanjima kućanstava

Završetak nacionalne ankete o putovanjima u kućanstvima

Q4 2021.

Dovršena je nacionalna anketa o putovanjima kućanstava. Cilj je tog istraživanja kvantificirati trenutačne obrasce putovanja, ponašanje i procijeniti javno mišljenje o novim potencijalnim mjerama koje će se uključiti u ažurirani glavni prometni plan. Završetak ankete odnosi se na trenutak u kojem su podaci prikupljeni i analizirani za potrebe istraživanja, a nalazi su utvrđeni u pisanom izvješću.


Završetak kampanje podizanje svijesti o održivom prijevozu s nultim i niskim emisijama ugljika

Završetak kampanje podizanja svijesti

Q4 2025.

Završena je kampanja podizanja svijesti za širu javnost. Kampanja je inicijativa na nacionalnoj razini usmjerena na sve sektore društva. Upotrebljavaju se različiti mediji, uključujući tisak, televiziju i društvene medije. Cilj kampanje je promicanje promjene ponašanja pri korištenju prijevoznih sredstava. Kampanjom se promiču zeleniji načini prijevoza kako bi se promicala multimodalnost za ključna putovanja i održiviji sustav mobilnosti na otocima.


Broj ljudi u novim skupinama s pristupom besplatnom javnom prijevozu

Broj 0 103 000

Q4 2023. Broj osoba koje pripadaju novoutvrđenim skupinama koje mogu imati koristi od besplatnog javnog prijevoza.

25

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Objava Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu

Internetska publikacija Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu

Q4 2022.

Internetska publikacija Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu u kojoj se utvrđuju prihvatljive intervencije koje treba provesti u okviru plana održive gradske mobilnosti. Prihvatljive vrste intervencija su: sustavi perifernog parkiranja kojima se potiču održiviji načini prijevoza, uključujući vožnju biciklom i hodanje u središtu grada; lokalizacija i provedba lokalnih prometnih čvorišta, biciklističke infrastrukture, zajedničko korištenje automobila među više ljudi i usluge prijevoza na zahtjev; uvođenje i korištenje električnih vozila i infrastruktura za punjenje u gusto naseljenim gradskim područjima i gradskoj logistici, primjerice provedbom rješenja za zadnji kilometar, među ostalim u komercijalne svrhe i podupiranjem alternativnih rješenja za mobilnost.


Lokalne upravne jedinice u regiji Valletti s poboljšanim rješenjima za gradsku mobilnost u okviru Plana održive gradske mobilnosti

Broj 0 9 Q2 2025.

U najmanje devet lokalnih upravnih jedinica u regiji Valletti u potpunosti se provodi barem jedna prihvatljiva vrsta intervencija iz Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu.


Sporazum s Udruženjem lokalnih vijeća o područjima obnove urbanih područja

Potpisani sporazum za regeneracijska područja u urbanim područjima

Q2 2021.

Potpisivanje sporazuma između poduzeća Transport Malta i Udruženja lokalnih vijeća za odabir područja regeneracije u urbanim područjima. Područje regeneracije područje je na kojem lokalna vijeća promiču hodanje, vožnju biciklom i javni prijevoz, usporedno s drugim obrazovnim kampanjama kako bi se izbjeglo nepotrebno putovanje za koje se očekuje da će rezultirati dodatnim slobodnim i neopterećenim otvorenim javnim prostorom. Odabir područja regeneracije mora biti u skladu s mjerama navedenima u malteškom glavnom planu prometa.

26

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Područja obnove izgrađena u urbanim područjima za otvorene prostore bez automobila

Broj 0 3 Q2 2025. Završetak triju regeneracijskih područja u gradskim područjima.


Objava politike rada na daljinu za vladine zaposlenike

Objava Radnog dokumenta o politici na daljinu za vladine zaposlenike

Q1 2022.

Objava politike rada na daljinu za državne službenike. U politici se navode kriteriji prihvatljivosti, uvjeti, zahtjevi za odobrenje i smjernice za podnošenje zahtjeva kojima se uređuje ova inicijativa i kojima se promiče ravnoteža između poslovnog i privatnog života i pridonosi održivosti.


15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu za javne službenike na Malti u funkciji

Broj 0 15 Q4 2021.

Broj ureda u različitim mjestima koji su u funkciji s uređajima koji zaposlenicima u javnim službama omogućuju rad na daljinu u svim ministarstvima. Takvi uredski prostori moraju imati ukupno najmanje 140 radnih stanica u 15 uredskih prostora.


Završetak studije o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi

Završena studija s preporukama

Q1 2023.

Završetak studije o promjenama u upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi. Studijom se ispituje trenutačno stanje i utvrđuje osnova za postojeću zajedničku mobilnost (koordinirana putovanja između najmanje dvaju vladinih odjela) u javnoj službi; daju preporuke za preoblikovanje procesa koji dovodi do veće učinkovitosti; te utvrđuje broj i vrstu čišćeg voznog parka državnih vozila opće namjene. Studiju provodi neovisni izvođač nakon postupka javne nabave. Studija se dostavlja Europskoj komisiji.


Povećanje zajedničke mobilnosti u javnim službama

% (postotak) 0 10 Q2 2025.

Tim se ciljem mjeri poboljšanje zajedničke mobilnosti (koordinirana putovanja između najmanje dvaju vladinih odjela) u javnoj službi od polazne vrijednosti utvrđene u neovisnoj studiji o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi.

27

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Dozvola tijela nadležnog za planiranje

Izdavanje dozvole za planiranje

Q2 2022.

Izdavanje dozvole tijela za planiranje (uključujući provedbu svih mjera ublažavanja koje proizlaze iz odgovarajućih procjena (koje proizlaze iz Direktive 2011/92/EU, Direktive 2000/60/EZ i Direktive Vijeća 92/43/EEZ) te uvjeta tijela za okoliš i resurse za rješavanje zahtjeva DNSH-a u skladu s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01)) za novo pristanište za trajekte te prostore i objekte kojima se promiče promjena načina prijevoza. Radi usklađivanja s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01), šest stupova za napajanje omogućuje električno punjenje morskih plovila na unutarnjoj strani pristaništa, pet otvora omogućuje električno punjenje morskih plovila na vanjskoj strani pristaništa, a tri stupa za napajanje omogućuje električno punjenje automobila na cesti izvan područja koje vodi do pristaništa.


Ugovorene usluge za građevinske radove na novom pristaništu za trajekte te sadržaje/objekte

Potpisan ugovor

Q3 2022.

Potpisan ugovor o građevinskim radovima za novo pristaništu za trajekte Buġibba, St Paul’s Bay, nakon natječajnog poziva na podnošenje ponuda. Radi usklađivanja s Tehničkim smjernicama DNSH-a (2021/C58/01), šest stupova za napajanje omogućuje električno punjenje morskih plovila na unutarnjoj strani pristaništa, pet otvora omogućuje električno punjenje morskih plovila na vanjskoj strani pristaništa, a tri stupa za napajanje omogućuje električno punjenje automobila na cesti izvan područja koje vodi do pristaništa.

28

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Novo pristanište za trajekte te sadržaji/objekti za mobilnost dovršeni s operativnim trajektnim uslugama

Završetak novog pristaništa za trajekte te sadržaja/objekata za mobilnost

Q4 2025.

Završetak radova na novom pristaništu za trajekte te sadržajima/objektima za mobilnost kojima se olakšava promjena načina prijevoza, što je potvrđeno potvrdom arhitekta o dovršenju radova. Radovi uključuju strukturne radove koji se odnose na izgradnju novih lukobrana i rušenje postojeće strukture, konstrukcijske radove povezane s navozom, priborom za pristaništa, kao što su rampe, prolazi i ograde, usluge i komunalne usluge, uključujući opskrbu postajama za punjenje, te objekt terminala za pristajanje trajekta. Trajektne usluge moraju biti potpuno operativne.


Otvoreni poziv na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja

Objavljen otvoreni poziv na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja otpadnih vozila

Q1 2022.

Objava otvorenog poziva na podnošenje prijava za potporu kupnji novih električnih vozila i bicikala u privatnom sektoru, uključujući programe odlaganja za kućanstva i komercijalna poduzeća. Pozivi uključuju potporu za kupnju novih putničkih vozila, vozila za prijevoz putnika, vozila za prijevoz robe, minibusa/putničkih autobusa, četverocikala/motocikla i električnih bicikala.


Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor

Broj 0 1 000 Q2 2023.

Time se mjeri broj bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru programa za električna vozila u privatnom sektoru.

29

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna




Broj 1 000 5 600 Q4 2024.

Time se mjeri broj bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru programa za električna vozila u privatnom sektoru. To podrazumijeva dovršetak programa za električna vozila.


Ugovorene usluge za opskrbu vozila na električni pogon za vozni park javne službe

Broj potpisanih ugovora

Q3 2023.

Potpisani ugovori za opskrbu električnom energijom za javnu uslugu koja će zamijeniti vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem koja su trenutačno u upotrebi.


Postotak električnih vozila u voznom parku opće uporabe Vlade

% (postotak) 0 38 Q3 2025.

38 % voznog parka javne službe koji upotrebljavaju vladina ministarstva mora biti potpuno električni (nulta stopa emisija).


Memorandum o razumijevanju za djelomičnu zamjenu malteškog voznog parka javnog prijevoza

Potpisani memorandum o razumijevanju

Q2 2022.

Potpisani Memorandum o razumijevanju između Ministarstva prometa i poduzeća Malta Public Transport kojim je dogovorena kupnja 102 potpuno električnih autobusa za djelomičnu zamjenu voznog parka javnog prijevoza.


Električni autobusi s pogonom bez emisija ugrađeni za djelomičnu zamjenu voznog parka javnog prijevoza

Broj 0 102 Q2 2025. Ciljna vrijednost mjeri broj potpuno električnih autobusa u aktivnoj službi u malteškom javnom prijevozu.

30

C. KOMPONENTA 3.: DIGITALIZACIJA

Tom komponentom malteškog RRP-a rješavaju se izazovi povezani s daljnjim povećanjem

digitalizacije u javnom i privatnom sektoru, posebno u pogledu poboljšanja otpornosti,

kapaciteta i sigurnosti digitalne mreže vlade, pristupa digitalnoj tehnologiji, opsega i kvalitete

usluga e-uprave, korištenja tih usluga od strane građana i poduzeća te digitalizacije privatnog

sektora. Tom se komponentom pridonosi i rješavanju izazova poboljšanja uspješnosti Malte u

području istraživanja i inovacija, gdje je Malta prema Europskoj ljestvici uspjeha u inoviranju

2021. ocijenjena „umjerenim inovatorom”1.

Cilj je komponente ubrzati digitalnu tranziciju, osobito jačanjem nacionalnog okvira politike,

ulaganjem u daljnju digitalizaciju javne uprave i javnih usluga (radi povećanja njihova

opsega, kvalitete i prihvaćenosti) te podupiranjem digitalizacije MSP-ova. Cilj je komponente

i poboljšanje uspješnosti Malte u području istraživanja i inovacija.

Prva reforma u ovoj komponenti odnosi se na razvoj i provedbu inicijativa povezanih sa

sljedeća tri glavna aspekta predstojeće malteške digitalne strategije za razdoblje 2021.–2027.:

smanjenje digitalnog jaza, promicanje digitalnih vještina i poboljšanje digitalnih javnih

usluga. Provedba strategija za razvoj digitalnih vještina podupire se upotrebom drugih

programa financiranja EU-a, kao što je Europski socijalni fond plus. Druga reforma odnosi se

na provedbu malteške strategije pametne specijalizacije, s posebnim naglaskom na poticanju

poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje. Ulaganja su usmjerena

na jačanje državne digitalne okosnice i digitalnih rješenja, digitalizaciju Uprave za trgovački

pomorski promet, daljnju digitalizaciju javne uprave i uvođenje mjera potpore za

digitalizaciju privatnog sektora (odnosno MSP-ova).

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu koje se odnose na digitalnu

tranziciju (preporuka za Maltu br. 3 iz 2020.) te na istraživanje i inovacije (preporuke za

Maltu br. 3 iz 2019. i br. 3 iz 2020.).




C.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C3-R1: Produbljivanje digitalne transformacije reformom politike, s naglaskom na

smanjenju digitalnog jaza i promicanju digitalnih vještina

Cilj je reforme razviti i provesti strategije i inicijative usmjerene na smanjenje digitalnog jaza,

promicanje digitalnih vještina i poboljšanje digitalnih javnih usluga.

Reforma uključuje provedbu mjera utvrđenih u malteškoj digitalnoj strategiji 2021.– 2027.

Konkretno, reforma uključuje pokretanje programa usmjerenog na pružanje potpore

obiteljima s niskim prihodima radi povezivanja i pristupa računalima i povezanom znanju,

čime se poboljšava digitalna pismenost, smanjuje digitalni jaz i poboljšava društveno-

gospodarska kohezija. Osim toga, reformom se jačaju i promiču kapaciteti ljudskih resursa

pokretanjem programa stipendija kako bi se studente potaknulo da postanu profesionalci u

digitalnom području, među ostalim u području inovativnih tehnologija kao što je umjetna

1 Europska komisija, „Europska ljestvica uspjeha u inoviranju 2021.”, 21. lipnja 2021.

31

inteligencija. Naposljetku, reformom će se olakšati neometano pružanje javnih usluga putem

mobilne i internetske mreže, poticati upotreba tehnologija u nastajanju, osigurati otvoren

pristup bazama podataka javnih tijela i razvijati ekosustav pogodan za digitalizaciju.


Reforma C3-R2: Dovršiti i provesti maltešku strategiju pametne specijalizacije, s posebnim

naglaskom na poticanju poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje

Cilj je reforme uspostaviti i provesti novi politički okvir za pametnu specijalizaciju s

naglaskom na poticanju poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje.

Reforma uključuje donošenje malteške strategije pametne specijalizacije za razdoblje 2021.–

2027., čije ključne inicijative uključuju promicanje međuagencijske suradnje u cilju potpore

poduzećima i međuagencijske koordinacije kako bi se podigla razina osviještenosti o

programima financiranja istraživanja i inovacija te pojednostavnjenje postupaka povezanih s

podnošenjem zahtjeva za financiranje i pružanje smjernica potencijalnim korisnicima na

usmjereniji i učinkovitiji način. Reformom se potiče i javno-privatna suradnja kako bi se

rezultati istraživanja pretvorili u rješenja spremna za tržište. Tom reformom dopunjuju se

napori uloženi u istraživanje i inovacije u okviru fondova kohezijske politike Unije.


Ulaganja C3-I1: Jačanje otpornosti, sigurnosti i učinkovitosti državne digitalne mreže i

ulaganje u odgovarajuća digitalna rješenja, uređaje i alate

Cilj je ulaganja poboljšati otpornost i sigurnost državne digitalne okosnice te povećati

homogenost, standardizaciju i dijeljenje usluga u cijeloj državi. Poboljšana sigurnost i

fleksibilno okruženje ključni su za kontinuiranu digitalizaciju i kontinuitet poslovanja vlade.

Digitalna okosnica trebala bi služiti i kao horizontalna interoperabilna osnova za

omogućivanje provedbe, primjerice, načela „samo jednom” i razmjene podataka. Osim

pozitivnog učinka na digitalne javne usluge, ulaganjem se poboljšava povezanost s

poduzećima, primjerice olakšavanjem licenciranja.

Ulaganje se sastoji od osmišljavanja, nabave i provedbe različitih digitalnih rješenja i

komponenti u okviru digitalne mreže kako bi se dodatno poboljšala opća sigurnost, otpornost

i kapacitet okosnica (na primjer, poboljšanjem kapaciteta i otpornosti podatkovnih centara,

uvođenjem alata za praćenje sigurnosti u oblaku, klasifikaciju podataka, upravljanje

povlaštenim računima, usvajanje novih tehnologija kao što je umjetna inteligencija, uvođenje

najsuvremenijeg sigurnosnog operativnog centra i ulaganje u alate i drugu infrastrukturu za

kibersigurnost). Ulaganje u alate dopunjuje se digitalnim osposobljavanjem koje se pruža

javnim službenicima i kampanjama za podizanje svijesti, posebno u području kibersigurnosti.

Ulaganjem se također omogućuje dokazivanje koncepta čiji je cilj stvaranje novih i

poboljšanih usluga kako bi se poboljšalo digitalno sigurno iskustvo korisnika.


32

Ulaganja C3-I2: Digitalizacija Uprave za trgovačku plovidbu na Malti

Cilj je ulaganja dodatno digitalizirati sektor trgovačkog pomorskog prometa, što je od ključne

važnosti za Maltu. Ulaganje u digitalne usluge i infrastrukturu u oblaku pomaže osigurati

učinkovitiju regulatornu praksu i poboljšati unutarnje poslovanje, odnose s klijentima i

administraciju u malteškoj upravi za trgovačku plovidbu.

Ulaganje se sastoji od razvoja sljedećih IT alata i sustava: sustav za upravljanje dokumentima,

uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka, sustav upravljanja plovilima, digitalno pomorsko

sučelje (javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje), sustav upravljanja

pomorcima, alat za pomorsku analitiku i modul za obračun. Nadalje, osoblje mora biti

usavršeno i ponovno osposobljeno za upotrebu razvijenih IT sustava i alata. Ulaganje također

omogućuje krajnjim naručiteljima podnošenje zahtjeva za usluge izravno putem sustava.

Nadalje, ulaganje uključuje digitalizaciju brodskih datoteka. To ulaganje temelji se na

prethodnom tehničkom radu u okviru Programa Unije za potporu strukturnim reformama i

Instrumenta za tehničku potporu.


Ulaganja C3-I3: Daljnja digitalizacija i modernizacija javne uprave

Cilj je ulaganja da javna uprava građanima i poslovnim organizacijama pruži bolje iskustvo s

potrošačima, poveća iskorištenost internetskih usluga i u konačnici poveća konkurentnost

malteškog gospodarstva. Tim se ulaganjem razvijaju i moderni i udaljeni načini rada za javne

službenike, od kojih se očekuje da javna uprava bude uzorni poslodavac, istodobno

osiguravajući kontinuitet poslovanja, promičući rodnu ravnopravnost (na primjer, povećanjem

fleksibilnosti) i brinući se za okoliš.

Ulaganje se sastoji od niza mjera usmjerenih na poboljšanje iskustva potrošača s internetskim

uslugama:

- preoblikovanje javnih usluga i usluga unutar sustava kako bi se poboljšao postupak

njihove isporuke, posebno njihovim pretvaranjem u radne procese, povećavanjem

mogućnosti automatizacije i integracijom s pomoćnim sustavima. Postupak

restrukturiranja uključuje i klijente kako bi se odgovorilo na njihove glavne

potrebe i izazove.

- poboljšanje iskustva najizloženijih potrošača u fizičkim centrima (na primjer,

pružanjem potrebnih digitalnih alata službenicima za zaštitu potrošača i

provedbom sustava čekanja pod središnjim upravljanjem) i na internetu (na

primjer, upotrebom rješenja umjetne inteligencije kako bi se olakšali procesi s

pomoću alata za analizu raspoloženja u pretvaranju teksta u govor i govora u tekst

i strojeva za obradu prirodnog jezika).

- stvaranje platforme koja povezuje sve dionike uključene u postupak prijenosa

vlasništva (kao što su banke, javni bilježnici, zemljišne knjige, javni registri i

komunalne usluge) i koja se temelji na tehnologiji decentraliziranog vođenja

evidencije transakcija kako bi se olakšao postupak prijenosa vlasništva nad

imovinom.

- uspostava osnovnih i administrativnih registara za potrebe razmjene i ponovne

uporabe podataka u skladu s Direktivom (EU) 2019/1024 o otvorenim podacima

kako bi se doprinijelo pojednostavnjenju administrativnih postupaka i postizanju

načela „samo jednom”; te

33

- uvođenje jedinstvenog nacionalnog sučelja za carinu kako bi se doprinijelo

potpunoj digitalizaciji i automatizaciji postupka carinjenja robe.

Ulaganje će služiti i za daljnji razvoj rješenja za rad na daljinu za javne službenike, među

ostalim jačanjem modernog digitalnog radnog mjesta, platforme za rad na daljinu koja se od

2019. provodi na Malti. Taj dio ulaganja sastoji se od pružanja potrebnog hardvera i softvera

kako bi se javnim službenicima omogućio rad na daljinu.


Ulaganja C3-I4: Uvođenje mjera za jačanje digitalizacije privatnog sektora

Cilj je ulaganja poduprijeti poduzeća u njihovim naporima u pogledu digitalizacije

uklanjanjem nedostataka u mogućnostima financiranja. Ulaganjem se podupiru poduzeća u

stjecanju novih digitalnih sposobnosti i digitalizaciji operativnih procesa kao što su dizajn

proizvoda i procesa, nabava s kraja na kraj, lanac opskrbe/distribucija i usluge nakon prodaje.

Ulaganje se sastoji od programa državnih bespovratnih sredstava kojima se poduzećima

omogućuje ulaganje u digitalizaciju (uključujući hardver, softver i digitalna rješenja) kako bi

se poboljšalo njihovo poslovanje i istražile nove poslovne prilike. Programi bespovratnih

sredstava prvenstveno podupiru MSP-ove (uključujući mikropoduzeća i samozaposlene),

čime se osigurava komplementarnost s potporom koja se pruža u okviru drugih programa

financiranja EU-a.

Potpora se pruža poduzećima koja posluju u različitim gospodarskim sektorima, uključujući

veleprodaju i maloprodaju, turizam (uključujući kulturu) i proizvodnju. U turističkom sektoru

ulaganje se ne odnosi samo na operativnu logistiku, nego i na mogućnost upotrebe analitičkih

alata i umjetne inteligencije za osmišljavanje i prilagodbu paketa ugostiteljstva i ponudu

maksimalnog povećanja iskustva klijenata. Ulaganjima u digitalizaciju i druge tehnologije

također će se doprinijeti boljoj učinkovitosti resursa u turističkoj industriji, uključujući

upotrebu vode i električne energije. U proizvodnom sektoru ulaganjem se pomaže

poduzećima da poboljšaju svoju učinkovitost, produktivnost i iskustvo s potrošačima,

posebno iskorištavanjem tehnologija u nastajanju kao što su, među ostalim, digitalno

povezivanje, predvidljivo održavanje, praćenje te modularni dizajn. Naposljetku, opseg

ulaganja koja primaju potporu u različitim sektorima obuhvaća i upravljanje životnim

ciklusom proizvoda, analizu životnog ciklusa, internet stvari, kibersigurnost i zaštitu

podataka, kiberfizički sustav, proširenu stvarnost, umjetnu inteligenciju, kružnu proizvodnju,

autonomna rješenja, upravljanje velikim količinama podataka i podataka te sustave za potporu

odlučivanju.

Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete

(2021/C58/01), kriteriji prihvatljivosti sadržani u opisu budućih poziva na podnošenje

prijedloga za projekte isključuju sljedeći popis aktivnosti: i. djelatnosti povezane s fosilnim

gorivima, uključujući naknadnu uporabu2; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje

emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od

relevantnih referentnih vrijednosti3; iii. djelatnosti povezane s odlagalištima otpada,

2 Osim projekata u okviru ove mjere u području proizvodnje električne energije i/ili topline te povezane

infrastrukture za prijenos i distribuciju, u kojima se upotrebljava prirodni plin, koji su u skladu s

uvjetima iz Priloga III. Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). 3 Ako se aktivnostima koje se podupiru postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu znatno

niže od relevantnih referentnih vrijednosti, potrebno je objasniti razloge zašto to nije moguće.

Referentne vrijednosti za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica za djelatnosti obuhvaćene područjem

primjene sustava trgovanja emisijama, kako je utvrđeno u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/447.

34

spalionicama4 i postrojenjima za mehaničku biološku obradu5; i iv. aktivnosti u kojima

dugoročno odlaganje otpada može naštetiti okolišu. Opis posla dodatno zahtijeva da se mogu

odabrati samo djelatnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim

zakonodavstvom o okolišu.


4 To se izuzeće ne primjenjuje na mjere u okviru ove mjere u postrojenjima koja su namijenjena

isključivo obradi opasnog otpada koji se ne može reciklirati i postojećim postrojenjima, u kojima su

mjere u okviru ove mjere namijenjene povećanju energetske učinkovitosti, hvatanju ispušnih plinova za

skladištenje ili uporabu ili oporabi materijala iz pepela za spaljivanje, pod uvjetom da takve radnje u

okviru ove mjere ne dovode do povećanja kapaciteta postrojenja za obradu otpada ili produljenja

životnog vijeka postrojenja; za koje postoje dokazi na razini postrojenja. 5 To se izuzeće ne primjenjuje na mjere u okviru ove mjere u postojećim postrojenjima za mehaničko-

biološku obradu, ako su mjere u okviru ove mjere namijenjene povećanju energetske učinkovitosti ili

naknadnoj ugradnji u postupke recikliranja odvojenog otpada radi kompostiranja biootpada i anaerobne

razgradnje biološkog otpada, pod uvjetom da takve mjere u okviru ove mjere ne dovode do povećanja

kapaciteta postrojenja za obradu otpada ili produljenja životnog vijeka postrojenja; za koje postoje

dokazi na razini postrojenja.

35

C.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan

dovršetka (navesti tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna



Pokretanje programa stipendija za studente kako bi postali stručnjaci u području IKT-a

Objava programa na internetu

Q1 2022.

U skladu s malteškom digitalnom strategijom 2021.–2027., otvoriti program stipendija kako bi se učenike potaknulo na karijeru u specijaliziranim područjima IKT-a kao što je umjetna inteligencija.


Pojedinci kojima se pruža potpora kako bi se ublažio digitalni jaz

Broj 0 1 000 Q4 2023.

U 2021. pokrenut će se dvogodišnji pilot-projekt za analizu učinka kućne internetske veze i očekivanog pristupa računalu na obitelji s niskim prihodima s obzirom na digitalnu pismenost, povezivost, integraciju digitalne tehnologije i računalne vještine. Pilot-projekt usmjeren je na podnositelje zahtjeva s niskim prihodima i ograničenim sredstvima. Korisnicima se na njihov zahtjev osigurava pristup internetu i računalo, kao i osposobljavanje i smjernice o njihovoj uporabi.


Donošenje malteške strategije pametne specijalizacije

Objava strategije na internetu

Q4 2021.

Objava nacionalne strategije pametne specijalizacije. Strategija je usmjerena na niz ključnih inicijativa, uključujući: — ulaganja u istraživačku infrastrukturu; — podupiranje internacionalizacije, među ostalim sudjelovanjem u Obzoru Europa; — promicanje međuagencijske suradnje za potporu poduzećima; i — poticaji za inovaciju dionika iz industrije.


Upravljanje međuagencijskim računima između agencije Malta Enterprise i Malteškog vijeća za znanost i tehnologiju

Broj 0 50 Q4 2024.

Broj poduzeća koja primaju potporu u okviru upravljanja međuagencijskim računom između agencije Malta Enterprise i malteškog vijeća za znanost i tehnologiju (MCST). Poduzećima se, među ostalim, pružaju informacije, smjernice i potpora u pogledu aktivnosti istraživanja i inovacija te istraživanja internacionalizacije sudjelovanjem u europskim programima.

36

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan



Mjerna

jedinica

Osnovna



Produljenje trajanja Digitalnog okvira

% (postotak) 99,7 99,8 Q4 2023.

Postotak pružanja usluge (ukupno vrijeme pružanja usluge, podijeljeno s ukupnim brojem sati u tom razdoblju, isključujući planirano vrijeme prekida rada) digitalne okosnice (mreža vlade naziva MAGNET i MITA Corporate Data Centres) koju je izmjerila malteška Agencija za informacijsku tehnologiju (MITA).


Poboljšana razina okvira za kibersigurnost NIST-a

Razina NIST-a procijenjena kao razina 4 u internom izvješću koje je potvrdilo vanjsko tijelo

Q4 2025.

Unutarnju procjenu kojom se potvrđuje da infrastruktura MITA doseže ukupnu razinu 4 u NIST-u. Izvješće mora biti strogo i detaljno te jasno pokazati kako se postiže razina za svaku mjeru propisanu okvirom. Izvješće potvrđuje vanjsko tijelo.


Digitalizacija datoteka s brodova

Broj 0 15

000 Q4 2024.

Pretvaranje fizičkih datoteka u digitalne datoteke i njihovo stavljanje na raspolaganje elektroničkim putem u informacijskom sustavu upravljanja. Skenirano je najmanje 15 000 datoteka koje su stavljene na raspolaganje za digitalno pretraživanje i upotrebu.


Pokretanje i dostupnost korisnicima razvijenih informatičkih alata i sustava

Razvijeni informatički alati i sustavi pokreću se i stavljaju na raspolaganje za upotrebu

Q4 2025.

Dovršen je razvoj sljedećih informatičkih alata i sustava; oni se pokreću i u potpunosti su dostupni korisnicima u Upravi za trgovačku mornaricu i, prema potrebi, izvan nje: • sustav upravljanja dokumentima, uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka • sustav upravljanja plovilima • digitalno pomorsko sučelje (uključujući javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje) • sustav upravljanja pomorcima • pomorska analitika • modul za obračun. To bi trebalo potvrditi izvješćem u informacijskom sustavu upravljanja.

37

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan



Mjerna

jedinica

Osnovna



Pružanje tehničkog osposobljavanja osoblju

Broj 0 135 Q4 2025.

Broj osoblja (nositelja promjena i operativnog osoblja) osposobljenog za upotrebu razvijenih informatičkih alata i sustava, tj.: • sustav upravljanja dokumentima, uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka • sustav upravljanja plovilima • digitalno pomorsko sučelje (uključujući javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje) • sustav upravljanja pomorcima • pomorska analitika • modul za obračun.


Rashodi nastali u vezi s modernim digitalnim radnim mjestima i rješenjima za poboljšanje iskustva krajnjih korisnika

EUR 0 2 500 000

Q4 2022.

Za ugovorne obveze koje se odnose na mjere povezane s modernim digitalnim radnim mjestom i rješenjima za poboljšanje iskustva krajnjih korisnika plaćena je najmanje 2 500 000 EUR.


Stjecanje dodatnih licencija programa Microsoft 365 (ili jednakovrijednih licencija)

Broj 20 000 23

500 Q4 2025.

Od 2019. MITA provodi projekt Modern Desktop koji je do kraja 2019. osposobio 12 000 javnih službenika da se koriste alatima Microsoft 365, uključujući timove i OneDrive. Ta se brojka do kraja 2020. povećala na 20 000. MITA nadalje stječe dodatnih 3 500 licencija Microsoft 365 (ili jednakovrijednih licencija) do kraja 2025.


Nabava dodatnih IT hardvera i softvera

Broj 0 2 000 Q4 2024.

Kako bi se omogućilo da dodatni korisnici rade na daljinu, potrebno je zamijeniti prijenosno računalo za više korisnika (2 000) jer postojeći strojevi ne podržavaju novu tehnologiju. MITA provodi i dokaz koncepta kako bi dodala nove značajke kao što su telefonija (licencija koje se nabavlja za 2 000 korisnika) i virtualno stolno računalo (licencija koje se nabavljaju za 2 000 korisnika). Kako bi podržala tu provedbu, MITA također provodi internetsku provjeru identiteta i sigurnost ključnih funkcija u poslovnim aplikacijama.

38

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan



Mjerna

jedinica

Osnovna



Povećanje korištenja internetskim uslugama

% (postotak) 63 71 Q4 2025. Pokazatelj DESI-ja: pojedinci koji su se koristili internetom u posljednjih 12 mjeseci za interakciju s tijelima javne vlasti, izraženo kao postotak korisnika interneta.


Objava poziva na podnošenje prijava

Objava poziva Q1 2022.

Objava poziva na podnošenje prijava za dodjelu bespovratnih sredstava za digitalizaciju, uključujući veleprodajni i maloprodajni sektor, turizam (uključujući kulturu) i proizvodni sektor. Opis poslova uključuje kriterije prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost odabranih projekata s tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje i zahtjeva usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

39

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni



Vremenski plan



Mjerna

jedinica

Osnovna



Poduzeća koja primaju potporu u ulaganjima u digitalizaciju

Broj 0 360 Q2 2026.

Minimalni broj poduzeća koja su primila potporu za digitalizaciju, uključujući veleprodajni i maloprodajni sektor, turizam (uključujući kulturu) i proizvodni sektor, pri čemu su sklopljeni ugovori o dodjeli bespovratnih sredstava u iznosu od 15 000 000 EUR, a najmanje 90 % proračuna isplaćuje se korisnicima nakon završetka njihovih projekata digitalizacije. Ulaganja koja primaju potporu uključuju ulaganja MSP-ova u hardver, softver i digitalna rješenja; potporu turističkoj industriji kako bi se unaprijedile operacije, uključujući operativnu logistiku, učinkovitost resursa i uvođenje analitičkih alata i umjetne inteligencije; i potporu proizvodnim poduzećima, među ostalim u optimizaciji upotrebe postojećih tehnologija i iskorištavanju tehnologija i trendova u nastajanju, upravljanju podacima i sustavima za potporu odlučivanju. Dodjela ugovora projektima odabranima u okviru poziva na podnošenje prijava navedenih u ključnoj etapi 3.14., u skladu s Tehničkim smjernicama nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje i zahtjeva usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

40

D. KOMPONENTA 4.: ZDRAVLJE

Ta komponenta malteškog RRP-a bavi se izazovima s kojima se suočava malteški zdravstveni

sektor, posebno u pogledu zadovoljavanja potreba sve starijeg stanovništva. Cilj je

komponente povećati otpornost i održivost zdravstvenog sektora uz istodobno osiguravanje

univerzalnog pristupa, visoke kvalitete skrbi i održivih usluga.

Prvom reformom nastoji se poboljšati upravljanje radnom snagom. Njome se uklanjaju

prepreke zapošljavanju i zadržavanju stranih zdravstvenih radnika, među ostalim

poboljšanjem njihove dobrobiti. Također doprinosi prevenciji bolesti u vezi sa zdravljem

djece. Drugom reformom nastoje se riješiti regulatorne prepreke koje bi mogle ometati

potpuno iskorištavanje Centra za krv, tkiva i stanice.

Prvo ulaganje sastoji se od uspostave Centra za krv, tkiva i stanice u neposrednoj blizini

glavne bolnice na Malti. Drugo ulaganje sastoji se od tri projekta kojima se povećava

otpornost zdravstvenog sustava digitalizacijom i novim tehnologijama.

Ta se komponenta temelji na prethodnim mjerama usmjerenima na povećanje raznolikosti

usluga koje se nude stanovništvu na Malti i na pojednostavnjenje interakcija između različitih

usluga kako bi se osigurao kontinuitet skrbi.

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu za poboljšanje otpornosti i

fiskalne održivosti zdravstvenog sustava (preporuka za Maltu br. 1 iz 2019.) i (preporuka za

Maltu br. 1 iz 2020.), osobito s obzirom na globalnu pandemiju. Mjere u ovoj komponenti

dopunjene su inicijativama koje se financiraju u okviru drugih programa EU-a za potporu

izgradnji kapaciteta zdravstvenih djelatnika i daljnjim ulaganjima u centre primarne

zdravstvene zaštite.




D.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C4-R1: Razvoj i provedba okvira zdravstvene politike čiji je cilj učiniti zdravstveni

sustav održivijim i otpornijim, s posebnim naglaskom na prevenciji zdravlja i snažnoj radnoj

snazi

Cilj je te reforme jačanje otpornosti u zdravstvenom sektoru osiguravanjem snažne i održive

radne snage te poboljšanje prevencije bolesti povezanih sa zdravljem djece.

Reforma se sastoji od razvoja prilagođenog alata za planiranje radne snage. Alat uključuje

značajke povezane s izradom proračuna za ljudske resurse, upravljanjem slobodnim radnim

mjestima i olakšavanjem zapošljavanja.

Reformom se također provode mjere za poboljšanje dobrobiti i integracije stranih

zdravstvenih radnika. Mjere se utvrđuju na temelju studije koju provodi neovisni izvođač.

Studijom se utvrđuje polazna vrijednost pokazatelja dobrobiti MH1 i MH2 metodologije

41

istraživanja o zdravlju SF366. Te mjere dovode do poboljšanja pokazatelja dobrobiti za 10 %

u odnosu na polaznu vrijednost utvrđenu studijom.

Reformom se također: i. procjenjuje situacija s pretilošću među djecom u dobi od 4 do 5

godina, što je dio programa nadziranja pretilosti među školskom djecom; ii. uvodi program

probira za provjeru sluha novorođenčadi kako bi se otkrile bebe s problemima sluha u ranoj

dobi. Time se omogućuje brza intervencija, čime se smanjuje svako kašnjenje u razvoju koje

bi moglo nastati kod te djece kao posljedica njihovih ranih godina.


Reforma C4-R2: Preispitati nacionalni zakonodavni okvir koji se odnosi na uspostavu Centra

za krv, tkiva i stanice za Maltu.

Cilj je te reforme poboljšati nacionalni zakonodavni okvir koji se odnosi na uspostavu Centra

za krv, tkiva i stanice za Maltu.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu posebnog zakonodavstva kojim se rješavaju svi

nedostaci, prepreke ili uska grla koji bi mogli ometati potpuno iskorištavanje novog Centra za

krv, tkiva i stanice (vidjeti ulaganje C4-I1) i koji zahtijevaju izmjenu nacionalnog

zakonodavstva. Prethodnom neovisnom studijom utvrđuju se takvi nedostaci, prepreke i uska

grla uzimajući u obzir relevantno europsko zakonodavstvo i smjernice.


Ulaganja C4-I1: Osnivanje Centra za krv, tkiva i stanice za Maltu

Cilj je ovog ulaganja ublažiti ovisnost Malte o drugim zemljama u pogledu krvi, tkiva i

stanica potrebnih za medicinske intervencije i liječenja kako bi se smanjila potreba za

dugoročnim terapijama, smanjili zdravstveni troškovi i poboljšala socijalna dobrobit ponudom

usluga na lokalnoj razini.

Ulaganje se sastoji od uspostave Centra za krv, tkiva i stanice. To uključuje projektiranje i

izgradnju zgrade te nabavu medicinske opreme i medicinskog namještaja. Centar pruža barem

sljedeće usluge: banka krvi, banka tkiva (kosti, rožnica, embrionalna ovojnica),

transplantacija autolognih matičnih stanica.














6 SF-36 je kratica za kratki obrazac (36) Health Survey, koji predstavlja anketu o zdravlju pacijenata s 36

stavka koju ispunjavaju pacijenti. Pokazatelji MH1 i MH2 izračunavaju se na temelju odgovora na

odgovarajuća pitanja u odjeljku ankete o mentalnom zdravlju.

42




Ulaganja C4-I2: Jačanje otpornosti zdravstvenog sustava putem digitalizacije i novih

tehnologija

Cilj je tih ulaganja ubrzati digitalnu tranziciju malteškog zdravstvenog sustava.

Digitalizacijom i oslanjanjem na nove tehnologije poboljšat će se kvaliteta skrbi za pacijente,

poboljšati iskustvo pacijenata pravovremenim i transparentnim pružanjem informacija te

skratiti vrijeme čekanja.

Ulaganje se sastoji od: i. digitalizacije izvanbolničkih postupaka i postupaka upravljanja

operacijama upotrebom strojnog učenja, umjetne inteligencije i automatizacije kako bi se u

potpunosti omogućilo učinkovito korištenje resursa, upravljanje vremenom i tijek rada; ii.

pretvaranja histopatoloških radnih postupaka analize tkiva i izvješćivanje u lako dostupnu

naprednu digitalnu platformu; iii. poboljšanja isporuke radioterapije nabavom modernog

MRI-LINAC uređaja koji osigurava vrhunsku kvalitetu snimanja u kombinaciji s

poboljšanom primjenom terapije, čime se smanjuju količine i vremena liječenja te nuspojave

za bolesnike. MRI-LINAC uređaj kombinira tehnologiju za precizno lociranje tumora i

organa izloženih riziku te linearne akceleratore za pružanje radioterapije, uz znatno

poboljšanje liječenja bolesnika.

















43

D.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Studija o preprekama i pomagačima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage

Objava studije o preprekama i pomagačima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage

Q2 2022.

Objava studije o integraciji i dobrobiti strane radne snage u javnom sektoru. U okviru studije se: i. proučavaju prepreke i pomagači za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage (uključujući očekivanja, zabrinutosti, odnos s kolegama), ii. savjetuje svim relevantnim dionicima (uključujući JobsPlus i Identity Malta) iii. predlažu političke preporuke o mjerama za poboljšanje integracije i dobrobiti strane radne snage. U studiji se upotrebljavaju odgovarajući alati za procjenu i metodologija za mjerenje dobrobiti. Studijom se ispituje trenutačno stanje i utvrđuje osnova za postojeću dobrobit stranih radnika na temelju rezultata MH1 ili MH2 iz upitnika SF36, koji je ankete o zdravlju pacijenata s 36 stavka koju ispunjavaju pacijenti. Pokazatelji MH1 i MH2 izračunavaju se na temelju odgovora na odgovarajuća pitanja u odjeljku ankete o mentalnom zdravlju. Studiju provodi neovisni izvođač angažiran u postupcima javne nabave. Studija se stavlja na raspolaganje Komisiji putem informacijskog sustava za upravljanje.


Prilagođeni alat za planiranje radne snage

Postojeći i operativni alat za planiranje radne snage

Q2 2023.

Razvijen je i operativan alat za planiranje radne snage u zdravstvu, uključujući značajke povezane s ljudskim resursima, izradom proračuna, upravljanjem slobodnim radnim mjestima i olakšavanjem zapošljavanja.


Izvješće o provedbi mjera i usporedba dobrobiti nakon intervencije s početnom procjenom.

Objava izvješća o provedbi mjera na internetu i usporedba dobrobiti nakon intervencije s početnom procjenom

Q4 2025.

Objava izvješća o provedbi preporuka o politikama razrađenima u ključnoj etapi 4.1. i o postignutom poboljšanju dobrobiti stranih radnika, na temelju metodologije utvrđene u ključnoj etapi 4.1.

44

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Poboljšanje prijavljenog blagostanja stranih radnika

%

(postotak) 0 10 Q4 2025.

Tim se ciljem mjeri poboljšanje prijavljene dobrobiti stranih radnika u usporedbi s polaznim vrijednostima utvrđenima u ključnoj etapi 4.1., izmjerenoj u odnosu na prosječne rezultate MH1 ili MH2 u odgovarajućem odjeljku upitnika SF36.


Izvješće o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu

Internetska objava izvješća o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu

Q4 2022.

Objava izvješća o pretilosti djece, koje će biti uključeno u program nadziranja pretilosti među djecom. Studijom se ispituje raširenost pretilosti među osobama starosti od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu. 10 % djece u školskim godinama od 1. do 11. uzorkuje se zajedno sa svom djecom koja pohađaju 50 % centara Kindergarten 2. Tom se procjenom utvrđuje polazna vrijednost samo za tu mladu dobnu skupinu i uspoređuje se sa starijim dobnim skupinama. To dovodi do preporuka o politikama, koje mogu uključivati kampanje podizanja svijesti.


Provedba programa probira za provjeru sluha novorođenčadi

%

(postotak) 40 95 Q1 2023.

Programom se utvrđuju problemi sa sluhom u ranim godinama (program provjere sluha novorođenčadi). Program se sastoji od identifikacije dojenčadi kojoj prijeti oštećenje sluha kako bi se postigla rana identifikacija i rehabilitacija. Kako bi se ostvario cilj, pregledava se najmanje 95 % djece rođene tijekom prethodne godine.

45

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Revizija regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar za tkivo i stanice

Internetska objava revizije regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar za tkivo i stanice

Q1 2022.

Preispitivanjem se želi: i. pomno proučiti regulatorni okvir koji se odnosi na krv, tkiva i stanice; i ii. utvrditi pravne promjene potrebne za uklanjanje svih regulatornih prepreka i uskih grla koji bi mogli utjecati na funkcioniranje Centra. Studija uključuje pregled sljedećih regulatornih područja: 1. zakonodavstvo o krvi, tkivu i stanicama; 2. relevantno zakonodavstvo u području okoliša; 3. relevantno organizacijsko zakonodavstvo (jednake mogućnosti, zaštita podataka, etika i prava pacijenata, dostupnost); i 4. zakonodavstvo o državnim potporama. U preispitivanju će se uzeti u obzir inicijativa EU-a o reviziji propisa unije o krvi, tkivima i stanicama. (https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12734-Blood-tissues-and-cells-for-medical-treatments-&-therapies-revised-EU-rules_en). Reviziju provodi neovisni izvođač odabran u postupcima javne nabave.


Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar tkiva i stanica

Odredba zakona o stupanju na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar tkiva i stanica

Q2 2024.

Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar tkiva i stanica. Revidiranim okvirom uklanjaju se sve regulatorne prepreke i uska grla koja bi mogla utjecati na funkcioniranje Centra.


Ugovorene usluge za izgradnju Centra za krv, tkiva i stanice

Potpisan ugovor za izgradnju Centra za krv, tkiva i stanice

Q1 2023.

Nakon javne nabave, potpisan ugovor za izgradnju Centra za krv, tkiva i stanice.

46

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Centar za krv, tkiva i stanice otvoren korisnicima


Q4 2025.

Objekt je dovršen i certificiran za obradu krvi, tkiva i stanica. Otvoren je korisnicima i operativno raspolaže resursima za pružanje predviđenih usluga. Kapacitet postrojenja uključuje najmanje: — 17 000 jedinica koncentrata crvenih krvnih stanica; —2 000 jedinica trombocita (uzgojenih) i 200 trombocita afereze; i— 100 jedinica kostiju.


Potpisan ugovor za nabavu MRI-LINAC uređaja u Onkološkom centru Sir Anthony Mamo

Potpisan ugovor za nabavu MRI-LINAC uređaja u Onkološkom centru Sir Anthony Mamo

Q2 2022.

Nakon javne nabave, potpisan ugovor o nabavi MRI-LINAC uređaja u Onkološkom centru Sir Anthony Mamo u bolnici Mater Dei


MRI-LINAC uređaj u funkciji i dostupan korisnicima

MRI-LINAC uređaj potpuno je operativan i otvoren za korisnike

Q2 2023.

MRI-LINAC uređaj djeluje i primjenjuje se za liječenje bolesnika u Onkološkom centu Sir Anthony Mamo.


Svi ugovori za usluge digitalne patologije u histopatološkom odjelu bolnice Mater Dei su potpisani


Q2 2022.

Nakon javne nabave potpisani su ugovori za uslugu gotove digitalne patologije u histopatološkom odjelu bolnice Mater Dei. Postupak nabave uključuje: (a) softver za obradu predanalitičke faze i osiguravanje neometane automatizacije postupaka uzoraka (uključujući praćenje slučajeva u stvarnom vremenu) koji je integriran s trenutačnim laboratorijskim sustavom za upravljanje informacijama (LIMS); (b) uređaji za slikovni prikaz uzoraka i pomoćnu programsku podršku; (c) skenere s velikim propusnim digitalnim stakalcima i digitalni sustav vođenja predmeta; (d) rješenja za poslužitelje za umrežavanje kako bi se olakšali objekti za internetsko pohranjivanje u stvarnom vremenu i arhiviranje stakalca, kao i mrežne točke na različitim stanicama u prostorijama za sekcije i obradu; i (e) hardver, uključujući računala na lokacijama koje nisu laboratorij kako bi se omogućili konferencijski pozivi i sastanci multidisciplinarnih timova.

47

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma

ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

Kvalitativni

pokazatelji (za

ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka (navesti


Mjerna

jedinica

Osnovna



Usluge digitalne patologije koje se pružaju u histopatološkom odjelu bolnice Mater Dei


Q2 2024.

Usluge digitalne patologije koje se pružaju u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei u funkciji i koriste ih pacijenti. Objekt posjeduje sljedeće minimalne kapacitete: elektronički sustav za praćenje uzorka od primitka do mogućeg odobrenja slučaja; digitalizaciju histoloških slučajeva; integraciju makrosnimaka i prepoznavanje glasa pri rasijecanju primjeraka; automatizaciju postupaka provjere u svakoj fazi laboratorijskih postupaka; i automatizaciju dodjele predmeta odgovarajućim savjetnicima.


Svi ugovori za digitalizaciju novog izvanbolničkog objekta u bolnici Mater Dei su potpisani


Q4 2022.

Nakon javne nabave potpisani su ugovori za digitalizaciju novog izvanbolničkog centra u bolnici Mater Dei. Projektom se potiče tehnologija za svestraniju i učinkovitiju izvanbolničku uslugu u okviru Instrumenta koja uključuje: raspored imenovanja i povezanu logističku potporu; jednostavniju izradu rasporeda pacijenata i klinika; olakšavanje sudjelovanja pacijenata i dijaloga; omogućivanje termina s kraja na kraj s pomoću umjetne inteligencije; i stvaranje sučelja s drugim rješenjima u području IKT-a Ministarstva zdravstva.


Digitalizacija novih izvanbolničkih ustanova u bolnici Mater Dei operativna je i otvorena za pacijente

Digitalizacija novih izvanbolničkih ustanova u bolnici Mater Dei potpuno je operativna i otvorena za pacijente

Q2 2025.

Digitalizacija novih izvanbolničkih ustanova u bolnici Mater Dei potpuno je operativna i otvorena za pacijente. Objekt ima infrastrukturu napredne digitalne tehnologije koja barem omogućuje (a) planiranje i promjenu rasporeda pacijenata i klinika; (b) objekt kontrolne ploče za praćenje pacijenata; (c) elektroničko uključivanje pacijenata i dijalog; i (d) instrument za sastanke s kraja na kraj putem umjetne inteligencije.

48

E. KOMPONENTA 5.: POBOLJŠANJE KVALITETNOG OBRAZOVANJA I POTICANJE

DRUŠTVENO-GOSPODARSKE ODRŽIVOSTI

Ta komponenta malteškog RRP-a pridonosi rješavanju problema visokog udjela osoba koje

rano napuštaju školovanje i niskokvalificiranih odraslih osoba, prevladavanja nedostatka

vještina te potrebe za poboljšanjem kvalitete i uključivosti sustava obrazovanja i

osposobljavanja. U njemu se dodatno ocjenjuje postojeći sustav mirovina i naknada za

nezaposlenost s ciljem nastavka provedbe reformi politika kako bi se osigurala njihova

primjerenost i održivost. Njegov je cilj jačanje otpornosti malteške radne snage i društva,

među ostalim i u svjetlu zelene i digitalne tranzicije.

Reformama u ovoj komponenti jačaju se intervencije i mjere prevencije ranog napuštanja

školovanja, proširuju smjernice i prilike za usavršavanje i prekvalifikaciju za sve odrasle

osobe, a posebno za niskokvalificirane osobe, poboljšava se kvalitetno uključivo obrazovanje

za učenike s posebnim potrebama, poboljšava sustav praćenja obrazovne politike i dodatno

razvija redovita analiza i praćenje mirovinskog sustava i sustava naknada za nezaposlene kako

bi se poduprla njegova primjerenost i održivost. Ulaganje obuhvaća osnivanje Centra

izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (ITS Campus), uključujući novi fakultet, ustanove za

praksu, inkubacijski centar koji potiče poduzetništvo, centar za istraživanje i inovacije koji

potiče inovativne ideje te centar za rani i predškolski odgoj i obrazovanje (ECEC) kako bi se

osobe s neplaćenim obvezama skrbi, osobito žene, potaknule na pohađanje tečajeva. Prati ga

razvoj ažuriranih programa osposobljavanja kako bi se ojačalo početno i trajno strukovno

obrazovanje i osposobljavanje (VET) koje će biti otporno na promjene u budućnosti za

ugostiteljstvo i turizam, što je jedan od ključnih malteških gospodarskih sektora i sektora

zapošljavanja.

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu koje se odnose na kvalitetno i

uključivo obrazovanje (preporuke za Maltu br. 2 iz 2020. i br. 3 2019.), tržište rada

(preporuka za Maltu br. 2 iz 2020.) i mirovinski sustav (preporuka za Maltu br. 1 iz 2019.).




E.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C5-R1: Jačanje mjera za sprečavanje ranog napuštanja školovanja, s naglaskom na

stjecanju vještina

Zajedno s dodatnim mjerama izvan RRP-a kojima se nastoji riješiti višedimenzionalni

problem ranog napuštanja školovanja, kao što su savjetovanje, izvannastavne aktivnosti i

mjere za sprečavanje zlostavljanja, cilj je ove reforme ojačati intervenciju u području ranog

napuštanja školovanja i preventivne mjere kojima se doprinosi smanjenju trenutačne stope

ranog napuštanja školovanja (16,7 % u odnosu na EU 9,9 % u 2020.) nacionalnom cilju od

12,7 % do 2025.

Reforma uključuje pružanje akreditiranih školskih programa potpore za pismenost (program

„Reading recovery” (RR)) u obliku dnevnih 30 minuta individualnih tečaja za učenike u dobi

od 6 do 7 godina s najnižom razinom rezultata. Program omogućuje djeci kojoj je to potrebno

da u osnovnim čitanjima dosegnu očekivane razine dob u roku od 12 do 20 tjedana.

Nastavnici prolaze odgovarajuće osposobljavanje.

49

Nakon donošenja Strategije za osnovne vještine reforma uključuje i provedbu najmanje tri (3)

mjere od dvadeset i četiri (24) mjere navedene u Strategiji osnovnih vještina za učenike svih

dobnih skupina.

Nadalje, reforma se sastoji od uvođenja sustava za praćenje osoba koje rano napuštaju

školovanje, projekta skladišta podataka, s pristupom podacima za institucije koje rade na

praćenju politike i usmjeravanju.


Reforma C5-R2: Jačanje razvoja i priznavanja vještina, s posebnim naglaskom na

niskokvalificirane odrasle osobe

Cilj je te reforme proširiti mogućnosti usavršavanja i prekvalifikacije za sve odrasle osobe bez

obzira na njihov radni status, uključujući niskokvalificirane osobe čije je sudjelovanje u

cjeloživotnom učenju posebno nisko.

Reforma se sastoji od uspostave e-fakulteta koji nudi sveobuhvatne internetske tečajeve te

internetske trenere i službu za pomoć učenicima. E-fakultet se nadopunjuje s pomoću centra

koji pruža fizički prostor s tehničkom opremom i osobnom podukom za odrasle osobe kojima

nedostaju digitalne vještine ili oprema za internetski pristup tečajevima. Uspostavlja se i odjel

za mentorstvo i usmjeravanje kako bi se odraslim osobama koje traže najbolji smjer

obrazovanja pružile usluge usmjeravanja u skladu s njihovim potrebama za usavršavanjem i

prekvalifikacijom, kao i savjetovanjem o općoj dobrobiti.

Reforma uključuje i provedbu triju (3) mjera uključenih u Plan za razvoj sustava smjernica za

obrazovanje odraslih, uključujući izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i

uspostavu mreža za usmjeravanje.

Tu mjeru podupire pojačana suradnja između sustava obrazovanja i osposobljavanja i

poslodavaca koja je rezultat reforme 1. komponente 1. i reforme 2. komponente 3. te

aktivnosti javne službe za zapošljavanje (JobsPlus) izvan RRP-a.


Reforma C5-R3: Razvoj novih obrazovnih putova prema uključivom i kvalitetnom

obrazovanju

Cilj je te reforme poboljšati kvalitetno uključivo obrazovanje.

Reforma se sastoji od uvođenja višesenzornih soba za učenje (MSLR) za učenike s ozbiljnim

potrebama na fakultetima (Međunarodna standardna klasifikacija obrazovanja (ISCED) razina

1, osnovnoškolsko obrazovanje) i uspostave dviju jedinica za autizam u srednjim školama

(razina ISCED 2, niže srednjoškolsko obrazovanje), čime se omogućuje daljnja integracija

učenika s posebnim potrebama u redovno školsko okruženje. Mjera će biti popraćena

kontinuiranim osposobljavanjem u području uključivog pedagoškog pristupa za nastavnike i

odgojno-obrazovnim djelatnicima.

Reforma također podrazumijeva provedbu najmanje dvadeset (20) mjera (koje čine najmanje

50 % svih mjera) ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja, čime se ostvaruju

pametni ciljevi utvrđeni u Strategiji.


Reforma C5-R4: Provedba učinkovitog sustava praćenja obrazovne politike

Cilj je te reforme uspostaviti i provesti učinkovit sustav praćenja obrazovne politike.

Ta reforma podrazumijeva uspostavu plana rada s ključnim pokazateljima uspješnosti i

povezanim mehanizmima praćenja, kao i popis mjera politike koje treba ocijeniti svake

godine, čime se olakšava praćenje napretka postignutog u provedbi okvira obrazovne

50

politike. U planu rada navodi se i sveobuhvatan sustav evaluacije povezan s internim

postupcima evaluacije u školama u koji su uključeni svi relevantni dionici, uključujući

školsko osoblje. To uključuje i zapošljavanje novog osoblja u Odjelu za praćenje politika koji

je uspostavljen u okviru ministarstva nadležnog za obrazovanje. Nositelji politika svaki

mjesec izvješćuju o napretku u provedbi posebnih mjera u skladu s utvrđenim planom rada.

Te informacije uzimaju se u obzir na tromjesečnom sastanku Strateškog upravnog odbora

Ministarstva radi rasprave kojom se olakšava postupak provedbe politike. Godišnje se

priprema interno izvješće o stanju postupka provedbe politike.


Reforma C5 – R5: Jačanje otpornosti tržišta rada

Cilj je te reforme procijeniti i periodično pratiti primjerenost i opseg naknada za

nezaposlenost na Malti, ojačati otpornost tržišta rada te povećati rodnu ravnopravnost u

cjelini.

Ta reforma uključuje studiju kojom se procjenjuje primjerenost i opseg naknada za

nezaposlenost te se preporučuju opcije politike za postizanje bolje primjerenosti i obuhvata

naknada, kako u pogledu trajanja tako i u pogledu djelotvornog pristupa, uz istodobno jačanje

poticaja za rad. Uzimajući u obzir preporuke studije, provodi se postupak praćenja kako bi se

periodično ocijenila učinkovitost postojećih mjera politike. Prvo izvješće mora biti dovršeno

do kraja 2024., u kojem se utvrđuje datum objave sljedećeg izvješća u roku od pet (5) godina.

Nakon donošenja strategije zapošljavanja reforma također podrazumijeva provedbu strategije

zapošljavanja koja se odnosi barem na sljedeće: i. stariji radnici (u dobi od 55 do 64 godine),

posebno uključivanje starijih žena; ii. niskokvalificirane odrasle osobe; i iii. rodno uvjetovane

razlike u zaposlenosti.

Nakon donošenja Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje, reforma će

obuhvaćati i provedbu ključnih mjera Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje.


Reforma C5-R6: Preispitivanje održivosti i ponude mirovinskog sustava Malte

Cilj je te reforme poboljšati dugoročnu održivost i primjerenost mirovinskog sustava.

Ta se reforma sastoji od objave akcijskog plana u kojem se navode prijedlozi politika,

uključujući, prema potrebi, zakonodavne promjene, kako bi se poboljšala održivost i

primjerenost mirovinskog sustava, kao nastavak na izvješće o preispitivanju mirovina u kojem

se ocjenjuje postojeći mirovinski sustav i u kojem se preporučuju političke mjere te povratne

informacije nakon savjetovanja.


Ulaganje C5-I1: Osnivanje Centra izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (ITS Campus)

Cilj je tih ulaganja ojačati početno i trajno strukovno obrazovanje i osposobljavanje u sektoru

ugostiteljstva i turizma povećanjem njezine privlačnosti, relevantnosti za tržište rada i

povezanosti s digitalnom i zelenom tranzicijom.

Ulaganje se sastoji od osnivanja Centra izvrsnosti u strukovnom obrazovanju izgradnjom

novog kampusa Instituta za turističke studije (ITS), uključujući fakultete, objekte za praksu i

svu prateću infrastrukturu. Novi kampus uključuje i inkubacijski centar za poticanje

poduzetništva, centar za istraživanje i razvoj koji potiče inovativne ideje te centar za rani i

predškolski odgoj i obrazovanje (ECEC) kojim se osobe s neplaćenim obvezama skrbi,

posebno žene, potiče na upisivanje turističkih studija te uključivanje i reintegraciju u

ugostiteljstvo i turizam. Svi objekti moraju biti prilagođeni tako da ih osobe s invaliditetom

51

mogu u potpunosti iskoristiti. Mjera je popraćena razvojem ažuriranih programa

osposobljavanja koji odražavaju nove potrebe industrije i obuhvaćaju područja kao što su

održivi turizam i ekološki turizam; wellness i medicinski turizam te digitalni turizam i

umjetna inteligencija u turizmu.

Sve zgrade koje će se izgraditi u okviru ovog ulaganja moraju biti u skladu s normom nZEB

(gotova zgrada nulte emisije).
















Ulaganje se provodi do 31. listopada 2025.

52

E.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv Kvalitativni pokazatelji

(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Broj učenika (u dobi od 6 do 7 godina) osposobljenih za program Reading Recovery (RR)

Broj 0 1 000 Q4 2024.

Ciljna publika sastoji se od prosječno 250 učenika (6–7 godina) godišnje osposobljenih u okviru programa Reading Recovery (RR) počevši od 2021. Tijekom razdoblja od 2021. do 2024. ukupno najmanje 1 000 studenata mora uspješno završiti program RR i biti sposobni samostalno čitati i pisati, što je potvrđeno testom na kraju programa.


Edukatori osposobljeni za program Reading Recovery (RR)

Broj 0 85 Q4 2023.

Skupina od 85 nastavnika dopunskog obrazovanja u školi koji rade s djecom koja su najveći izazov u podučavanju sudjelovat će u cjelogodišnjoj intenzivnoj izobrazbi kako bi naučili primijeniti metodologiju Reading Recovery (RR). Tijekom tog razdoblja nastavnici utvrđuju djecu s najnižim postignućima i rade s tim učenicima pola sata svakog dana u trajanju od najviše dvadeset (20) tjedana, a do kraja tog programa najmanje 80 % istih učenika može samostalno čitati i pisati.

53

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Provedba mjera uključenih u Strategiju osnovnih vještina

Nakon njezina donošenja provode se mjere uključene u Strategiju za osnovne vještine

Q4 2024.

Nakon njezina donošenja provode se najmanje tri (3) mjere od dvadeset i četiri (24) mjere navedene u Strategiji osnovnih vještina za učenike svih dobnih skupina, uključujući: i. uvođenje „alata za provjeru vještina” Uprave za istraživanje, cjeloživotno učenje i zapošljivost (DRLLE) u obliku elektroničke aplikacije te na web-mjestu Uprave za samostalno mjerenje razine pismenosti, matematičke pismenosti i digitalnih vještina (alat za provjeru vještina treba biti relevantan do 3. razine kvalifikacijskog okvira (Malteški kvalifikacijski okvir) kao pokazatelj i pomoć pri projektiranju daljnjih obrazovnih putanja; ii. osposobljavanje edukatora u području specijalizacije u pedagogiji o osnovnim vještinama (najmanje 120 nastavnika treba proći osposobljavanje); i iii. najmanje četiri (4) ponude za profesionalno usmjeravanje i osposobljavanje u području opće dobrobiti koje pruža Sveučilište na Malti, uključujući za studente s osnovnim vještinama koji pokazuju interes za poboljšanje razine svojih vještina i žele pohađati tečaj s DRLLE-om.


Projekt skladišta podataka /opći sustav praćenja prijevremenog napuštanja školovanja (ESL)

Završen je i operativan projekt skladišta podataka /opći sustav praćenja prijevremenog napuštanja školovanja (ESL)

Q3 2024.

Skladište podataka mora biti operativno, s pristupom podacima za institucije koje rade na praćenju politike i usmjeravanju. Glavni je cilj ovog projekta usredotočiti se na državne školske podatke uz mogućnost uključivanja i nedržavnih školskih podataka, podložno njihovoj suradnji.

54

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Provedba mjera iz Plana za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnja kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostava mreža za usmjeravanje

Provode se mjere uključene u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje

Q2 2023.

Nakon njegova donošenja provode se najmanje tri (3) mjere od deset (10) koje su uključene u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, uključujući izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje. Među tim mjerama su:

i. uspostava nacionalnog centra u kojem odrasla osoba može zatražiti smjernice za usavršavanje i prekvalifikaciju; ii. izobrazba najmanje četiri (4) instruktora za profesionalno usmjeravanje kako bi mogli zadovoljiti potrebe odraslih učenika; i iii. savjetovanje o karijeri i općoj dobrobiti u svakom centru za obrazovanje odraslih.


Pokretanje e-fakulteta

E-fakultet je operativan, uključujući odjel za smjernice, mrežno čvorište i ured

Q2 2022.

E-fakultet je pravno i praktično operativan s najmanje deset (10) tečajeva koji obuhvaćaju različita tematska područja. E-fakultet mora imati barem sustav upravljanja učenjem, jedinicu za mentorstvo i usmjeravanje, internetski centar i internetske trenere koji pomažu učenicima.


Učenici su se privukli upotrebi nove platforme e-fakultet

Broj 0 4 800 Q4 2024.

Najmanje 4 800 polaznika koristi se uslugama koje se pružaju putem nove platforme e-fakultet. Ciljnu skupinu čine odrasle osobe iz različitih socioekonomskih sredina, u dobi od 15 godina i više, koje nemaju kvalifikacije treće razine MQF-a (Malteški kvalifikacijski okvir) ili više.


Uspostava dviju jedinica za autizam (fizičkih prostora opremljenih opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u srednjim školama

Broj 0 2 Q4 2021.

Dvije nove jedinice za autizam (fizičke prostorije) moraju biti izgrađene i operativne. Takve su jedinice dostupne za korištenje studenta u skladu sa zahtjevima (bijela prostorija – vodeni krevet i cijev za mjehuriće). Najviše 16 studenata može imati koristi od prvih dviju osnovanih jedinica za autizam. Dva (2) nastavnika i šest (6) predavača za potporu učenju pohađaju dodatno osposobljavanje u uključivoj pedagogiji i izvedbi funkcionalnog kurikuluma s najmanje jednim (1) nastavnikom i dva (2) predavača za potporu učenju (LSE) u svakom razredu. Osposobljavanje nastavnika i LSE-a provode stručnjaci u Nacionalnoj službi za podršku školama (NSSS).

55

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Uspostava dviju novih višenamjenskih soba za učenje (MSLR) (fizičkih prostora opremljenih opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u fakultetima

Broj 0 2 Q1 2022.

Dvije nove dvorane za višesenzorno učenje (MSLR) moraju biti dovršene i operativne. Takve su prostorije, prema potrebi, dostupne studentima. Kao osjetilno područje koristi se jedna prostorija koja uključuje stavke kao što su: bazen s kuglicama, trampolin, lopta u obliku kikirikija; a drugi je namijenjen općoj djelatnosti i uključuje stavke kao što su: čajna kuhinja, prostor za računalo i prostor za mirovanje. U svakom razredu mora biti najmanje jedan nastavnik. Osposobljavanje nastavnika provode interni stručnjaci u Nacionalnim službama za podršku školama (NSSS).

56

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Provedba mjera ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja

Nakon njezina donošenja provode se mjere uključene u ažuriranu nacionalnu strategiju politike uključivanja.

Q4 2025.

Provedba najmanje dvadeset (20) mjera (koje čine najmanje 50 % svih mjera) ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja kojom se ostvaruju pametni ciljevi utvrđeni u Strategiji. Među tim mjerama su sljedeće: i. osigurati da su godišnji individualni obrazovni planovi za učenike s posebnim potrebama u svim državnim školama dobro osmišljeni kako bi se odredio model poučavanja u kurikularnom okviru prilagođenom dobi, da se nastavom koju pružaju nastavnici (nastavnici/godišnji predavači/odgajatelji za potporu učenju (LSE)) uzimaju u obzir potrebe pojedinih učenika te da se preporučuju izmjene i prilagodbe kako bi učenici mogli pristupiti programu učenja. Odgovarajuća preispitivanja provode se na kraju svake školske godine. IEP-ove sastavlja LSE u suradnji s nastavnikom. Voditelji odjela (uključivanje) osiguravaju i prate da IEP-ovi ispunjavaju kriterije kvalitete; ii. stupanje na snagu obveze svih državnih škola da organiziraju događanja barem jednom tijekom svakog mandata kojima se prepoznaje i promiče raznolikost i stvara svijest kao preventivna i proaktivna mjera protiv svakog oblika zlostavljanja koji proizlazi iz nedostatka tolerancije. One mogu uključivati teme koje su povezane s rasnim ili etničkim podrijetlom, vjerom ili uvjerenjem, invaliditetom ili seksualnom orijentacijom, ali nisu ograničene na njih; i iii. stupanje na snagu obveze da sve izjave o misijama državnih škola uključuju dokaze o vrijednostima raznolikosti i uključenosti, pri čemu se pridaje velika važnost pravednosti i boljim rezultatima za sve učenike.

57

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Provedba novouvedenog plana rada za evaluaciju i praćenje

Prva objava godišnjeg internog izvješća o stanju provedbe plana rada za evaluaciju i praćenje

Q4 2025.

Nakon donošenja plana rada za evaluaciju i praćenje u kojem se navode ključni pokazatelji uspješnosti i povezani mehanizmi praćenja, kao i popis mjera politike koje treba ocijeniti svake godine, nositelji politika svaki mjesec izvješćuju o svojem napretku u provedbi mjera u skladu s planom rada. Te informacije uzimaju se u obzir na tromjesečnom sastanku Strateškog upravnog odbora Ministarstva radi rasprave i olakšavanja postupka provedbe politike. Godišnje se priprema interno izvješće o stanju postupka provedbe politike. To obuhvaća sve preispitane politike obrazovanja i razdoblje od 2021. do 2030. Dva dužnosnika uključena su u Jedinicu za praćenje politika.


Procjena naknada za nezaposlenost

Internetska objava studije o procjeni naknada za nezaposlenost

Q2 2022.

Dovršava se i objavljuje studija o procjeni naknada za nezaposlenost na Malti. Studijom se procjenjuje stanje i vladi daju konkretne i detaljne preporuke o tome kako poboljšati pokrivenost i postići bolju primjerenost naknada, kako u pogledu trajanja tako i u smislu učinkovitog pristupa, uz istodobno jačanje poticaja za rad.


Postupak praćenja izazova i mjera politike povezanih s naknadama za nezaposlenost

Objava prvog izvješća o praćenju na internetu s relevantnim statističkim informacijama

Q4 2024.

Uvodi se postupak praćenja s relevantnim statističkim informacijama kako bi se periodično ocijenila učinkovitost mjera politike koje su na snazi u pogledu naknada za nezaposlenost. Prvo izvješće mora biti dovršeno do kraja 2024., u njemu se utvrđuje datum objave sljedećeg izvješća u roku od pet (5) godina.


Provedba mjera u nedavno donesenoj strategiji zapošljavanja

Nakon donošenja strategije zapošljavanja provode se mjere koje proizlaze iz Strategije, uključujući, prema potrebi, stupanje na snagu zakonodavstva.

Q3 2025.

Nakon njezina donošenja, provedba mjera iz strategije zapošljavanja koje se odnose barem na:

i. starije radnike (u dobi od 55 do 64 godine), posebno uključivanje starijih žena; ii. niskokvalificirane odrasle osobe; i iii. rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti.

58

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Provedba mjera utvrđenih u nedavno donesenom akcijskom planu za rodnu ravnopravnost i uključivanje

Nakon donošenja Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje provode se mjere koje proizlaze iz strateškog akcijskog plana.

Q4 2025.

Provedba mjera iz Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje barem u pogledu sljedećeg:

i. uvode se izmjene zakonodavstva u slučajevima/odredbama kojima se nepotrebno pravi razlika između muškaraca i žena; ii. provodi se program osposobljavanja obrazovnog osoblja (višeg rukovodstva (SLT)) u svim obveznim državnim školama za rješavanje pitanja rodne diskriminacije i stereotipa; i iii. provodi se sustavno prikupljanje podataka razvrstanih po spolu kako bi se dodatno podržao pristup oblikovanju politika utemeljen na dokazima.


Daljnje postupanje u vezi s izvješćem o reviziji mirovina s prijedlozima politika

Internetska objava akcijskog plana u kojem se navode prijedlozi politika, uključujući zakonodavne promjene prema potrebi, kao nastavak na izvješće o pregledu mirovina i povratne informacije nakon savjetovanja

Q4 2022.

Objava akcijskog plana u kojem se navode prijedlozi politika, prema potrebi uključujući zakonodavne promjene, kao nastavak na izvješće o pregledu mirovina i povratne informacije nakon savjetovanja, s ciljem poboljšanja dugoročne održivosti i primjerenosti mirovinskog sustava.


Povećanje broja programa osposobljavanja kao rezultat ulaganja

Broj 23 31 Q3 2025.

Uz 23 sadašnja programa koje nudi Institut za turističke studije, učenicima će biti na raspolaganju dodatnih osam (8) programa osposobljavanja u ukupnom iznosu od najmanje trideset i jednog (31) cjelovitog programa, uključujući u području slastičarstva, obrazovanja za sommeliera i kuhara, digitalnog i wellness turizma te održivog turizma. Prospekt se preispituje uz savjetovanje s industrijom.

59

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


Vremenski plan

dovršetka (navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovn

a

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Rashodi nastali u vezi s provedbom Centra za izvrsnost u strukovnom obrazovanju (ITS Campus)

EUR 0 15

000 000

Q4 2023.

Rashodi u iznosu od najmanje 15 000 000 EUR ostvareni su u skladu s ovjerenim radovima/uslugama povezanima s Centrom izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (Campus ITS).


Pokretanje Centra izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (ITS Campus) za ugostiteljsku industriju

Centar izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (Campus) dovršen je i otvoren za primanje studenata

Q3 2025.

Centar izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (Campus) u potpunosti je operativan. To uključuje sljedeće:

i. Instrument je otvoren za primanje studenata; ii. ustanova za rani i predškolski odgoj i obrazovanje (ECEC) otvorena za do 30 djece, potpuno opremljene i s posadom s kvalificiranim osobljem/nastavnicima; iii. osniva se inkubator s ciljem stvaranja okruženja i strukture potpore koji djeluju kao katalizator razvoja, stvaranja i održivosti inovativnih novoosnovanih poduzeća u turističkoj industriji na Malti; i iv. u okviru Instituta za turističke studije osniva se centar za istraživanje i inovacije u cilju stvaranja i stvaranja novih izvora znanja i poslovnih koncepata u povezanim područjima upravljanja turizmom.

60

F. KOMPONENTA 6.: JAČANJE INSTITUCIJSKOG OKVIRA

Tom komponentom malteškog RRP-a rješava se niz institucijskih i upravljačkih izazova u

području pravosuđa, borbe protiv korupcije i pranja novca te oporezivanja. Kad je riječ o

pravosudnom sustavu, utvrđeni su nedostatci u pogledu neovisnosti pravosuđa, nedostatka

odvojenog tužiteljstva od istražnog ogranka te neučinkovitosti. Očekuje se i da će daljnja

digitalizacija pravosudnog sustava pridonijeti rješavanju tih neučinkovitosti. U okviru

upravljanja utvrđeni su i izazovi za učinkovito otkrivanje i kazneni progon korupcije,

uključujući, među ostalim, strukturne nedostatke koji su onemogućili neovisno i učinkovito

funkcioniranje malteške stalne komisije za borbu protiv korupcije. Kad je riječ o pranju

novca, izazovi se odnose na slabu istragu i kazneni progon slučajeva pranja novca te

nedostatan sustav za praćenje i oduzimanje imovine ostvarene kaznenim djelima. Stanje je

pogoršano programima malteškog državljanstva i boravka te brzim rastom međunarodno

usmjerenih aktivnosti u posljednjih nekoliko godina, kao što su financijske usluge, virtualna

imovina i igre na sreću na daljinu. Kad je riječ o oporezivanju, nedostatak nacionalnih odredbi

kojima se predviđa učinkovito oporezivanje ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za

licenciju, programi malteškog državljanstva i boravišta te nepostojanje pravila o transfernim

cijenama otvaraju prostor praksama agresivnog poreznog planiranja i za poduzeća i za

pojedince.

Cilj je poboljšati kapacitete pravosudnog sustava i upravljanje njime, ojačati institucijski

okvir za borbu protiv korupcije, ojačati sustav za sprečavanje pranja novca i usmjeriti se na

agresivno porezno planiranje. Nekoliko elemenata te komponente retroaktivno je već

djelomično provedeno 2020. i početkom 2021.

Reforme za poboljšanje pravosudnog sustava uključuju promjene u načinu imenovanja i

razrješenja sudstva te istodobno procjenu i provedbu potrebnih korektivnih mjera kako bi se

osigurala neovisnost specijaliziranih sudova. Očekuje se jačanje kapaciteta institucionalnog

okvira za borbu protiv korupcije provedbom elemenata nacionalne strategije za borbu protiv

prijevara i korupcije, reformom Ureda za oduzimanje imovine i reformama usmjerenima na

važno tijelo za borbu protiv korupcije, odnosno Stalnu komisiju za borbu protiv korupcije

(PCAC). Kako bi se pojačala istraga kaznenih djela, uključujući korupciju i pranje novca,

reforme uključuju novi postupak imenovanja ravnatelja policije. Kad je riječ o državnom

odvjetništvu, komponenta predlaže osnivanje zasebnog tužiteljstva, uz istodobno provođenje

sudskog preispitivanja odluka o nepoduzimanju kaznenog progona od strane državnog

odvjetnika. U toj se komponenti predlažu i mjere za jačanje režima za borbu protiv pranja

novca i financiranja terorizma. Osim toga, četiri su reforme usmjerene na agresivno porezno

planiranje, i to ograničavanjem poreznog izuzeća za dividende iz zemalja uvrštenih na popis

nekooperativnih jurisdikcija „Skupine za Kodeks o postupanju”, uvođenjem zakonodavstva o

transfernim cijenama, provođenjem studije nakon koje su uslijedile zakonodavne izmjene o

mjerama koje se odnose na ulazne i izlazne dividende, isplate kamata i naknada za licenciju te

naposljetku samoinicijativnom razmjenom informacija o budućim podnositeljima zahtjeva

koji primaju malteško državljanstvo u okviru sustava državljanstva s izvornim poreznim

jurisdikcijama.

Ta komponenta uključuje i jedno ulaganje čiji je cilj poboljšanje kvalitete i učinkovitosti

pravosudnog sustava njegovom digitalizacijom.

Komponenta pridonosi usklađivanju s preporukama za Maltu koje se odnose na neovisnost

pravosuđa, sprečavanje pranja novca i agresivno porezno planiranje (preporuke za Maltu br. 4

iz 2020. i br. 2. iz 2019.).

61




F.1. Opis reformi i ulaganja za programe bespovratne financijske potpore

Reforma C6-R1: Reformirati način imenovanja i razrješenja sudova

Cilj je te mjere jačanje neovisnosti pravosuđa.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu akata XLV i XLIII iz 2020. kako bi se omogućilo

imenovanje predsjednika Vrhovnog suda uz odobrenje dvije trećine svih članova

Zastupničkog doma uz istodobno mijenjanje sastava Odbora za imenovanja sudaca (JAC)

tako da više od polovice njegovih članova budu članovi sudstva. Tom reformom javni pozivi

na slobodna radna mjesta u pravosuđu omogućuju se i u slučajevima kada osobe koje

ispunjavaju uvjete mogu izraziti svoj interes pred Zajedničkim odborom za reviziju. Taj je

postupak uveden za imenovanje četiriju sudaca i četiriju magistrata u 2021. Osim toga, odluke

o razrješenju sudaca i magistrata u nadležnosti su Povjerenstva za pravosuđe, većinom

sastavljenog od sudaca. Budući da se način imenovanja specijaliziranih sudova i upravljanje

njima razlikuje od metode redovnih sudova, u komunikaciji s Venecijanskom komisijom

Vijeća Europe provodi se i preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova. Izvješće

uključuje i. procjenu jamstava neovisnosti pri imenovanju članova navedenih specijaliziranih

sudova, ii. procjenu jamstava kojima se predviđa da redovni žalbeni sudovi u potpunosti

preispituju odluke sudova i iii. konkretne i precizne preporuke o politikama. Zakonodavne

izmjene uvode se u skladu s preporukama studije i uzimajući u obzir mišljenje Venecijanske

komisije Vijeća Europe.

Ta se reforma provodi do 31. ožujka 2026.

Reforma C6-R2: Stvaranje zasebnog tužiteljstva

Cilj je te mjere ojačati funkcioniranje državnih odvjetništava na Malti.

Ta će se reforma temeljiti na početnom koraku poduzetom 2019. kada je Ured državnog

pravobranitelja osnovan kako bi preuzeo funkcije državnog odvjetnika koje nisu tužiteljstvo, i

to provedbom potrebnih pravnih izmjena i operacionalizacijom prijenosa kaznenog progona

svih ozbiljnih slučajeva, tj. izricanjem kazne zatvora u trajanju duljem od dvije godine

(uključujući pranje novca i korupciju), od policije do tužiteljstva (pod vodstvom državnog

odvjetnika). Zakon br. XXVIII. iz 2021. određuje da glavni državni odvjetnik može, zajedno s

izvršnom policijom, kazneno goniti pred Magistratskim sudom, osim što je nadležan za

kazneni progon pred Kaznenim sudom. Također detaljno opisuje postupke državnog

odvjetnika i izvršne policije po službenoj dužnosti pred Magistratskim sudom kao kaznenim

sudom. Prijenos ozbiljnih slučajeva uslijedit će nakon postupnog prijelaza koji je započeo u

listopadu 2020. i u potpunosti će se dovršiti 2024. bliskom suradnjom policije i ureda

državnog odvjetnika te uspostavom standardnih operativnih postupaka između tih dvaju

subjekata. Reformom se također osigurava zapošljavanje dodatnog osoblja potrebnog za

preuzimanje povećane odgovornosti u uredu državnog odvjetnika. Također se provodi

neovisna procjena kako bi se utvrdilo kako će se sva druga manje teška kaznena djela kojima

se izriče novčana kazna ili kazna zatvora u trajanju kraćem od dvije godine premjestiti s

policijske snage na ured državnog odvjetnika. Provode se i zakonodavne izmjene koje

proizlaze iz navedenog preispitivanja.


62

Reforma C6-R3: Jačanje kapaciteta institucionalnog okvira za borbu protiv korupcije;

Provedba Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije (NAFCS)

Cilj je te reforme ažurirati Nacionalnu strategiju za borbu protiv prijevara i korupcije iz 2008.

kako bi se povećali kapacitet, autoritet i javna odgovornost državnih institucija kojima su

povjerene regulatorne i kontrolne funkcije u vezi s upravljanjem javnim sredstvima te provesti

neke od mjera utvrđenih strategijom.

U objavljenoj strategiji predstavljene su 23 mjere podijeljene u četiri strateška cilja: i.

izgradnja kapaciteta, ii. komunikacijska strategija, iii. maksimalno povećanje nacionalne

suradnje i iv. maksimalno iskorištavanje suradnje na razini EU-a i međunarodne suradnje.

Reformom se provode tri mjere djelovanja koje se odnose na određene mjere povezane s

izgradnjom kapaciteta u okviru cilja. Prvo, u skladu s trećom točkom, priprema se i objavljuje

nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije s ciljem održavanja

učinkovitog sustava utemeljenog na riziku za borbu protiv prijevara i korupcije, određivanja

prioriteta i učinkovite dodjele sredstava javnog sektora, pomoći nacionalnim tijelima da

procijene primjerenost svojih kontrola i po potrebi ih ojačaju te ažuriraju postojeći akcijski

plan. Drugo, u skladu sa šestom akcijskom točkom, osmišljavaju se i provode dva ciljana

tečaja osposobljavanja za službenike u nacionalnim tijelima za borbu protiv prijevara i

korupcije. Prvi obuhvaća osnovne tečajeve za imenovane službenike iz nacionalnih tijela, a

drugi se bavi potrebama za osposobljavanjem dotičnih subjekata. Među njima su: (a) Odjel za

unutarnju reviziju i istrage, (b) Ured državnog odvjetnika, (c) Ured državnog pravobranitelja,

(d) Nacionalni ured za reviziju, (e) malteške policijske snage, (f) carinski odjel, (g) upravna

tijela EU-a, (h) Odjel za analizu financijskih obavještajnih podataka, (i) povjerenik za

prihode, (j) Ministarstvo obitelji, prava djece i socijalne solidarnosti, (k) Odjel za ugovore, (l)

Ured za oduzimanje imovine i (m) Stalna komisija za borbu protiv korupcije. Treće, u skladu

s akcijskim točkama 13. i 14., uspostavit će se i uspostaviti sustav repozitorija dokumenata

radi jačanja suradnje između trinaest institucija koje su dio koordinacijskog odbora za borbu

protiv korupcije i prijevare. Taj sustav i. pohranjuje elektroničke dokumente, ii. pruža

centralizirani pristup dokumentima koje institucije koje su dio koordinacijskog odbora mogu

lako dohvatiti i iii. pruža potrebnu sigurnost za osjetljive informacije. Osposobljavanjem

predviđenim u okviru šeste mjere osiguravaju se i vještine potrebne za primjerenu upotrebu

sustava repozitorija dokumenata. Reformom će se osigurati i stvaranje baze podataka o

zviždačima koja će biti operativna i dostupna svim tijelima za borbu protiv korupcije.

Uključuje redovito ažurirane podatke o i. broju zaprimljenih pritužbi; ii. kada su zaprimljene;

iii. kada su obrađene; iv. kada se zviždača obavješćuje o ishodu; v. sektori o kojima se

izvješćuje. Iako to nije jedna od mjera u okviru NAFCS-a, zaštita zviždača područje je od

velike važnosti u borbi protiv prijevara i korupcije.


Reforma C6-R4: Reforma Stalne komisije za borbu protiv korupcije (PCAC)

Cilj je mjere omogućiti neovisnije i djelotvornije funkcioniranje Stalne komisije za borbu

protiv korupcije (PCAC) pravnim izmjenama, izgradnjom kapaciteta i jačanjem operativnih

postupaka.

Zakonskim izmjenama mijenja se način imenovanja predsjednika i članova Komisije. Također

se izmjenjuje trag u izvješćivanju PCAC-a čija se izvješća prosljeđuju izravno glavnom

tužitelju, a ne ministru pravosuđa, kao što je prethodno bio slučaj, čime se jača neovisno

funkcioniranje PCAC-a. Reforma uključuje i donošenje trogodišnjeg plana za proračun i

ljudske resurse kako bi se ojačali organizacijski kapaciteti PCAC-a, donošenje standardnih

operativnih postupaka za pomoć radnicima u obavljanju rutinskih operacija te stvaranje

63

digitalnog registra informativnih predmeta u PCAC-u dostupnog svim drugim nacionalnim

institucijama za borbu protiv korupcije.


Reforma C6 – R5: Reforma Ureda za oduzimanje imovine

Cilj je ove mjere povećati ovlasti i kapacitete Ureda za oduzimanje imovine i kako bi se

ojačala uloga tijela kaznenog progona u borbi protiv pranja novca i financijskog kriminala.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu Zakona o oduzimanju nezakonito stečene imovine

(Zakon br. V iz 2021.), koji uključuje zakonodavne izmjene kako bi se ojačala neovisnost

Ureda za oduzimanje imovine od vlade i kako bi se od Predsjedništva zahtijevalo da uspostavi

odnose s istovjetnim institucijama izvan Malte. Reformom će se također ojačati kapaciteti

Predsjedništva zapošljavanjem dodatnog osoblja.

Reforma se dovršava do 31. prosinca 2023.

Reforma C6 – R6: Novi postupak imenovanja ravnatelja policije

Cilj je te mjere ojačati pravosudni sustav, točnije istražni odjel, reformom načina imenovanja

ravnatelja policije.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu Zakona XIX. iz 2020. kojim se uvode pravne izmjene

Zakona o policiji (poglavlje 164. Zakona Malte) i članka 92. Ustava kako bi se uspostavio

transparentan i konkurentan postupak imenovanja za funkciju ravnatelja policije. U okviru

novog postupka Komisija za javnu službu objavljuje javni natječaj za podnošenje prijava,

ocjenjuje podnesene prijave i zatim sastavlja popis kandidata koji su ušli u uži izbor i u kojem

se navode dva najprikladnija kandidata. Komisija za javnu službu taj popis prosljeđuje

Kabinetu ministara. Kabinet razmatra oba kandidata, a zatim predlaže najprikladnijeg

kandidata za saslušanje pred parlamentarnim odborom za javna imenovanja. Ako Odbor

savjetuje imenovanje odabranog kandidata, predsjednik vlade imenuje odabranog kandidata

nakon savjetovanja s Povjerenstvom za javnu službu.

Riječ je o retroaktivnoj mjeri koju je Parlament odobrio u travnju 2020.

Reforma C6 – R7: Provedba reforme koja se odnosi na sudsko preispitivanje odluka o

nepoduzimanju kaznenog progona i drugih odluka glavnog državnog odvjetnika. To uključuje

dodjelu statusa oštećene strane po zakonu određenim institucijama pri izvješćivanju o

korupciji.

Cilj je te reforme ojačati kazneni progon predmeta osiguravanjem da odluke državnog

odvjetništva, osobito odluka o nepoduzimanju kaznenog progona, podliježu sudskom

preispitivanju.

Prvi dio ove reforme sastoji se od stupanja na snagu Zakona XLI iz 2020. kako bi se osiguralo

sudsko preispitivanje odluka glavnog državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog

progona zbog nezakonitosti ili nerazumnosti. Tijelima nadležnima za izvješćivanje o

korupcijskim praksama, uključujući Stalnu komisiju za borbu protiv korupcije (PCAC),

Ombudsmana, povjerenika za standarde javnog života i glavnog revizora, dodjeljuje se pravni

status oštećenika. Zakon XLI iz 2020. omogućuje tim institucijama da zatraže sudsko

preispitivanje samo u onim predmetima koje su uputile glavnom državnom odvjetniku, na isti

način kao i oštećena stranka.

64

U drugom dijelu reforme neovisnom se revizijom ocjenjuje učinkovitost pravne odredbe

uvedene prvim dijelom kako bi se proširilo njezino područje primjene. Time bi se prethodno

navedenim „oštećenim stranama” omogućilo da zatraže sudsko preispitivanje svih predmeta, a

ne samo onih predmeta koje su prijavile dotične stranke, kao i onih predmeta u kojima nije

pokrenut kazneni progon u razumnom roku. Zakonodavne izmjene uvode se u skladu s

preporukama koje proizlaze iz preispitivanja.


Reforma C6-R8: Jačanje Malte u borbi protiv pranja novca/borbi protiv financiranja

terorizma/ciljanim financijskim sankcijama (AML/CFT/TFS)

Cilj je te mjere osigurati održiv, proaktivan, prilagodljiv i učinkovit okvir za sprečavanje

pranja novca kojim bi se moglo reagirati na rizike od pranja novca i financiranja terorizma

koji se stalno mijenjaju.

Reforma se sastoji od provedbe nacionalne strategije za sprečavanje pranja novca/borbu

protiv financiranja terorizma/ciljnih financijskih sankcija (AML/CFT/TFS) i akcijskog plana

za 2021., kojima se zamjenjuje provedena strategija za razdoblje 2017.–2020. Reformom se

provode 82 mjere usmjerene na sedam ciljeva politike i. stalno ažuriranje zakonodavstva u

skladu sa zahtjevima međunarodnih organizacija i europskim standardima; ii. određivanje

prioritetnih aktivnosti SPNFT-a/financiranja terorizma na temelju ažurirane nacionalne

procjene rizika; iii. koordinacija svih aktivnosti (uspostavom pododbora Nacionalnog

koordinacijskog odbora za borbu protiv pranja novca i financiranja terorizma) radi poticanja

razmjene informacija kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost preventivnih i

opresivnih mjera; iv. sprečavanje ulaska imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima u

malteški sustav poboljšanjem transparentnosti i točnosti informacija o stvarnom vlasništvu te

primjenom djelotvornog nadzora i sankcioniranja koji se temelji na procjeni rizika; v.

otkrivanje, istraživanje i kazneni progon pranja novca, posebno u vezi sa složenim

predmetima, onima koji uključuju strana predikatna kaznena djela ili profesionalno pranje

novca od strane domaćih pospješitelja; iv. učinkovito otkrivanje i upravljanje na temelju

rizika sve imovine (uključujući virtualnu) koja podliježe mogućem oduzimanju i naplati

poreza od kriminalnih aktivnosti; i vii. praćenje financiranja terorizma na temelju rizika i

sankcioniranje izbjegavanja rizika kako bi se osiguralo da se malteško gospodarstvo ne

zloupotrebljava. Reformom se osigurava i odgovarajuće osposobljavanje i informiranje

relevantnih članova NCC-a. Naposljetku, reformom će se provesti i potrebne mjere za

rješavanje ishoda evaluacija Radne skupine za financijsko djelovanje dovršenih u lipnju

2021.

Provedba reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2023.

Reforma C6 – R9: Agresivno porezno planiranje – Skupina za Kodeks o postupanju

Cilj je tih mjera ukloniti mogućnost izuzeća dividendi dobivenih od tijela osoba koje su

rezidenti u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za

Kodeks o postupanju od oporezivanja na Malti.

Reformom se ukida takozvano izuzeće na temelju sudjelovanja kojim se omogućuje

oslobođenje prihoda od dividendi ili kapitalnih dobitaka od sudjelujućeg udjela (obično

vlasnički udio od najmanje 5 %) u Malti. Konkretno, dividende koje potječu od tijela osoba

koje su rezidenti u jurisdikcijama koje su navedene na popisu nekooperativnih jurisdikcija

„Skupine za kodeks o postupanju” u razdoblju od najmanje tri mjeseca ne ispunjavaju uvjete

za takvo izuzeće. Kako bi se primijenila ta nova odredba, reformom će se povećati i broj

istražitelja koji su zaduženi za provjeru izjava poreznih obveznika.

65

Reforma se provodi do 30. rujna 2022.

Reforma C6-R10: Posebno zakonodavstvo o transfernim cijenama

Cilj je mjere spriječiti gubitak javnih prihoda putem međunarodne porezne arbitraže.

Reformom će se u malteški zakonodavni okvir uvesti ovlašćujuće odredbe za zakonodavstvo

o transfernim cijenama. Postupak savjetovanja slijedi prije predlaganja posebnih pravila o

transfernim cijenama koja se odnose na načelo nepristrane transakcije i napredne sporazume o

transfernim cijenama. Konačno, takva posebna pravila o transfernim cijenama stupaju na

snagu. Osposobljavanje uključenih strana (kao što su osoblje porezne uprave i privatni

porezni djelatnici i predstavnici poduzeća) također se provodi prije nego što se pravila počnu

primjenjivati.

Reforma se dovršava do 31. prosinca 2023.

Reforma C6-R11: Studija o relevantnosti mjera koje se odnose na ulazne i izlazne dividende,

kamate i naknade za licenciju

Cilj je mjere pružiti vladi smjernice za oblikovanje politike za ublažavanje rizika agresivnog

poreznog planiranja u području ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju.

Reforma uključuje neovisnu studiju radi analize trenutačnog stanja i pružanja preporuka za

pravne mjere potrebne za rješavanje izlaznih i ulaznih dividendi, kamata i licencijskih

naknada između trgovačkih društava s poslovnim nastanom na Malti i povezanih trgovačkih

društava s poslovnim nastanom u jurisdikcijama koje su dio EU-ova popisa nekooperativnih

jurisdikcija ili koje se smatraju jurisdikcijama s nultom poreznom stopom ili jurisdikcijama s

niskim poreznim stopama. Studija sadržava konkretne prijedloge za jačanje mjera protiv

smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti kako bi se spriječile porezne prijevare i

utaja poreza te kako bi se promicalo pravedno oporezivanje. Vlada prati zakonodavstvo kako

bi ublažila rizike utvrđene studijom.

Mjera se provodi do 30. rujna 2024.

Reforma C6-R12: Smanjenje rizika agresivnog poreznog planiranja za pojedince

Cilj je mjere ublažiti rizike agresivnog poreznog planiranja koji proizlaze iz programa za

dodjelu državljanstva ulagačima.

Reformom se provodi postupak dubinske analize kako bi se utvrdile izvorne jurisdikcije

porezne rezidentnosti podnositelja zahtjeva za državljanstvo naturalizacijom za izvanredne

usluge izravnim ulaganjima te kako bi se porezna tijela izvornih jurisdikcija porezne

rezidentnosti obavijestila o podnositeljima zahtjeva kojima je dodijeljeno malteško

državljanstvo. Stupanje na snagu postupka određuje se objavom odgovarajućih revidiranih

smjernica i obrazaca zahtjeva.

Mjera se provodi do 31. ožujka 2022.

66

Ulaganja C6-I1: Digitalizacija pravosudnog sustava

Cilj je ove mjere postizanje učinkovitijeg pravosudnog sustava. Cilj je ulaganja provedba niza

sigurnih digitalnih rješenja i alata za potporu korisnicima pravosudnog sektora suradnjom i

integracijom, većom dostupnošću pravosuđu i većom učinkovitošću, u skladu sa Strategijom

za digitalno pravosuđe. Glavni dionici su sudovi, malteške policijske snage, državni

odvjetnik, državni pravobranitelj, Ured za pravnu pomoć i oduzimanje imovine.

U okviru pripreme za ulaganja stupaju na snagu pravni akti o digitalizaciji sudova kako bi se

omogućilo da se građanski postupci vode putem opreme za videokonferencije uživo i da se

kazneni sudski postupci podnose elektroničkim putem. Ulaganje se zatim sastoji od dva

dijela: (a) mapiranja i preoblikovanja postupaka prema cjelovitim digitalnim procesima,

upravljanju projektima, pravnoj i općoj podršci za savjetovanje i analizu troškova i koristi –

time su obuhvaćeni horizontalni zahtjevi za potporu ulaganjima, uključujući potporni softver,

kao i usluge eksternalizacije kako bi se zajamčilo osiguravanje odgovarajućih resursa, vještina

i stručnog znanja; i (b) niza digitalnih rješenja za pravosudni sustav. Potonje uključuje i.

digitalnu integraciju predmeta i rješenje interoperabilnosti, ii. pravosudni portal s kontrolnim

pločama, iii. Agenciju za sudove: prijenosna računala za povećanu mobilnost korisnika, iv.

Agenciju za sudove: rješenje za virtualne sjednice, v. Agencija za sudove: Wi-Fi, vi. potvrde

o ponašanju putem Nacionalnog informacijskog sustava kaznene evidencije, vii. integraciju

platformi Ministarstva pravosuđa za potporu žrtvama s nacionalnim dionicima, viii. „I

Belong” centar za e-učenje (Uprava za ljudska prava), ix. sustave upravljanja predmetima

državnog odvjetnika i državnog pravobranitelja, ix. sustav upravljanja predmetima pravne

pomoći, xi. slobodu informacijskog sustava, xii. sustav za oduzimanje imovine, xiii. rješenje

za prestanak mandata u okviru ureda vladinog javnog bilježnika, xiv. integrirani sustav

videonadzora i sigurnosni sustav s naprednim značajkama, xv. oprema i softver za

konferencijske sobe i sobe za osposobljavanje, xvi. probne inicijative za dopunu dodatne

opreme za videokonferencije i moguće probleme sa skeniranjem.


67

F.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i vremenski raspored za praćenje i provedbu programa bespovratne financijske potpore

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu Zakona XLV od 2020.; i Zakona XLIII od 2020.

Zakonska odredba o stupanju na snagu Zakona XLV iz 2020. i Zakona XLIII iz 2020.

Q3 2020.

Ustav je izmijenjen kako bi se omogućilo imenovanje predsjednika Vrhovnog suda uz odobrenje dvije trećine svih zastupnika u Zastupničkom domu; kako bi se omogućila promjena sastava Odbora za imenovanja sudaca kako bi većina njegovih članova bila članovi sudstva; te osiguralo objavljivanje javnih poziva za slobodna radna mjesta u pravosuđu. Zakonom XLV iz 2020. uspostavlja se novi postupak kojim se članovi sudstva mogu razriješiti dužnosti ili biti podvrgnuti stegovnim postupcima.


Dodatni članovi sudstva

Broj 42 47 Q2 2021.

Nakon donošenja Zakona XLIII iz 2020. poziv na podnošenje prijava za imenovanje četiriju sudaca objavljen je u Službenom listu 12. veljače 2021. i sredinom travnja 2021. ti su suci imenovani, što je dovelo do povećanja broja sudaca za tri. Osim toga, poziv na podnošenje prijava za imenovanje četiriju magistrata objavljen je 20. travnja 2021. i imenovan su u lipnju 2021., što je dovelo do povećanja broja magistrata za dva. To dovodi do neto povećanja od pet sudaca.


Neovisno preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova

Objava neovisnog preispitivanja specijaliziranih sudova na internetu

Q4 2024.

Neovisni ugovaratelj angažira se u postupcima javne nabave kako bi se procijenila neovisnost specijaliziranih sudova na nacionalnoj razini. Ta se procjena provodi u komunikaciji s Venecijanskom komisijom Vijeća Europe.

68

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima neovisnim preispitivanjem neovisnosti specijaliziranih sudova

Odredba zakona o stupanju na snagu zakona o uvođenju zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima neovisnim preispitivanjem specijaliziranih sudova

Q1 2026.

Zakonodavnim promjenama poduzimaju se korektivne mjere na temelju nalaza/preporuka dobivenih neovisnim preispitivanjem neovisnosti specijaliziranih sudova.


Neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije Uredu državnog odvjetnika (AG)

Internetska objava sažetka neovisne revizije prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije Uredu AG-a.

Q4 2024.

Nakon stupanja na snagu Uredbe o kaznenim djelima (Prijelazne odredbe) iz 2020. (L.N. 378 od 2020.), neovisni izvođač provodi reviziju prijenosa kaznenog progona za manje teška kaznena djela iz policije u Ured glavnog državnog odvjetnika. Preispitivanjem se utvrđuju mogućnosti politike i preporuke za promjenu preostalih slučajeva (tj. skraćenih kaznenih postupaka). Dijeli se s Europskom komisijom.


Stupanje na snagu zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima za neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije u ured AG-a

Stupanje na snagu pravnih izmjena koje se smatraju potrebnima za neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupak iz policije u ured AG-a

Q1 2026.

Zakonodavne izmjene temelje se na nalazima/preporukama dobivenima neovisnim preispitivanjem prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije u Ured državnog odvjetnika.

69

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Izgradnja kapaciteta u uredu AG-a

Broj 73 104 Q4 2022.

U skladu s Planom ljudskih potencijala Ureda državnog odvjetnika (2021.) u Uredu će do kraja 2022. biti zaposlen 31 novi djelatnik. To uključuje dodavanje novih odvjetnika, pravnih izvršitelja, rukovoditelja, uključujući više rukovodstvo, službenika IKT-a te drugog administrativnog i pomoćnog osoblja.


Prijenos svih predmeta koji nisu skraćeni kazneni postupci u ured AG-a.


Q4 2024.

Dovršit će se postupni prijelaz koji je započeo 2020. radi prijenosa svih predmeta koji nisu skraćeni kazneni postupci a iz policije u ured AG-a.


Stupanje na snagu Zakona br. XXVIII. iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)

Odredba zakona kojom se upućuje na stupanje na snagu Zakona br. XXVIII iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)

Q2 2021.

Zakonom br. XXVII iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (Izmjena br. 5), koji je stupio na snagu 4. lipnja 2021., predviđene su potrebne izmjene Kaznenog zakona kako bi se osigurala veća zakonodavna jasnoća nakon što državni odvjetnik preuzme kazneni progon teških kaznenih djela.


Ažuriranje Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije iz 2008.

Internetska objava ažurirane nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije

Q2 2021.

Nacionalnom strategijom za borbu protiv prijevara i korupcije nastoji se osigurati normativni, institucijski i operativni okvir za djelotvornu i učinkovitu borbu protiv prijevara i korupcije na Malti, u skladu s lokalnim zahtjevima i međunarodnim obvezama. Ažurirana strategija objavljena je kada je u drugom tromjesečju 2021. podnesena Parlamentu.


Nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije.

Objava nacionalne procjene rizika od prijevara na internetu.

Q3 2022.

U skladu s točkom 3. djelovanja NAFCS-a, Koordinacijski odbor osnovan u skladu sa Zakonom o unutarnjoj reviziji i financijskim istragama (poglavlje 461. Zakona Malte) provodi nacionalnu procjenu rizika. Cilj je nacionalnog regulatornog tijela i. održati učinkovit sustav koji se temelji na riziku za borbu protiv prijevara i korupcije; ii. određivanje prioriteta i učinkovito dodjeljivanje sredstava javnog sektora; iii. pomoći nacionalnim tijelima da procijene primjerenost svojih kontrola i prema potrebi ih ojačaju; iv. povećati osviještenost šire javnosti; i v. ažurirati postojeći akcijski plan koji je sastavni dio NAFCS-a

70

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Dva programa osposobljavanja za imenovane službenike iz nacionalnih tijela

Broj 0 52 Q1 2024.

U skladu s točkom 6. djelovanja NAFCS-a, najmanje dva sudionika iz 13 institucija koje su dio koordinacijskog odbora sudjeluju u svakom od dvaju programa osposobljavanja. Prvo osposobljavanje osigurava osnovne tečajeve za imenovane službenike iz nacionalnih tijela o pravnoj pozadini, istražnim tehnikama, obavještajnim podacima, analitičkim tehnikama, forenzičkim računovodstvenim i informatičkim alatima. Ti tečajevi osposobljavanja moraju biti dio programa osposobljavanja koji se mora završiti u roku od jedne godine. Drugo osposobljavanje temelji se na analizi potreba za osposobljavanjem.


Središnji sustav repozitorija dokumenata

Središnji sustav repozitorija dokumenata dostupan institucijama koje su dio koordinacijskog odbora

Q4 2024.

U skladu s mjerama 13. i 14. NAFCS-a uspostavlja se središnji sustav repozitorija dokumenata. U njemu se i. pohranjuju elektronički dokumenti; ii. nudi centralizirani pristup dokumentima koje institucije koje čine koordinacijski odbor osnovan u skladu sa Zakonom o unutarnjoj reviziji i financijskim istragama mogu lako dohvatiti; i iii. pruža potrebna sigurnost za osjetljive informacije.


Baza podataka u kojoj se prikupljaju podaci o zviždanju

Baza podataka/repozitorij podataka o zviždanju operativna je i dostupna svim tijelima za borbu protiv korupcije

Q4 2024.

Podaci/statistički podaci koji se moraju učiniti dostupnima objavljivanjem redovitih informacija o i. broju zaprimljenih pritužbi; ii. kada su primljene; iii. kada su obrađene; iv. kada se zviždača obavješćuje o ishodu; i v. sektorima o kojima se izvješćuje.


Stupanje na snagu Zakona XLVI. od 2020.

Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona XLVI. iz 2020.

Q3 2020.

Zakonom XLVI. iz 2020. Stalnoj komisiji za borbu protiv korupcije dodjeljuje se dodatno zakonsko pojačanje. Zakonom se utvrđuju odredbe o imenovanju predsjednika i članova Komisije. Zakonom se propisuje da ako je, prema mišljenju PCAC-a, postupanje koje se istražuje korumpirano, povezano s korumpiranim postupanjem ili pogodno za njega, izvješće se dostavlja Glavnom državnom odvjetniku.

71

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Planovi za proračunske i ljudske resurse PCAC-a

Provedba planova upravljanja ljudskim resursima u proračunu

Q4 2024.

PCAC do 31. prosinca 2021. sastavlja proračunski plan i plan ljudskih potencijala za sljedeće tri godine, čime se povećava kapacitet osoblja. Plan uključuje potrebe (proračun, operacije, ljudske resurse) i utvrđuje kako se potrebe ispunjavaju. Plan se u potpunosti provodi do četvrtog tromjesečja 2024.


Stvaranje digitalnog registra informacija o slučajevima korupcije u posjedu PCAC-a

Digitali registar PCAC-a o slučajevima korupcije je u funkciji

Q4 2024.

Uspostavlja se digitalni registar za prikupljanje informacija o slučajevima korupcije, mjerama/postupcima kako bi se povećala učinkovitost operacija PCAC-a i podržao rad drugih javnih tijela u pitanjima koja su u nadležnosti PCAC-a.


Donošenje internog standardnog operativnog postupka u PCAC-u

Primjenjuje se interni standardni operativni postupak

Q4 2024.

Interni standardni operativni postupak pruža niz postupnih uputa kako bi se radnicima pomoglo u obavljanju rutinskih operacija. To uključuje: i. cilj; ii. zakonodavstvo, područje primjene i primjenjivost; iii. pojedinosti o politici; iv. definicije koje se odnose na korupciju, tajno dogovaranje i zaštitu zviždača; v. usklađenost s politikom; vi. vođenje evidencije/registar; vii. unutarnje postupke (faze, uredska nadležnost, međuinstitucijska suradnja); i viii. osposobljavanje i komunikaciju.


Povećanje broja zaposlenika u Uredu za oduzimanje imovine

Broj 11 45 Q4 2023.

U skladu sa Strategijom Ureda za oduzimanje imovine (2021.–2023.) u tom Uredu zaposleno je ukupno 45 službenika (ekvivalent punog radnog vremena), uključujući službenike za istraživanje, službenike na rukovodećoj razini te administrativno i pomoćno osoblje.


Stupanje na snagu Zakona o prihodima od kaznenih djela V. iz 2021.

Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona o prihodima od kaznenih djela V. iz 2021.

Q1 2021.

Zakonom o oduzimanju nezakonito stečene imovine (Zakon br. V iz 2021.) ponovno se utvrđuje struktura Ureda za oduzimanje imovine te se opisuje njegov odnos s vladom i jača njegova neovisnost od vlade.


Stupanje na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjeni Zakona o policiji

Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjeni Zakona o policiji

Q2 2020.

Zakonom XIX. iz 2020. mijenja se Zakon o policiji (poglavlje 164. Zakona Malte) i članak 92. Ustava Malte kako bi se uspostavio transparentan i konkurentan postupak imenovanja za dužnost ravnatelja policije.

72

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu Zakona br. XLI iz 2020. o sudskom preispitivanju odluka o nepoduzimanju kaznenog progona od strane državnog odvjetnika

Stupanje na snagu Zakona br. XLI od 2020.

Q3 2020.

Zakonom XLI iz 2020. mijenjaju se Ustav, Kazneni zakon i Zakon o organizaciji i parničnom postupku. Njime se predviđa sudsko preispitivanje odluka glavnog državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona zbog nezakonitosti ili nerazumnosti. Stalnoj komisiji za borbu protiv korupcije (PCAC), ombudsmanu, povjereniku za standarde javnog života i glavnom revizoru dodijeljen je pravni status oštećenika. Te institucije stoga mogu pojedinačno zatražiti sudsko preispitivanje u predmetima koje upućuju glavnom državnom odvjetniku na isti način kao i oštećena stranka.


Neovisno preispitivanje odredbe prema kojoj oštećene strane (Zakon XLI iz 2020.) mogu uložiti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona.

Dovršetak neovisnog preispitivanja odredbe prema kojoj oštećene strane (Zakon XLI iz 2020.) mogu uložiti žalbu na odluku državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona.

Q2 2024.

Kvalitativnim preispitivanjem ocjenjuje se provedba reforme sudskog preispitivanja. Provodi ga neovisni izvođač koji sudjeluje u postupku javne nabave. Preispitivanjem se procjenjuju učinci Zakona XLI iz 2020. te bi li trebalo omogućiti i žalbu protiv nekaznenog progona od strane AG-a ili policije ako se kazneni progon ne provede u razumnom roku. Preispitivanjem se također ocjenjuje trebaju li se „oštećene stranke” navedene u Zakonu XLI iz 2020. moći žaliti i protiv nekaznenog progona u svim slučajevima, a ne samo kada su ta djela prijavile državnom odvjetniku. Studija se dostavlja Europskoj komisiji.

73

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu izmjena zakona kojima se izmjenjuje sudsko preispitivanje za oštećene strane da podnesu žalbu protiv odluke državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona


Q1 2026.

Na temelju nalaza/preporuke neovisnog preispitivanja odredbe za oštećene strane (Zakon XLI iz 2020.) o podnošenju žalbe protiv odluke državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona, na snagu stupaju zakonodavne izmjene kako bi se prilagodila mogućnost da „oštećene strane” navedene u Zakonu XLI iz 2020.: i. žalba protiv nekaznenog progona AG-a i policije u slučaju izostanka kaznenog progona u razumnom roku; ii. žalba protiv nekaznenog progona u svim slučajevima, a ne samo kada su ta djela prijavila državnom odvjetniku.


Dovršetak provedbe akcijskog plana za nacionalnu strategiju za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma/ciljane financijske sankcije (AML/CFT/TFS) i akcijski plan za razdoblje 2021.– 2023.

Internetska objava završnog izvješća iz kojeg je vidljivo da je akcijski plan nacionalne strategije i akcijski plana za sprečavanje pranja novca, borbu protiv pranja novca i borbu protiv financiranja terorizma za razdoblje 2021.–2023. u potpunosti proveden.

Q4 2023.

U potpunosti su provedene sve mjere u okviru sedam ciljeva politike utvrđenih u nacionalnoj strategiji i akcijskom planu SPNFT-a za razdoblje 2021.–2023. (uključujući novu iteraciju nacionalne procjene rizika). To se dokazuje u završnom izvješću koje priprema tajništvo Nacionalnog koordinacijskog odbora za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma (NCC), a potvrđuje ga Odbor NCC-a nakon savjetovanja s glavnim dionicima. Glavni dionici uključuju ministarstva nadležna za financije, unutarnje poslove i pravosuđe, Ured za oduzimanje imovine, Središnju banku Malte, povjerenika za prihode, financijsko-obavještajnu analizu (FIAU), Malteško tijelo za financijske usluge (MFSA), malteško tijelo za igre na sreću (MGA), maltešku policijsku službu i državnog odvjetnika.

74

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Broj godišnjih osposobljavanja za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma

Broj 5 10 Q2 2022.

Tijekom 2021. organizirat će se 10 osposobljavanja za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma. Poseban sadržaj tečajeva utvrđuje se na temelju potreba za osposobljavanjem koje je utvrdio posebni pododbor NCC-a koji koordinira osposobljavanje i inicijative za informiranje u okviru SPNFT-a/CPF-a. Osposobljavanje je posebno otvoreno članovima istog pododbora. Članovi ovog pododbora su: — Financijsko-obavještajna jedinica (FIAU) — Malteško tijelo za financijske usluge (MFSA) — Tijelo nadležno za igre na sreću na Malti (MGA) — Malteške policijske snage (MPF) —Ured državnog odvjetnika (AGO) — Ured povjerenika za prihode (OCfR) — Malteške sigurnosne službe (MSS) — Registar poslovnih subjekata Malte (MBR) — Odjel za carine —Ured za oduzimanje imovine (ARB) —Ured povjerenika za volonterske organizacije (OCVO) —Odbor za praćenje sankcija (SMB).


Provedba svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, uključujući putem pravnih mjera

Provedba svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, uključujući putem pravnih mjera.

Q4 2023.

Radna skupina za financijsko djelovanje dostavila je u lipnju 2021. evaluaciju malteškog okvira za sprečavanje pranja novca. Malta se obvezuje da će do prosinca 2023. provesti sve preporuke FATF-a, među ostalim putem zakonodavstva i propisa. Ključna etapa zahtijeva da sve mjere potrebne za rješavanje svih nedostataka koje je utvrdio FATF stupe na snagu i/ili budu potpuno operativne i da mogu ostvariti potrebne učinke.

75

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit radi prikupljanja informacija o dividendama koje potječu od tijela osoba rezidentnih u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju.

Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit

Q2 2022.

Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit za fiskalnu godinu 2021. To je administrativna mjera kojom se u poreznoj prijavi zahtijevaju podaci o dividendama koje potječu od tijela osoba rezidentnih u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za kodeks o postupanju.


Imenovanje posebnog osoblja za nadzor poreznih obveznika u tom području oporezivanja


Broj 0 2 Q3 2022.

Dva istražitelja raspoređena su na puno radno vrijeme za kontrolu poreznih obveznika u pogledu udjela u tijelima osoba s boravištem u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju.


Stupanje na snagu odgovarajuće ovlašćujuće odredbe za uvođenje pravila o transfernim cijenama

Odredba za uvođenje pravila o transfernim cijenama

Q2 2021.

Zakonske odredbe (Zakon o provedbi proračunskih mjera) potrebne za uvođenje transfernih cijena donesene su i u potpunosti su na snazi.

76

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama

Dovršeno savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama te nacrt pravne obavijesti poslan kabinetu na odobrenje

Q2 2022.

Dovršeno je savjetovanje s dionicima. Nacrt pravne obavijesti o posebnim pravilima o transfernim cijenama šalje se na odobrenje Kabinetu. Cilj je savjetovanja prikupiti informacije koje su relevantne za područje primjene i postupak koji se odnosi na prethodne sporazume o transfernim cijenama. Glavni dionici sastoje se od predstavničkih tijela stručnjaka koji se bave poreznim pitanjima i uključuju računovođe, odvjetnike i druge porezne upravitelje.


Stupanje na snagu posebnih pravila o transfernim cijenama


Q4 2022.

Stupanje na snagu posebnih pravila koja se odnose na načelo nepristrane transakcije i napredne sporazume o transfernim cijenama. Ta se pravila počinju primjenjivati od prvog tromjesečja 2024.


Zapošljavanje i osposobljavanje osoblja od strane poreznih tijela koje će se specijalizirati za primjenu pravila o transfernim cijenama.

Broj 2 8 Q2 2023.

Zaposleno je dodatnih šest dužnosnika. Svih osam službenika koji rade na primjeni pravila o transfernim cijenama osposobljeno je za suradnju s nadležnim tijelom i odjelom za istrage u području transfernih cijena. Predviđeno je da osposobljavanje bude u obliku tečajeva na temelju kojih svaki službenik pohađa najmanje 80 sati osposobljavanja, uključujući o načelu nepristrane transakcije, konceptu usporedivosti i metodama transfernih cijena iz Smjernica OECD-a o transfernim cijenama, dokumentaciji o transfernim cijenama i rješavanju sporova, posebno u mjeri u kojoj se one odnose na objavljena pravila o transfernim cijenama.


Tečajevi osposobljavanja za porezne djelatnike i predstavnike poduzeća

Broj 0 2 Q4 2023.

Povjerenik za prihode organizira dva tečaja, prema potrebi u suradnji s dionicima iz sektora. Osposobljavanje traje 12 sati i obuhvaća teme kao što su područje primjene, prethodni ugovori o određivanju cijena i metode određivanja transfernih cijena. Najmanje 250 poreznih djelatnika i predstavnika poduzeća koji se bave prekograničnim poslovanjem usmjereno je na ta događanja.

77

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Studija o mjerama koje se odnose na ulazne i izlazne dividende, kamate i licencije

Potpuna studija o mjerama koje se odnose na ulazne i izlazne dividende, kamate i naknade za licenciju dijeli se s Europskom komisijom.

Q4 2022.

Studiju dostavlja neovisni izvođač koji sudjeluje u postupcima javne nabave. U studiji se analizira trenutačno stanje i daju preporuke za pravne mjere potrebne za rješavanje izlaznih i ulaznih isplata dividendi, kamata i licencijskih naknada između trgovačkih društava s poslovnim nastanom na Malti i povezanih trgovačkih društava s poslovnim nastanom u jurisdikcijama koje su dio EU-ova popisa nekooperativnih jurisdikcija ili koje se smatraju jurisdikcijama s nultom poreznom stopom ili jurisdikcijama s niskim porezima. U preporukama se navode analiza i konkretni prijedlozi za jačanje mjera protiv smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti kako bi se spriječile porezne prijevare i utaja poreza. Sažetak se objavljuje na internetskim stranicama vlade, a cjelovita studija dijeli se s Europskom komisijom.


Stupanje na snagu zakonodavstva o ulaznim i izlaznim plaćanjima


Q3 2024.

To se zakonodavstvo uvodi s ciljem ublažavanja rizika utvrđenih u studiji o ulaznim i izlaznim plaćanjima (kao što su dividende, kamate i licencije).


Stupanje na snagu spontane razmjene informacija (SEOI)

Objava smjernica i obrazaca za prijavu koji zahtijevaju spontanu razmjenu informacija

Q1 2022.

Stupanje na snagu spontanog mehanizma razmjene informacija, pri čemu malteška porezna tijela razmjenjuju informacije s izvornim jurisdikcijama porezne rezidentnosti uspješnih podnositelja zahtjeva državljanstva naturalizacijom za izvanredne usluge izravnim ulaganjima (Pravilnik o državljanstvu) koji su stranke Konvencije OECD-a o uzajamnoj pomoći u poreznim stvarima i drugim jurisdikcijama koje nisu stranke ove Konvencije, ali s kojima Malta ima uspostavljen bilateralni mehanizam razmjene informacija, o osobama kojima će se u budućnosti dodijeliti državljanstvo u okviru tog programa. Stupanje na snagu određeno je objavljivanjem odgovarajućih revidiranih smjernica i obrazaca za prijavu.

78

Redni broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost


(za ključne etape)


ciljne vrijednosti)

Vremenski plan

dovršetka

(navesti

tromjesečje i


Mjerna

jedinica

Osnovna

vrijedno

st

Cilj Tromjes

ečje

Godi

na


Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 4); i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova.

Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 4) i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova

Q1 2021.

Zakonom LIII. iz 2020. (izmjena br. 4) izmijenjen je Zakon o organizaciji i parničnom postupku te je omogućeno održavanje građanskih postupaka putem opreme za videokonferencije uživo. Zakonom III. iz 2021. (izmjena br. 2) izmijenjen je Kazneni zakon i omogućeno je elektroničko podnošenje kaznenih sudskih djela.


Rashodi nastali za digitalizaciju pravosudnog sustava

EUR 0 2 000 000

Q4 2023. Najmanje 2 000 000 EUR isplaćeno je u skladu s ugovornim obvezama povezanima s digitalizacijom pravosudnog sustava.




Q2 2026.

Razvoj svih informatičkih alata i sustava dovršen je, pokrenut i u potpunosti stavljen na raspolaganje primarnim dionicima.

79

2. PROCIJENJENI UKUPNI TROŠKOVI PLANA ZA OPORAVAK I OTPORNOST

Procijenjeni ukupni trošak malteškog RRP-a iznosi 344 900 000 EUR.

DIO 2.: FINANCIJSKA POTPORA

1. Financijski doprinos

Obroci iz članka 2. stavka 2. organizirani su na sljedeći način:

1.1. Prvi obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Stupanje na snagu Zakona o tijelu za graditeljstvo


Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša


Donošenje Strategije za građevinski otpad i otpad od rušenja za Maltu


Revizija energetske učinkovitosti dviju javnih škola


Nacionalna anketa o putovanjima kućanstava


Sporazum s Udruženjem lokalnih vijeća o područjima obnove urbanih područja


15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu za javne službenike na Malti u funkciji


Donošenje malteške strategije pametne specijalizacije


Uspostava dviju jedinica za autizam (fizičkih prostora opremljenih opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u srednjim školama


Stupanje na snagu Zakona XLV od 2020.; i Zakona XLIII od 2020.


Dodatni članovi sudstva


Stupanje na snagu Zakona br. XXVIII. iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)


Ažuriranje Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije iz 2008.


Stupanje na snagu Zakona XLVI. od 2020.


Stupanje na snagu Zakona o prihodima od kaznenih djela V. iz 2021.


Stupanje na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjeni Zakona o policiji


Stupanje na snagu Zakona br. XLI iz 2020. o sudskom preispitivanju odluka o nepoduzimanju kaznenog progona od strane državnog odvjetnika


Stupanje na snagu odgovarajuće ovlašćujuće odredbe za uvođenje pravila o transfernim cijenama


Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 4); i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova.

80

Iznos obroka 60 116 664 EUR

81

1.2. Drugi obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Osposobljavanje i certificiranje stručnjaka u građevinskoj industriji




Oporaba građevinskog otpada i otpada od rušenja kroz zatrpavanje praznih prostora (kamenolomi)


Osnivanje pet lokalnih regionalnih tijela nadležnih za prikupljanje otpada diljem Malte i Goza


Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kako bi se omogućilo regionalno prikupljanje ambalažnog otpada


Revizija energetske učinkovitosti javnih zgrada


Objava poziva na podnošenje prijava za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora


Revizija energetske učinkovitosti javne bolnice Mount Carmel


Ugovorene usluge za obnovu dviju javnih škola


Ugovorene usluge za građevinske radove gotovo ugljično neutralne škole


Objava Plana održive gradske mobilnosti za regiju Vallettu


Objava politike rada na daljinu za vladine zaposlenike


Dozvola tijela nadležnog za planiranje


Ugovorene usluge za građevinske radove na novom pristaništu za trajekte te sadržaje/objekte


Otvoreni poziv na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja


Memorandum o razumijevanju za djelomičnu zamjenu malteškog voznog parka javnog prijevoza


Pokretanje programa stipendija za studente kako bi postali stručnjaci u području IKT-a


Rashodi nastali u vezi s modernim digitalnim radnim mjestima i rješenjima za poboljšanje iskustva krajnjih korisnika


Objava poziva na podnošenje prijava


Studija o preprekama i pomagačima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage


Izvješće o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu


Revizija regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar za tkivo i stanice


Potpisan ugovor za nabavu MRI-LINAC uređaja za magnetsku rezonanciju u Onkološkom centru Sir Anthony Mamo






Pokretanje e-fakulteta

82

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Uspostava dviju novih višenamjenskih soba za učenje (MSLR) (fizičkih prostora opremljenih opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u fakultetima


Procjena naknada za nezaposlenost


Daljnje postupanje u vezi s izvješćem o reviziji mirovina s prijedlozima politika


Izgradnja kapaciteta u uredu AG-a


Nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije.


Broj godišnjih osposobljavanja za sprečavanje pranja novca i financiranja terorizma


Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit radi prikupljanja informacija o dividendama koje potječu od tijela osoba rezidentnih u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju.




Savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama




Studija o mjerama koje se odnose na ulazne i izlazne dividende, kamate i licencije


Stupanje na snagu spontane razmjene informacija (SEOI)


1.3. Treći obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Tijelo za graditeljstvo – potpuno operativno


Osposobljeni i certificirani stručnjaci u građevinskoj industriji


Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja


Ugovorene usluge obnove javnih zgrada


Ugovorene usluge za obnovu i dubinsku adaptaciju javne bolnice Mount Carmel


Obnovljene dvije javne škole


Završena gotovo ugljično neutralna škola


Broj ljudi u novim skupinama s pristupom besplatnom javnom prijevozu


Završetak studije o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi

83

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv




Ugovorene usluge za opskrbu vozila na električni pogon za vozni park javne službe


Pojedinci kojima se pruža potpora kako bi se ublažio digitalni jaz


Produljenje trajanja Digitalnog okvira


Prilagođeni alat za planiranje radne snage


Provedba programa probira za provjeru sluha novorođenčadi


Ugovorene usluge za izgradnju Centra za krv, tkiva i stanice


MRI-LINAC uređaj u funkciji i dostupan korisnicima


Edukatori osposobljeni za program Reading Recovery (RR)


Provedba mjera iz Plana za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnja kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostava mreža za usmjeravanje


Rashodi nastali u vezi s provedbom Centra za izvrsnost u strukovnom obrazovanju (ITS Campus)


Povećanje broja zaposlenika u Uredu za oduzimanje imovine


Dovršetak provedbe akcijskog plana za nacionalnu strategiju za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma/ciljane financijske sankcije (AML/CFT/TFS) i akcijski plan za razdoblje 2021.– 2023.


Provedba svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, uključujući putem pravnih mjera


Zapošljavanje i osposobljavanje osoblja od strane poreznih tijela koje će se specijalizirati za primjenu pravila o transfernim cijenama.


Tečajevi osposobljavanja za porezne djelatnike i predstavnike poduzeća


Rashodi nastali za digitalizaciju pravosudnog sustava


1.4. Četvrti obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Studija izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada


Postavljanje fotonaponske infrastrukture na javnim otvorenim prostorima



84

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Upravljanje međuagencijskim računima između agencije Malta Enterprise i Malteškog vijeća za znanost i tehnologiju


Digitalizacija datoteka s brodova


Nabava dodatnih IT hardvera i softvera


Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na banku krvi, centar tkiva i stanica




Broj učenika (u dobi od 6 do 7 godina) osposobljenih za program Reading Recovery (RR)


Provedba mjera uključenih u Strategiju osnovnih vještina


Projekt skladišta podataka /opći sustav praćenja prijevremenog napuštanja školovanja (ESL)


Učenici su se privukli upotrebi nove platforme e-fakultet


Postupak praćenja izazova i mjera politike povezanih s naknadama za nezaposlenost


Neovisno preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova


Neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije Uredu državnog odvjetnika (AG)




Dva programa osposobljavanja za imenovane službenike iz nacionalnih tijela


Središnji sustav repozitorija dokumenata


Baza podataka u kojoj se prikupljaju podaci o zviždanju


Planovi za proračunske i ljudske resurse PCAC-a


Stvaranje digitalnog registra informacija o slučajevima korupcije u posjedu PCAC-a


Donošenje internog standardnog operativnog postupka u PCAC-u


Neovisno preispitivanje odredbe prema kojoj oštećene strane (Zakon XLI iz 2020.) mogu uložiti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepoduzimanju kaznenog progona.




1.5. Peti obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv

85

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Stupanje na snagu zakonodavstva koje se može smatrati prikladnim u studiji izvedivosti usmjeravanja na nove tokove otpada putem proširene odgovornosti proizvođača


Obnavljanje javnih zgrada


Obnovljene zgrade privatnog sektora


Završetak kampanje podizanje svijesti o održivom prijevozu s nultim i niskim emisijama ugljika


Lokalne upravne jedinice u regiji Valletti s poboljšanim rješenjima za gradsku mobilnost u okviru Plana održive gradske mobilnosti


Područja obnove izgrađena u urbanim područjima za otvorene prostore bez automobila


Povećanje zajedničke mobilnosti u javnim službama


Novo pristanište za trajekte te sadržaji/objekti za mobilnost dovršeni s operativnim trajektnim uslugama


Postotak električnih vozila u voznom parku opće uporabe Vlade


Električni autobusi s pogonom bez emisija ugrađeni za djelomičnu zamjenu voznog parka javnog prijevoza


Poboljšana razina okvira za kibersigurnost NIST-a




Pružanje tehničkog osposobljavanja osoblju


Stjecanje dodatnih licencija programa Microsoft 365 (ili jednakovrijednih licencija)


Povećanje korištenja internetskim uslugama


Izvješće o provedbi mjera i usporedba dobrobiti nakon intervencije s početnom procjenom.


Poboljšanje prijavljenog blagostanja stranih radnika




Digitalizacija novih izvanbolničkih ustanova u bolnici Mater Dei operativna je i otvorena za pacijente


Provedba mjera ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja


Provedba novouvedenog plana rada za evaluaciju i praćenje


Provedba mjera u nedavno donesenoj strategiji zapošljavanja


Provedba mjera utvrđenih u nedavno donesenom akcijskom planu za rodnu ravnopravnost i uključivanje


Povećanje broja programa osposobljavanja kao rezultat ulaganja


Pokretanje Centra izvrsnosti u strukovnom obrazovanju (ITS Campus) za ugostiteljsku industriju

Iznos

obroka 41 132 454 EUR

86

1.6. Šesti obrok (bespovratna potpora):

Redni

broj

Povezana

mjera

(reforma ili

ulaganje)

Ključna

etapa /

ciljna

vrijednost

Naziv


Renovirani dijelovi bolnice Mount Carmel


Poduzeća koja primaju potporu u ulaganjima u digitalizaciju


Stupanje na snagu zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima neovisnim preispitivanjem neovisnosti specijaliziranih sudova


Stupanje na snagu zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima za neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije u ured AG-a





Iznos

obroka 12 656 140 EUR

87

DIO 3.: DODATNI ARANŽMANI

1. Aranžmani za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost

Praćenje i provedba malteškog RRP-a odvija se u skladu sa sljedećim dogovorima:

Ministarstvo nadležno za upravljanje sredstvima EU-a nadležno je za koordinaciju,

upravljanje i kontrolu cjelokupnog postupka provedbe RRP-a. Ona osigurava

poštovanje utvrđenih nacionalnih pravila i pravila EU-a, poduzima mjere za

osiguravanje odgovarajućih administrativnih kapaciteta i provedbu potrebnih

aktivnosti savjetovanja, komunikacije i informiranja povezanih s Uredbom (EU)

2021/241. Unutar ministarstva nadležnog za upravljanje fondovima EU-a Odjel za

koordinaciju planiranja i prioriteta (PPCD) zadužen je za učinkovitu provedbu RRP-

a, posebno za funkciju utvrđenu u članku 22. stavcima 2. i 3. te poduzima sve

odgovarajuće mjere kako bi zaštitio financijske interese Unije i osigurao da je

upotreba sredstava u vezi s mjerama u malteškom RRP-u u skladu s primjenjivim

pravom EU-a i nacionalnim pravom. Također je odgovoran za sastavljanje i

potpisivanje izjave o upravljanju i sažetka revizija koji su priloženi zahtjevima za

plaćanje. Nadležne institucije uključene u provedbu svake reforme i ulaganja

redovito se povezuju s ministarstvom nadležnim za upravljanje sredstvima EU-a.

Odjel za unutarnju reviziju i istrage određen je kao tijelo za reviziju za potrebe RRP-

a kao neovisno tijelo. Strategija tijela za reviziju sastoji se od revizija sustava, s

naglaskom na uspostavljenom sustavu za izvješćivanje o ključnim etapama i ciljnim

vrijednostima, te na sustavu za sprečavanje otkrivanja i ispravljanja ozbiljnih

nepravilnosti, uključujući IT sustav, kao i dokaznom testiranju koje se temelji na

odgovarajućem uzorkovanju.

2. Aranžmani kojima se Komisiji pruža potpun pristup osnovnim podacima

Ministarstvo nadležno za upravljanje fondovima EU-a kao središnje koordinacijsko

tijelo za provedbu malteškog RRP-a kontaktna je točka za Komisiju. Djeluje kao

koordinacijsko tijelo za praćenje napretka ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te za

pružanje svih potrebnih mehanizama za podnošenje zahtjeva za plaćanje. Njime se

koordinira izvješćivanje o ključnim etapama i ciljnim vrijednostima, relevantnim

pokazateljima, ali i kvalitativnim financijskim informacijama i drugim podacima,

primjerice o krajnjim primateljima. Sustav upravljanja i informiranja koji se održava

u okviru PPCD-a upotrebljava se za prikupljanje potrebnih informacija za praćenje

cijelog životnog ciklusa reformi i ulaganja, uključujući ključne etape, ciljne

vrijednosti i informacije kojima se podupire praćenje njihove financijske provedbe.

U skladu s člankom 24. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241, nakon završetka

relevantnih dogovorenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti iz odjeljka 2.1. ovog

Priloga Malta Komisiji dostavlja propisno obrazložen zahtjev za plaćanje

financijskog doprinosa. Malta osigurava da Komisija na zahtjev ima potpuni pristup

osnovnim relevantnim podacima kojima se potkrepljuje propisno obrazloženje

zahtjeva za plaćanje, kako za procjenu zahtjeva za plaćanje u skladu s člankom 24.

stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/241 tako i za potrebe revizije i kontrole.

Documents

Za: Jeppe TRANHOLM - DEPREZ 0,..(/6(1 …