Российские реформы 1991-1992 гг

© ИЭА1

Российские реформы 1991-1992 гг.Почему так получилось?

Тезисы и дополнительные материалы к лекции

А.Илларионов,Институт экономического анализа, Москва, Россия

Институт Катона, Вашингтон, США

Лекторий Политехнического музея, Москва, 2 февраля 2011 г.

© Институт экономического анализа, CATO Institute

www.iea.ru, www.cato.org

© ИЭА2

Содержание

• Введение

• Интеллектуальные центры кристаллизации реформ и их проекты

• Главные итоги 20-летия (политические, демографические, экономические)

• Мифология «катастрофы 1991 года»

• «Валютный кризис» и «долговая катастрофа» 1991 г.

• Существовала ли «угроза голода»?

• Кто либерализовал цены 2 января 1991 г.?

• Кто и когда освободил цены на хлеб и зерно?

• Была ли в 1992 г. попытка макроэкономической стабилизации?

• Является ли Е.Гайдар российским Л.Эрхардом?

• Социология последствий реформ

• Реформы: что и кем было сделано на самом деле?

• Объяснения и выводы

• Рекомендации на завтра

© ИЭА3

Вопросы этой лекции

Задача восстановления более полной и более точной картины реформ

1991-1992 гг. В частности, даны ответы на вопросы:

• Упали ли нефтяные цены к 1991 г. в 4-6 раз?

• Были ли к 1991 г. исчерпаны золото-валютные резервы?

• Произошла ли в 1991 г. долговая катастрофа?

• Была ли в 1991 г. угроза голода?

• Кто либерализовал цены?

• Когда и кто освободил цены на хлеб и зерно?

• Зачем было национализировать шпалы?

• Что было важнее в декабре 1991 г.: спасение от голода? Или

финансирование разведцентра на Кубе?

• Почему обанкротился Внешэкономбанк (Москва)?

• Почему не обанкротился Евробанк (Париж)?

• Куда исчез миллиард доларов первого кредита России от МВФ?

• Были ли реформы 1991-92 гг. либеральными и демократическими?

© ИЭА4

Зачем об этом говорить? И почему именно сейчас?

• Реформы 1991-1992 гг. – одно из важнейших событий современной истории

России

• Период 1989-2011 гг. – одна из четырех крупнейших демографических,

экономических, социальных, политических катастроф последнего столетия

• Введение в оборот многих важных документов начала 1990-х годов

• Угроза утраты важнейшей информации из-за ухода из жизни многих людей, кто

был причастен к принятию важнейших решений

• Переориентация общественного внимания на второстепенные проблемы,

искажения, манипуляции, мифологизация, пропаганда, культостроительство

• Попытка вычеркнуть из истории страны многих людей

• Отсутствие полноценной непропагандистской аргументированной дискуссии о

реформах

• Появление нового поколения, не имеющего личного опыта

• Смена эпох, возможность новой волны политических и экономических реформ,

учет совершенных ошибок

© ИЭА5

Некоторые проекты последнего временипо исследованию и обсуждению реформ 1991-1992 гг.

• Индивидуальные мемуары и интервью участников реформ

• Проект «Змеинка» в Полит.ру

• Серия интервью, проведенных П.Авеном и А.Кохом в журнале «Медведь»

• Серия интервью, проведенных В.Федориным в журнале «Форбс»

• Проекты «Лихие 90-е», «Тектонический сдвиг» на радиостанции «Эхо

Москвы»

• Исторические проекты в журналах «Власть», «Деньги», «Итоги»

• Серия лекций в Политехническом музее «Реформы 90-х. Как это было»

• Фонд Ельцина, Фонд Гайдара, проект «История новой России»

• Е.Гайдар, «Государство и эволюция», «Экономика переходного периода»,

«Долгое время», «Гибель империи», «Смуты и институты», «Развилки

новейшей истории России»

• Проект Н.Кротова «История современного банковского дела в России»

• А.Илларионов в «Континенте»: «Слово и дело», «Трудный путь к свободе»

© ИЭА6

Интеллектуальные центры кристаллизациипрограмм реформ

Москва:

• ЦК КПСС, правительство СССР, Госплан СССР, Госстрой СССР

• правительство России

• ЦЭМИ, ИЭ, ИМЭМО, ВНИИСИ

• Эпицентр, ИЭП, Центр

Ленинград:

• СМУ ИЭИ, ПНИЛ РЭИ, клубы «Синтез», «Перестройка», АСЭН

Новосибирск:

• Академгородок, журнал «Эко»

Лаксенбург, Австрия:

• IIASA

Лондон:

• CRCE

Семинары:

• московско-ленинградский, шопронский

© ИЭА7

Программы экономических реформв СССР и России в 1989-1991 гг.

• программа правительства СССР Н.Рыжкова

• программа Л.Абалкина

• программа «100 дней» Н.Петракова и Б.Федорова

• программа «400 дней» Г.Явлинского

• программа «Переход к рынку. 500 дней» С.Шаталина – Г.Явлинского

• компромиссная программа А.Аганбегяна

• программа правительства СССР В.Павлова

• программа «Согласие на шанс» Г.Явлинского и Г.Аллисона

• программа И.Нита и П.Медведева

• программа Е.Сабурова

• The Economy of the USSR: Summary and Recommendations. IMF, IBRD, OECD,

and EBRD, Washington, D.C., 1990

• Peck M.J. and Richardson T.J. What Is To Be Done? IIASA, 1991

• Альпбахская декларация

• Меморандум Г.Бурбулиса

© ИЭА8

Программа экономических реформ, IIASA, март 1991 г.

© ИЭА9

Рост индекса политических свобод в СССРв 1985-1990 гг. и его упадок в России в 1991-2010 гг.

0,8 0,8

1,7

3,2 3,2

4,8

6,0 6,0 6,0 6,0 6,05,7

5,25,0

4,54,2 4,2

3,6

3,02,8

2,52,3

2,1 2,1 2,1

6,9

граница несвободыграница несвободыграница несвободыграница несвободы

граница свободыграница свободыграница свободыграница свободы

0

1

2

3

4

5

6

7

81985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Источник: расчеты ИЭА по данным Фридом Хаус.

© ИЭА10

Четыре демографические катастрофы за столетие.Население России в 1897-2010 гг., млн. чел.

-3,9%(18)

-12,1%(5)

-1,8%(1)

-4,5%(7)

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

1897

1900

1903

1906

1909

1912

1915

1918

1921

1924

1927

1930

1933

1936

1939

1942

1945

1948

1951

1954

1957

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

2011

Источник: Е.М.Андреев и Т.Л.Харькова, Росстат.

© ИЭА11

Удельный вес мужчин в населении Россиипо переписям населения в 1897-2010 гг., %

49,1

47,7

47,2

44,6

45,646,0

46,846,6

46,3

42

43

44

45

46

47

48

49

50

1897 1926 1939 1959 1970 1979 1989 2002 2010

Годы переписей

Источник: Демоскоп, Росстат.

© ИЭА12

Как будто была война. Сокращение удельного весамужчин в населении России по межпереписным

периодам в 1897-2010 гг., п.п.

-1,4-1,4-1,4-1,4

-0,6-0,6-0,6-0,6

-2,6-2,6-2,6-2,6

2,22,22,22,2

-0,5-0,5-0,5-0,5

-3-3-3-3

-2-2-2-2

-1-1-1-1

0000

1111

2222

3333

1987-19261987-19261987-19261987-1926Первая мировая иПервая мировая иПервая мировая иПервая мировая и

гражданскаягражданскаягражданскаягражданскаявойнывойнывойнывойны

1926-19391926-19391926-19391926-1939ГолодГолодГолодГолод

и репрессиии репрессиии репрессиии репрессии

1939-19591939-19591939-19591939-1959Вторая мироваяВторая мироваяВторая мироваяВторая мировая

войнавойнавойнавойна

1959-19891959-19891959-19891959-1989ПослевоенныйПослевоенныйПослевоенныйПослевоенный

периодпериодпериодпериод

1989-20101989-20101989-20101989-2010Последние дваПоследние дваПоследние дваПоследние два

десятилетиядесятилетиядесятилетиядесятилетия

Источник: Демоскоп, Росстат.

© ИЭА13

Четыре экономические катастрофы за столетие. ВВП на душу населения в России (1913 г. = 100%), 1885-2011 гг.

-43%(9)

-35%(3)

-2%(1)

-57%(6)

0

100

200

300

400

500

6001885

1888

1891

1894

1897

1900

1903

1906

1909

1912

1915

1918

1921

1924

1927

1930

1933

1936

1939

1942

1945

1948

1951

1954

1957

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

2011

Источник: А Мэддисон, Росстат, ИЭА.

© ИЭА14

За последние 20 лет отставание от США возросло. ВВП на душу населения в России в % к США, 1950-2010 гг.

31

18

36

43

33

199819911975

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

501

95

01

95

21

95

41

95

61

95

81

96

01

96

21

96

41

96

61

96

81

97

01

97

21

97

41

97

61

97

81

98

01

98

21

98

41

98

61

98

81

99

01

99

21

99

41

99

61

99

82

00

02

00

22

00

42

00

62

00

82

01

0

Источник: расчеты ИЭА по данным А.Мэддисона, МВФ.

© ИЭА15

За последние 20 лет отставание от США возросло. Частное потребление на душу населения в России

в % к США, 1970-2010 гг.

24

34

23

14

1991 20001975

0

5

10

15

20

25

30

35

401

97

01

97

11

97

21

97

31

97

41

97

51

97

61

97

71

97

81

97

91

98

01

98

11

98

21

98

31

98

41

98

51

98

61

98

71

98

81

98

91

99

01

99

11

99

21

99

31

99

41

99

51

99

61

99

71

99

81

99

92

00

02

00

12

00

22

00

32

00

42

00

52

00

62

00

72

00

82

00

92

01

0

Источник: расчеты ИЭА по данным Росстата, МВФ.

© ИЭА16

Мифология «катастрофы 1991 года»

• падение цен на нефть в 4-6 раз

• катастрофическое падение производства

• исчезновение валютных резервов

• долговая катастрофа

• нехватка зерна

• валютный кризис

• дефицит товаров, прежде всего продовольствия

• распад системы управления

• отсутствие необходимых институтов (таможни, армии, спецслужб)

• наличие 15 банков, эмитирующих рубль

• угроза голода

• угроза введения продразверстки

• отсутствие желающих идти работать в правительство

• сопротивление со стороны Съезда народных депутатов и Верховного Совета

• отсутствие поддержки со стороны Б.Ельцина

© ИЭА17

Что было на самом деле в 1991 году?

• в ноябре 1991 г. цена на нефть ($20,4) была вдвое ниже ее пика в ноябре 1980 г. ($41),

но в 2,1 раза выше ее уровня на дне в ноябре 1986 г. ($9,9)

• падение ВВП в 1991 г. было меньше (5%), чем в 1992 г. (14,5%)

• валютных резервов было не $26 млн., а $2,8 млрд.

• внешний долг составлял не $123,8 млрд., а $67,8 млрд.

• зерна и хлеба было достаточно; проблема была в снабжении городов

• производство муки и хлеба превышало разумные потребности примерно вдвое

• ни самого голода, ни его угрозы не было

• угрозы введения продразверстки не было

• валюты было немного, но достаточно для обслуживания внешнего долга

• система управления в целом работала удовлетворительно

• необходимые институты были уже созданы и работали

• правительство отказалось от введения национальной валюты

• альтернативных кандидатов в премьеры было более 10

• V Съезд НД России абсолютным большинством поддержал курс на реформы

• Б.Ельцин поддерживал Е.Гайдара вплоть до 14 декабря 1992 г.

© ИЭА18

Падение нефтяных цен к ноябрю 1991 г. в 4-6 раз? Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель

$9,9

$29,2

$41

$20,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45ян

в.70

июл

.70

янв.

71ию

л.7

1ян

в.72

июл

.72

янв.

73ию

л.7

3ян

в.74

июл

.74

янв.

75ию

л.7

5ян

в.76

июл

.76

янв.

77ию

л.7

7ян

в.78

июл

.78

янв.

79ию

л.7

9ян

в.80

июл

.80

янв.

81ию

л.8

1ян

в.82

июл

.82

янв.

83ию

л.8

3ян

в.84

июл

.84

янв.

85ию

л.8

5ян

в.86

июл

.86

янв.

87ию

л.8

7ян

в.88

июл

.88

янв.

89ию

л.8

9ян

в.90

июл

.90

янв.

91ию

л.9

1ян

в.92

июл

.92

янв.

93ию

л.9

3ян

в.94

июл

.94

янв.

95ию

л.9

5ян

в.96

июл

.96

янв.

97ию

л.9

7ян

в.98

июл

.98

янв.

99ию

л.9

9ян

в.00

июл

.00

11.1991-

12.1992

Источник: МВФ.

© ИЭА19

Падение к 1991 г. нефтяных цен в 4-6 раз? Цена нефти в 1970-2000 гг., дол. за баррель

Источник: МВФ.

$14,2

$19,4

$35,7

0

4

8

12

16

20

24

28

32

361970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

© ИЭА20

Золото-валютные резервы России в конце 1991 г.

А.Нечаев: «В какой-то момент валютные резервы составляли 26 млн

долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г.

П.Авен: «В тот день когда меня назначили, золотовалютный резерв

страны составлял 60 млн долларов США... когда утверждали инструкцию на

поездку на Парижский клуб, это было 19-20 декабря 1991-го года. Я уезжал в

среду, а во вторник у нас было 65 млн долларов. 65 млн во Внешэкономбанке,

120 в ВТБ и те и другие клиентские деньги в миллионах долларов». Лекция в

Политехническом музее, 24 ноября 2011 г.

Факт: на 1 января 1992 г. золото-валютные валютные резервы России

составляли 2,8 млрд. дол (16 млн. дол в валюте плюс 240 тонн золота).

Источник: баланс Центрального банка России на 1 января 1992 г.

© ИЭА21

Внешний долг России в конце 1991 г.

Е.Гайдар: «совокупный советский внешний долг тот же орган оценивал в

123,8 млрд долл.» Гибель империи, М., РОССПЭН, 2006, с. 416.

А.Нечаев: «В итоге внешний долг страны за короткий промежуток времени

превысил 120 млрд долларов... В какой-то момент... при внешнем долге 123,8

млрд долларов». Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2011 г.

Факт: на 1 января 1992 г. внешний долг России составил 67,8 млрд. дол

Источники:

справка Председателя Комитета по оперативному управлению деятельностью

Внешэкономбанка СССР Ю.Пономарева от 15 мая 1992 г.;

соглашение о задолженности СССР в иностранной валюте от 4 декабря 1991 г.,

World Bank Debt Tables, 1981-2000.

© ИЭА22

Внешний долг СССР и России в 1981-1998 гг., млрд. дол

4,1 4,5 5,3

17,5

28,3 30,738,3

42,2

53,959,3

67,8 67,8

78,7

112,4

122,3121,7126,6125,8

155,5

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Источник: World Bank Debt Tables .

СССР Россия

© ИЭА23

Долговой кризис? Внешний долг СССР и Россиив % к ВВП по ППС в ценах 1990 г. в 1981-1998 гг.

0,2 0,3 0,30,9

1,5 1,6 1,9 2,1 2,6 3,03,6

6,2

8,4

13,2

16,417,0

18,4 18,0

23,5

0

5

10

15

20

251981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Источник: расчеты ИЭА по World Bank Debt Tables, A.Maddison. Historical Statistics of theWorld Economy .

СССР Россия

© ИЭА24

Долговой кризис? Экспорт на СКВ и платежи по внешнему долгу

СССР и России в 1981-1994 гг. , млрд. дол

платежи по

графику

фактические

платежи

экспорт на

СКВ

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

551981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

Источник: ЦРУ, Мировой банк.

© ИЭА25

Три определения слова «голод»

Слово "голод" в русском языке имеет несколько значений. См.: Большой толковый словарь русского языка. Под ред. С. А. Кузнецова.

1. Острое ощущение потребности в пище, сильное желание есть. Почувствовать г. Утолить г. Зверский г. (очень сильный). Умирать от голоду(также: очень сильно хотеть есть).Аналог в англ.яз.: hunger.

2. Длительное недоедание. Морить голодом. Умереть с голоду. Из-за голодаволки подходили прямо к деревне.Аналог в англ.яз.: starvation.

3. Отсутствие или крайний недостаток продуктов питания как массовоебедствие (вследствие неурожая, войны и т.п.). Г. из-за засухи. Г. на Волге вдвадцатые годы. Г. в блокадном Ленинграде.Аналог в англ.яз.: famine.

Голод как массовое социальное бедствие – третье значение слова «голод».

© ИЭА26

Был ли голод как социальное бедствие? Или его угроза?

ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А новости о старушках, умирающих от голода, на вас непроизводят впечатления?ГАЙДАР: Ну, честно говоря, я не очень верю... Совершенно очевидно, чтореальное положение дел находится под контролем. Массового голода в страненет, нет даже очагового голода, даже в среде относительнонизкооплачиваемых.ТАГЕС АНЦАЙГЕР: А акция международной гуманитарной помощи – она нужна, она должна продолжаться, или...ГАЙДАР: Для нас это прежде всего демонстрация поддержкимеждународным сообществом. Это очень полезно. Она особенно полезна там, где она адресна. По большому счету, сейчас нет страшных проблем на рынкемяса. Ко мне уже начали ходить главы администраций и директора предприятийвыяснять, что же им в конце концов делать с мясом, холодильники всезабиты и так далее...Но, допустим, есть острейшая проблема с медикаментами.Но в первую очередь это, конечно, символ поддержки...

Е.Гайдар. Интервью швейцарской газете «Тагес Анцайгер»2 марта 1992 г.

© ИЭА27

Критерии голода как массового социальногобедствия

С середины 19 века голод как социальное бедствие с массовой гибелью людейв мире происходил лишь при наличии одного из следующих условий:

1. Низкий уровень экономического развития.ВВП на душу населения ниже 1500 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г.

2. Политический режим. Тоталитарный, оккупационный, колониальный.

Фактическое положение России в 1991 г.ВВП на душу населения – 7373 дол. по ППС в долларах Гэри-Камиса 1990 г.Политический режим – частично свободный, на грани полностью свободного.

Ни один критерий голода как массового социального бедствия в России 1991 г. не выполнялся.

© ИЭА28

Угроза голода? Россия – между Литвой и Уругваем. Дефицит продовольствия для населения, страдающего от

недоедания (ккал/чел./сутки) в 1990-1992 гг.

Россия

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Га

ити

Мо

зам

би

кС

ьер

ра

Ле

он

еМ

ал

ав

иЦ

АР

Ба

нгл

ад

еш

Ни

гер

Ин

ди

яК

ам

бо

дж

аГ

ан

аП

аки

ста

нБ

ен

ин

Ла

ос

Суд

ан

Ке

ни

яС

ен

ега

лД

ом

ин

ика

нск

ая

На

ми

би

яУ

ган

да

КН

ДР

Па

на

ма

Бо

тсв

ан

аГ

ре

на

да

Ле

сото

Па

ра

гва

йМ

ав

ри

тан

ия

Хо

рв

ати

яМ

ар

окк

оВ

ан

уату

Са

льв

ад

ор

Ма

вр

ики

йС

ен

т-Л

юси

яС

ва

зил

ен

дА

лж

ир

Еги

пе

тТ

уркм

ен

ист

ан

Ма

льд

ив

ыБ

ел

из

Ир

ан

Се

йш

ел

ьски

еТ

урц

ия

Ио

рд

ан

ия

Ур

угв

ай

Бр

уне

йЯ

по

ни

яС

ло

ва

кия

Ар

ген

тин

аД

ан

ия

Ла

тви

яК

ор

ея

Бе

ла

рус

ьК

аза

хста

нН

ов

ая

По

рту

гал

ия

Тун

ис

Ав

стр

ия

Гр

ец

ия

Лю

ксе

мб

ург

Ир

ла

нд

ия

Источник: ФАО.

© ИЭА29

Нехватка зерна в 1991-1992 гг.? Использование зернана все цели в России в 1980-2010 гг., млн. т

112111

128124

110105

9688

74 75 7265 64

7174

70 69 67 69 6773 72

65

0

20

40

60

80

100

120

1980

1985

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Источник: Росстат.

© ИЭА30

Нехватка зерна для продовольствия в 1991-1992 гг.? Использование зерна на пищевые цели в России

в 1980-2010 гг., кг на душу населения

218210 209

203

184175

151

131

114120 115 118 119

130 126 124 124118 122 120 125 122

113

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

2401980

1985

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010


© ИЭА31

Нехватка муки в последние месяцы 1991 г.?Производство муки в России нарастающим итогом

в сентябре-декабре 1990-1993 гг., млн. т

1990

1991

1992

1993

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

сентябрь октябрь ноябрь декабрь


© ИЭА32

Нехватка хлеба в 1991-1992 гг.? Производство хлеба и хлебобулочных изделий в

России в 1985-2010 гг., кг на душу населения

113в СССР в России

127

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

1401985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Источник: Госкомстат СССР, Росстат.

© ИЭА33

Куда шел хлеб? «Хлебом кормят скот» (Л. Чешинский)

Сейчас средняя норма потребления хлеба – 122 кг. При этом в городе – 97, в

селе – 200. В отдельных областях – Ивановской, Калужской, Смоленской,

Тверской – доходит до 500. Ясно, что хлебом кормят скот|

Председатель Комитета по хлебопродуктам Л. Чешинский,

Рабочая трибуна, 19 декабря 1991 г.

© ИЭА34

Кто и в какие сроки предлагаллиберализовать цены?

1 июля 1991 г. – В.Дурасов, зам. министра экономики СССР, 20 июня 1991 г.: «Суть этого варианта состоит в последовательной, начиная с июля, либерализации всех цен ».

1 декабря 1991 г. – В.Щербаков, первый зам. председателя Кабинетаминистров СССР, 16 августа 1991 г.: «На втором этапе (после 1 декабря1991 г.) осуществляется переход к преимущественно свободномуценообразованию».

До конца декабря 1991 г. – Б.Ельцин, 28 октября 1991 г.: «Самаяболезненная мера — разовое размораживание цен в текущем году».

Июль 1992 г. – Е.Гайдар, октябрь 1991 г.: «В октябре 1991 года мыпредполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины 1992 года».

© ИЭА35

Кто либерализовал цены 2 января 1992 г. в один этап?

Е.Гайдар: «В этой связи мы предлагаем осуществлять ценовую реформув два этапа... ...мы два раза наносим удар по народному благосостоянию, ане один раз. Но, к сожалению, видимо, этот выбор придется сделать». Заседание правительства России, 15 ноября 1991 г.

А.Шохин: «Отпуск цен сделала не команда Гайдара, а президент Ельцин. Объявление о либерализации цен Борис Николаевич сделал 28 октября наV съезде народных депутатов, за неделю до назначения первых членовправительства той команды... Он делал это заявление, не переговорив счленами будущего правительства. До 5 ноября было вообще непонятно, кто будет премьер-министром и войдет ли в состав правительствакоманда Гайдара». Российская газета, 21 апреля 2011 г.

© ИЭА36

Кто и когда освободил большую часть цен, кроме цен на зерно и хлеб?

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР ОТ 03.12.1991 N 297О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН

Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ОТ 19.12.1991 N 55

О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН

Первый зам. Председателя Правительства РСФСР Г.БУРБУЛИС

Должен честно признаться в ответ на вопрос «кто виноват»: указ олиберализации цен и главное постановление правительства, которое егоконкретизировало, было по поручению Гайдара написано вот этими тремяпальцами. Мы, конечно, были все-таки детьми своего времени, и полностьюлиберализовать тогда все цены не решились.

А.Нечаев. Лекция в Политехническом музее, 10 ноября 2010 г.

© ИЭА37

Е.Гайдар: «А я отпустил цены». Однако цены на хлеб освобождены не были.

Е.ГАЙДАР: | Ленин пытался решить вопрос о зерне походом в деревню захлебом с пулеметами, как он говорил. Ну и как можно в такой ситуацииизбежать гражданской войны? В.ПОЗНЕР: А Вы отпустили цены? Е.ГАЙДАР: А я отпустил цены.

Программа “Познер” с Егором Гайдаром, 2 марта 2009 г.

Со 2 января 1992 года цены на подавляющее большинство товаров (заисключением хлеба, молока, спиртного, а также коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей) были освобождены, а регулируемые –повышены.

Е. Гайдар. Дни поражений и побед, 1996.

© ИЭА38

Какие цены остались регулируемыми?

Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которыеприменяются государственные регулируемые цены (тарифы):

•Некоторые виды хлеба (из муки пшеничной первого и второго сорта иржаной)•Молоко, кефир, творог обезжиренный•Основные виды детского питания, включая пищевые концентраты•Соль поваренная пищевая, реализуемая населению•Сахар•Масло растительное•Водка, спирт питьевой•Топливо, дрова, газ, тепло- и электроэнергия для населения•Бензин, дизельное топливо, керосин•Спички

Приложение N 2 к Указу Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. N 297Приложение N2 к Постановлению Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55

© ИЭА39

Цены на хлеб не были освобождены и в январе 1992 г.

Как следовало ожидать, наиболее серьезные проблемы обозначились с темипродуктами, цены на которые оставались под централизованнымконтролем, – хлебом, водкой, молоком, подсолнечным маслом, сахаром... В начале января подписываю распоряжение о передаче решений поконтролю большей части этих цен на места.

Е.Гайдар. Дни поражений и побед, 1996

РАСПОРЯЖЕНИЕПравительства России от 6 января 1992 г. N 38-р

| предоставить право правительствам республик в составе РоссийскойФедерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов Москвы и Санкт-Петербурга вносить принеобходимости и с учетом местных условий изменения в предельныекоэффициенты повышения розничных цен на молоко, кефир, творогобезжиренный, сахар, предусмотренные в приложении N2 к ПостановлениюПравительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55.

Заместитель Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Е.ГАЙДАР

© ИЭА40

Правительство завышало ценызаготовительным организациям.

Темпы прироста цен реализации зерна в 1992 г., раз

24,5

13,611,7

0

5

10

15

20

25

30

заготовительным

организациям

на рынке населению


© ИЭА41

Правительство завышало цены заготовительныморганизациям. Цены реализации зерна по разным

каналам в % к ценам на рынке в 1991-1992 гг.

118

214

100 100

49 43

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

1991 1992

заготовительным организациям на рынке населению


© ИЭА42

Когда и кто освободил цены на зерно и хлеб? В 1993 г. по предложениям и настоянию Б.Федорова.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.09.1993 N 928 (ред. от 30.09.1993)О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА ХЛЕБУстановить, что с 15 октября 1993 г. при определении цены на хлеб исходить изфактических цен на зерно, закупаемое для производства хлеба и хлебобулочныхизделий.

Председатель Совета Министров – Правительства Российской ФедерацииВ.ЧЕРНОМЫРДИН

УКАЗ Президента РФ от 24.12.1993 N 2280 О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЗЕРНОВОГОРЫНКА В РОССИИ4. Закупки зерна и маслосемян в федеральный и региональный фонды производятся порыночным ценам, при этом обязательные задания по продаже этой продукции вуказанные фонды республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам и сельским товаропроизводителям неустанавливаются.5. Считать недействительными любые решения органов исполнительной ипредставительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, запрещающие илиограничивающие свободное перемещение зерна, маслосемян и продуктов ихпереработки, а также препятствующие осуществлению торговых операций этимитоварами... Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН

© ИЭА43

Была ли нехватка валюты для импорта зерна?Экспорт в развитые капиталистические страны и

импорт зерна в СССР в 1975-1990 гг. , млрд. инв. руб.

весь импорт

зерна

экспорт в

развитые

капиталисти

ческие

страны (на

СКВ)

0

4

8

12

16

20

241975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

Источник: Госкомстат СССР.

© ИЭА44

Импорт зерна для продовольствия или на корм скоту? Чистый импорт и использование зерна

в СССР и России (кг на душу населения) в 1961-2007 гг.

на корм скоту

чистый

импорт

-200

-100

0

100

200

300

400

5001

96

1

19

63

19

65

19

67

19

69

19

71

19

73

19

75

19

77

19

79

19

81

19

83

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

Источник: расчеты ИЭА по данным ФАО.

на продовольствие

© ИЭА45

Импортные субсидии – афера 1992 г.Оценка потерь и выгод от импорта зерна вместо

импорта мяса для России в 1980-2007 гг., млрд. дол

Источник: расчеты ИЭА.

-3,5 млрд. дол.-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

41

98

0

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

© ИЭА46

Национализация шпал в декабре 1991 г.

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 27 декабря 1991 г. N 206-р

В связи с крайне обострившимся положением с обеспечениемпотребителей деревянными шпалами и брусьями для стрелочныхпереводов:1. Установить начиная с 1992 года, что выписка лесорубочныхбилетов лесозаготовительным предприятиям независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, имеющим доступные косвоению ресурсы шпального сырья, осуществляется при условиипринятия ими обязательств по предъявлению ресурсов на поставкушпального сырья с учетом структуры передаваемого лесосечногофонда. Основанием для выдачи лесорубочного билета являетсяподтверждение местными органами Министерства торговли иматериальных ресурсов РСФСР предъявления ресурсов шпального сырья.Весь объем производства деревянных шпал широкой колеи ипереводных брусьев должен быть передан на государственные нужды.Запретить их поставку на другие цели....

Заместитель Председателя Правительства РСФСРЕ.ГАЙДАР

© ИЭА47

Почему спасти ВЭБ было невозможно?Или: куда исчезла валюта? (1)

Некоторые распоряжения Е.Гайдара,

подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.:

• 13 ноября – Минтрансу – на запчасти к автобусам «Икарус» – 25 млн. дол.

• 25 ноября – «Заводу им.Серго» – на оборудование – 49,7 млн. инв. руб.

• 25 ноября – Кузнецкому металлургическому комбинату – на реконструкцию и

жилищное строительство – всю валютную выручку в 1992-1995 гг.

• 27 ноября – НПА «Вега» – на оборудование – всю валютную выручку

• 28 ноября – фирме Капо – на оборудование – 38,6 млн. дол.

• 29 ноября – заводу «Красный двигатель» – на реконструкцию – 60 млн. дол.

• 4 декабря – НПО «Центр инженерной научной ассоциации» – на

оборудование – 300 млн. дол.

• 11 декабря 2011 г. – КВЭС совместно с Центробанком и Минэкономики и

финансов внести предложения о... ...выделении Минтрансу валютных средств

для эксплуатационных нужд транспортно – дорожного комплекса.

• 18 декабря – Гознаку – на оборудование – 26,7 млн. марок ФРГ

© ИЭА48

Почему спасти ВЭБ было невозможно?Или: куда исчезла валюта? (2)

Некоторые распоряжения Е.Гайдара,

подписанные им с 15 ноября по 31 декабря 1991 г.:

• 19 декабря – восточногерманским предприятиям по гарантии

Правительства России – 6296,3 млн. немецких марок

• 19 декабря – Продинторгу – на продукты – 405 млн. дол.

• 19 декабря – концерну «Росстром» – на оборудование – 6,5 млн. инв.

руб.

• 23 декабря – Минторгу – на оборудование, ТНП, продукты,

медикаменты – 600 млн. дол.

• 26 декабря – Магнитогорскому калибровочному заводу – на

реконструкцию – всю валютную выручку 1992-1994 гг.

• 27 декабря – Гознаку – на оборудование – 4,7 млн. дол

• 27 декабря – Ф.Кастро на финансирование РЭЦ Лурдес – примерно

200 млн. дол

© ИЭА49

Спецоперация по финансированиюразведцентра в Лурдесе, Куба (200 млн.дол.)

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РССФСР от 27 декабря 1991 г. N 203-р

В целях обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий сахарной промышленностибесперебойного снабжения населения сахаром в I квартале 1992 г.:1. Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству торговли и материальныхресурсов РСФСР и Министерству топлива и энергетики РСФСР предусмотреть в топливно -энергетическом балансе на 1992 год поставку на экспорт в январе - феврале 1992 г. 1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс. тонн мазута в счет поставокна экспорт для республиканских государственных нужд.2. Министерству топлива и энергетики РСФСР и корпорации "Роснефтегаз" поставить дляэкспорта, а ВВО "Союзнефтеэкспорт" реализовать на внешнем рынке на свободноконвертируемую валюту в январе - феврале 1992 г. нефть и нефтепродукты вколичествах, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения. ВВО "Продинторг" осуществить закупку и поставку в РСФСР в I квартале 1992 г. 1 млн. тонн сахара - сырца соплатой в свободно конвертируемой валюте за счет средств от продажи указанных нефти инефтепродуктов.3. ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в первоочередном порядкепереговоры с кубинскими внешнеторговыми организациями о закупке сахара - сырца потекущим мировым ценам и при достижении договоренности подписать соответствующиеконтракты.

Заместитель Председателя Правительства РСФСРЕ.ГАЙДАР

© ИЭА50

Пополнение счетов в оффшорах на 36 млн. дол

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 12 июня 1992 г. N 1055-р

1. МВЭСу России и Комитету по хлебопродуктам Минторгресурсов России срочнозаключить контракты через ВАО "Экспортхлеб" и обеспечить поставку в июне - июле1992 г. до 100 тыс. тонн кормового зерна для снабжения Московской области в счетэкспорта 500 млн. куб. м природного газа, входящих в экспортную квоту 1992 года.

2. 2. Разрешить, в виде исключения, экспортеру природного газа (ГВП "Газэкспорт") посогласованию с Центральным банком Российской Федерации оставлять 48 процентоввалютной выручки от продажи 500 млн. куб. м газа на счетах в иностранныхбанках для оплаты закупаемого зерна и транспортных расходов. Установить, что ГВП"Газэкспорт" не возмещается рублевый эквивалент 48 процентов валютной выручки, оставляемой на счетах в иностранных банках.

3. 3. В связи с несовпадением сроков поставок зерна и газа разрешить ВАО"Экспортхлеб" оплачивать фирмам - поставщикам зерна стоимость кредита поскладывающимся рыночным ценам.

4. 4. Освободить поставки, осуществляемые в соответствии с настоящимраспоряжением, от уплаты таможенных пошлин.

Первый заместитель Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Е.ГАЙДАР

© ИЭА51

Куда исчез миллиард долларов первого кредита МВФ? Спасение Е.Гайдаром Евробанка, «банка в погонах»

• В 1992 г. МВФ дает России кредит в размере 1,08 млрд. дол• Минфин России передает его Центробанку России. • Центробанк России передает 1,08 млрд. дол Внешэкономбанку• Внешэкономбанк передает его Евробанку• Евробанк передает средства в FIMACO, оффшорную компанию, зерегистрированную на о. Джерси, “прославившуюся” позже аферой синвестированием российских валютных резервов в российский рынок ГКО• FIMACO на полученный миллиард долларов выкупает долги Евробанка• Евробанк спасен от банкротства, на его счетах оказывается депозитЦентрального банка. Депозит превращен в т.н. партисипационный кредит напополнение капитала второго уровня Евробанка. • Кредит Центробанка утрачен. «В результате крайне неэффективнойдеятельности Eurobank’а значительную часть кредита, почти $780 млн, следует считать безвозвратно утраченной для кредитора — ЦБ». Васильева В. Eurobank продан не по-русски. Коммерсант, 10 ноября 2003 г.• В июле 1995 г. счета Минфина в Центробанке закрыты, обязательстваЦентробанка перед российским Минфином в отношении кредита исчезли• Государственный внешний долг России возрос на миллиард долларов• В 1996–1997 гг. долг погашен за счет российских налогоплательщиков

© ИЭА52

Макроэкономическая стабилизация?Изменения в величине государственных доходовв первый год реформ, процентные пункты ВВП.

0,00,00,00,0 0,10,10,10,1

-6,4-6,4-6,4-6,4

-16,3-16,3-16,3-16,3

-9,9-9,9-9,9-9,9

-5,3-5,3-5,3-5,3

5,55,55,55,5

-20-20-20-20

-15-15-15-15

-10-10-10-10

-5-5-5-5

0000

5555

10101010

ПольшаПольшаПольшаПольша1990 1990 1990 1990

БальцеровичБальцеровичБальцеровичБальцерович

ЧехияЧехияЧехияЧехия1991199119911991

КлаусКлаусКлаусКлаус

Эстония Эстония Эстония Эстония 1992 1992 1992 1992 ВяхиВяхиВяхиВяхиЛаарЛаарЛаарЛаар

ЛатвияЛатвияЛатвияЛатвия1992 1992 1992 1992

ГодманисГодманисГодманисГодманис

ЛитваЛитваЛитваЛитва1992 1992 1992 1992

ВагнориусВагнориусВагнориусВагнориус

Казахстан Казахстан Казахстан Казахстан 1995199519951995

МарченкоМарченкоМарченкоМарченкоЖандосовЖандосовЖандосовЖандосов

РоссияРоссияРоссияРоссия1992199219921992

ГайдарГайдарГайдарГайдар

Источник: МВФ, ИЭА.

© ИЭА53

Макроэкономическая стабилизация?Изменение в величине государственных расходов

в первый год реформ, процентные пункты ВВП.

-7,5-7,5-7,5-7,5 -6,5-6,5-6,5-6,5

-21,2-21,2-21,2-21,2

-30,6-30,6-30,6-30,6-25,4-25,4-25,4-25,4

-10,0-10,0-10,0-10,0

13,913,913,913,9

-35-35-35-35-30-30-30-30-25-25-25-25-20-20-20-20-15-15-15-15-10-10-10-10

-5-5-5-500005555

101010101515151520202020















© ИЭА54

Макроэкономическая стабилизация? Изменение величины бюджетного дефицита

в первый год реформ, процентные пункты ВВП.

-7,4-7,4-7,4-7,4 -6,6-6,6-6,6-6,6

-14,7-14,7-14,7-14,7 -14,3-14,3-14,3-14,3-15,5-15,5-15,5-15,5

-4,7-4,7-4,7-4,7

8,48,48,48,4

-20-20-20-20

-15-15-15-15

-10-10-10-10

-5-5-5-5

0000

5555

10101010















© ИЭА55

Е. Гайдар – российский Л. Эрхард? Индекс потребительских цен

в Западной Германии (1948=1) и России (1991=1), раз

Зап. Германия

1,109

Россия

4474,5

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1

1948

1991

2

1949

1992

3

1950

1993

4

1951

1994

5

1952

1995

6

1953

1996

7

1954

1997

8

1955

1998

Источники: Росстат, Mitchell B.R. International Historical Statistics.

© ИЭА56

Е. Гайдар – российский Л.Эрхард? Индексы ВВП в Западной Германии в 1948-55 гг.

и России в 1991-98 гг., %

Зап.

Германия

(1948=100)

Россия

(1991=100)

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

1

1948

1991

2

1949

1992

3

1950

1993

4

1951

1994

5

1952

1995

6

1953

1996

7

1954

1997

8

1955

1998

Источник: А.Мэддисон, Росстат.

© ИЭА57

Удар по среднему классу в 1992 г. Среднемесячная заработная плата в образовании

в % к средней по России в 1991-1996 гг.

71,3

61,7

68,369,1

65,5

69,8

50

55

60

65

70

75

1991 1992 1993 1994 1995 1996


© ИЭА58

Удар по среднему классу в 1992 г.Среднемесячная заработная плата в здравоохранении

в % к средней по России в 1991-1996 гг.

76,2

65,0

76,0 76,1

73,8

77,1

50

55

60

65

70

75

80

1991 1992 1993 1994 1995 1996


© ИЭА59

Продвижение силовиков в высшее руководствостраны в 1988-1993 гг. и позже

4,8

33,3

46,4

58,3

66,7

0

10

20

30

40

50

60

70

Горбачев 1988 Ельцин 1993 Ельцин 1999 Путин 2002 Путин 2008

Удельный вес силовиков, %

Источник: О. Крыштановская. Новая русская элита, The New Times, 21 апреля 2008.

28,5

13,111,9

8,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1988-1993 1993-1999 1999-2002 2002-2008

Изменение удельного веса по периодам, п.п.

© ИЭА60

Что было сделано правительствомна самом деле?

• Контроль за экспортом нефти, производством и экспортом алмазов и золота• Захват союзных министерств, Гохрана• Ограничения на вывоз из России ТНП, на ВЭД• Либерализация части цен• Шестикратное повышение цен на нефть задало ориентиры для повышенияцен на свободном рынке, спровоцировало виток неплатежей• Сохранение части цен и тарифов регулируемыми• Субсидирование цен на зерно, на хлеб, на импорт• Откладывание унификации валютного курса с 1 декабря 1992 г.• Отказ от введения национальной валюты• Установление «мягкой продразверстки» на поставки мяса• Избыточный импорт зерна• Национализация шпал• Проведение взаимозачета• Увеличение государственных расходов и бюджетного дефицита, кредитнаяэмиссия, инфляция, падение валютного курса• Введение импортных таможенных пошлин с 1 июля 1992 г. • Финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко• Экономический удар по среднему классу, продвижение силовиков во власть

© ИЭА61

Кто и что делал в 1991-1993 гг. И о чем сегодня немного подзабыто.

• А.Шохин – либерализация зарплаты и доходов• Г.Бурбулис – закупки зерна по импорту• Е.Гайдар – введение НДС, попытка повысить его ставку до 32%, порученияЦБ о кредитной эмиссии, финансирование Лурдеса, спасение Евробанка, назначение В.Геращенко; вместе с В.Геращенко – взаимозачет, вместе сВ.Шумейко – постановление об ИЭПП• М.Киселев – указ о свободной торговле• П.Авен, С.Глазьев – унификация валютного курса, либерализация ВЭД• В.Лопухин – структурные изменения в ТЭКе• Д.Васильев – малая приватизация• А.Нечаев – сокращение госинвестиций и закупок вооружения• В.Мащиц, С.Игнатьев – введение корсчетов в отношениях с постсоветскимиреспубликами• С.Васильев – противодействие интервенционизму, популизму, лоббизму• Р.Хасбулатов – противодействие переподчинению Центробанкаправительству, повышению НДС до 32%, назначению В.Геращенко• Б.Федоров – основы макроэкономической стабилизации, ликвидациясубсидий на импорт, уголь, хлеб, зерно, сахар, либерализация ВЭД

© ИЭА62

Что это было?

Реформы 1991-1992 гг. были рыночными, но

нелиберальными и недемократическими.

С большой примесью:

• лоббизма

• популизма

• интервенционизма

• бюрократизма

• антидемократизма и антипарламентаризма

© ИЭА63

Как это можно объяснить?

На уровне ключевых участников (авторов реформ):

• уровнем компетенции

• личными качествами

• мировоззрением

• балансом политических сил

• персональным участием в политической борьбе

1989-1991 гг. на стороне союзных властей

© ИЭА64

С.Кургинян и Е.Гайдар

С.Кургинян, 2011 г.: «ГКЧП – одна из самых трудных тем в нашей истории... Один вариант предлагался очень высокими лицами в окружении Павлова и былпроработан до конца. Согласно этому варианту Ельцин должен был статьпрезидентом Советского Союза. С моей точки зрения это был оптимальныйвариант... Это была самая интересная группа, и она привлекла самоепристальное внимание человека, который руководил всем, что происходило вГКЧП. Это был Владимир Александрович Крючков».

Е.Гайдар, 1997 г.: «Теперь, после августовской победы, вся ответственностьза происходящее в России, и в значительной степени на территории бывшегоСоветского Союза, ложится на плечи российских лидеров. На этомполитическом фоне еще оставалась, как мне тогда казалось, единственнаявозможность сохранить СССР: Горбачев немедленно отрекается от своегопоста, передает его Ельцину, как президенту крупнейшей республики Союза. Ельцин легитимно подчиняет себе союзные структуры и, обладаябезусловным в ту пору авторитетом общенародного лидера России, обеспечивает слияние двух центров власти, борьба между которыми ислужит одной из основных причин развала. Так возникает надежда...»

© ИЭА65

Имперское мировоззрение

Е.Гайдар, 1992 г.: «Постепенное преодоление вызванного крахом союзныхструктур кризиса легитимности, овладение новыми рычагамиэкономического управления, формирование и организационное укреплениереспубликанских силовых структур – от таможни до армии – позволилоРоссии выйти из тупика политического бессилия, постепенно, шаг за шагомзанять позицию влиятельного арбитра в делах ближнего зарубежья. На сменуосенним неудачам приходят успехи в стабилизации положения в ЮжнойОсетии, Приднестровье». Россия и реформы. Известия, 19 августа 1992 г.Е.Гайдар, 1997 г.: «В 1990-1991 годах у нас, безусловно, произошла мироваягеополитическая катастрофа вне зависимости от ее оценки, со знаком "+" или "-"». Государство и эволюция, М., 1997, с. 91.В.Путин, 2005 г.: «Прежде всего следует признать, что крушение СоветскогоСоюза было крупнейшей геополитической катастрофой века». ПосланиеФедеральному Собранию Российской Федерации, 25 апреля 2005 г.П.Авен, 2012 г.: «Надо понимать, что мы были империей. И никто несобирался отказываться от имперского наследия. Гайдар не был Лешеком[Бальцеровичем]. От Кубы никто не собирался отказываться. Никто несобирался отказываться от Лурдеса». 14 января 2012 г.

© ИЭА66

Почему так получилось?

Власть. Незавершенность (несовершенность) политической революции. Вавгусте-ноябре 1991 г. политическую власть в России получили не демократы ине либералы, а тандем патриотической номенклатуры и продвинутых спецслужб«блок настоящих предпринимателей и армии, спецслужб, опирающийся наширокую народную поддержку» (С.Кугушев). Люди. Отсутствие политического, идеологического, ментального разрыва скоммунистическим прошлым. Руководство России 1991-2011 гг. – бывшие членыКПСС.Имперское мировоззрение. «Распад Советского Союза – это катастрофа. Мне лично его жаль» (Е.Гайдар).Цель. Цель реформ 1991-1992 гг. – не создание свободной экономики, а переводимперии на рыночные рельсы.Разрушение права. «Представление о справедливости у народа мы сломали»(А.Чубайс.)Антидемократизм. Принесение демократии и права в жертву болезненныхрыночных реформ, нацеленных на сохранение империи. Результат. Что хотели, то и получилось (не В.Черномырдин).

© ИЭА67

Рекомендации на завтра.Что нужно?

Власть: разрыв с прошлым.

Люди: понимающие, что такое свобода.

Мировоззрение: отказ от империализма.

Цель: создание свободной политической

системы и свободной экономики,

защищенных правовой системой

свободного общества.

Демократия для всех.

Опора на право.

Documents

Российские реформы 1991-1992 гг