© ИЭА1
Российские реформы 1991-1992 гг.Почему так получилось?
Тезисы и дополнительные материалы к лекции
А.Илларионов,Институт экономического анализа, Москва, Россия
Институт Катона, Вашингтон, США
Лекторий Политехнического музея, Москва, 2 февраля 2011 г.
© Институт экономического анализа, CATO Institute
www.iea.ru, www.cato.org
© ИЭА2
Содержание
• Введение
• Интеллектуальные центры кристаллизации реформ и их проекты
• Главные итоги 20-летия (политические, демографические, экономические)
• Мифология «катастрофы 1991 года»
• «Валютный кризис» и «долговая катастрофа» 1991 г.
• Существовала ли «угроза голода»?
• Кто либерализовал цены 2 января 1991 г.?
• Кто и когда освободил цены на хлеб и зерно?
• Была ли в 1992 г. попытка макроэкономической стабилизации?
• Является ли Е.Гайдар российским Л.Эрхардом?
• Социология последствий реформ
• Реформы: что и кем было сделано на самом деле?
• Объяснения и выводы
• Рекомендации на завтра
© ИЭА3
Вопросы этой лекции
Задача восстановления более полной и более точной картины реформ
1991-1992 гг. В частности, даны ответы на вопросы:
• Упали ли нефтяные цены к 1991 г. в 4-6 раз?
• Были ли к 1991 г. исчерпаны золото-валютные резервы?
• Произошла ли в 1991 г. долговая катастрофа?
• Была ли в 1991 г. угроза голода?
• Кто либерализовал цены?
• Когда и кто освободил цены на хлеб и зерно?
• Зачем было национализировать шпалы?
• Что было важнее в декабре 1991 г.: спасение от голода? Или
финансирование разведцентра на Кубе?
• Почему обанкротился Внешэкономбанк (Москва)?
• Почему не обанкротился Евробанк (Париж)?
• Куда исчез миллиард доларов первого кредита России от МВФ?
• Были ли реформы 1991-92 гг. либеральными и демократическими?
© ИЭА4
Зачем об этом говорить? И почему именно сейчас?
• Реформы 1991-1992 гг. – одно из важнейших событий современной истории
России
• Период 1989-2011 гг. – одна из четырех крупнейших демографических,
экономических, социальных, политических катастроф последнего столетия
• Введение в оборот многих важных документов начала 1990-х годов
• Угроза утраты важнейшей информации из-за ухода из жизни многих людей, кто
был причастен к принятию важнейших решений
• Переориентация общественного внимания на второстепенные проблемы,
искажения, манипуляции, мифологизация, пропаганда, культостроительство
• Попытка вычеркнуть из истории страны многих людей
• Отсутствие полноценной непропагандистской аргументированной дискуссии о
реформах
• Появление нового поколения, не имеющего личного опыта
• Смена эпох, возможность новой волны политических и экономических реформ,
учет совершенных ошибок
© ИЭА5
Некоторые проекты последнего временипо исследованию и обсуждению реформ 1991-1992 гг.
• Индивидуальные мемуары и интервью участников реформ
• Проект «Змеинка» в Полит.ру
• Серия интервью, проведенных П.Авеном и А.Кохом в журнале «Медведь»
• Серия интервью, проведенных В.Федориным в журнале «Форбс»
• Проекты «Лихие 90-е», «Тектонический сдвиг» на радиостанции «Эхо
Москвы»
• Исторические проекты в журналах «Власть», «Деньги», «Итоги»
• Серия лекций в Политехническом музее «Реформы 90-х. Как это было»
• Фонд Ельцина, Фонд Гайдара, проект «История новой России»
• Е.Гайдар, «Государство и эволюция», «Экономика переходного периода»,
«Долгое время», «Гибель империи», «Смуты и институты», «Развилки
новейшей истории России»
• Проект Н.Кротова «История современного банковского дела в России»
• А.Илларионов в «Континенте»: «Слово и дело», «Трудный путь к свободе»
© ИЭА6
Интеллектуальные центры кристаллизациипрограмм реформ
Москва:
• ЦК КПСС, правительство СССР, Госплан СССР, Госстрой СССР
• правительство России
• ЦЭМИ, ИЭ, ИМЭМО, ВНИИСИ
• Эпицентр, ИЭП, Центр
Ленинград:
• СМУ ИЭИ, ПНИЛ РЭИ, клубы «Синтез», «Перестройка», АСЭН
Новосибирск:
• Академгородок, журнал «Эко»
Лаксенбург, Австрия:
• IIASA
Лондон:
• CRCE
Семинары:
• московско-ленинградский, шопронский
© ИЭА7
Программы экономических реформв СССР и России в 1989-1991 гг.
• программа правительства СССР Н.Рыжкова
• программа Л.Абалкина
• программа «100 дней» Н.Петракова и Б.Федорова
• программа «400 дней» Г.Явлинского
• программа «Переход к рынку. 500 дней» С.Шаталина – Г.Явлинского
• компромиссная программа А.Аганбегяна
• программа правительства СССР В.Павлова
• программа «Согласие на шанс» Г.Явлинского и Г.Аллисона
• программа И.Нита и П.Медведева
• программа Е.Сабурова
• The Economy of the USSR: Summary and Recommendations. IMF, IBRD, OECD,
and EBRD, Washington, D.C., 1990
• Peck M.J. and Richardson T.J. What Is To Be Done? IIASA, 1991
• Альпбахская декларация
• Меморандум Г.Бурбулиса
© ИЭА8
Программа экономических реформ, IIASA, март 1991 г.
© ИЭА9
Рост индекса политических свобод в СССРв 1985-1990 гг. и его упадок в России в 1991-2010 гг.
0,8 0,8
1,7
3,2 3,2
4,8
6,0 6,0 6,0 6,0 6,05,7
5,25,0
4,54,2 4,2
3,6
3,02,8
2,52,3
2,1 2,1 2,1
6,9
граница несвободыграница несвободыграница несвободыграница несвободы
граница свободыграница свободыграница свободыграница свободы
0
1
2
3
4
5
6
7
81985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Источник: расчеты ИЭА по данным Фридом Хаус.
© ИЭА10
Четыре демографические катастрофы за столетие.Население России в 1897-2010 гг., млн. чел.
-3,9%(18)
-12,1%(5)
-1,8%(1)
-4,5%(7)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
1897
1900
1903
1906
1909
1912
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
Источник: Е.М.Андреев и Т.Л.Харькова, Росстат.
© ИЭА11
Удельный вес мужчин в населении Россиипо переписям населения в 1897-2010 гг., %
49,1
47,7
47,2
44,6
45,646,0
46,846,6
46,3
42
43
44
45
46
47
48
49
50
1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2002 2010
Годы переписей
Источник: Демоскоп, Росстат.
© ИЭА12
Как будто была война. Сокращение удельного весамужчин в населении России по межпереписным
периодам в 1897-2010 гг., п.п.
-1,4-1,4-1,4-1,4
-0,6-0,6-0,6-0,6
-2,6-2,6-2,6-2,6
2,22,22,22,2
-0,5-0,5-0,5-0,5
-3-3-3-3
-2-2-2-2
-1-1-1-1
0000
1111
2222
3333
1987-19261987-19261987-19261987-1926Первая мировая иПервая мировая иПервая мировая иПервая мировая и
гражданскаягражданскаягражданскаягражданскаявойнывойнывойнывойны
1926-19391926-19391926-19391926-1939ГолодГолодГолодГолод
и репрессиии репрессиии репрессиии репрессии
1939-19591939-19591939-19591939-1959Вторая мироваяВторая мироваяВторая мироваяВторая мировая
войнавойнавойнавойна
1959-19891959-19891959-19891959-1989ПослевоенныйПослевоенныйПослевоенныйПослевоенный
периодпериодпериодпериод
1989-20101989-20101989-20101989-2010Последние дваПоследние дваПоследние дваПоследние два
десятилетиядесятилетиядесятилетиядесятилетия
Источник: Демоскоп, Росстат.
© ИЭА13
Четыре экономические катастрофы за столетие. ВВП на душу населения в России (1913 г. = 100%), 1885-2011 гг.
-43%(9)
-35%(3)
-2%(1)
-57%(6)
0
100
200
300
400
500
6001885
1888
1891
1894
1897
1900
1903
1906
1909
1912
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
Источник: А Мэддисон, Росстат, ИЭА.
© ИЭА14
За последние 20 лет отставание от США возросло. ВВП на душу населения в России в % к США, 1950-2010 гг.
31
18
36
43
33
199819911975
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
501
95
01
95
21
95
41
95
61
95
81
96
01
96
21
96
41
96
61
96
81
97
01
97
21
97
41
97
61
97
81
98
01
98
21
98
41
98
61
98
81
99
01
99
21
99
41
99
61
99
82
00
02
00
22
00
42
00
62
00
82
01
0
Источник: расчеты ИЭА по данным А.Мэддисона, МВФ.
© ИЭА15
За последние 20 лет отставание от США возросло. Частное потребление на душу населения в России
в % к США, 1970-2010 гг.
24
34
23
14
1991 20001975
0
5
10
15
20
25
30
35
401
97
01
97
11
97
21
97
31
97
41
97
51
97
61
97
71
97
81
97
91
98
01
98
11
98
21
98
31
98
41
98
51
98
61
98
71
98
81
98
91
99
01
99
11
99
21
99
31
99
41
99
51
99
61
99
71
99
81
99
92
00
02
00
12
00
22
00
32
00
42
00
52
00
62
00
72
00
82
00
92
01
0
Источник: расчеты ИЭА по данным Росстата, МВФ.
© ИЭА16
Мифология «катастрофы 1991 года»
• падение цен на нефть в 4-6 раз
• катастрофическое падение производства
• исчезновение валютных резервов
• долговая катастрофа
• нехватка зерна
• валютный кризис
• дефицит товаров, прежде всего продовольствия
• распад системы управления
• отсутствие необходимых институтов (таможни, армии, спецслужб)
• наличие 15 банков, эмитирующих рубль
• угроза голода
• угроза введения продразверстки
• отсутствие желающих идти работать в правительство
• сопротивление со стороны Съезда народных депутатов и Верховного Совета
• отсутствие поддержки со стороны Б.Ельцина
© ИЭА17
Что было на самом деле в 1991 году?
• в ноябре 1991 г. цена на нефть ($20,4) была вдвое ниже ее пика в ноябре 1980 г. ($41),
но в 2,1 раза выше ее уровня на дне в ноябре 1986 г. ($9,9)
• падение ВВП в 1991 г. было меньше (5%), чем в 1992 г. (14,5%)
• валютных резервов было не $26 млн., а $2,8 млрд.
• внешний долг составлял не $123,8 млрд., а $67,8 млрд.
• зерна и хлеба было достаточно; проблема была в снабжении городов
• производство муки и хлеба превышало разумные потребности примерно вдвое
• ни самого голода, ни его угрозы не было
• угрозы введения продразверстки не было
• валюты было немного, но достаточно для обслуживания внешнего долга
• система управления в целом работала удовлетворительно
• необходимые институты были уже созданы и работали
• правительство отказалось от введения национальной валюты
• альтернативных кандидатов в премьеры было более 10
• V Съезд НД России абсолютным большинством поддержал курс на реформы
• Б.Ельцин поддерживал Е.Гайдара вплоть до 14 декабря 1992 г.
© ИЭА18
Падение нефтяных цен к ноябрю 1991 г. в 4-6 раз? Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель
$9,9
$29,2
$41
$20,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45ян
в.70
июл
.70
янв.
71ию
л.7
1ян
в.72
июл
.72
янв.
73ию
л.7
3ян
в.74
июл
.74
янв.
75ию
л.7
5ян
в.76
июл
.76
янв.
77ию
л.7
7ян
в.78
июл
.78
янв.
79ию
л.7
9ян
в.80
июл
.80
янв.
81ию
л.8
1ян
в.82
июл
.82
янв.
83ию
л.8
3ян
в.84
июл
.84
янв.
85ию
л.8
5ян
в.86
июл
.86
янв.
87ию
л.8
7ян
в.88
июл
.88
янв.
89ию
л.8
9ян
в.90
июл
.90
янв.
91ию
л.9
1ян
в.92
июл
.92
янв.
93ию
л.9
3ян
в.94
июл
.94
янв.
95ию
л.9
5ян
в.96
июл
.96
янв.
97ию
л.9
7ян
в.98
июл
.98
янв.
99ию
л.9
9ян
в.00
июл
.00
11.1991-
12.1992
Источник: МВФ.
© ИЭА19
Падение к 1991 г. нефтяных цен в 4-6 раз? Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель
Источник: МВФ.
$14,2
$19,4
$35,7
0
4
8
12
16
20
24
28
32
361970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
© ИЭА20
Золото-валютные резервы России в конце 1991 г.
А.Нечаев: «В какой-то момент валютные резервы составляли 26 млн
долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г.
П.Авен: «В тот день когда меня назначили, золотовалютный резерв
страны составлял 60 млн долларов США... когда утверждали инструкцию на
поездку на Парижский клуб, это было 19-20 декабря 1991-го года. Я уезжал в
среду, а во вторник у нас было 65 млн долларов. 65 млн во Внешэкономбанке,
120 в ВТБ и те и другие клиентские деньги в миллионах долларов». Лекция в
Политехническом музее, 24 ноября 2011 г.
Факт: на 1 января 1992 г. золото-валютные валютные резервы России
составляли 2,8 млрд. дол (16 млн. дол в валюте плюс 240 тонн золота).
Источник: баланс Центрального банка России на 1 января 1992 г.
© ИЭА21
Внешний долг России в конце 1991 г.
Е.Гайдар: «совокупный советский внешний долг тот же орган оценивал в
123,8 млрд долл.» Гибель империи, М., РОССПЭН, 2006, с. 416.
А.Нечаев: «В итоге внешний долг страны за короткий промежуток времени
превысил 120 млрд долларов... В какой-то момент... при внешнем долге 123,8
млрд долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г.
Факт: на 1 января 1992 г. внешний долг России составил 67,8 млрд. дол
Источники:
справка Председателя Комитета по оперативному управлению деятельностью
Внешэкономбанка СССР Ю.Пономарева от 15 мая 1992 г.;
соглашение о задолженности СССР в иностранной валюте от 4 декабря 1991 г.,
World Bank Debt Tables, 1981-2000.
© ИЭА22
Внешний долг СССР и России в 1981-1998 гг., млрд. дол
4,1 4,5 5,3
17,5
28,3 30,738,3
42,2
53,959,3
67,8 67,8
78,7
112,4
122,3121,7126,6125,8
155,5
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Источник: World Bank Debt Tables .
СССР Россия
© ИЭА23
Долговой кризис? Внешний долг СССР и Россиив % к ВВП по ППС в ценах 1990 г. в 1981-1998 гг.
0,2 0,3 0,30,9
1,5 1,6 1,9 2,1 2,6 3,03,6
6,2
8,4
13,2
16,417,0
18,4 18,0
23,5
0
5
10
15
20
251981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Источник: расчеты ИЭА по World Bank Debt Tables, A.Maddison. Historical Statistics of theWorld Economy .
СССР Россия
© ИЭА24
Долговой кризис? Экспорт на СКВ и платежи по внешнему долгу
СССР и России в 1981-1994 гг. , млрд. дол
платежи по
графику
фактические
платежи
экспорт на
СКВ
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
551981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Источник: ЦРУ, Мировой банк.
© ИЭА25
Три определения слова «голод»
Слово "голод" в русском языке имеет несколько значений. См.: Большой толковый словарь русского языка. Под ред. С. А. Кузнецова.
1. Острое ощущение потребности в пище, сильное желание есть. Почувствовать г. Утолить г. Зверский г. (очень сильный). Умирать от голоду(также: очень сильно хотеть есть).Аналог в англ.яз.: hunger.
2. Длительное недоедание. Морить голодом. Умереть с голоду. Из-за голодаволки подходили прямо к деревне.Аналог в англ.яз.: starvation.
3. Отсутствие или крайний недостаток продуктов питания как массовоебедствие (вследствие неурожая, войны и т.п.). Г. из-за засухи. Г. на Волге вдвадцатые годы. Г. в блокадном Ленинграде.Аналог в англ.яз.: famine.
Голод как массовое социальное бедствие – третье значение слова «голод».
© ИЭА26
Был ли голод как социальное бедствие? Или его угроза?
ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А новости о старушках, умирающих от голода, на вас непроизводят впечатления?ГАЙДАР: Ну, честно говоря, я не очень верю... Совершенно очевидно, чтореальное положение дел находится под контролем. Массового голода в страненет, нет даже очагового голода, даже в среде относительнонизкооплачиваемых.ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А акция международной гуманитарной помощи – она нужна, она должна продолжаться, или...ГАЙДАР: Для нас это прежде всего демонстрация поддержкимеждународным сообществом. Это очень полезно. Она особенно полезна там, где она адресна. По большому счету, сейчас нет страшных проблем на рынкемяса. Ко мне уже начали ходить главы администраций и директора предприятийвыяснять, что же им в конце концов делать с мясом, холодильники всезабиты и так далее...Но, допустим, есть острейшая проблема с медикаментами.Но в первую очередь это, конечно, символ поддержки...
Е.Гайдар. Интервью швейцарской газете «Тагес Анцайгер»2 марта 1992 г.
© ИЭА27
Критерии голода как массового социальногобедствия
С середины 19 века голод как социальное бедствие с массовой гибелью людейв мире происходил лишь при наличии одного из следующих условий:
1. Низкий уровень экономического развития.ВВП на душу населения ниже 1500 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г.
2. Политический режим. Тоталитарный, оккупационный, колониальный.
Фактическое положение России в 1991 г.ВВП на душу населения – 7373 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г.Политический режим – частично свободный, на грани полностью свободного.
Ни один критерий голода как массового социального бедствия в России 1991 г. не выполнялся.
© ИЭА28
Угроза голода? Россия – между Литвой и Уругваем. Дефицит продовольствия для населения, страдающего от
недоедания (ккал/чел./сутки) в 1990-1992 гг.
Россия
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Га
ити
Мо
зам
би
кС
ьер
ра
Ле
он
еМ
ал
ав
иЦ
АР
Ба
нгл
ад
еш
Ни
гер
Ин
ди
яК
ам
бо
дж
аГ
ан
аП
аки
ста
нБ
ен
ин
Ла
ос
Суд
ан
Ке
ни
яС
ен
ега
лД
ом
ин
ика
нск
ая
На
ми
би
яУ
ган
да
КН
ДР
Па
на
ма
Бо
тсв
ан
аГ
ре
на
да
Ле
сото
Па
ра
гва
йМ
ав
ри
тан
ия
Хо
рв
ати
яМ
ар
окк
оВ
ан
уату
Са
льв
ад
ор
Ма
вр
ики
йС
ен
т-Л
юси
яС
ва
зил
ен
дА
лж
ир
Еги
пе
тТ
уркм
ен
ист
ан
Ма
льд
ив
ыБ
ел
из
Ир
ан
Се
йш
ел
ьски
еТ
урц
ия
Ио
рд
ан
ия
Ур
угв
ай
Бр
уне
йЯ
по
ни
яС
ло
ва
кия
Ар
ген
тин
аД
ан
ия
Ла
тви
яК
ор
ея
Бе
ла
рус
ьК
аза
хста
нН
ов
ая
По
рту
гал
ия
Тун
ис
Ав
стр
ия
Гр
ец
ия
Лю
ксе
мб
ург
Ир
ла
нд
ия
Источник: ФАО.
© ИЭА29
Нехватка зерна в 1991-1992 гг.? Использование зернана все цели в России в 1980-2010 гг., млн. т
112111
128124
110105
9688
74 75 7265 64
7174
70 69 67 69 6773 72
65
0
20
40
60
80
100
120
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Источник: Росстат.
© ИЭА30
Нехватка зерна для продовольствия в 1991-1992 гг.? Использование зерна на пищевые цели в России
в 1980-2010 гг., кг на душу населения
218210 209
203
184175
151
131
114120 115 118 119
130 126 124 124118 122 120 125 122
113
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
2401980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Источник: Росстат.
© ИЭА31
Нехватка муки в последние месяцы 1991 г.?Производство муки в России нарастающим итогом
в сентябре-декабре 1990-1993 гг., млн. т
1990
1991
1992
1993
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
сентябрь октябрь ноябрь декабрь
Источник: Росстат.
© ИЭА32
Нехватка хлеба в 1991-1992 гг.? Производство хлеба и хлебобулочных изделий в
России в 1985-2010 гг., кг на душу населения
113в СССР в России
127
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
1401985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Источник: Госкомстат СССР, Росстат.
© ИЭА33
Куда шел хлеб? «Хлебом кормят скот» (Л. Чешинский)
Сейчас средняя норма потребления хлеба – 122 кг. При этом в городе – 97, в
селе – 200. В отдельных областях – Ивановской, Калужской, Смоленской,
Тверской – доходит до 500. Ясно, что хлебом кормят скот|
Председатель Комитета по хлебопродуктам Л. Чешинский,
Рабочая трибуна, 19 декабря 1991 г.
© ИЭА34
Кто и в какие сроки предлагаллиберализовать цены?
1 июля 1991 г. – В.Дурасов, зам. министра экономики СССР, 20 июня 1991 г.: «Суть этого варианта состоит в последовательной, начиная с июля, либерализации всех цен ».
1 декабря 1991 г. – В.Щербаков, первый зам. председателя Кабинетаминистров СССР, 16 августа 1991 г.: «На втором этапе (после 1 декабря1991 г.) осуществляется переход к преимущественно свободномуценообразованию».
До конца декабря 1991 г. – Б.Ельцин, 28 октября 1991 г.: «Самаяболезненная мера — разовое размораживание цен в текущем году».
Июль 1992 г. – Е.Гайдар, октябрь 1991 г.: «В октябре 1991 года мыпредполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины 1992 года».
© ИЭА35
Кто либерализовал цены 2 января 1992 г. в один этап?
Е.Гайдар: «В этой связи мы предлагаем осуществлять ценовую реформув два этапа... ...мы два раза наносим удар по народному благосостоянию, ане один раз. Но, к сожалению, видимо, этот выбор придется сделать». Заседание правительства России, 15 ноября 1991 г.
А.Шохин: «Отпуск цен сделала не команда Гайдара, а президент Ельцин. Объявление о либерализации цен Борис Николаевич сделал 28 октября наV съезде народных депутатов, за неделю до назначения первых членовправительства той команды... Он делал это заявление, не переговорив счленами будущего правительства. До 5 ноября было вообще непонятно, кто будет премьер-министром и войдет ли в состав правительствакоманда Гайдара». Российская газета, 21 апреля 2011 г.
© ИЭА36
Кто и когда освободил большую часть цен, кроме цен на зерно и хлеб?
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР ОТ 03.12.1991 N 297О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН
Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ОТ 19.12.1991 N 55
О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН
Первый зам. Председателя Правительства РСФСР Г.БУРБУЛИС
Должен честно признаться в ответ на вопрос «кто виноват»: указ олиберализации цен и главное постановление правительства, которое егоконкретизировало, было по поручению Гайдара написано вот этими тремяпальцами. Мы, конечно, были все-таки детьми своего времени, и полностьюлиберализовать тогда все цены не решились.
А.Нечаев. Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2010 г.
© ИЭА37
Е.Гайдар: «А я отпустил цены». Однако цены на хлеб освобождены не были.
Е.ГАЙДАР: | Ленин пытался решить вопрос о зерне походом в деревню захлебом с пулеметами, как он говорил. Ну и как можно в такой ситуацииизбежать гражданской войны? В.ПОЗНЕР: А Вы отпустили цены? Е.ГАЙДАР: А я отпустил цены.
Программа “Познер” с Егором Гайдаром, 2 марта 2009 г.
Со 2 января 1992 года цены на подавляющее большинство товаров (заисключением хлеба, молока, спиртного, а также коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей) были освобождены, а регулируемые –повышены.
Е. Гайдар. Дни поражений и побед, 1996.
© ИЭА38
Какие цены остались регулируемыми?
Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которыеприменяются государственные регулируемые цены (тарифы):
•Некоторые виды хлеба (из муки пшеничной первого и второго сорта иржаной)•Молоко, кефир, творог обезжиренный•Основные виды детского питания, включая пищевые концентраты•Соль поваренная пищевая, реализуемая населению•Сахар•Масло растительное•Водка, спирт питьевой•Топливо, дрова, газ, тепло- и электроэнергия для населения•Бензин, дизельное топливо, керосин•Спички
Приложение N 2 к Указу Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. N 297Приложение N2 к Постановлению Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55
© ИЭА39
Цены на хлеб не были освобождены и в январе 1992 г.
Как следовало ожидать, наиболее серьезные проблемы обозначились с темипродуктами, цены на которые оставались под централизованнымконтролем, – хлебом, водкой, молоком, подсолнечным маслом, сахаром... В начале января подписываю распоряжение о передаче решений поконтролю большей части этих цен на места.
Е.Гайдар. Дни поражений и побед, 1996
РАСПОРЯЖЕНИЕПравительства России от 6 января 1992 г. N 38-р
| предоставить право правительствам республик в составе РоссийскойФедерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов Москвы и Санкт-Петербурга вносить принеобходимости и с учетом местных условий изменения в предельныекоэффициенты повышения розничных цен на молоко, кефир, творогобезжиренный, сахар, предусмотренные в приложении N2 к ПостановлениюПравительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55.
Заместитель Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Е.ГАЙДАР
© ИЭА40
Правительство завышало ценызаготовительным организациям.
Темпы прироста цен реализации зерна в 1992 г., раз
24,5
13,611,7
0
5
10
15
20
25
30
заготовительным
организациям
на рынке населению
Источник: Росстат.
© ИЭА41
Правительство завышало цены заготовительныморганизациям. Цены реализации зерна по разным
каналам в % к ценам на рынке в 1991-1992 гг.
118
214
100 100
49 43
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
1991 1992
заготовительным организациям на рынке населению
Источник: Росстат.
© ИЭА42
Когда и кто освободил цены на зерно и хлеб? В 1993 г. по предложениям и настоянию Б.Федорова.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.09.1993 N 928 (ред. от 30.09.1993)О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА ХЛЕБУстановить, что с 15 октября 1993 г. при определении цены на хлеб исходить изфактических цен на зерно, закупаемое для производства хлеба и хлебобулочныхизделий.
Председатель Совета Министров – Правительства Российской ФедерацииВ.ЧЕРНОМЫРДИН
УКАЗ Президента РФ от 24.12.1993 N 2280 О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЗЕРНОВОГОРЫНКА В РОССИИ4. Закупки зерна и маслосемян в федеральный и региональный фонды производятся порыночным ценам, при этом обязательные задания по продаже этой продукции вуказанные фонды республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам и сельским товаропроизводителям неустанавливаются.5. Считать недействительными любые решения органов исполнительной ипредставительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, запрещающие илиограничивающие свободное перемещение зерна, маслосемян и продуктов ихпереработки, а также препятствующие осуществлению торговых операций этимитоварами... Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН
© ИЭА43
Была ли нехватка валюты для импорта зерна?Экспорт в развитые капиталистические страны и
импорт зерна в СССР в 1975-1990 гг. , млрд. инв. руб.
весь импорт
зерна
экспорт в
развитые
капиталисти
ческие
страны (на
СКВ)
0
4
8
12
16
20
241975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
Источник: Госкомстат СССР.
© ИЭА44
Импорт зерна для продовольствия или на корм скоту? Чистый импорт и использование зерна
в СССР и России (кг на душу населения) в 1961-2007 гг.
на корм скоту
чистый
импорт
-200
-100
0
100
200
300
400
5001
96
1
19
63
19
65
19
67
19
69
19
71
19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
Источник: расчеты ИЭА по данным ФАО.
на продовольствие
© ИЭА45
Импортные субсидии – афера 1992 г.Оценка потерь и выгод от импорта зерна вместо
импорта мяса для России в 1980-2007 гг., млрд. дол
Источник: расчеты ИЭА.
-3,5 млрд. дол.-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
41
98
0
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
© ИЭА46
Национализация шпал в декабре 1991 г.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 27 декабря 1991 г. N 206-р
В связи с крайне обострившимся положением с обеспечениемпотребителей деревянными шпалами и брусьями для стрелочныхпереводов:1. Установить начиная с 1992 года, что выписка лесорубочныхбилетов лесозаготовительным предприятиям независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, имеющим доступные косвоению ресурсы шпального сырья, осуществляется при условиипринятия ими обязательств по предъявлению ресурсов на поставкушпального сырья с учетом структуры передаваемого лесосечногофонда. Основанием для выдачи лесорубочного билета являетсяподтверждение местными органами Министерства торговли иматериальных ресурсов РСФСР предъявления ресурсов шпального сырья.Весь объем производства деревянных шпал широкой колеи ипереводных брусьев должен быть передан на государственные нужды.Запретить их поставку на другие цели....
Заместитель Председателя Правительства РСФСРЕ.ГАЙДАР
© ИЭА47
Почему спасти ВЭБ было невозможно?Или: куда исчезла валюта? (1)
Некоторые распоряжения Е.Гайдара,
подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.:
• 13 ноября – Минтрансу – на запчасти к автобусам «Икарус» – 25 млн. дол.
• 25 ноября – «Заводу им.Серго» – на оборудование – 49,7 млн. инв. руб.
• 25 ноября – Кузнецкому металлургическому комбинату – на реконструкцию и
жилищное строительство – всю валютную выручку в 1992-1995 гг.
• 27 ноября – НПА «Вега» – на оборудование – всю валютную выручку
• 28 ноября – фирме Капо – на оборудование – 38,6 млн. дол.
• 29 ноября – заводу «Красный двигатель» – на реконструкцию – 60 млн. дол.
• 4 декабря – НПО «Центр инженерной научной ассоциации» – на
оборудование – 300 млн. дол.
• 11 декабря 2011 г. – КВЭС совместно с Центробанком и Минэкономики и
финансов внести предложения о... ...выделении Минтрансу валютных средств
для эксплуатационных нужд транспортно – дорожного комплекса.
• 18 декабря – Гознаку – на оборудование – 26,7 млн. марок ФРГ
© ИЭА48
Почему спасти ВЭБ было невозможно?Или: куда исчезла валюта? (2)
Некоторые распоряжения Е.Гайдара,
подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.:
• 19 декабря – восточногерманским предприятиям по гарантии
Правительства России – 6296,3 млн. немецких марок
• 19 декабря – Продинторгу – на продукты – 405 млн. дол.
• 19 декабря – концерну «Росстром» – на оборудование – 6,5 млн. инв.
руб.
• 23 декабря – Минторгу – на оборудование, ТНП, продукты,
медикаменты – 600 млн. дол.
• 26 декабря – Магнитогорскому калибровочному заводу – на
реконструкцию – всю валютную выручку 1992-1994 гг.
• 27 декабря – Гознаку – на оборудование – 4,7 млн. дол
• 27 декабря – Ф.Кастро на финансирование РЭЦ Лурдес – примерно
200 млн. дол
© ИЭА49
Спецоперация по финансированиюразведцентра в Лурдесе, Куба (200 млн.дол.)
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РССФСР от 27 декабря 1991 г. N 203-р
В целях обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий сахарной промышленностибесперебойного снабжения населения сахаром в I квартале 1992 г.:1. Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству торговли и материальныхресурсов РСФСР и Министерству топлива и энергетики РСФСР предусмотреть в топливно -энергетическом балансе на 1992 год поставку на экспорт в январе - феврале 1992 г. 1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс. тонн мазута в счет поставокна экспорт для республиканских государственных нужд.2. Министерству топлива и энергетики РСФСР и корпорации "Роснефтегаз" поставить дляэкспорта, а ВВО "Союзнефтеэкспорт" реализовать на внешнем рынке на свободноконвертируемую валюту в январе - феврале 1992 г. нефть и нефтепродукты вколичествах, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения. ВВО "Продинторг" осуществить закупку и поставку в РСФСР в I квартале 1992 г. 1 млн. тонн сахара - сырца соплатой в свободно конвертируемой валюте за счет средств от продажи указанных нефти инефтепродуктов.3. ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в первоочередном порядкепереговоры с кубинскими внешнеторговыми организациями о закупке сахара - сырца потекущим мировым ценам и при достижении договоренности подписать соответствующиеконтракты.
Заместитель Председателя Правительства РСФСРЕ.ГАЙДАР
© ИЭА50
Пополнение счетов в оффшорах на 36 млн. дол
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 12 июня 1992 г. N 1055-р
1. МВЭСу России и Комитету по хлебопродуктам Минторгресурсов России срочнозаключить контракты через ВАО "Экспортхлеб" и обеспечить поставку в июне - июле1992 г. до 100 тыс. тонн кормового зерна для снабжения Московской области в счетэкспорта 500 млн. куб. м природного газа, входящих в экспортную квоту 1992 года.
2. 2. Разрешить, в виде исключения, экспортеру природного газа (ГВП "Газэкспорт") посогласованию с Центральным банком Российской Федерации оставлять 48 процентоввалютной выручки от продажи 500 млн. куб. м газа на счетах в иностранныхбанках для оплаты закупаемого зерна и транспортных расходов. Установить, что ГВП"Газэкспорт" не возмещается рублевый эквивалент 48 процентов валютной выручки, оставляемой на счетах в иностранных банках.
3. 3. В связи с несовпадением сроков поставок зерна и газа разрешить ВАО"Экспортхлеб" оплачивать фирмам - поставщикам зерна стоимость кредита поскладывающимся рыночным ценам.
4. 4. Освободить поставки, осуществляемые в соответствии с настоящимраспоряжением, от уплаты таможенных пошлин.
Первый заместитель Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Е.ГАЙДАР
© ИЭА51
Куда исчез миллиард долларов первого кредита МВФ? Спасение Е.Гайдаром Евробанка, «банка в погонах»
• В 1992 г. МВФ дает России кредит в размере 1,08 млрд. дол• Минфин России передает его Центробанку России. • Центробанк России передает 1,08 млрд. дол Внешэкономбанку• Внешэкономбанк передает его Евробанку• Евробанк передает средства в FIMACO, оффшорную компанию, зерегистрированную на о. Джерси, “прославившуюся” позже аферой синвестированием российских валютных резервов в российский рынок ГКО• FIMACO на полученный миллиард долларов выкупает долги Евробанка• Евробанк спасен от банкротства, на его счетах оказывается депозитЦентрального банка. Депозит превращен в т.н. партисипационный кредит напополнение капитала второго уровня Евробанка. • Кредит Центробанка утрачен. «В результате крайне неэффективнойдеятельности Eurobank’а значительную часть кредита, почти $780 млн, следует считать безвозвратно утраченной для кредитора — ЦБ». Васильева В. Eurobank продан не по-русски. Коммерсант, 10 ноября 2003 г.• В июле 1995 г. счета Минфина в Центробанке закрыты, обязательстваЦентробанка перед российским Минфином в отношении кредита исчезли• Государственный внешний долг России возрос на миллиард долларов• В 1996–1997 гг. долг погашен за счет российских налогоплательщиков
© ИЭА52
Макроэкономическая стабилизация?Изменения в величине государственных доходовв первый год реформ, процентные пункты ВВП.
0,00,00,00,0 0,10,10,10,1
-6,4-6,4-6,4-6,4
-16,3-16,3-16,3-16,3
-9,9-9,9-9,9-9,9
-5,3-5,3-5,3-5,3
5,55,55,55,5
-20-20-20-20
-15-15-15-15
-10-10-10-10
-5-5-5-5
0000
5555
10101010
ПольшаПольшаПольшаПольша1990 1990 1990 1990
БальцеровичБальцеровичБальцеровичБальцерович
ЧехияЧехияЧехияЧехия1991199119911991
КлаусКлаусКлаусКлаус
Эстония Эстония Эстония Эстония 1992 1992 1992 1992 ВяхиВяхиВяхиВяхиЛаарЛаарЛаарЛаар
ЛатвияЛатвияЛатвияЛатвия1992 1992 1992 1992
ГодманисГодманисГодманисГодманис
ЛитваЛитваЛитваЛитва1992 1992 1992 1992
ВагнориусВагнориусВагнориусВагнориус
Казахстан Казахстан Казахстан Казахстан 1995199519951995
МарченкоМарченкоМарченкоМарченкоЖандосовЖандосовЖандосовЖандосов
РоссияРоссияРоссияРоссия1992199219921992
ГайдарГайдарГайдарГайдар
Источник: МВФ, ИЭА.
© ИЭА53
Макроэкономическая стабилизация?Изменение в величине государственных расходов
в первый год реформ, процентные пункты ВВП.
-7,5-7,5-7,5-7,5 -6,5-6,5-6,5-6,5
-21,2-21,2-21,2-21,2
-30,6-30,6-30,6-30,6-25,4-25,4-25,4-25,4
-10,0-10,0-10,0-10,0
13,913,913,913,9
-35-35-35-35-30-30-30-30-25-25-25-25-20-20-20-20-15-15-15-15-10-10-10-10
-5-5-5-500005555
101010101515151520202020
ПольшаПольшаПольшаПольша1990 1990 1990 1990
БальцеровичБальцеровичБальцеровичБальцерович
ЧехияЧехияЧехияЧехия1991199119911991
КлаусКлаусКлаусКлаус
Эстония Эстония Эстония Эстония 1992 1992 1992 1992 ВяхиВяхиВяхиВяхиЛаарЛаарЛаарЛаар
ЛатвияЛатвияЛатвияЛатвия1992 1992 1992 1992
ГодманисГодманисГодманисГодманис
ЛитваЛитваЛитваЛитва1992 1992 1992 1992
ВагнориусВагнориусВагнориусВагнориус
Казахстан Казахстан Казахстан Казахстан 1995199519951995
МарченкоМарченкоМарченкоМарченкоЖандосовЖандосовЖандосовЖандосов
РоссияРоссияРоссияРоссия1992199219921992
ГайдарГайдарГайдарГайдар
Источник: МВФ, ИЭА.
© ИЭА54
Макроэкономическая стабилизация? Изменение величины бюджетного дефицита
в первый год реформ, процентные пункты ВВП.
-7,4-7,4-7,4-7,4 -6,6-6,6-6,6-6,6
-14,7-14,7-14,7-14,7 -14,3-14,3-14,3-14,3-15,5-15,5-15,5-15,5
-4,7-4,7-4,7-4,7
8,48,48,48,4
-20-20-20-20
-15-15-15-15
-10-10-10-10
-5-5-5-5
0000
5555
10101010
ПольшаПольшаПольшаПольша1990 1990 1990 1990
БальцеровичБальцеровичБальцеровичБальцерович
ЧехияЧехияЧехияЧехия1991199119911991
КлаусКлаусКлаусКлаус
Эстония Эстония Эстония Эстония 1992 1992 1992 1992 ВяхиВяхиВяхиВяхиЛаарЛаарЛаарЛаар
ЛатвияЛатвияЛатвияЛатвия1992 1992 1992 1992
ГодманисГодманисГодманисГодманис
ЛитваЛитваЛитваЛитва1992 1992 1992 1992
ВагнориусВагнориусВагнориусВагнориус
Казахстан Казахстан Казахстан Казахстан 1995199519951995
МарченкоМарченкоМарченкоМарченкоЖандосовЖандосовЖандосовЖандосов
РоссияРоссияРоссияРоссия1992199219921992
ГайдарГайдарГайдарГайдар
Источник: МВФ, ИЭА.
© ИЭА55
Е. Гайдар – российский Л. Эрхард? Индекс потребительских цен
в Западной Германии (1948=1) и России (1991=1), раз
Зап. Германия
1,109
Россия
4474,5
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1
1948
1991
2
1949
1992
3
1950
1993
4
1951
1994
5
1952
1995
6
1953
1996
7
1954
1997
8
1955
1998
Источники: Росстат, Mitchell B.R. International Historical Statistics.
© ИЭА56
Е. Гайдар – российский Л.Эрхард? Индексы ВВП в Западной Германии в 1948-55 гг.
и России в 1991-98 гг., %
Зап.
Германия
(1948=100)
Россия
(1991=100)
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
1
1948
1991
2
1949
1992
3
1950
1993
4
1951
1994
5
1952
1995
6
1953
1996
7
1954
1997
8
1955
1998
Источник: А.Мэддисон, Росстат.
© ИЭА57
Удар по среднему классу в 1992 г. Среднемесячная заработная плата в образовании
в % к средней по России в 1991-1996 гг.
71,3
61,7
68,369,1
65,5
69,8
50
55
60
65
70
75
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Источник: Росстат.
© ИЭА58
Удар по среднему классу в 1992 г.Среднемесячная заработная плата в здравоохранении
в % к средней по России в 1991-1996 гг.
76,2
65,0
76,0 76,1
73,8
77,1
50
55
60
65
70
75
80
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Источник: Росстат.
© ИЭА59
Продвижение силовиков в высшее руководствостраны в 1988-1993 гг. и позже
4,8
33,3
46,4
58,3
66,7
0
10
20
30
40
50
60
70
Горбачев 1988 Ельцин 1993 Ельцин 1999 Путин 2002 Путин 2008
Удельный вес силовиков, %
Источник: О. Крыштановская. Новая русская элита, The New Times, 21 апреля 2008.
28,5
13,111,9
8,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1988-1993 1993-1999 1999-2002 2002-2008
Изменение удельного веса по периодам, п.п.
© ИЭА60
Что было сделано правительствомна самом деле?
• Контроль за экспортом нефти, производством и экспортом алмазов и золота• Захват союзных министерств, Гохрана• Ограничения на вывоз из России ТНП, на ВЭД• Либерализация части цен• Шестикратное повышение цен на нефть задало ориентиры для повышенияцен на свободном рынке, спровоцировало виток неплатежей• Сохранение части цен и тарифов регулируемыми• Субсидирование цен на зерно, на хлеб, на импорт• Откладывание унификации валютного курса с 1 декабря 1992 г.• Отказ от введения национальной валюты• Установление «мягкой продразверстки» на поставки мяса• Избыточный импорт зерна• Национализация шпал• Проведение взаимозачета• Увеличение государственных расходов и бюджетного дефицита, кредитнаяэмиссия, инфляция, падение валютного курса• Введение импортных таможенных пошлин с 1 июля 1992 г. • Финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко• Экономический удар по среднему классу, продвижение силовиков во власть
© ИЭА61
Кто и что делал в 1991-1993 гг. И о чем сегодня немного подзабыто.
• А.Шохин – либерализация зарплаты и доходов• Г.Бурбулис – закупки зерна по импорту• Е.Гайдар – введение НДС, попытка повысить его ставку до 32%, порученияЦБ о кредитной эмиссии, финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко; вместе с В.Геращенко – взаимозачет, вместе сВ.Шумейко – постановление об ИЭПП• М.Киселев – указ о свободной торговле• П.Авен, С.Глазьев – унификация валютного курса, либерализация ВЭД• В.Лопухин – структурные изменения в ТЭКе• Д.Васильев – малая приватизация• А.Нечаев – сокращение госинвестиций и закупок вооружения• В.Мащиц, С.Игнатьев – введение корсчетов в отношениях с постсоветскимиреспубликами• С.Васильев – противодействие интервенционизму, популизму, лоббизму• Р.Хасбулатов – противодействие переподчинению Центробанкаправительству, повышению НДС до 32%, назначению В.Геращенко• Б.Федоров – основы макроэкономической стабилизации, ликвидациясубсидий на импорт, уголь, хлеб, зерно, сахар, либерализация ВЭД
© ИЭА62
Что это было?
Реформы 1991-1992 гг. были рыночными, но
нелиберальными и недемократическими.
С большой примесью:
• лоббизма
• популизма
• интервенционизма
• бюрократизма
• антидемократизма и антипарламентаризма
© ИЭА63
Как это можно объяснить?
На уровне ключевых участников (авторов реформ):
• уровнем компетенции
• личными качествами
• мировоззрением
• балансом политических сил
• персональным участием в политической борьбе
1989-1991 гг. на стороне союзных властей
© ИЭА64
С.Кургинян и Е.Гайдар
С.Кургинян, 2011 г.: «ГКЧП – одна из самых трудных тем в нашей истории... Один вариант предлагался очень высокими лицами в окружении Павлова и былпроработан до конца. Согласно этому варианту Ельцин должен был статьпрезидентом Советского Союза. С моей точки зрения это был оптимальныйвариант... Это была самая интересная группа, и она привлекла самоепристальное внимание человека, который руководил всем, что происходило вГКЧП. Это был Владимир Александрович Крючков».
Е.Гайдар, 1997 г.: «Теперь, после августовской победы, вся ответственностьза происходящее в России, и в значительной степени на территории бывшегоСоветского Союза, ложится на плечи российских лидеров. На этомполитическом фоне еще оставалась, как мне тогда казалось, единственнаявозможность сохранить СССР: Горбачев немедленно отрекается от своегопоста, передает его Ельцину, как президенту крупнейшей республики Союза. Ельцин легитимно подчиняет себе союзные структуры и, обладаябезусловным в ту пору авторитетом общенародного лидера России, обеспечивает слияние двух центров власти, борьба между которыми ислужит одной из основных причин развала. Так возникает надежда...»
© ИЭА65
Имперское мировоззрение
Е.Гайдар, 1992 г.: «Постепенное преодоление вызванного крахом союзныхструктур кризиса легитимности, овладение новыми рычагамиэкономического управления, формирование и организационное укреплениереспубликанских силовых структур – от таможни до армии – позволилоРоссии выйти из тупика политического бессилия, постепенно, шаг за шагомзанять позицию влиятельного арбитра в делах ближнего зарубежья. На сменуосенним неудачам приходят успехи в стабилизации положения в ЮжнойОсетии, Приднестровье». Россия и реформы. Известия, 19 августа 1992 г.Е.Гайдар, 1997 г.: «В 1990-1991 годах у нас, безусловно, произошла мироваягеополитическая катастрофа вне зависимости от ее оценки, со знаком "+" или "-"». Государство и эволюция, М., 1997, с. 91.В.Путин, 2005 г.: «Прежде всего следует признать, что крушение СоветскогоСоюза было крупнейшей геополитической катастрофой века». ПосланиеФедеральному Собранию Российской Федерации, 25 апреля 2005 г.П.Авен, 2012 г.: «Надо понимать, что мы были империей. И никто несобирался отказываться от имперского наследия. Гайдар не был Лешеком[Бальцеровичем]. От Кубы никто не собирался отказываться. Никто несобирался отказываться от Лурдеса». 14 января 2012 г.
© ИЭА66
Почему так получилось?
Власть. Незавершенность (несовершенность) политической революции. Вавгусте-ноябре 1991 г. политическую власть в России получили не демократы ине либералы, а тандем патриотической номенклатуры и продвинутых спецслужб«блок настоящих предпринимателей и армии, спецслужб, опирающийся наширокую народную поддержку» (С.Кугушев). Люди. Отсутствие политического, идеологического, ментального разрыва скоммунистическим прошлым. Руководство России 1991-2011 гг. – бывшие членыКПСС.Имперское мировоззрение. «Распад Советского Союза – это катастрофа. Мне лично его жаль» (Е.Гайдар).Цель. Цель реформ 1991-1992 гг. – не создание свободной экономики, а переводимперии на рыночные рельсы.Разрушение права. «Представление о справедливости у народа мы сломали»(А.Чубайс.)Антидемократизм. Принесение демократии и права в жертву болезненныхрыночных реформ, нацеленных на сохранение империи. Результат. Что хотели, то и получилось (не В.Черномырдин).
© ИЭА67
Рекомендации на завтра.Что нужно?
Власть: разрыв с прошлым.
Люди: понимающие, что такое свобода.
Мировоззрение: отказ от империализма.
Цель: создание свободной политической
системы и свободной экономики,
защищенных правовой системой
свободного общества.
Демократия для всех.
Опора на право.