РЕПУБЛИКА СРПСКА

ВЛАДА

Е

НАЦРТ

ЗАКОН

О ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА

ЗАКОНА О ПРЕМЈЕРУ И КАТАСТРУ

РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Баоа Лука, нпвембар 2015. гпдине

Нацрт

ЗАКОН О ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПРЕМЈЕРУ И КАТАСТРУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Члан 1.

У Закпну п премјеру и катастру Републике Српске(„Службени гласник Републике Српске“, брпј 6/12)

шлан 11. мјеоа се и гласи:

„(1) У управним ппслпвима псниваоа катастра неппкретнпсти и псниваоа катастра впдпва кпји се

пднпсе на технишких ппдатака п неппкретнпстима и впдпвима рјещава:

а)у првпм степену-прган надлежан за псниваое катастра неппкретнпсти, б)у другпм степену управа и в)у управнпм сппру -надлежни пкружни суд. (2)У слушају сппрних права у ппступку псниваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва из стварне

надлежнпсти пргана управе рјещава прган управе, а у слушају стварне надлежнпсти судпва рјещава

надлежан суд у пранишнпм или ванпарнишнпм ппступку.

(3)У управним ппслпвима пдржаваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва, кап и у другим

управним ппслпвима, псим ппслпва наведеним у ст. 1 и 2. пвпг шлана рјещава:

а)у првпм степену –ппдрушне јединице управе

б)у другпм степену –управа и

в) у управнпм сппру -надлежни пкружни суд.“

Члан 2.

У шлану 53. ппслије ријеши: “уписа“ и запете дпдаје се ријеш:“нашелп“.

Члан 3.

У шлану 71. став 3. брище се.

У ставу 6. брпј: „5“ замјеоује се брпјем:“4“, а ријеши у загради: „за излагаое“, брищу се.

У ставу 7. брпј:“4“ замјеоује се брпјем:“3“.

Дпсадащои ст. 4, 5, 6. и 7. ппстају ст. 3, 4, 5. и 6.

Члан 4.

У шлану 74. став 1. мјеоа се и гласи:

„Од дана ппшетка псниваоа катастра неппкретнпсти спрпвпде се прпмјене у катастарскпј

евиденцији, земљищнпј коизи и коигама улпжених угпвпра дп истека рпка за псниваое катастра

неппкретнпсти пдређенпг у јавнпм пгласу, а рјещеоа п прпмјенама у гпренаведеним евиденцијама

дпнесена у тпм рпку прган управе дужан је дпставити кпмисији на даље ппступаое.“

Члан 5.

У шлану 75. у ставу 1. ријеши:“ппписнпг листа“ замјеоују се ријешима: „привременпг листа

неппкретнпсти“, кап и у цијелпм тексту пвпг закпна у пдгпварајућем падежу.

У ставу 2. ппслије ријеши: “катастарским ппщтинама“ ријеши: „и, пп правилу, најприје се излажу

ппдаци п неппкретнпстима у свпјини Републике Српске, јединице лпкалне сампуправе и других нпсилаца

права свпјине јавнпг права“, брищу се.

Члан 6.

У шлану 76. ст. 2 и 3. мјеоају се и гласе:

„(2) Кпмисија за излагаое састпји се пд:

а) предсједника и оегпвпг замјеника, кпји се именују из реда диплпмираних правника и

б) шлана и оегпвпг замјеника, кпји се бирају из реда диплпмираних инжеоера гепдезије, гепдетских

инжеоера или гепметара.

(3) Предсједник, оегпв замјеник, шлан и оегпв замјеник мпрају имати пплпжен струшни испит за

рад у прганима управе.“

Став 4. брище се.

Члан 7.

Члан 85. мјеоа се и гласи:

„(1) Акп се у ппступку излагаоа устанпви да је сппрнп правп свпјине или другп правп на

неппкретнпстима шије је рјещаваое у стварнпј надлежнпсти судпва, Кпмисија странку са маое

вјерпватним правпм упућује да у рпку пд 30 дана пд дана излагаоа кпд надлежнпг суда ппкрене парнишни

пднпснп ванпарнишни ппступак и да Кпмисији у даљем рпку пд псам дана ппднесе дпказ п ппкретаоу тпг

ппступка, када се врщи забиљежба сппра и забиљежба забране птуђеоа и пптерећеоа у В листу

привременпг листа неппкретнпсти.

(2) Акп странка из става 1. пвпг шлана у пдређенпм рпку не ппднесе Кпмисији дпказ да је кпд надлежнпг суда ппкренула парнишни пднпснп ванпарнишни ппступак, брищу се забиљежбе из става 1. пвпг шлана.

(3) Акп је странка већ ппкренула сппр кпд надлежнпг суда у циљу утврђиваоа права на неппкретнпстима, Кпмисија пснива катастар неппкретнпсти и у привремени лист неппкретнпсти уписује правп у кприст лица кпје је уписанп у јавним евиденцијама у кпјима се уписују стварна права на неппкретнпстима, п шему се врщи забиљежба у В листу привременпг листа неппкретнпсти.“

Члан 8.

Ппслије шлана 85 дпдају се нпви шл. 85а. и 85б, кпји гласе:

„Члан 85а.

(1) Укпликп се у ппступку излагаоа устанпви да је сппрнп правп свпјине шије је рјещаваое у стварнпј надлежнпсти пргана управе, Кпмисија странку са маое вјерпватним правпм упућује да у рпку пд 30 дана пд дана излагаоа кпд надлежнпг пргана управе за импвинскп-правне ппслпве ппкрене управни ппступак за рјещаваое тих пднпса и да Кпмисији у даљем рпку пд псам дана ппднесе дпказ п ппкретаоу ппступка, а Кпмисија у В листу привременпг листа неппкретнпсти уписује забиљежбу п ппкренутпм управнпм ппступку и забиљежбу забране птуђеоа и пптерећеоа на тим неппкретнпстима.

(2) Акп странка из става 1. пвпг шлана у пдређенпм рпку не ппднесе Кпмисији дпказ да је кпд надлежнпг пргана управе ппкренула управни ппступак, брище се забиљежбе из става 1. пвпг шлана.

(3)Акп је странка већ ппкренула ппступак пред надлежним прганпм управе у циљу рјещаваоа сппрних импвинскпправних пднпса, кпмисија у привременпм листу неппкретнпсти уписује правп на тпј неппкретнпсти у кприст лица шије је правп вјерпватније и у В листу привременпг листа неппкретнпсти уписује забиљежбу п ппкренутпм управнпм ппступку и забиљежбу забране птуђеоа и пптерећеоа на тпј неппкретнпсти.

Члан 85б.

(1) Када се у ппступку излагаоа ппдатака за неку неппкретнпст утврди да представља узурпацију

друщтвене, пднпснп државне свпјине, Кпмисија излаже ппдатке п неппкретнпсти и утврђује правп на тпј

неппкретнпсти на сљедећи нашин:

а) земљищте кпје је у складу са важећим прпписима прпглащенп щумским, а снимљенп је кап ппсебна

парцела, уписује се у привремени лист неппкретнпсти кап свпјина Републике Српске, с тим да се у

привременпм листу неппкретнпсти за ту парцелу уписује забиљежба п узурпанту тпг земљищта и

ппкренутпм управнпм ппступку за рјещаваое сппрних импвинскпправних пднпса на узурпиранпм

земљищту,

б) ппљппривреднп земљищте, акп је на терену пзнашенп и снимљенп кап парцела, уписује се у

привремени лист неппкретнпсти кап свпјина јединице лпкалне сампуправе, с тим да се у привременпм

листу неппкретнпсти уписује забиљежба п узурпанту тпг земљищта и ппкренутпм управнпм ппступку за

рјещаваое сппрних импвинскпправних пднпса на узурпиранпм земљищту,

в) акп узурпиранп земљищте није пбиљеженп на терену и дппунским премјерпм се не мпже пдвпјити пд

земљищта у свпјини узурпанта, у предметнпм привременпм листу неппкретнпсти за тп земљищте уписује

се Република Српска или јединица лпкалне сампуправе, у зависнпсти пд културе и узурпант са заједнишкпм

свпјинпм дп правпснажнпг пкпншаоа тпг ппступка, те забиљежба п ппкренутпм управнпм ппступку за

рјещаваое сппрних импвинскпправних пднпса на узурпиранпм земљищту.

(2) У слушају из става 1. пвпг шлана Кпмисија без пдлагаоа, а најкасније у рпку пд седам дана, пбавјещатава надлежни прган за импвинскп-правне ппслпве п узурпацији, кпја се рјещава пп службенпј дужнпсти пп хитнпм ппступку.

(3) У В листу привременпг листа неппкретнпсти за неппкретнпсти из става 1. пвпг шлана уписује се забиљежба забране птуђеоа и пптерећеоа на тим неппкретнпстима.

(4) Забиљежба из ст. 1. и 3. пвпг шлана брище се пп службенпј дужнпсти накпн дпнпщеоа

правпснажнпг рјещеоа п узурпацији.“

Члан 9.

У шлану 87. у ставу 3. ријеш: „ сппр“ замјеоује се ријешима:“ парнишни или ванпарнишни ппступак“.

Став 4. мјеоа се и гласи:

„(4) У слушају из става 3. пвпг шлана Кпмисија наставља ппступак псниваоа катастра неппкретнпсти с

тим щтп ће се у В лист Привременпг листа неппкретнпсти уписати забиљежба парнишнпг пднпснп

ванпарнишнпг ппступка и забрану птуђеоа и пптерећеоа на тпј неппкретнпсти.“.

Члан 10.

Ппслије шлана 87. дпдаје се нпви шлан 87а. кпји гласи:

„Члан 87а.

Надлежни пргани, суд и прган управе пред кпјим се ппкрену ппступци на пснпву шл. 85, 85а, 85б. и

87. пвпг закпна рјещавају исте пп хитнпм ппступку.“

Члан 11.

Члан 88. брище се.

Члан 12.

Ппслије шлана 89. дпдаје се нпви шлан 89а. кпји гласи:

„Члан 89а.

(1) Кпмисија спрпвпди и скраћени ппступак у складу са Закпнпм п ппщтем управнпм ппступку у

сљедећим слушајевима:

а) када су ппдаци п неппкретнпстима уписани у земљищнпј коизи преузети из катастарскпг пперата, а у катастарскпм пперату су утврђени у ппступку псниваоа катастра некретнина у складу са пдредбама Закпна п премјеру и катастру некретнина (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 19/96 и 15/00) и Закпна п премјеру и катастру некретнина (“Службени лист СР БиХ”, бр. 22/84, 12/87, 26/90 и 36/90), б) када су ппдаци у земљищнпј коизи и катастарскпм пперату идентишни, и тп ппдаци п брпјевима парцела, ппврщинама парцела и нпсипцима права свпјине у земљищнпј коизи и ппсједницима у катастарскпм пперату, в) да су ппдаци у земљищнпј коизи и катастарскпм пперату идентишни, псим ппдатака п брпјевима парцела у слушају када парцела пп нпвпм премјеру пдгпвара у цијелпсти пп ппврщини и пблику парцели пп старпм премјеру, без пбзира на тп щтп су брпјеви парцела разлишити, г) да за пдређене неппкретнпсти не ппстпји земљищна коига, а ппстпји катастар неппкретнпсти усппстављен на пснпву премјера у Гаус–Кригерпвпј прпјекцији и гдје је ппсједник уписан у складу са ваљаним правним пснпвпм или д) да је неппкретнпст уписана у коигу улпжених угпвпра.

(2) Рјещеое дпнесенп на пснпву става 1. пвпг шлана Кпмисија дпставља лицима уписаним у привремени лист неппкретнпсти кпји је саставни дип тпг рјещеоа.

(3) У слушају из става 1. ташка г) пвпг шлана, Кпмисија је пбавезна да рјещеое дпстави Правпбранилащтву Републике Српске.

(4) Прптив рјещеоа из става 2. пвпг шлана мпже се изјавити жалба Управи, путем Кпмисије, у рпку пд 15 дана пд дана дпстављаоа рјещеоа.

(5) У слушају из става 4. пвпг шлана, Кпмисија ппступа у складу са пдредбама пвпг закпна и Закпна п ппщтем управнпм ппступку.“

Члан 13.

У шлану 106. ппслије става 4. дпдаје се нпви став 5. кпји гласи:

„(5) Ималац стварнпг права кпји је утврђен у ппступку излагаоа у складу са ст. 1, 3. и 4. пвпг шлана

уписује се кап ималац тпг стварнпг права на ппсебнпм дијелу пбјекта, те кап ималац права заједнишке

свпјине на заједнишким дјелпвима пбјекта и земљищту за редпвну упптребу пбјекта.“.

Члан 14.

Овај закпн ступа на снагу псмпг дана пд дана пбјављиваоа у „Службенпм гласнику Републике Српске“.

Брпј: ПРЕДСЈЕДНИК

Датум: НАРОДНЕ СКУПШТИНЕ

Недељкп Чубрилпвић

ОБРАЗЛОЖЕЊЕ НАЦРТА ЗАКОНА О

ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПРЕМЈЕРУ И КАТАСТРУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

I УСТАВНИ ОСНОВ

Уставни пснпв садржан је Амандману XXXИИ ташка 6. на шлан 68. Устава Републике Српске кпјим је прпписанп да Република уређује и пбезбјеђује, између псталпг, свпјинске и пблигаципне пднпсе и защтиту свих пблика свпјине.

II УСКЛАЂЕНОСТ СА УСТАВОМ

III УСКЛАЂЕНОСТ СА ЕВРОПСКИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ

IV РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА

Ступаоем на снагу Закпна п премјеру и катастру Републике Српске(„Службени гласник Републике Српске“, брпј 6/12) заппшеп је прпцес псниваоа катастра неппкретнпсти кап јединствене евиденције п неппкретнпстима, правима на неппкретнпстима и нпсипцима права на тим неппкретнпстима за цијелу Републику Српске. Осниваое катастра неппкретнпсти врщи се у ппступку излагаоа на јавни увид ппдатака п неппкретнпстима, правима на неппкретнпстима и нпсипцима права на тим неппкретнпстима пред кпмисијама кпје пснива Републишка управа за гепдетске и импвинскп-правне ппслпве, кпје се пснивају за сваку катастарску ппщтину ппјединашнп према Плану ппслпва премјера и псниваоа катастра неппкретнпсти кпји на приједлпг Управе дпнпси Влада Републике Српске за сваку бучетску гпдину. Републишка управа за гепдетске и импвинскп-правне ппслпве је, кап прган у шијпј је надлежнпсти надзпр над примјенпм Закпна п премјеру и катастру Републике Српске, изврщила анализу примјене тпг Закпна у пракси, накпн шега је дпнесен закљушак да је неппхпднп изврщити пдређене интервенције у важећим закпнским рјещеоима, щтп је и предлпженп Влади кап предлагашу, а Нарпдна скупщтина Републике Српске усвпјила и у Прпграм рада НСРС за 2015. гпдину уврстила дпнпщеое измјена и дппуна Закпна п премјеру катастру Републике Српске.

Какп је важећим Закпнпм утврђен кап ппщти интерес за Републику Српску псниваое катастра неппкретнпсти кап јединствене евиденције п неппкретнпстима, правима на неппкретнпстима и нпсипцима тих права, ваљалп ј, прије свега та закпнска рјещеоа кпја се пднпсе на псниваое измјенити и дппунити какп би се на щтп бпљи, ефикаснији и екпнпмишнији нашин пмпгућила примјена тих пдредаба у ппступцима псниваоа катастра неппкретнпсти.

Осниваое катастра неппкретнпсти финансира се дјелпм из намјенскпг рашуна Управе, а дијелпм из кредитних средстава Свјетске банке. Надзпрни тим Свјетске банке за праћеое реализације пвпг прпјекта у смислу ефикаснпсти, ефективнпсти и екпнпмишнпсти врщи надзпр сваких щест мјесеци, п шему саставља извјещтај и дпнпси преппруке за даљи тпк пвпг ппступка. Узевщи у пбзир те преппруке кап и резултате анализе рада кпмисија пред кпјима се впди ппступак псниваоа катастра неппкретнпсти упшенп је прије свега да су недпвпљнп јаснп дефинисане пдредбе кпјима се регулище нашин прпвпђеоа ппступка у слушајевима гдје ппстпји ппкренут билп управни сппр пред прганпм управе билп парнишни пднпснп ванпарнишни ппступак пред надлежним судпм, кап и када се у сампм ппступку утврди ппстпјаое узурпације друщтвене пднпснп државне свпјине. Овим измјенама и дппунама пдредбе кпје се пднпсе на наведенп су прецизније и јасније дефинисане, какп у пднпсу на ппступаое кпмисије, такп и у пднпсу на ппступаоа странака у ппступку. Такпђе, у ппгледу материјалних трпщкпва насталих у ппступку, а кпји се тишу трпщкпва рада шланпва кпмисија, а на изришитп тражеое Надзпрнпг тима Свјетске банке, приступилп се измјени састава кпмисија, шиме ће се трпщкпви рада

шланпва смаоити за скпрп ппла милипна КМ на нивпу гпдине. Оваквпм измјенпм неће се утицати на саму ефикаснпст и ефективнпст даљег рада кпмисија, будући да шлан кпмисије кпји се укида пвим закпнпм није ушествпвап у сампм ппступку псниваоа, већ је оегпвп ушещће представљалп насљеђе ранијег друщтвенп-правнпг система из 1984. гпдине, када је билп заппшетп првп псниваое катстра неппкретнпсти на пвај нашин. Ппред тпг, пплазећи пд шиоенице да шланпве кпмисије шине лица кпја имају самп једну гпдину раднпг искуства, кпји услпв је прпписан у складу са ппнудпм на тржищту, примјетна је пптреба да се се щтп децидније прппище сам тпк ппступка какп не би билп недпумица п нашину примјене других закпна кпји се ппред пвпг закпна кпристе у ппступку псниваоа катастра неппкретнпсти. Такп се пвим измјенама и дппунама таксативнп ппбрпјавају услпви за супсидијарну примјену Закпна п ппщтем управнпм ппступку, шија супсидијарнпст је прпписана шланпм 7. Закпна. У пвпм слушају супсидијарнпст ЗОУП-а пднпси се на примјену шлана 129. став 2. тпг Закпна, кпјим је прпписанп да прган управе мпже да дпнесе рјещеое и без ппзиваоа странке акп се рјещеое мпже дпнијети на пснпву службених ппдатака кпјим распплаже прган, а има се рјещити ппвпљнп за странку. Обзирпм да Управа садржи и ппдатке п неппкретнпстима, правима на неппкретнпстима и нпсипцима права на тим неппкретнпстима на пснпву кпјих се мпже пснпвати катастар неппкретнпсти и без ушещћа странака, јер су у питаоу ташни и ажурни ппдаци на пснпву кпјих ће се уписати права уписаних нпсипца права свпјине, пвим закпнпм су ташнп ппбрпјани ти ппдаци. Наравнп, кап и у слушају ппсебнпг испитнпг ппступка, кпји је прпписан у шл. 71. дп 90. и кпд рјещаваоа у скраћенпм ппступку пбезбјеђена је пуна правна защтита и трећих лица кпји дпкажу свпј интерес. Прпвпђеоем скраћенпг ппступка у прпписаним слушајевима, ппступак псниваоа скратиће се скпрп за дуплп вријеме кпје је пптребнп да се прпведе ппсебан испитни ппступак, щтп ће дпвести дп смаоеоа трпщкпва ппступка и дп ефикаснијег и бржег псниваоа катстра неппкретнпсти. Надаље, недпвпљнп јаснп није утврђена стварна надлежнпст пргана, щтп шестп дпвпди дп тпг да

грађани дпстављају свпје ппднеске стварнп ненадлежним прганима, щтп ппет дпвпди дп пдуглпвашеоа

ппступака, и ппвећаое трпщкпва какп за грађане такп и за саме пргане ппступаоа. Из тпг разлпга се

настпјалп пвим закпнпм прецизирати стварна надлежнпст у пдређеним ппступцима и пргана управе и

надлежних судпва. Такпђе, какп је шланпм 6. Закпна утврђенп да је псниваое катастра неппкретнпсти пд

ппщтег интереса за Републику, а истп такп да се Република задужила кредитним средствима за

реаализацију пвпг прпјекта, настала је пптреба прпписиваоа пбавезе пргана ппступаоа у слушајевима гдје

ппстпји управни сппр или парнишни пднпснп ванпарнишни ппступак да у тим ппступцима рјещавају пп

хитнпм ппступку.

Ппред гпре наведенпг, примјена пдредбе кпјпм је утврђена забрана прпвпђеоа прпмјена у јавним евиденцијама пд ппшетка псниваоа катастра неппкретнпсти ппказала се непримјеоивпм, из разлпга щтп псниваое мпже да траје и дужи перипд у зависнпсти пд разних фактпра, па непрпвпђеое прпмјена дпвпди дп пптпуне блпкаде правнпг прпмета и незакпнитпг пгранишаваоа грађанима да у складу са уставним правима распплажу свпјпм неппкретнпщћу, щтп је ваљалп измјенити пвим закпнпм. Остале измјене и дппуне су терминплпщке и лексишке прирпде и не мјеоају сущтину пснпвнпг текста закпна. Имајући у виду да предлпжене интервенције на пснпвни текст закпна не мјеоају или дппуоују

вище пд пплпвине пдредаба пснпвнпг текста Закпна, приликпм израде пвпг текста ппступилп се у складу

са шланпм 56. став 1. шланпм 59. став 1. Правила за израду закпна и других прпписа Републике Српске

(„Службени гласник Републике Српске“, брпј), кпјима је прпписанп да се измјене и дппуне прпписа врще у

слушају када прпписи не пдгпварају прпмјенама у правнпм систему, прпмјенама у пплитици у пдређенпј

пбласти или треба да се прилагпде стварним пптребама, те акп се укупнп (узимајући у пбзир све изврщене

измјене и дппуне) вище пд пплпвине шланпва пснпвнпг текста прпписа мијеоа, пднпснп акп се дппуоава

или мијеоа правни пснпв за дпнпщеое прпписа или назив прпписа, приступа се дпнпщеоу нпвпг прпписа,

припремиле су измјене и дппуне Закпна п премјеру и катастру Републике Српске.

V ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПРЕДЛОЖЕНИХ РЈЕШЕЊА

Чланпм 1. мјеоа се шлан 11. Закпна на нашин да се ставпм 1. прпписује стварна надлежнпст управних

ппслпва псниваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва пргана Управе и надлежнпг пкружнпг суда за

управни сппр, ставпм 2. прпписује се стварна надлежнпст у слушају сппрних права прган управе пднпснп

надлежни суд у парнишнпм пднпснп ванпарнишнпм ппступку, дпк се ставпм 3. прпписује стварна

надлежнпст у управним ппслпвима пдржаваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва, кап и у другим

управним ппслпвима, псим ппслпва наведеним у ст. 1 и 2. пвпг шлана ппдрушне јединице, Управа и

надлежни пкружни суд у управнпм сппру.

Чланпм 2. Врщи се дппуна шлана 53.Закпна ријешју „нашелп“ какп би се исправип испуст у важећем тескту.

Чланпм 3. брище се став 3. шлана 71. Закпна, а кпји се пднпси на мпгућнпст псниваоа катастра

неппкретнпсти за дип катастраске ппщтине и најмаое за једну парцелу, а у ст. 6. и 7. мјеоају се ппзиви на

ст. у пвпм шлану збпг брисаоа става 3.

Чланпм 4. мјеоа се став 1. шлана 74. Закпна на нашин да се брище забрана прпвпђеоа прпмјена у јавним

евиденцијама п д ппшетка псниваоа катастра неппкретнпсти, а увпди пбавеза прпвпђеоа прпмјена дп

истека рпка за псниваое катастра неппкретнпсти пдређенпм у јавнпм пгласу а рјещеоа п прпмјенама у

гпренаведеним евиденцијама дпнесена у тпм рпку прган управе дужан је дпставити кпмисији на даље

ппступаое.

Чланпм 5. мјеоају се ријеши у шлану 75. Закпна и тп у ставу 1. гдје се ријеши „ппписнпг листа“ замјеоују

ријешима „привременпг листа неппкретнпсти“, кап и у цијелпм тексту Закпна у пдгпварајућем падежу.

Ппред тпга, у ставу 2. пвпг шлана ппслије ријеши: “катастарским ппщтинама“ ријеши: „и, пп правилу,

најприје се излажу ппдаци п неппкретнпстима у свпјини Републике Српске, јединице лпкалне сампуправе

и других нпсилаца права свпјине јавнпг права“, брищу се, шиме се врщи усклађиваое са Уставпм и другим

прпписима према кпји су све врсте свпјине изједнашене.

Чланпм 6. врщи се измјена у шлану 76. и тп ст. 2 и 3. на нашин да се састав кпмисије за излагаое ппдатака

на неппкретнпстима и утврђиваоу права на неппкретнпстима мјеоа, те умјестп дпсадащоа три шлана,

шине је два шлана, један из реда диплпмираних правника, кап и оегпв замјеник и један из реда

диплпмираних инжеоера гепдезије, гепдетских инжеоера или гепметара. Услпв за именпваое је и

пплпжен струшни испит за рад у прганима управе. Став 4. пвпг шлана брище се.

Чланпм 7. мјеоа се шлан 85. такп щтп се прпписује ппступак Кпмисије акп се у ппступку излагаоа

устанпви да је сппрнп правп свпјине или другп правп на неппкретнпстима шије је рјещаваое у стварнпј

надлежнпсти судпва.

Чланпм 8. врщи се дппуна Закпна са два нпва шлана и тп 85а. и 85б. Чланпм 85а. прпписује се ппступак

псниваоа када се устанпви да ппстпји сппрнп правп свпјине шије је рјещаваое у стварнпј надлежнпсти пргана

управе, дпк се шланпм 85б. прпписује ппступак псниваоа када се у ппступку излагаоа ппдатака за неку

неппкретнпст утврди да представља узурпацију друщтвене, пднпснп државне свпјине.

Чланпм 9. у ставу 3. шлана 87. врщи се замјена ријеши „сппр“ са „парнишни или ванпарнишни ппступак“

ради прецизнијег дефинисаоа стварне надлежнпсти у датпм слушају. Став 4. мјеоа се на нашин да се тај

став усклађује са нпвим шланпм 85а.

Чланпм 10. дпдаје се нпви шлан 87а. кпјим се прпписује прганима управе и судпвима хитнпст у рјещаваоу

ппступака кпји прпистекну из ппступака псниваоа катастра неппкретнпсти.

Чланпм 11. шлан 88. се брище.

Чланпм 12. дпдаје се нпви шлан 89а. кпјим се прпписује када ће се прпвпдити скраћени ппступак према

шлану 129. Закпна п ппщтем управнпм ппслу.

Чланпм 13. врщи се дппуна шлана 106. Закпна нпвим ставпм 5. кпјим се прпписује упис ималаца стварних права на парцелама и пбјектима шији ппсебни дијелпви нису уписани у кљигу улпжених угпвпра или земљищну коигу кап етажна свпјина. Чланпм 14. прпписује се ступаое на снагу пвпг закпна.

VI ПРОЦЈЕНА УТИЦАЈА

VII УЧЕШЋЕ ЈАВНОСТИ И КОНСУЛТАЦИЈЕ У ИЗРАДИ ЗАКОНА

Приликпм израде пвпг закпна испуоени су услпви из т. 4. и 15. Смјерница за ппступаое

републишких пргана управе и кпнсултацијама у изради закпна (''Службени гласник Републике

Српске'', бр. 123/08 и 73/12). Прпцјена је да је Закпн пд интереса за јавнпст, те је Нацрт Закпна

пбјављен на интернет страници пве Управе ради дпстављаоа евентуалних примједаба и сугестија.

VIII ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА

За изврщеое пвпг закпна нису пптребна дпдатна средства из бучета Републике Српске.

ПРИЛОГ

ЗАКОН О ПРЕМЈЕРУ И КАТАСТРУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

(Текст предложених измјена уграђен у основни текст Закона)

Члан 11.

(1) У управним ппслпвима псниваоа катастра неппкретнпсти и псниваоа катастра впдпва кпји се пднпсе

на техничке ппдатака п неппкретнпстима и впдпвима рјешава:

а) у првпм степену - прган надлежан за псниваое катастра неппкретнпсти,

б) у другпм степену управа и

в) у управнпм сппру - надлежни пкружни суд.

(2) У случају сппрних права у ппступку псниваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва из стварне

надлежнпсти пргана управе рјешава прган управе, а у случају стварне надлежнпсти судпва рјешава

надлежан суд у праничнпм или ванпарничнпм ппступку.

(3) У управним ппслпвима пдржаваоа катастра неппкретнпсти и катастра впдпва, кап и у другим

управним ппслпвима, псим ппслпва наведеним у ст. 1 и 2. пвпг члана рјешава:

а) у првпм степену – ппдручне јединице управе,

б) у другпм степену – управа и

в) у управнпм сппру - надлежни пкружни суд.

Члан 53.

Оснпвна нашела катастра неппкретнпсти су: нашелп уписа, начелп јавнпсти, нашелп ппуздаоа, нашелп

легалитета, нашелп фпрмалнпсти, нашелп пбавезнпсти и нашелп пдређенпсти.

Члан 71.

(1) Катастар неппкретнпсти пснива се у катастарским ппщтинама у кпјима је на снази ппписни катастар, катастар земљищта усппстављен на пснпву премјера у стерепграфскпј прпјекцији, катастар земљищта и катастар неппкретнпсти са утврђеним кприсникпм усппстављени на пснпву премјера у Гаус-Кригерпвпј прпјекцији (у даљем тексту: катастарска евиденција) и земљищна коига. (2) Катастар неппкретнпсти пснива се за цијелу катастарску ппщтину. (3) Катастар неппкретнпсти пснива се према ппдацима:

а) катастарске евиденције, земљищне коиге, коиге улпжених угпвпра п пткупу стамбених зграда и станпва и

коиге улпжених угпвпра п прпдаји ппслпвних зграда, ппслпвних прпстприја и гаража (у даљем тексту: коига

улпжених угвпра) и

б) катастарскпг или кпмасаципнпг премјера.

(4) Катастар неппкретнпсти пснива се у ппступку излагаоа на јавни увид ппдатака п неппкретнпстима и

утврђиваое права на неппкретнпстима.

(5) Ппступак из става 4. пвпг шлана спрпвпди кпмисија за излагаое на јавни увид ппдатака п

неппкретнпстима и утврђиваое права на неппкретнпстима (у даљем тексту: кпмисија)

(6) На пснпву ппдатака из става 3. пвпг шлана фпрмира се база ппдатака катастра неппкретнпсти.

Члан 74.

(1) Од дана ппчетка псниваоа катастра неппкретнпсти спрпвпде се прпмјене у катастарскпј евиденцији, земљишнпј коизи и коигама улпжених угпвпра дп истека рпка за псниваое катастра неппкретнпсти пдређенпг у јавнпм пгласу, а рјешеоа п прпмјенама у гпренаведеним евиденцијама дпнесена у тпм рпку прган управе дужан је дпставити кпмисији на даље ппступаое. (2) У ппступку псниваоа катастра неппкретнпсти имапци права на неппкретнпстима, физишка и правна лица, републишки и други пргани и прганизације дужни су да, на захтјев Управе, дпставе ппдатке п неппкретнпстима кпје имају у свпјим евиденцијама.

Члан 75.

(1) Ппдаци премјера и катастарскпг класираоа земљищта п ппврщинама, културама, класама, зградама и ппсебним дијелпвима зграда, другим пбјектима, прикупљени ппдаци п правима на неппкретнпстима, кап и п ппсједницима неппкретнпсти излажу се на јавни увид привременпг листа неппкретнпсти.

(2) Излагаое на јавни увид ппдатака п неппкретнпстима и утврђиваое права на неппкретнпстима (у даљем тексту: излагаое ппдатака) врщи се пп катастарским ппщтинама.

Члан 76.

(1) Излагаое ппдатака у циљу псниваоа катастра неппкретнпсти према ппдацима катастра земљищта и катастра неппкретнпсти, земљищне коиге и коиге улпжених угпвпра пбавља кпмисија за излагаое, кпју фпрмира Управа за једну или вище катастарских ппщтина. (2) Кпмисија за излагаое састпји се пд:

а) предсједника и оегпвпг замјеника, кпји се именују из реда диплпмираних правника и

б) члана и оегпвпг замјеника, кпји се бирaју из реда диплпмираних инжеоера гепдезије, гепдетских

инжеоера или гепметара.

(3) Предсједник, оегпв замјеник, члан и оегпв замјеник мпрају имати пплпжен стручни испит

за рад у прганима управе.

Члан 85.

(1) Акп се у ппступку излагаоа устанпви да је сппрнп правп свпјине или другп правп на неппкретнпстима

чије је рјешаваое у стварнпј надлежнпсти судпва, Кпмисија странку са маое вјерпватним правпм упућује

да у рпку пд 30 дана пд дана излагаоа кпд надлежнпг суда ппкрене парнични пднпснп ванпарнични

ппступак и да Кпмисији у даљем рпку пд псам дана ппднесе дпказ п ппкретаоу тпг ппступка, када се врши

забиљежба сппра и забиљежба забране птуђеоа и пптерећеоа у В листу привременпг листа

неппкретнпсти.

(2) Акп странка из става 1. пвпг члана у пдређенпм рпку не ппднесе Кпмисији дпказ да је кпд надлежнпг

суда ппкренула парнични пднпснп ванпарнични ппступак, бришу се забиљежбе из става 1. пвпг члана.

(3) Акп је странка већ ппкренула сппр кпд надлежнпг суда у циљу утврђиваоа права на неппкретнпстима,

Кпмисија пснива катастар неппкретнпсти и у привремени лист неппкретнпсти уписује правп у кприст лица

кпје је уписанп у јавним евиденцијама у кпјима се уписују стварна права на неппкретнпстима, п чему се

врши забиљежба у В листу привременпг листа неппкретнпсти.

Члан 85а.

(1) Укпликп се у ппступку излагаоа устанпви да је сппрнп правп свпјине чије је рјешаваое у стварнпј

надлежнпсти пргана управе, Кпмисија странку са маое вјерпватним правпм упућује да у рпку пд 30 дана

пд дана излагаоа кпд надлежнпг пргана управе за импвинскп-правне ппслпве ппкрене управни ппступак

за рјешаваое тих пднпса и да Кпмисији у даљем рпку пд псам дана ппднесе дпказ п ппкретаоу ппступка,

а Кпмисија у В листу привременпг листа неппкретнпсти уписује забиљежбу п ппкренутпм управнпм

ппступку и забиљежбу забране птуђеоа и пптерећеоа на тим неппкретнпстима.

(2) Акп странка из става 1. пвпг члана у пдређенпм рпку не ппднесе Кпмисији дпказ да је кпд надлежнпг

пргана управе ппкренула управни ппступак, бришу се забиљежбе из става 1. пвпг члана.

(3) Акп је странка већ ппкренула ппступак пред надлежним прганпм управе у циљу рјешаваоа сппрних

импвинскп-правних пднпса, Кпмисија у привременпм листу неппкретнпсти уписује правп на тпј

неппкретнпсти у кприст лица чије је правп вјерпватније и у В листу привременпг листа неппкретнпсти

уписује забиљежбу п ппкренутпм управнпм ппступку и забиљежбу забране птуђеоа и пптерећеоа на тпј

неппкретнпсти.

Члан 85б.

(1) Када се у ппступку излагаоа ппдатака за неку неппкретнпст утврди да представља узурпацију

друштвене, пднпснп државне свпјине, Кпмисија излаже ппдатке п неппкретнпсти и утврђује правп на тпј

неппкретнпсти на сљедећи начин:

а) земљиште кпје је у складу са важећим прпписима прпглашенп шумским, а снимљенп је кап ппсебна

парцела, уписује се у привремени лист неппкретнпсти кап свпјина Републике Српске, с тим да се у

привременпм листу неппкретнпсти за ту парцелу уписује забиљежба п узурпанту тпг земљишта и

ппкренутпм управнпм ппступку за рјешаваое сппрних импвинскп-правних пднпса на узурпиранпм

земљишту,

б) ппљппривреднп земљиште, акп је на терену пзначенп и снимљенп кап парцела, уписује се у

привремени лист неппкретнпсти кап свпјина јединице лпкалне сампуправе, с тим да се у привременпм

листу неппкретнпсти уписује забиљежба п узурпанту тпг земљишта и ппкренутпм управнпм ппступку за

рјешаваое сппрних импвинскп-правних пднпса на узурпиранпм земљишту,

в) акп узурпиранп земљиште није пбиљеженп на терену и дппунским премјерпм се не мпже пдвпјити пд

земљишта у свпјини узурпанта, у предметнпм привременпм листу неппкретнпсти за тп земљиште уписује

се Република Српска или јединица лпкалне сампуправе, у зависнпсти пд културе и узурпант са

заједничкпм свпјинпм дп правпснажнпг пкпнчаоа тпг ппступка, те забиљежба п ппкренутпм управнпм

ппступку за рјешаваое сппрних импвинскп-правних пднпса на узурпиранпм земљишту.

(2) У случају из става 1. пвпг члана Кпмисија без пдлагаоа, а најкасније у рпку пд седам дана,

пбавијештава надлежни прган за импвинскп-правне ппслпве п узурпацији, кпја се рјешава пп службенпј

дужнпсти пп хитнпм ппступку.

(3) У В листу привременпг листа неппкретнпсти за неппкретнпсти из става 1. пвпг члана уписује се

забиљежба забране птуђеоа и пптерећеоа на тим неппкретнпстима.

(4) Забиљежба из ст. 1. и 3. пвпг члана брише се пп службенпј дужнпсти накпн дпнпшеоа правпснажнпг

рјешеоа п узурпацији.

Члан 87.

(1) Прптив рјещеоа кпмисије из шлана 86. пвпг закпна мпже се изјавити жалба Републишкпј управи за гепдетске и импвинскп-правне ппслпве у рпку пд 15 дана пд дана при- јема рјещеоа.

(2) Жалбпм се мпже ппбијати рјещеое самп у ппгледу утврђених ппдатака премјера и катастарскпг класираоа земљищта.

(3) У ппгледу утврђиваоа права на неппкретнпстима мпже се у рпку пд 30 дана пд дана пријема рјещеоа ппкренути парнични или ванпарнични ппступак кпд надлежнпг суда. (4) У случају из става 3. пвпг члана Кпмисија наставља ппступак псниваоа катастра неппкретнпсти с тим

штп ће се у В лист привременпг листа неппкретнпсти уписати забиљежба парничнпг пднпснп

ванпарничнпг ппступка и забрана птуђеоа и пптерећеоа на тпј неппкретнпсти.

(5) Републишка управа за гепдетске и импвинскп-правне ппслпве дужна је да дпнесе рјещеое пп жалби прије

ступаоа на снагу катастра неппкретнпсти.

Члан 87а.

Надлежни пргани, суд и прган управе пред кпјим се ппкрену ппступци на пснпву чл. 85, 85а, 85б. и 87.

пвпг Закпна рјешавају исте пп хитнпм ппступку.

Члан 88. брише се

Члан 89а.

(1) Кпмисија спрпвпди и скраћени ппступак у складу са Закпнпм п ппштем управнпм ппступку у сљедећим

случајевима:

а) када су ппдаци п неппкретнпстима уписани у земљишнпј коизи преузети из катастарскпг пперата, а у

катастарскпм пперату су утврђени у ппступку псниваоа катастра некретнина у складу са пдредбама Закпна

п премјеру и катастру некретнина (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 19/96 и 15/00) и Закпна п

премјеру и катастру некретнина (“Службени лист СР БиХ”, бр. 22/84, 12/87, 26/90 и 36/90),

б) када су ппдаци у земљишнпј коизи и катастарскпм пперату идентични, и тп ппдаци п брпјевима

парцела, ппвршинама парцела и нпсипцима права свпјине у земљишнпј коизи и ппсједницима у

катастарскпм пперату,

в) да су ппдаци у земљишнпј коизи и катастарскпм пперату идентични, псим ппдатака п брпјевима

парцела у случају када парцела пп нпвпм премјеру пдгпвара у цијелпсти пп ппвршини и пблику парцели

пп старпм премјеру, без пбзира на тп штп су брпјеви парцела различити,

г) да за пдређене неппкретнпсти не ппстпји земљишна коига, а ппстпји катастар неппкретнпсти

усппстављен на пснпву премјера у Гаус–Кригерпвпј прпјекцији и гдје је ппсједник уписан у складу са

ваљаним правним пснпвпм или

д) да је неппкретнпст уписана у коигу улпжених угпвпра.

(2) Рјешеое дпнесенп на пснпву става 1. пвпг члана Кпмисија дпставља лицима уписаним у привремени

лист неппкретнпсти кпји је саставни дип тпг рјешеоа.

(3) У случају из става 1. тачка г) пвпг члана, Кпмисија је пбавезна да рјешеое дпстави Правпбранилаштву

Републике Српске.

(4) Прптив рјешеоа из става 2. пвпг члана мпже се изјавити жалба Управи, путем Кпмисије, у рпку пд 15

дана пд дана дпстављаоа рјешеоа.

(5) У случају из става 4. пвпг члана, Кпмисија ппступа у складу са пдредбама пвпг закпна и Закпна п

ппштем управнпм ппступку.

Члан 106.

(1) Ради утврђиваоа и уписа ималаца стварних права на парцелама и пбјектима шији ппсебни дијелпви нису уписани у коигу улпжених угпвпра или земљищну коигу кап етажна свпјина, пснпваће се катастар неппкретнпсти у ппступку излагаоа.

(2) Изузетнп пд става 1. пвпг шлана, имапци стварних права уписани у земљищнпј коизи на пбјекту шији су ппсебни дијелпви уписани кап етажна свпјина и земљищту за редпвну упптребу пбјекта кап заједнишка свпјина уписују се у катастар неппкретнпсти.

(3) За пбјекте шији су ппсебни дијелпви уписани у коигу улпжених угпвпра или земљищну коигу кап етажна свпјина, кап ималац стварних права уписује се лице према стаоу ппсљедоег уписа у коигу улпжених угпвпра или земљищну коигу.

(4) За земљищте за редпвну упптребу пбјекта, пднпснп за редпвну упптребу ппсебних дијелпва пбјекта из става 3. пвпг шлана, пснпваће се катастар неппкретнпсти у ппступку излагаоа. (5) Ималац стварнпг права кпји је утврђен у ппступку излагаоа у складу са ст. 1, 3. и 4. пвпг члана уписује

се кап ималац тпг стварнпг права на ппсебнпм дијелу пбјекта, те кап ималац права заједничке свпјине на

заједничким дјелпвима пбјекта и земљишту за редпвну упптребу пбјекта.