องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
1. บทสรปผบรหาร
1.1 ปรชญาและแนวคดของรปแบบการดาเนนธรกจในอนาคต
“ปากทองและแนวคดของรปแบบการดาเนนธรกจในอนาคต”
1.2 วตถประสงคและเปาหมายองคกร
• ดาเนนการพฒนาเครอขายชองทางการตลาดและตลาดรวมกบภาคเอกชน
• เพอเปนชองทางการจดจาหนายสนคาชมชน และผลผลตทางการเกษตร
แผนวสาหกจ รฐวสาหกจองคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ 2556 – 2560
(ฉบบปรบปรง 3 ) ทบทวนป 2560 จดทาขนใหสอดคลองกบแนวนโยบายผ ถอห นภาครฐ (SOD) ท กาหนด
โดยคณะกรรมการรฐวสาหกจ กระทรวงการคลงแนวนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต หรอ คสช.
รวมทง ทศทางการเตบโตทางเศรษฐกจและสภาพแวดลอมธรกจท เปลยนแปลงไปอยตลอดเวลา เพอนามา
ประกอบการพจารณาขดความสามารถ จดแขงและปรบเปลยนแนวทางการดาเนนงานของ “องคการตลาด
หรอ อต.” เพอมงสรางมลคาเพมในเชงเศรษฐศาสตร พฒนาการองคการตลาดใหเปนองคกรท เปนทรจ กของ
ประชาชน ปรบเปลยนบทบาทองคการตลาดใหสามารถแขงข นไดในสภาวะทการแขงข นทางธรกจทวความ
รนแรงขน ขณะทยงรกษาไวซงพนธกจในการ “สงเสรมการตลาด และการเปนศนยรวมและกระจาย
ผลผลตทางการเกษตร และผลตภณฑชมชน”
สภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการดาเนนธรกจ
คาดวาเศรษฐกจไทยในป 2560 จะขยายตวรอยละ 2.8 – 3.8 เรงตวขนจากในป 2560 โดยมปจจย
สนบสนนจาก
(1) การเรงขนของเมดเงนการใชจายและการลงทนภาครฐ
(2) แรงสงจากมาตรการกระตนเศรษฐกจทรฐบาลประกาศเพมเตมในชวงเดอนกนยายน 2559 –
มกราคม 2560
(3) แนวโนมการออนคาของเงนบาท ซงจะชวยใหมลคาการสงออกในรปเงนบาทมการขยายตว
และสงผลใหรายรบและสภาพคลองของผประกอบการดขน
(4) ราคานามน ทคาดวาจะ อยใน ระด บต าแ ละส นบสนน การฟ นต วของเศ รษ ฐกจ แล ะ
(5) การขยายตวอยางตอเนองของภาคการทองเทยว ทง น คาดวามลคาการสงออกสนคาจะ
ขยายตวรอยละ 1.2 การบรโภคของครวเรอนและการลงทนรวมขยายตวรอยละ 2.7 และรอยละ 4.9 ตามลาด บ
อตราเงนเฟอทวไปอยในชวงรอยละ (-0.1) - 0.9 และบญชเดนสะพดเกนดล รอยละ 8.2 ของ GDP นโยบาย
เศรษฐกจในป 2560 ประกอบดวย
3
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
1. การขบเคลอนโครงการลงทนโครงสรางพนฐานทสาคญของภาครฐโดยเฉพาะโครงการลงทนโครงสราง
พนฐานขนาดใหญตามแผนปฏบตการดานคมนาคมขนสงระยะเรงดวน พ .ศ . 2560 ทมความพรอม
ประกวดราคาและจะเรมเบกจายไดภายในป 2560 โครงการตามแผนบรหารจดการทรพยากรนา
ระยะเรงดวน และโครงการพฒนาระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน ภายใตกรอบมาตรการกระต น
เศรษฐกจ ระยะทสอง
2. การดาเนนการตามมาตรการภายใตกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทไดมการอนมตไปแลวเพอดแล
ฐานรายไดเกษตรกรและประชาชนผมรายไดนอย
3. การสนบสนนการลงทนภาคเอกชน โดยการผลกด นและสงเสรมใหมการใชสทธประโยชนจาก
มาตรการทคณะรฐมนตรไดอนมตไปแลว และดาเนนมาตรการเชง รกในการชกจงนกลงทนในสาขา
เปาหมายการพฒนาอตสาหกรรมและบรการทสาคญๆ สาหรบการพฒนาประเทศในอนาคต
4. การดแลและขบเคลอนภาคการสงออกตามยทธศาสตรการคาระหวางประเทศของกระทรวงพาณชย
ป พ.ศ. 2559 – 2564 โดยเฉพาะอยาง ยงการคาชายแดนกบ CLMV และประสานความรวมมอ
ระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการแสวงหาตลาดศกยภาพใหมๆ ตลอดจนลดความลาชาและ
ขอจากดในกระบวนการทางานและระเบยบปฏบตของภาครฐ
5. การสงเสรมการทองเทยวในประเทศและจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวในประเทศไทยในกลมการ
ทองเทยวทสาคญและการพฒนาผลตภณฑทางการทองเทยวรวมกนกบประเทศเพอนบาน รวมทงการ
แกไข ปญห าเช น ปญ หาการเอารด เอา เปรยบนกทอง เทยว แล ะการดแ ลความปล อดภยของ
นกทองเทยว
การใชจายภาคครวเรอน ขยายตวรอยละ 2.5 เรงขนจากการขยายตวรอยละ1.8ในไตรมาสกอนหนา
โดยไดรบปจจยสนบสนนจากการขยายตวตอเนองของรายจายบรโภคสนคาไมคงทน และการหดตวชาลงของ
รายจายในหมวดรถยนตนง สอดคลองกบการขยายตวเรงขนของการใชกระแสไฟฟา ปรมาณการจาหนาย
นามนดเซล และปรมาณการจาหนายนามนเบนซนและแกสโซฮอล ในขณะทปรมาณการจาหนายรถยนตนง
ลดลงรอยละ 11.9 เทยบกบการลดลงรอยละ 24.6 ในไตรมาสกอนหนา สวนหนงเปนผลจากการเรง ซอ
รถยนตกอนการปรบขนภาษสรรพสามตรถยนตทมผลบงค บใชในวนท 1 มกราคม 2560 ความเชอมนของ
ผบรโภคเกยวกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมปรบตวดขนมาอยทระดบ 63.6 จากระดบ 61.8 ในไตรมาสกอนหนา
รวมทง ป 2559 การใชจายภาคครวเรอนขยายตวรอยละ 2.1เทยบกบการขยายตวรอยละ 0.6
ในป 2558
4
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
สาขาอตสาหกรรม ขยายตวรอยละ 0.8 ชะลอตวลงเลกนอยจากการขยายตวรอยละ 1.0 ในไตรมาส
กอนหนา กลมอตสาหกรรมทขยายตว ไดแก ยานยนต ผลตภณฑยางและพลาสตก ปโตรเลยม อาหารและ
เครองดม ในขณะทกลมอตสาหกรรมทลดลง ไดแก ฮารดดสกไดรฟ เครองแตงกาย อปกรณวทย โทรทศน และ
เครองจกรและอปกรณ อตราการใชกาลงการผลตเฉลยอยทรอยละ 63.4
รวมทงป 2559 การผลตสาขาอตสาหกรรมขยายตวรอยละ 0.9 ดชนผลผลตอตสาหกรรมเพมขน
รอยละ 0.3 อตราการใชกาลงการผลตเฉลยอยทรอยละ 64.7
1. สาขาเกษตรกรรม ลดลงรอยละ 3.4 เทยบกบการลดลงรอยละ 5.5 ในไตรมาสกอนหนา
เนองจากผลผลตพชเกษตรสาคญลดลงจากผลกระทบของภยแลง พชผลสาค ญทลดลง ไดแก ขาวเปลอก
ยางพารา ปาลมนามน ออย และไมผล สาหรบราคาสนคาเกษตรโดยรวมลดลงรอยละ 5.8 เมอรวมกบการ
ลดลงของปรมาณผลผลตสงผลใหรายไดเกษตรกรลดลงรอยละ 8.8
รวมทงป 2558 การผลตสาขาเกษตรกรรมลดลงรอยละ 4.2 สอดคลองกบดชนผลผลตสนคาเกษตร
ราคาสนคาเกษตร และรายไดเกษตรกรลดลงรอยละ 5.3 รอยละ 5.9 และรอยละ 10.8 ตามลาดบ
การทบทวนผลการดาเนนงานขององคการตลาด และแนวโนมในอนาคต
การดาเนนงานโดยรวมขององคการตลาดในระยะเวลา 5 ป ทผานมา คอ ปงบประมาณ 2554-2559
มการเตบโตของรายไดอยางตอเนองจากท มรายไดรวม 139.35 ลานบาท ในป 2557 ไดเพมมาเปน 2.48 ลานบาท
ในป 2558 อยางไรกตาม เมอพจารณาแหลงทมาของรายได พบวา ธรกจทสรางรายไดใหองคการตลาดกลบเปนการ
จาหนายขาวสาร อาหารดบ และเชอเพลงใหหนวยงานรฐ ไมใชธรกจการบรหารตลาดสาขาท เปนภารกจหลกของ
องคการตลาด โดยการจาหนายขาวสาร อาหารดบฯ
- การดาเนนงานตลาดสาขาปากคลองตลาด
ปจจบน องค การตล าด ไ ดทาสญ ญาให เชาระ ยะยาว 30 ป (พ.ศ . 2556-2585) กบบรษ ท
ปากคลองตลาด (2552) จากด ซงเปนบรษทในเครอของบรษท ยอดพมาน จากด ซงเปนเจาของตลาดยอดพมาน
หรอตลาดขายดอกไมขนาดใหญบรเวณปากคลองตลาด ทงน เพอใหบรษทฯ เปนผบรหารจดการพนทตลาด
ดงกลาว โดยองคการตลาดไดรบคาเชาทดนเดอนละ1,000,000 บาท (หนงลานบาทถวน) ปรบเพมรอยละ 5
ทก 5 ป เปนผลใหตลาดสาขาปากคลองตลาดเรมมกาไรสงขนหลงจากเปลยนจากการบรหารเองมาเปนการใหเชา
ระยะยาว
5
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
- การดาเนนงานตลาดสาขาหนองมวง
ตลาด หนองมวงต ง อย ร มถน นพห ลโยธ น อาเภอห นอง มวง จง หวด ลพบ ร บนท ด นของ
องคการตลาดท ประชาชนบรจาคให โดยม เง อนไขใหใชงานเพอวตถประสงค ในการจดกจกรรมการตลาด
ปจจ บน องค การตลาด ได ท าส ญญาให เช าระยะยาว 15 ป (พ.ศ. 2555-2569) กบห าง ห นส วนสามญ
รตนมาร เกตตง โดยห างห นส วนฯ ใหผลตอบแทนแก องค การตลาด เปนค าเชาท ดน ปละ 960,000 บาท
(ไมรวมภาษ มลค าเพม)ปรบเพ มรอยละ10 ท ก 5 ป ปจจ บน ตลาดสาขาหนองมวง มอาคารตลาดใหญ
ชนเดยวใหเชาเปนพนทขายสนคาถาวร และจดพนทใหเปนตลาดนดขายสนคาทกวนพธ ศกร และเสาร
ของทกสปดาห โดยพนทขายสนคาถาวรนน มผเชาประมาณรอยละ50 ของพนท เพราะในละแวกเดยวกน
มคแขงคอนขางมาก โดยในระยะรศม 1กโลเมตร มตลาดสดของเอกชนรายอนอก 1แหง และมรานคาสมยใหม
ไดแก 7-Eleven จานวน 2 แหง Big C และ Tesco Lotus อยางละ 1 แหง ขณะทตลาดหนองมวงอยในทาเล
ทเ ส ย เป รยบกวา เพ ราะ ไม ไ ด อยต ด ถน น ส วน พ น ท ตล าด นด แมจ ะ เ ปน ทน ยมแ ล ะ สราง รายได
ใหกบหางหนสวนฯ ไดมากกวา แตกยงไมเพยงพอสาหรบการชาระคาเชาใหองคการตลาด ทงน เมอปลาย
ป 2556 คณะกรรมการบรหาร องคการตลาด ไดมมตอนมตใหหาง หนสวนฯ ปรบเวลาการชาระเงนจาก
ปละ 2 ครง ครงละ 480,000.- บาท เปนการชาระรายเดอน เดอนละ 80,000 บาท
- การดาเนนงานตลาดสาขาบางคลา
ปจจบนตลาดสาขาบางคลา จ. ฉะเชงเทรา มการดาเนนธรกจ 2 ประเภทหลกอยในพนท ไดแก
ธรกจพนทตลาดใหเชาเพอการคาสงปลานาจดและธรกจอาคารทอยอาศ ยใหเชา ทงสองธรกจมการบรหาร
จดการโดยองคการตลาดเอง โดยธรกจพนทตลาดใหเชา จะมการทาสญญาใหเชาพนทรายละ 3 ป และปรบ
ขนคาเชารอยละ 15 ทกครงทตอสญญา สวนธรกจอาคารทอยอาศยใหเชา จะทาสญญาแบบปตอป นอกจากน
จะเปนรายไดอนๆ เชน การประมลเขามาใหบรการนาแขงสาหรบการขนสงปลา คาใชบรการหองนา เปนตน
ตลาดสาขาบางคลาเปนตลาดทมอตราการเชาพนทตลาดสงทสด เมอเทยบกบอก 2 ตลาดสาขาทบรหารงาน
เองโดยองคการตลาด โดยในสวนของพนทตลาด ซงประกอบดวยบรเวณทวางแผงขายปลาและบรเวณทใช
สาหรบการบรรจปลาขนรถเพอขนสงออกจากตลาดนน มผ เชารอยละ 85 สวนธรกจอาคารทอยอาศ ยใหเชา
มอตราการเชาไมถงรอยละ 50 เนองจากบรเวณดงกลาวมกลนเหมนทสงมาจากตลาดคาปลา สาหรบผลการ
ดาเนนงานดานการเงนนน ตลาดสาขาบางคลามขาดทนตอเนองมาต งแตป 2555 เพราะตนทนคาเสอมราคา
ทสงของอาคารทอยอาศย และยงมการลงทนเพอปรบปรงตอเตมอกเปนระยะเชน การสรางรว การเปลยน
กระเบองหลงคา การจดทาหองสขภบาล เปนตน ทาใหตนทนคาเสอมราคายงเพมสงขน
6
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ปญหาในการดาเนนงานของตลาดสาขาบางคลาไดแก การทตลาดไมไดมาตรฐานดานสขอนามย
เนองจากในตอนกอสรางตลาดนนไมไดวางแผนจะใหเปนตลาดคาปลาและสตวนา ระบบสาธารณปโภคจงไม
รองรบกบการบาบดกลนและนาเสยจากตลาด นอกจากน ธรกจอาคารทอยอาศยใหเชายงไมไดเปนธรกจทตรง
ตามวตถประสงคของการกอต งองคการตลาด และยงเปนธรกจททาใหองคการตลาดมผลการดาเนนงาน
ขาดทน เนองจากตนทนคาเสอมราคาทสง ขณะทมอตราการเชาตาเนองจากกลนเหมนท ส งมารบกวนจาก
พนทตลาดปลา
- การดาเนนงานตลาดสาขาลาพน
ในปจจบน ตลาดสาขาลาพนดาเนนกจการใหเชาพนทตลาดสดเพอขายสนคา ในราคาคาเชา
ใกลเคยงกบตลาดของเอกชนรายอนในบรเวณพนทใกล เคยง คอราคาเฉลยวนละ 10 บาท โดยทาสญญา
เชา 3 ป ชาระคาเชาเปนรายเดอนทกสนเดอน นอกจากน กมใหเชาพนทบรเวณลานจอดรถเพอทาแผงการคา
ชวคราวหรอตลาดนดสปดาหละ 2 ครง (วนพธและวนเสาร) โดยคดคาเชาตารางเมตรละ 10 บาทตอวน
สวนท ดน เปนกรรมส ทธ ของกรมธน ารกษ องค การตล าด ทาสญ ญาเช าค ราวล ะ 3 ป ค าเ ชาราค า
ปละ 120,000.- บาท สญญาเชาฉบบลาสดจะครบกาหนดในป 2559 ทง น ตลาดสาขาลาพนมผลการ
ดาเนนงานขาดทนตอเนองมาโดยตลอด ปละ 1.1-1.5 ลานบาท ในระหวางป 2556 – 2557 เนองจากคาใชจาย
เงนเดอนทสงของพนกงานทมอายงานสง โดยในป 2557 คาใชจายพนกงานรวมแลวสงกวารายไดรวมของทง ป
ท งน ในป 2554-2555 ตลาดสาขาลาพนมรายไดเพมเตมจากการเปนต วแทนขายขาวสาร อาหารดบ และ
เชอเพลงใหแกหนวยงานภาครฐดวย จงมรายไดเพมขน แตธรกจด งกลาว องคการตลาดมกาไรข นตน
(profit margin) ในอตรารอยละ 3 ของมลคาสนคา และในกรณของการขายขาวสารคอกระสอบละ 25 บาท
ซงเมอหกคาใชจายรวมแลว ตลาดสาขาลาพนกยงคงมผลการดาเนนงานขาดทน
- การดาเนนงานตลาดสาขาตลงชน
ตลาดสาขาตลงชนเปนการกอสรางทดาเนนการรวมกบเอกชนคอ บรษท ปยยรรยง จากด ซง เมอ
กอสรางแลวเสรจจงตองมการแบงพนทบางสวนใหเอกชนใชประโยชน ธรกจสวนใหญของตลาดสาขาเปนการ
ใหเชาทอยอาศ ยซงไมตรงกบวตถประสงคการกอต งองคการตลาด แมวาพนทใหเชาสาหรบทอยอาศ ย
จะมผเชาเตมแตดวยอตราคาเชาทตาเมอเปรยบเทยบกบราคาตลาด รายไดจงไมเพยงพอตอคาใชจาย
เชน คาเชาทดน (เดอนละ 2.9 ลานบาท) คาใชจายพนกงานและคาเสอมราคา นอกจากนยง มปญหาการ
จดเกบคาเชา โดยมยอดหนสงสยจะสญเปนคาใชจายจานวนมากในงบกาไรขาดทน ในขณะทพนทให
เชาทารานคาบรเวณชน 1-2 ของอาคาร 6 ชน มจานวนไมเกน 10 รานคา และพนทจอดรถบรเวณชน 3
กไมสามารถเกบคาเชาได การดาเนนงานของตลาดสาขาตลงชนจงมผลการดาเนนงานขาดทนอยางตอเนอง
- การดาเนนงานการขายอาหารดบแกหนวยงานภาครฐ
7
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
การดาเนนธรกจเปนตวกลางในการจดสงอาหารดบ และเชอเพลง (ไมฟน แกลบ) ใหแกสวน
ราชการ หนวยงานของรฐ ไดแก กรมราชทณฑ โรงพยาบาล และโรงเรยนในสงกดกระทรวงกลาโห ม
โดยมตวแทนชมชนและเอกชนเปนผดาเนนการจดหาและจดสงสนคาใหแกหนวยงานตางๆ ด งกลาว และ
องคการตลาดหกสวนลดจากการจดจาหนายในอตรารอยละ 3 ของมลคาสนคา และหกสวนลดในกรณของ
การขายขาวสารกระสอบละ 25 บาท นน เปนกจการทแมอตรากาไรข นตนจะไมสง แตดวยปรมาณการขายท
มากจงเปนธรกจทสรางรายไดหลกและผลกาไรใหแกองคการตลาดอยางตอเนอง อยางไรกตาม รายไดจาก
ธรกจนกขนอยกบนโยบายของแตละหนวยงานซงมการเปลยนแปลงอยเปนระยะ นอกจากน ในปจจบนรฐบาล
เปดโอกาสใหภาคเอกชนเขามาดาเนนการจดสงขาวสารและอาหารใหแกหนวยงานภาครฐไดดวยการประมล
ทางอเลกทรอนกส (e-Auction) ซงหากหนวยงานรฐใดมนโยบายจดซอสนคาดวยวธ e-Auction เอกชนกจะ
สามารถเขามารวมเสนอราคาแขงขนไดโดยตรง ทาใหการแขงข นในธรกจนมแนวโนมรนแรงมากขนสาหรบ
คแขงทางตรงในธรกจนขององคการตลาด ไดแก องคการตลาดเพอเกษตร (อตก.) องคการคลงสนคา (อคส.)
และชมนมสหกรณการเกษตร ซงมผลตภณฑเดยวกนและมความสามารถในการสงสนคาใหแกหนวยงานของ
รฐใกลเคยงกน โดยปจจบน อตก. เปนหนวยงานทหกสวนลดจากการจดจาหนายจากผ สงสนคาในอตราท ส ง
ทสดคอรอยละ 5 รองลงมาคอ อคส. และชมนมสหกรณการเกษตร รอยละ 3 และ 2.5 ตามลาดบ
ปจจบนทางองคการตลาดกระจายความเสยงในการดาเนนงานสวนของการจาหนายอาหารดบ
โดยเพมการสรางความรวมมอกบกรมพฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายใน Modern Trade
เพอเปนการชวยเหลอวสาหกจชมชนในการเพมชองทางการจดจาหนายและในอนาคตดวยมลคาตลาด
ผลตภณฑ OTOP ประมาณ 100,000 ลานบาท อาจจะกลายเปนธรกจทสามารถนารายไดอยางยง ยนส
องคการตลาด
- การดาเนนงานรานคาชมชนยม และโครงการคาราวานสนคา
การดาเนนงานของโครงการรานชมชนยมทผานมาไมเปนไปตามแผน โดยหลงจากเปดตว
ในป 2556 กมรานคาสมาชกจานวนสงท สดเพยง 11 สาขา เนองจากเอกชนท เปนผรบจดหา
สนคาเขารานมปญหาเรองตนทนการขนสงสนคาประเภทผกและผลไม เนองจากไมมแหลงผลตหรอคลงสนคา
ทวถงเพยงพอสาหรบการขนสงสนคาไปยงรานชมชนยม ทาใหการขนสงสนคาแตละครง มตนทนท ส ง สวน
สนคาประเภทวสดอปกรณการผลตทางการเกษตร ปย และพนธพช ตองเผชญกบแขงข นท ส งจากรานคาใน
ทองถน ซงเปนรานคารายใหญและขายสนคาดงกลาวโดยเฉพาะ และสนคาอปโภคบรโภคกเจอกบการแขงข น
กบรานสะดวกซอในชมชน ทางบรษทเอกชนผรบบรหารโครงการกไมสามารถมผลกาไรจากโครงการ จงไดขอ
ยกเลกสญญากบองคการตลาด ใน ป 2558 องคการตลาดไดยกเลกสญญาททากบบรษทเอกชน และโครงการ
8
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รานชมชนยมกไดชะลอการขยายสาขาเพม สวนรานชมชนยมทมผลขาดทนกไดปดต วลง ลาสดไดดาเนนการ
ยกเลกโครงการดงกลาวแลว
สาหรบการดาเนนงานของโครงการคาราวานสนคาฯ เปนกจกรรมทเพง เรมตนในป 2556 แมจะ
สรางรายไดใหองคการตลาดแตกยงไมมากนก โดยในป 2557 มการจดงานรวมทงสน 15 ครง แตกเปนธรกจท
มโอกาสเพมยอดขายไดอกในอนาคต หากดาเนนงานในเชง รกมากขน ปจจบนอยในชวงการทบทวนรปแบบ
การดาเนนงานเพอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร
โครงการในอนาคต
1. การพฒนาพนทตลาดใหมศกยภาพในการแขงขน
1.1 การศกษาพฒนาพนทตลาดใหมศกยภาพในการแขงขน
- การจดทาตลาดนาในพนท
- การจดทา Night market
- การจดทาตลาดประมลดอกไมสด
- โครงการศนยประกอบการวสาหกจชมชนและตลาดทองเทยวเชงบรณาการ
1.2 การศกษาพฒนาพนทตลาดบางคลา
- การศกษาใชประโยชนจากอาคารทรงไทย
- การศกษาใชประโยชนจากอาคารพาณชย
- โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาคตะวนออก
1.3 การศกษาพนทตลาดลาพน
- ศกษาการใชประโยชนอาคารดานหนารวมกบโครงการประชารฐและกรมพฒนาชมชน
- การจดแบงกลมแผงคาใหเปนมาตรฐานและเกดประโยชนสงสด
- โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก
1.4 แผนการพฒนาธรกจการจดสงสนคาอปโภคบรโภค
- แผนการเพมจานวนหนวยงานทงภาครฐและเอกชนในการจดสงสนคาอปโภคบรโภค
1.5 แผนการสรางภาพลกษณขององคการตลาด
- สราง BRAND AWARENESS
1.6 แผนการสรางเครอขายความเชอมโยงกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน
- การตอบสนองนโยบายเรงดวนกระทรวงมหาดไทย
9
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
- การสรางความรวมมอหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนทเกยวของในการรวม
สงเสรมตลาด(Promoter) เชน การสรางตลาดชมชน เปนตน
- โครงการสงเสรมการกระจายผลผลตทางการเกษตรขององคการตลาดรวมกบ
เครอขายพนธมตรทางธรกจเพอการพฒนาอยางยง ยน
- โครงการจดงานตลาดคลองผดงกรงเกษมของหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย
1.7 แผนผลกดนองคการตลาดกาวเขาสไทยแลนด 4.0
- ศกษาการนานวตกรรมมาบรณาการการบรหารการจดการองคการตลาด
- ศกษาการนาOnline Platform มาจาหนายสนคาในเครอขาย เชน OTOP
และสนคาราชทณฑ
บทสรป
องคการตลาดตระหนกดวาภาพลกษณทแขงแกรงจะเปนรากฐานของความสาเรจขององคการ
ตลาดในการตอยอดสธรกจใหมๆ ในอนาคต องคการตลาดจงมทศทางมงเนนการสรางภาพลกษณทดและ
การยอมรบเชอถอจากสงคม โดยเผยแพรผานโครงการตางๆ อาท การปรบปรงภาพลกษณตลาดโดยทาการ
สรางปายเอกลกษณตลาด การสรางธรกจใหมทมวตถประสงคท งในเชงพาณชยและสงคมในการสงเสรมความ
เปนอยทดของชมชนและเกษตรกร และการเปนศนยกลางในการประสานและเผยแพรองคความรทางวชาการ
ตางๆ ทเปนประโยชนตอการพฒนาศกยภาพทางการผลตสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชน
ทงนเพอเปนการสรปกลยทธ องคการตลาดไดพฒนาแผนทกลยทธทแสดงการขบเคลอนโครงการ
ตางๆ และแสดงความสมพนธ และความเชอมโยงในโครงการตางๆทสนบสนนและเปนเหตเปนผลซงกน
และกนตามหลกการของ Balanced Scorecard ดงแสดงในแผนภาพตอไปน พรอมทงต งวตถประสงค
เชงกลยทธ 23 ขอ ตลอดทงมาตราวดแหงความสาเรจ (KPIs) เพอเปนเปาหมายของการปฏบตงานของทก
สวนในองคกรเพอบรรลเปาหมาย SOD และกลยทธตอไป
10
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
2. การวเคราะหสภาพแวดลอมการดาเนนงาน
การวเคราะหสภาพแวดลอมทจะสงผลกระทบตอการดาเนนธรกจขององคการตลาดนนสามารถ
วเคราะหออกไดเปนสองสวนหลก คอ การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก และ การวเคราะหสภาพแวดลอม
ภายในองคกร
2.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก
การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกนนคอ การวเคราะหปจจยตางๆ ทอาจสงผลกระทบตอการ
ดาเนนธรกจขององคการตลาด ซงเกดขนจากต วแปรภายนอกองคกร โดยสามารถทจะแบงระด บของการ
วเคราะหออกไดเปนสองสวนหลกคอ การวเคราะหสภาพแวดลอมระด บมหาภาค และการวเคราะหในระด บ
อตสาหกรรมการคาปลก
2.1.1 สภาพแวดลอมระดบมหาภาค
การวเคราะหสภาพแวดลอมในระดบมหาภาคนนจะประกอบไปดวยการวเคราะหปจจยทคาดวาจะ
สงผลตอสภาพแวดลอมการดาเนนงานขององคกรผานสามปจจยทสาคญคอ
a. สถานการณและแนวโนมภายนอก
1.1 สถานการณและแนวโนมเศรษฐกจโลก และผลกระทบตอประเทศไทย
1.1.1 ตลาดเกดใหมมบทบาทสงขน
1.1.2 ตลาดการเงนโลกไรพรมแดน
1.1.3 การเปดเสรมากขนของอาเซยนภายหลงป 2558
1.1.4 รปแบบการคามแนวโนมเปลยนแปลงไปสการคาเสรเฉพาะกลมมากขนและ
มการรวมกลมทางเศรษฐกจทหลากหลายขน
1.2 การวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางกาวกระโดดเปนกญแจสาค ญ
ตอการพฒนาเศรษฐกจ สงแวดลอม และเปลยนวถการดารงชวตของคนในทกสงคม ทกเพศ ทกวย
1.2.1 เกดสาขาอตสาหกรรมและบรการใหม ๆ ทผสมผสานการใชเทคโนโล ย
สมยใหมหลากหลายสาขา
1.2.2 มนษยจะสามารถเขาถงขอมลและองคความรไดอยางไรขดจากด
1.2.3 การแยงชงแรงงานทมทกษะดานเทคโนโลยระดบสงมความสามารถเฉพาะทาง
หรอมทกษะหลายดาน ในตลาดแรงงานสงขน
1.2.4 เกดความเหลอมลาในมตตาง ๆ
11
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
1.3 สถานการณและแนวโนมสงคมโลก
1.3.1 การเขาสสงคมสงวยของโลกสงผลตอเศรษฐกจและรปแบบการดาเนนชวต
1.3.2 การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทผสมผสานกบวฒนธรรมทองถนสงผล
ตอการเปลยนแปลงวถชวตและรปแบบการบรโภค
1.4 สถานการณและแนวโนมสงแวดลอมโลก
1.4.1 วาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. 2030 เปนทศทางหลกในการพฒนาของโลกหลง
ค.ศ. 2015
1.4.2 ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความ
เขมขน สงผลใหประเทศตาง ๆ รวมทงไทยตองดาเนนมาตรการลดกาซเรอนกระจกอยางจรงจง
1.4.3 การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตมความผนผวนและรนแรง
มากขน สงผลตอการผลตในภาคเกษตรและความมนคงดานนาและอาหาร
1.5 สถานการณความมนคงโลก
1.5.1 ประเทศมหาอานาจมแนวโนมของการขยายอทธพลและการเพมบทบาทใน
ภมภาคตาง ๆ ของโลก
1.5.2 ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐตอรฐทง ดานอาณาเขตทางบก การอาง
สทธทบซอนทางทะเล และภมรฐศาสตร เพอผลประโยชนและการแยงชงทรพยากร
1.5.3 อาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก มการเชอมโยงใน
ภมภาคและพฒนาการสอสารดวยเทคโนโลยททนสมย โดยมรปแบบและวธการทซบซอนมากขน
1.5.4 การกอการรายกาลง สงผลกระทบตอสงคมโลก โดยทวความรนแรงและม
ความถมากขน
ปจจยดานเศรษฐกจ
ภาวะเศรษฐกจ
- ปจจยบวกตอเศรษฐกจไทยในป 2560
1. ภาคการทองเทยวยงคงมแนวโนมขยายตวไดอยางตอเนอง
2. การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญ และการจดต งเขตเศรษฐกจ
พเศษตามแนวชายแดน
3. การดาเนนนโยบายการเงนผานการใชอตราดอกเบยนโยบาย (RP 1 วน)
12
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ในระดบตาใกลเคยง 1.50%จะมสวนชวยกระตนเศรษฐกจ
4. มาตรการกระตนการบรโภค/การลงทนจะเหนผลชดเจนต งแตไตรมาสท
3/2559 ตอเนองป 2560
5. การปรบโครงสรางภาษเงนไดบคคลธรรมดามผลทาใหกลมคนทเสยภาษเงน
ไดฯ มกาลงซอเพมมากขน
6. การฟ นต วของ เศรษ ฐกจประเท ศทพ ฒ นาแล ว โด ยเฉพ าะประเท ศ
สหรฐอเมรกา
7. ราคายางพารามแนวโนมเพมสงขน มผลทาใหกาลงซอของเกษตรกรชาว
สวนยางเพมสงขน
8. สถานการณทางการเมองภายในประเทศมเสถยรภาพ
- ปจจยลบตอเศรษฐกจไทยในป 2560
1. การขนอตราดอกเบยของธนาคารกลางสหรฐฯ จะมผลทาใหตลาดเงนเกดความ
ผนผวน และมความกดดนตอการฟนตวของเศรษฐกจโลก
2. สดสวนหนสนของภาคครวเรอนทอยในระดบสงมผลทาใหอานาจซอของภาค
ครวเรอนลดตาลง
3. ปญหาภยแลงทยาวนาน และราคาสนคาเกษตรตกตามผลทาใหกาลงซอของ
เกษตรกรหดหายไป
4. สถาบนการเงนเพมความเขมงวดในการปลอยสนเชอ มความกงวลเกยวกบต วเลข NPLs
5. ตนทนการผลต/คาครองชพมแนวโนมปรบตวเพมสงขนอยางตอเนอง
6. การชะลอตวของเศรษฐกจจนจากการปรบนโยบายเศรษฐกจโดยเนนพงพาสนคา
ในประเทศ และลดการนาเขา
7. ความกงวลตอภาวะสงครามและภยกอการราย อาจมผลทาใหการคาโลก/
การลงทนโลกเกดภาวะชะงกงน
- ประมาณการภาวะเศรษฐกจไทยในป 2560
เศรษฐกจไทยป 2560 มโอกาสทจะขยายตวอยในระดบประมาณ 3.4% (โดยมคาความ
13
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
เชอมนอยในชวง2.9-3.9%)โอกาสทเศรษฐกจไทยป 2560 จะขยายตวไดมากนอยเพยงใดขนอยกบการฟ นต ว
ของเศรษฐกจโลก (ซงจะชวยสนบสนนใหการสงออกขยายตวไดตามเปา) การลงทนพ ฒนาโครงสรางพนฐาน
และมาตรการกระตนเศรษฐกจทเปนรปธรรม (ซงจะมสวนชวยกระตนใหการบรโภค/การลงทนของภาคเอกชน
ขยายตวเพมขนตามไปดวย)การสงออกสนคาในรปดอลลารสหรฐฯ ตลอดทงป 2560 มโอกาสทจะขยายตวอย
ในระดบประมาณ 3.1% (โดยมคาความเชอมนอยในชวง 2.1-4.1%) อตราเงนเฟอทวไปตลอดทง ป 2560 คาด
วาจะอยทระดบประมาณ 1.2% (โดยมคาความเชอมนอยในชวง)
- ตารางประมาณการเศรษฐกจไทยป 2560
ปจจยสนบสนนเศรษฐกจไทย
- การกลบมาขยายตวอยางชาๆ ของภาคการสงออก ซงไดรบปจจยสนบสนนจากแนวโนมการปรบต ว
ดขนของเศรษฐกจประเทศสาคญๆ และการเพมขนของราคาสนคาสาคญๆ ในตลาดโลก โดยในไตรมาสท 3
ของป 2559 มลคาการสงออกสนคาเรมกลบมาขยายตวเปนบวกครงแรกในรอบ 7 ไตรมาส การปรบต วดขน
ของการสงออกสอดคลองกบการขยายตวเรงขนของเศรษฐกจประเทศสาคญๆ ในชวงทเหลอของป 2559 และ
14
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ในป 2560 เศรษฐกจประเทศสาคญๆ และระดบราคาสนคาในตลาดโลกยงมแนวโนมปรบต วดขนชาๆ อยาง
ตอเนอง ซงจะเปนปจจยสนบสนนใหการสงออกในป 2560 เรมกลบมาขยายตวหลงจากปรบต วลดลง 3 ป
ตดตอกน
- แนวโนมการฟนตวและการขยายตวเรงขนของการผลตภาคเกษตร ซงจะเปนปจจยสนบสนนการ
ขยายตวของฐานรายไดและการใชจายของภาคครวเรอน หลงจากไดรบผลกระทบอยางรนแรงของภาวะ
เอลนโญ (El Ni-o) ซงทาใหการผลตภาคเกษตรหดตวรอยละ 3.8 และรอยละ 1.3 ในป 2558 และในครงแรก
ของป 2559 ตามลาดบ อยางไรกตาม ในไตรมาสท 3 ของป 2559 การผลตภาคเกษตรเรมกลบมาขยายตวเปน
ครงแรกในรอบ 8 ไตรมาส และมแนวโนมทจะขยายตวเรงขนในชวงไตรมาสสดทายของป 2559 และในป 2560
ตามปรมาณนาในเขอนสาคญๆ ทอยในระดบสงกวาปทผานมา ซงจะเปนปจจยสนบสนนการขยายตวของฐาน
รายไดและการใชจายภาคครวเรอนไดมากขนแมวาการเพมขนของปรมาณผลผลตจะทาใหราคาผลผลตใน
บางสนคาเรมปรบตวลดลงเขาสระดบปกตกตาม
- รายจายการลงทนภาครฐทมแนวโนมขยายตวเรงขน ตามความคบหนาของการลงทนโครงสราง
พนฐานดานการคมนาคม 20 โครงการ วงเงนรวม 1,410,763.35 ลานบาท ซงเรมมความคบหนามากขนในป
2559 และคาดวาจะเรงขนในป 2560 ในขณะทในดานการพฒนาพนทเศรษฐกจ คณะกรรมการนโยบายการ
พฒนาพนทในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (คนพ.) ในการประชมเมอวนท 17 พฤศจกายน 2559 ไดใหความ
เหนชอบรางแผนพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (พ.ศ.2560 - 2564) ประกอบดวย 173 โครงการ
วงเงนลงทนรวม 712,645.23 ลานบาท โดยในป 2560 เรมดาเนนการโครงการเรงดวน 48 โครงการ วงเงนรวม
6,992.67 ลานบาท
- แรงขบเคลอนจากภาคการทองเทยวยงมแนวโนมทจะยงอยในเกณฑดโดยในป 2558 และในชวง 9
เดอนของป 2559 จานวนนกทองเทยวขยายตวในเกณฑสงรอยละ 20.6 และรอยละ 12.4 ตามลาด บ และเปน
ปจจยทสาคญในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจ อยางไรกตาม ในชวงไตรมาสสดทายของป 2559
การขยายตวของจานวนนกทองเทยวมแนวโนมชะลอตวลงตามฐานการขยายตวทสงขนและความวตกกงวล
ของนกทองเทยวเกยวกบกจกรรมทองเทยวในชวงการไวทกขและมาตรการแกไขปญหาทวรศนยเหรยญของ
ภาครฐ อยางไรกตามในป 2560 คาดวาผลกระทบจากความวตกกงวลของนกทองเทยวตอเรองด งกลาวจะ
ผอนคลายลงตามลาดบ และทาใหจานวนและรายไดจากภาคการทองเทยวกลบมาขยายตวในเกณฑทนา
พอใจและสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจไดอยางตอเนอง
15
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
• ดชนทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม
ดชนผลผลตอตสาหกรรม (Manufacturing Production Index : MPI) (ตารางท 1) ในชวงเดอน
มกราคม-ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 0.1 ซงดชนเฉลยทง 10 เดอนมคา 108.3
และในป 2558 มคา 108.2 โดยม (1) การผลตเครองปรบอากาศ (2) การผลตเครองเพชรพลอยและรปพรรณ
และของทเกยวของ (3) การผลตหลอดอเลกทรอนกสและสวนประกอบอเลกทรอนกส (4) การผลตสบและ
ผงซกฟอกเคมภณฑทใชในการทาความสะอาดและขดเงา เครองหอมและสงปรง และ (5) การผลตสตารชและ
ผลตภณฑจากสตารช เปนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนผลผลตอตสาหกรรม (มลคาเพม) เฉลยในชวงเดอน
มกราคมตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ด ชนผลผลต
อตสาหกรรมจะขยายตวเพมขน เนองจากการฟ นต วของเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะเศรษฐกจในประเทศ
สหรฐอเมรกา ยโรป จนและญปน และการฟนตวของเศรษฐกจในประเทศ โดยเฉพาะภาคการเกษตร การ
กระตนเศรษฐกจจากการใชจายและการลงทนของภาครฐเพอพ ฒนาโครงสรางพนฐานและดงดดการลงทน
จากภาคเอกชน จะสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศไดมากขน
• ดชนการสงสนคา
ดชนการสงสนคา (Shipment Index) แสดงทศทางของระดบการจาหนายสนคาภายในประเทศและ
ระหวางประเทศ ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 1.2 ซงด ชน
การสงสนคาเฉ ลยทง 10 เดอนในป 2559 มคา 109.5 และในป 2558 มคา 108.3 โดยม (1) การผลต
เครองปรบอากาศ (2) การผลตผลตภณฑยางอนๆ (3) การผลตเครองเพชรพลอยและรปพรรณและของท
เกยวของ (4) การผลตเครองอปกรณไฟฟาอนๆ ซงมไดจ ดประเภทไวในท อน และ (5) การผลตเหลกและ
ผลตภณฑเหลกกลาขนมลฐาน เปนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนการสงสนคาเฉ ลยในชวงเดอนมกราคม-
ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 สาหรบแนวโนมในป 2560 คาดวา ด ชนการสงสนคาจะ
ขยายตวจากชวงเดยวกนของป 2559 ซงจะสอดคลองกบดชนผลผลตอตสาหกรรม (มลคาเพม) ขางตน
• ดชนสนคาสาเรจรปคงคลง
ดชนสนคาสาเรจรปคงคลง (Finished Goods Inventory Index) แสดงทศทางหรอระด บการเพมขน
หรอลดลงของการสารองสนคาเพอไมใหสนคาขาดแคลน (ตารางท 1) ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559
เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 0.1 ซงดชนสนคาสาเรจรปคงคลงเฉลยทง 10 เดอนในป 2559 ม
คา 114.2 และในป 2558 มคา 114.0 โดยม (1) การผลตสบและผงซกฟอกเคมภณฑทใชในการทาความ
สะอาดและขดเงาเครองหอมและสงปรง (2) การผลตผลตภณฑยางอน ๆ (3) การผลตเครองแตงกายยกเวน
เครองแตงกายททาจากขนสตว (4) การผลตเครองปรบอากาศ และ (5) การผลตผลตภณฑทไดจากการกลน
16
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
นามนปโตรเลยม เปนตนอตสาหกรรมหลกทสงผลใหดชนสนคาสาเรจรปคงคลงเฉ ลยในชวงเดอนมกราคม-
ตลาคม 2559 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558สาหรบแนวโนมป 2560 ดชนสนคาสาเรจรปคงคลงจะ
เพมขนจากป 2559 เนองจากการปรบปรมาณสนคาคงคลงใหมปรมาณทเหมาะสมกบภาวะดานอตสาหกรรม
ทกาลงฟนตวดขน ผประกอบการจงตองรกษาระด บของสนคาคงคลงใหอยในระด บท เหมาะสมเพอการ
จาหนายตอไปอตราการใชกาลงการผลตอตราการใชกาลงการผลต เ ปนต วบงชสภาพการผ ลตของ
ภาคอตสาหกรรม โดยเปรยบเทยบระดบการผลตทเกดขนจรงกบระดบการผลตเตมท (ตารางท 1) ในชวงเดอน
มกราคม ตลาคม 2559 อตราการใชกาลงการผลตลดลงจากชวงเดยวกนของป 2558 โดย 10 เดอนแรกของป
2559 อตราการใชกาลงการผลตอยทระด บรอยละ 65.8 และในป 2558 อยทระด บรอยละ 66.1 โดยม
(1) การผลตเครองแตงกาย ยกเวนเครองแตงกายททาจากขนสตว (2) การผลตสวนประกอบและอปกรณ
ประกอบสาหรบยานยนตและเครองยนต (3) การผลตหลอดอเลกทรอนกสและสวนประกอบอเลกทรอนกส (4)
การผลตรองเทา และ (5) การจดเตรยมและการปนเสนใยสงทอรวมถงการทอสงทอ เปนอตสาหกรรมหลกท
สงผลใหอตราการใชกาลงการผลตเฉลยในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 ลดลงจากชวงเดยวกนของป
2558สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา อตราการใชกาลงการผลตจะปรบตวสงขนจากชวงเดยวกนของป 2559
เนองจากในหลายอตสาหกรรมนาจะมการเพมกาลงการผลตเพอรองรบการผลตสนคาตามความตองการของ
ตลาดทเพมขน เนองจากแนวโนมเศรษฐกจในหลายภาคสวนทจะคอยๆ ฟนตวในป 2560
• ดชนความเชอมนผบรโภคและธรกจ
ดชนความเชอมนผบรโภค จดทาโดยศนยพยากรณเศรษฐกจและธรกจ มหาวทยาลยหอการคาไทย
ในชวงเดอนมกราคม -ตลาคม 2559 ดชนความเชอมนผบรโภคเฉลยรวมมคา 73.4 ลดลงจากชวงเดยวกนของ
ป 2558 รอยละ 2.8 (75.5) โดยแบงออกเปน 3 ดชน ไดแก (1) ดชนความเชอมนเกยวกบภาวะเศรษฐกจ
โดยรวม (2) ดชนความเชอมนเกยวกบโอกาสการหางานทาโดยรวม และ(3) ดชนความเชอมนเกยวกบรายได
ในอนาคต (ตารางท 2) พบวา ในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 ทง 3 ดชนมคาลดลงจากชวงเดยวกนของป
2558 และอยในระดบตากวา 100 แสดงวาระดบความเชอมนผบรโภคในสถานการณทางเศรษฐกจ โอกาสใน
การหางานทา และรายไดในอนาคตยงไมดเมอแยกพจารณาในแตละด ชน พบวา ด ชนความเชอมนผบรโภค
เกยวกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมในชวงเดอนมกราคม-ตลาคม 2559 เฉ ลยมคา 62.3 ลดลงจากชวงเดยวกน
ของป 2558 (64.8) การทคาดชนอยตากวา 100 แสดงวาผบรโภคเหนวาเศรษฐกจโดยรวมยงฟ นต วไมมากนก
เนองมาจากผบรโภคยงมความกงวลเกยวกบความผนผวนของเศรษฐกจโลก และการสงออกดชนความเชอมน
ผบรโภคเกยวกบโอกาสหางานทา ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 เฉลยมคา 68.2 ลดลงจากชวงเดยวกน
ของป 2558 (70.2) การทคาด ชนอยในระด บตากวา 100 แสดงวาผบรโภคยงขาดความเชอมนเกยวกบ
17
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ภาวะ การ จ าง ง า น โด ยรวม โด ย เ ห น วาโอ กาส ใ น การ ห าง าน ท า จ ะ ไม ด ต า มภาว ะ เศ ร ษ ฐ ก จ
ซงสอดคลองกบตวเลขดชนความเชอมนของผบรโภคทมตอภาวะเศรษฐกจทยงปรบต วอยในระดบตากวาปกต
ดชนความเชอมนในผบรโภคเกยวกบรายไดในอนาคต ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 เฉ ลยมคา 89.6
ลดลงจากชวงเดยวกนของป 2558 (91.5) อยางไรกตามการทดชนความเชอมนของผบรโภคเกยวกบรายไดใน
อนาคตอยในระดบใกลเคยง 100 แสดงวา ผบรโภคยงมความมนใจในรายไดในอนาคตของตนในระด บท
ใกลเคยงปกตจากการสารวจความเชอมนทางธรกจ ซงจดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย (ตารางท 3) พบวา
ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนปรบตวเพมขนรอยละ 1.9 จากชวงเดยวกนของป 2558 ซงด ชน
เฉลยทง 10 เดอนในป 2559 มคา 49.5 และในป 2558 มคา 48.6 โดยคาเฉลยดชนท ง 10 เดอนมคาใกล เคยง
กบ 50 แสดงวา ความเชอมนทางธรกจอยในภาวะทรงตว หากพจารณาดชนยอย ซงประกอบดวย (1) ดชนผล
ประกอบการ (2) ดชนคาสง ซอท งหมด (3) ดชนการลงทน (4) ดชนการจางงาน (5) ดชนตนทนการ
ประกอบการ และ (6) ดชนการผลต พบวา ดชนการลงทน และการจางงานอยทระด บเหนอ 50 แสดงวาม
ความเชอมนดขน ตามแนวโนมความเชอมนของผประกอบการในภาคการผลตและคาสง ซอของผประกอบการ
ในภาคอตสาหกรรมสาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ดชนความเชอมนของผบรโภคและดชนความเชอมนทาง
ธรกจจะเพมขนจากป 2559 จากความคาดหวงการฟนตวของเศรษฐกจโลก และการขยายตวของเศรษฐกจใน
ประเทศจากการบรโภค และการลงทนของภาครฐและเอกชนดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม (Thai
Industries Sentiment Index : TISI)จดทาโดยสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (ตารางท 4) พบวา ในชวง
เดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมโดยเฉลยมคา 85.4 ลดลงจากชวงเดยวกน
ของป 2558 เลกนอย (85.6) การทคาดชนอยในระดบตากวา 100 แสดงวา ผประกอบการภาคอตสาหกรรมยง
มความเชอมนตอการประกอบการในระดบทไมด อยางไรกตามในเดอนตลาคม 2559 ผลการสารวจด ชนความ
เชอมนภาคอตสาหกรรมอยทระดบ 86.5 เพมขนจากระดบ 84.8 ในเดอนกนยายน 2559 ซงปรบต วเพมขนเปน
เดอนท 2 เปนผลจากปรบเพมขนขององคประกอบ ไดแก ยอดคาสงซอโดยรวม ยอดขายโดยรวม ปรมาณการ
ผลต ตนทนประกอบการและผลประกอบการ เนองจากผลการสารวจพบวา มคาสง ซอสนคาเพมขนท งจาก
ผบรโภคในประเทศและตางประเทศ โดยเฉพาะคคาสาคญจากประเทศจน ญปน ยโรป และสหรฐอเมรกา เพอ
รองรบเทศกาลในชวงสนป ขณะเดยวกนกลมผลตทเปนกลมตวอยางไดมการออกแบบและปรบปรงคณภาพ
สนคาใหเปนทตองการของตลาด รวมทงการจดกจกรรมสงเสรมการขายในชวงปลายป ทาใหมยอดขาย
โดยรวมเพมขน อยางไรกตาม ผประกอบการมความวตกกงวลตอตนทนการผลต การแขงข นดานราคา ปญหา
สภาพคลองของ SMEs รวมทงความผนผวนของอตราแลกเปลยนและสภาวะเศรษฐกจโลกนอกจากน
ผประกอบการไดมขอเสนอแนะตอภาครฐเพมเตม ดงน (1) การสนบสนนสนเชอดอกเบยตา เพอเส รมสภาพ
คลอง และมาตรการชวยเหลอผประกอบการ SMEs เพอเขาถงแหลงเงนทนไดมากขน (2) การสนบสนนเงนทน
18
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ใหกบผประกอบการเพอนาสนคาไปแสดงในตางประเทศ (3) เรงรดการจดทามาตรฐานสนคาใหครอบคลมทก
อตสาหกรรม และ (4) ส งเส รมการใชเครองจกรอปกรณ แล ะสนคาท ผลตในประเทศเพ อสนบสน น
ผประกอบการไทยสาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมจะปรบต วดขนจาก ป
2559 เนองจากเศรษฐกจไทยจะสามารถฟนตวไดอยางตอเนอง โดยมแรงข บเคลอนทสาค ญ มาจากการใช
จายและมาตรการกระต นเศรษฐกจหลายโครงการของภาครฐ ซงจะสนบสนนความเชอมนและทาใ ห
ภาคเอกชนมการลงทนตาม รวมทงการทยอยปรบขนของราคานามนในตลาดโลก จะชวยหนนมลคาการ
สงออกในกลมสนคาทเกยวเนองกบนามน และผลกดนการสงออกในภาพรวมใหสามารถพลกกลบมาเปนบวก
ไดในป 2560
• ดชนชนาเศรษฐกจ
ดชนชนาเศรษฐกจ (Leading Economic Index : LEI) จดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย ซงเปน
เครองมอในการประเมนแนวโนมเศรษฐกจในอก 3-4 เดอนขางหนา ปรากฏวาด ชนชนาเศรษฐกจในเดอน
ตลาคม 2559 อยทระดบ 155.4 ลดลงจากเดอนกนยายน 2559 รอยละ 1.43 ทระด บ 157.7 ตามการหดตว
ของเงนทนจดทะเบยนนตบคคลจดต งใหม พนทรบอนญาตกอสรางในเขตเทศบาล และด ชนสวนกลบราคา
นามน (โอมาน)ดชนชนาเศรษฐกจในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 มคาเฉลย 156.3 เพมขนจากชวงเดยวกน
ของป 2558 รอยละ 2.77 ทระดบ 152.1
• ดชนพองเศรษฐกจ
คาประมาณการเบองตนของด ชนพองเศรษฐกจ (Coincident Economic Index : CEI) จดทาโดย
ธนาคารแหงประเทศไทย ในเดอนตลาคม 2559 อยทระดบ 128.0 ปรบต วลดลงเลกนอย จากเดอนกนยายน
2559 รอยละ 0.67 ทระดบ 128.8 ตามการหดตวของดชนผลผลตภาคอตสาหกรรม ภาษมลคาเพม ณ ราคา
คงท และปรมาณการจาหนายรถยนตในประเทศดชนพองเศรษฐกจในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 มคาเฉ ลย
128.3 เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2558 รอยละ 1.46 ทระดบ 126.5
• การใชจายเพออปโภคบรโภค
ดชนการอปโภคบรโภคภาคเอกชน (Expenditure on Private Consumption) จดทาโดยธนาคารแหง
ประเทศไทย (ตารางท 5) ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มคาเฉ ลย 116.77 ปรบต ว
เพมขนรอยละ 3.15 จากชวงเดยวกนของป 2558 ทคาเฉ ลย 113.20 ทงน เค รองชสาค ญท เพมขนจากชวง
เดยวกนของป 2558 คอ ปรมาณการใชกระแสไฟฟาในกจการขนาดใหญ ปรมาณการจาหนายนามนเบนซน
และแกสโซฮอล การนาเขาสนคาหมวดสงทอเครองนงหม ณ ราคาคงท และปรมาณการจาหนายรถยนตนง
สาหรบแนวโนมการอปโภคบรโภคภาคเอกชนป 2560 คาดวา การอปโภคบรโภคภาคเอกชนจะขยายตวเพมขน
จากป 2559 เนองจากการฟนของเศรษฐกจโลกและภาคการสงออกทคาดวานาจะกลบมาขบเคลอนเศรษฐกจ
19
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
อกครง การอปโภคบรโภคภาคเอกชนจะไดรบปจจยสนบสนนจากมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของ
ภาครฐ ราคานามนทยงมแนวโนมทรงตวซงจะสนบสนนอานาจซอของประชาชนและภาคธรกจประกอบกบ
คาเงนบาทและสกลอนในภมภาคมแนวโนมออนคาลง โดยสานกงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐกจและ
สงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 การใชจายเพอการอปโภคบรโภคภาคเอกชน จะขยายตวรอยละ 2.7
จากการปรบต วดขนของฐานรายไดของภาคครวเรอน ซงไดรบปจจยสนบสนนจากภาคการสงออกและ
ภาคการผลต
• การลงทนภาคเอกชน
การลงทนภาคเอกชนโดยรวม (ตารางท 6) จดทาโดยธนาคารแหงประเทศไทย พจารณาจากปจจย
หลก 4 ประการ ไดแก ปรมาณการจาหนายปนซเมนตในประเทศ ปรมาณการจาหนายรถยนตเพอการพาณชย
ในประเทศ ปรมาณการจาหนายเครองจกรภายในประเทศ ณ ราคาคงทและการนาเขาสนคาทน ณ ราคาคงท
พบวาการลงทนภาคเอกชน ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มคาเฉ ลย 124.58 ปรบต ว
เพมขนรอยละ 0.31 จากชวงเดยวกนของป 2558 ทคาเฉลย 124.20หากพจารณาปจจยการผลตหลกแยกตาม
รายการสนคา ในชวง 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวาปจจยหลกท มปรมาณเพมขนจาก
ชวงเดยวกนของป 2558 ไดแก ปรมาณการจาหนายเครองจกรภายในประเทศและปรมาณการจาหนายรถยนต
เพอการพาณชยในประเทศ รอยละ 5.38 และ 1.77 สวนปจจยหลกทมปรมาณลดลงจากชวงเดยวกนของป
2558 ไดแกการนาเขาสนคาทน ณ ราคาคงทและปรมาณการจาหนายปนซเมนตในประเทศ รอยละ 2.02 และ
0.64 ตามลาดบสาหรบแนวโนมการลงทนภาคเอกชนป 2560 คาดวาจะขยายตวเพมขนจากแนวโนมการ
ปรบตวดขนของภาคการสงออก จากการกระตนความตองการลงทนเพอขยายกาลงการผลตมากขน ความ
คบหนาของการดาเนนโครงการการลงทนโครงสรางพนฐานท สาค ญๆ ของภาครฐ รวมทงการรวมลงทน
ระหวางภาครฐและภาคเอกชน (PPP) ซงจะชวยสรางความเชอมนและชดเจนใหแกนกลงทนภาคเอกชน
ประกอบกบแนวโนมการยายฐานการผลตของผประกอบการตางชาตเขามายงประเทศไทย โดยสานกงาน
คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 การลงทนรวมจะขยายตว
รอยละ 5.0 การลงทนภาคเอกชนจะขยายตวรอยละ 2.8 และการลงทนภาครฐจะขยายตวในเกณฑสง รอยละ
11.2
• ภาวะราคาสนคา
จากการสารวจดชนราคาผบรโภค (ตารางท 7) และดชนราคาผผลต (ตารางท 8) โดยสานกด ชน
เศรษฐกจการคา กระทรวงพาณชย พบวาในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม ป 2559 ดชนราคาผบรโภคเฉลยทง
10 เดอนมคา 106.43 ปรบตวเพมขนเลกนอยจากชวงเดยวกนของป 2558 ทระด บ 106.37 เปนผลจากการ
เพมขนของราคาหมวดอาหารและเครองดม ไดแกแปงและผลตภณฑจากแปง เนอสตว เปดไก และสตวนา
20
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
เนอสตวแปรรป เปดไกสาเรจรปและแปรรป ไข ผกและผลไม ผกสด ผลไมสด เครองประกอบอาหาร ผลตภณฑ
นาตาล เครองดมไมมแอลกอฮอลอาหารสาเรจรป ยาสบและเครองดมมแอลกอฮอล รวมทงกลมอาหารสด
สวนดชนราคาผผลต ในชวงเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 ดชนเฉลยทง 10 เดอนมคา 101.37 ปรบต วลดลง
จากชวงเดยวกนของป 2558 ทระดบ 102.87 เปนผลมาจากการลดลงของราคาทกหมวดผผลตทงผลผลต
เกษตรกรรม ผลตภณฑจากเหมอง และผลตภณฑอตสาหกรรม สาหรบแนวโนมป 2560 คาดวา ด ชนราคา
ผบรโภคและดชนราคาผผลตมจะปรบตวสงขนจากป 2559 เนองจากปจจยสาคญจากแนวโนมราคานามนดบ
ทเรมปรบตวสงขน ทศทางคาเงนบาททมแนวโนมออนคา และเศรษฐกจโลกคอยๆ ปรบตวดขนตามลาดบ
• แรงงานในภาคอตสาหกรรม
จากการสารวจสภาวะการทางานของประชากรในป 2559 (ตวเลขลาสด ณ เดอนธนวาคมซงเปน
ตวเลขประจาเดอนตลาคม 2559) โดยสานกงานสถตแหงชาต พบวามผทอยในกาลงแรงงาน 37.720 ลานคน
เปนผทมงานทา 37.136 ลานคน คดเปนรอยละ 98.45 ของกาลงแรงงานทงหมด และมผวางงาน 0.45 ลานคน
(คดเปนรอยละ 1.19)สาหรบการจางงานในภาคอตสาหกรรมในป 2559 มจานวน 6.363 ลานคน หรอคดเปน
รอยละ 17.13 ของผมงานทาทงหมด
• การคาตางประเทศ
การคาตางประเทศในชวง 10 เดอนแรกของป 2559 ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน จากการลดลง
ของทงมลคาการนาเขาและมลคาการสงออก ซงเปนไปตามสถานการณเศรษฐกจโลก และการบรโภค
ภายในประเทศทยงคงชะลอตว โดยการนาเขาตลอดทง 10 เดอนมมลคาลดลงในระด บทมากกวามลคาการ
สงออกเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน จงสงผลใหดลการคาเกนดล 18,177.8 ลานเหรยญสหรฐฯ
สถานการณการคาตางประเทศของป 2559 ในเดอนมกราคม - ตลาคม 2559 นน การคาตางประเทศของไทย
มมลคาทงสน 338,323.9 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยเปนมลคาการสงออกเทากบ 178,250.8 ลานเหรยญสหรฐฯ
และมลคาการนาเขาเทากบ 160,073.0 ลานเหรยญสหรฐฯ ซงเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนมลคาการ
สงออกลดลงรอยละ 1.03 และมลคาการนาเขาลดลงรอยละ 5.94 สงผลใหตลอดทง 10 เดอนของป 2559
ดลการคาเกนดล 18,177.8 ลานเหรยญสหรฐฯ สาหรบสถานการณการสงออกตงแตเดอนมกราคมถงเดอน
ตลาคมนนโดยรวมลดลง ซงเปนไปตามสถานการณเศรษฐกจโลก และการบรโภคภายในประเทศทยงคงชะลอ
ตวการสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวามลคาการสงออกสงสดในเดอน
กนยายน เทากบ 19,460.3 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ 3.4 และมลคาการ
สงออกตาสดในเดอนเมษายน เทากบ 15,545.0 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ
8 การนาเขาใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวามลคาการนาเขาสงสดในเดอนตลาคม
เทากบ 17,534.9 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ 6.5 และ มลคาการนาเขา
21
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตาสดในเดอนกมภาพนธ เทากบ 14,007.8 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน รอยละ
16.82
• โครงสรางการสงออก
การสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) ประกอบดวย สนคาอตสาหกรรม
143,071.7 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 80.26) สนคาเกษตรกรรม 15,628.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด
เปนรอยละ 8.80) สนคาอตสาหกรรมการเกษตร 14,173.7 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 7.95) และ
สนคาแรและเชอเพลง 5,321.6 (คดเปนรอยละ 2.99)เมอเปรยบเทยบมลคาการสงออกในชวงเดยวกนของป
กอน พบวาการสงออกโดยรวมมมลคาลดลงรอยละ 1.03 โดยหมวดสนคาทมมลคาเพมขนไดแก สนคา
อตสาหกรรมเกษตรมมลคาเพมขนรอยละ 2.48 และสนคาอตสาหกรรมมมลคาเพมขนรอยละ 0.91 สวนหมวด
สนคาทมมลคาลดลงไดแก สนคาแรและเชอเพลงมมลคาลดลงรอยละ 30.45 และสนคาเกษตรมมลคาลดลง
รอยละ 6.89การสงออกสนคาอตสาหกรรมใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มมลคาเพมขน
รอยละ 0.91 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน โดยไดรบปจจยสนบสนนจากการฟ นต วของอปสงคใน
ตลาดโลก การสงออกสนคาอตสาหกรรม 10 รายการหลก ไดแก ยานพาหนะ อปกรณและสวนประกอบ
27,163 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 18.99), เครองอเลกทรอนกส 26,655.8 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด
เปนรอยละ 18.63), เครองใชไฟฟา 18,226 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.74), อญมณและ
เครองประดบ 12,376.5 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 8.65), เมดพลาสตก 6,294.8 ลานเหรยญสหรฐฯ
(คดเปนรอยละ 4.40), เครองจกรกลและสวนประกอบของเครอง 5,721.2 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ
4.0), ผลตภณฑยาง 5,433.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.8), สงทอ 5,359.1 ลานเหรยญสหรฐฯ (คด
เปนรอยละ 3.75), เคมภณฑ 5,030.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.52), และเหลก เหลกกลาและ
ผลตภณฑ 4,333.4 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 3.03) โดยมลคาการสงออกทง 10 รายการหลกรวมกน
เทากบ 116,593.2 ลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนรอยละ 81.49 ของมลคาการสงออกสนคาอตสาหกรรมทงหมด
• ตลาดสงออก
การสงออกไปยงตลาดหลกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) ไดแก อาเซยน (9
ประเทศ) สหรฐอเมรกา จน สหภาพยโรป และญปน มสดสวนการสงออกรวมคดเปนรอยละ 67.10 ของการ
สงออกทงหมด โดยเมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน พบวาการสงออกไปยงตลาดหลกสวนใหญม
มลคาลดลง มประเทศสหรฐอเมรกาและญปนเทานนทมมลคาเพมขน โดยมมลคาการสงออกไปยงประเทศ
สหรฐอเมรกาเพมขนรอยละ 0.86 และมลคาการสงออกไปยงประเทศญปนเพมขนรอยละ 0.44 สาหรบการ
สงออกไปยงประเทศจนมมลคาลดลงรอยละ 4.51 มลคาการสงออกไปยงกลมประเทศในอาเซยนมมลคา
ลดลงรอยละ 2.14 และมลคาการสงออกไปยงสหภาพยโรปลดลงรอยละ 1.06
22
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
• โครงสรางการนาเขา
การนาเขาใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) เปนการนาเขาสนคาวตถดบและกง
สาเรจรปมากทสด ซงมมลคาการนาเขา 62,914.3 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 39.30) รองลงมาเปน
การนาเขาสนคาทน โดยมมลคา 46,737.2 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 29.20), สนคาเชอเพลงมมลคา
19,771.5 ลานเหรยญสหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.35), สนคาอปโภคบรโภคมมลคา 19,491.1 ลานเหรยญ
สหรฐฯ (คดเปนรอยละ 12.18), สนคาหมวดยานพาหนะและอปกรณการขนสงมมลคา 10,855.7 ลานเหรยญ
สหรฐฯ (คดเปนรอยละ 6.78), และการนาเขาสนคาอาวธ ยทธปจจยและสนคาอน ๆ มมลคา 303.3 ลาน
เหรยญสหรฐฯ(คดเปนรอยละ 0.19)โดยมลคาการนาเขาตลอดทง 10 เดอนเมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของ
ปกอน พบวาการนาเขาสนคาในหมวดสาคญสวนใหญมมลคาลดลง รอยละ 5.94 โดยหมวดสนคายานพาหนะ
และอปกรณขนสงมมลคาการนาเขาเพมขนรอยละ 6.04, สนคาอาวธ ยทธปจจย และสนคาอน ๆ มมลคาเพม
ขนรอยละ 4.63 และสนคาอปโภคบรโภคมมลคาการนาเขาเพมขนรอยละ 2.59 สวนสนคาเชอเพลงมมลคา
ลดลงรอยละ 24.47, สนคาวตถดบและกงสาเรจรปมมลคาการนาเขาลดลงรอยละ 4.63 และสนคาทนมมลคา
ลดลงรอยละ 3.64
• แหลงนาเขา
การนาเขาจากแหลงนาเขาทสาคญไดแก อาเซยน (9 ประเทศ) ญปน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกา
ใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) มสดสวนนาเขารวมคดเปนรอยละ 50.44 เมอพจารณา
มลคาการนาเขาเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนพบวาการนาเขาสนคาจากแหลงนาเขาหลกทกแหลงม
มลคาลดลง โดยแหลงนาเขาทมมลคาลดลงมากทสดไดแกประเทศสหรฐอเมรกามมลคาลดลงรอยละ 18.76
รองลงมาเปนกลมประเทศอาเซยนมมลคาลดลงรอยละ 6.90, ญปนมมลคาลดลงรอยละ 3.04 และสหภาพ
ยโรปมมลคาลดลงรอยละ 2.42
• แนวโนมการสงออก
สถานการณการสงออกใน 10 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - ตลาคม) พบวาการสงออกโดยรวมม
มลคาลดลง จากสถานการณเศรษฐกจโลกทยงคงเปราะบาง สงผลใหเศรษฐกจของประเทศค คาหลกชะลอตว
ลง ประกอบกบราคาสนคาโภคภณฑในตลาดโลกปรบต วลดลง ทงราคาสนคาเกษตร และเชอเพลง โดย
สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประมาณการณในป 2560 วามลคาการ
สงออกสนคาในรปเงนดอลดาร สรอ. จะขยายตวรอยละ 2.4 โดยคาดวาปรมาณการสงออกสนคาจะเพมขน
รอยละ 1.2 ตามแนวโนมการฟนตวดขนอยางชาๆ ของเศรษฐกจโลกและปรมาณสนคาโลก รวมทงระด บราคา
23
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
สนคาในตลาดโลกยงมแนวโนมปรบตวดขนชาๆ อยางตอเนอง ซงจะเปนปจจยสนบสนนใหการสงออกในป
2560 เรมกลบมาขยายตวหลงจากปรบตวลดลง 3 ปตดตอกนการสนบสนนและเรงรดการสงออกใหสามารถ
กลบมาขยายตว โดยใหความสาค ญกบการดาเนนยทธศาสตรการข บเคลอนการสงออกของไทยป 2560
โดยเฉพาะการขยายตลาดสงออกเชงรก การตลาดทสอดคลองกบกลมตลาดเปาหมาย การสงเสรมการคา
ชายแดนเชอมโยงประเทศใน CLMV การสรางมลคาเพมใหสนคาและบรการดวยการใชนวตกรรม และการ
ตดตามและระมดระวงมาตรการกดกนทางการคาในตางประเทศ โดยเฉพาะภายใตแนวโนมการเพมขนของ
กระแสการตอตานการคาทไมเปนธรรมในประเทศสาคญ
• การลงทนจากตางประเทศ
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ จากขอมลเบองตนของธนาคารแหงประเทศไทย ใน 9 เดอน
แรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) พบวามมลคารวม 46,557.9 ลานบาท เพมขนจากชวงเดยวกนของป
2558 โดยในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 การลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ มมลคา 72,213.8 ลานบาท
และ 79,003.2 ลานบาท ตามลาดบ แตในไตรมาสท 3 เงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลออกมมลคา
มากกวาลงทนทไหลเขามาจากตางประเทศ สงผลใหการลงทนมมลคารวม -104,659.1 ลานบาทเมอพจารณา
เปนรายเดอนชวงทมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ มากทสดไดแก เดอนมถนายนมมลคารวม
26,697.62 ลานบาท รองลงมาเดอนเมษายนมมลคา 26,516.55 ลานบาท และเดอนพฤษภาคมมมลคา
25,789.01 ลานบาท สวนชวงทเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลออกมมลคามากกวาเงนลงทนทไหลเขา
มาจากตางประเทศ ไดแก เดอนกนยายน มมลคา -73,274.96 ลานบาท รองลงมา คอ เดอนกรกฎาคมมมลคา
-31,178.12 ลานบาท และเดอนสงหาคมมมลคา -205.99 ลานบาท
หมายเหต
1. เปนการลงทนในภาคธรกจทไมใชธนาคารเทานน
2. เงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ = การลงทนในทนเรอนหนบวกกบเงนกบรษทในเครอในตางประเทศ
ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทยในชวง 9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) การลงทนในกจกรรม
การผลตหรอสาขาอตสาหกรรมเปนสาขาทมมลคาการลงทนสทธมากทสดเปนเงนลงทน 189,165.5 ลานบาท
โดยเปนการลงทนในอตสาหกรรมการผลตอปกรณไฟฟา มากทสดซงมมลคาลงทนสทธ 80,507.0 ลานบาท
รองลงมาคอการผลตคอมพวเตอร อเลกทรอนกส และอปกรณทางทศนศาสตรมมลคาลงทนสทธ 56,466.3
ลานบาท การผลตยานยนต รถพวงและรถกงพวงมมลคาลงทนสทธ 27,199.1 ลานบาท และการผลตอาหารม
มลคาลงทนสทธ 19,134.9 ลานบาท สาหรบการลงทนในกจกรรมรองลงมาคอเกษตรกรรม การปาไมและการ
ประมงซงมมลคาเงนลงทนสทธ 55,729.0 ลานบาทประเทศทเขามาลงทนสทธในประเทศไทยมากทสดในชวง
9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) คอประเทศฮองกงซงมเงนลงทนสทธ 111,468.1 ลานบาท
24
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รองลงมา คอประเทศญปนมมลคาเงนลงทนสทธ 95,464.4 ลานบาท และประเทศสหรฐอเมรกามมลคาเงน
ลงทน สทธ 19,803.8 ล านบาทส าหรบการลง ทนท ไดรบอน มตการส งเส รมการล งทน จากสานกงาน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) พบวาใน 9 เดอนแรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) การลงทนท
ไดรบอนมตการสงเสรมการลงทนจาก BOI มจานวนทงสน 1,302 โครงการ ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอนท
มจานวน 1,769 โครงการ โดยในชวง 9 เดอนแรก ของป 2559 นการลงทนในกจการตางๆ มมลคาเงนลงทน
ทงสน 675,620 ลานบาท เพมขนเมอเทยบกบเดยวกนของปกอนทมมลคาการลงทน 665,630 ลานบาท โดย
โครงการทไดรบอนมตสงเสรมการลงทนประกอบดวยโครงการทลงทนจากตางประเทศ 100% จานวน 459
โครงการ คดเปนเงนลงทน 102,190 ลานบาท เปนโครงการรวมทนระหวางไทยและตางประเทศ จานวน 305
โครงการ คดเปนเงนลงทน 330,060 ลานบาท และโครงการทลงทนจากไทย 100% จานวน 538 โครงการ คด
เปนเงนลงทน 243,370 ลานบาทเมอพจารณาตามหมวดของการเขามาลงทนพบวาประเภทกจการทไดรบการ
อนมตการสงเสรมการลงทนทมเงนลงทนมากทสด คอ หมวดบรการและสาธารณปโภคมเงนลงทนทง ส น
236,720 ลานบาท รองลงมา คอ หมวดเกษตรกรรม และผลตผลจากการเกษตรมเงนลงทน 147,340 ลาน
บาท และหมวดเคมภณฑ พลาสตกและกระดาษมเงนลงทน 140,240 ลานบาทสาหรบแหลงทนใน 9 เดอน
แรก ของป 2559 (มกราคม - กนยายน) พบวานกลงทนจากประเทศหลกทมมลคาการลงทนมากทสด คอ
ประเทศญปน โดยไดรบการอนมตสงเสรมการลงทนทงสน 228 โครงการ คดเปนมลคาการลงทน 72,220 ลาน
บาท รองลงมา คอ ประเทศจนไดรบการอนมตลงทนจานวน 80 โครงการ มเงนลงทน 40,564 ลานบาท
เนเธอรแลนดมจานวน 26 โครงการทไดรบอนมต ซงมเงนลงทน 22,433 ลานบาท และประเทศออสเตรเลยม
จานวนโครงการไดรบอนมต 23 โครงการ โดยคดเปนเงนลงทน 19,794 ลานบาท
2.1.2 ภาวะอตสาหกรรมธรกจคาปลก
ภาพรวมของธรกจคาปลกในประเทศไทย
คาดวาภาพรวมของอตสาหกรรมคาปลกไทยในปนจะยงไมดขน โดยมการเตบโตราว 3% ใกล เคยงกบ
ปกอน แมผบรโภคจะมความเชอมนเพมขนเมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของปกอน ขณะทแนวโนมปหนาเชอ
วายงทรงตวหรอเตบโตขนเลกนอย โดยปจจยทเปนตวกระตนหลก ไดแก การใชจายของภาครฐในการลงทน
ระบบสาธารณปโภค และราคาสนคาเกษตรทขยบตวสงขน ขณะทมาตรการกระตนเศรษฐกจของภาครฐ ดวย
การสนบสนนเงนกองทนหมบานนน ชวยไดแคพยงเศรษฐกจไมใหทรดตวมากกวาน โดยคาดวาจะสงผลทาให
เกดการหมนเวยนของภาคธรกจและการบรโภคในประเทศเพมขน และจะสงผลดตออตสาหกรรมคาปลกในอก
3-4 เดอนขางหนา เมดเงนทถกกระจายไปยงหมบานหรอทองถนทวประเทศ จะถกนาไปใชจายและหมนเวยน
25
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
อยในทองถน ซงจะตองใชเวลา 3-4 เดอนถงจะสงผลตอภาคคาปลก ทาใหเชอวาไตรมาส 1 – 2 ของป
อตสาหกรรมคาปลกจะเรมขยบตวและเตบโตขน
อยางไรกดในป 2560 ยงไมมปจจยบวกใดทโดดเดน และชวยกระตนภาคอตสาหกรรมคาปลกใหมการ
เตบโตมากๆ แมผบรโภคจะมความเชอมนและออกมาจบจายสนคาเพมขน แตเชอวาจะทาใหอตสาหกรรม
โดยรวมมการเตบโตคงทหรออาจจะเตบโตเลกนอย และหากไมมปจจยลบหรอสถานการณใดท รนแรงจะสงผล
ใหป 2559 มการเตบโตเพมเทาตวหรอ 6%
ทงนจะพบวา กลมผบรโภคระดบกลางขนบนยงเปนกลมทมกาลงซอสง เหนไดจากการทรานคาปลก
ใน segment supermarket ระดบ premium และ High-end มการเตบโตสง เชนเดยวกบ segment Specialty
Store เชน รานสขภาพและความงาม และรานวสดอปกรณกอสราง ฯลฯ ขณะท segment ทจ บกลมผบรโภค
ระดบกลางลงลาง เชน รานสะดวกซอหรอ Convenient Store Hypermarket ตางมการเตบโตคงทหรอลดลง
สวนการแขงขนของคาปลกในไตรมาส 4 ปน เชอวาจะยงคงรนแรงเพราะผประกอบการจะตองเรง
กระตนกาลงซอและยอดขายใหเปนไปตามเปาหมายทวางไว โดยกลยทธหลกทจะถกนามาใช ยอมหนไมพน
โปรโมชน และจะเรมแรงขนจากเดม เชน ซอ 1 แถม 2 เปนตน เพราะนอกจากจะกระตนยอดขายได ยง เปนการ
ลดปรมาณสนคาและระบายสนคาของผผลตดวย
ธรกจคาปลกนนหมายความรวมถงหนวยธรกจใดๆ กตามทขายสนคาในขนสดทายใหกบผบรโภคซง
ประเภทของธรกจคาปลกในประเทศไทยนนสามารถแบงไดเปนสองประเภทหลกๆ คอ
1. ธรกจคาปลกแบบดงเดม (Traditional Trade)
2. ธรกจคาปลกสมยใหม (Modern Trade) ซงมรายละเอยดดงน
1. ธรกจคาปลกแบบดงเดม
จากขอมลในป 2553 นน พบวาในธรกจคาปลกทงหมดในประเทศไทย ธรกจคาปลกแบบดง เดมกยง เปนธรกจ
ทมมลคาเปนสดสวนทสงทสด คอเมอเปรยบเทยบของมลคาทงหมดในธรกจคาปลกแลว ธรกจคาปลกแบบ
ดงเดมคดเปนสดสวนกวารอยละ 60 ในขณะทธรกจคาปลกสมยใหมมสดสวนทรอยละ 40 ซงแสดงใหเหนถง
ความสาคญของธรกจคาปลกในประเภทนอย โดยทธรกจคาปลกแบบดงเดมในประเทศไทยนนจะประกอบไป
ดวย รานคาปลกขนาดเล กหรอทรจ กกนในนามรานโชวหวย ซงมกจะเปนรานคาขายสารพ ดสนคาใ น
ยานใจกลางเมอง ใจกลางจงหวด อาเภอและชมชนตางๆ นอกจากรานคาปลกขนาดเลกแลว ธรกจท สาค ญอก
ประเภทหนงทถกจดเปนธรกจคาปลกแบบดงเดมนนกคอ ธรกจตลาดทอยในยานชมชนตางๆ ซงตลาดสดนน
ไดถกจาแนกออกเปน 3 ประเภทหลกๆ ดวยกน ไดแก
26
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ประเภทท 1 คอตลาดทมโครงสรางอาคาร และดาเนนกจการเปนการประจา
ประเภทท 2 ไดแกตลาดทไมมโครงสราง
อาคารและดาเนนกจการเปนการประจาอยางนอยสปดาหละหนงครง และตลาดสดประเภทท 3
ไดแก ตลาดสดทไมมโครงสรางอาคาร และดาเนนกจการชวคราว เปนครงคราวหรอตามวนทกาหนด
ซงตลาดสดสาขาทดาเนนการโดยองคการตลาดนนกถกนบเปนตลาดสดประเภทท 1 ซงจากขอมลของ
กระทรวงสาธารณสขนนไดระบวามกวา1,505 แหงทวประเทศ
2. ธรกจคาปลกสมยใหม ธรกจคาปลกสมยใหมในประเทศไทยนนสามารถแบงออกไดเปน 6 ประเภท
หลกๆดงน
1) Hypermarket หรอทเรยกวา Superstore
Superstore เปนธรกจคาปลกทมลกษณะสาคญคอ การมจานวนรายการของสนคาอปโภคบรโภค
จานวนมากทสามารถตอบสนองความตองการในการซอของผบรโภคตอหลากหลายผลตภณฑไดภายในการ
มาซอของเพยงครงเดยว โดยทในประเทศไทยผประกอบการรายใหญในกลม Hypermarket มอยสองราย
ดวยกนคอ Tesco Lotus และ Big C
2) Supermarket sector
Supermarket คอธรกจตางๆ ทเนนการขายอาหารและสนคาทใชในบานใหกบลกคาโดยทการ
ใหบรการนนจะเปนในลกษณะของการใหบรการตวเองของลกคา (Self-Service) โดยทผประกอบการรายใหญ
ในกลมธรกจประเภทนไดแก Central Food Retail (CFR), Foodland และ Villa Market เปนตน
3) Convenience Sector
Convenience Store คอ ธรกจทมขนาดของสถานทๆ เลกทต งอยในชมชนทมประชากรอาศ ยอย
หนาแนนรวมถงในยานธรกจตางๆ โดยทธรกจประเภทนจะมการขายอาหารทหลากหลาย อาท ขนมขบเคยว
ไอศครม นาดม อาหารสาเรจรป รวมถงของใชทตองการประจาวนตางๆ อาท หนงสอพมพ บหร นตยสาร
นอกจากนนกยงมการใหบรการดานการชาระเงนตางๆ ผานระบบอเลกทรอนกสอกดวย โดยผประกอบการราย
ใหญในกลมธรกจนไดแก 7-Eleven, V Shop Express, 108 Shop, Family Mart และ Tesco Lotus Express
4) Department Store Sector
Department Store คอกลมธรกจทมความเชยวชาญในการขายสนคาในหมวดทจะตองมการใชใน
รายบคคล อาท เครองแตงกายตางๆ รวมถงสนคาทใชในครวเรอน อาท เฟอรนเจอร เครองใชไฟฟา เปนตน
โดยทกลมธรกจ Department Store ในประเทศไทย ณ ปจจบนมผประกอบการรายใหญอยสอง
รายคอ Central Retail Corporation (CRC) ทดาเนนการธรกจหางเซนทรล โรบนสน และ เซน และ The Mall
Group ทดาเนนการธรกจ The Mall, Emporium และ Siam Paragon
27
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
5) Specialty Store
Specialty Store คอ ธรกจขนาดเลกทมความเชยวชาญในดานการขาย และการบรการทรวมถง
การใหคาแนะนาแกลกคาในผลตภณฑเฉพาะทางตางๆ อาทเชน สนคาทเกยวกบดานเวชภณฑ
การบารงรกษาสขภาพ ความงาม รวมถงเครองอปโภคบรโภคตางๆ โดยทผประกอบการท มบทบาทท สาค ญใน
ธรกจ Specialty store ในประเทศไทยประกอบไปดวยสองรายคอ Watson และ Boots
6) Category Killer
กลมธรกจ Category Killer นนเนนการขายกลมสนคาทมความเฉพาะเจาะจงเปนอยางมาก โดย
ขายในราคาทตากวาราคาในทองตลาดโดยปกต โดยทในเมองไทยมธรกจประเภท Category Killer อยหลายๆ
ประเภทขนกบจดประสงคและกลมผลตภณฑทตองการเนน อาทเชน ผลตภณฑทใชในออฟฟศ ผลตภณฑ
เครองใชไฟฟา ผลตภณฑกฬา และ รวมถงเฟอรนเจอร เปนตน ซงกลมผประกอบการรายใหญใน Sector
ดงกลาวกคอ Power Buy และ Super sports เปนตน
จากขอมลดงกลาวสามารถจดหมวดหมของธรกจคาปลกไดเปนแผนภาพดงตอไปน
ธรกจคาปลก
ธรกจคาปลก
สมยใหม
ธรกจคาปลก
แบบดงเดม
รานโชวหวยตลาดในยาน
ชมชนHypermarket Supermarket
ConvenienceStore
Department Store
Specialty Store Category Killer
Big C, Tesco, Makro
7-Eleven, Family mart
Watson, Boots
Central food retail, Tops
Big C, Tesco
Power buy, Supersport
28
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
แนวโนมของธรกจคาปลกประเทศไทยในอนาคต
แนวโนมของธรกจในอนาคตจะมการกระจายของศนยการคาแบบเปดออกไปทวกรงเทพฯ และ
ตางจงหวดทวประเทศ โดยเฉพาะศนยการคาชมชนซงมจานวนนอยมากในตางจงหวด ตามแนวโนมของประเทศ
ทพฒนาแลว เชน สหรฐอเมรกามศนยการคาแบบเปดมากกวารอยละ 95 ของศนยการคาทงหมด
นอกเหนอจากนจะมศนยการคาแบบเปดหลากหลายประเภทมากขน เชน ศนยการคาชมชนขนาด
ใหญ(Community Center)ศนยรวมสนคาเฉพาะอยาง(Power Center)ศนยการคาไลฟสไตล (Lifestyle Center)
ศนยการคาของผผลต (Factory Outlet Center) ตามความตองการทหลากหลายมากขนของผบรโภค
โดยทวไปแลว ผคาปลกตองการทจะใหผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคา ดาเนนการบรหาร
โครงการให เนองจากผคาปลกมความตองการมงเนนทธรกจหลกแตเพยงอยางเดยว ไมตองการยงยากในการ
บรหารศนยการคาซงไมใชธรกจหลก ซงเปนไปตามรปแบบการดาเนนการศนยการคาในประเทศทพ ฒนาแลว
ปจจบนมผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคาในประเทศทมความสามารถและมมาตรฐานสากล
จานวนนอย โดยเฉพาะผประกอบการพฒนาและบรหารศนยการคาแบบเปด ไมเพยงพอตอความตองการของ
ผคาปลกในการขยายสาขาจานวนมาก
ดานพฤตกรรมการใชจายของผบรโภคทเปลยนแปลงไป
แนวโนมผบรโภคป 2017 จะมพ ฒนาการเอาแตใจต วเองเพมมากขนนยามชนชนดวยไลฟสไตล ,
ผลตภณฑทไมไดด งใจเพยงเลกนอยและไมไดรบการแกไขทนทวงท จะสงผลตอแบรนดหลายเทาจะเพมดกร
ความซบซอนของพฤตกรรม การใชชวต และความตองการพนฐานมากขน โดยม 6 คานยมหลก ซง สวนใหญ
เนนดานอารมณของผบรโภคทงสน
1. สขนยม (JoyLust) จากพฤตกรรมของรนพอแมทไมตองการใหลกลาบากเหมอนตนเอง และ
ยงม Social Mediaทาใหเกดการเปรยบเทยบประเมนตวเองตลอดเวลา เชน ลงรปแลวคนกดไลคนอยกเครยด
ได ประเมนตนเองวาลงรปไมนาสนใจ ดงนนผบรโภคป 2017 จะใชความสขของตวเองเปนต วต งอะไรไมม
ความสข จะไมทา จะไมทางานหนกดงนน การเลอกใชผลตภณฑและบรการกจะตองมนใจวาจะไมสรางความ
เจบปวดใหและซอแลวมนมความหมายตอชวตอยางไรสรางความสขอยางไรใหชวต
2. แบบฉบบนยม (I-Mage) เนองจากปจจบนผบรโภคจะโชวในดานดของตวเองและแสดงความ
เปนตวเองตองการเปนเจานายตนเอง อตราการเตบโตของคนทางานงานอสระหรอฟรแลนซ คาดการณวา
จะโต 30% จากป 2014 เปน 40% ในป 2020 และเนองดวยความมแบบฉบบหรออตราทสงมากน ทาใหคนเรา
ไมสามารถจะยอมรบคาตได ดงนนผบรโภคในป 2017 จะพฒนาความเปนต วตนไปถงข นเลอกผลตภณฑ
29
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ทเปนแบบฉบบของตวเองยอมจายแพงเพอสรางเอกลกษณสะทอนตวตนและคณคาใหตวเอง โดยท 56% ของ
ผบรโภคชอบผลตภณฑทสามารถออกแบบเองได ขณะท 48% หวง วาแบรนดจะสามารถเขาใจผบรโภคใน
ระดบปจเจกจนสามารถทจะออกแบบ ผลตภณฑและบรการทเฉพาะเจาะจงกบตวตนของผบรโภคได
3. ธรรมชาตนยม (Farm-ganic) ของดทองถน สขภาพทดของสดปลอดสาร ใชชวตทองเทยว
ไลฟสไตลแบบออรแกนคเปนเทรนดทจะมาแรงในปหนา โดยยอดขายอาหารออรแกนคในสหรฐเตบโต
1,100% เทยบกบ 10 ปกอน เพราะถอเปนความเทห เปนชวตอกชนชนหนงทไมไดแบงดวยรายได แตแบงดวย
ไลฟสไตล ดงนน ผบรโภคในป 2017 จะโหยหาประสบการณทเรยลเปนธรรมชาตและดบ เชน การทาอาชพ
เกษตรกร สนคา ไลฟสไตลทเปนธรรมชาตท งออรแกนค การเสพศลปะ รวมไปถงการทองเทยว ใชชวตอย
รวมกบคนทองถน และจะไมใชของทงขวาง แตจะเลอกใชของนอยชนทมความหมายตอตนจะไดรบความนยม
4. สนโดษนยม(Sole-cial) เนองจาก ¼ ของมนษยใชเวลาในสงคมออนไลน มากกวาสงคม
กายภาพ และเพลนทจะอยในสงคมดจตอล เพราะเปนสงคมเสมอนฝน ทโพสต แลวมคนเขามารวมกดไลค
ชนชมเหมอนการสรางโลกสวนตวทไมมคนต มนษยจะคอยๆพฒนาไปสการสงคมแบบดจตอล คอหาเพอนท
เปนผรบฟงทด สดทายจะมเพอนในรปแบบดจตอลจรงๆ นนคอหนยนต โดยมนษยยค 2017 จะไมคอยรสก
อะไรมากนกกบการไมเจอเพอน แต 79% จะกงวล ถาไมมโทรศ พทตดต ว นอกจากนการรบประทานอาหาร
คนเดยว (solo dinner) เตบโต 62% ในสหรฐอเมรกา ในชวง 2 ปทผานมาในขณะเดยวกนป 2016 ท ผานมาม
นกทองเทยวเดนทางคนเดยว 24% เตบโตขน 10% และมการคาดการณวา ทอยอาศ ยแบบอยคนเดยวจะม
อตราการเตบโตสงทสด มนษยจะมความเกยวพนกนนอยลงเรอยๆ
5. ดรามานยม (Drama queen) ทจรงแลว ทกวนนคนเราเวลามากขนกวาเดม เพราะไมตอง
เสยเวลากบเรองททาใหเสยเวลาอยางสมยกอน แตทคนเรารสกไมมเวลาเพราะมเวลาวางมากจนทาใหมเวลา
ไปคอยสอดสองใน Social media สนใจเรองราวของคนอน จนมเวลามาใชกบ Social media ถง 4 ชวโมงโดย
เฉลยตอวนเปนทมาของการเสพตดดรามา เพราะฉะนน ผบรโภคไมไดเสพขอมลหรอContent เพยงดานเดยว
อกตอไป แตจะเสพ Content ทมดรามาผสม หรอ emotional content และทกผลตภณฑจะหนมาเนนการขาย
คณคาดานอารมณเพราะผบรโภคในป 2017 จะไมเสพขาว content หรอใชผลตภณฑ ทไมไดมการสราง
connection ดานอารมณรวม
6. อตโนมตนยม (Automatism) ชวตของคนรนใหมจะงายแบบไมเคยงายขนาดนมากอน เชน
บรการเรยกรถโดยสาร แบบไมตองเสยงโดนปฏเสธ , Application ทแปลภาษาแบบทนทท นใด ,ระบบคาสง
เสยง และอนาคตอนใกลจะมกลไกแบบ mind reading แคคดกสามารถสง อปกรณตางๆทางานได ผบรโภค
ในป 2016 จะพฒนาความใจรอนรอไมได ไปอกถงระดบข นทกอยางตองไดดงใจในทนท สรรหาผลตภณฑและ
30
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
บรการอะไรททาใหใชชวตแบบอตโนมตได แบบไมตองคด ไมตองเสยง ไมตองจา เขาถง งายโดยไมจากด
สถานท และไมตองรอ
ดานกลยทธรวมถงการแขงขนของผประกอบการในธรกจคาปลก
การปรบตวของผประกอบการ Hypermarket ทเหนความเคลอนไหวคอนขางชด กคอ การขยายสาขา
คาปลกขาม Segment ซงแผนการขยายสาขาใหมในรปแบบ Hypermarket ในป 2560 นน นาจะชะลอตวลง
อยางชดเจน อนเนองมาจากขอจากดของพนทใหมๆ ทหายากมากขน อกทงการขยายสาขาในรปแบบดงกลาว
กไดครอบคลมพนทเกอบทกจงหวดแลว แตการขยายสาขาใหมๆ จะเปนในลกษณะของการลงทนขาม
Segment อนๆ เพอใหครอบคลมพนท และสามารถตอบสนองตอพฤตกรรมของผบรโภคทหลากหลาย
โดย Segment ทคาดวาจะมแผนการขยายการลงทนสาขาใหมเพมขนในป2560 ไดแก รานสะดวกซอ
ซงใชเงนลงทนและพนทตอสาขาไมมากนก รวมถงซเปอรมารเกต ซงยงคงมแนวโนมเตบโตด นอกจากนภายใน
โซนรานคาของรปแบบ Hypermarket หรอรปแบบอนทมพนทใหเชา ยงมการหาพนธมตร หรอรานคาทเปนจด
ดงดดใหมๆ (Magnet) เพอสรางสสนและความแตกตางทางการตลาด โดยเกาะไปกบกระแสทยงมแนวโนม
ไดรบความนยม เชน กลมรกสขภาพ ผลตภณฑหรอบรการเพอรองรบกบเทรนดการออกกาลงกาย เปนตน
สาหรบการทา กจกรรมสงเส รมการตลาด ของผประกอบการ Hypermarket นน อาจจ ะนามา
ประยกตใชไดกบทก Segment ภายใตแบรนดเดยวกน แตท ง น ผประกอบการจาเปนตองเลอกใชกลยทธ
การตลาดใหเหมาะสม และสอดรบกบพฤตกรรมหรอไลฟสไตลของผบรโภคในแตละพนทน นๆ ดวย อาท การ
อานวยความสะดวกโดยการจดทพสนคาเขาไปจาหนายหรอบรการถง ท ผบรโภคบางกลมนอกจากราคาจะม
ผลตอการตดสนใจแลว อาจจะมความกงวลในเรองอนๆ เชน ความไมสะดวกในการเดนทาง อาท กลมแมบาน
หรอผบรโภคบางกลม ราคาอาจจะไมใชปจจยหลก แตเพยงเพราะไมมเวลาไปเลอกซอสนคา อาท คนทใชชวต
ในสงคมเมองด งนนผประกอบการกอาจจะตองใชกลยทธ ทสามารถแกปญหาตรงจดนมาอานวยความ
สะดวกสบายใหกบผบรโภค ซงการจดทพนาสนคาเขาไปจาหนายหรอใหบรการถง ท แทนทจะรอใหลกคาเดน
ทางเขามาใชบรการภายในรานคาปลกเพยงอยางเดยว นาจะตอบโจทยความตองการของผบรโภคได
การทากลยทธการตลาดผานชองทางออนไลน หรอ E-Commerce กอาจจะเปนอกหนงทางเลอกท
สามารถตอบโจทย และอานวยความสะดวกใหกบผบรโภคได โดยเฉพาะกลมคนรนใหม ทใหความนยมในการ
สงซอสนคาออนไลนมากขน
สมยใหมเหลานจงเหนชองทางในการเพมรายไดผานการขยายฐานลกคาสพนทตางๆ มากขน
รวมถงการใชกลยทธทางตลาดและกลยทธดานการเพมประสทธภาพ และคณภาพดานสนคาและการบรการ
31
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
เพอเพมความสามารถในการแขงขนกบคแขงในกลมธรกจคาปลกสมยใหมทมากขน ซงกลยทธตางๆ ด งกลาว
นนสามารถทจะสรปไดดงน
• กลยทธดานการขยายฐานลกคา
ในป 2560 ธรกจคาปลกทจบกลมลกคาระดบกลางถงลางอยางไฮเปอรมารเกต (Hypermarket)
นาจะยงคงไดรบผลกระทบคอนขางมาก อนเนองมาจากกาลงซอของกลมลกคาเปาหมายยงถก กดด นอยาง
ตอเนองในชวง 2-3 ป ทผานมาจากปจจยแวดลอมตางๆ ไมวาจะเปนภาระหนครวเรอนทยงอยในระด บสง
คาครองชพทมแนวโนมปรบเพมสงขน ปญหาภยแลง รวมถงราคาพชผลทางการเกษตรยงคงตกตา ซงจะ
กระทบโดยตรงตอกาลงซอของกลมเกษตรกร โดยสะทอนไดจากยอดขายทชะลอลงอยางตอเนองของคาปลก
Hypermarket ในชวง 3 ป ทผานมาเหลอเพยง รอยละ 2.7 ตอป ( เฉ ลยป 2556-2558) จากทชวงกอนหนา
ขยายตวเฉลยถงรอยละ 9.2 ตอป (เฉลยป2553- 2555) อนเนองมาจากผบรโภคมการใชจายอยาง ระมดระวง
มากขน ความถในการเขาซอสนคาอปโภคบรโภค รวมถงยอดซอในแตละครงลดลง อกทง ผบรโภคบางกลม
โดยเฉพาะกลมผมรายไดนอยอาจจะยงหนไปซอสนคาจากรานคาปลกใน Segment อนๆ ทดแทน อาท ตลาด
นดตาม แหลงชมชน ตลาดธงฟา เปนตน ซงยงคงเปนชองทางคาปลกแบบดง เดมทไดรบความสนใจจาก
ผบรโภคคอนขางมาก โดยเฉพาะในพนทตางจงหวด
สญญา ดงกลาวสงผลใหผประกอบการ Hypermarket ตองเผชญกบการแขงขนทส งขนในปหนา
เพอชวงชง กาลงซอของผบรโภค ซงนอกจากจะเผชญคแขงทอยใน Segment เดยวกนแลว ผประกอบการ
Hypermarket ยงตองเผชญ กบการแขงขนขาม Segment กบบรรดาผประกอบการคาปลกอนๆ ไดแก
32
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
1.ผประกอบการค าปลกส มยใหม (Convenience Store) ทมการปรบต วกนอยางเขมข น
โดยเฉพาะในพนทชมชนเมอง ซงผบรโภคเนนความรวดเรวและสะดวกสบาย
2.บรรดารานคาปลกด งเดม ซงไมเพยงแตเนนขายสนคาอปโภคบรโภคทมราคาถกเพยงอยาง
เดยว แตรานคาปลกกลมนตางพยายามปรบตวใหเขาถงพนทชมชนตางๆ โดยเฉพาะในพนทตางจงหวด เพอ
อานวยความสะดวกใหกบผบรโภคมากขน กลาวคอ ผบรโภคไมตองเสยเวลาในการเดนทางและหาพนท
จอดรถแตรานคาปลกด งเดมเหลานตางรกเขาไปบรการผบรโภคถงท และยงมการจดกจกรรมสงเสรมการขาย
ตางๆ ทถขน อกทงยงมสนคาแบรนดอนๆ ท ไมใชสนคา National Brand (สนคาแบรนดทวไปท เปนท รจ กของ
ผบรโภค) มาเปนทางเลอกใหกบผบรโภคมากขน อาท สนคาอปโภคบรโภคของผผลต SME รายยอย ซงอาจจะ
มราคาทถกกวา เนองจากไมมคาการทาการตลาด เปนตน
จานวนสาขาของรานสะดวกซอ ทงในชมชนและสถานบรการนามน
33
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
• กลยทธดานราคา
ราคามบทบาทไมนอยไปกวาปจจยอนๆ เพราะผบรโภคสวนใหญใชเปนต วต ดสนใจวาจะซอสนคา
หรอบรการตรงหนาดหรอไม ถงเรามสนคาคณภาพเยยม สถานทต งอยในทาเลเหมาะสม แถมมโปรโมชน
นาสนใจยงไงกตาม แตหากราคาไมตรงใจผบรโภค เรากขายไมไดอยด ด งนนเพอกระต นยอดขาย เราควรนา
กลยทธการต งราคามาปรบใช ซงกลยทธการต งราคาเพอกระตนยอดขายมดงน
1. การปกปองสวนแบงการตลาดดวยระบบสมาชก (Membership)
การใหสวนลดถอเปนกลยทธคลาสสกทไมวาจะใชเมอไหรกไดผลดเสมอ และมกนาไปใชควบคกบ
การออกโปรโมชนตางๆ การใหสวนลดถอเปนการกระต นยอดขายไดด เพราะนอกจากจะเปนแรงจงใจให
ผบรโภคซอสนคาและบรการในปรมาณมากกวาปกตในชวงเวลาทไมนาจะเปนไปไดแลว ยง เปนต วชวยระบาย
สนคาคางสตอกหรอใกลหมดอายไดอกดวย เรยกไดวาแมจะไมไดกาไรมากเทาทควร แตอยางนอยกอาจ
ไมขาดทน ทงนการใหสวนลดถอเปนสวนประกอบสาคญของกลยทธดานราคาเกอบทงหมด ด งนนหากมนไป
ปรากฏอยในขออนๆ หลงจากนกขอใหเขาใจวามนแตกยอดมาจากกลยทธการลดราคานนเอง
2. การสรางกลยทธดานราคาดวยการขายผานตราสนคาของธรกจคาปลกขนาดใหญโดยตรง
การสรางกลยทธดานราคาของผประกอบการในอตสาหกรรมคาปลกในปจจบนทนอกเหนอจาก
การสรางความไดเปรยบดานราคาผานการสมครระบบสมาชกแลว กยง มดานการสรางกลยทธของการขาย
สนคาอปโภคบรโภคผานตราสนคาทเปนธรกจคาปลกโดยตรง อาท ตราสนคา Big C ตราสนคา Tops หรอ
ตราสนคา Tesco เปนตน ซงจากการดาเนนกลยทธดงกลาวทาใหผประกอบการเหลานสามารถทาการประมล
ผผลต เพอทาการผลตสนคาเพอจดจาหนายผานตราสนคาของตวเองได ดงนนผผลตตางๆ เหลานจงตองยอม
ลดกาไร (Margin) ในการขายสนคาเพอใหตนมชองทางในการจดจาหนายผานตราสนคาทไดรบการยอมรบ
ทาใหทายทสดแลวสนคาทผานตราเหลานจงมราคาทถกกวา ทาใหสามารถสรางความไดเปรยบในการแขงข น
ดานราคาได
• กลยทธดานการเพมประสทธภาพดานสนคาและการบรการ
จากการทผบรโภคในปจจบนตองการความสะดวกสบายและการบรการทรวดเรวมประสทธภาพ
มากขน ด งทไ ดกลาวไปแ ลวในส วนของพฤต กรรมของผบ รโภค ทเปล ยนแปลงไป ด งนน การปรบปรง
ประสทธภาพของธรกจคาปลกตางๆ ใหมความรวดเรวยงขนจงเปนสงทสาคญและสงผลตอความสามารถใน
34
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
การแขงขนเปนอยางยง โดยในปจจบนธรกจคาปลกตางๆ ไดมการนาเอาเทคโนโลยสมยใหมมาประยกตใชใน
การเพมประสทธภาพดานสนคาและบรการดงน
1. การใหบรการชาระเงนผานบตรเครดต (Credit Card)
ในปจจบนผประกอบการในธรกจคาปลกจานวนมากโดยเฉพาะกลมธรกจคาปลกสมยใหมหรอ
แมแตธรกจคาปลกแบบดงเดม อาท ตลาดสดทมขนาดใหญในหวเมองหลกอยางกรงเทพฯ และปรมณฑล โดย
รานคาปลกเหลานไดมการยอมรบการชาระเงนดวยบตรเครดตจากลกคามากขน ซง ชวยใหเกดการจาหนาย
สนคาไดมากขน เนองจากลกคาไมตองกงวลถงประเดนการไมมเงนสดเพยงพอในการจบจายสนคา และ
ผบรโภคยงไดรบความรสกวาตนเองไดรบสนเชอโดยไมตองเสยดอกเบย
2. การใชระบบการแลกเปลยนขอมลผานสออเลกทรอนกส (Electronic Data Interchange : EDI)
ธรกจคาปลกในปจจบนโดยเฉพาะในธรกจคาปลกสมยใหมไดมการพ ฒนามาใชระบบควบคมการ
ขายและสนคาคงคลงโดยเฉพาะอยางยงการใชระบบการแลกเปลยนขอมลผานสออเลกทรอนกส ซงมระบบ
การจดซอผานเครองมออเลกทรอนกสในระบบรหสแทง (Bar Code) อยางแพรหลายมากขน ทาใหกจการ
คาปลกไดรบความสะดวกในการควบคมการจดซอและสนคาคงคลงไดอยางมประสทธภาพ ประหยดเวลาและ
คาใชจาย และการดาเนนการ ณ จดขายหรอการรบชาระเงนมความรวดเรวขน
3. การใชเครองจกรอตโนมตชวยในการขายสนคา (Vending Machine)
จากพฤตกรรมการซอของผบรโภคทตองการความรวดเรวของการบรการ ประกอบกบในบางชวง
ของเวลาโดยเฉพาะชวงเวลาเรงดวนหรอวนหยดนกขตฤกษทมกจะมผมาจบจายใชสอยในรานคาปลกตางๆ
โดยเฉพาะอยางยงในรานคาปลกสมยใหมเปนจานวนมาก ซงสงผลตอความลาชาและความไมเพยงพอของ
พนกงาน ดงนน แนวโนมของการนาเครองจกรอตโนมตเขามาชวยในการขายสนคาจงมมากขนโดยการใช
เครองจกรอตโนมตชวยในการขายสนคานนมความเหมาะสม โดยเฉพาะอยาง ยงกบสนคาท มราคาถกและ
กาไรตอหนวยตาซงไมคมคากบการจางพนกงานขาย
ผลกระทบทคาดวาจะมตอการดาเนนการของธรกจตลาดสด
ป 2560 จะเปนปททาทาย Hypermarket ตองรบมอคแขงเพอชวงชงกาลงซอผบรโภคทยงคงไมฟ น
ตวอยางชดเจน โดยเฉพาะลกคาหลกทมรายไดปานกลางถงลาง และประเมนวาธรกจคาปลกในกลม
Hypermarket จะขยายตวรอยละ 1.5-2 ตากวาคาปลกสมยใหม segment อนๆ ขณะทภาพรวมคาปลก
35
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
สมยใหมขยายตวรอยละ 3-4 ใกลเคยงป 2559 หรอปรบตวดขนเลกนอย หากแตธรกจการคาปลกแบบดง เดม
เหลานกาลงทจะคอยๆ ลดบทบาทความสาคญ รวมถงสวนแบงทางการตลาด เนองมาจากการแขงข นท รนแรง
ของธรกจ คาปลกสมยใหมทมความไดเปรยบทางการแขงขนสงกวาดงทไดกลาวไปแลว ประเภทของธรกจคา
ปลกสมยใหมทสงผลกระทบในดานลบและมสวนในการแยงสวนแบงทางการตลาดกบการประกอบการตลาด
สดมากทสดกคอรานคาปลกสมยใหมประเภท Hypermarket และรานคาสะดวกซอ (Convenience Store)
ซง ณ ปจจบน ผประกอบการรายใหญของ Hypermarket ซงกคอ เทสโก และ บกซ รวมทง ผประกอบการราย
ใหญของกจการรานคาสะดวกซอ อยาง กลมซพออล นนตางกไดใชกลยทธในการขยายฐานลกคา โดยเฉพาะ
การเปดสาขาในพนทตางจงหวดทมากขน ซงไดสงผลกระทบในทางลบตอการดาเนนธรกจตลาดสดเปนอยาง
มาก นอกจากนนธรกจคาปลกเหลานกยงมความไดเปรยบในเรองของการมเทคโนโลยทท นสมยกวา ซง สงผล
ตอคณภาพของการใหบรการทมประสทธภาพ รวมถงความไดเปรยบในการเปน One Stop Service ทตอบ
โจทยดานพฤตกรรมการซอของผบรโภคทเปลยนแปลงไป อยางไรกตาม แมวาธรกจการคาสมยใหมด งกลาว
จะมความไดเปรยบในดานดงกลาว แตจากงานวจยของศนยวจยพฤตกรรมผบรโภคกไดระบวาธรกจตลาดสด
กยงคงมความสาคญและมความไดเปรยบจากจดแขงทสาคญทสดคอ ดานราคาทตากวาเมอเทยบกบสนคา
ประเภทเดยวกน ซงแนนอนวาหากธรกจตลาดสดนนยงคงสามารถรกษาจดแขงด งกลาว ประกอบกบการลด
ขอดอยดานประสทธภาพของการบรการผานการใชเทคโนโลยททนสมยใหมากขน และการมระบบการบรหาร
จดการทดน น แนวโนมในการรกษาสวนแบงทางการตลาดของธรกจตลาดสดในอตสาหกรรมคาปลกกยงม
ความเปนไปไดทสงอย
2.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน
2.2.1 ความเปนมาและวตถประสงคการจดตง
ประวตความเปนมา
ในสมยรฐบาล จอมพล ป. พบลสงคราม เปนนายกรฐมนตร ไดพจารณาแลวเหนวา บรเวณ
พระอารามหลวงวดพระเชตพนวมลมงคลาราม (วดโพธ) เปนพระอารามเกาแกค บานค เมอง เปนท เคารพ
สกการะของประชาชนทวไป และเปนสถานททองเทยวของชาวตางประเทศเปนจานวนมาก แตสภาพ
สงแวดลอมโดยรอบ สกปรก ไมเปนระเบยบ มสภาพคลายแหลงสลม ทง น เนองมาจากมพอคาแมคาปลก
36
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ทเพงพกอาศยและวางสนคาเครองอปโภคบรโภคนานาชนดขายเปนประจาถาวร เกดปญหาแก วด ประชาชน
และทางราชการเปนอยางมาก ซงถาหากทางราชการจะขบไล พอคาแมคาและครอบครวจะเดอดรอนไมมททา
มาหาเลยงชพ รฐบาลจงแกปญหาโดยการจดต งองคการตลาดขน ทบรเวณปากคลองตลาด ซงเปนทาเลทต ง
ทเหมาะสม มการคมนาคมสะดวกทงทางนาและทางบก เพอจดต งตลาดกลางผกและผลไมขนรองรบ และเพอ
ความสมบรณไดยายผ คาส งตลาดผ กสด กรมภธเรศน (ตล าดเกาเยาวราช ) ใหมารวมกนอ ยบรเวณ
ปากคลองตลาดเปนแหงเดยวกน
องคการตลาด (อต.) ไดจดต งขน เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2496 โดย “พระราชกฤษฎกา
จดต งองคการตลาด พ.ศ. 2496” ซงครงแรกทจดต งน น ไดสงกดกรมประชาสงเคราะห กระทรวงมหาดไทย
มเงนทนสาหรบดาเนนกจการตามมาตรา 8 แหงพระราชกฤษฎกาจดต งฯ จานวน 15,000,000 บาท โดย
รฐบาลจายใหเปนทนประเดมครงแรกจานวน 5,000,000 บาท และจะจายเพมเปนคราวๆ ไป ตามจานวนท
รฐบาลเหนสมควร แตความเปนจรงจานวนเงนทนเรมตนทองคการตลาด ไดรบจากงบประมาณแผนดนเพยง
2,000,000 บาท เทานน องคการตลาดจาเปนตองกจากธนาคารออมสนเพมอกจานวน 15,000,000 บาท
เพอรวมเปนเงนทน เพอการดาเนนงานขนตนทงสน 17,000,000 บาท
ตอมารฐบาลเหนวากรมประชาสงเคราะห ไมไดมหนาทโดยตรงทจะบรหารงานใหเปนไปตาม
วตถประสงคของพระราชกฤษฎกาจดต งองคการตลาดได เนองจากเปนระยะเรมตนของการดาเนนกจการ
ดงนนเพอความคลองตวในการดาเนนงาน เมอวนท 1 มนาคม พ.ศ.2501 จงโอนองคการตลาด ไปสงกด
กรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย เพราะไดเลงเหนวา กรมการคาภายในมหนาทเกยวกบธรกจการพาณชย
สามารถทจะควบคมงานขององคการตลาดใหสาเรจตามวตถประสงคของการจดต งได
ระยะเวลา 4 ป ทองคการตลาดสงกดกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย กจการไมเจรญกาวหนา
ตามทคาดหมายไว รฐบาลโดย ฯพณฯ จอมพลสฤษด ธนะรตน นายกรฐมนตร ไดมบญชาให
โอนองคการตลาด ไปสงกดกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 24 มกราคม พ.ศ. 2505 ซงนบแตน นเปน
ตนมากจการขององคการตลาดกไดเจรญกาวหนาและดาเนนการเรอยมาจนถงปจจบน
องคการตลาด เปนรฐวสาหกจหนวยงานหนงในสงกดกระทรวงมหาดไทย ดาเนนกจการตาม
วตถประสงค และอานาจหนาททกาหนดไวในกฎหมาย โดยใชงบประมาณจากเงนทนหมนเวยนขององคการ
ตลาด ไมไดขอใชงบประมาณแผนดนแตอยางใด และนาเงนสงเปนรายไดแผนดนในอตรารอยละ 50 ของกาไร
สทธประจาป ตลอดมาจนถงปจจบน
37
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
วตถประสงคการจดตง
1. จดสรางตลาดสาธารณะใหเพยงพอแกความตองการ
2. ปรบปรงตลาดสาธารณะทมอยแลวใหถกสขลกษณะและทนสมย
3. สงเสรมตลาดเอกชน
4. จดและสงเสรมการผลตโภคภณฑใหพอแกความตองการของตลาด
5. จดการขนสงโภคภณฑไปสตลาดใหเปนไปโดยสะดวก
6. จดดาเนนการ ควบคมและอานวยบรการเกยวกบตลาดขององคการ
ใหองคการมอานาจดาเนนกจการตามวตถประสงคในมาตรา 6 และอานาจเชนวานใหรวมถง
1. สราง ซอ จดหา ยม ใหยม เชา ใหเชา เชาซอ ใหเชาซอ ถอกรรมสทธ ครอบครองรวมถงการ
ดาเนนงานเกยวกบเครองใชบรการ หรอทรพยสนใดๆ อนเกยวกบตลาด
2. กยมเงน หรอใหกยมเงน โดยมหลกประกนดวยบคคล หรอดวยทรพย หรอรบทรพยสนทม
ผอทศให เพอสรางตลาดและปรบปรงตลาด การกยมเงนถาเปนจานวนเงนเกนสามลานบาทตอง
ไดรบอนญาตจากคณะรฐมนตรกอน
3. ทาการคาและขนสงสนคา
4. ออกเงนลงทนหรอเขาเปนหนสวนในหางหนสวน หรอถอหนในบรษทจากด เพอจดตงหรอ
ดาเนนการตลาด
5. วางระเบยบในการจดตลาดขององคการ
6. กระทาการอนใดเพอสงเสรมตลาดและการผลตโภคภณฑ เพอใหพอแกความตองการของตลาด
2.2.2 โครงสรางการบรหารและอตรากาลง
โครงสรางการบรหาร
โครงสรางการบรหารจดการองคการตลาดรบการอนมตจากคณะกรรมการองคการตลาด เมอวนท
8 มกราคม 2557 ใหองคการตลาดขยายเวลาทดลองใชโครงสรางใหมออกไปจนกวาข นตอนการขออนมต
จากหนวยงานทเกยวของจะแลวเสรจ โดยมสายการบงคบบญชาตามโครงสรางแผนภมโครงสรางผงบรหาร
ดงน
38
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
39
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
โครงสรางองคการตลาด
ผอานวยการ 1 อตรา รองผอานวยการ 1 อตรา เลขานการ 1 อตรา ผจดการ/หวหนาแผนก 19 อตรา พนกงาน 75 อตรา พขร. 2 อตรา รวม 99 อตรา
คณะกรรมการองค การตลาด
ผอานวยการองค การตลาด(1)
คณะกรรมการตรวจสอบ
แผนกตรวจสอบภายใน นกตรวจสอบภายใน 7 (1) นกตรวจสอบภายใน 4-6
รองผอานวยการ (1)
แผนกประชาสมพนธ นกประชาสมพนธ 7 (1) นกประชาสมพนธ 4-6
แผนกสารสนเทศ นกคอมพวเตอร 7 (1) นกคอมพวเตอร 4-6
สาขาปากคลองตลาด นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6
นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6
สาขาหนองมวง นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6
สาขาลาพน นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6
สาขาตลงชน นกบรหารตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6
นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6
สาขาบางคลา นกบรหารตลาด 7 (1)
นกการตลาด 4-6 นกบญช 4-6 นกการเงน 4-6 นกพสด 4-6
แผนกตลาดและจดสงสนค า นกการตลาด 7 (1)
นกการตลาด 4-6
แผนกก จการพเศษ นกการตลาด 7 (1) นกการตลาด 4-6
แผนกวางแผนและงบประมาณ นกวเคราะหนโยบายและแผน 7 (1) นกวเคราะหนโยบายและแผน 4-6
แผนกตดตามและประเมนผล นกวเคราะหประเมนผล 7 (1) นกวเคราะหประเมนผล 4-6
แผนกบรหารความเสยง นกวเคราะหความเสยง 7 (1) นกวเคราะหความเสยง 4-6
แผนกบรหารบคคล นกทรพยากรบคคล 7 (1) นกทรพยากรบคคล 4-6
แผนกจดหาและพสด นกพสด 7 (1) นกพสด 4-6
แผนกกฎหมาย นตกร 7 (1) นตกร 4-6
แผนกบญช นกบญช 7 (1)
นกบญช 4-6
แผนกการเงน นกการเงน 7 (1) นกการเงน 4-6
เลขานการองค การตลาด (1)
แผนกการประชมและยานพาหนะ นกบรหารงานทวไป 7 (1) นกบรหารงานทวไป 4-6
พนกงานขบรถยนต 1-3
40
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รายนามคณะกรรมการ
คณะรฐมนตรไดมมตแตงต ง คณะกรรมการองคการตลาด เมอวนท 30 ธนวาคม 2557 และทง นได
แตงต งประธาน และกรรมการอนในคณะกรรมการองคการตลาด (เพมเตม) เมอ 12 มกราคม 2559 รวม
จานวนทงสน 12 ทาน ปจจบนคณะกรรมการองคการตลาดมจานวน 9 ทาน ประกอบดวย
1.นายชยพล ธตศกด ประธานกรรมการ
2.นายเฉลมศกด จนทรทม รองประธานกรรมการ
3.รองศาสตราจารย รตนา จกกะพาก กรรมการ
4.ผชวยศาสตราจารย บญมา ชยเสถยรทรพย กรรมการ
5.นายสนต อาศรเวยง กรรมการผแทนกระทรวงการคลง
6.นายธวชชย เทอดเผาไทย กรรมการ
7.นายอภชาต โตดลกเวชช กรรมการ
8.นายศภสทธ ศรศกด กรรมการ
9.นายภาณพล รตนกาญจนภทร กรรมการและเลขานการ
โด ยใ น การบรหารงาน นน โค รง ส ราง การบรหารจด การอง ค การตล าดไดรบอน มตจ าก
คณะกรรมการบรหารองคการตลาด โดยมสายการบงคบบญชาตามโครงสรางผงการบรหาร ดงน
41
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
โดยทหนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลกมดงน
หนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลก
โครงสรางการบรหารจดการและสายบงคบบญชาใหมนไดแยกงานดานปฏบตการซงเปนสายงาน
ธรกจด งเดม และธรกจใหม และงานดานบรหารซงเปนสายสนบสนน และงานดานอานวยการออกจากกนเพอ
ความคลองตวในการดาเนนงาน โดยประกอบดวย 15 แผนก คอ
งานดานปฏบตการ งานดานบรหาร งานดานอานวยการ
ผจดการบรหารตลาดสาขา
แผนกตลาดและจดสงสนคา
แผนกกจการพเศษ
แผนงานและงบประมาณ
แผนกบญช
แผนกการเงน
แผนกตดตามและประเมนผล
แผนกกฎหมาย
แผนกความเสยง
แผนกบรหารบคคล
แผนกจดหาและพสด
แผนกการประชมและ
ยานพาหนะ
แผนกประชาสมพนธ
แผนกตรวจสอบภายใน
แผนกสารสนเทศ
โดยทหนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลกมดงน
หนาทความรบผดชอบและคณสมบตบคลากรหลก
ผอานวยการองคการตลาด
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• สาเรจการศกษาไมตากวาระด บปรญญาตรหรอ
เทยบเทา
• มความรความสามารถและประสบการณในการ
บรหารจดการอยางด มความสามารถในการนา
วสยทศน กลยทธไปเ ปนกรอบในการกาหน ด
ทศ ท าง เ ปาห มายการด า เ น น ง าน กาห น ด
โครงการกลยทธ การจดทาโครงการ อตรากาลง
ผอานวยการองคการตลาดมอานาจและหนาทจ ดการ
และดาเนนกจการขององคการตลาดใหเปนไปตาม
นโยบายและขอบงคบทคณะกรรมการองคการตลาด
กาหน ดไว แล ะตองรบ ผดชอบตอคณะ กรรมการ
องคการตลาดในการจดการและดาเนนกจการของ
อง ค การตล าด ต ลอด จน ม อาน าจ บงค บบญ ช า
พนกงานทกตาแหนง
42
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
วสดอปกรณ การเงนและบญช
• มวส ยทศ น การบรหารองค กร ส ภาวะ ผ น า
มนษ ยส มพ นธ แ ละ มความสามารถใน การ
ประสานงานและเจรจาตางๆอยางด
• มความรและประสบการณในการบรหารธรกจ
และการตลาดรวมกนไมนอยกวา 5 ป
• มความรความสามารถสงในการตดสนใจ
สงการ และกาหนดนโยบายตามทไดรบมอบหมาย
จากคณะกรรมการองคการตลาด
รองผอานวยการ
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• ปรญ ญาต รห รอโททางด านการจดการทวไป
บรหารธรกจ หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ
• ดารงตาแหนงใดตาแหนงหนง มาแลว ดงตอไปน
1. ประเภทบรหาร ระดบสง
2. ประเภทบรหาร ระดบตน ไมนอยกวา 1 ป
3. ประเภทบรหาร ระดบตน และประเภทอานวยการ
รวมกนไมนอยกวา 3 ป
4. ประเภทวชาการ ระด บทรงคณวฒ ซง เคยดารง
ตาแหนงประเภทอานวยการ มาแลวไมนอยกวา 2 ป
หรอ เคยดารงต าแ หนง ประ เภทอน ทปฏบต งาน
เชนเดยวกบประเภทอานวยการมาแลวไมนอยกวา
1. กาหนดทศทาง แนวนโยบาย ประเดนกลยทธ
ความคาดหวงและเปาหมาย ความสาเรจของ
องคการตลาด วางกรอบความคดในภาพรวม
และสวนยอย โด ยเชอมโยงกบพนธกจ ของ
อง ค กา รต ล าด เ พ อ ผ ล ก ด น ใ ห เ กด กา ร
เป ล ยนแ ปล ง ทง ใ น ดาน ประส ท ธ ภาพ แ ล ะ
ประสทธผลขององคการตลาด
2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานขององคการ
ตลาดในสวนของฝายปฏบตการใหเปนไปตาม
ทศทาง แนวนโยบาย กลยทธทกาหนดไว เพอให
การดาเนนงานบรรล เปาหมายและผลสมฤทธ
43
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท ก.พ. กาหนด หรอ
เคยดารงตาแหนงขางตน รวมกนมาแลวไมนอยกวา
2 ป
5. ตาแหนงอยางอนหรอเทยบเทา 1 หรอ 2 หรอ 3
แลวแตกรณและเงอนไขท ก.พ. กาหนด
• ผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสงของ
สานกงาน ก.พ. หรอผานการอบรมหลกสตรใดๆท
ก.พ. พจารณาใหเปนผทมคณสมบตเสมอนได ผาน
การฝกอบรมหล ก สต รนกบรห ารระ ด บส งข อง
สานกง าน ก.พ . หากยง ไม เค ยผ าน การอบรม
หลกสตรดงกลาวมากอน จะตองเขารบการฝกอบรม
ภายในระยะเวลา 1 ป นบจากวนทไดรบการแตงต ง
ใหดารงตาแหนงในกรณทเปน ผดารงตาแหนงตาม
4 ห รอ 5 ตอง ผานการประเมนส มรรถนะหล ก
ทางการบรหารของสานกงาน ก.พ.
ตามทกาหนดไว
3. ส งการ มอบห มาย อ าน วยการ ค วบค ม
ตรวจสอบ ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา
ประเมนผลการปฏบตงาน และใหคาปรกษา
แนะนาการปฏบตงาน เพอใหผลการปฏบต งาน
บรรลเปาหมายและผลสมฤทธ ทองคการตลาด
กาหนดไวได
4. พจารณาอนมต อนญาต ดาเนนการตางๆ ตาม
ภารกจขององคการตลาด เพอผลสมฤทธ
5. เขารวมประชมคณะกรรมการตางๆ ตามทไดรบ
แตงต ง เพอการพจารณาใหความเหน หรอการ
ตดสนใจแกปญหาไดอยางถกตอง
6. ประสานงานกบองคกรภาครฐ เอกชน ประชา
สงคมในระดบผนาทเกยวของ เพอใหเกดความ
รวมมอหรอแกปญหาในการปฏบตงาน
7. ปกครองบงคบบญชา กากบดแล เพอสราง
แรงจงใจ และ เพอการบรหารงานและพฒนาขด
ความสามารถของบคลากรตามหลกคณธรรม
8. วางแผน ตดตาม ควบคม และตรวจสอบการใช
งบประมาณและทรพยากร ขององคการตลาด
เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพและความ
คมคา บรรลเปาหมายและผลสมฤทธของ
องคการตลาด
9. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย
44
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
เลขานการองคการตลาด
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• ปรญญาตรหรอโท ทางดานการจดการทวไป
บรหารธรกจ หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ
• ดารงตาแหนงใดตาแหนงหนง มาแลว ดงตอไปน
1. ประเภทบรหาร ระดบสง
2. ประเภทบรหาร ระดบตน ไมนอยกวา 1 ป
3. ประเภทบรหาร ระด บตน และประเภท
อานวยการ รวมกนไมนอยกวา 3 ป
4. ประเภทวชาการ ระด บทรงคณวฒ ซง เคย
ด า รง ต าแ ห น ง ป ระ เ ภท อ าน ว ยก า ร
มาแลวไมนอยกวา 2 ป หรอเคยดารง
ต า แ ห น ง ป ร ะ เ ภ ท อ น ท ป ฏ บ ต ง า น
เชนเดยวกบประเภทอานวยการมาแลวไม
นอยกวา 2 ป ตามหลกเกณฑและเงอนไขท
ก.พ. กาหนด หรอเคยดารงตาแหนง ขางตน
รวมกนมาแลวไมนอยกวา 2 ป
5. ตาแหนงอยางอนทเทยบเทา 1 หรอ 2 หรอ
3 แล วแ ตกรณ ตามห ลก เกณฑ แล ะ
เงอนไขท ก.พ. กาหนด
• ผานการอบรมหลกสตรนกบรหารระด บสงของ
สานกงาน ก.พ. หรอผานการอบรมหลกสตรใดๆ
ท ก.พ. พจารณาใหเปนผทมคณสมบตเสมอนได
ผานการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารระด บสงของ
สานกงาน ก.พ . ห ากยงไมเคยผานการอบรม
1. กาหนดทศทาง แนวนโยบาย ประเดนกลยทธ
ความคาดหวงและเปาหมาย ความสาเรจของ
องคการตลาด วางกรอบความคดในภาพรวมและ
สวนยอย โดยเชอมโยงกบพนธกจ ขององคการ
ตลาด เพอผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงทงใน
ดานประสทธภาพและประสทธผลขององคการ
ตลาด
2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานขององคการ
ตลาดในสวนของฝายบรหารใหเปนไปตามทศทาง
แนวนโยบาย กลยทธทกาหนดไว เพอใหการ
ดาเนนงานบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตามท
กาหนดไว
3. สงการ มอบหมาย อานวยการ ควบคม ตรวจสอบ
ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา ประเมนผลการ
ปฏบตงาน และใหคาปรกษาแนะนาการปฏบตงาน
เพอใหผลการปฏบต งานบรรลเปาหมายและ
ผลสมฤทธทองคการตลาดกาหนดไวได
4. พจารณาอนมต อนญาต ดาเนนการตางๆ ตาม
ภารกจขององคการตลาด เพอผลสมฤทธ
5. เขารวมประชมคณะกรรมการตางๆ ตามทไดรบ
แตงต ง เพอการพจารณาใหความเหน หรอการ
ตดสนใจแกปญหาไดอยางถกตอง
6. ประสานงานกบองคกรภาครฐ เอกชน ประชาสงคม
45
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
หลกส ตรด งกล าวมากอน จะต องเ ขารบการ
ฝกอบรมภายในระยะเวลา 1 ป นบจากวนทไดรบ
การแตงต งใหดารงตาแหนงในกรณทเปนผดารง
ตาแหนงตาม 4 หรอ 5 ตองผานการประเมน
สมรรถนะหลกทางการบรหารของสานกงาน ก.พ.
ในระดบผนาทเกยวของ เพอใหเกดความรวมมอ
หรอแกปญหาในการปฏบตงาน
7. ปกครองบง ค บบญช า กากบดแ ล เพอส ราง
แรงจงใจ และเพอการบรหารงานและพฒนาขด
ความสามารถของบคลากรตามหลกคณธรรม
8. วางแผน ตดตาม ควบคม และตรวจสอบการใช
งบประมาณและทรพยากร ขององคการตลาด
เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพและความ
คมคา บรรลเปาหมายและผลสมฤทธขององคการ
ตลาด
9. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย
หวหนาแผนกตรวจสอบภายใน
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• คณวฒข นตาระดบปรญญาตร บรหารธรกจ บญช
การเงน หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ
• มประสบการณการทางานดานการตรวจสอบ
ภายในไมนอยกวา 5 ป
• มความรความสามารถในงานดานการตรวจสอบ
• มความคดรเรม ชางสงเกต มไหวพรบทด
• มมนษยสมพนธ มความสภาพ รบฟงความคดเหน
ของผอน
• มความสามารถในการวเคราะหปญหาและขอมล
1. ควบคมดแลงานตรวจสอบใหเปนไปตามระเบยบ
กระทรวงการคลง วาดวยการตรวจสอบภายในของ
รฐวสาหกจ พ.ศ. 2538 และค มอการปฏบตงาน
ตรวจสอบฯ (สคร.)
2. ควบคมดแลการปฏบตงานของผใตบงค บบญชา
พรอมทงใหคาแนะนาปรกษา
3. จดทาแผนการตรวจสอบประจาป และงบประมาณ
ประจาปของฝายตรวจสอบภายใน
4. ทาแบบประเ มนผลการดาเนน งาน การบรหาร
จดการองคกร หวขอ “การตรวจสอบภายใน”
46
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
ตาง ๆ
• มความรในเรองกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสง
และประกาศขององคกร
5. รบผดชอบในการพจารณาเกยวกบ การแตงต ง
โยกยาย ถอดถอน กาหน ด คาต อบแ ทน แ ล ะ
พจารณาความดความชอบของผใตบงค บบญชา
กอนนาเสนอผบงคบบญชาตามขนตอน
6. ตดตอประสานงานกบหนวยงานทงภายในและ
ภายนอก
7. ตดตอประสานงานกบคณะกรรมการตรวจสอบ
8. เปน เล ขาน การคณ ะกรรมการตรวจ สอบตาม
ตาแหนงงาน จดทาระเบยบวาระการประชม จด
บนทกการประชม เอกสารตางๆ ในการประชม
คณะกรรมการตรวจสอบ
9 . ป ฏ บ ต ง า น ต า ม ท ไ ด ร บ ม อ บ ห ม า ย จ า ก
ผบง ค บบญ ชา ( ผ อ าน วยการ /ค ณะ กรรมการ
ตรวจสอบ)
47
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
หวหนาแผนกการประชมและยานพาหนะ
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
- จบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป
- มประสบการณดานการบรหารจดการ/เคยเปน
- หวหนาหนางานมาแลวไมนอยกวา 3 ป
- เปนนกประสานงานทดและมมนษยสมพนธ
- สามารถแกไขปญหาเฉพาะหนาได
- สามารถทางานภายในแรงกดดนได
- มความคดสรางสรรค
- มสภาวะผนา
- มคณธรรม
1. จดทาแผนงานฝายอานวยการ
2. จดทางบประมาณฝายอานวยการ
3. บรหารจดการฝายอานวยการ
3.1) ควบคมดแลงานของฝายอานวยการให
ดาเนนการตามแผนงาน
3.2) บรหารจดการบคลากรเรองอตรากาลง
และการฝกอบรม ตลอดจนมการสอนงานให
ภายในฝายอานวยการ
3.3) มการรายงานผลการบรหารจดการฝาย
อานวยการ
4 . กลนกรองงานของฝายอานวยการกอนเสนอ
ผอานวยการ
5. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย
ผจดการตลาดบรหารตลาดสาขา และนกบรหารตลาด 8
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• จบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป
• มประสบการณดานการบรหารจดการตลาด
หรอเคยเปนหวหนาแผนกหรอผจ ดการตลาด
สาขามาแลวไมนอยกวา 3 ป
• เปนนกประสานงานทดและมมนษยสมพนธ
• สามารถแกไขปญหาเฉพาะหนาได
• สามารถทางานภายใตแรงกดดนได
• มความคดสรางสรรค
1. จดทาแผนงานฝายบรหารสาขา
2. จดเกบรายได ควบคมดานการเงน บญช ท า
งบประมาณฝายฯ
3. บรหารจดการฝาย
3.1) ควบคมดแลงานของ
ฝายฯ ใหดาเนนการตามแผนงาน
3.2) บรหารจดการบคลากรเรองอตรากาลง
และ การฝกอบรม ตลอดจนมการสอน
48
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• มสภาวะผนา
• มคณธรรม
งานใหภายในฝาย
3.3) มการรายงานผลการบรหารจดการฝายฯ
4. กลนกรองงานของฝายฯ กอนเสนอผบงค บบญชา
ตามลาดบ
5. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย
หวหนาแผนกตลาดและจดสงสนคาและแผนกกจการพเศษ
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• จบการศกษาระด บปรญญาตรขนไปดานการ
บรหารธรกจ หรอสาขาทเกยวของ
• มประสบการณดานการบรหารจดการ/เคยเปน
หวหนาแผนกมาแลวไมนอยกวา 3 ป
• เปนนกประสานงาน ทดและมม นษยสมพ น ธ
ประสานงานกบบคคลภายนอกไดเปนอยางด
• มความรทางดานการวเคราะหตลาด สามารถ
แกไขปญหาเฉพาะหนาได
• สามารถทางานภายในแรงกดดนได
• มความคดสรางสรรค
• มสภาวะผนา มความรเกยวกบกฎหมายระเบยบ
ขอบงคบตางๆ
• มคณธรรม
1. ควบคมการดาเนนงานของแผนก
2 . จด ทาแ ผน การด า เน นง าน แผ นง บประมาณ
ประจาป แผนอตรากาลงคน
3 . ด แล จดห ารายไดใ หตรงต ามแ ผน งาน ทไ ดรบ
มอบหมาย
4. ตดตามและตรวจสอบการปฏบตงานใหเปนไปตาม
แผนงาน
5. ควบคมการปฏบตงานของผใตบงคบบญชา
6. ปฏบตตามทไดรบมอบหมายจากผบงคบบญชา
49
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• สาเรจการศกษาไมตากวาระดบปรญญาตร/โท
ในสาขาบรหารธรกจ หรอสาขาทเกยวของ
• มประสบการณดานการบรหาร การจดทาแผน
และนโยบาย หรอการจดทาแผนงานกลยทธ
องคกรไมนอยกวา 3-5 ป
• มทกษะในการคด วเคราะห และสงเคราะห
ขอมลดานกลยทธทงเชงปรมาณและ
เชงคณภาพ
• มทกษะในการตดตอประสานงาน การนาเสนอ
งาน และการทางานเปนทมไดด
• มทกษะทางดานการเขยนเชงวชาการ สามารถ
เขยนงานวชาการเชงวเคราะห สงเคราะหไดด
1. กาหนดเปาหมาย กลยทธ แผนงาน วธการ
ปฏบตงานขององคกร โดยยดพนธกจและ
เปาหมายขององคกรเปนหลก ตลอดจนการ
ประเมนผล และควบคมการทางานรวมกบทก
สวนงานขององคกร
2. ประสานงานและจดประชมผบรหาร ทกระดบ
เพอกาหนดกลยทธและนโยบายตางๆ ของ
องคกร
3. มอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบในการ
ดาเนนงานใหแกหวหนาแผนกตางๆ ควบคมดแล
งบประมาณ บรหารความเสยง และตดตาม
ประเมนผลการทางานอยางตอเนอง
4. ประสานงานใหทกสวนงานไดอยางม
ประสทธภาพสงสด
5. รบผดชอบตอการทางานของทกแผนกทอยใน
ความดแล
6. รายงานผลการดาเนนงานและความคบหนาเปน
ระยะตอผอานวยการแกไขปรบปรงและ
เสนอแนะแนวทางการดาเนนงานขององคกรใหม
ประสทธภาพสงขน
7. สรปผลการดาเนนงานขององคกรตอผอานวยการ
8. ใหความรและคาแนะนาแกผบรหารรนตอไป
9. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจาก
ผบงคบบญชา
50
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
หวหนาแผนกแผนงานและงบประมาณ
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• ปรญญาตรหรอโททางดานการจดการทวไป
บรหารธรกจ หรอสาขาอนๆ ทเกยวของ
• มความรทางดานบรหารบคคลกฎหมายพสด
และดานกฎหมาย
• ประสบการณการทางานดานการบรหารอยาง
นอย 3-5 ป
1. กาหนด แนวนโยบาย วางแผนการดาเนนงานของ
แผนกบรหารบคคล แผนกจดหา/พสด และแผนก
กฎหมาย
2. กากบ ตดตาม เรงรด การดาเนนงานของแผนก
บรหารบคคล แผนกจดหา/พสด และแผนก
กฎหมาย ใหเปนไปตามทศทาง แนวนโยบาย
กลยทธทกาหนดไว เพอใหการดาเนนงานบรรล
เปาหมายและผลสมฤทธตามทกาหนดไว
3. สงการ มอบหมาย อานวยการ ควบคม ตรวจสอบ
ปรบปรงแกไข ตดสนใจ แกปญหา ประเมนผลการ
ปฏบตงานของ แผนกบรหารบคคล แผนกจดหา/
พสด และแผนกกฎหมาย
4. ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย
51
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
หวหนาแผนกบญชและการเงน
คณสมบต หนาทความรบผดชอบ
• ปรญญาตร / ปรญญาโท ทางดานการจดการ
การเงน การบญช
• มความรทางดานบญช ดานการงบประมาณ
ดานกฎหมายภาษอากร ดานระบบคลงสนคา
• ประสบการณการทางานดานการบรหาร และ
การวเคราะหจดทางบประมาณ การเบกจายเงน
และการบญชอยางนอย 3-5 ป
1. กาหนดนโยบายและวางแผนดานบญชการเงน
รวมทง กา ห น ด ระ บบ บญ ช แ ล ะ ก ารเ ง น ใ ห
สอดคลองกบแนวทางการดาเนนงานขององคกร
2. ควบคมการจดทาบญชและตรวจสอบการปดบญช
ขององคกรใหถกตองตามมาตรฐานการบญชท
รบรองโดยทวไป
3. ควบคมและตรวจสอบการจดทางบการเงน งบดล
งบกาไรขาดทนและรายงานทางบญชตาง ๆ
4. ควบคมและตรวจสอบการรบ-จายเงนขององคกร
โดยตรวจสอบการออกใบเสรจ การบนทกบญช
เอกสารการเบกจายและรายงานทางการเงนให
ถกตองตามระเบยบขอบงคบขององคการ
5. ควบคมการจดทารายงานภาษอากรทเกยวของ
สาหรบหนวยงานราชการทเกยวของ
6. ปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย
52
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
บทบาทหนาทความรบผดชอบของแตละฝายงานมสาระสาคญดงน
งานดานปฏบตการ
บรหารสาขาแบงออกเปน 5 สาขา
1. สาขา 5 แหง : บรหารจดการตลาดสาขา ทรบผดชอบทมลกษณะงา น
เกย วก บกา รวางแ ผน บรห ารจดการ จดระ บบงา น
อานวยการ สงงาน มอบหมาย กากบ แนะนา ตรวจสอบ
ประเมนผลงาน ตดสนใจแกปญหาในงานของตลาดสาขา
ทรบผดชอบ
พฒนาธรกจแบงออกเปน 2 แผนก
1. แผนกตลาด/จดสงสนคา : ปฏบตงานดแลควบคมการวเคราะห วางแผนและจดการ
งานดานการตลาด การกาหนดผลตภ ณฑ สถานทขา ย
สนคา การกาหนดราคา และชองทางการตลาด ตลอดจน
สรางความสมพนธกบคคา กาหนดกลยทธสวนผสมดาน
การตลาดเพอเพมพนรายไดใหกบองคกร การบรหารการ
จดสงและขนสงใหมประสทธภาพและประสทธผลใน
ตนทนทเหมาะสม
2. แผนกกจการพเศษ : ปฏบตงานดแลควบคมงานดานการสงเสรมการตลาด ดวย
การจดทา เ ปนกจกร รมพเศษ (Events) หร อทเ รยกว า
การตลาดเชงกจกรรม (Event Marketing) จดเ ปนการทา
กจ ก ร ร ม ท า ง ก า ร ตล า ด ป ร ะ เ ภ ทห น ง ทไ ม ผ า น
สอสารมวลชน (Below the Line)โดยนาเอาบางเครองมอ
ของการสงเสรมการตลาด และลกคาสมพ นธมาใช ในการ
สรางความสนใจและการรบร ใหเกดกบกจการหรอตรา
ของผลตภณฑ
53
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
งานดานบรหาร
แผนงานและงบประมาณแบงออกเปน 3 แผนก
1. แผนกวางแผนและงบประมาณ: วางนโยบายและแผนศกษา วเคราะห วจ ย ประสานแผน
ประ มวล แผ น พ จารณาเสน อแ นะเพอประ กอบการ
กาหนดนโยบาย จดทาแผนหรอโครงการ จดทาแผน
วสาหกจและแผนงานประจาปขององคการตลาด โดย
รวบรวมและประสานงานกบหนวยงาน ตาง ๆ ใน
องคการตลาด กบทงนโยบายของคณะกรรมการฯ มา
จดทาในแผนวสาหกจ
2. แผนกตดตามประเมนผล : ตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนและโครงการ
ตางๆ ซงเปนแผนงานขององคการตลาด ศกษา คนควา
วเคราะหหรอสงเคราะหงานทางดานวเคราะหนโยบาย
และแผน เผยแพรผลงานทางดานวเคราะหนโยบายและ
แผน
3. แผนกบรหารความเสยง : การปฏบตการควบคมความเสยง ซงประกอบดวย การ
วางแผนความเสยง การประเมนความเสยงดานตางๆ
การพ ฒน าทางเ ลอกในการบรห ารค วาม เส ยง การ
ตรวจสอบความเสยงเพอหาวาความเสยงไดเปลยนแปลง
ไปอยางไร และบนทกการบรหารความเสยงทงหมด
บรหารทวไปแบงออกเปน 3 แผนก
1. แผนกบรหารบคคล : วางแผนกาลงคน สรรหาคดเลอกพนกงาน บรรจโยกยาย
พนกงาน ประเมนผลการปฏบตงาน บรหารคาตอบแทน
ฝกอบรม พฒนาสายอาชพแรงงานสมพนธและ
อาชวอนามยและความปลอดภย
2. แผนกจดหา/พสด : การจดหา จดซอพ สดใหตามทหนวยงานในองคการ
ตลาดตองการ รวมทงการเบกจายพสด
54
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
3. แผนกกฎหมาย : ปฏบตง าน ทาง กฎหมาย ซง มล กษ ณะง าน ทปฏบต
เกยวกบการพจารณา วนจฉยปญหากฎหมาย ราง และ
พจารณาตรวจรางขอบงค บ กฎระเบยบ และขอบงค บ
จดทานตกรรม รวมรวมขอเทจจรงและพยานหลกฐาน
เพอดาเนนการทางคด เปนตน
บญช/การเงนแบงออกเปน 3 แผนก
1. แผนกบญช : ปฏบตง าน เกยวกบงานบญช แล ะการเง น กาหน ด
นโยบายวาง แผ น ท างด าน บญ ช การ เ ง น ค วบค ม
ตรวจสอบการจดการบญช และการเงนใหถกตองตาม
มาตรฐานทางการบญช จดทารายงานภาษอากร
2. แผนกการเงน : งานทเกยวของ บรหารจดการ วางแ ผน แล ะกาหน ด
เปาหมาย การเงน เพอใ หการบรหารจดการองคการ
ตลาดเปนไปอยางมประสทธภาพ อนเปนพนฐานการรบร
ขอมลดานการใชจายอยางเปนระบบ ทาใหสามารถ
ยนยนหรอตดตามทมาทไปของการบรหารการเงน และ
เพอใหมขอมลในการต ดสนใจในดานตนทนคาใชจาย
นามาใชในการดาเนนธรกจขององคการตลาดไดอยางม
ประสทธภาพ
งานดานอานวยการ
ตรวจสอบภายในแบงออกเปน 1 แผนก
1. แผนกตรวจสอบภายใน : งานดานตรวจสอบภายในขององคการตลาดตาม
ขอกาหนดของกระทรวงการคลง และรายงานผลการ
ตรวจสอบตอคณะกรรมการตรวจสอบขององคการตลาด
สอบทานความถกตองเชอถอไดของขอมลบญชการเงน
ประเมนความเพยงพอและประสทธภาพของระบบการ
ควบคมภายในและในระบบตางๆ พรอมทงวางแผนการ
55
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตรวจสอบและจดใหมการปฏบตตามแผน เพอใหองคกร
สามารถ
ดาเนนงานไดตามระบบทถกตอง อนจะนาไปสการเพม
ประส ทธภาพขององ คกร และ ทาใ หการปฏบตงาน
ภายในดาเนนไปดวยความโปรงใส ถกทาง ไมผดพลาด
และเพอชวยในการปรบปรงประสทธภาพใหดขน
อานวยการแบงออกเปน 3 แผนก
1. แผนกการประชมและยานพาหนะ : ง าน กอง การประ ช ม ค วบค มการจด ประ ช ม
คณะกรรมการฯ และฝายบรหารขององคการ/การทางาน
ของสวนงานเลขานการผอานวยการองคการ/การจดการ
บรการยานพาหนะเพอใชในกจการขององคการ และการ
รบสงเอกสาร ดาเนนงานควบคมการทางานของแผนก
กลนกรองงานของแผนกเสนอตอผบงค บบญชา จดทา
แผนงานและงบประมาณ ตดตามตรวจสอบการทางาน
และจดทารายงาน
2. แผนกประชาสมพนธ : งานประชาสมพ นธการดาเนนงานควบคมการดาเนน
กจกรรมประชาสมพนธองคการ ใหสอดคลองกบแผนงาน
หลกขององคการ จดทาเผยแพรขาวสารขององคการตอ
สาธารณชน รวมถงการสรางภาพพจนทดใหกบองคการ
จด ท าแ ผ น งาน แล ะ ง บประมาณ กจ กรรม เสน อต อ
ผบงคบบญชา ตดตามตรวจสอบการทางานและจดทา
รายงาน
3. แผนกเทคโนโลยสารสนเทศ : งานสารสนเทศดาเนนงานควบคมการทางานดานดแล
พ ฒน าแล ะการซอมบา รงอปกรณคอมพว เตอ รแล ะ
เครอขายขององคการใหสามารถใชงานไดตามความ
56
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตองการของผใชงาน กลนกรองงานของแผนกเสนอตอ
ผบงคบบญชา จดทาแผนงานและงบประมาณ ตดตาม
ตรวจสอบการทางานและจดทารายงาน
2.2.3 สถานประกอบการ ทรพยสนทใชในการดาเนนธรกจ และผลตภณฑ
ปจจบน องคการตลาด มสถานประกอบการตลาดสด รวม 5 แหงและมทรพยสนทใชในการดาเนน
ธรกจ จาแนกตามสานกงานไดดงน
1) สานกงานตลาดสาขาปากคลองตลาด เขตพระนคร กรงเทพมหานคร
รายการสนทรพย หนวย จานวน
๑ ทดน ๑/
๕ ไร ๓ งาน ๑ ตร.ว.
๒ อาคารชนเดยวรมนา หลง ๑
๓ อาคารตลาด หลง ๕
๔ ถนนและลานจอดรถ
หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด
2) สานกงานตลาดสาขาหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร
ตงอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา
เรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน
รายการสนทรพย หนวย จานวน
1 ทดน 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา
2 อาคารตลาดชนเดยว หลง 1
แผงตลาด /สถานทใหเชาประกอบการคาแบบถาวร แผง 228
แผงตลาดชวคราว แผง 58
3 อาคารสานกงานสามชน หลง 1
หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด (ไดรบบรจาคโดยมเงอนไขใหใชงานเพอวตถประสงคในการจด กจกรรม
การตลาดเทานน)
57
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
3) สานกงานตลาดสาขาลาพน อาเภอเมอง จงหวดลาพน
ตงอยเลขท 345 หมท 7 ถนนเชยงใหม – ลาพน ตาบลอโมงค อาเภอเมอง จงหวดลาพน 51150 ม
เนอท 20.9 ตารางกโลเมตร ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน
รายการสนทรพย หนวย จานวน
1 ทดน ไร 3
2 อาคารตลาด 2 ชน หลง 1
แผงตลาดชนลาง แผง 136
แผงตลาดชนบน แผง 75
หองอเนกประสงค หอง 1
3 อาคารตลาดชนเดยว หลง 2
แผงตลาด/สถานทใหเชาเพอประกอบการคา หลง 1
แผงตลาด แผง 106
4 บานพก
5 ถนน /ลานจอดรถ /สขาตลาด
หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนของกรมธนารกษ
4) สานกงานตลาดสาขาบางคลา อาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา
ตงอยในอาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา บนเนอท 15 ไร โดยดานหนาของตลาดตดกบทางหลวง
แผนดนหมายเลข 304 ในขาออก จดต งขนในป พ.ศ. 2544 ประกอบไปดวยทดนและสงปลกสรางดงน
รายการสนทรพย หนวย จานวน
1 ทดน ไร 15
2 อาคารตลาด ชนเดยว หลง 3
แผงทาการคา แผง 236
3 อาคารพาณชย 3 ชน จานวน 30 หอง หลง 1
4 อาคารพาณชย 2 ชน จานวน 42 หอง หลง 1
5 อาคารพาณชยชนเดยว จานวน 79 หอง แผง 1
6 อาคารทรงไทย (ทลเกลาถวาย 2 หลง) หลง 14
7 ระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ
หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนขององคการตลาด
58
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
5) สานกงานตลาดสาขาตลงชน เขตตลงชน กรงเทพมหานคร ตงอยเลขท 51/47 สวนผก ซอย 4 แขวงตลงชน
เขตตลงชน กรงเทพ 10270 เรมดาเนนการมาต งแตป พ.ศ. 2540 โดยการใหเอกชนเขารวมทนในการกอสราง
อาคารตลาดและอาคารพาณชย ซงต งอยบนทดนซงเปนกรรมสทธของกรมธนารกษ ประกอบดวยทดนและสง
ปลกสรางดงตอไปน
รายการสนทรพย หนวย จานวน
1 ทดน ไร 21 ไร 3 งาน
2 อาคารตลาด 6 ชน หลง 1
ชนท 1 แผงการคา แผง 940
ชนท 2 แผงการคา แผง 889
ชนท 3 สานกงานองคการตลาด /ลานจอดรถ
ชนท 4 หองพกอาศย (แฟลต) หอง 98*
ชนท 5 หองพกอาศย (แฟลต) หอง 98*
ชนท 6 หองพกอาศย (แฟลต) หอง 98*
3 อาคารตลาดชนเดยว หลง 1
แผงการคา แผง 273
4 อาคารพาณชย 3 ชน หอง 166**
5 ระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ
6 ทาเรอรมคลองมหาสวสด
หมายเหต : กรรมสทธในทดนเปนของกรมธนารกษ
* เปนกรรมสทธขององคการตลาด รวมแลว ๙๙ หอง จากทงหมด ๒๙๔ หอง โดยอก ๑๙๕ หองเปนของบรษทเอกชนท เปนผ
ลงทนในการกอสราง
** เปนกรรมสทธขององคการตลาด รวมแลว ๑๑ หอง จากทงหมด ๑๖๖ หอง โดยอก ๑๕๕ หองเปนของบรษทเอกชนท เปนผ
ลงทนในการกอสราง
59
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
2.2.4 การทบทวนการดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2559 และแนวทางในอนาคต
สาหรบโครงการเกาขององคการตลาด ขอมลพนฐาน อาทเชน สภาพการประกอบการ สภาพการ
แขงขน กลยทธในการดาเนนการ ลกคาเปาหมาย นโยบายราคา การสงเสรมการตลาดจะอยในภาคผนวก
สวนการดาเนนงานขององคการตลาด ในธรกจตลาดสาขาในป 2558 ทผานมาและแนวทางในอนาคตสามารถ
สรปไดดงตอไปน
• แผนพฒนาตลาดสาขาตลงชน
รายไดหลก
การแกไขปญหาทสะสมมาของตลาดสาขาตลงชนรวมทงการพ ฒนาพนทในป 2556-2560 นน
สามารถจาแนกออกไดเปน 5 โครงการหลกดงน
1. การพฒนาแผงการคา
จากการทองคการตลาดดาเนนการผานกระบวนการยตธรรมในกรณทบรษทเดอะสเปเชยลลสท
2005 (ไทยแลนด) ไมดาเนนการตามสญญาเกยวกบการดาเนนการเชาแผงการคาของอาคารตลาด 6 ชน ณ
บดน ศาลไดตดสนใหองคการตลาดสามารถยดกรรมสทธแผงการคาคน และองคการตลาดมนโยบายสงเสรม
การขายโดยเปดใหใชแผงการคาดงกลาวโดยไมคดคาใชจายเปนเวลา 6 เดอน โดยเรมต งแตเดอน มถนายน ถง
ธนวาคม 2555 เพอเชญชวนใหมผเขามาคาขาย ประกอบกบการประชาสมพ นธและเชญชวนผ เชาทสนใจ
จานวนมากโดยเฉพาะพอคาแมคาทปจจบนทาการคาขายอยในบรเวณใกลเคยงในซอยท เปนรปแบบรถเขน
หรอรานคาชวคราวตามแนวสองฝงขางทางทไมเปนระเบยบ ผดกฎหมาย และไมเปนกจลกษณะ รวมทง
ผสนใจจากตลาดสวนอนขององคการตลาด อาทเชน ปากคลองตลาดทตองการขยายพนทในการขายมายง
ตลาดสาขาตลงชน ซง เบองตนไดมการประสานไปยงตลาดสาขาปากคลองตลาด เพอชวยดาเนนการ
ประชาสมพนธเปนทเรยบรอย และหากเรมมผมาใชแผงองคการตลาดจงจะพจารณาเกบคาเชาตอไป
ในสวนของนโยบายราคา ในป 2556-2560 คาดการณวาจะเกบคาเชาจากแผงชน 1 จานวน 6 แผง
ในราคา 1,000 บาท และใหเชาเปนทเกบของในราคา 880 บาท คาดการณวาจะสามารถประชาสมพ นธ
เพอเพมจานวนแผงและหาผเชาไดตามทคาดการณดงตอไปน
60
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
หนวย:บาท
รายไดคาเชาพนท 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F
รายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทาน า
จานวนแผง 0 10 10 10 10 10
จานวนผเชา(ราย) 0 10 10 10 10 10
คาเชาตอวน(บาท) 0 200 200 200 200 200
จานวนวนทใหเชาตอป(ทกเสาร-อาทตย) 0 96 96 96 96 96
รวมรายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทา
น าตอป (บาท) 0 192,000.00 192,000.00 192,000.00 192,000.00 192,000.00
รายไดคาเชาแผงรานคา(ชน 1-2 ของ
อาคาร 6 ชน) 0 0 0 0 0 0
รายไดคาเชาแฟลต
จานวนหองพก 294 294 294 294 294 294
คาเชาตอเดอน(บาท) 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00
จานวนผเชา(ราย) 294 294 294 294 294 294
รวมรายไดคาเชาแฟลตตอเดอน(บาท) 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00 255,780.00
รวมรายไดคาเชาแฟลตตอป(บาท) 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00 3,069,360.00
รายไดคาเชาอาคารพาณชย
จานวนอาคารพาณชย
จานวนอาคารพาณชย ของ อต. 11 11 11 11 11 11
จานวนอาคารพาณชยของเอกชน 155 155 155 155 155 155
รายไดคาเชาพนท 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F
คาเชาตอเดอน
อาคารพาณชยของ อต. 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00 4,950.00
คาสวนกลางตอเดอน
อาคารพาณชยของ อต.และเอกชน 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00 870.00
จานวนผ เชา(ราย)
จานวนอาคารพาณชยของ อต. 11 11 11 11 11 11
61
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
จานวนอาคารพาณชยของเอกชน 155 155 155 155 155 155
รายไดตอเดอน
รายไดคาเชา 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00 54,450.00
รายไดคาสวนกลาง 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00 144,420.00
รวมรายไดคาเชาอาคารพาณชยตอเดอน
(บาท) 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00 198,870.00
2. การตดตามคาเชาทพกอาศยและอาคารพาณชยคางจายและการดาเนนการทางกฎหมาย
ในสวนของแผนการในอนาคต เนองจากทางองคการตลาดไดยกเลกสญญาเชา เพอยดกรรมสทธ
หองคนจากผเชาเหมาเปนทเรยบรอยแลว ดงนนองคการตลาดจงสามารถนาหองพ กในอาคารพ กอาศ ยทคาง
ชาระออกใหเชาใหมได ซงต งอตราคาเชาหองไวท 870 บาทตอเดอน สาหรบหองขนาด 25, 35 และ 45 ตร.ม.
ตามลาดบ ซงเปนอตราทแขงขนไดเนองจากอตราตลาดอยทประมาณ เดอนละ 870 บาทตอเดอนและอตราคา
เชาหองอาคารพาณชยท 870 สาหรบอาคารโซน 1 และ 870 บาท สาหรบอาคารโซน 2 โดยทอตราคาเชาใหม
นไดรวมคาภาษโรงเรอนคาตออายสญญา และคารกษาทาความสะอาดแลว องคการตลาดคาดวาจะมการ
เชาเตมพนทท ง ในสวนของอาคารทพ กอาศ ยและอาคารพาณชยเนองจากอตราคาเชายงตากวาตลาด
ประมาณการรายไดในสวนทพกอาศ ยและอาคารพาณชยมดงน
62
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
3. การเรงดาเนนการศกษาและสรปผลการหาผลประโยชนจากรายไดผลประโยชนและรายได อน
รายไดคาเชาและผลประโยชน 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F
รายไดคาเชาและผลประโยชน
อาคาร 1 ชน จานวน 1หลง
คาเชาตอเดอน 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00 23,000.00
จานวนผเชา(ราย) 1 1 1 1 1 1
รวมคาเชาอาคาร 1 ช น ตอป 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00 276,000.00
ใหเชาเหมาพนทดานหนาเพอเปนทจอด
รถ 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
รายไดคาผลประโยชนอน 366,199.00 385,819.00 406,490.00 428,269.00 451,215.00 475,391.00
รวมรายไดคาเชาและผลประโยชนตอป
(บาท)
702,199.00 721,819.00
742,490.00
764,269.00
787,215.00
811,391.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน
รายไดคาตออายสญญา 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00
รายไดคาทจอดรถ 198,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00 288,000.00
รวมรายไดอนจากการดาเนนงานตอป
(บาท)
548,000.00 638,000.00
638,000.00
638,000.00
638,000.00
638,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตอป(บาท) 6,705,999.00 7,007,619.00 7,028,290.00 7,050,069.00 7,073,015.00 7,097,191.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 6,325.00 6,365.00 6,405.00 6,445.00 6,486.00 6,486.00
รายไดเบดเตลด 76,169.00 79,595.00 79,830.00 80,077.00 80,338.00 80,612.00
รวมรายไดอน 82,494.00 85,960.00 86,235.00 86,522.00 86,824.00 87,098.00
63
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
4. การเรงดาเนนการศกษาการพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด
จากการทคณะกรรมการและผบรหารองคการตลาดไดกาหนดแนวทางการพ ฒนาพนทบรเวณทาเรอ
รมคลองมหาสวสดใหเปนตลาดนาแหงใหมของกรงเทพมหานคร องคการตลาดมแนวคดใน การปรบปรง
พนทบรเวณดานหลงของตลาดสาขาตลงชน ซงตดกบคลองมหาสวสดอนเปนพนททมทาเลทต ง และศ กยภาพ
เหมาะสมกบการพฒนาใหเปนตลาดนาจากเนอทบรเวณรมคลองทมความกวาง 10 เมตร ยาว 30 เมตร ซง
ปจจบนเปนพนทวางทไมกอใหเกดรายไดและพนทอกสวนหนงคอตลาดกลางนา ซงองคการตลาดสามารถ
สรางเปนโปะลอยนาเนอทกวาง 5 เมตร ยาว 30 เมตร เพอใหผคาขายมาเชาพนทส รางตลาดอาหารกลางนา
โดยมแนวคดในการสรางสถาปตยกรรมเชงอนรกษวฒนธรรมไทยเพอจดใหเปนสถานททองเทยวเชงอนรกษ
วฒนธรรมและเปนศนยรวมของกจกรรมความหลากหลายเกยวกบการอนรกษวถชวตชมชนของชาวบานรม
คลองมหาสวสดอกทงเปนชองทางการจาหนายสนคาผลตภณฑภมปญญาทองถนไทยมาจาหนายในบรเวณ
ตลาดนาดงกลาวเพอตอบโจทยพนธกจขององคการตลาดในการสงเสรมใหตลาดสาขาขององคการตลาด เปน
ศนยรวมและกระจายสนคาผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน นอกจากนน ยงไดมการจดใหมการ
ทองเทยวทางนาเพอชมสภาพชวตสองฝงคลองทเชอมตอไปยง ชมชนและอาเภอใกลเคยงเพอสนบสนนการ
ทองเทยวและสงเสรมเศรษฐกจรวมถงการรวมอนรกษวถชวตของคนในชมชน รวมถงประโยชนทางออมในการ
ทาใหเกดการรบรและยอมรบในตลาดสาขาตลงชนจากผบรโภคทมาทองเทยวและจบจายใชสอยบรเวณตลาด
นาดงกลาว
ปงบประมาณ 2556-2560 องคการตลาดไดทาการศกษาขนตอนรวมถงรายละเอยดในแผนธรกจ และ
กาหนดวธการดาเนนงาน รวมถงศกษาความเปนไปไดในทางเลอกการดาเนนโครงการซงรวมถงการกาหนด
แนวทาง รปแบบ และรายละเอยดตางๆ เพอเปรยบเทยบผลตอบแทนจากการลงทน และขอดขอเสยใน
ทางเลอกตางๆ เพอใหสอดคลองกนกบธรกจในภาพรวมของการประกอบการขององคการตลาดซงจากการ
ดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2560
64
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
แผนบคลากร
องคการตลาดค าดวาจ านวนบคลากรจะเพมข นเลกน อยในป 2556-2560 เพอรองรบการ
ดาเนนงานทางดานตลาดนาโดยคาดวาพนกงานสวนทจะเพมจะเปนระด บพนกงานและลกจาง จานวน
บคลากรไดแสดงไวในตารางตอไปน
บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
จานวนผ จดการสาขา 1 1 1 1 1 1 1 1
จานวนพนกงาน 6 6 6 6 7 7 7 7
จานวนลกจางประจา รายเดอนและรายวน 5 5 5 5 5 5 5 7
จานวนลกจางชวคราว 1 1 1 1 2 2 2 1
รวมทงหมด 13 13 13 13 15 15 15 15
ประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาตลงชน
จากประมาณการรายไดหลกขางตน องคการตลาดมรายละเอยดการประมาณการทางการเงนดงน
65
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาตล งชน )
งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555A 2556A 2557A 2558E 2559F 2560F
รายไดจากการดาเนนงานตลาด
รายไดคาเชาพนทตลาดบรเวณทานา 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 190,000.00 190,000.00
รายไดคาเชาแผง (155,400.00) 1,144,4876.97 440,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดคาเชาแฟลต 3,025,260.00 3,069,360.00 2,680,000.00 3,040,000.00 3,060,000.00 3,070,000.00 3,070,000.00 3,070,000.00
รายไดคาเชาอาคารพาณชย 1,708,140.00 1,733,040.00 1,580,000.00 2,370,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00 2,390,000.00
รายไดคาเชาและผลประโยชน 761,042.18 344,002.02 330,000.00 610,000.00 620,000.00 700,000.00 720,000.00 740,000.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน 2,486,856.00 2,511,607.00 2,790,000.00 1,690,000.00 540,000.00 550,000.00 640,000.00 640,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 7,825,898.18 8,802,495.99 7,830,000.00 7,710,000.00 6,620,000.00 6,710,000.00 7,010,000.00 7,030,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง 1,892,593.00 2,447,703.00 2,560,000.00 2,030,000.00 1,950,000.00 2,050,000.00 2,170,000.00 2,280,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 882,659.13 444,735.95 560,000.00 1,200,000.00 1,310,000.00 1,980,000.00 2,070,000.00 2,070,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 6,562,999.51 11,495,548.59 14,620,000.00 10,080,000.00 9,210,000.00 9,850,000.00 13,.300,000.00 10,330,000.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน 9,338,251.64 14,387,987.54 17,740,000.00 13,300,000.00 12,470,000.00 13,880,000.00 17,530,000.00 14,680,000.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 2,430.03 2,954.65 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
รายไดเบดเตลด 57,908.00 20,000.00 310,000.00 0.00 20,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00
รวมรายไดอน 60,338.03 20,000.00 320,000.00 10,000.00 30,0000.00 90,000.00 90,000.00 90,000.00
กาไรกอนคาเสอมราคา (1,452,015.43) (5,567,416.14) (9,600,000.00) (5,580,000.00) (5,820,000.00) (7,090,000.00) (10,430,000.00) (7,560,000.00)
คาเสอมราคา 337,382.83 420,000.00 910,000.00 1,200,000.00 1,210,000.000 840,000.00 880,000.00 880,000.00
กาไรขาดทนสทธ (1,789,398.26) (5,982,446.26) (10,510,000.00) (6,780,000.00) (7,030,000.00) (7,930,000.00) (11,310,000.00) (8,450,000.00)
66
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
จากตารางสามารถสรปไดวา ในปจจบนรายไดหลกของตลาดสาขาตลงชนยงคงมาจากการใหเชา
อาคารเปนหลก คอเปนสดสวนประมาณครงหนงของรายไดทงหมด ในขณะทรายจายหลกคอ คาเชาท
กรมธนารกษ คาเสอมอาคารและสงปลกสรางและคาภาษโรงเรอน ซงสาหรบคาภาษโรงเรอนนน ทางองคการ
ตลาดใหดาเนนการใหผเชาหองเปนผรบผดชอบตงแตปงบประมาณ 2556-2560 เปนตนไป โดยรวมคาใชจาย
นไปกบคาเชาหองซงเปนการผอนภาระคาใชจายใหตลาดสาขาตลงชนเปนอยางมาก โดยจากการประมาณ
การรายไดในอนาคตนน พบวาตลาดสาขาตลงชนจะมรายไดเพมขนอยางตอเนองหากแผนโครงการตางๆ ท
วางไวบรรลเปาหมาย
ในป 2558องคการตลาดยงมผลขาดทนสทธ ท 7,930,000.00 บาท เนองมาจากการจดเกบ
รายไดคางรบยงไมเตมจานวน
องคการตลาดยงไดคานงถงการแยกบญชคาใชจายสานกงานออกจากการดาเนนงานของตลาด
ตลงชน ซงทผานมาการบนทกตวเลขผลดาเนนงานตลาดสาขาตลงชนไดมการนาคาใชจายสาธารณปโภค
รวมถงคาใชจายอนๆ ของสานกงานใหญมารวมอยในคาใชจายของตลาดสาขาตลงชนดวย ซงคาใชจาย
ดงกลาว สงผลตอความคลาดเคลอนในการสะทอนถงสภาวะการดาเนนงานทแทจรงของต วตลาดสาขาฯ
ดงนนในอนาคตองคการตลาดอาจพจารณาแยกบญชคาใชจายสวนกลางออกจาก ผลประกอบการของตลาด
สาขาฯ เพอใหทราบผลประกอบการทชดเจนขนของตลาดสาขาตลงชนตอไป
• แผนพฒนาตลาดสาขาหนองมวง
โครงการใหม
การพฒนาพนทของตลาดสาขาหนองมวงนนประกอบไปดวย 2 โครงการหลกคอ
1. การสารวจตลาดสาหรบการจดทาปายโฆษณา
ความพยายามในการเพมรายไดของทางตลาดสาขาฯ ไดรวมถงการรเรมในการจดทาแผงแสดงปาย
โฆษณา เพอใหผทมความสนใจนนมาทาการเชาปาย
จะไดรบประโยชน มากทส ดใ นการจ ะมาเช าปายเพอ โฆษ ณาผลต ภณ ฑ ห รอบรการของ
ผประกอบการนนๆ เชน ผประกอบการทเกยวของกบเครองมอทางการเกษตร เปนตน ซงจะชวยสงเสรมทง
67
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตลาดสาขา ผประกอบการและพนทรานคาขององคการตลาดไดอยางยง ยน ทงนตลาดสาขาหนองมวงจะม
แผงสาหรบปายโฆษณา องคการตลาดไดประมาณการรายไดจากสวนนไวดงตอไปน
2561F 2562F 2563F
ราคาเชาปายเลก (บาท) 363 399 439
จานวนปายเลก 12 12 12
รายไดเชาปายเลก (บาท) 4,356 4,792 5,271
ราคาเชาปายใหญ (บาท) 847 932 1,025
จานวนปายใหญ 2 2 2
รายไดเชาปายใหญ (บาท) 1,694 1,863 2,050
รายไดคาเชาปายโฆษณา (บาท) 72,600 79,860 87,846
คาภาษปาย 9,000 9,000 9,000
คาไฟฟา 18,000 18,000 18,000
กาไร (ขาดทน) 45,600 52,860 60,846
หมายเหต : ราคาเชาปายโฆษณาประมาณการในปถดๆไป เพมขนปละ 5% ทงนขนอยกบจานวนผเชา
สวนการเชาแผงการคา
นอกเหนอจาก 2 ขอขางตนน ในสวนของการทาสญญากบเอกชน ทางสาขากไดมการกากบการทา
สญญา โดยมการตดตามผลของสญญาซงแลวเสรจในปงบประมาณ 2556-2560 โดยมการเกบคาเชา ซงตาม
สญญาจะเปนการเกบเชนนในระยะเวลา 5 ปแรก คอต งแตป 2556 – 2560
รายไดคาเชา
แผงตอป
(บาท) 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
รายไดคาเชา
แผง (บาท) 141,710 138,825 815,555 1,060,000 1,060,000 1,060,000 1,060,000 1,060,000
68
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
แผนบคลากร
บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
จานวนผ จดการสาขา 0
0 -> 1
(เมษายน) 1 1 1 1 1 0
จานวนพนกงาน 1 1 1 1 1 1 1 0
จานวนลกจางประจา 1 1 1 1 1 1 1 0
จานวนลกจางชวคราว 2 2 0 0 0 0 0 0
รวมทงหมด 4 4 -> 5 5 -> 3 3 3 3 3 0
องคการตลาดมนโยบายโดยการต งคณะทางานเพอพฒนาตลาดสาขา และไดโอนยายพนกงานเขา
สานกงานใหญเพอเพมประสทธภาพในการทางานเปนตน
ประมาณการผลการประกอบการตลาดสาขาหนองมวง
ผลการประกอบการของตลาดสาขาหนองมวงดขนเปนลาด บ
69
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาหนองมวง )
งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
รายไดจากการดาเนนงานตลาด
รายไดคาเชาแผง 141,710.00 138,325.00 760,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00
รายไดคาเชาและผลประโยชน 223,470.00 221,215.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน 0.00 0.00 20,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 365,180.00 359,540.00 840,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง 319,377.09 457,683.00 460,000.00 470,000.00 600,000.00 640,000.00 210,000.00 220,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 76,944.00 115,788.10 130,000.00 690,000.00 240,000.00 360,000.00 360,000.00 360,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 191,703.37 300,269.93 260,000.00 250,000.00 310,000.00 440,000.00 440,000.00 440,000.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน 588,024.46 873,741.03 850,000.00 1,410,000.00 1,160,000.00 1,440,000.00 1,010,000.00 1,030,000.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 205.30 334.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดเบดเตลด 65,261.00 85,581.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รวมรายไดอน 65,466.30 85,915.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
กาไรกอนคาเสอมราคา (157,378.16) (428,285.33) (10,000.00) (350,000.00) (90,000.00) (38,000.00) 50,000.00 40,000.00
คาเสอมราคา 18,683.53 25,626.84 20,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
กาไรขาดทนสทธ (176,061.69) (453,912.17) (30,000.00) (410,000.00) (160,000.00) (430,000.00) (10,000.00) (20,000.00)
70
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
• แผนพฒนาตลาดสาขาบางคลา
แนวทางพฒนาโครงการใหม
การพฒนาพนทของตลาดสาขาบางคลานนสามารถจาแนกออกไดเปนสองโครงการหลกดงน
1. การเรงดาเนนการศกษาทางเลอกในการใหเชาพนทตลาดเพอความชดเจนในการใชพนทแผงการคา
จากการทองคการตลาดสาขาบางค ลาในปจจบนมรายไดจากการเชาเหมาพนทตลาดโด ย
ผประกอบการแพปลา โดยสามารถปรบขนราคาคาเชาไดไมเกนรอยละ 15 ในการตอสญญาทก 3 ป สญญา
ดงกลาวจะสนสดในป 2556 ในชวงปงบประมาณทผานมาองคการตลาดจงไดทาการศกษาทางเลอกในการ
บรหารพนทแผงการคา โดยไดพจารณาทางเลอกตางๆ วาจะประกอบการแพปลาตอหรอจะปรบพนทเพอทา
ธรกจอน อาทเชน เปนตลาดกลางผกและผลไม และ/หรอ ปรบพนทใหเปนแหลงแปรรปสตวนา ซงองคการ
ตลาดไดวาจางทปรกษาทาการศกษาความเปนไปไดในสวนตลาดกลางผกและผลไม และไดสรปทางเลอกท
เปนไปได 3 ทางเลอกคอ
1.1 การบรหารพนทใหเปนแหลงแปรรปอาหารสตวนา และคาปลกใหอยภายในหวงโซมลคา (Value
Chain) เดยวกน โดยในทางเลอกดงกลาวองคการตลาด จะกระชบพนทแพปลาใหมทเหลอเพมใน
การใหเชาแผง เนองจากปจจบนการใชพนทยงไมหนาแนนเทาทควร ในการกระชบพนทน
องคการตลาดประมาณการวาจะสามารถใหเชาแผงไดเพมจานวน 24 แผง ซงการใหดาเนน
กจการเปนแหลงแปรรปอาหารสตวนาจะสงประโยชนใหกบพนทในสวนอนของตลาดสาขาฯ อาท
เชน สวนการใหเชาอาคารพาณชยใหเชาเปนแหลงผลต เพอจะลดจานวนหองวางลง เนองจากผ
มาเชาประกอบกจการทอยในหวงโซมลคาเดยวกน และใชสวนอาคารทรงไทยดานหนาโครงการ
เปนพนทขาย เพอลดปญหาพนทอาคารพาณชยทไมสามารถใหเชาเปนทพ กอาศ ยไดเนองจาก
มลภาวะทางกลน
1.2 การยกเลกกจการแพปลา และประกอบกจการดานการเปนศนยรวมและกระจายผกผลไม ซง
องคการตลาดไดใหสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบงทาการศกษาความ
เปนไปได เพอขจดปญหาดานมลพษทางกลน และสามารถใหเชาอาคารพาณชยทวาง อยได
71
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
เนองจากไดขจดปญหากลนและการกาจดนาเสยลง ทาใหการใชพนทตลาดสาขาฯ เกด
ประโยชนสงสด
1.3 การประกอบกจการแพปลาและผกผลไมควบคกนไปคอพฒนาพนทสาหรบกจการทง 2 สวน ซง
ตองปรบปรงระบบสาธารณปโภคเพอไมกอใหเกดมลภาวะ เพอประโยชนสงสดในการหารายได
จากพนทแพปลาและอาคารพาณชยไดเตมท และเพอตอบสนองตอขอเรยกรองของผประกอบการ
แพปลาในการตอสญญา อนจะชวยสงผลใหตลาดสาขาบางคลามความหลากหลายของสนคา
มากขน
จากการศกษาและพจารณาทางเลอก ในปงบประมาณ 2556 ทผานมาองคการตลาดไดขอสรปวา
ทางเลอกทจะใชตลาดสาขาบางคลาเปนศนยกลางการกระจายผกผลไมเปนทางเลอกทไมเหมาะสมและไม
อาจจะปฏบตไดตามทคาด จงทาใหทางเลอกท 2 และ 3 เปนทางเลอกทไมเหมาะสม ในสวนของทางเลอกท 1
นน การกระชบพนทแผงการคาใหมแผงการคาเพมขนไมอาจจะทาไดเนองจากในการเพมผเชาแผงปลานนตอง
ไดรบความเหนชอบจากผเชาแผงปลาเดมในการใหผเชาใหมเขามาเชาเพมเตมในการประกอบกจการแผงปลา
ซงผเชาอยเดมไมยนยอม ดงนน องคการตลาดจงไดขอสรปวาจะดาเนนการกจการแพปลาตอโดยขนอตราคา
เชาแพจากจานวนผเชาเดม และจะชกชวนผประกอบการทเกยวของกบกจการแพปลาเขามา เชน ผประกอบ
กจการอาหารทะเลแชแขง ผประกอบกจการอาหารทะเลแปรรป เปนตน การประมาณการรายไดในสวนให
เชาแพปลาตอมดงตอไปน
72
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รายไดคาเชาแพปลา 2558F 2559F 2560F
จานวนแผงปลา
แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 16 16 16
แผงแพปลาหมวด E 54 54 54
อตราคาเชา (รายเดอน)
แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 6,325.00 6,325.00 6,325.00
แผงแพปลาหมวด E 950 950 950
จานวนผ เชา
แผงแพปาลาหลงใหญ หมวด G 16 16 16
แผงแพปลาหมวด E 48 48 48
รายไดคาเชาตอป
แผงแพปลาหลงใหญ หมวด G 1,214,400.00 1,214,400.00 1,214,400.00
แผงแพปลาหมวด E 547,200.00 547,200.00 547,200.00
รวมรายไดคาเชาแพปลา (บาท) 1,761,600.00 1,761,600.00 1,761,600.00
2. การเรงดาเนนการลดมลภาวะกลนเนาเสย
จากปญหาดานมลภาวะจากการดาเนนธรกจสะพานปลาดง ทไดกลาวไปแลวขางตน ทาใหองคการ
ตลาดจาเปนอยางยงทจะตองมการเรงดาเนนการลดมลภาวะกลน ซงจากผลการดาเนนงานในปงบประมาณ
2556 -2560 ของตลาดสาขาบางคลานน ไดใชนโยบายการเขมงวดกวดขนและขอความรวมมอกบผ เชาแพ
ปลาในการรกษาความสะอาด และทาการลางแพปลา รวมถงพนทเชาทงหมด ทง ในตอนเชากอนเปดตลาด
และตอนเยนหลงจากปดตลาด อกทงทางตลาดสาขาบางคลาไดขอความรวมมอไปยงองคการบรหารสวน
ตาบลเสมดเหนอ เทศบาลเมอง อาเภอบางคลาและองคการจดการนาเสย ในการปรบปรงระบบกาจดนาเสย
เพอรองรบการเปนตลาดแพปลาของตลาดสาขาบางคลาและลดปญหามลภาวะกลน
73
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
นอกจากน ทางตลาดสาขาบางคลายงไดทาการขยายรางบาบดนาเสยใหมขนาดใหญขน รวมทง
พฒนาเครองมอในการขดลอกขยะ เพอลดปญหาการอดตน รวมไปถงเพมประสทธภาพการระบายนาใหดขน
เนองจากกอนทาการปรบปรง รางระบายนาในตลาดบางคลามขนาดเลกทาใหขยะตางๆไปอดต นรางระบายนา
และนาเสยจากแพปลาไมสามารถไหลไปลงทบอพ กนาได
การบรหารพนทอาคารพาณชย
สวนของอาคารพาณชยมทงสงปลกสรางทมการเชาแลวยงมทวางอยด งแสดงในตารางดานลาง
ทผานมา นอกจากดานมลภาวะทองคการตลาดไดดาเนนการแกไขอยางตอเนองในป 2556-2560 แลว อาคาร
พาณชยเหลานยงอยในสภาพทสาธารณปกรณไมพรอม อาทเชน ยงไมมมเตอรนาและไฟทาให ไมสะดวกใน
การเชาในปทผานมาองคการตลาดยงไดดาเนนการปรบปรงสภาพอาคารเพอใหพรอมเชา ซงท ผานมามผ
แสดงความสนใจเชา องคการตลาดคาดการณวาจะสามารถใหเชาไดเพม โดยเฉพาะอยาง ยง อาคาร 2 ชน
ดานหลงตลาด และอาคาร 3 ชน ดานหนาตลาด โดยการคาดการณรายไดจากคาเชาอาคารพาณชยม
ดงตอไปน
74
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รายการ 2558F 2559F 2560F
จานวนหองอาคารพาณชย
อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 22 22 22
อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 8 8 8
อาคาร 2 ช น ดานหนาตลาด 44 44 44
อาคารทรงไทย (แผงการคา) 28 28 28
อตราคาเชา (รายเดอน)
อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 3,000.00 3,000.00 3,000.00
อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 2,500.00 2,500.00 2,500.00
อาคาร 2 ช น ดานหนาตลาด 2,000.00 2,000.00 2,000.00
อาคารทรงไทย (แผงการคา) 400.00 400.00 400.00
จานวนผ เชา
อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 12 12 14
อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 5 5 6
อาคาร 2 ช น ดานหนาตลาด 24 24 28
อาคารทรงไทย(แผงการคา) 0 0 5
รายไดคาเชาอาคารพาณชย(ตอป)
อาคาร 3 ช น ดานหนาตลาด 432,000.00 432,000.00 504,000.00
อาคาร 3 ช น ดานหลงตลาด 150,000.00 150,000.00 180,000.00
อาคาร 2 ช น ดานหนาตลาด 576,000.00 576,000.00 672,000.00
อาคารทรงไทย(แผงการคา) - - 24,000.00
รวมรายไดคาเชาอาคารพาณชย 1,158,000.00 1,158,000.00 1,380,000.00
75
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
การบรหารพนทเชาสวนอนในบรเวณทดนตลาดสาขาบางคลา
สาหรบอาคารทรงไทยทยงวางอยทง 11 หองนน ถงแมจะมผใหความสนใจทจะเชา แตยงตด
ปญหาเนองจากไมมหองนาภายในอาคาร ซงเปนหนงในปญหาหลกททาใหไมมผ เชาเนองจากผแสดงความ
สนใจเชาอาคารทรงไทยสวนใหญนนจะนาไปปรบปรงและประกอบธรกจคาขายของฝากและ/หรออาหาร ซง
หองนาเปนหนงในปจจยทผซอมองหา โดยทางตลาดสาขาบางคลาจะทาเรองขออนมตงบประมาณในการ
สรางหองนาสาหรบอาคารทรงไทย และคาดวาจะกอใหเกดการเชาของอาคารทรงไทยดงกลาวทยงวางอย
รายไดและผลประโยชนตอบแทนอนๆ
นอกจากน ตลาดสาขาบางคลายงมรายไดและผลประโยชนตอบแทนอนๆ ซงเปนผลตอเนองของ
การประกอบกจการแพปลาในตลาด อาท รายไดคาผลประโยชน รายไดคานาแขง
รายไดคาเชาผลประโยชน 2558F 2559F 2560F
รายไดคาเชาและผลประโยชน
(พนทหมวด F และคาน า คาไฟ) 1,535,000.00 1,535,000.00 1,535,000.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน
รายไดคาตออายสญญา 300,000.00 300,000.00 300,000.00
รายไดคาบารงตลาด 130,000.00 130,000.00 130,000.00
รายไดคาบารงหองสขา 16,500.00 16,500.00 16,500.00
รวมรายไดอนจากการดาเนนงาน 446,500.00 446,500.00 446,500.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 0.01 0.01 0.01
รายไดเบดเตลด 0.05 0.05 0.05
รวมรายไดอน 0.06 0.06 0.06
76
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ในอนาคต องคการตลาดอาจพจารณาการผลตนาแขงขายเองในบรเวณพนทเพอรายไดทสงขน
นอกจากนรายไดจากสวนแบงการขายปลาในอตรา 810,000 บาทตอป เปนตน ทง นองคการตลาด
ไดพจ ารณาถงโครงการเ กบคา ผาน ทางจ ากยานพาหนะ ทเขา -ออกพนทต ลาด สาขาบาง คลา โดยท
คณะกรรมการองคการตลาดไดใหความเหนชอบในหลกการแลว โดยจะพจารณากาหนดอตราคาผานทางค น
ละ 20 บาท ในระยะแรก และเพอเปนการรองรบการเกบเงนคาผานทางของยานพาหนะ ตลาดสาขาบางคลา
จงจาเปนตองจดใหมทจอดรถทเปนกจลกษณะ เชน มการลอมรว การแบงชองทจอดอยางชดเจน รวมไปถง
ระบบรกษาความปลอดภยอยางกลองวงจรปด โดยในปจจบนการจอดรถในตลาดสาขาบางคลาไมมระเบยบ
ซงอาจจะกอใหเกดอบตเหตในพนทได โดยตลาดสาขาบางคลาไดเสนอใหนาพนท 3 ไรมาพ ฒนาและปรบปรง
ซงหากแลวเสรจจะสามารถจอดรถไดกวา 150 คน
แผนบคลากร
บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
จานวนผ จดการสาขา 1 1 1 1 1 1 1 1
จานวนพนกงาน 5 5 4 4 4 4 4 2
จานวนลกจางประจา 0 0 3 3 3 3 3 2
จานวนลกจางชวคราว 2 2 4 4 4 4 4 1
รวมบคลากร 8 8 12 12 12 12 12 6
องคการตลาดคาดวาจะไมมการเปลยนแปลงมากนกในอนาคต ซงโดยมากประเภทของบคลากร
จะเปนระดบพนกงานเปนสวนใหญ ทงนคาใชจายของตลาดสาขาบางคลาสวนใหญจะเปนคาใชจายทางดาน
พนกงานเปนหลก
ประมาณการผลการประกอบการตลาดสาขาบางคลา
จากแผนการดงกลาวขางตน องคการตลาดประมาณการวาผลการดาเนนงานของตลาดบางคลา
77
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาบางคลา )
งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
รายไดจากการดาเนนงานตลาด
รายไดคาเชาแผง 1,557,800.00 1,487,612.98 1,570,000.00 1,650,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00 1,760,000.00
รายไดคาเชาอาคารพาณชย 805,318.68 768,090.42 730,000.00 920,000.00 1,160,000.00 1,160,000.00 1,160,000.00 1,380,000.00
รายไดคาเชาและผลประโยชน 156,915.00 2,635,457.86 1,140,000.00 1,550,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00 1,540,000.00
รายไดอนจากากรดาเนนงาน 1,265,435.66 565,068.84 780,000.00 30,000.00 600,000.00 450,000.00 450,000.00 450,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 3,785,469.34 5,456,230.10 4,210,000.00 4,150,000.00 5,050,000.00 4,900,000.00 4,900,000.00 5,120,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง 692,544.00 890,000.00 850,000.00 1,180,000.00 1,140,000.00 1,200,000.00 1,270,000.00 1,340,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 791,883.61 680,000.00 800,000.00 1,050,000.00 940,000.00 930,000.00 930,000.00 970,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 1,094,280.29 1,250,000.00 1,620,000.00 1,680,000.00 1,100,000.00 1,670,000.00 1,670,000.00 1,740,000.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน 2,578,707.90 2,820,572.79 3,280,000.00 3,910,000.00 3,180,000.00 3,800,000.00 3,860,000.00 4,050,000.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 3,767.70 13,175.98 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
รายไดเบดเตลด 42,074.09 65,004.38 50,000.00 20,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00
รวมรายไดอน 45,841.79 78,180.36 60,000.00 30,000.00 50,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
กาไรกอนคาเสอมราคา 1,252,603.23 2,713,837.67 990,000.00 270,000.00 1,920,000.00 1,160,000.00 1,090,000.00 1,130,000.00
คาเสอมราคา 1,733,685.87 1,970,000.00 2,210,000.00 2,390,000.00 2,460,000.00 1,080,000.00 1,160,000.00 2,940,000.00
กาไรขาดทนสทธ (481,082.64) 740,000.00 (1,220,000.00) (2,120,000.00) (540,000.00) (1,490,000.00) (1,760,000.00) (1,810,000.00)
78
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
งบลงทน
สาหรบแผนการลงทนในป 2559 ตลาดสาขาบางคลามงบการลงทนไดรบการอนมตจากสภาพฒนาฯ
แลวจานวน 3,825,030 บาท มรายละเอยดดงน
รายการ บาท
ตดต งระบบบาบดนาเสย สาหรบกจการแพปลา องคการตลาด 3,400,000
เครองปรบอากาศ ขนาด 30,000 BTU 37,000
ต เซฟนรภย 16,000
เครองคอมพวเตอรสาหรบสานกงาน 16,000
Software 8 pro 5,200
เครองสารองไฟ 800 va 3,100
สารองราคา 10% 347,730
รวมงบลงทน 3,825,030
• แผนพฒนาตลาดสาขาลาพน
รายไดหลก
ผลการดาเนนงานตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณ 2556-2560 นนสามารถจาแนกออกได
เปน 6 โครงการดงน
1. การเพมการเชาแผงทยงวาง (ทงแบบสญญาเชาและรายวน) สาหรบชน 1 อาคาร 2 ชน และอาคารตลาด
ชนเดยว
ปจจบนสถานการณธรกจของตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 ของอาคารตลาด 2 ชน และ
แผงการคาอาคารตลาดสดชนเดยว มแผงการคาทงหมดรวม 242 แผงนน ปจจบนมผ เชาทาสญญาเชา
ระยะเวลา 1 ป และ 3 ปจานวน 188 แผง และแผงการคาทวางอยจานวน 54 แผง โดยองคการตลาดจะทาการ
เรงขยายฐานลกคาสญญาเชาแผงเพมขนอกและคาดวาจะมการทาสญญาเชาแผงเตมเนอทการเรงรณรงค
จากประโยชนในการจดกจกรรมทสรางความแตกตางและเปนผนาในพนทจ งหวดลาพนเพอเปนการเพมการ
สญจรในบรเวณตลาดและเปนการดงดดผคาและผซอใหมาใชบรการตลาดสาขาลาพน รวมถงการดาเนนการ
79
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
จดการสงเสรมดานการตลาดอยางตอเนอง ซงจากการดาเนนงานในปงบประมาณ 2556-2558 นนได
จดกจกรรมตางๆ รวมถงกลยทธดานการสงเสรมการตลาด อาทเชนการจดเทศกาลอาหารนานาชาต
เทศการอาหารพนเมอง เปนตน
รายไดคาเชาแผง 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F
จานวนแผงตลาด
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1 136 136 136 136 136 136
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2 75 75 75 75 75 75
อาคารตลาด 1 ช น 106 106 106 106 106 106
แผงตลาดนด 120 120 120 120 120 120
แผงทางเทา 35 35 35 35 35 35
ตลาดโตรง 20 20 20 20 20 20
อตราคาเชา(บาท)
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1
(ตอเดอน)
330.00
330.00
330.00
330.00
330.00
330.00
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2
(ตอเดอน)
380.00
380.00
380.00
380.00
380.00
380.00
อาคารตลาด 1 ช น (ตอเดอน)
330.00
330.00
330.00
330.00
330.00
330.00
รายไดคาเชาแผง 2558F 2559F 2560F 2561F 2562F 2563F
แผงตลาดนด (ตอวน) 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00
แผงทางเทา (ตอวน) 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
ตลาดโตรง(ตอวน) 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00
จานวนผ เชา
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1 88 88 88 88 88 88
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2 0 0 0 0 0 0
อาคารตลาด 1 ช น 100 100 100 100 100 100
แผงตลาดนด (พ, พฤ,ศ,ส) 100 100 100 100 100 100
แผงทางเทา (จ,อ,อา) 35 35 35 35 35 35
80
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตลาดโตรง(ทกวน) 20 20 20 20 20 20
รวมรายไดคาเชาแผง
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 1
29,040.00
29,040.00
29,040.00
29,040.00
29,040.00
29,040.00
อาคารตลาด 2 ช น ช นท 2
-
-
-
-
-
-
อาคารตลาด 1 ช น
33,000.00
33,000.00
33,000.00
33,000.00
33,000.00
33,000.00
แผงตลาดนด 8,000.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
12,000.00
แผงทางเทา 5,600.00 8,400.00 8,400.00 8,400.00 8,400.00
8,400.00
ตลาดโตรง 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
รวมรายไดคาเชาแผงตอเดอน
(บาท)
81,640.00
88,440.00
88,440.00
88,440.00
88,440.00
88,440.00
รวมรายไดคาเชาแผงตอป(บาท)
979,680.00
1,061,280.00
1,061,280.00
1,061,280.00
1,061,280.00
1,061,280.00
2. การเพมรายไดจากพนทบรเวณลานจอดรถโดยการเพมจานวนวนตลาดนด
ในปจจบนตลาดสาขาลาพน ไดจดใหมการเชาเปดตลาดนดทกวนพธและวนเสาร ซงตลาดนดด งกลาว
ใชพนทบรเวณทจอดรถบนเนอทประมาณ 270 ตารางเมตร ซงมการใชพนทเตมตลอดทง ป ด งนนองคการ
ตลาดสาขาลาพนจงไดมแนวคดในการเพมรายไดจากพนทเชาในสวนน ในปท ผานมา ตลาดสาขาลาพนได
พจารณาและศกษาชองทางในการเพมรายไดผานทางเลอกตางๆคอ
1.1 การกระชบพนทเพอใหมพนทเชาเพมในตลาดนดวนพธและวนศกร
1.2 การเพมวนตลาด นดเชนในวนพฤหสบด โดยการเปดเปนตลาดนดเฉ พาะดาน อาทเช น
ตลาดนดตนไม ตลาดนดมอสอง หรอตลาดนดพระเครอง เพอดงดดผ เชารายใหมๆ ทปจจบน
ไมไดเปนลกคาของตลาดสาขาลาพน ซงทางสานกงานสาขาลาพน ไดมการตดตอกลมลกคา
เปาหมายในเบองตนแลว และคาดวาจะสามารถเปดตลาดนดเพมไดในวนพฤหสบด และวน
เสาร การเปดโตรงเพอเปนการเพมรายไดจากพนท เชาในเวลากลางคน
81
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
1.3 การเปดตลาดนดทางเทาตดถนนใหเตมรปแบบมากขน
3. การเรงศกษาเพอสรปการใชพนทบรเวณชน 2 ของอาคาร 2 ชนทยงวางอยเพอใชประโยชนให
เตมทในการสรางรายได
ในปจจบนบรเวณชนท 2 ของอาคารตลาด ซงมแผงการคาทงหมด 75 แผงนนยง เปนพนท วาง ทยง
ไมมผเชา ซงสานกงานตลาดสาขาลาพนไดดาเนนการศกษาทางเลอกในการพฒนาพนทตลาดในชนท 2 ของ
อาคารตลาด 2 ชน ซงจากทาเลของตลาดลาพนทมจดแขงอยท มโรงเรยนทอยในตาบลโดยรอบจานวนมาก
โดยประกอบดวยโรงเรยนในระด บประถม 9 โรงเรยน และในระด บมธยม 1 โรงเรยน องคการตลาดจงม
แนวโนมในการตดสนใจทจะปรบปรงและพฒนาพนทช น 2 ของอาคารตลาด 2 ชนใหเปนศนยการเรยนรของ
นกเรยน โดยจะเปดใหผเชามาเปดเปนโรงเรยนกวดวชาและสถาบนสอนการใชคอมพวเตอร เพอเปนการเพม
จานวนผบรการตลาดและสรางรายไดใหแกตลาดสาขาลาพน ซงจากการศกษาและดาเนนงานขององคการ
ตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณ 2558 ทผานมานนไดทาการใหเอกชนดาเนนการลงทนเปดสถาบนกวดวชา
4. การเรงศกษาเพอสรปการใชพนทบรเวณดาดฟาของอาคาร 2 ชนเพอใชประโยชนใหเตมทจาก
อาคารในการสรางรายได
เพอเปนการหาประโยชนจากพนทอยางเตมท โดยเฉพาะในสวนของพนทบรเวณดาดฟาของอาคาร
2 ชนทยงคงเปนทวางอยนน สานกงานตลาดสาขาลาพนไดทาการศกษาความเปนไปไดในการใชพนทช น ท 3
ซงมเนอท 1,200 ตารางเมตร โดยพจารณาทางเลอกตางๆ อาทเชน การเปดเปนลานเบยร หรอใหบรการเปน
ศนยกฬาในดานตางๆ เชน ปรบปรงเปนสนามเทนนส ซงจากขอตกลงกบทางเทศบาลในการ
รายไดคาเชาแผงลานจอดรถ 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
ตลาดนด (พ, พฤ, ศ, ส) 90 90 90 120 120 120 120 120
ทางเทา (จ, อ, อา) 35 35 35 35 35 35 35 35
โตรง (ทกวน) 20 20 20 20 20 20 20 20
คาเชาตลาดนด (พ, พฤ, ศ, ส) 10 10 10 10 10 10 10 10
คาเชาทางเทา (จ, อ, อา) 20 20 20 20 20 20 20 20
คาเชาโตรง (ทกวน) 10 10 10 10 10 10 10 10
คาธรรมเนยม 200 200 200 200 200 200 200 200
รวมรายไดคาเชาแผงอาคาร 2
ชน (ป) 374,600 374,600 374,600 27,600 27,600 27,600 27,600 27,600
82
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
พฒนาพนทดงกลาว ซงปจจบนอยในระหวางการยนเรองเสนอตอคณะกรรมการองคการฯ เพอ
อนมต และคาดวาจะสามารถดาเนนการใหเชาไดในภายปงบประมาณ 2556-2560 ซงจากการประมาณการ
เบองตน จะสามารถสรางรายไดใหสาขาตลาดลาพนเปนเงน 36,000 บาท/ป
3. การเพมรายไดอนๆ
นอกจากนตลาดสาขาลาพนยงมบรการสงอาหารดบ ข าวสารและอาหารแหงตางๆ ใหกบ
หนวยงานในภาครฐและเอกชน โดยองคการตลาดจะเกบรายไดรอยละ 3 จากยอดจาหนายอาหาร ในปจจบน
ไดสงอาหารใหแก โรงพยาบาลลาพน และสถานสงเคราะหเดกชายสนมหาพน ทอาเภอแมแตง จงหวด
เชยงใหม ทงนสานกงานสาขาฯ ยงมลกคาเปาหมายอก 2 ราย คอสวนปรง ทจ งหวดเชยงใหม และสถาน
สงเคราะหเดกอก 1 แหง ซงจากการเจรจา คาดวาตลาดสาขาลาพนจะเรมบรการสงอาหารดบได และ
นอกจากนยงมรายไดตางๆดงตอไปนไปน
รายไดคาเชาและผลประโยชน รายไดอนจากการ
ดาเนนงานและรายไดอน 2558F 2559F 2560F
รายไดคาเชาและผลประโยชน 780,000.00 780,000.00 780,000.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน
คาบารงหองสขา 35,000.00 35,000.00 35,000.00
คาธรรมเนยมเกยวกบสญญา 45,000.00 45,000.00 45,000.00
รวมรายไดอนจากการดาเนนงาน(บาท) 80,000.00 80,000.00 80,000.00
รายไดคาอาหารดบ(บาท) 1,727,304.00 2,152,126.00 2,681,431.00
รายไดอนๆ
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 1,325.00 1,325.00 1,325.00
รายไดเบดเตลด 16,996.00 17,750.00 17,750.00
รวมรายไดอนๆ(บาท) 18,321.00 19,075.00 19,075.00
83
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
แผนบคลากร
บคลากรในตลาดสาขาลาพนมทงหมด 6 คน และตลาดสาขายงไมมนโยบายเพมบคลากรในอนาคต
อนใกล โครงสรางบคลากรตลาดสาขาลาพนมดงตอไปน
บคลากร 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
จานวนผ จดการสาขา 1 1 1 1 1 1 1 1
จานวนพนกงาน 3 3 2 2 2 2 2 3
จานวนลกจางประจา 2 2 2 2 2 2 2 1
จานวนลกจางชวคราว 1 1 1 1 1 1
รวมบคลากร 6 6 6 6 6 6 6 6
ประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาลาพน
ในป 2556 ตลาดสาขาลาพน โดยทองคการตลาดคาดวาผลประกอบการจะพลกฟ นเปนกาไรสทธ
ในป 2557 เปนตนไป
84
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาลาพน )
งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
รายไดจากการดาเนนงานตลาด
รายไดคาเชาแผง 751,710.00 730,920.00 710,000.00 700,000.00 700,000.00 980,000.00 1,060,000.00 1,060,000.00
รายไดคาเชาและผลประโยชน 653,200.00 819,690.00 790,000,00 810,000.00 780,000.00 780,000.00 780,000.00 780,000.00
รายไดอนจากากรดาเนนงาน 284,543.78 299,935.00 430,000.00 0.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 1,689,453.78 1,850,545.00 1,930,000.00 1,510,000.00 1,560,000.00 1,840,000.00 1,920,000.00 1,920,000.00
รายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอนๆ
รายไดคาอาหารดบ 2,143,539.77 1,829,976.84 4,880,000.00 2,880,000.00 1,390,000.00 1,730,000.00 2,150,000.00 2,680,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอน ๆ 2,143,539.77 1,829,976.84 4,880,000.00 2,8880,000.00 1,390,000.00 1,730,000.00 2,150,000.00 2,680,000.00
รวมรายได 3,832,993.55 3,680,521.84 6,800,000.00 4,390,000.00 2,950,000.00 3,570,000.00 4,070,000.00 4,600,000.00
ตนทนขาย
ตนทนขายอาหารดบ 2,074,228.02 1,778,954.43 4,740,000.00 2,790,000.00 1,340,000.00 1,680,000.00 2,090,000.00 2,600,000.00
รวมตนทนขาย 2,074,228.02 1,778,954.43 4,740,000.00 2,790,000.00 1,340,000.00 1,680,000.00 2,090,000.00 2,600,000.00
กาไรขนตน 1,758,765.53 1,901,567.41 2,070,000.00 1,600,000.00 1,600,000.00 1,890,000.00 1,980,000.00 2,000,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง 1,432,080.00 1,359,420.00 1,320,000.00 1,300,000.00 1,320,000.00 1,40,000.00 1,400,000.00 1,470,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 185,542.65 293,693.30 150,000.00 400,000.00 440,000.00 130,000.00 140,000.00 140,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 693,196.85 1,125,936.93 1,190,000.00 650,000.00 0.00 740,000.00 780,000.00 790,000.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน 2,310,819.50 2,779,050.23 2,660,000.00 2,360,000.00 1,760,000.00 2,270,000.00 2,310,000.00 2,400,000.00
รายไดอน
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 1,343.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดเบดเตลด 159,240.36 58,002.66 10,000.00 0.00 0.00 20,000.00 20,000.00
20,000.00
85
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
งบกาไรขาดทน 2553A 2554A 2555E 2556F 2557F 2558F 2559F 2560F
รวมรายไดอน 160,584.31 59,175.74 10,000.00 10,000.00 0.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
กาไรกอนคาเสอมราคา (391,469.66) (818,307.08) (570,000.00) (760,000.00) (160,000.00) (360,000.00) (310,000.00) (380,000.00)
คาเสอมราคา 752,172.63 828,234.24 950,000.00 470,000.00 850,000.00 890,000.00 900,000.00 910,000.00
กาไรขาดทนสทธ (1,143,642.29) (1,646,541.32) (1,520,000.00) (1,740,000.00) (630,000.00) (1,210,000.00) (1,210,000.00) (1,280,000.00)
86
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
การประมาณการผลการดาเนนงานทางการเงนในแผนวสาหกจป 2556 – 2560 ของตลาดสาขา
ลาพนนยงไมรวมธรกจทยงอยในการศกษา อาทเชน แผนการใหเชาพนทช น 2 และชน 3 ของอาคารตลาด 2
ชน อยางไรกด รายไดทองคการตลาดจากตลาดสาขาลาพนในปงบประมาณป(ฉบบปรบปรง 1) 2556-2560
(ทบทวนป 2559) คาดวาจะเพมขนโดยเฉลยรอยละ 16 ตอป ซงโดยหลกมาจากการเพมรายไดคาเชาแผง และ
รายไดจากการดาเนนธรกจจดสงอาหารดบทเพมขนประมาณรอยละ 20 ตอป อกทงการควบคมคาใชจายใน
การดาเนนงาน ทาใหประมาณการผลประกอบการตลาดสาขาลาพนขาดทนนอยลงกอนคาเสอมราคาใน
ปงบประมาณ 2558 เปนตนไป และคาดวาจะมผลกาไรสทธหลงหกคาเสอมราคาในปงบประมาณ 2559 ใน
การนองคการตลาดกาลงเรงปรบปรงพนทตลาดสาขาลาพนตามนโยบายทกลาวมาขางตน และเมอในสวน
ของการศกษาและสรปธรกจใหมสาเรจลลวงลง องคการตลาดจะนาประมาณการในธรกจใหมรวมเขาในแผน
5 ปฉบบถดไป
งบลงทนตลาดสาขาลาพน
สาหรบแผนการลงทนในป 2560 ตลาดสาขาลาพนมงบการลงทนไดรบการอนมตจากสภาพฒนาฯ
แลวจานวน 2,310,000 บาท มรายละเอยดดงน
รายการ บาท
โครงการปรบปรงหองสขาและแกไขปญหาดนทรดตว 2,100,000
สารองราคา 10% 210,000
รวมงบลงทน 2,310,000
• โครงการเครอขายตลาดรานคาชมชน (ยกเลกโครงการในป 2559)
จากการทกรมราชทณฑไดเปลยนวธการจดซอจ ดจางจากวธกรณพเศษกบหนวยงานรฐตามมต
คณะรฐมนตร เปนการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส หรอ e-Auction สงผลใหรายไดขององคการ
ตลาดลดลงในสวนของธรกจจดสงอาหารดบ ฝายพ ฒนาธรกจ องคการตลาด จงไดแสวงหาแนวทางการ
ดาเนนธรกจใหม โดยไดศกษาการดาเนนโครงการรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร และผลตภณฑ
ชมชน ผลตภณฑโอทอป ในรปแบบธรกจแฟรนไชสขน จากการศกษาและวเคราะหรปแบบการดาเนนธรกจ
แลว แสดงใหเหนวาธรกจดงกลาวมโอกาสสรางรายไดทมนคงใหแกองคการตลาดไดเปนอยางดและมโอกาส
ความเปนไปไดสง ดงนนองคการตลาดจงดาเนนการโครงการด งกลาว สรรหาค คาทางธรกจเพอเขามารวม
87
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ดาเนนการธรกจ โดยแผนธรกจโครงการเครอขายตลาด “ชมชนยม” สอดคลองกบนโยบายทศทางและบทบาท
ใหมขององคการตลาดในอนาคต ทมงสการเปน “องคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน”
“รานชมชนยม” มรปแบบดาเนนธรกจลกษณะแฟรนไชส เปนตลาดเครอขายทมรปแบบและระบบ
บรหารจดการเปนมาตรฐานเดยวกนทกสาขาทวประเทศ จาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร สนคาภม
ปญญาทองถน และผลตภณฑชมชน ซงรปแบบการสรางตลาดเครอขายด งกลาวมวตถประสงคเพอเพมชอง
ทางการจาหนายสนคา โดยสรางความรวมมอกบคนในชมชนทรวมต วกนเปนกลมผประกอบการในชมชน
(Community SMEs) กลมวสาหกจชมชน และสถาบนเกษตรกร โดยภายในป พ.ศ. 2556 องคการตลาด
ตงเปาหมายเปดรานชมชนยมทงหมด 10 สาขา
รายไดจากโครงการรานคาชมชนจะประกอบไปดวย 2 ชองทางคอ คาแฟรนไชส ท เกบรอยละ 3 จาก
การกอสรางทเจาของรานจะเปนผลงทน และคาสวนแบงการขายอกรอยละ 3 โดยทองคการตลาดไดประมาณ
การไววาจะมยอดขายแตละรานคาอยทประมาณ 50,000 บาทตอเดอนตอสาขา ในสวนของการกอสรางนน
รานคาตนแบบ (Prototype) จะมคากอสรางอยทประมาณรานคาละ 3,000,000 บาท แตโดยมากจากการ
สารวจในป 2555 พบวาเจาของกจการมกจะมอาคารและสงปลกสรางอยบางแลว จงประมาณการเพอคานวณ
รายไดในสวนนอยบนรากฐานของการกอสรางทประมาณ 1,500,000 บาทตอรานคา
88
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
องคการตลาดมเปาหมายทจะเปดรานคาชมชนในป 2556 จานวน 10 รานคา และขยายตามความ
เหมาะสม โดยคานงถงความตองการของผบรโภคเปนสาค ญ รานคา จากการศกษาเพอประมาณรายได
รายไดจากโครงการไดแสดงในตารางตอไปน
เนองจากโครงการตลาดเครอขาย “ชมชนยม” เปนโครงการทองคการตลาดเปนต วแทนเจาของสทธ
(แฟรนไชส) ไมตองลงทนในสนทรพยถาวรและดาเนนการบรหารงานเอง ทาใหไมเกดคาใชจายในสวนของการ
ลงทนและการดาเนนงาน กลาวคอมลกษณะโครงสรางรายไดและคาใชจายเชนเดยวกนกบการสงอาหารดบ
ดวยโครงสรางรายไดดงกลาวขางตน องคการตลาดคาดวาในป 2556-2560 โครงการชมชนยมจะทารายได
ใหแกองคการ และมการขยายตวอยางตอเนองสบเนองจากความตองการของผประกอบการทองถนทไดสารวจ
มาในป 2556 ทมผลงชอสนใจทจะเปดรานคาชมชนเปนจานวนกวา 1,200 ราย องคการตลาดตระหนกดวา
ปจจยแหงความสาเรจของโครงการคอ ผบรหารจดการในการควบคมดแลการกอสรางรานคาตามตนแบบ และ
การจดสงสนคา อาทเชน เครองมอเครองใชในการเกษตรใหกบรานคา ในการน องคการตลาดไดรวมมอกบ
บรษท ไอคว ชอป คอรเปอรเรชน (ประเทศไทย) จากด เพอเปนผบรหารจดการโครงการนแลว ทง นองคการ
ตลาดจะทาการตดตามความกาวหนาของโครงการอยางใกล ชด เพอใหมนใจวาโครงการจะดาเนนไปอยาง
ราบรนเพอการขยายตวอยางมนคงและตอเนองตอไป ในป 2556-2560 ไดดาเนนการเปดสาขาทง วง อาเภอ
ทาวง จงหวดลพบร และในไตรมาสวาในป 2556-2560 สภาพแวดลอมทมผลกระทบตอการดาเนนการ
โครงการ จากปจจยทางเศรษฐกจ การเมอง และนโยบายแหงรฐ กลาวคอ ลกคากลมเปาหมายของโครงการ
เปนกลมเกษตรกรและเครอขายชมชนรากหญา ปจจบนขาดสภาพคลองทางการเงน ซง เปนปจจยทอยเหนอ
การควบคม และสงผลกระทบโดยตรงตอโครงการฯ โดยอางถงการปรบลดตวเลขอตราการขยายตวทาง
เศรษฐกจ ของสานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(สศช.) ซงสะทอนถงภาวการณทด
ถอยทางเศรษฐกจของไทย ทมผลกระทบโดยตรงตอโครงการ โครงการจงมความจาเปนตองปรบเปาหมาย
และรปแบบของโครงการใหสอดคลองกบตวเลขทางเศรษฐกจของทางราชการ โดยมแนวทางการดาเนนการ
ดงน
1.ปรบเปาหมายการขยายสาขาในป 2557-2560 คงเหลอไมเกน 15 สาขา
2.ปรบขนาดของการดาเนนการใหมความคลองตวและสอดคลองกบความตองการของชมชน
3.ปรบรปแบบโครงการใหสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจและสงคมปจจบน
4.เพมมาตรการการตดตามและประเมนผลโครงการพรอมรายงานผลทกไตรมาส
89
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
• คาราวานสนคา (อยระหวางพฒนาปรบปรงหาแนวทางในการดาเนนการใหมประสทธภาพ)
ภายหลงจากทไดมการวางแผนทจะเปดธรกจใหมท ม ชอวาคาราวานสนคาซงเปนตลาดนดแบบไม
ประจา ทตระเวนเปดตามจงหวดตางๆทวประเทศนนในปงบประมาณ 2556-2560 องคการตลาดไดเรมจดงาน
คาราวานสนคาโดยเฉพาะในจงหวดในภาคอสาน เชน จงหวดมกดาหาร และจงหวดยโสธร โดยใน
การจดงานทผานมาองคการตลาดไดรวมมอกบพนธมตรภาคเอกชน ไดแก สมาคมหนงสอพมพสวนภมภาค
แหงประเทศไทย ภายใตชอโครงการ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาภมปญญาทองถน ออนทวร 365
วน” และ บรษท ปยะมตรมเดย จากด ภายใตชอโครงการ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาราคาประหยด
เพอลดภาระคาครองชพของประชาชน” ซงองคการตลาดไดมการจดงานคาราวานสนคา 9 ครง และ 6 ครง
ตามลาดบ รวมทงสน 15 ครง ซงการจดนมการเพมความถในการจดงานมากขนในชวงปลายของป 2555 น
เปน คอเดอนละ 4 ครง หรอมการจดงานในทกๆ วนศกรของสปดาห ทง นหนาทขององคการตลาดในการ
ดาเนนโครงการน คอ มการตกลงรวมมอกบพนธมตร หลงจากนนจงทาการขออนมตใชพนทของจงหวด พรอม
ทงมการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในจงหวดนนๆ เชน เทศบาลจงหวด เปนตน และทางองคการ
ตลาด กยงไดมการเดนทางเพอไปรวมเปดงานในทกๆ ครง ซงชวยใหประชาชนหรอผบรโภค เกดการรบรไดถง
ตราสนคาขององคการตลาด
ตงแตเรมจดต งและดาเนนการโครงการคาราวานสนคาในป 2555 องคการตลาดไดมการจดงานขน
ทงสน 15 ครง โดยมรายละเอยดดงน
ครงท วนท เดอน สถานท จงหวด
1 16 - 25 มนาคม 2555 จงหวดขอนแกน
2 11 - 20 พฤษภาคม 2555 จงหวดชยภม
3 22 มถนายน – 3 กรกฎาคม 2555 จงหวดรอยเอด
4 6 – 15 กรกฎาคม 2555 เทศบาล ต.สามชก จงหวด
สพรรณบร
5 11 – 20 กรกฎาคม 2555 จงหวดสมทรสงคราม
6 18 – 24 กรกฎาคม 2555 เทศบาลทาเรอพระแทน จงหวด
กาญจนบร
90
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ครงท วนท เดอน สถานท จงหวด
7 30 กรกฎาคม – 6 สงหาคม 2555 จงหวดศรสะเกษ
8 3 – 7 สงหาคม 2555 จงหวดชลบร
9 12 – 20 สงหาคม 2555 อาเภอ สตหบ จงหวดชลบร
10 17 – 23 สงหาคม 2555 จงหวดมกดาหาร
11 24 สงหาคม – 2 กนยายน 2555 สนามกฬากลาง จงหวดระยอง
12 7 – 16 กนยายน 2555 จงหวดนครสวรรค
13 14 – 23 กนยายน 2555 จงหวดยโสธร
14 21– 30 กนยายน 2555 อ.ดานชาง จงหวดสพรรณบร
15 28 กนยายน – 7 ตลาคม 2555 จงหวดอดรธาน
รายละเอยดโครงการคาราวานสนคาในป 2556
จากการทโครงการคาราวานสนคา ในป 2556 จากเดมทวางแผนไว 35 ครง แตสามารถดาเนนการ
ได 11 ครง เนองจากขอเลอนกาหนดการ และตดปญหาเรองสถานท จงใหไมสามารถดาเนนการไดตาม
แผนงานเดม ซงสามารถทาได 11 ครง ตามรายละเอยดดงน
ครงท วนท เดอน สถานท จงหวด
1 12-21 ตลาคม 2555 สนามหนาศาลากลางจงหวดนครราชสมา
2 23 พฤศจกายน 2555 – 2 ธนวาคม 2555 สนามหนาศาลากลางจงหวดสกลนคร
3 8-17 มนาคม 2556 สนามหนาศาลากลางจงหวดสรนทร
4 11-20 พฤษภาคม 2556 สนามกฬากลางจงหวดระยอง
5 14-23 มถนายน 2556 ทวาการอาเภอเมอง จงหวดมหาสารคาม
6 28 มถนายน -7 กรกฎาคม 2556 สนามศาลาวากลาง และถนนโดยรอบศาลากลางจงหวดอบลฯ
7 27 กรกฎาคม 2556 – 2 สงหาคม 2556 ฐานทพเรอสตหบ
8 5-13 สงหาคม 2556 บรเวณถนนดานหนาเทศบาลตาบลทงสะเดา อ.แปลงยาว จ.ฉะเชงเทรา
9 30 สงหาคม – 7 กนยายน 2556 บรเวณเขอนสนามหนาศาลากลางจงหวดนครสวรรค
10 30 กนยายน – 6 ตลาคม 2556 บรเวณสนามลานจอดรถ พทธมณฑล(ดานทศใต)
11 12-21 กรกฎาคม 2556 ถนนหนาศาล และถนนหนาศาลากลางจงหวดยโสธร
91
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
รายละเอยดโครงการคาราวานสนคาในป 2558
จากการทโครงการคาราวานสนคา ในป 2558 สามารถดาเนนการได 16 ครง ครง ตามรายละเอยด
ดงน
สรปผล รายรบ-รายจาย ประจาปงบประมาณ 2558
ลาดบท รายรบ รายจาย
1
การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอดานชาง เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 4,910.-บาท
2 การจดงาน ณ บรเวณสนามฟตบอลและถนนดานหนาสนามฟตบอลตลาดทายาง อาเภอ ทายาง เปนเงน 60,000.-บาท
เปนเงน 7,040.-บาท
3 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอปราณบร
เปนเงน 60,000.- บาท เปนเงน 5,400.-บาท
4 การจดงาน ณ บรเวณมหาวทยาลยเกษตร ศาสตรกาแพงแสน เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 4,380.-บาท
5 การจดงาน ณ บรเวณถนนเลยบคลองชลประทาน อาเภอทามวง เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 5,270.-บาท
6 การจดงาน ณ บรเวณสนามกฬากลางจงหวดระยอง เปนเงน 100,000.- บาท
เปนเงน 3,630.-บาท
7 การจดงาน ณ บรเวณลานพรหมทต อาเภอพมาย เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 4,640.-บาท
8 การจดงาน ณ บรเวณสวนโผนกงเพชร อาเภอ หวหน เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 3,480.-บาท
9 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาศาลากลางจงหวดสระบร เปนเงน 100,000.- บาท
เปนเงน 19,100.-บาท
10 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอแกงครอ เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 11,520.-บาท
11 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาทวาการอาเภอ
ชมแพ เปนเงน 60,000.- บาท เปนเงน 10,455.-บาท
92
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
12 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานหนาอนสาวรยพอขนทด อาเภอดานขนทด เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 3,200.-บาท
13 การจดงาน ณ บรเวณทงศรเมองจงหวดอดรธาน เปนเงน 100,000.- บาท
เปนเงน 10,710.-บาท
14 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานหนาอาเภอแกงคอย เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 2,200.-บาท
15 การจดงาน ณ บรเวณถนนดานขางเทศบาลเมองเมองพล อาเภอพล เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 8,790.-บาท
16 การจดงาน ณ บรเวณสนามหนาเทศบาลตาบล โชคชย อาเภอโชคย เปนเงน 60,000.- บาท
เปนเงน 10,240.-บาท
รวมเปนเงน 1,080,000.-บาท รวมเปนเงน 114,965.-บาท
รายการ 2558F 2559F 2560F
การจดงานระดบจงหวด (ครง) 8 8 9
รายไดขององคการตลาดตอครง 100,000.00 100,000.00 100,000.00
รวมรายไดจากการจดงานระดบจงหวด 800,000.00 800,000.00 900,000.00
การจดงานระดบอาเภอ/ตาบล (ครง) 7 7 8
รายไดขององคการตลาดตอครง 60,000.00 60,000.00 60,000.00
รวมรายไดจากการจดงานระดบอาเภอ/
ตาบล 420,000.00 420,000.00 480,000.00
รวมรายไดจากการจดงานคาราวานสนคา 1,220,000.00 1,220,000.00 1,380,000.00
หมายเห ต ในป 2560 อยระหวางทบท วนการดาเนนง านเพอปรบเป ลยนรปแ บบการดาเนน งานให ม
ประสทธภาพมากยงขน
• แผนแกไขปญหาภาระหนสน
จากการทองคการตลาดทาสญญาเชาทดนราชพสด ซอยสวนผก แขวงวดชยพฤกษ เขตตลงชน
กรงเทพมหานคร เมอวนท 18 สงหาคม 2535 เพอดาเนนกจการขององคการตลาด โดยมวตถประสงค เพอเปนการ
93
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ชวยเหลอเกษตรกรใหมตลาด และสถานทจาหนายผลผลตทางดานการเกษตร และเปนการชวยเหลอประชาชน
ผบรโภคใหไดมแหลงซอขายผลผลตทางการเกษตรไดสะดวกยงขน โดยองคการตลาดไดทาสญญาใหสทธลงทน
เพอทาการกอสรางโครงการตลาดกลางเกษตรกรตลงชน แขวงตลงชน เขตตลงชน กรงเทพฯ กบ บรษท ปยยรรยง
จากด เพอลงทนทาการกอสรางตลาดกลางเกษตรกรตลงชน ในทดนราชพสดทองคการตลาดเชาจากกรมธนารกษ
โดยในสญญาไดกาหนดใหบรษทเปนผมสทธดาเนนการเกบเงนกนเปลาเปนผลประโยชนตอบแทนการลงทนจาก
ผเชาแผงและทพกอาศยในอาคารตลาด อาคารพาณชย และกาหนดใหบรษทจะตองรบผดชอบชาระคาเชาแผง
อาคารพาณชย และทพกอาศย ในสวนงานทยงมไดดาเนนการ หรอยงไมแลวเสรจนน ใหแกองคการตลาดนบแต
วนทลวงเลยกาหนดสญญาตามจานวนหนวยและอตราคาเชาทองคการตลาดกาหนดตลอดไปจนกวาบรษทฯ
จะดาเนนการไดแลวเสรจและหาผเชาใหมาทาสญญาเชากบองคการตลาดจนเปนทเรยบรอยตามสญญาได
โดยตอมา องคการตลาด และ กรมธนารกษ ทาสญญาเชาทราชพ สด สญญาเลขท 85/2540
ลงวนท 1 สงหาคม พ.ศ. 2540 โดยปรบกาหนดระยะเวลาเชาเปน 25 ป นบต งแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2540
ถงวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2564 โดยองคการตลาดและกรมธนารกษไดทาบนทกตกลงยนยอมใหสทธการเชา
อาคารแก บรษท ปยยรรยง จากด โดยใหอายสญญาเชามกาหนด 25 ป เพอใหสอดคลองกน ซงบรษท ปย
ยรรยง จากด ดาเนนการกอสรางตลาดกลางเกษตรกรตลงชน แลวเสรจเมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ.2541
มอาคารและสงปลกสราง ดงตอไปน
1. อาคารตลาด 6 ชน ประกอบดวย
• ชนท 1 มแผงตลาดใหเชา จานวน 940 แผง
• ชนท 2 มแผงตลาดใหเชา จานวน 889 แผง
• ชนท 3 สานกงานองคการตลาด และ ลานจอดรถ
• ชนท 4 หองพกอาศย จานวน 98 หอง
• ชนท 5 หองพกอาศย จานวน 98 หอง
• ชนท 6 หองพกอาศย จานวน 98 หอง
อาคารตลาดชนเดยว มแผงตลาดใหเชา จานวน 273 แผง
2. อาคารพาณชย 3 ชน จานวน 166 หอง
โดยต งแตเรมเปดดาเนนการกจการตลาดกลางเกษตรกรตลงชน ต งแตป 2540 แผงตลาดท
องคการตลาดใหเชาบรเวณชนท 1 และ ชนท 2 ของอาคาร 6 ชน และแผงตลาดทงหมดของอาคารชนเดยว
94
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ไดมผมาจองสทธการเชากบบรษท ปยยรรยง จากด โดยจายเงนกนเปลาเปนผลประโยชนตอบแทนจากการ
ลงทนใหกบบรษท และไดทาสญญาเชากบองคการตลาดจนครบจานวนแผง แตไมมผ เชาเขามาประกอบ
การคาขาย ทาใหองคการตลาดไมมรายไดจากการใหเชาแผงตลาดเกอบทงหมด ยกเวนบางรายเทานนท ชาระ
คาเชามาตลอดแตกไมไดเขามาประกอบการคา จนถงปลายป 2544 คณะกรรมการองคการตลาดจงมมตให
องคการตลาดฟองผเชาแผงทงหมดทไมชาระคาเชาภายในอายความ จานวน 893 คด ทศาลแพงธนบร และ
คดไดมการทาสญญาประนประนอมยอมความแลว สวนการดาเนนการใหเชาหองพกอาศ ยและอาคารพาณชย
ของตลาดกลางเกษตรกรตลงชน มผมาจองสทธการเชากบบรษท ปยยรรยง จากด โดยจายเงนกนเปลาเปน
ผลประโยชนตอบแทนจากการลงทนใหกบบรษทและไดทาสญญาเชากบองคการตลาดเรอยมาต งแตเรม
ดาเนนการจนครบจานวนหองของหองพกอาศย และอาคารพาณชย 3 ชนในปจจบนสวนในเรองภาษโรงเรอน
และทดน ซงองคการตลาดจะตองเปนผชาระแทนกรมธนารกษ ตามบนทกคายนยอมปฏบตตามเงอนไขและ
สญญาเชาทราชพสดน น กรมธนารกษไดดาเนนการยนแบบแจงรายการเพอเสยภาษโรงเรอนและทดนตอ
สานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร ภายในเดอนกมภาพนธ เปนประจาทกปต งแตป 2541 เปนตนมา
แตสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร ซงเปนพนกงานเจาหนาทในการประเมนภาษ ไมไดแจงรายการ
ประเมนใหกรมธนารกษทราบผลการประเมนทกปต งแตป 2541 ถง ป 2550 แตอยางใด กรมธนารกษไดแจง
องคการตลาดใหสงเอกสารประกอบการประเมนภาษโรงเรอนและทดน เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2548
เนองจากสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร แจงกรมธนารกษวายง ยนเอกสารประกอบการประเมนภาษ
โรงเรอนและทดนไมครบถวน จงขอใหสงเอกสารเพมเตมเพอนาไปประกอบการประเมนภาษฯ ตอไป ซง
กรมธนารกษ ไดประสานกบองคการตลาดวาไดแจงใหสานกงานเขตตลงชน ตดตอประสานขอเอกสารด งกลาว
จากองคการตลาดโดยตรง ซงองคการตลาดไดสงเอกสารประกอบการพจารณาเพมเตมใหกบสานกงานเขต
ตลงชน เมอเดอนมนาคม พ.ศ. 2548 ตอมาสานกงานเขตตลงชนไดขอเอกสารหลกฐานเพมเตมอกครง เมอ
เดอนมถนายน พ.ศ. 2548 และองคการตลาดไดสงเอกสารดงกลาวใหอกครงเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2548
95
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ตารางการประเมนผลคาภาษ 2541 - 2560
องคการตลาดมความเหนวาการคานวณภาษโรงเรอนและทดนควรจะคานวณจากคาเชารายปทองคการตลาด
จายจรงใหกบกรมธนารกษ ต งแตป พ.ศ. 2541 จนถงป พ.ศ. 2550 มใชคานวณจากฐานการประเมนตามราคา
ตลาดหรอราคาสารวจของสานกงานเขตตลงชน ซงภาษโรงเรอนทองคการตลาดตอง
รบผดชอบในปภาษ 2541 – 2550 คดเปนจานวนเงนรวมทง ส น 2,680,492.50 บาท ด งนน
คณะกรรมการองคการตลาดในสมยนน จงมมตใหองคการตลาดแจงกรมธนารกษใหดาเนนการอทธรณการ
ปภาษ ผลการประเมนคาภาษ (บาท)
2541 1,399,563.85
2542 2,547,264.42
2545 4,017,683.27
2546 4,024,942.94
2547 4,029,442.94
2548 4,029,442.94
2549 4,076,757.28
2540 4,141,052.60
2551 4,141,052.60
2552 4,141,052.60
2553 4,141,052.60
2554 3,185,750.90
2555 4,259,337.28
2556 4,259,337.28
2557 4,259,337.28
2558 4,259,337.28
2559 4,259,337.28
2560 4,259,337.28
รวมทงสน
69,431,082.62
96
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ประเมนภาษของสานกงานเขตตลงชน กรงเทพมหานคร และใหองคการตลาดดาเนนการจายคาภาษโรงเรอน
และทดน เพยงจานวน 2,680,492.50 บาท ใหกบกรมธนารกษเพอนาจายใหกบสานกงานเขตตลงชนตอมา
เดอนมกราคม พ.ศ. 2551 ทางกรมธนารกษไดแจงกบองคการตลาดใหทราบวา กรงเทพมหานครไดแจงคาช
ขาดยนยนคาภาษโรงเรอนและทดน ประจาป 2541 – 2550 เทากบทประเมนไวเดม หากองคการตลาดยนยอม
หรอไมยนยอม รบคาชขาดดงกลาว ขอใหองคการตลาด แจงกรมธนารกษทราบภายในวนท 25 มกราคม พ.ศ.
2551 เพอจะไดพจารณาดาเนนการตามขนตอนมาตรา 31 แหง พ.ร.บ.ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 และ
หนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตรท นร 0205/ว 237 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 ตอไป ซง
องคการตลาดไมยนยอมรบคาชขาดด งกลาวและแจงใหกรมธนารกษดาเนนการนาเสนอคณะกรรมการ
พจารณาชขาดการยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการ และหนวยงานท เกยวของพจารณา สาหรบ
ปภาษ 2551 ป 2552 ป 2553 และป 2554 องคการตลาดกขอใหกรมธนารกษพจารณาดาเนนการตามขนตอน
มาตรา 31 แหง พ.ร.บ. ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 และหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตรท
นร 0205/ว 237 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 ลงวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2540 เชนเดยวกน
เมอวนท 31 ธนวาคม 2554 กรมธนารกษไดแจงใหองคการตลาดทราบวา คณะกรรมการพจารณาชขาด
การยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการและหนวยงานทเกยวของไดพจารณาตดสน ชขาดใหกรมธนารกษ
ชาระคาภาษโรงเรอนและทดนปภาษ 2541 – 2552 สาหรบทราชพ สดบรเวณสวนผกทใหองคการตลาดเชา
ใหแกส านกง านเขต ตลงชน รวม เปนเ งนท ตองชาระ 44,694,721. 94 บาท ด งนน เพอ ใหเปน ไปตาม
มตคณะกรรมการพจารณาชขาดการยตในการดาเนนคดแพงของสวนราชการและหนวยงานทเกยวของ และ
มตคณะรฐมนตร กรมธนารกษจงขอใหองคการตลาดซงเปนผชาระคาภาษโรงเรอนและทดนแทนกรมธนารกษ
นาเงนคาปภาษ 2541 – 2552 จานวน 44,694,721.94 บาท ไปชาระท สวนรายไดสานกบรหารทราชพ สด
กรงเทพมหานครภายใน 60 วน นบแตวนทไดรบหนงสอฉบบน (องคการตลาดรบหนงสอเมอวนท 13 ธนวาคม
2554)
คณะกรรมการองคการตลาด (ชดใหม) ซงไดรบการแตงต งเมอวนท 27 ธนวาคม 2554 ไดมขอคดเหน
และขอสงเกตตอขอพพาทเรองภาษโรงเรอนไว ดงน
1.องคการตลาดเปนรฐวสาหกจทมผลประกอบการทไมไดมกาไรมากนก นาจะมแนวทางเจรจาขอ
ลดหยอนภาระหน เพราะองคการตลาดกไมมรายไดจากการเกบคาเชาแผงการคาในตลาดสาขาตลงชนแตอยางใด
2. กรงเทพมหานครเองกไมไดแจงรายการประเมนใหกรมธนารกษทราบทกป ตงแตป 2541 – 2552
กนาจะเปนความบกพรองดวยเชนกน
3.องคการตลาด ควรหาแนวทางเสนอเรองตอกรมธนารกษ ใหดาเนนการยนเรอง ขอลดหยอนภาษ
โรงเรอนและทดนตอคณะรฐมนตรใหกบองคการตลาดตอไป
97
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 3) ทบทวน พ.ศ. 2560
ทประชมคณะกรรมการองคการตลาด จงไดมอบหมายใหองคการตลาดดาเนนการจดทาหนงสอถง
กรมธนารกษ เพอนาเรองดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาทบทวนมต พรอมกบเสนอ ขอลดหยอนคา
ภาษโรงเรอนและทดน ประจาป 2541 – 2552 และขอความอนเคราะหใหกรมธนารกษแจงผลการดาเนนงาน
ใหองคการตลาดทราบดวย ซงในเวลาตอมาคณะกรรมการองคการตลาดมมตวาใหองคการตลาดปฏบตตามช
ขาด
องคการตลาด ไดศกษาและพฒนาแผนงานรองรบและแกไขปญหาภาระหนสน เพอเปนแนวทาง
ในการบรหารจดการใหผลกระทบทเกดขนตอการดาเนนธรกจในสวนตลาดสาขาตลงชนขององคการตลาดให
บรรเทาเบาบางลงอยางมประสทธภาพซงจะนาเสนอในสวนตอไปน
สถานการณหนภาษโรงเรอนและทดนคางชาระในปจจบน
ลาดบ รายการประจางวด จานวนเงน
1 งวดท 39 832,150.00
2 งวดท 40 832,150.00
3 งวดท 41 832,150.00
4 งวดท 42 832,150.00
5 งวดท 43 832,150.00
6 งวดท 44 832,150.00
7 งวดท 45 832,150.00
8 งวดท 46 832,150.00
9 งวดท 47 832,150.00
10 งวดท 48 832,150.00
11 งวดท 49 832,150.00
รวม ประจาป 2541-2555 9,153,650.00
12 ประจาปภาษ 59 (มค. - ม.ค.60) 1,064,835.64
13 ประจาปภาษ 59 (เมย. - มย.60) 1,064,835.64
รวมเจาหนคาภาษโรงเรอนและทดน (คาใชจายคางจาย) 11,283,321.28
98
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ภาระหนภาษโรงเรอนและทดนคางชาระ จานวน 11.283 ลานบาท จะสงผลกระทบตอผล
ประกอบการขององคการตลาด โดยเฉพาะอยาง ยงงบกระแสเงนสด ซงการดาเนนการขององคการตลาด
จาเปนทจะตองชแจงและทาความเขาใจกบสานกงานตรวจเงนแผนดน เพอขอคาแนะนาในการบนทกยอดและ
การบรหารจดการทางการเงนและบญชตอไป
การผอนถายภาระหนภาษโรงเรอนและทดนโดยการไลเบยตอผเชารายยอย
ภายหลงทไดรบทราบถงประเดนปญหาดานหนภาษโรงเรอนและทดน องคการตลาดกมไดนงนอน
ใจทจะปลอยใหปญหานเพมพนและทวความรนแรง โดยไดเรมดาเนนการชแจงและแจงใหแกผ เชาหองพ ก
อาศยต งแตช น 4 – 6 จานวน 294 หอง และผเชาอาคารพาณชยโดยรอบ จานวน 18 หอง ไดรบทราบปญหา
หนภาษโรงเรอนและทดนทจะตองรวมรบผดชอบ พรอมทงขอความรวมมอใหชาระหนภาษป 2541 – 2554
มายงองคการตลาด ซงคดเปนมลคารวมทงสน 39.1 ลานบาท
เนองจากการเรยกเกบภาษยอนหลงถง 14 ป คดเปนมลคาสงมาก ประกอบกบผ เชาหองพ กและ
อาคารพาณชยโดยสวนใหญมอาชพหาเชากนคา ไมมความสามารถในการชาระหน และผ เชาบางรายไม
ยนยอมทจะชาระภาษยอนหลง จงทาใหองคการตลาดสามารถเรยกเกบเงนชาระหนภาษจากผ เชาไดนอยมาก
โดยมผเชาหองพกอาศยชน 4 – 6 จานวน 34 หอง ชาระหนใหแกองคการตลาดตามปภาษ 2546–2554 คด
เปนมลคาเพยง 180,785 บาท และมผเชาอาคารพาณชย จานวน 18 หอง ชาระหนใหแกองคการตลาดตามป
ภาษ 2551 – 2554 คดเปนมลคาเพยง 295,726 บาท ซงหากรวมยอดเรยกเกบหนจากผเชาทง 2 สวนแลว เปน
เงน 476,510 บาท หรอคดเปนรอยละ 1.2 ของยอดหนทผเชาตองรวมรบผดชอบทงหมด
องคการตลาดไดพจารณาแนวทางขางตนแลว เหนวา แนวทางเลอกการไลเบยหนภาษไปยง ผ เชา
รายยอยเปนทางออกทสมเหตสมผลและจาเปนตองดาเนนการใหถงทสด ถงแมจะเกดขอพพาททางกฎหมาย
กบลกคาในชมชนทอยอาศย สญเสยเวลา และคาใชจายในการดาเนนการ เนองจากมลคาหนคอนขางสง หาก
ไมมการดาเนนการตามขนตอนของกฎหมาย อาจสงผลใหองคการตลาดสมเสยงตอการถกตรวจสอบในขอหา
ทจรต และ/หรอ ละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ
99
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
การไลเบยตอผเชารายยอย
การดาเนนการไลเบยตอผเชารายยอย จาเปนทจะตองปฏบตอยางรอบคอบและใหเปนไปตาม
ระเบยบและขนตอนทางกฎหมาย โดยเฉพาะอยางยงจะตองดาเนนการชแจงใหชมชนผอาศยเขาใจถงปญหาท
กาลง เผชญ และความรบผดชอบต ามกฎหมายทไมอาจห ลกเลยงได ตามเงอน ไขในสญญาเชา ซงใ น
ปงบประมาณ 2556 นนไดดาเนนการกจกรรมตางๆ ดงน
ตรวจสอบและปรบปรงเงอนไขและขอตกลงในสญญาเชาเรองคาภาษโรงเรอนและทดนให ผ เชา
เปนผรบผดชอบ
จดทาและสงหนงสอเรยกเกบเงนชาระหนภาษโรงเรอนและทดน ป 2541 – 2554 ใหแกผ เชา
หองพกอาศยและผเชาอาคารพาณชยทกราย หากกรณผเชารายใดเพกเฉย และ/หรอ ปฏเสธการชาระหนภาษ
โรงเรอนและทดนใหแกองคการตลาดตามกาหนดเวลา ใหจดสงหนงสอทวงถามอก 2 ครง
จดเตรยมหลกฐานและเอกสารประกอบคารอง เพอดาเนนคดแกผเชาท เพกเฉย และ/หรอ ปฏเสธ
การชาระหนภาษโรงเรอนและทดน
แผนการชาระหน
องคการตลาดมแนวทางในการบนทกบญช เพอมใหสงผลกระทบตองบกาไรขาดทนขององคการ
ตลาด โดยหลกการบญชสามารถทจะไดเตรยมสารองจายเงนสดสวนหนง ต ง เปนยอดเจาหนสวนหนง และ
บนทกเปนยอดรายไดเรยกเกบคาภาษโรงเรอนและทดนคางรบ เนองจากคาภาษโรงเรอนและทดนไมไดจ ดวา
เปนคาใชจายดาเนนงาน แตจ ดเปนรายไดทตองเรยกเกบจากผ เชา ด งนน การดาเนนการบนทกบญชใน
ลกษณะน จะทาใหกระทบยอดในงบดลเทานน โดยในปงบประมาณ 2555 นนองคการตลาดไดทาการบนทก
บญชในแผนการชาระหนจากการบนทกคาภาษโรงเรอนและทดน รวมประมาณ 57.4 ลานบาท (ยอดป 2541 –
2554 ประมาณ 53.2 ลาน และเฉพาะป 2555 ประมาณ 4.2 ลานบาท) โดย
เดบต รายไดเรยกเกบคาภาษโรงเรอนและทดนคางรบ จานวน 57.4 ลานบาท
เครดต เงนในบญชธนาคาร จานวน 41.5 ลานบาท (ยอดป 2541 – 2550 ประมาณ 36.3 ลานบาท
และเฉพาะป 2555 ประมาณ 4.2 ลานบาท) และ
เครดต เจาหนคาภาษโรงเรอนและทดน ประมาณ 16.9 ลานบาท
100
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• แผนพฒนาและปรบปรงตลาดใหไดรบอรองมาตรฐานดานสขอนามย
- หลกการและเหตผล
จากปทผานมาคณะอนกรรมการจดทาบนทกขอตกลงฯ ไดกาหนดตวชว ดทไมใชทางการเงน หวขอ
จานวนตลาดสาขาไดรบมาตรฐานดานสขอนามย ตองผานไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามยในระด บดมาก
เมอใชเกณฑมาตรฐานตลาดสดและตลาดนาซอของกรมอนามย หรอไดรบระด บผานและไดรบใบรบรอง
มาตรฐาน เมอใชเกณฑประเมนสขลกษณะสะพานปลา ทาเทยบเรอ และตลาดกลางของกองตรวจสอบรบรอง
มาตรฐานคณภาพสตวนาและผลตภณฑสตวนา กรมประมง จากตลาดทง 5 สาขาขององคการตลาด ไดแก
สาขาปากคลองตลาด สาขาหนองมวง สาขาตลงชน สาขาบางคลา และสาขาลาพน จากผลการประเมนท
ผานมาองคการตลาดไดรบคะแนนในระด บท 1 ซงไมมตลาดสาขาใดไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย
เนองจากยงไมเขาหลกเกณฑตามขอกาหนดของกรมอนามย และกรมประมง คณะอนกรรมการจดทาบนทก
ขอตกลงฯ ปรบเกณฑตวชวดในป 2559 ดงน
ระดบคะแนนท 1
1. ใหองคการตลาดจดทาแผนพฒนาและปรบปรงตลาดใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย
2. จดทาแผนพฒนาและปรบปรงตลาดเพอใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามยภายในป 2559
ระดบคะแนนท 2
3. ดาเนนการตามแผนและปรบปรงตลาดเพอใหไดรบรองมาตรฐาน
4. จดทารายงานสรปเสนอคณะกรรมการองคการตลาดภายในเดอนกนยายน 2559
ระดบคะแนนท 3
5. มตลาดไดรบมาตรฐานดานสขอนามย 1 ตลาด
ระดบคะแนนท 3
6. มตลาดไดรบมาตรฐานดานสขอนามย 2 ตลาด
ระดบคะแนนท 3
7. มตลาดไดรบมาตรฐานดานสขอนามย 3 ตลาด
101
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ตวชวด ( KPI )
- จานวนตลาดทไดรบรองมาตรฐานตามบนทกขอตกลงการประเมนผลของรฐวสาหกจ
เปาหมายโครงการ
- ตลาดสาขาขององคการตลาดจานวน 5 สาขาตองไดรบรองมาตรฐาน
วตถประสงคการจดทาแผนและปรบปรงตลาดใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย
1. เพอใหตลาดสาขาขององคการตลาดเปนตลาดทไดรบมาตรฐานและเปนทยอมรบของ
ผบรโภค
2. เพอใหตลาดสาขาดาเนนงานไดตรงตามภารกจท กาหนดไวอยางมประสทธภาพ
3. เพอสรางความมนใจใหแกผบรโภค
4. เพอเปนการยกระดบตลาดใหอยในมาตรฐานรวมทงเปนการพฒนาปรบปรงตลาดใหกอ
รายไดตามวตถประสงคการจดต งตลาด
แผนงานยอ/กจกรรม
1. แตงต งคณะทางานพฒนาตลาดสาขาใหไดรบรองมาตรฐานดานสขอนามย
2. จดประชมพจารณาหลกหลกเกณฑการประเมนตลาดใหไดรบรองมาตรฐาน
3. ขอเขารบการอบรมจากหนวยงานผประเมนตลาดใหไดรบรองมาตรฐาน
4. คณะทางานพฒนาตลาดสาขาฯ แบงกลมในการสารวจพนทตลาดสาขาระบปญหาและแนวทาง
พฒนาแยกปญหาระหวางสงทสามารถดาเนนการไดทนทและปญหาทตองใชระยะเวลาในการ
ปรบปรงแกไข รวมทงการปรบปรงทตองใชงบประมาณในการดาเนนงานออก เพอเปนการ
แกปญหาในระยะสนและระยะยาว
5. จดทาสรปปญหาและขอเสนอแนะในทประชมเพอรายงานใหผบรหารทราบ
6. คณะทางานฯประชมเพอหาแนวทางพฒนาและปรบปรงแกไขพนทตลาดสาขา และสรปเสนอ
ผบรหารตามขนตอน เพอใหตลาดสาขานาประเดนปญหาดงกลาวไปปรบปรงพฒนาตลาดใหได
มาตรฐาน
7. ในสวนทตองปรบปรงโดยตองใชงบประมาณใหจดทารายละเอยดเพอของบประมาณงบลงทนเปน
แผนรายปหรอแผนระยะยาว เปนตน
8. ตลาดสาขาดาเนนการปรบปรงพนทตามขอเสนอแนะขอคณะทางานฯทผานมตคณะกรรมการ
องคการ
9. ตลาดเหนชอบ
102
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
10. ขอความรวมมอหนวยงานทเขาตรวจประเมนตลาดใหการรบรองมาตรฐาน ในการใหคาชแนะ
รวมถงตรวจสอบเบองตนในกรณปรบปรงพนท กอนเขาประเมนเพอใหเปนไปตามหลกเกณฑท
กาหนด
11. ใหหนวยประเมนตลาดเขาตรวจตลาดเพอขอรบรองมาตรฐาน
ระยะเวลาในการดาเนนงาน
ปงบประมาณ 2559 – 2563
หนวยงานผรบผดชอบ
ผจดการตลาดสาขาทกสาขา
การลงบญชดงกลาวขางตนจะเปนการลงบญชในงบดลเปนหลกแตเนองจากการประชม คณะกรรมการ
องคการตลาด ครงท 9 วนท 12 กนยายน 2554 มมตใหองคการตลาด ต งคาเผอหนสงสยจะสญ สาหรบลกหน
ทไมใชสวนราชการและรฐวสาหกจ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกาหนด ดงน
ลกหนทมระยะเวลาคางเกนกวา 1 ป ใหต งคาเผอหนสงสยจะสญ ในอตรารอยละ 100 ของลกหนท งหมด จงม
ผลทาใหยอดภาษ ป 2541 – 2554 ประมาณ 53.20 ลานบาท ตองต งคาเผอหนสงสยจะสญทงจานวนซง
บญชหนสงสยจะสญ ถอเปนคาใชจาย ซงมผลกระทบตองบกาไรขาดทน ในสวนของกระแสเงนสดนนองคการ
จะชาระหนจากเงนทนหมนเวยนซง ณ สนปงบประมาณ 2554 มอย 341 ลานบาท และในเดอนกมภาพนธ ม
438 ลานบาท ทงน ณ สนงวดงบประมาณป 2554องคการตลาดมกาไรสะสม
88.6 ลานบาท
แผนพฒนาระบบบญชและการเงน
ในป 2556 องคการตลาดไดดาเนนการปรบปรงมาตรฐานการลงบญชท เปนทร บรองตามหลก
สากลเปนทเรยบรอยแลว โดยองคการตลาดไดวาจางทปรกษาผเชยวชาญดานบญช บรษท ไพรซวอเตอรเฮาส
คเปอรส เอบเอเอส จากด เพอใหคาแนะนาเกยวกบข นตอนการจดทา การกาหนดรปแบบ และประเดนตางๆ
ของงบการเงนประจาปและงบการเงนระหวางกาลใหเปนไปตามหลกการบญชทรองรบ
ทวไปและมาตรฐานการบญชภายใตพระราชบญญตการบญช พ.ศ. 2543 สาหรบงวดต งแตวนท 1
ตลาคม 2554 – 30 กนยายน 2555 ซงประกอบไปดวยงบแสดงสถานะการเงน งบกาไรขาดทนเบดเสรจ งบ
แสดงการเปลยนแปลงสวนของทน งบกระแสเงนสด และหมายเหตประกอบงบการเงนประกอบกบการเงนได
หาแนวทางการลงทนประเภทตราสารหนและตราสารทนเพมในป 2557 เปนตน
103
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนสรางความพงพอใจ
จากการทองคการตลาดไดมการจดทาแผนสรางความพงพอใจซงเปนสวนหนงของกลยทธดาน
ลกคาและตลาด โดยมวตถประสงคของโครงการในการสรางความพงพอใจใหกบผมาใชบรการกบองคการ
ตลาด ซงจากระยะเวลาทผานมาในอดตนนองคการตลาดไดมการจดทาแผนสรางความพงพอใจผาน การทา
แบบสารวจความพอใจกบผเชาแผงของตลาดสาขาในทกๆ สาขามาโดยตลอด
อยางไรกตามแบบสอบถามดงกลาวนนยงไมไดรบการรบรองมาตรฐาน โดยเฉพาะดานระเบยบวธ
ในการวจย อาทเชน วธการประมาณการประชากร รวมถงการสมต วอยาง เปนตน ซง ขอทวงตงด งกลาวจาก
TRIS นนเปนเหตผลสาคญททาใหองคการตลาดยงไมไดรบการประเมนคะแนนในสวนของแผนงานดงกลาว
ดงนนในปงบประมาณ 2556 ทผานมา องคการตลาดจงไดมการทาสรปวธการทาแบบสอบถามสารวจความ
พงพอใจของผใชบรการในตลาดใหตรงตามมาตรฐานททรสกาหนด โดยในเดอนสงหาคม 2556 สคร. ไดม
ความเหนชอบกบแบบสอบถามทไดมการแกไขแลว ดงนนจงสามารถทจะทาการแจกแบบสอบถามทงในสวน
ของความพงพอใจของผเชาแผง และผใชบรการใหครบทกตลาดสาขา และในปจจบนทางองคการตลาดไดรบ
แบบสอบถามททาเสรจแลว เชน แบบสอบถามความพงพอใจของลกคาในการเชา และใชบรการตลาด และใน
สวนของการจดสงสนคาไดดาเนนการจดทาแบบสอบถามความพงพอใจดานสนคาอปโภคและบรโภค รวมถง
โครงการชมชนยมเปนตน เพอใหการบรหารงานในชวงปตอไปเปนอยางมประสทธภาพ
แผนเพมประสทธภาพกระบวนงานภายใน
องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนเพมประสทธภาพกระบวนงานภายใน โดยมวตถประสงคเพอ
ปรบปรงกระบวนงานภายในใหไดมาตรฐานและมประสทธภาพมากยงขน รวมถงเพอตอบสนองผใชบรการ
และประชาชนทวไปใหไดรบความพงพอใจ โดยในป 2556 องคการตลาดไดทบทวนคมอ และแผนประจาป
2556 ในการนามาใชภายในองคกร พรอมทง ไดมการวางแผนในการจดทาค มอแผนงานควบคมภายใน
ประจาป 2557 โดยการปรบปรงคมอการควบคมภายในของตลาดสาขาหนองมวง สาขาบางคลา สาขาลาพน
และสาขาตลงชน ทงนจงไดมการไปตรวจสอบตามสาขาตางๆ วาไดมการปฏบตตามค มอหรอไม โดยฝาย
ควบคมภายใน จะมการประสานงาน กบฝายบรหารความเสยง และฝายตรวจสอบภายใน ซงสดทายก
เพอทจะสามารถสรปเปนเอกสาร ปย.3 เสนอผอานวยการองคการตลาด ไดวาสวนใดของการดาเนนงานท
จะตองมการควบคม เพอไมใหเกดความเสยงตอประสทธภาพการทางานภายในองคกร นอกจากนยง มการจด
อบรมเรองแนวทางการควบคมภายในประจาป 2556 และดาเนนงานการควบคมภายในตามท กาหนด รวมถง
มการรายงานการควบคมภายในตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน
104
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• แผนตดตามประเมนผลแผนปฏบตการ/แผนการเบกจายงบลงทน
องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนงานตดตามประเมนผลแผนปฏบตการภายในองคการตลาด
และแผนการเบกจายงบลงทน โดยมวตถประสงคเพอผลกดนใหแผนงาน/โครงการขององคการตลาดประสบ
ความสาเรจในการบรรลเปาหมายปฏบตการของหนวยงาน โดยในป 2556 องคการตลาดไดทาการศกษา
กรอบแนวคดวธการประเมนความสาเรจของ TRIS และทาการอบรมใหความรแกพนกงานเพอความเขาใจท
ตรงกนในการประเมนผลงาน กาหนดกรอบการประเมนผลแผนปฏบตงาน และแผนเบกจายงบลงทนให
สอดคลองกบกรอบแนวคดวธการประเมนความสาเรจของ TRIS ตดตามงานตามแผนงานปฏบตการ และ
แผนการเบกจายงบลงทน โดยจดประชมหนวยงานทเกยวของ เชน ฝายแผนพฒนาธรกจ เพอตดตามความ
คบหนาและขอตดขดของงาน รวมถงทาการรายงานใหผบรหารรบทราบทกเดอนและทกไตรมาส
• แผนปรบโครงสรางองคกรและการจดอตรากาลง
องคการตลาดไดด าเนนการจดทาแผ นปรบโครงสราง องคกรและการจด อตรากาลง โดยม
วตถประสงคเพอวางโครงสรางผงบรหารขององคการตลาดทครอบคลมภารกจขององคกรในทกดาน ม
อตรากาลงทเพยงพอในการปฏบตงาน และจดใหมคาบรรยายลกษณะงานครบทกตาแหนงงาน ตามแนวทาง
ท TRIS ใชเปนเกณฑในการประเมนองคการตลาด
ปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดประชมคณะทางาน เพอวางโครงสรางหลกสตรประจาป
เพอทจะนาไปดาเนนการจดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด และประเมนผลสมฤทธของหลกสตรแลวเสรจตาม
แผนงานทวางไวทงนองคการตลาดไดปรบโครงสรางใหเหมาะสมกบตาแหนงในป2557เปนทเรยบรอย
• แผนบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน
องคการตลาดไดมการรเรมดาเนนการกาหนดนโยบายและแผนการบรหารจดการความปลอดภย
และอาชวอนามย โดยมวตถประสงคเพอใหองคการตลาดมระบบบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย
และสภาพแวดลอมในการทางาน ตามทกฎหมายแรงงานกาหนด โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดได
แตงต งคณะทางานในการศกษาถงการกาหนดกจกรรมสงเสรมความปลอดภยระด บองคกร และการศกษา
เกยวกบการกาหนดแผนบรหารจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน
105
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• แผนการเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
องคการตลาดไดดาเนนการวางแผนเสรมสรางวฒนธรรมองคกร โดยมวตถประสงคเพอส ราง
วฒนธรรมองคกรทพนกงานองคการตลาดทกคนมสวนรวมและสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจขององคการ
ตลาด รวมถงใหพนกงานองคการตลาดทกคนมพฤตกรรมตามแบบอยางคานยมองคกรท เปนเอกลกษณทาง
วฒนธรรมขององคการตลาด โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดต งคณะทางานเสรมสราง
วฒนธรรมองคกร ซงในวนท 26 กนยายน 2555 จะมการรวมประชมคณะทางานในหวขอเกยวกบวฒนธรรม
ขององคการตลาดเพอเปนแนวทางในการจดทาแผน/กจกรรมสาหรบการสรางวฒนธรรมองคกรในอนาคต
ตอไป
• แผนการสรางภาพลกษณ
องคการตลาดไดดาเนนโครงการสรางภาพลกษณองคกร โดยมวตถประสงคเพอส รางการรบรท
ถกตองของประชาชนทวไปตอพนธกจขององคการตลาด โดยในปงบประมาณ 2555 องคการตลาดไดทาการ
ออกแบบตราสญลกษณใหมขององคการตลาด กาหนดแนวทางการปฏบตในเรองการแตงกายพนกงานใหเปน
เอกลกษณ เชน การแตงกายดวยชดเครองแบบพนกงานรฐวสาหกจในวนจนทร และดวยผาไทยในวนองคาร
จดทาแบบสอบถามความพงพอใจของพนกงานและประชาชนทเขารวมกจกรรมเพอ
สงคมและสงแวดลอมกบองคการตลาดเพอนาขอเสนอแนะไปปรบปรงและพฒนากจกรรมทจะ
เกดขนในอนาคต รวมถงการปรบปรงภมทศนอาคารสถานทของตลาดทง 4 สาขา ทไดดาเนนการแลวเสรจใน
ปงบประมาณ 2556 นอกจากน ยงไดมการตระหนกถงการยายสานกงานไปในพนททประชาชนสามารถเหนได
ชด เพอสรางการรบรเกยวกบองคการในวงทกวางขน
• แผนการพฒนาระบบการกากบดแลกจการทด (Corporate Governance : CG)
องคการตลาดไดดาเนนการทบทวนคมอการกากบดแลกจการทด และจดทารายงานความขดแยง
ทางผลประโยชน จดทาแผนประมวลจรยธรรมองคกร และอบรมใหความรเรองการกากบดแลกจการทดแก
ผบรหารและพนกงานในองคกร โดยมวตถประสงคเพอใหองคการตลาดมการบรหารจดการทด มความโปรงใส
มความนาเชอถอ และเปนทยอมรบของผมสวนไดสวนเสยทสงมาถงองคการตลาด โดยในปงบประมาณ
2555 องคการตลาดไดทาการประชมคณะอนกรรมการกากบดแลกจการทดเพอพจารณาทบทวนแกไขค มอ
การกากบดแลกจการทด ซงผานมตความเหนชอบจากคณะกรรมการขององคการตลาดแลว พรอมทง มการ
ดาเนนการใหคณะกรรมการ ผบรหารและพนกงานยนแบบรายงานการขดแยงทางผลประโยชน ซง เนองจากม
106
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
การประกาศการใชหลกเกณฑ เมอวนท 10 กนยายน 2555 ทาใหอยระหวางการสงแบบสอบถามใหสวนงาน
ตางๆ เพอจดทาขอมล นอกจากน ยงไดมการออกแบบสอบถามเพอประเมนผลการปฏบตตามค มอการกากบ
ดแลกจการทดและทาการประเมนผลงานแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาและแผนงานทวางไว
ทงนสามารถแสดงแบบตดตามการปฏบตตามหลกธรรมาภบาลขององคการตลาดได ดงน
แบบตดตามการปฏบตตามหลกธรรมาภบาลขององคการตลาด
หนวยงาน.............................................
วนท.....................................................
1.การปฏบตตามคมอการกากบดแลกจการทดขององคการตลาด
ลาดบ
ท รายการ
การปฏบต ปญหา อปสรรค ขอขดของ
ปฏบตแลว ยงไมปฏบต
1 การปฏบตสวนบคคล
2 สทธ เสรภาพ และการปฏบตทเทา
เทยมกน
3 การเมอง การบรจาค การกศล
4 เคารพกฎหมาย ระเบยบ นโยบาย
วฒนธรรม และขนบธรรมเนยม
ประเพณ
5 สขอนามย ความปลอดภย
6 ความขดแยงทางผลประโยชน
7 ของขวญ การเลยง สนบน
8 การทาธรกรรม และการจดซอจดหา
9 การดแล และการปฏบตตอทรพยสน
10 ขอมล ความลบ การสอสาร
11 ยดมนแนวทางการดาเนนกจการทม
ประสทธภาพและประสทธผล
12 ความรบผดชอบตอการปฏบตหนาท
13 ชมชน สงแวดลอม
107
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2.การจดตงกลมคมครองจรยธรรม
ความเหน................................................................................................................................
ในป 2557 มแผนการจดอบรมพนกงานและผบรหารมความรความเขาใจในเรองของหลกธรรมาภ
บาลและใหพนกงานตระหนกถงในเรองคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตหนาทรวมทงทาแบบประเมนความ
พงพอใจในการจดทาอบรมสมมนาเพอใหทราบผลการอบรมสมมนานามาเปนแนวทางในการปรบปรงและ
กาหนดแนวทางใหเกดการบรหารงานทดตอไป
• การดาเนนงานโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (Corporate Social
Responsibility : CSR)
องคการตลาดไดดาเนนการจดกจกรรมโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมประจาป
โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรแสดงถงความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (CSR) อยางเปนระบบ โดย
ในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดจดกจกรรมโครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม 5
โครงการ โดยมรายละเอยดดงน
1. โครงการทาความสะอาดบรเวณตลาดสาขารวมกบชมชน: องคการตลาดไดจดกจกรรม
ดงกลาวรวมกบชมชนชาวตลงชนเพอแสดงความรบผดชอบตอสงคม โดยรณรงคการรกษาความ
สะอาด สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมกบภาครฐในการพฒนาชมชน ซงโครงการฯ ถกจดขนใน
วนท 10 สงหาคม 2555 ณ ตลาดสาขาตลงชน บรเวณพนทหนาศาลพระพรหม โดยไดเชญชวน
ผบรหาร พนกงาน ผพกอาศยและผทอยบรเวณใกลเคยงเขาทากจกรรมรวมกน และรวมลงนาม
ถวายพระพรเนองดวยในวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาส รกตพระบรมราชนนาถ
ครบ 80 พรรษา
2. โครงการสนบสนนพนทจดกจกรรมเพอตานภยยาเสพตด: องคการตลาดไดตระหนกถง
ปญหายาเสพตดทไดกลายเปนปญหาคกคามในหมเดกและเยาวชน จงไดทาการสนบสนนพนท
เพอจดกจกรรมเชงสรางสรรคตานภยยาเสพตด โดยมงพฒนาเดกและเยาวชนใหมศ กยภาพใน
เชงบวกทกๆ ดาน เพอใหมคณภาพชวตทดขนและมความมนคงในการดารงชวต ซง กจกรรม
ดงกลาวจะถกจดทกวนเสารท 2 ของเดอน และลาสด ในวนท 25 สงหาคม 2555 ณ หองสนทนา
การ ชน 3 อาคารองคการตลาด องคการตลาดไดเออเฟอพนทใหแกวทยาการกลมเพอนพนกงาน
108
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ลกเรอการบนไทยในการจดกจกรรมศลปะประดษฐรวมกนกบเดกและเยาวชนในพนท ซงไดรบ
การตอบรบเปนอยางด
3. โครงการตรวจสารเสพตดภายในชมชนเพ อใหเปนแหลงชมชนสขาว: เนองจากใน
สถานการณในปจจบน ยาเสพตดนบเปนอกปญหาหนงท สาค ญของประเทศ องคการตลาด
สาขาปากคลองตลาด จงไดรวมกบบรษท ปากคลองตลาด (2552) จากด บรษท ตลาดยอด
พมาน จากด ตลาดสงเสรมเกษตรไทย ชมชนชาวปากคลองตลาด สถานตารวจนครบาล
พระราชวง และสานกงานเขตพระนคร จดทาโครงการฯ ขน โดยในวนท 10 สงหาคม 2555 ณ
บรเวณพนทหลงศาลเจาพอประจาตลาดปากคลองตลาด ไดมการตรวจหาสารเสพตดใหกบ
ผใชแรงงาน เปนการปราบปรามการใชยาเสพตดในแหลงชมชน ตลอดจนถวายเปน ราช
สกการะแดสมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ เนองในโอกาสวนเฉลม พระชนมพรรษา
12 สงหามหาราชนครบรอบ 80 พรรษา
4. โครงการปลกปาชายเลน: เพอใหหนวยงานองคการตลาดไดมสวนรวมในการดแลรกษา
ธรรมชาตและสงแวดลอม และเพอสงเสรมและปลกฝงจตสานกการอนรกษทรพยากรธรรมชาต
ให แกพนกง าน อง คการ องค การต ลาดจ งไดจดกจกรรมปลกปาชายเลน ซง เปนแ หล ง
ทรพยากรธรรมชาตทมคณคาและมความสาคญตอเศรษฐกจและสงคม เพอฟนฟสภาพแวดลอม
และพฒนาคณภาพชวตใหดขน โดยในวนท 9 มนาคม 2555 ผบรหารและพนกงานองคการ
ตลาด ไดเขารวมกจกรรมดงกลาว ณ ศนยอนรกษปาชายเลน ตาบลคลองโคลน จงหวด
สมทรสงคราม
5. โครงการ อต. ปนรก ปนนาใจ แกผปวยโรคเอดส: องคการตลาดไดจดโครงการฯ ขน เพอ
เปนการมอบความรเกยวกบพษภยของโรคเอดสและการมสวนรวมในการแบงปนและชวยเหลอผ
ตดเชอ โดยในวนท 19 กรกฎาคม 2555 ผอานวยการองคการตลาด รวมถงผบรหารและพนกงาน
องคการตลาด ไดเดนทางไปยงวดพระบาทนาพ จงหวดลพบร พรอมทงถวายปจจยบรจาค และ
สงของจาเปน แดทานเจาคณอลงกต เจาอาวาสวดพระบาทนาพ ซงการจดกจกรรมในครงน ไดรบ
การสนบสนนจาก กรมปกครองสวนทองถนทอนเคราะหสงของและเงนบรจาค บรษท สยามฟาร
มาซตคอล จากด ทบรจาคยารกษาและเวชภณฑทจาเปน และ บรษท ปากคลอง (2552) จากด
และ บรษท ตลาดยอดพมาน จากด ทชวยสมทบทนครงน
109
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
สวนในป 2557 องคการตลาดไดจดทาแผนการดาเนนงานโครงการความรบผดชอบตอ
สงคมและสงแวดลอมเปนทเรยบรอยแลวซงรวมในสวนของสาขาและในสวนของประชาสมพนธทงนเพอใหงาน
ประสบความสาเรจไดองคการตลาดไดแตงต งคณะกรรมการอนสงแวดลอมเพอหาแนวทางและพฒนางาน
ดานความรบผดชอบตอสงคมโดยการจดอบรมสมมนาและจดประชมใหความรและหาแนวทางในการพ ฒนา
ดานสงแวดลอม ตางๆใหแกตลาดสาขาและสวนงานทเกยวของตอไป
แผนพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
องคการตลาดไดดาเนนการทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ โดยมวตถประสงคเพอพ ฒนา
ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสนบสนนการบรหารในทกๆ ดานขององคกร โดยในปงบประมาณ 2556-2560
องคการตลาดไดทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ โดยแตงต งคณะทางานในการศกษาขอมลแผน
แมบทฯ โดยศกษาแนวทางปฏบตทดจากหนวยงานอน และจดทารปเลมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ
นอกจากน องคการตลาดไดจดทาโครงการพฒนาระบบสารสนเทศสอสารภายในองคกร โดยได
จดทา TOR เพ อการจดจาง ทป รกษาใ นการพ ฒนาระบบ ซงอ ยในระ หวางการขอความเหน ชอบจาก
กระทรวงมหาดไทย จดทาโครงการปรบปรงเวบไซต โดยไดทาการสารวจความพงพอใจในการใชงานเวบไซต
ของพนกงานองคการตลาดและดาเนนการปรบปรงรปแบบและขอมลใหเหมาะสม รวมถงไดทาการปรบปรง
ระบบเครอขายขององคการตลาดโดยไดเพมอปกรณเชอมตอขอมลผานระบบ LAN เพอลดปญหาสญญาณ
WIFI ทไมเสถยร และเพมความปลอดภยในการเชอมตอเครอขายโดยใชระบบ Online Identification (Online
ID) เพอปองกนไมใหบคคลทมใชพนกงานขององคการตลาดสามารถเชอมตออนเทอรเนตผานเครอขายของ
องคกรได สวนในป 2557 นนเพอใหการดาเนนงานอยางมประสทธภาพแผนกสารสนเทศไดรวมมอกบสวนงาน
บคคลพฒนางานใหมประสทธภาพในกรณการยนวนลาใหยนโดยใชระบบสารสนเทศ
- แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารองคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
(โดยทาการวเคราะหความจาเปนในการพฒนาระบบ ICT,ภารกจแนวโนมการพ ฒนาและบทบาทของระบบ
ICT , แผน ยทธศ าสตร แล ะทศท างการพ ฒ นาตามแผ นแมบท, การแ ปลงยทธศาสตร สการปฏบต
และการตดตาม ประเมนผล
110
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• แผนพฒนาระบบบรหารความเสยง
องคการตลาดไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาระบบบรหารความเสยง โดยมวตถประสงคเพอ ให
องคการตลาดมระบบการบรหารความเสยงทดในทกหนวยงาน และเพอสรางความเชอมนใน การดาเนนการ
ขององคการตลาดตอผมสวนไดเสย รวมถงเปนการลดความเสยงจากการทชอเสยง หรอภาพลกษณของ
องคการจะไดรบผลกระทบ โดยในปงบประมาณ 2556 องคการตลาดไดทาการสรปผลการบรหารความเสยงท
เกดขนในป 2558 รวมถงไดนาคมอบรหารความเสยง ปจจยความเสยงองคการตลาด และแผนการบรหาร
ความเสยงของปงบประมาณ 2556 เพอสอสารและมอบหมายความรบผดชอบความเสยงกบหนวยงานท
เกยวของ พรอมทงจดการสมมนาอบรมเรองการบรหารความเสยง เพอรณรงคส รางความตระหนกดานการ
บรหารความเสยงใหกบเจาหนาทท งองคการอยางตอเนอง ทงน องคการตลาดไดจดทารายงานความคบหนา
ในการบรหารความเสยง และสรปผลการบรหารความเสยงในป 2556 พรอมทง ไดจ ดทาแผนและค มอการ
บรหารความเสยงสาหรบปงบประมาณ 2556 และไดรบความเหนชอบจากค ณะทางาน ผ อานวยการ
คณะอนกรรมการบรหารความเสยงและคณะกรรมการองคการตลาดเปนทเรยบรอยแลวจากผลคะแนนในดาน
การบรหารความเสยงนนยงมระดบคะแนนทไมคอยด ในป 2557 ทางองคการตลาดจงหาแนวทางในการ
พฒนาระบบงานดานความเสยง ซงแตเดมมการประชมสมมนาและไดกาหนดความเสยงทกป แตผลคะแนน
ยงไมเปนไปตามทคาดหวงซงในการนอาจเปนเนองจากกระบวนการยงไมถกตองทควร องคการตลาดจงเรง
พฒนาโดยการเขาสระบบพเลยงททางสคร.ไดรวมกบบรษททรสฯ และหารฐวสาหกจท มธรกจคลายคลงกน
เพอเขาไปศกษาดงานและศกษาแนวทางในการจดทาใหถกตองตามขอกาหนดตอไป เพอเปนการบรหารงาน
ใหมประสทธภาพมากขนรวมถงจดสงบคคลากรเขาอบรมในดานการบรหารความเสยงในแตละปงบประมาณ
เพอพฒนาความรและสามารถนามาปฏบตงานใหถกตามขนตอนตอไป
• แผนประชาสมพนธ
องคการตลาดไดรเรมแผนประชาสมพนธในปงบประมาณ 2556 โดยมจดประสงคเพอใหพนกงานองคการ
รบทราบถงขาวสารตางๆ ขององคการตลาด ในขณะทการสรางการรบรเกยวกบองคการตอผคนภายนอก ซง
รวมถงการสรางจดยนถงความแตกตางระหวาง องคการตลาด และองคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก) การ
สอสารประชาสมพนธขององคการตลาดม 2 รปแบบ คอ การสอสารภายใน โดยจะมการจดทาขาวสารเพอ
อพเดทจากสวนกลางถงตลาดสาขาตางๆ และระหวางตลาดสาขาตางๆ การจดทาPress Release และอนๆ
ในสวนของสอประชาสมพนธภายนอก ในเดอนสงหาคม 2555 องคการตลาดไดจดจาง บรษท สแนปเปอร
จากด เพอจดทาสอประชาสมพนธแบบครบวงจร ซงจะมต งแต สอโทรทศน สอออนไลน สอรถขนสงมวลชน
กรงเทพฯ (ขสมก.) แผนพบ ใบปลว ตลอดไปจนถงกจกรรม งานอเวนทตางๆ ซงแผนประชาสมพ นธทงหมด
111
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
(รวมสอภายในและภายนอก) มงบประมาณ 5,000,000 บาท ในป 2557 นนองคการตลาดไดเรงดาเนนการ
จดทาแผนประชาสมพนธในสอตางๆ ซงมงบประมาณ อยท 5,000,000 บาท
โครงการความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม
1.กจกรรมความรบผดชอบตอสงคม ระยะยาว
1.1 ทาความสะอาดบรเวณตลาดสาขารวมกบชมชน(ตลาดสาขาตลงชน)
1.2 สนบสนนพนทจดกจกรรมเพอตานภยยาเสพตด
1.3 ตรวจสารเสพตดภายในชมชนเพอใหเปนแหลงชมชนสขาว(ปากคลองตลาด)
2.กจกรรมความรบผดชอบตอสงคมระยะสน
2.1 องคการตลาดสรางรอยยม คณตา คณยาย(เลยงอาหารบานพกคนชรา)
2.2 มหาสวสดลาคลองสดใสดวยนาใจ ชาวองคการตลาด
2.3 กจกรรม CSR ของแตละ สาขา (1 กจกรรม)
2.3.1 โครงการการใชจลนทรย(EM)เพอสงแวดลอมและชมชน
2.3.2 โครงการตลาดนดพบแรงงานและสงเสรมอาชพ
2.3.3 โครงการอาหารแปรรปเลศรสจากปลาจด
ตวชวด: จานวนกจกรรมทจด
เปาหมาย: ไมนอยกวา 1 กจกรรม
ความสามารถในการบรหารแผนลงทน
ความสามารถในการบรหารแผนลงทนในป 2560 เปนการดาเนนการเบกจายเงนตามงบลงทนของ
อต. ทงในสวนของงบลงทนเพอการดาเนนการงานปกตและงบลงทนตามโครงการพ ฒนาตางๆ ทไดรบการ
อนมตจากคณะรฐมนตร โดยมสตรในการคานวณจากรอยละของยอดสะสมการเบกจายทเกดขนจรงในชวงป
บญช 2560 เทยบกบ วงเงนตามงบลงทนทอนมตใหเบกจายของ อต . ของปบญช 2560ดงแสดงไดด ง สตร
ตอไปน
ยอดเงนสะสมของการเบกจายงบลงทนทเกดขนจรงในชวงปบญช
ยอดเงนตามงบลงทนทอนมตใหเบกจายไดของปบญช 2560
รอยละของยอดสะสมการเบก
จายงบลงทนททาได
=
112
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ทง น ใ น การค าน วณ ใ ห ใ ช ต ว เลข การ เ บกจ ายงบล ง ท น ท เ กด ข นจ รง ท รวบรวมโด ย ส านกง าน
คณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ สวนยอดสรปตวเลขงบลงทนทอนมตใหเบกจายไดใหใชยอดสรป ณ ส นป
บญชทรวบรวมโดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจเปนฐานและมการปรบต วเลขตามรายละเอยด
ตางๆ ทรฐวสาหกจแสดงตวเลขในรายงานสรปการเบกจายงบลงทนและความกาวหนาของโครงการลงทน และ
ใหเปนไปตามการพจารณาของคณะกรรมการจดทาบนทกขอตกลงและประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ
2.3 กระบวนการทางธรกจ (Business Process Analysis)
องคการตลาดมกระบวนการทางธรกจจาแนกตามภารกจขององคกรดงน
1. การใหบรการเชาพนท องคการตลาดมภารกจหลกในการจดสรางตลาดกลางระด บทองถนใหเปน
จดนดพบระหวาง ผผลต ผขาย และผซอโดยตรง ลดผลกระทบจากกลไกราคาผานระบบพอคาคน
กลาง และเปนทางเลอกสาหรบประชาชนในชมชนทยงเขาไมถงระบบตลาดแบบ Modern Trade โดย
กระบวนการใหบรการเชาพนทมข นตอนดงน
การใหบรการเชาพนท
โฆษณาประชาสมพนธตลาด/
โครงการ/อาคารพาณชย/
ทพก (แฟลต)
เปดใหจองพนทเชา และชาระ
เงนคามดจาจดทาสญญาเชา
องคการตลาดรบชาระเงนคา
เชาและการออกเอกสารรบเงน
ผ เชาชาระคาเชา
องคการตลาดบรหารจดการ
และอานวยความสะดวก
แกผ เชา
ผ เชาเขาดาเนนการขาย
สนคา
113
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2. การใหเอกชนเขารวมทน
จากทศทางใหมองคการตลาดทจะปรบบทบาทจากการประกอบการเอง (Operator) เปนผบรหาร
สญญาและอานวยความสะดวก (Facilitator) โดยองคการตลาดจะดาเนนการโดยรวมกบพนธมตรเครอขายใน
การศกษาแนวทางและปรบปรงวธการทางานใหเกดประสทธภาพสงสด โดยมองหาพนธมตรภาคเอกชนเขา
รวมทนในการดาเนนงานปรบปรงและดาเนนการบรหารพนทตลาด โดยกระบวนการใหเอกชนเขารวมทนม
ข นตอนดงน
โฆษณาและออกรายละเอยด
ขอกาหนดใหเอกชนเขารวม
ลงทนในโครงการ
ผสนใจสงขอเสนอในการเขา
ลงทนในโครงการ
จดทาสญญาเขารวมลงทนใน
โครงการ
องคการตลาดดาเนนการออก
เอกสารรบเงน
ผ รบสมปทานชาระคาสวนแบง
รายได
ผ ไดรบสมปทาน ดาเนนการ
ตามขนตอนของสญญา
ผ ไดรบการคดเลอกเขาพฒนา
โครงการ
114
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3. การจดจาหนายเครองบรโภคและขาวสาร
องคการตลาดเปนตวกลางจาหนายสนคาประเภทขาวสาร เครองบรโภค ใหกบหนวยราชการทว
ประเทศ อาท กรมราชทณฑ โรงพยาบาล โรงเรยน หนวยทหาร เปนตน โดยมต วแทนชมชนและเอกชนเปนผ
ลงทนจดสงสนคาและองคการตลาดมรายไดจากการหกสวนลด การจดจาหนายเครองบรโภคในอตรารอยละ
3 และขาวสารกระสอบละ 25 บาท โดยกระบวนการจดจาหนายมข นตอนดงน
หนวยราชการ
กาหนดการจดซอ
เครองบรโภค
องคการตลาด
จดทาเอกสาร
ยนเสนอราคา
ผซอตรวจสอบเอกสาร
และกาหนดระยะเวลา
ประกวดราคา
ตวแทนจดสง
เครองบรโภค
ใหกบหนวยราชการ
องคการตลาด จดทา
สญญากบตวแทนในการ
จดสงเครองบรโภค
กรณชนะการเสนอราคา
องคการตลาด ดาเนนการ
ทาสญญากบหนวยราชการผซอ
องคการตลาด เขารวมการ
เสนอราคา
ดวยวธทกาหนด
หนวยราชการชาระเงนใหองคการตลาด โดยองคการตลาดหกสวนตาง
การคาและชาระใหกบตวแทนคาสนคา
115
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4. ตลาดเครอขาย “รานชมชนยม”
การดาเนนธรกจโครงการรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน และ
สรางชองทางการจาหนายสนคาโดยความรวมมอกบเกษตรกรและสถาบนการเกษตรเพอเชอมโยงเปน
เครอขายใหเปนระบบครบทกภมภาค โดยกระบวนการดาเนนงานมข นตอนดงน
ผสงสนคา (Supplier)
เจาของรานคาชมชนยม
ผ ซอ
องคการตลาด
สนคา
สนคา
เงน
เงน
116
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
5. การจดตลาดนดคาราวานสนคา
องคการตลาดรวมกบธรกจภาคเอกชนในการจดตลาดนดคาราวานสนคา ซงจะจดขนเดอนละ
1 – 4 ครง โดยมระยะเวลาการจดงานครงละ 10 วน ในพนทจงหวดในภาคตางๆ ทวประเทศ เพอเปนการเพม
ชองทางการจาหนายและกระจายสนคาผลตภณฑชมชนและเปนการลดภาระคาใชจายของประชาชนจากการ
จาหนายสนคาคณภาพในราคายตธรรม โดยกระบวนการดาเนนงานมข นตอนดงน
สรรหาและจดทาบนทก
ขอตกลงกบพนธมตร
ภาคเอกชนในการจดงาน
พนธมตรภาคเอกชนทาการ
คดเลอกพนทจดตลาดนดใน
ภมภาคตางๆ
องคการตลาดประสานองคกร
บรหารสวนทองถนเพอขอใช
พนทจดตลาดนด
ดาเนนการเปดทาการคาตาม
ระยะเวลาทขออนญาตใชพนท
ดาเนนการประชาสมพนธการ
จดงานตลาดนดคาราวานสนคา
พนธมตรภาคเอกชนประกาศหา
ผ คารายยอยเขารวมโครงการ
6. โครงการสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนในการนาสนคาOTOPไปจาหนายใน
โมเดรนเทรด
องคการตลาด มหนาทความรบผดชอบในการพฒนา บรหารเครอขายตลาดภาครฐ และสงเสรมตลาด
รวมกบเอกชนโดยองคการตลาดไดบรหารจดการภาคธรกจดานสนคาOTOPและใหการสนบสนนตลาด เพอให
สอดรบกบนโยบายและแผนงานใหมขององคกร ซงองคการตลาด ไดจดทาโครงการสรางความรวมมอกบ
กรมการพฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายในโมเดรนเทรด (Modern trade) เพอเพมศกยภาพใน
การดาเนนธรกจ สรางงานและสรางรายไดเพมขนใหกบประชาชน โดยการรวมมอระหวางองคการตลาดกบ
กรมการพฒนาชมชนและเทสโกโลตส ซงเหนวาผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการและ
ชองทางการจดจาหนายทแขงแกรง เพอใหเขาถงชองทางตางๆไดอยางมประสทธภาพ ทางองคการตลาดจงได
เขามามสวนรวมในการบรหารจดการนาสนคา OTOP เขาสเทสโกโลตส เพอชวยเพมโอกาสในการแขงขนและ
ขยายชองทางใหแกสนคา เพมยอดขายของผประกอบการสนคา OTOP อกทงยงทาใหประชาชนทวไปสามารถ
เขาถงสนคา OTOP ไดเพมขน
117
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
สรปการวเคราะหสภาพแวดลอมการดาเนนงานขององคการตลาด (SWOT Analysis)
จดแขง (Strength)
- องคการตลาดเปนหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยทาใหงายตอการตดตอประสานงานหรอ
ขอความรวมมอจากหนวยงานของรฐดวยกน
- องคการตลาดเปนหนวยงานของรฐทาใหผบรโภคเกดความเชอมน
- องคการตลาดเปนหนวยงานของรฐทมอานาจหนาทและวตถประสงคในการจดต งชดเจน
- องคการตลาดมหนาทและวตถประสงคในการจดต งทเออตอการประกอบธรกจไดหลายชองทาง
- อง ค การต ล าดส ามารถบรหาร เ ง นล ง ท น ใน การพ ฒ น าธร กจ ไดด วยงบประ มาณ ข อง
องคการตลาดเอง
118
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
จดออน (Weakness)
- บคลากรขององคการตลาดยงขาดความร ความเชยวชาญเกยวกบการบรหารจดการดานตลาด
โดยตรงประกอบกบการจดสรรบคลากรไมสอดคลองกบปรมาณงาน
- ระเบยบขอบงคบ ขอกฎหมาย ขององคการตลาดยงไมทนสมย
- ตลาดสาขาทง 5 แหงยงไมผานการรบรองมาตรฐาน
- ภารกจหลกตลาดสาขามผลประกอบการนอยกวาภารกจรองการจาหนายอาหารดบ
- ผลประกอบการกาไรสทธของตลาดสาขาไมดเทาทควร บรเวณพนทตลาดสาขายงไมสามารถ
จดสรรใหกอเกดรายไดในสวนทยงวางอย
โอกาส (Opportunity)
- การใชชอและภาพลกษณขององคกรโดยเฉพาะจากการเปนหนวยงานของรฐในการสรางความ
เชอมนใหกบภาคเอกชนและชมชนในการประกอบธรกจใหมๆ
- การขยายเครอขายเพมชองทางการกระจายสนคาไดอกเปนจานวนมาก
- นโยบายรฐบาลดานเทคโนลยสงผลใหองคการตลาดสามารถพฒนาระบบการจาหนายสนคาหรอ
ผลตภณฑหรอตดตอประสานงานกบคคาไดกวางขวางยงขน
- ววฒนาการทางเทคโนโลยและการเปลยนแปลงในพฤตกรรมผบรโภคทาใหเกดโอกาสทางธรกจ
- นโยบายรฐบาลโดยเฉพาะนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมทาใหองคการตลาดมโอกาสใน
การดาเนนงานตามนโยบายของรฐ
อปสรรค (Threat)
- ผลกระทบจากนโยบายรฐบาลทเปลยนแปลงเกยวกบภารกจจาหนายอาหารดบทาใหเอกชน
สามารถเขามารวมประมลผานระบบ เชน e-Auction และในอนาคตอาจจะเปนระบบ e-bidding
ซงสงผลคแขงขนเพมขนและทาใหรายไดลดลง
- การดาเนนงานภารกจจาหนายอาหารดบท มความทบซอนกนกบหนวยงานภาครฐบาลบางแหงทา
ใหเกดการแขงขนกนเอง
- พฤตกรรมการบรโภคของประชาชนทเปลยนแปลงไปจากการซอตลาดสดเปนการซอจาก
หางสรรพสนคา ซงมราคาใกลเคยงกบตลาดสด
- คแขงขนทางตรงและทางออมมปรมาณและศกยภาพเพมขนอยางตอเนอง
119
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- เทคโนโลยทเปลยนแปลงตลอดเวลาทาใหผบรโภคเลอกทจะใชเทคโนโลยในการสงซอสนคาผาน
ระบบททนสมยยงขนเพอความสะดวกรวดเรว
3. แผนวสาหกจองคการตลาด (ฉบบปรบปรง3 ) ปงบประมาณ 2556 – 2560
(ทบทวนป 2560)
3.1 วสยทศน พนธกจ แนวนโยบายผถอหนภาครฐ และเสนทางการพฒนาองคการ
วสยทศน
เปนองคกรหลกของประเทศในการสรางตลาดกลางและเครอขายระด บทองถน เพอเปนชองทาง
การกระจายสนคาและจาหนายผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน
พนธกจ
1. สงเสรมใหตลาดสาขาขององคการตลาด เปน “ศนยรวมและกระจายสนคา” ผลผลตทาง
การเกษตร และผลตภณฑชมชน
2. รกษาและขยายฐานตลาด การจาหนายขาวสารและอาหารดบเพมขน
3. บรหารจดการและพฒนาบคลากรในองคกรใหเกดประสทธภาพสงสด
4. พฒนาทรพยสนและขยายฐานธรกจอนๆ รวมกบพนธมตรเครอขาย’
ยทธศาสตร
1. พฒนาศกยภาพดานบคลากร
2. บรณาการการบรหารจดการ
3. สรางความเขมแขง
4. เพมความสามารถในการแขงขน
120
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แนวนโยบายผถอหนภาครฐ (Statement of Directions : SOD)
กระทรวงการคลงไดกาหนดแนวนโยบายผ ถอหนภาครฐ (Statement of Directions : SOD)
สาหรบองคการตลาด ทจะใชเปนแนวทางในการกากบดแลและชประเดนทองคการตลาด
ควรใหความสาคญและเรงดาเนนการ ดงน
ดวยแนวนโยบายดงกลาว องคการตลาดไดกาหนดเสนทางการพ ฒนาองคการเปน 3 ระยะหลก
ภายในป 2561 คอ
• ระยะท 1: ป 2554 – 2556 เปนชวงพฒนาการบรหารจดการภายในองคการ และธรกจทมอย
เดมใหมความเขมแขง
• ระยะท 2: ป 2556 – 2558 เปนการเสรมสรางตาแหนงทางยทธศาสตรโดยการเพมบทบาทการ
เปนองคกรกลางทสงเสรมและกาหนดมาตรฐานตลาดชมชน และสงเสรมการคาระด บทองถน
รวมทงสรางพนธมตรทางธรกจเพอขยายธรกจใหครอบคลมภายในประเทศอยางกวางขวาง
โดยเนนการลงทนรวมกบภาคเอกชนในโครงการทสอดคลองกบพนธกจ
• ระยะท 3: ป 2558 – 2561 เปนการกาวเขาสองคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน ในระยะน
จะรวมถงการพฒนาศนยบรหารจดการขอมลราคา พรอมทงใหบรการดานสงเสรมตลาดและ
วสาหกจแบบครบวงจร อาทเชน เผยแพรองคความรดานการพ ฒนาผลตภณฑชมชน โดยม
รายละเอยดดงจะนาเสนอในสวนตอไป
แนวนโยบายผหนภาครฐ
(Statement of Directions : SOD) ทมตอรฐวสาหกจ กาหนดโดยคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ป 2556
เพอกาหนดทศทางขององคกรทเหมาะสมตามนโยบายรฐบาล และเรงพฒนาการบรหารจดการทรพยสน
แผนระยะสน
1.การจดทาแผนยทธศาสตรปรบบทบาทขององคกรใหชดเจนและสอดคลองกบนโยบายรฐบาล เพอใหสามารถดาเนนการ
ตามแผนไดอยางมประสทธภาพ
2.การจดทาแผนวสาหกจใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตร เพอใหดาเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน
3.พฒนาการบรหารจดการทรพยสนเพอใหเกดประโยชนสงสด
แผนระยะยาว
ดาเนนการตามแผนยทธศาสตรและแผนวสาหกจทจดทาขน
121
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• สการเปนองคกรทมการบรหารจดการเปนเลศ• ปรบปรงตลาดสาขาทมอยใหเปนมาตรฐาน/
ยกระดบคณภาพในการจดสงสนคาสกลมเปาหมาย
พ.ศ.
เปาประสงคขององคการตลาด
2554 2556 25612558
• สการเปนองคกรสงเสรมตลาดชมชน/ วสาหกจชมชน• กาหนด/ รบรองมาตรฐานตลาดชมชน และสงเสรม
การคาในระดบทองถน• ลงทนกบภาคเอกชนในโครงการทสอดคลองกบพนธกจ
• สการเปนองคแหงปญญาดานการคาในชมชน• ใหบรการดานการสงเสรมตลาด/ วสาหกจ
ชมชนแบบครบวงจร
องคกรแหงปญญา
ดานการคาในชมชน
จากแนวนโยบายขางตนองคการตลาดไดพฒนาแผนการดาเนนงานตามขนตอนดงตอไปน
3.2 ยทธศาสตรการดาเนนงาน
จากกระบวนการทบทวนสภาวะแวดลอมทงภายใน ( จดแขงและจดออน) และภายนอก (โอกาส
และอปสรรค) องคกร โดยองคการตลาดไดพฒนากลยทธ เพอบรรล จดมงหมายตามวสยทศน พ นธกจ และ
แนวนโยบายผถอหนภาครฐ ซงยทธศาสตรดานตางๆมดงน
ยทธศาสตรองคกร (Corporate Strategy)
จากสภาวะการแขงขนทรนแรงและการขาดบคลากรทมความชานาญเฉพาะดานในการบรหาร
ตลาดสาขา องคการตลาดมแนวทางในการพ ฒนา ด งน 1) เพมศ กยภาพดานบคลากร 2) บรณาการการ
กาหนด
ยทธศาสตร กาหนดมาตร
วด (KPI) 5 ป ไดเปาประสงค
เชงกลยทธ สรางแผนท
กลยทธ
กาหนด
แผนการ
ดาเนนงาน 5
ป
รายละเอยด
แผนปฏบต
การในปแรก
122
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
บรหารจดการ 3) ส รางความเขมแขง 4) เพมความสามารถในการแขงข น ใหสามารถเขาสสภาวะการ
เปลยนแปลงของตลาดคาปลกทรวดเรวและการแขงขนทรนแรงได
ในการประกอบกจการในแนวทางนองคการตลาดจะสามารถพฒนาขยายฐานชองทางการกระจาย
สนคาชมชนและผลตภณฑทางการเกษตรไดกวางขน และสามารถเพมจานวนสาขาในอนาคตไดอก โดย
บทบาทขององคการตลาด คอ จะเปนผดาเนนกจการเอง และเปนผกากบแผนการบรหารตลาดใหสอดคลอง
กบพนธกจในฐานะผบรหารสญญา ซงลกษณะรายไดขององคการตลาดจะมาจากการใหสทธในพนท รายได
คาเชารายเดอน/รายป และรายไดสวนแบงกาไรจากการประกอบการในแตละสาขาเปนการเพมรายไดจากการ
บรหารตลาดสาขาขององคการตลาดจากการขยายฐานธรกจเพอใหครอบคลมทวประเทศ โดยการสราง
พนธมตรทางธรกจ และสรางความสมพนธกบหนวยงานราชการตางๆ และองคกรปกครองทองถน เปนตน
นอกจากน การเปนหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยยงสรางโอกาสในการทารายไดสวนอน
แกองคการตลาดทตอยอดออกไปอกไดโดยสะดวกในอนาคต ทงน องคการตลาดสามารถใชจดแขงในความ
เปนหนวยงานของรฐเพอเปนพนฐานในการสรางความนาเชอถอ อยางไรกตาม องคการตลาดกยงจะตองเรง
สรางภาพลกษณทแขงแกรงเพอใหเปนทรจก และยอมรบอยางกวางขวาง
ในแนวทางการดาเนนการดงกลาวน นอกจากจะเปนการใชโอกาสจากการพ ฒนาศกยภาพของ
บคลากร บรณาการการบรหารจดการ สรางความเขมแขง เพมความสามารถในการแขงข น ทาใหองคการ
ตลาดมความเขมแขงจะสามารถเพมชองทางการกระจายสนคาทยงมอกเปนจานวนมาก ซงการบรหารจดการ
ธรกจในรปแบบนเหมาะกบองคกรขนาดเลก เชน องคการตลาด รายละเอยดของยทธศาสตรดานตางๆ ม
ดงตอไปน
ยทธศาสตรท 3: การสรางความเขมแขง
องคการตล าดประสบปญหาการแ ขงข นทคอน ขางสง เน องจากพฤตกรรมของ ผบรโภคได
เปลยนแปลงไปจากเดม จากการซอสนคาในตลาดเปลยนเปนการซอสนคาในหางสรรพสนคาท มการใหบรการ
ของสนคาครบถวนและมการอานวยความสะดวกใหแกลกคาอยางเตมท ประกอบกบดานการคาสง ม
เทคโนโลยสารสนเทศเปนตวเชอมระหวางผผลตกบผบรโภคโดยตรง ทาใหบทบาทของตลาดกลางใน
การคาสงลดลงจากเดม ดงนน แนวโนมทางดานการตลาดขององคการตลาดในการรบมอกบการเปลยนแปลง
ไปของลกคากลมเปาหมาย องคการตลาดไดกาหนดกลยทธในการพฒนาตลาดสาขา ดงน
นโยบายดานการจดการธรกจตลาดสาขา 5 แหง
123
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
1. ใชแนวทางการบรหารจดการขององคการตลาดเปนหลกในการบรหารจดการตลาด บรหาร
จดการพนทใหเชาทางการคาและอาคารพาณชย
2. เพมการใชพนทใหเกดประโยชนสงสดในเชงการคา
3. พลกฟนผลการดาเนนงานของตลาด 4 แหงทประสบผลขาดทนตอเนอง
เปาหมาย: การเปนตลาดกลางทประสบความสาเรจและไดมาตรฐานเพอใหเปนตลาดสดตนแบบ
เพอเปนรากฐานของการขยายขอบเขตทางธรกจของการคาชมชนตอไป
ตลาดสาขาปากคลองตลาด: สาขาปากคลองตลาดเปนสาขาทมผลกาไรมาอยางตอเนอง และ
จากทาเลทต งมความเหมาะสมทจะพฒนาเปนตลาดดอกไม ผลไม อาหารนานาชาต และ แหลงทองเทยว
บรเวณกรงรตนโกสนทร ซงมความเหมาะสมทจะใหภาคเอกชนเขารวมลงทน โดยจะมการปรบปรงลกษณะ
ทางกายภาพในเชงสถาปตยกรรมใหเหมาะสมกบภมทศน และสภาพแวดลอมโดยรวมของพนท รมแมนา
เจาพระยา เพอใหสรางบรรยากาศทนาสนใจ และสามารถอานวยความสะดวกใหผบรโภคทงชาวไทยและ
ตางประเทศ รวมทงโครงสรางทางดานวศวกรรมทปลอดภย เปนทยอมรบในระดบสากล ทง นองคการตลาดได
สรรหาผรวมลงทนแลวเมอ ป 2554 และปจจบนไดดาเนนการกอสรางเสรจเรยบรอยแลว
ตลาดสาขาตลงชน: ในสวนของการจดการแผงคาองคการตลาดไดดาเนนการหาผ เชารายยอย
ทวไปในการขายสนคาอปโภคบรโภค สนคาเกษตร และผลตภณฑชมชน ทผานมาการใหเอกชนบรหารจดการ
ตลาดไมสามารถดาเนนการตามสญญาเชาไดอยางไรกด องคการตลาดใหความสาค ญกบการบรหารจดการ
ตลาดเองอยางมออาชพทมความเชยวชาญทเกยวของกบการบรหารตลาดสดเปนหลก และในขณะเดยวกน
กจะทาการเนนการประชาสมพนธจดการสงเสรมขาย เพอเชญชวนใหตลาดเรมเปดไดกอน ในขณะเดยวกน
องคการตลาดกจะบรหารในสวนของการใหเชาอาคารพาณชยใหรดกมยงขน เนองจากไดสทธการใหเชาคน
แลว และจะยงพจารณาการเพมประโยชนจากพนททางพาณชย ในดานอนๆ จากพนทตลาดสาขา เพอนามา
หาผลประโยชนเพมเตม เชน พนทบรเวณดานหลงตลาด เพอพฒนาเปนตลาดชายนา พนทบรเวณดานหนา
และบรเวณทางเขา รวมถงพนทตลาดชนเดยว ในการนองคการตลาดจะมการพ ฒนาพนท รมคลองมหาสวสด
ซงไดมการดาเนนการศกษาถงรปแบบ ลกษณะในการใชสอย ใหเชา และการปรบปรงพนท โดยมจดประสงค
ทจะพฒนาใหเปนตลาดนาแหงใหมของกรงเทพฯ
ตลาดสาขาหนองมวง: ปจจบนตลาดสาขาหนองมวงไดใหสทธการเชาเหมาพนทกบภาคเอกชน
เพอปรบปรงสภาพตลาดใหกลบมาใชงานได และสามารถสรางรายไดทแนนอนใหกบทางตลาดสาขา ลดการ
ขาดทนสะสมอนเนองมาจากตลาดสาขาหนองมวงมผลประกอบการทขาดทนมาอยางตอเนองในอดต โดยม
124
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ผลการดาเนนงานสทธหลงหกคาเสอมใกลเคยงเสมอตวหรอขาดทนเพยงเลกนอย ซงองคการตลาดไดศกษา
หาแนวทางในการพฒนาตลาดแลวพบวาการทองคการตลาดจะดาเนนกจการตลาดเอง นอกจากจะชวยสราง
ผลกาไรสทธทมากกวาแลว ยงมความสอดคลองกบยทธศาสตรใหมขององคกรมากกวา
ในขณะเดยวกน สานกงานตลาดสาขาหนองมวงยงจะพจารณาโอกาสในการสรางรายได อนๆ อาท
เชน รายไดจากคาโฆษณา หรอพนทสวนอนๆ ทอยนอกเหนอสญญาเชา เปนตน
ตลาดสาขาลาพน: เชนเดยวกบตลาดสาขาหนองมวง ตลาดสาขาลาพนมผลประกอบการ
ขาดทน อยางไรกด ในตลาดสาขานยงเปนตลาดกลางทมสวนแบงตลาดในพนท และมโอกาสดสาหรบการ
พลกฟนผลประกอบการ สานกงานตลาดสาขาลาพนจะทาการพจารณาการเพมรายไดจากพนทใชสอยเพมขน
ท งในบรเวณทเชาแผงทยงไมเตม การเพมวนของตลาดนดเฉพาะดาน เพอดงดดผเชาแผงกลมใหมๆ และการ
เพมตลาดกลางคน นอกจากนนทางสานกงานตลาดสาขาจะตองพจารณา และปรบปรงพนท ปรบปรงอาคาร
สานกงานตลาด เพอนามาหาผลประโยชนในเชงพาณชยเพมเตม
สาขาตลาดบางคลา: สาขาตลาดบางคลามรายไดจากคาเชาแพปลา และคาธรรมเนยมจากปลา
และนาแขงเปนหลก อยางไรกด ธรกจแพปลาไดกอใหเกดมลพษ เชน ขยะและกลนเนาเสย ซง เปนอปสรรคตอ
การใชพนทสวนอนๆ ในเชงพาณชย อาทเชน สวนอาคารสานกงานและทอยอาศ ย สานกงานสาขาตลาดบาง
คลาจงพจารณาการปรบปรงพนทไวสาหรบการแปรรปสตวนาซงเปนธรกจทอยในหวงโซมลคา (Value Chain)
เดยวกน โดยเฉพาะธรกจแปรรปอาหารและธรกจอาหารแชแขง นอกจากน ตลาดบางคลายงไดรบความสนใจ
จากผซอจากฝงประเทศกมพชา ผซอในประเทศเพอนาไปแปรรปตอ รวมไปถง ผ ซอในประเทศทนาไปแปรรป
และแชแขงเพอสงออกอกดวย หากทางสาขาตลาดบางคลาสามารถหาผเชาเพมเตมทงในสวนของแพปลาและ
อาคารพาณชยทยงวางอย กจะสามารถเพมรายไดในสวนของรายไดจากการใหเชาพนทตลาด ซงจะเปนการ
สรางรายไดใหกบตลาดสาขาบางคลาโดยรวมได
นโยบายธรกจการจดสงอาหารดบ
การจดสงอาหารดบเปนกจการด งเดมทในอดตเปนแหลงรายไดสทธ (หลงหกตนทนขาย) หลกของ
องคการตลาด โดยเปนตวกลางจาหนายสนคาประเภทขาวสาร เครองบรโภค ใหกบ กรมราชทณฑ อยางไรกด
ในปจจบนรฐบาลไดเปดโอกาสให ภาคเอกชนสามารถเขามาดาเนนการจดสงอาหาร และขาวสารโดยการ
ประมลทาง อเลกโทรนกส (e-Auction) เองไดโดยตรงซงไดทาใหการแขงข นในธรกจนมความรนแรงเพมมาก
125
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ขน ประกอบกบนโยบายของรฐบาลทกาหนดใหหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมจดซอขาวสาร จาก
กระทรวงพาณชย และจดซอสตวนาจากองคการสะพานปลา สงผลกระทบตอการดาเนน ธรกจขององคการ
ตลาด เปนอยางมาก องคการตลาดมความเหนวาในสภาพการเปลยนแปลงด งกลาวนจะทาใหรายไดจาก
แหลงนขององคการลดลงอยางมนยสาคญในอนาคต อยางไรกตาม องคการตลาดจะพยายามดาเนน
ยทธศาสตรเพอรกษาฐานลกคาเดม ผานการสรางความพงพอใจใหกบลกคา รวมถงการใชความไดเปรยบของ
ตวแทนทมการจดเกบขอมลของลกคาเกาเอาไวทงหมด ทงนองคการตลาดจะหาชองทางทางธรกจเพม อาท
เชน โรงเรยน โรงพยาบาล หนวยทหาร และหนวยราชการทวประเทศ โดยองคการตลาดจะทาการสารวจผ ซอท
นาสนใจ ผานตวแทนขององคการตลาดทอยในพนท 76 จงหวด
ยทธศาสตรท 4: เพมความสามารถในการแขงขน
ดวยทศทางใหมขององคการตลาดทมงเนนการสรางเครอขายพ นธมตรกบภาคสวนตางๆ ในการ
ขยายธรกจใหเตบโตอยางยงยน และเพมชองทางการกระจายสนคาเกษตร ผลตภณฑชมชน และสนคาภม
ปญญาทองถนพรอมทงสรางรายไดใหแกองคการอยางยงยน องคการตลาดไดพ ฒนายทธศาสตรในการรเรม
สรางสรรคธรกจใหมทสอดคลองกบพนธกจ เพอสรางเครอขายพ นธมตรทครอบคลมทวประเทศ และใชเปน
ฐานในการตอยอดสรางมลคาเพมใหแกองคการ เสรมสรางภาพลกษณทแขงแกรงใหแกองคกร รวมถงสงเส รม
เศรษฐกจ และสงคมอยางสรางสรรค
นโยบายธรกจใหมมดงน
นโยบายธรกจใหม
1. ขยายเครอขายองคการตลาดใหครอบคลมทวประเทศ
2. เปนองคการผนาทางดานตลาดชมชน
3. เสรมสรางภาพลกษณ ความนาเชอถอ และเปนทรจกแพรหลาย
4. สรางรายไดทแขงแกรงอยางยงยน ผานพนธมตรทางการคา
เปาหมาย: เพอเสรมสรางตาแหนงทางยทธศาสตร โดยการเพมบทบาทการเปนองคกรกลางท
ส ง เส รมและกาหนด มาตรฐานตลาดชมช น และการคาระด บทองถน รวมทงส รางพ นธมตรทางธรกจ
เพอขยายธรกจใหครอบคลมภายในประเทศอยางกวางขวาง โดยเนนการลงทนรวมกบภาคเอกชนในโครงการท
สอดคลองกบพนธกจ
126
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
การนาสนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรด: จากการท เลง เหนโอกาสทางธรกจทสอดรบ
กบพนธกจหลก คอ การสรางตลาด โดยการเพมชองทางการจาหนายสนคาทง ในประเภทผลตภณฑชมชน
ผลผลตจากการเกษตร และปจจยการผลต โดยความรวมมอกบเกษตรกร และสถาบนเกษตรกรใหเปน
เครอขายทเชอมโยงเปนระบบในทกภมภาค
โครงการนนอกจากจะชวยลดชองวางของภาคธรกจทจาหนายผลตภณฑและปจจยการผลตเพอ
การเกษตรใหมมาตรฐานเดยวกน และเปนกลไกในการรกษาสมดลดานราคาปจจยการผลตทางการเกษตรท
เปนธรรมแกเกษตรกรแลว การนาสนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรดยงจะชวยยกระด บคณภาพชวตของ
คนในทองถนและสรางความยง ยนใหชมชนบนวถพอเพยงผานการสรางผลกาไร และกระจายรายไดส
ครอบครวเกษตรกร เพมชองทางการกระจายสนคา และเปนแหลงบรณการ ประสานความรวมมอจากภาครฐ
และเอกชน ในการสราง และกระจายองคความรดานการเกษตรใหแกเกษตรกร เพอใหเกษตรกรสามารถทา
การเกษตรไดถกตองตามหลกวชาการอกดวย
องคการตลาดทาหนาทในการวางนโยบายและกาหนดทศทางการบรหารจดการ รวมทงทาการ
เชอมโยงและขอความรวมมอกบโมเดรนเทรด และผผลตสนคาโอทอปอยางเปนระบบ โดยมกลมลกคา
เปาหมายหลก คอ กลมวสาหกจชมชน ผผลตสนคาโอทอป รวมถง รานคาโมเดรนเทรด ทมารวมในการนา
สนคาโอทอปไปจาหนายในโมเดรนเทรด ซงจะจาหนายสนคาโอทอป สนคาผลตทางการเกษตรและผลตภณฑ
ชมชนครบวงจร
บทสรป
องคการตลาดตระหนกดวาภาพลกษณทแขงแกรงจะเปนรากฐานของความสาเรจขององคการ
ตลาดในการตอยอดสธรกจใหมๆ ในอนาคต องคการตลาดจงมทศทางมงเนนการสรางภาพลกษณทดและการ
ยอมรบเชอถอจากสงคม โดยเผยแพรผานโครงการตางๆ อาทเชน การปรบปรงภาพลกษณตลาดโดยทาการ
สรางปายเอกลกษณตลาด การปรบปรงพนทตลาดใหไดมาตรฐาน การสรางธรกจใหมทมวตถประสงคท ง ใน
เชงพาณชยและสงคมในการสงเสรมความเปนอยทดของชมชนและเกษตรกร และการเปนศนยกลางในการ
ประสานและเผยแพรองคความรทางวชาการตางๆ ทเปนประโยชนตอการพ ฒนาศกยภาพทางการผลตสนคา
เกษตรและผลตภณฑชมชน
ยทธศาสตรท 3: ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพดานบคลากร
องคการตลาดมวตถประสงคในการมง สการเปนองคกรแหงปญญาดานการคาในชมชน โดยม
บทบาทเปนผกาหนดและเปนผรบรองมาตรฐานตลาดชมชน และใหบรการดานการสงเสรมตลาดและวสาหกจ
127
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ชมชนแบบครบวงจร โดยอาศยคาความนยม (Goodwill) ทตอยอดมาจากการสรางความเชอถอและเปนท รจ ก
แพรหลายในตราสญลกษณ (Brand) องคการตลาด ซงเปนเปาประสงคท ยทธศาสตรท 2 มง เนนเปนสาค ญ
โดย “ยทธศาสตรการสรางมาตรฐานการคาชมชน โดยอาศ ยคาความนยม (Goodwill) ในตราสญลกษณ
(Brand) องคการตลาด” จะเปนการตอยอดทางธรกจในอนาคตโดยใชประโยชนจากภาพลกษณและเครอขาย
องคกรทองคการตลาดไดสรางไวอยางเขมแขง จงมความจาเปนตองพฒนาศ กยภาพของบคลากร ใหมความ
เชยวชาญมความรความสามารถ โดยมเกณฑการวดประเมนผลตาม KPI ตาม Competency ของแตละสวน
งานเอาไวอยางชดเจน
ยทธศาสตรท 2: การบรณาการการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ
องคการตลาดใหความสาคญกบการพฒนาและยกระด บประสทธภาพการบรหารจดการองคกร
โดยไดกาหนดยทธศาสตรและนโยบายในการพฒนาบรหารจดการภายในใหไดมาตรฐาน
นโยบายเพมประสทธภาพการจดการภายใน
วางเปาหมายการดาเนนงานทสนบสนนธรกจอยางเปนรปธรรม
เปาหมาย: เพอใหการบรหารจดการภายในมประสทธภาพ สอดคลองกบยทธศาสตรและกลยทธ
โดยสนบสนนธรกจและการดาเนนการตามเปาประสงค
การบรหารระบบบญชและการเงน: เพอใหขอมลบญชและการเงนมความเปนปจจบน ถกตอง
และเชอมโยงระหวางตลาดสาขาและสวนกลาง และเพอใหการต ดสนใจในระด บผบรหาร (Executive
Decision) เปนไปอยางสะดวกรวดเรว องคการตลาดจงไดคานงถงการเปลยนจากระบบบญชและการเงนทใน
ปจจบนเปนรปแบบแมนนวลเปนระบบคอมพวเตอรในการบรหารจดการ ซงระบบอตโนมตด งกลาวนอกจากจะ
เพมประสทธภาพในดานการดาเนนการแลว ยงสามารถลดคาใชจายไดในเรองของ คาจดทาเอกสาร คา
เดนทาง และคาใชจายอนๆ ทเกยวของไดอกดวย
การบรหารความเสยง: องคการตลาดใหความสาคญกบการบรหารความเสยงใหเปนสวนหนง
ของการบรหารจดการองคการในทกดานในการผลกดนองคการใหบรรล เปาหมายการดาเนนงานและปองกน
ความเสยหายทอาจเกดขนอยางมประสทธภาพ โดยมวตถประสงคในการดาเนนงานดานการบรหารความ
เสยงเพอสงเสรมและผลกดนองคการตลาดมหลกการบรหารความเสยงแบบบรณการ (COSO-ERM) โดย
เชอมโยงความเสยงกบการบรหารเทคโนโลยสารสนเทศทด ( IT Governance) ทง น เพอใหการบรหารความ
128
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เสยงมเปาหมาย ทศทาง และแนวทางปฏบตทด ใหเปนท เขาใจทวทงองคการ จงไดจ ดทาแผนแมบทการ
บรหารความเสยง และคมอในการบรหารความเสยง ซงนอกจากจะเปนการสอสารถงทศทาง และแนวทางการ
บรหารความเสยงแลวนน ยงเปนพนฐานสาหรบการตรวจสอบ ประเมน และวดผล ซงจะมการจดทารายงาน
ความคบหนาการบรหารความเสยง และสรปผลการบรหารความเสยงในทกๆ ปอกดวย นอกเหนอจากน ทาง
องคการตลาดยงไดมการจดการฝกอบรม สมมนาการบรหารความเสยงใหกบเจาหนาททงองคการอยาง
ตอเนองทงในระดบผบรหารและปฏบตการ เพอเปนการสรางเสรมความตระหนกการบรหารจดการความเสยง
ภายในองคการ
การกากบดแลกจการทด: เพอใหการดาเนนงานขององคการตลาดมความนาเชอถอ และเปนไป
ตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ แผนการกากบดแลกจการทดมง เนนการสงเสรมใหกระบวนการทางาน
เปนไปตามหลกเกณฑการกากบดแล และจรรยาบรรณ โดยมวตถประสงคเพอสงเส รมใหการกากบดแลทด
(Good Corporate Governance) เกดขนในการบรหารจดการองคกร สรางระบบการควบคมภายในทม
ประสทธภาพและประสทธผล สามารถปองกนหรอลดความผดพลาด ความเสยหาย การรวไหล การ
สนเปลอง หรอการทจรตภายในองคกร
การควบคมภายใน: จากการทองคการตลาดไดมการดาเนนธรกจตางๆมากมาย โดยเฉพาะ
ตลาดสาขาทง 5 สาขา ทาใหองคการจาเปนทจะตองมการควบคมการดาเนนงาน โดยจดทาค มอการควบคม
ภายใน ใหการปฏบตงานเปนไปตามคมอดงกลาว เพอใหเกดประสทธภาพในการดาเนนงานมากท สด อกทง
ยงไดมการอบรมพนกงาน เพอใหเกดการทางานทเปนระบบมากขน นอกจากน ยงไดมการประสานงานกบฝาย
ตรวจสอบภายใน เพอสดทายจะสามารถวเคราะหไดอยางตรงจดวาสวนงานใดทจะตองมการปรบปรง แกไข
และพฒนาตอไป เพอทจะสามารถยกระดบการดาเนนงานใหเกดประสทธภาพ และประสทธผลทมากขนใน
อนาคต
การตรวจสอบเชงกลยทธ: องคการตลาดใหความสาคญในการพฒนาระบบงานตรวจสอบใหม
ประสทธภาพและเปนทยอมรบของผบรหารและหนวยรบตรวจสอบภายในองคการตลาด โดยแผนการ
ตรวจสอบเชงกลยทธมวตถประสงค เพอเปนเครองมอใหคณะกรรมการและฝายบรหารในการตดตามและ
ตรวจสอบการดาเนนงานใหบรรลวตถประสงคและเปาหมาย พฒนาระบบงานตรวจสอบใหนาเชอถอ และเปน
129
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ทยอมรบของผบรหารและหนวยงานทรบการตรวจ และเปนกลไกในการสงเสรมกระบวนการกากบดแลกจการ
ทด
การบรหารจดการสารสนเทศ: องคการตลาดใหความสาคญตอการจดการระบบสารสนเทศเพอ
ตอบสนองความตองการในดานการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ โดยแผนการบรหารจดการ
สารสนเทศ มวตถประสงคเพอพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการสนบสนนธรกจ และการบรหาร
จดการดานตางๆ ขององคกรอยางครบถวนและมประสทธภาพ รวมถงสนบสนนการเรยนรและพฒนาภายใน
องคกรใหเปนองคการแหงการเรยนร (Learning Organization)
การบรหารทรพยากรบคคล: จากการปรบเปลยนทศทางการดาเนนการขององคการตลาดจาก
การเปนผดาเนนการบรหารจดการตลาดเอง (Operator) สการเปนผอานวยความสะดวกในการบรหารตลาด
(Facilitator) สงผลใหองคการตลาดตองการสมรรถนะของพนกงานทตางไปจากเดม องคการตลาด
จงมแผนในการปรบปรงและพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลเพอใหตอบรบกบการ
เปลยนแปลงดงกลาว โดยมวตถประสงคเพอพฒนาระบบการบรหาร และการพ ฒนาทรพยากรบคคลใหเปน
มาตรฐานและมทศทางสอดคลองกบแนวทางการดาเนนงานขององคกร พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะ
เหมาะสมกบการปฏบตงานใหเปนไปตามนโยบายทไดมการเปลยนแปลงไป
130
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3.3 แผนทกลยทธ (Strategy Map)
จากยทธศาสตรหลกและนโยบายการบรหารจดการในหวขอขางตน องคการตลาดไดวางแผนกล
ยทธทจะสนบสนนยทธศาสตรและนโยบายการบรหารจดการซงสามารถสรปไดเปนแผนทกลยทธ ดงน
3.4 เปาประสงคเชงกลยทธ (Strategic Objectives)
F1: เพมความเขมแขงทางการเงน
F2: เพมรายได
F3: บรหารตนทนและคาใชจาย
C1: ตลาดสดทเปนทนยมและตนแบบ
C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/บรโภค
C3: Promotor
C4: Trading
131
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
C5: ตอบสนองนโยบายผานโครงการประชารฐ
C6: สรางความพงพอใจของผมสวนเกยวของ
C7:สรางระบบโลจสตกสทตอบสนองภาระกจองคการ
C8: Co-Regulator
C9: สรางองคการตลาด 4.0 สนคาสด
I1: บรหารสญญาอยางมประสทธภาพ
I2: สรางพนธมตรทางธรกจ
I3: สรางภาพลกษณทแขงแกรง
I4: พฒนาสนคาและบรการไดตรงความตองการของตลาด
I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน
I6: มการบรหารความเสยงทด
I7: มการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ
I8: มการกากบดแลกจการทด
L1: พฒนาบคลากรเพอสงเสรมองคการ
L2: พฒนาและบรหารแผนแมบทของหนวยงานสนบสนน
L3: ใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการสนบสนนธรกจ
132
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3.5 มาตรวดความสาเรจ
องคการตลาดไดกาหนดมาตรวดความสาเรจภายใตเปาประสงคเชงกลยทธแตละขอ ดงน
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย
แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560
F1: เพมความเขมแขงทางการเงน 1. EBITDA จากรายไดจากการบรหาร
พนทเพอการพาณชย รวมชมชนยม
(ลา น บา ท)( ร า ย ได ส ท ธ จา ก ก า ร
ดาเนนงานธรกจอน)
2.5 3.75 5.53 6.74 8.38 แผนพฒนาระบบบญช
2. EBITDA อา หา ร ดบ เค ร อง อปโ ภค
บรโภคและรายไดอนๆ (ลานบาท)
1.50 1.90 1.254 5.248 14.71
F2: เพมรายได 3. ก า ร เ ต บโ ต ข อง ร า ย ไ ด จ า ก ก า ร
ดาเนนงานสทธ (รอยละ)
9.00 11.00 12.00 13.00 14.00
F3: บรหารตนทนและคาใชจาย 4. คาใชจายตอรายไดจากการดาเนนงาน
(รอยละ)
2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
C1: ตลาดสดไดมาตรฐาน 5. อตราการเชาแผงการคา (Occupancy
Rate) ของตลาดสาขาทไมมสญญา
รวมลงทน
50
50
50
50
50
กาหนดและปฏบตตามแนวทาง
แผน 5 ป (ของตลาดสาขาทง 4
แหง) – รายไดการใชพนทเพม
133
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย
แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560
รวมถงกจการในตลาดสาขาทง 4
แหงทไมเคยไดใชพนทมากอนในป
2556
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย
แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560
C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/
บรโภค
6. จานวนสญญาการสงอาหารดบและ
เครองอปโภคบรโภคทเพมแตละป
1 1 1 1 1 แผนการรกษาฐานการสงสนคา
อปโภค/บรโภค
C3: Promotor 7. ตลาดขององคการตลาดผานเกณฑการ
รบรองมาตรฐาน
2 แผนการพฒนาตลาดใหผานเกณฑ
การรบรองมาตรฐาน
C4: Trading 8. มชองทางในการกระจายสนคาเพม
มากขน
แผนการเพมชองทางในการกระจาย
สนคา
C5: ตอบสนองนโยบายผาน
โครงการประชารฐ
9. จานวนนโยบายโครงการทองคการ
ตลาดดาเนนการสนองตอบ
แผนการดาเนนโครงการตาม
นโยบายรฐบาล
C6: สรางความพงพอใจของผ ม
สวนเกยวของ (ตลาดสาขา)
10. ผลการวดความพงพอใจ (รอยละ) 70 70 70 70 70 วดผลโดยใชแบบประเมนความพง
พอใจทปรบปรงแกไขแลว
134
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย
แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560
C7: Co-Regulator 11. มผมาขอใบอนญาตประกอบกจการ
ตลาด
- - -
- - แผนพฒนา Co-Regulator
I1: บรหารสญญาอยางม
ประสทธภาพ
12. มการบรหารสญญาทมประสทธภาพ
ตามกาหนดระยะเวลา
- - - - - แผนกา รบรหา รสญญา อยาง ม
ประสทธภาพ
I2: เพมประสทธภาพการบรหาร
จดการภายใน
13.
I3: สรางพนธมตรทางธรกจ 14. จานวนบนทกขอตกลง (Synergy) หรอ
จานวนโครงการทางธรกจทดาเนนการ
รวมกน (ครง)
แผนพนธมตรทางธรกจกบภาครฐ
ภาคเอกชน และชมชน
I4: มการบรหารความเสยงทด 15. ผลการสารวจการรบรของประชาชน
ทวไปในพนธกจและภาพลกษณของ
องคการตลาด
- - - NA. NA. แผนการสรางภาพลกษณองคกร
I5: สรางภาพลกษณทแขงแกรง 16. สรางมาตรฐานความพงพอใจของ
ลกคาในแตละประเภทของผลตภณฑท
- - - NA. NA. แผนสรางความพงพอใจผลตภณฑ
ใหม
135
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย
แผนขบเคลอนกลยทธ 2556 2557 2558 2559 2560
ไดรบการพฒนาขนมาใหมในระดบ
(รอยละ)
I6: มการตดตามและประมวลผลทม
ประสทธภาพ
17. สดสวนรายไดตอคาใชจายพนกงาน
(รอยละ)
27 25 23 22 20
แผนการพฒนาระบบบญช
แผนการปรบปรงการบรหารจดการ
ภายใน
18. จา น วน ก ร ะบว นก า ร ทไ ด รบก า ร
ปรบปรงใหม
1 1 1 1 1
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย แผนขบเคลอนกลยทธ
136
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ ตวชวด เปาหมาย แผนขบเคลอนกลยทธ
2556 2557 2558 2559 2560
I6: พฒนาสนคาและบรการไดตรง
ความตองการของตลาด
19. รอยละของหวหนางานทเขาใจและ
ตระหนกถงปจจยเสยงของสวนงาน
ของตน
50
60 70 80 90 แผนบรหารความเสยง
20.
I8: มการกากบดแลกจการทด 21. รอยละของแผนงานทสา เ รจภายใน
เวลาทวางแผนไว
แผนพฒนาระบบการกากบดแล
กจการทด
22.
L1: พฒนาบคลากรเพอสงเสรม
องคการ
23. รอยละของแผนงานบรหารทรพยากรท
สาเรจภายในเวลาทวางแผนไว
50 60 70 80 90 แผนบรหารบคคล
L2: พฒนาและบรหารแผนแมบท
ของหนวยงานสนบสนน
24. จานวนแผนแมบทดานการบรหา ร
จดการองคกรทไดมการจดทาสา เ รจ
หรอปรบปรงตามแผนงานทกาหนด
(จานวนสะสม)
1 2 3 4 5 ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรง
การบรหารจดการภายใน (แผน
แมบท)
ทบทวนและปรบปรงแผนแมบท
137
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2556 2557 2558 2559 2560
L3: ใชระบบ IT ในการสนบสนน
ธรกจ
25. รอยละของแผนงานทสา เ รจภายใน
เวลาทวางแผนไว
50 60 70 80 90 วางแผนระบบ IT
26. รอย ล ะข อง บค ล า กร ท ไ ดร บก า ร
ฝกอบรมความรความสามารถในการ
ใชงานระบบสารสนเทศตามรายการ
รายชอ
50 50 50 50 50
138
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3.6 แผนการดาเนนงาน – โครงการ
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
F1: เพมความเขมแขงทางการเงน
F2: เพมรายได
F3: บรหารตนทนและคาใชจาย
I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน
KPI 1: EBITDA จากรายไดจากการบรการพนทเพอการพาณชย (รวมชมชน
ยม)
KPI 2: EBITDA อาหารดบเครองอปโภค บรโภค และรายไดอนๆ
KPI 3: การเตบโตของรายไดจากการดาเนนงานสทธ
KPI 4: คาใชจายตอรายไดจากการดาเนนงาน
KPI 20: สดสวนรายไดตอคาใชจายพนกงาน
จดทา Budget Planning เพอตดตาม
แผนและวเคราะห (Gap Analysis) และ
เปนการปรบปรงการใชระบบบญชเพอ
การบรหารพรอมวเคราะหชวงหางจาก
เปาหมาย (Gap Analysis) และ
ขอเสนอแนะการปรบปรง เพอใหผล
ปลายปเขาสเปาหมายทตง
ปรบปรงระบบการตรวจและตดตาม
ผลงาน (Monitoring) เพอใหเกดการ
แกไขอยางเปนรปธรรมอยางทนทวงท
วางแผนและงบฯ/
หนวยงานท
เกยวของ
139
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
C1: ตลาดสดทเปนทนยมและตนแบบ KPI 5: อตราการเชาแผงการคา (Occupancy Rate) ตลาดสาขา ทง 4 แหง
ตลาดสาขาตลงชน – แผงการคา
วางแผนและดาเนนการสงเสรมการขาย
ตลาดสาขาตลงชน/
กฎหมาย
มรายงานการตดตามและความคบหนา
การบรหารสญญาเชากบบรษท
เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด)
จากด
ทาสญญาเชา บรหารจดการพนทตาม
นโยบาย
ตลาดสาขาตลงชน
ตลาดสาขาตลงชน – อาคารพกอาศยและพาณชย
ตดตามบงคบหน
ตลาดสาขาตลงชน/
กฎหมาย
- ระยะเวลาการสรปผลการดาเนนการ
ทางกฎหมายขนอยกบกระบวนการ
ยตธรรมซงไมสามารถกาหนดได
- กจกรรมตอเนอง บรหารสญญาเชาใหมทอตราใหม
ตลาดสาขาตลงชน
ตลาดสาขาหนองมวง – สญญารวมลงทนแผงการคา
บรหารสญญาเชาแผงใหเปนไปตาม ตลาดสาขาหนอง กจกรรมตอเนอง
140
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
แผน มวง
ตลาดสาขาลาพน – การใหเชาแผงการคา
ดาเนนการหาผ เชาประจาและรายวน
สาหรบแผงทไมไดเชา
ตลาดสาขาลาพน กจกรรมตอเนอง
ตลาดสาขาบางคลา – การใหเชาแผงการคา
รกษาพนทเชาใหเตมอยางตอเนอง ตลาดสาขาบางคลา กจกรรมตอเนอง
ตลาดสาขาบางคลา – การใหเชาอาคารพาณชย
ดาเนนการปรบปรงพนทตามแผน
ตลาดสาขาบางคลา ผลสรปจากการศกษาการใชพนทอาคาร
พาณชย – โครงการตอเนองจากป 2555
KPI 6: รายไดจากการเพมการใชพนท
ตลาดสาขาตลงชน – อาคารตลาดชนเดยว
ทาการปรบปรงพนทตามแนวนโยบาย
ตลาดสาขาตลงชน เพอการบรหารการใชพนทอยางม
ประสทธภาพ (เฉพาะตลาดและในสวนท
ไมไดรวมลงทน)
141
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
บรหารจดการพนทใหเปนไปตาม
แนวนโยบายการใชพนทจากการสรป
นโยบายในป 2555
ตลาดสาขาตลงชน
ตลาดสาขาตลงชน – แผนพฒนาพนทบรเวณทานาตลงชน
ปรบปรงพนทตามแนวนโยบาย ตลาดสาขาตลงชน ตอเนองจากการศกษาการใชพนท
บรเวณทานาตลงชนในป .2555 ดาเนนการหาผ เชาและเปดใหบรการ ตลาดสาขาตลงชน
บรหารจดการพนทใหเปนไปตามแผน
ตลาดสาขาตลงชน/
PR
ตลาดสาขาตลงชน – แผนพฒนาพนทบรเวณอนๆในเชงพาณชย (ลานจอดรถและพนทหนาศาลพระพรหม)
ดาเนนงานตามแนวนโยบายจากผล
การศกษาป 2555
ตลาดสาขาตลงชน ตอเนองจากการศกษาการใชพนท
บรเวณอนๆในป 2555 (อาทเชนทจอด
รถ/พนทบรเวณดานหนาพระพรหม) –
กจกรรมตอเนองกจกรรมตอเนอง
ตลาดสาขาหนองมวง – แผนพฒนาพนทบรเวณดานหนา
142
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
ศกษาและสรปผลพนท 30 ตรม. พรอม
ปรบปรงพนท
ตลาดสาขาหนอง
มวง
ตอเนองจากการศกษาการใชพนท
บรเวณอนๆในป 2555
บรหารจดการพนท 30 ตรม. และปาย
โฆษณา
ตลาดสาขาหนอง
มวง
ตลาดสาขาลาพน– แผนการเพมพนทเชงพาณชย
สรปแผนการใชประโยชนจากพนท
เพมเตม พรอมทาการปรบปรงพนท
อาคารชน 2 และดาดฟา
ตลาดสาขาลาพน โครงการตอเนองจากแผนป 2555
ดาเนนการตามแผนการใชพนทเพม
บรเวณอาคารชน 2 และดาดฟา
ตลาดสาขาลาพน
บรหารสญญาเชาโครงการใหมให
เปนไปตามขอตกลง
ตลาดสาขาลาพน
ตลาดสาขาบางคลา– แผนการเพมพนทเชงพาณชย
ดาเนนการปรบปรงพนท ตามแผน ตลาดสาขาบางคลา ผลสรปจากการศกษาการใชพนทเปน
ตลาดกลางผกผลไมวาไมสามารถทาได ดาเนนการหาผ เชาและผ ซอ ตลาดสาขาบางคลา
143
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
บรหารจดการตลาดสาขาฯตามแผน
นโยบาย
ตลาดสาขาบางคลา – โครงการตอเนองจากป 2555
C2: รกษาฐานบรการสนคาอปโภค/บรโภค KPI 7: จานวนแผนเพมความสะดวกในการสงอาหารดบแตละป
ศกษา ระบ พฒนาแผนการเพอเพม
จานวนลกคาในการสงสนคาอปโภค/
บรโภคแตละป
พฒนาธรกจ กจกรรมตอเนอง
C3: Promotor KPI 8: ตลาดขององคการตลาดผานเกณฑการรบรองมาตรฐาน
แผนการพฒนาตลาดใหผานเกณฑการรบรองมาตรฐาน
จดทาแผนพฒนาตลาดใหผานเกณฑ
การรบรองมาตรฐาน
ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง
144
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ดาเนนการตามแผน ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง
บรหารสญญาใหเปนไปตามเงอนไข ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง
ประเมนตลาดมาตรฐานในแตละดาน ตลาดสาขาทกสาขา กจกรรมตอเนอง
C4: Trading KPI 9: มชองทางในการกระจายสนคาเพมมากขน
แผนการเพมชองทางในการกระจายสนคา
ประสานงานกบพนธมตรในการจดหา
ชองทางในการกระจายสนคา
แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง
ดาเนนโครงการใหเปนไปตาม
เปาหมายทวางไว
แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง
C5: ตอบสนองนโยบายผานโครงการประชารฐ KPI 10: จานวนนโยบาย จานวนโครงการ ทองคการตลาดดาเนนการตอบสนอง
แผนการดาเนนโครงการตามนโยบายรฐบาล รวมกบ I4
ศกษาความเปนไปไดและคดเลอก
ผลตภณฑทจะจาหนาย และพนธมตร
ทางธรกจ
แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง
145
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ออกแบบบรรจภณฑ แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง
ศกษาชองทางการกระจายผลตภณฑ
และกลยทธการตลาด
แผนกกจการพเศษ กจกรรมตอเนอง
C6: สรางความพงพอใจของผ มสวนเกยวของ KPI 11: ผลการวดความพงพอใจ
นาจดบกพรองทปรากฏในแบบ
ประเมนความพงพอใจปกอนหนามา
ปรบปรงแกไข
พฒนาตลาดสาขา ตอเนองมาจากผลการวดความพงพอใจในป
2555 – กจกรรมตอเนอง
แกไขปญหาของปกอนหนา พฒนาตลาดสาขา กจกรรมตอเนอง
C7: สรางระบบโลจสตกสทตอบสนองภาระกจองคการ KPI 12 : จานวนสนคาทผานระบบโลจสตกสขององคการตลาด
แผนพฒนาระบบโลจสตกส
ศกษาและรวบรวมรายชอลกคา
(ผขาย) เปาหมาย
พฒนาธรกจ
ศกษาและรวบรวมประเภทสนคาเพอ
การจาหนาย
พฒนาธรกจ
146
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงานรบผดชอบ
หลก/รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
เรมเปดดาเนนการ พฒนาธรกจ
วเคราะห และแกไขปรบปรง
ขอบกพรอง
พฒนาธรกจ
C8: Co-Regulator KPI 13: มผมาขอใบอนญาต ประกอบกจการตลาด
แผนพฒนา Co-Regulator
ศกษาและกาหนดนโยบายโครงการ พฒนาธรกจ พจารณาถงแรงจงใจตลาดทเขารวมคอ
ความนาเชอถอของตลาด
สารวจจานวนตลาดในประเทศไทย พฒนาธรกจ
จดตงสวนงานโครงการพรอม
ประชาสมพนธ
พฒนาธรกจ/PR
เชญชวนตลาดมาเขารวมโครงการและ
เรมดาเนนการ
พฒนาธรกจ/PR
147
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
C9: สรางองคการตลาด 4.0 KPI 14: มการบรหารสญญาทมประสทธภาพตามกาหนดระยะเวลา
แผนการสรางดชนราคาสนคาสด
ศกษาและระบชองทาง และวธการใน
การรวบรวมและจดเกบขอมลและ
วธการประมวลผลพรอมชองทางแสดง
รายงานขอมล
พฒนาธรกจ
ทดลองเรมโครงการนารองในการ
จดเกบขอมลและประมวลผล
พฒนาธรกจ
ศกษาแนวทางพฒนาระบบสารสนเทศ พฒนาธรกจ/IT หลงโครงการนารองจะสามารถกาหนดวธท
จะนาระบบ IT มาสนบสนนอยางม
ประสทธภาพ
สรางระบบสารสนเทศเพอสนบสนน
การเกบและบรหารจดการขอมลและ
การรายงานผล
พฒนาธรกจ/IT
148
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ทดสอบการใชระบบและแกไขระบบ พฒนาธรกจ/IT
เรมเปดดาเนนการและประชาสมพนธ
พฒนาธรกจ/PR
I1: บรหารสญญาอยางมประสทธภาพ KPI 16: จานวนสญญาระยะยาวกวา 1 ปทมปญหาและไมมแผนรองรบหรอแกไข
การตรวจสอบและประเมนค สญญา
มการตรวจสอบการสงมอบหรอปฏบต
ตามสญญาทกไตรมาสพรอมรายงาน
ความคบหนาและ/หรอแกไข
สานกงานตลาด
สาขาทง 4 แหง
มแผนบรหารความเสยงหากคสญญา
ไมทาตามสญญา
สานกงานตลาด
สาขาทง 4 แหง
มแผนบรหารความเสยงหากหาผ
มารวมทนหรอรวมสญญาไมได
สานกงานตลาด
สาขาทง 4 แหง
I2: สรางภาพลกษณทแขงแกรง KPI 17: ผลการสารวจการรบรของประชาชนทวไปในพนธกจและภาพลกษณของ
องคการตลาด
149
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
การสรางภาพลกษณองคกร
รณรงคเครองแตงกายพนกงานใหเปน
เอกลกษณ
PR ตอเนองจากแผนป 2555
ทาแบบสอบถามเพอสารวจการรบร
ของประชาชนตอองคกรรวมกบ
กระทรวงมหาดไทย
PR
I3: สรางพนธมตรทางธรกจ KPI 18: จานวนบนทกขอตกลง (Synergy)
แผนพนธมตรทางธรกจกบภาครฐ ภาคเอกชน และชมชน
ทบทวนรายนามพนธมตรภาครฐและ
เอกชน
ฝายแผน/
งบประมาณ
ตอเนองจากแผนป 55 ในการจดตงศนย
พฒนาเครอขายพนธมตรและทา MOU
ศกษาเพอหาขอสรปโครงการพนธมตร
ใหมๆ
ฝายแผน/
งบประมาณ
บรหารจดการโครงการตามแผนพรอม
ปรบปรงแกไขเพอเพมประสทธผล
ฝายแผน/
งบประมาณ
150
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
I4: พฒนาสนคาและบรการไดตรงความตองการของตลาด KPI 19: ความพงพอใจของลกคาในแตละประเภทของผลตภณฑทไดรบการ
พฒนาขนมาใหม
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงานรบผดชอบ
หลก/รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
แผนสรางความพงพอใจผลตภณฑ
ใหม
รวมกบ C5
ออกแบบแบบสอบถามและขนตอน
การสารวจ
พฒนาธรกจ
ดาเนนการสารวจ พฒนาธรกจ
วเคราะหและประเมนผล พรอม
จดเตรยมขอเสนอแนะ
พฒนาธรกจ
ศกษา วางแนวทาง และปฏบตตาม
แผนสนบสนนธรกจ
พฒนาธรกจ
I5: เพมประสทธภาพการบรหารจดการภายใน 21.จานวนกระบวนการทไดรบการปรบปรง
แผนการปรบปรงการบรหารจดการภายใน
ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรงการ
บรหารจดการภายใน (แผนแมบท)
ทกฝายของงานดาน
บรหาร
รวมกบ L2’
151
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงานรบผดชอบ
หลก/รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ปฏบตตามแผนปรบปรงการบรหาร
จดการ
ทกฝายของงานดาน
บรหาร
กจกรรมตอเนอง
I6: มการบรหารความเสยงทด KPI 22: รอยละของหวหนางานทเขาใจและตระหนกถงปจจยเสยงของสวนงานของ
ตน
แผนบรหารความเสยง
ฝกอบรมผบรหารเพอเรยนรวธการ
บรหารความเสยงและระบปจจยเสยง
ของสวนงาน
บรหารความเสยง
ระบปจจยความเสยงระดบองคกร บรหารความเสยง
ทบทวนแผนบรหารความเสยง
ประจาป
บรหารความเสยง
ทบทวนคมอบรหารความเสยง
ประจาป
บรหารความเสยง
ปรบปรงมอบรหารความเสยงฉบบ
พกพาประจาป
บรหารความเสยง
152
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ศกษาความเปนไปไดของการนาระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศเขามาสนบสนน
กจกรรมบรหารความเสยง
บรหารความเสยง/IT
กาหนดคณลกษณะของระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศและจดทา
ขอกาหนดของผวาจางเพอขอการ
อนมต
บรหารความเสยง
เรมศกษาวธการทาความเชอมโยง
สาเหตของความเสยง (risk map)
บรหารความเสยง
สรรหา IT Vendor และนาแผนบรหาร
ผานความเชอมโยงสาเหตของความ
เสยงมาปฏบต
บรหารความเสยง
ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการ
บรหารความเสยงไดรบการปฏบต
บรหารความเสยง
153
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
เรมศกษาการจดทาแผนฉกเฉน (BCP) บรหารความเสยง
ดาเนนการเขยนแผนฉกเฉนและรอการ
อนมต
บรหารความเสยง
I7: มการตดตามและประมวลผลทมประสทธภาพ KPI 23: รอยละของงบลงทนประจาปทมการเบกจาย
แผนการตดตามและประมวลผล
สรางกรอบการวดคาคะแนนใหเปน
รปธรรม
ตดตามและ
ประเมนผล
ดาเนนการตดตามและประเมนผลตาม
กรอบทสรปและไดรบการอนมตพรอม
ทงขอความรวมมอจากทกฝาย
ตดตามและ
ประเมนผล
ประเมนและปรบปรงระบบการคด
คะแนนโดยยดใหใกลเคยงกบ
หลกเกณฑของ TRIS ใหมากทสด
ตดตามและ
ประเมนผล
154
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
สรางระบบในการผลกดนและสราง
แรงจงใจ/ยอมรบในวธการประเมน
ความสาเรจของหนวยงาน
ตดตามและ
ประเมนผล
นาผลคะแนนประเมนขององคการฯท
ผานมาเพอเปรยบเทยบและปรบปรง
การประเมนใหตรงกบหลกเกณฑ
ยงขน
ตดตามและ
ประเมนผล
ทบทวนและปรบปรงการคดคะแนน
ประจาปโดยมเปาหมายคอการม
หลกเกณฑทเทยบเทากบหลกของ
TRIS
ตดตามและ
ประเมนผล
I8: มการกากบดแลกจการทด KPI 24: รอยละของแผนงานทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว
แผนกากากบดแลกจการทด
ประเมนและปรบปรงกระบวนการการ
กากบและดแลกจการทด
อนกรรมการกากบ
ดแลกจการทด
155
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ปรบปรงคมอการกากบดแลกจการทด
และจดกจกรรมอบรมประจาป
อนกรรมการกากบ
ดแลกจการทด
กจกรรมตอเนอง
ประเมนผลการกากบดแลกจการทด
และจดกจกรรมอบรมประจาป
อนกรรมการกากบ
ดแลกจการทด
กจกรรมตอเนอง
L1: พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคลากรเพอสงเสรมองคกร KPI 25: รอยละของแผนงานบรหารบคลากรทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว
แผนบรหารบคคล HR
จดทาการอบรมประจาปเพอพฒนา
ศกยภาพของพนกงาน
HR
ศกษาแนวคดและเขยนแผนการ
ดาเนนโครงการวางแผนพฒนา
พนกงานรายบคคล (IDP)
HR
จดทากระบวนการอบรมพนกงาน
ประจาป
HR
ขออนมตแผนการดาเนนโครงการ
วางแผนพฒนาพนกงานรายบคคล
HR
156
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
พรอมดาเนนการแกไข
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
จดทากระบวนการอบรมพนกงาน
ประจาป
HR
นาแผนพฒนาพนกงานรายบคคลไป
ปฏบตจรง
HR
ศกษา วางแนวทางและปฏบตตาม
แผนสนบสนนธรกจและการ
บรหารงานภายใน
HR
L2: พฒนาและบรหารแผนแมบทของหนวยงานสนบสนน KPI 26: จานวนแผนแมบทดานการบรหารจดการองคกร
ศกษา วางแนวทางแผนปรบปรงการ
บรหารจดการภายใน (แผนแมบท)
ทกฝายของงานดาน
บรหาร
รวมกบ I5
ทบทวนและปรบปรงแผนแมบทตาม
จาเปน
ทกฝายของงานดาน
บรหาร
L3: ใชระบบ IT ในการสนบสนนธรกจ KPI 27: รอยละของแผนงานทสาเรจภายในเวลาทวางแผนไว
แผน IT
157
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงานรบผดชอบ
หลก/รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต 2556 2557 2558 2559 2560
ศกษาการทาระบบบญชทวทงองคกร IT
สรางระบบเครอขายการเชอมโยง
ภายนอก ระบบสนบสนนความเสยง
และระบบปฏบตการในองคกร
IT
สรางระบบบญชเพอใชงานสาหรบ
องคกรโดยเฉพาะระบบเครอขาย
เชอมโยงระหวางหนวยงานของรฐ และ
ระบบสนบสนน พ.ร.ฎ.การบรหาร
กจการบานเมองทด และนโยบายตาง
ๆ ของรฐบาล
IT
พฒนาระบบเครอขายการเชอมโยง
ภายนอก ระบบสนบสนนความเสยง
และระบบปฏบตการในองคกร
IT
สรางระบบจดเกบฐานขอมล ระบบ
สารองขอมล และระบบรกษาความ
IT
158
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ปลอดภยของขอมล
แผนงาน
ปงบประมาณ 2556 – 2560
แผนขบเคลอนกลยทธ หนวยงาน
รบผดชอบหลก/
รอง
นาหนก
(%)
หมายเหต
2556 2557 2558 2559 2560
ศกษา วางแนวทาง และปฏบตตาม
แผนสนบสนนธรกจและการ
บรหารงานภายใน
IT/HR
KPI 28: รอยละของบคลากรทไดรบการฝกอบรมความรความสามารถในการใชงาน
ระบบสารสนเทศตามรายการรายชอ
รวบรวมรายชอ และประเภทของการ
ฝกอบรมและปฏบตตามแผน
IT/HR
159
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3.7 ประมาณการงบการเงน
ผลประกอบการและฐานะการเงน
จากการดาเนนงานทผานมา เนองจากรายไดจากการจาหนาย/สงอาหารดบใหกรมราชฑณฑ
ประกอบกบองคการตลาดไดหาแนวทางในการหารายไดเพอเพมขยายชองทาง ทางธรกจเพมอาทเชน
โครงการรานคาชมชนยม และโครงการคาราวานสนคาราคาถก ซงในระยะแรกอาจจะมผลประกอบการทยงไม
ชดเจนแตถามองผลระยะยาวกอาจจะสงผลใหองคการตลาดมรายไดเพมขนจากธรกจเหลานตอไป
ในสวนของคาใชจาย รายการหลกประการหนงเปนสวนของคาใชจายดานพนกงาน ในการ
คาดการณอนาคต องคการตลาดยงควบคมจานวนพนกงานโดยยงไมมการเพมขนสงนก ประกอบกบ
โครงสรางองคการใหมยงไมไดรบการอนมตอยางเปนทางการ ทงนหากโครงการใหมๆมการขยายตวอยาง
ตอเนององคการตลาดจะพจารณาการเพมบคลากรอยางระมดระวง และจากการทาประมาณการจานวนคนท
อาจเพมขนเมอเทยบกบรายได มไดสงผลลบตอผลกาไรสทธในระยะยาวอยางมนยสาคญ
160
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาสานกงานใหญ )
งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
รายได
รายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และอนๆ
รายไดคาอาหารดบ
1,159,683,700.22
1,329,565,953.68
1,058,551,008.20 2,309,190,000.00 2,3386,080,000.00 3,566,520,000.00 3,7593,920,000.00 3,941,330,000.00
รายไดคาขาวสาร
64,214,625.06
58,416,636.38
33,419,155.96 22,020,000.00 22,610,000.00 92,000,000.00 92,000,000.00 92,000,000.00
รายไดขาวสารถง
-
90,965.00
40,941.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดจากรานคาชมชนยม***
-
-
60,000.00 10,910,000.00 590,000.00 590,000.00 590,000.00 590,000.00
รายไดคาคาราวานสนคาผลตภณฑชมชน***
-
-
700,000.00 830,000.00 160,000.00 1,220,000.00 1,220,000.00 1,380,000.00
รายไดจากธรกจจดสงเครองอปโภคบรโภค
-
105,890.00
18,234,924.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รวมรายไดจากการดาเนนธรกจอาหารดบ และ
อนๆ
1,223,898,325.28
1,388,179,445.06
1,111,006,029.27 2,342,950,000.00 3,409,440,000.00 3,660,000,000.00 3,847,730,000.00 4,035,290,000.00
รวมรายได
1,223,898,325.28
1,388,179,445.06
1,111,006,029.27 2,342,950,000.00 3,409,440,000.00 3,660,000,000.00 3,847,730,000.00 4,035,290,000.00
161
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ตนทนขาย
งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
ตนทนขายอาหารดบ (97%)
1,121,422,848.70
1,287,627,881.13
1,022,228,573.51 2,240,130,000.00 3,284,330,000.00 3,459,350,000.00 3,641,120,000.00 3,822,890,000.00
ตนทนขายขาวสาร+ขาวสารถง (160)
64,481,964.29
58,846,398.28
31,926,810.41 21,880,000.00 22,430,000.00 91,080,000.00 91,080,000.00 91,080,000.00
ตนทนผลตภณฑองคการตลาด (85%)
-
46,637.00
- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ตนทนขายธรกจจดเครองอปโภคบรโภค (95%)
-
-
17,821,648.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รวมตนทนขาย
1,185,904,812.99
1,346,520,916.41
1,071,977,032.09 2,262,010,000.00 3,306,760,000.00 3,550,430,000.00 3,732,200,000.00 3,913,970,000.00
กาไรขนตน
37,993,512.29
41,658,528.65
39,028,997.18 80,940,000.00 102,680,000.00 109,900,000.00 115,530,000.00 121,320,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง
7,735,035.00
8,816,433.41
10,772,521.00 11,110,000.00 12,520,000.00 13,210,000.00 15,050,000.00 17,070,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน,โบนส
4,273,490.39
3,522,105.22
5,187,858.22 4,910,000.00 5,120,000.00 5,150,000.00 5,180,000.00 5,210,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน
5,890,369.47
7,525,016.55
11,455,682.26 19,130,000.00 16,350,000.00 16,450,000.00 16,550,000.00 16,650,000.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน
17,898,894.86
19,863,546.18
27,416,061.48 35,150,000.00 33,980,000.00 34,800,000.00 36,780,000.00 38,930,000.00
รายไดอน
162
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร
2,263,299.50
5,221,976.40
7,287,795.44 5,880,000.00 6,850,000.00 6,880,000.00 6,910,000.00 6,940,000.00
รายไดเบดเตลด
61,826.25
221,967.56
580,158.46 260,000.00 40,000.00 0.00 0.00 0.00
รวมรายไดอ น
2,325,125.75
5,443,943.96
7,867,953.90 6,140,000.00 6,890,000.00 6,880,000.00 6,910,000.00 6,940,000.00
กาไรกอนคาเสอมราคา 22,419,743.18 27,238,926.43 19,480,889.60 51,930,000.00 75,590,000.00 81,980,000.00 85,660,000.00 89,340,000.00
คาเสอมราคา
1,123,002.19
1,050,347.70
1,010,605.22 2,340,000.00 4,4100,000.00 3,640,000.00 3,820,000.00 4,010,000.00
กาไรขาดทนสทธ 21,296,740.99 26,188,578.73 18,470,284.38 49,590,000.00 71,180,000.00 78,350,000.00 81,840,000.00 85,330,000.00
163
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการกาไรขาดทน ( สาขาปากคลองตลาด)
งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
รายได
รายไดจากการดาเนนงานตลาด
รายไดคาเชาแผง 8,828,772.00 5,268,296.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดคาเชาและผลประโยชน 351,271.00 195,915.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดอนจากการดาเนนงาน 2,361,402.00 1,497,742.41 1,390,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00
รายไดคาเชาทดนตลาดสาขาปากคลองตลาด*** - - 2,680,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00 13,600,000.00
รวมรายไดจากการดาเนนงานตลาด 11,541,445.00 6,961,953.91 4,070,000.00 14,670,000.00 14,670,000.00 14,670,000.00 14,670,000.00 14,670,000.00
คาใชจายดาเนนงาน
เงนเดอนคาจาง 2,146,917.00 1,969,930.00 0.00 510,000.00 810,000.000 850,000.00 900,000.00 950,000.00
คาสวสดการพนกงาน, คาตอบแทน 1,112,691.85 293,957.90 0.00 130,000.00 130,000.00 280,000.00 280,000.00 280,000.00
คาใชจายอนจากการดาเนนงาน 2,517,967.20 1,542,555.27 0.00 1,970,000.00 1,610,000.00 0.00 0.00 0.00
รวมคาใชจายดาเนนงาน 5,777,576.05 3,806,443.17 0.00 2,610,000.00 2,550,000.00 1,130,000.00 1,180,000.00 1,290,000.00
รายไดอ น
164
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
งบกาไรขาดทน 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560
รายไดดอกเบยเงนฝากธนาคาร 9,138.12 18,486.01 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รายไดเบดเตลด 139,711.50 332.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
รวมรายไดอ น 148,849.62 18,818.01 20,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00
กาไรกอนคาเสอมราคา 5,912,718.57 3,174,328.75 4,130,000.00 12,060,000.00 12,120,000.00 13,540,000.00 13,490,000.00 13,440,000.00
คาเสอมราคา 1,278,556.27 468,692.41 180,000.00 130,000.00 110,000.00 110,000.00 110,000.00 110,000.00
กาไรขาดทนสทธ 4,634,162.30 2,705,636.34 3,950,000.00 11,930,000.00 12,010,000.00 13,430,000.00 13,380,000.00 13,330,000.00
165
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการงบดล ป 2556-2560 (ภาพรวมขององคการตลาด)
รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
งบดล
สนทรพย
สนทรพยหมนเวยน
เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด 321,226,925.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.43 580,512,376.13
เงนลงทนชวคราว 2,000,000.00 - - 204,853,995.00 204,853,995.00 204,853,995.00 204,853,995.00
ลกหนการคา-สทธ 327,447,238.00 380,991,977.00
1,066,536,146.00 872,429,921.00
1,182,322,636.39 1,397,024,956.75 1,606,143,331.06
รายไดคางรบ 222,976.00 3,595,618.00 6,580,045.00 10,405,793.00 5,201,108.00 5,201,108.00 5,201,108.00
สนคาคงเหลอ 29,924.00 54,764.00 27,464.00 25,864.00 83,082.86 98,259.16 113,283.14
สนทรพยหมนเวยนอน 1,788,766.00 865,162.00 1,225,848.00 842,382.00 1,331,354.73 1,455,824.20 1,119,242.33
รวมสนทรพยหมนเวยน 652,715,829.00 642,976,343.00
1,304,033,065.00
1,952,866,838.00
1,778,534,224.25 2,082,012,541.53 2,397,943,335.65
สนทรพยถาวร
166
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
เงนลงทนระยะยาว 4,000,000.00 4,000,000.00 4,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00 5,000,000.00
เงนใหก ระยะยาว 366,817.00 366,817.00 - - - - -
อสงหารมทรพยเพอการลงทน - 55,585,762.00 56,114,017.00 53,627,244.00 52,671,932.51 51,627,878.32 51,629,897.43
ทดน อาคารและอปกรณ 67,458,210.00 10,740,605.00 19,595,308.00 33,213,386.00 30,690,347.26 30,839,560.13 31,718,987.77
สนทรพยไมมตวตน - 65,744.00 44,986.00 24,228.00 - - -
สนทรพยไมหมนเวยนอน 5,105,201.00 4,673,156.00 4,774,410.00 3,814,863.00 3,500,454.00 3,065,908.00 2,631,362.00
รวมสนทรพยถาวร 76,930,228.00 75,432,084.00 84,528,721.00 95,679,721.00 91,862,733.77 90,533,346.45 90,980,247.20
สนทรพยรวม 729,646,057.00 718,408,427.00 1,388,561,786.00 2,048,546,559.00 1,870,396,958.01 2,172,545,887.98 2,488,923,582.85
หนสน
หนสนหมนเวยน
เจาหนการคา 443,249,342.00 399,871,639.00
1,052,042,715.00
1,654,538,777.00 1,484,015,330.44 1,763,641,727.78 2,033,020,836.27
คาใชจายคางจาย 21,625,545.00 19,759,950.00 49,582,664.00 91,356,173.00 70,381,047.69 69,066,582.37 78,647,737.87
เงนประกนสญญา 1,124,294.00 5,034,925.00 7,958,825.00 13,687,716.00 2,426,723.99 3,239,990.73 3,368,597.02
หนสนหมนเวยนอน 9,229,574.00 1,762,293.00 1,902,562.00 1,248,626.00 1,070,000.00 1,070,000.00 1,070,000.00
รวมหนสนหมนเวยน 475,228,755.00 426,428,807.00 1,111,486,766.00 1,760,831,292.00 1,557,893,102.12 1,837,018,300.87 2,116,107,171.16
167
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
รายการ 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
หนสนระยะยาว
คาชดใชผดสญญา SME BANK 36,100,000.00 32,100,000.00 28,100,000.00 24,100,000.00 19,280,000.00 14,460,000.00 9,640,000.00
เจาหนภาษโรงเรอนและทดน - 46,600,400.00 36,614,600.00 26,628,800.00 16,642,200.00 6,656,400.00 -
คาขาวสารอาหารดบรอการจาย 40,458,740.00 40,458,740.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00 27,157,711.00
รายไดสทธลงทนพฒนากอสรางรอการรบร 30,477,443.00 29,410,776.00 28,344,110.00 27,277,443.00 26,210,776.33 25,144,109.67 24,077,443.00
ภาระผกพนผลประโยชนพนกงาน - 3,555,106.00 3,671,745.00 3,757,624.00 5,470,843.75 6,985,234.64 8,516,017.40
รวมหนสนระยะยาว 107,036,183.00 152,125,022.00 123,888,166.00 108,921,578.00 94,761,531.08 80,403,455.31 69,391,171.40
รวมหนสน 582,264,938.00 578,553,829.00 1,235,374,932.00 1,869,752,870.00 1,652,654,633.20 1,917,421,756.17 2,185,498,342.56
สวนของผถอหน
ทนประเดม 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00
กาไรสะสมจดสรรแลว:
สารองธรรมดา 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00 18,463,973.00
สารองเพอการขยายงาน 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00 4,328,552.00
กาไรสะสมยงไมไดจดสรร: 88,572,092.00 115,079,840.00 128,511,209.00 153,781,804.00 191,567,070.70 227,724,340.13 274,738,524.31
องคประกอบอนของสวนของทน 34,016,502.00 - 17,767.00 - 116,880.00 219,360.00 1,382,729.11 2,607,266.68 3,894,190.99
รวมสวนของผถอหน 147,381,119.00 139,854,598.00 153,186,854.00 178,793,689.00 217,742,324.81 255,124,131.81 303,425,240.30
หนสนและสวนของผถอหน 729,646,057.00 718,408,427.00 1,388,561,786.00 2,048,546,559.00 1,870,396,958.01 2,172,545,887.98 2,488,923,582.85
168
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
ประมาณการงบกระแสเงนสด ป 2558-2563 (ภาพรวมขององคการตลาด)
(สถานการณจาลอง ท 3)
2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
กระแสเงนสดจากกจกรรมการดาเนนงาน:
กาไร (ขาดทน) สทธ 21,649,494.00 10,231,390.00 33,631,369.00 63,592,828.00 80,522,814.89 77,467,265.39 101,509,298.18
บวก คาเสอมราคาและคาตดจาหนาย 5,098,136.00 5,278,515.00 7,538,775.00 9,140,700.00 8,148,081.67 6,843,156.72 5,284,227.16
บวก หนสงสยจะสญ 4,153,212.00 2,897,747.00 5,706,591.00 4,541,487.00 482,946.29 570,646.28 1,000,000.66
บวก คาใชจายผลประโยชนพนกงานโครงการ
ผลประโยชน - 377,766.00 428,666.00 439,887.00 1,713,219.38 1,514,390.89 1,530,782.76
หก กาไรจากการจาหนายสนทรพย - - 447,995.00 - 53,762.00 - - - -
กาไรจากการดาเนนงานกอนการเปลยนแปลง 30,900,842.00 18,337,423.00 47,251,639.00 77,714,902.00 90,867,062.24 86,395,459.28 109,324,308.75
ในสนทรพยและหนสนดาเนนงาน
สนทรพยดาเนนงาน (เพมขน) ลดลง:
ลกหนการคา 40,941,747.00 - 56,442,486.00 - 690,883,943.00 189,564,738.00 - 309,892,715.39 - 214,702,320.37 - 209,118,374.30
รายไดคางรบ 458,618.00 37,579,055.00 - 2,984,427.00 - 3,825,747.00 5,204,685.00 - -
สนคาคงเหลอ 28,261.00 - 24,840.00 27,300.00 0.00 - 57,218.86 - 15,176.29 - 15,023.98
สนทรพยหมนเวยนอน - 1,017,638.00 923,605.00 - 360,686.00 383,465.00 - 488,972.73 - 124,469.46 336,581.87
เงนใหกยมระยะยาว - - 366,817.00 - - - -
169
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
สนทรพยไมหมนเวยนอน 0.00 - 0.00 - 902,617.00 525,000.00 314,409.00 434,546.00 434,546.00
หนสนดาเนนงานเพมขน (ลดลง ):
เจาหนการคา 42,353,968.00 - 43,377,703.00 652,171,076.00 602,496,062.00 - 170,523,446.56 279,626,397.34 269,035,173.22
คาใชจายคางจาย 12,817,269.00 - 2,998,571.00 29,822,715.00 41,773,508.00 - 20,975,125.31 - 1,314,465.32 9,581,155.51
เงนประกนสญญา - 1,730,231.00 3,910,630.00 2,923,901.00 5,728,891.00 - 11,260,992.01 813,266.73 128,606.29
หนสนหมนเวยนอน 8,775,978.00 - 6,993,409.00 140,268.00 - 653,936.00 - 178,626.00 - -
รายไดคาอาหารดบรอการรบร - 43,166,892.00 - - - - - -
คาขาวสารอาหารดบรอการจาย 40,458,740.00 - - 12,848,226.00 - - - -
คาชดใชผดสญญา SME BANK - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,000,000.00 - 4,820,000.00 - 4,820,000.00 - 4,820,000.00
เจาหนภาษโรงเรอนและทดน 30,477,443.00 - 1,786,182.00 - 9,985,800.00 - 9,985,800.00 - 9,986,600.00 - 9,985,800.00 - 6,656,400.00
รายไดสทธลงทนพฒนากอสรางรอการรบร - - 1,066,667.00 - 1,066,667.00 - 1,066,667.00 - 1,066,666.67 - 1,066,666.67 - 1,066,666.67
ภาระผกพนผลประโยชนพนกงาน - - 273,780.00 - 411,140.00 - 1,713,219.75 1,514,390.89 1,530,782.76
เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมดาเนนงาน 157,298,105.00 - 56,212,925.00 9,260,210.00 898,654,416.00 - 431,150,987.54 136,755,162.13 168,694,689.45
กระแสเงนสดจากกจกรรมลงทน:
เงนสดรบจากการจาหนายทดน อาคาร และ
อปกรณ - 448,000.00 53,769.00 - - - -
เงนสดจายจากการซอตราสารหน 27,000,000.00 2,000,000.00 - - 1,000,000.00 - - -
เงนสดจายในการซอทดน อาคาร และอปกรณ - 12,942,993.00 - 4,233,179.00 - 16,919,239.00 - 19,815,100.00 - 4,128,300.00 - 5,511,815.00 - 5,730,597.75
170
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมการลงทน 14,057,007.00 - 1,785,179.00 - 16,865,470.00 - 20,815,100.00 - 4,128,300.00 - 5,511,815.00 - 5,730,597.75
กระแสเงนสดจากกจกรรมจดหาเงน:
เงนนาสงคลง - 11,700,000.00 - 5,760,000.00 - 20,200,000.00 - 38,340,000.00 - 44,287,548.19 - 42,606,995.96 - 55,830,114.00
ลงทนในเงนลงทนชวคราว 60,000,000.00 - - - 204,853,995.00 - - -
เงนสดสทธไดมาจาก(ใชไปใน)กจกรรมจดหาเงน 48,300,000.00 - 5,760,000.00 - 20,200,000.00 - 243,193,995.00 - 44,287,548.19 - 42,606,995.96 - 55,830,114.00
เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดสทธเพมขน
(ลดลง) สทธ 219,655,112.00 - 63,758,104.00 - 27,805,260.00 634,645,321.00 - 479,566,835.74 88,636,351.16 107,133,977.70
เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดตนงวด 101,571,514.00 321,226,926.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.42
เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสดปลายงวด 321,226,626.00 257,468,822.00 229,663,562.00 864,308,883.00 384,742,047.26 473,378,398.42 580,512,376.13
อตราสวนทางการเงน
อตราสวนทางการเงน 2554A 2555A 2556A 2557A 2558F 2559F 2560F
อตรากาไรขนตน 4% 5% 5% 4% 4% 3% 3%
อตรากาไรกอนหกภาษและคาเสอมราคา 1% 1% 2% 2% 2% 2% 2%
อตรากาไรสทธ 1% 1% 2% 2% 2% 2% 2%
อตราผลตอบแทนตอสนทรพยทงสน 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
171
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.แผนปฏบตการประจาปงบประมาณ 2560
4.1 แผนปฏบตการและโครงการสาคญทใชงบประมาณป 2560
โปรดดรายละเอยดใน แผนปฏบตการปงบประมาณ 2560
4.2 ความเชอมโยงของแผนงาสวนทปรบแกไข
1. ปรบแกไขเปาประสงคเชงกลยทธ
2. แผนขบเคลอนกลยทธ
เปาประสงคเชงกลยทธ
(X = ผรบผดชอบหลก;
O = ผรบผดชอบรอง)
IT
บญชก
ารเง
น
กฎหม
าย
วางแ
ผนแล
ะงบป
ระมา
ณ
การป
ระชม
และย
านพ
าหนะ
ตลาด
สาขา
จดหา
และพ
สด
บรหา
รควา
มเสย
งและ
ควบค
มภาย
ใน
บคคล
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
กจกา
รพเศ
ษ
ตลาด
และจ
ดสงส
นคา
PR
ทกแผ
นก
แผนก
ทเก
ยวขอ
ง
คณะท
างาน
พฒ
นาตล
าดฯ
คณะท
างาน
แผนขบเคลอนกลยทธ
F1-3: เพมความเขมแขงทาง
การเงน
X
O
แผนลดการใชนาประปาในตลาดสาขา
บางคลา
X
O
แผนการขยายฐานลกคาการสงสนคา
อปโภคบรโภคใหหนวยงานอนๆ
C1:ตลาดสดไดมาตรฐาน
C2: รกษาฐานบรการสนคา
อปโภค/บรโภค
X
แผนรกษามาตรฐานคณภาพความพง
พอใจสนคาขององคการตลาด
X
แผนการจดทาหลกเกณฑมาตรฐานใน
การเปนตวแทนจดสงเครองอปโภค
บรโภคขององคการตลาด
C3: Promotor
C4: Trading
C5: ตอบสนองนโยบายผาน
โครงการประชารฐ
C6: สรางความพงพอใจของผม
สวนเกยวของ
C7:สรางระบบโลจสตกสท
ตอบสนองภาระกจองคการ O
X
O
แผนพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหได
รบรองมาตรฐานสขอนามย
172
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ
(X = ผรบผดชอบหลก;
O = ผรบผดชอบรอง)
IT
บญชก
ารเง
น
กฎหม
าย
วางแ
ผนแล
ะงบป
ระมา
ณ
การป
ระชม
และย
านพ
าหนะ
ตลาด
สาขา
จดหา
และพ
สด
บรหา
รควา
มเสย
งและ
ควบค
มภาย
ใน
บคคล
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
กจกา
รพเศ
ษ
ตลาด
และจ
ดสงส
นคา
PR
ทกแผ
นก
แผนก
ทเก
ยวขอ
ง
คณะท
างาน
พฒ
นาตล
าดฯ
คณะท
างาน
แผนขบเคลอนกลยทธ
C8: Co-Regulator
C9: สรางองคการตลาด 4.0
สนคาสด
I1: บรหารสญญาอยางม
ประสทธภาพ
X
O
แผนบรหารผมาทาสญญาเชาเพมขน
ภายในตลาดสาขาตลงชน
I2: สรางพนธมตรทางธรกจ
X
O
การสรางความรวมมอกบกรมพฒนา
ชมชนในการนาสนคา OTOP ไป
จาหนายใน Modern Trade
X
O
การสรางความรวมมอกบกรมราชทณฑ
ในการนาผลตภณฑตามโครงการ
กาลงใจ(ในพระราชดารของพระเจา
หลานเธอ พระองคเจาพชรกตตยาภา ใน
การนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา
ปรบใช) ไปจาหนายยง Modern Trade
X
การตอบสนองนโยบายเรงดวน
กระทรวงมหาดไทย
O
X แผนหนวยงาน Promoter ทม ความรอบ
รเรองตลาดใหความรและพฒนา
บคลากร รวมถงพฒนากายภาพของ
อาคารสถานท
I3: สรางภาพลกษณทแขงแกรง X
O
แผนกจกรรม ดานความรบผดชอบตอ
สงคม (CSR)
I4: พฒนาสนคาและบรการได
ตรงความตองการของตลาด
X
O
แผนจดการอตรากาลง
I5: เพมประสทธภาพการบรหาร
จดการภายใน
X
O
แผนลดการใชพลงงานอยางม
ประสทธภาพ
X
แผนการเปดเผยขอมลขาวสารผานทาง
เวบไซตอยางเหมาะสม
173
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ
(X = ผรบผดชอบหลก;
O = ผรบผดชอบรอง)
IT
บญชก
ารเง
น
กฎหม
าย
วางแ
ผนแล
ะงบป
ระมา
ณ
การป
ระชม
และย
านพ
าหนะ
ตลาด
สาขา
จดหา
และพ
สด
บรหา
รควา
มเสย
งและ
ควบค
มภาย
ใน
บคคล
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
กจกา
รพเศ
ษ
ตลาด
และจ
ดสงส
นคา
PR
ทกแผ
นก
แผนก
ทเก
ยวขอ
ง
คณะท
างาน
พฒ
นาตล
าดฯ
คณะท
างาน
แผนขบเคลอนกลยทธ
X
จดทาแผนการบรการความตอเนองทาง
ธรกจของระบบสารสนเทศ(BCM)
X
แผนสารสนเทศทสนบสนนการบรหาร
ความเสยง
O
X
O
แผนเพมประสทธภาพการควบคม
ภายใน
X
O
การจดทาแผนแมบทดานบคลากร
X
O
แผนปรบปรงโครงสรางองคกรและ
ปรบปรงคาบรรยายลกษณะงาน
X O แผนการปรบปรงฐานขอมลบคลากร
X
O
แผนดานความปลอดภย อาชวอนามย
และสภาพแวดลอมในการทางาน
X
O
แผนการปรบปรงระเบยบขอบงคบ
เกยวกบการทางานดานบคลากร
X
O
X แผนพฒนาระบบการกากบดและกจการ
ทดขององคกร
X แผนความสามารถเบกจายงบลงทน
X
O
แผนการจดทารายงานผลการดาเนนงาน
และวเคราะหผลการดาเนนงาน
เปรยบเทยบกบแผนเปาหมายของ
องคการ
X
แผนการศกษาการนานวตกรรมมา
บรณาการการบรหารการจดการองคการ
ตลาด
I6: มการบรหารความเสยงทด
X
O
แผนการจดประชมคณะกรรมการ
องคการตลาด
X O แผนพฒนางานดานบรหารความเสยง ป
174
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ
(X = ผรบผดชอบหลก;
O = ผรบผดชอบรอง)
IT
บญชก
ารเง
น
กฎหม
าย
วางแ
ผนแล
ะงบป
ระมา
ณ
การป
ระชม
และย
านพ
าหนะ
ตลาด
สาขา
จดหา
และพ
สด
บรหา
รควา
มเสย
งและ
ควบค
มภาย
ใน
บคคล
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
กจกา
รพเศ
ษ
ตลาด
และจ
ดสงส
นคา
PR
ทกแผ
นก
แผนก
ทเก
ยวขอ
ง
คณะท
างาน
พฒ
นาตล
าดฯ
คณะท
างาน
แผนขบเคลอนกลยทธ
2560
I7: มการตดตามและประเมนผล
ทม ประสทธภาพ
X
O
ตดตามกากบดแลบรหารสญญา
โครงการปากคลองตลาด ใหตลาดได
มาตรฐานดานสขอนามย
O
X
บรหารสญญาโครงการปากคลองตลาด
X
O
บรหารสญญาเชาพนทตลาดสาขาหนอง
มวง
X O แผนจางทปรกษา
X
O
แผนตดตามและประเมนผลตามบนทก
ขอตกลง
X
O
แผนการจดตวชวดในระดบแผนกและใน
ระดบบคคล (KPI)
X
O
O
แผนการตดตามคดความทองคการ
ตลาดเปนผยนฟองรอง / ถกฟองรอง
X O
แผนพฒนาดานการบรหารการลงทน
I8: มการกากบดแลกจการทด
X
O
แผนกจกรรม ดานความรบผดชอบตอ
สงคม (CSR)
X
O
O
แผนเสรมสรางคณธรรม พฒนายกระดบ
ความโปรงใส และปองกนการทจรตใน
หนวยงาน องคการตลาด
กระทรวงมหาดไทย
I9:เสรมสรางความโปรงใส และ
ปองกนการทจรต
L1:พฒนาบคลากรเพอสงเสรม
องคการ
X
O
โครงการพฒนาระบบบรหารสญญา
แบบครบวงจร (One Stop Service)
O X O แผนพฒนาบคลากร
175
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เปาประสงคเชงกลยทธ
(X = ผรบผดชอบหลก;
O = ผรบผดชอบรอง)
IT
บญชก
ารเง
น
กฎหม
าย
วางแ
ผนแล
ะงบป
ระมา
ณ
การป
ระชม
และย
านพ
าหนะ
ตลาด
สาขา
จดหา
และพ
สด
บรหา
รควา
มเสย
งและ
ควบค
มภาย
ใน
บคคล
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
กจกา
รพเศ
ษ
ตลาด
และจ
ดสงส
นคา
PR
ทกแผ
นก
แผนก
ทเก
ยวขอ
ง
คณะท
างาน
พฒ
นาตล
าดฯ
คณะท
างาน
แผนขบเคลอนกลยทธ
O
X
O
แผนพฒนาระบบบรหารจดการองค
ความร (KM)
X
X
แผนสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน
L2:พฒนาและบรหารแผนแมบท
ของหนวยงานสนบสนน
X
การทบทวนแผนแมบทเทคโนโลย
สารสนเทศฯ ประจาป 2560
X
บารงรกษาอปกรณคอมพวเตอรของ
องคการตลาด
X
O
แผนพฒนาชองทางในการสอสารและ
แรงงานสมพนธ
L3:ใชระบบ IT ในการสนบสนน
ธรกจ
X
การทบทวนแผนแมบทเทคโนโลย
สารสนเทศฯ ประจาป 2560
L4:ศกษาหาแนวทางเพอสงเสรม
องคการส 4.0
X
O
การสรางความรวมมอกบกรมพฒนา
ชมชนในการนาสนคา OTOP ไป
จาหนายใน Modern Trade
X
O
การสรางความรวมมอกบกรมราชทณฑ
ในการนาผลตภณฑตามโครงการ
กาลงใจ(ในพระราชดารของพระเจา
หลานเธอ พระองคเจาพชรกตตยาภา ใน
การนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา
ปรบใช) ไปจาหนายยง Modern Trade
O
X แผนหนวยงาน Promoter ทม ความรอบ
รเรองตลาดใหความรและพฒนา
บคลากร รวมถงพฒนากายภาพของ
อาคารสถานท
176
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
5. รายละเอยดผลตภณฑและบรการ
5.1 รายละเอยดตลาดสาขาตลงชน
ตลาดกลางเกษตร สาขาตลงชน (ตลาดสาขาตลงชน) ต งอยเลขท 51/47 สวนผก ซอย 4 แขวงตลง
ชน เขตตลงชน กรงเทพ 10270 ซงเปนยานทมประชากรหนาแนน อกทงยงสามารถเดนทางสญจรทางนาผาน
คลองมหาสวสด ซงสามารถเดนทางสญจรเชอมตอถงแมนาเจาพระยา และปากคลองตลาดไดอยางสะดวก
ตลาดสาขาตลงชนเรมดาเนนการมาต งแตป พ.ศ. 2540 โดยการใหเอกชนเขารวมทนในการกอสรางอาคาร
ตลาดและอาคารพาณชย ซงต งอยบนทดนซงเปนกรรมสทธของกรมธนารกษ ซงมพนท 21 ไร 3 งาน
ประกอบดวยอาคารตลาด อาคารพาณชย และทาเรอรมคลองมหาสวสด ดงน
1. อาคารตลาด 6 ชน
ชนท 1 แผงการคา 940 แผง
ชนท 2 แผงการคา 889 แผง
ชนท 3 สานกงานองคการตลาด และลานจอดรถ
ชนท 4 หองพกอาศย (แฟลต) 98 หอง
ชนท 5 หองพกอาศย (แฟลต) 98 หอง
ชนท 6 หองพกอาศย (แฟลต) 98 หอง
2. อาคารตลาดชนเดยว
แผงการคา 273 แผง
3. อาคารพาณชย 3 ชน
หองพกอาศย 166 หอง
4. ทาเรอรมคลองมหาสวสด
1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาตลงชน
ลกษณะลกคา: ลกษณะผเชาเปาหมายเปนผเชารายยอยทวไปในการขายสนคาเกษตรและผลตภณฑชมชน
โดยผซอสนคาสดมฐานมาจากแหลงชมชน ผพกอาศยในบรเวณตลาดและบรเวณขางเคยงเปนอยางนอย และ
จากศกยภาพของตลาดยงสามารถดงดดผคาสงใหมาเชาพนทตลาดโดยไมตองอาศ ยฐานลกคาจากบรเวณ
ใกลเคยง ทงยงสามารถสรางการสงเสรมทางธรกจรวมกน (Synergy) กบผเชาจากตลาดสาขาปากคลองตลาด
177
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ทมผคาและผซอหนาแนน ทาใหผคาตองการหาพนทเพมในการบรหารจดการสนคาเพอขนไปยงตลาดสาขา
ปากคลองตลาด รวมทงการขยายแผงขายสนคาจากตลาดสาขาปากคลองตลาดเพมเตม
สภาพการแขงขน: ในบรเวณพนทโดยรอบตลาดสาขาตลงชนมการแขงข นทรนแรง ในรศม 1
กโลเมตร มตลาดสดกรงนนททเปดบรการทกวน มสถานทต งอยในทาเลทดเนองจากตดถนนใหญและเปนทาง
แยกทเปนจดผานของเสนทางหลก มผซอประมาณ 10,000 คนตอวนซงครองสวนแบงตลาดเปนสวนใหญ
มตลาดนดอก 2 แหงเปดสลบกน นอกจากนยง มรานคาสะดวกซอคอ Lotus Express Tops Supermarket
และ CP Fresh Mart อกอยางละ 1 แหง และ 7-11 อก 5 แหง สวนแบงตลาดในรศม 1 กโลเมตรมดงตอไปน
สรปสภาพแวดลอมตลาด: จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาตลงชน องคการตลาด
สามารถสรปเปน SWOT analysis ของการเชาแผงตลาดไดดงน
จดแขง (Strengths)
1. พนทตลาดมบรเวณเนอท โครงสรางพนฐานและความสะดวกสามารถรองรบปรมาณการคาได
อยางเพยงพอ
2. เปนแหลงชมชนและมผพกอาศยอยบรเวณตลาดและบรเวณขางเคยงจานวนมาก
3. ตลาดมพนทตดคลองมหาสวสดซงสามารถพฒนาเปนตลาดนาและแหลงทองเทยวเชงอนรกษ
4. สามารถสญจรไดสะดวกทงทางบกและทางนา
178
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
จดออน (Weaknesses)
1. พนทตลาดตงอยหางจากถนนหลกทาใหผซอเดนทางไมสะดวกและไมเปนจดสนใจ
2. ทผานมาไมไดมการสงเสรมการตลาดหรอประชาสมพนธตลาดอยางตอเนองมากเทาทควร
3. ขาดบคลากรทมความรความเชยวชาญในการบรหารตลาด
โอกาส (Opportunities)
1. มพนทบรเวณทาเรอรมคลองมหาสวสดซงสามารถพฒนาเปนพนทเชงพาณชยไดหลายประเภท
ซงรวมถงการพฒนาเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษและชองทางการจาหนายสนคาภมปญญา
ทองถนไทย
2. การคมนาคมทางนาสามารถเชอมตอกบปากคลองตลาดไดอยางสะดวกซงเปนโอกาสในการ
สราง Synergy กบสวนพนทเชาแผงอาคาร 6 ชน
อปสรรค (Threats)
1. เอกชนผเขารวมทนมลกษณะเปนนายทนนกเกงกาไร และไมไดเปนผบรหารตลาดมออาชพ
2. การแขงขนในเชงธรกจทสงจากตลาดเอกชน ตลาดนด และรานสะดวกซอทมมากขน
3. มกรณประนประนอมยอมความกบผเชาแผงในตลาด รวมทงกรณผพ กอาศ ยขาดการชาระคา
เชาทาใหเกดหนเสยและคดความ
วสยทศน (Vision)
เปนศนยรวมและกระจายสนคาสงและปลกดานการเกษตรและสนคาผลตภณฑ ภมปญญาทองถนไทย
ภารกจ (Mission)
1. เปนสถานทขายสนคาสดและขายสงสนคาทางการเกษตรทมคณภาพ สะดวก และปลอดภย
2. เปนศนยกลางการรวมและชองทางการจาหนายสนคาภมปญญาทองถนไทย
3. เปนแหลงทองเทยวทเชอมโยงการมสวนรวมทางชมชนของชาวบานรมคลองมหาสวสด
4. มบรเวณทพานกอาศยเพออานวยความสะดวกแกผเชาและประชาชนทวไป
179
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4. การจดสรรพนทใชสอย
การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาตลงชนแบงเปน 5 ประเภทหลก
ดงน
1. การบรหารพนทช น 1 และ 2 ในตก 6 ชน เพอธรกจใหเชาแผงการคา
2. การบรหารพนทช น 3 เพอธรกจใหเชาอาคารพาณชย
3. การบรหารพนทในอาคารตลาดชนเดยวเพอธรกจใหเชาคลงเกบสงของ
4. การบรหารพนทบรเวณทาเรอรมคลองมหาสวสดเพอธรกจตลาดนา
5. การบรหารธรกจเบดเตลดในพนทในบรเวณทดนสวนอนๆ
จากการวเคราะหตลาดสาขาตลงชน องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ แผนการ
บรหารพนทดงตอไปน
4.1 การบรหารพนทแผงการคา
ตลาดสาขาตลงชนมแผงการคา 1,829 แผง ต งอยในชนท 1 และ 2 ของอาคารตลาด 6
ชน ซงเดมใหเอกชนเหมาเชาแผงการคาแตผ เชาเหมารายด งกลาวไมดาเนนกจการตลาดไดตาม
วตถประสงค องคการตลาดจงดาเนนการผานกระบวนการยตธรรมและไดกรรมสทธแผงการคาคน
ตอมาองคการตลาดไดใหเอกชนรายใหมคอบรษท เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด) จากด ต งอย
เลขท 33 ซอยอรรถกระว 1 แขวงคลองตน เขตคลองเตย กรงเทพมหานคร เขารวมลงทนในการบรหาร
พนทแผงการคาต งแตวนท 20 พฤษภาคม 2554 เปนเวลา 9 ป ส นสดสญญาวนท 19 พฤษภาคม
2563 อยางไรกด เทาทผานมาผเชาดงกลาวยงไมไดดาเนนการใดๆในการบรหารจดการพนทตลาด
องคการตลาดจงไดตดตอบรษท เดอะสเปเชยลลสท 2005 (ไทยแลนด) จากด เพอดาเนนการ หากม
เชนนนองคการตลาดจะทาการยกเลกสญญาเชา
4.2 การบรหารพนทใหเชาอาคารทพกอาศยและอาคารพาณชย
ลกษณะการประกอบการและผเชา: ตลาดสาขาตลงชนมทพ กอาศ ยทง ส นใน 3 ชนของอาคาร 6
ชนเปนจานวน 294 หอง และอาคารพาณชยอกจานวน 166 หอง รวมเปน 460 หอง โดยมการทา
สญญาเชาเหมาเตมทกหอง ผมาเชาพนทไดทาสญญาเชาระยะยาวเปนเวลา 25 ป โดยสญญาเชาเรม
เมอป 2539 และสนสดสญญาในป 2564 ซงเปนปทองคการตลาดหมดอายสญญาเชากบกรมธนา
รกษ นโยบายราคา: ในสญญารวมลงทน องคการตลาดไดรบคาเชาในปแรกเปนจานวน 600 บาทตอ
180
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
หองตอเดอน และสามารถปรบอตราคาเชาไดทก 5 ป องคการตลาดมนโยบายการปรบอตราไมเกน
รอยละ 20 โดยครงลาสดทมการปรบอตราคาเชาคอเมอเดอนพฤศจกายน 2552 โดยปรบอตราคาเชา
จากหองละ 720 บาท เปน 870 บาทโดยไมมการรวมภาษโรงเรอนคาตอสญญา และคาบารงรกษาทา
ความสะอาด กาหนดการปรบครงตอไปคอป 2558 หากเปนไปตามสญญา รายไดองคการตลาดจะม
ดงตอไปน
อตราคาเชาหองพกอาศย
2543A 2548A 2553A 2558e
อตราคาเชาตอหอง (บาท) 600 720 870 1,044
อตราการขนคาเชา 20.0% 20.8% 20.0%
คาเชาเตมพนทตอป (บาท) 3,312,000 3,974,400 4,802,400 5,762,880
หมายเหต: A คออตราแทจรง F คออตราคาดการณ
แนวทางการบรหารจดการ: ในสวนของอาคารทพกอาศยและอาคารพาณชย องคการตลาดเปนผดาเนนการ
บรหารจดการเอง โดยอาศยความไดเปรยบในการใชความสมพ นธกบตลาดอนๆขององคการตลาดในการ
เรยนรวธการบรหารจดการ และวธปฏบต รวมถงการขอความรวมมอ การประชาสมพ นธ หรอการจดกจกรรม
ตางๆ อยางไรกตาม การขนราคาคาเชาในป 2552 ดงกลาวขางตนมผเชาทไมยอมรบในอตราคาเชาใหม ทาให
องคการตลาดไมสามารถเกบคาเชาไดตอเนองมาถงป 2555 ซงองคการตลาดไดอาศ ยการดาเนนการทาง
กฎหมายมาอยางตอเนอง
4.3 การพฒนาพนทใหเชาอาคารตลาดชนเดยว
อาคารตลาดชนเดยวของตลาดสาขาตลงชนมพนท 1,092 ตารางเมตร ซงประกอบดวย
แผงการคา 273 แผง โดยปจจบนอาคารดงกลาวยงไมไดมการนามาใชประโยชนในการหารายไดอยางเตมท
ปจจบนมการใหเชาพนทวางบางเลกนอยเปนลกษณะคลงเกบสงของประเภทกระดาษ และเฟอรนเจอร โดย
รายไดอยท 23,000 บาทตอเดอน
ลกษณะการประกอบการและผเชา: จากสภาพทต ง อาคารชนเดยวนอยในบรเวณท เปน
จดอบของทดนตลาดสาขาตลงชนทเขาถงไดยากซงไมเหมาะกบการคาขายหรอพ ฒนาเปนตลาดสด องคการ
ตลาดจงไดทาการวเคราะหถงทางเลอกทเหมาะสมและมความเปนไปไดสง ใชเงนลงทนไมสงมากและสามารถ
ดาเนนการไดในระยะเวลาอนสนคอ ปรบปรงพนทใหเปนพนทคลงหรอโกดงเกบของอยางเปนกจลกษณะ
181
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.4 การพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด
คลองมหาสวสด เปนคลอง ทมประวตมาอยางยาวนาน โดย พระบาทสมเดจพระ
ปรเมนทรมหามงกฎ พระจอมเกลาเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเจาพระยาทพากรวง ศ
(ขาบนนาค) และพระภาษสมบตบรบรณ เปนแมกองจางชาวจนขด เรมลงมอขด เมอวนท 13 กนยายน
พทธศกราช 2402 เสรจเมอวนท 1 พฤษภาคม พทธศ กราช 2403 คลองมหาสวสดยาว 28 กโลเมตร
ระยะทางเรมต งแตคลองบางกรวย จงหวดนนทบร (บางทเรยกวาคลองบางกอกนอย) ทบรเวณใกลวด
ชยพฤกษมาลา ไปบรรจบแมนานครชยศรรมศาลาเจาสบน ตาบลงวราย อาเภอนครชยศร จ งหวดนครปฐม
พระบาทสมเดจพระปรเมนทรมหามงกฎ พระจอมเกลาเจาอยหว ทรง พระราชทานนามวา “คลองมหา
สวสด” (ตามประกาศใหเรยกคลองวดไชยพฤกษวาคลองมหาสวสด แตกยง มผ เรยกวาคลองชยพฤกษอย
บางจนปจจบน
ในคลองมหาสวสดมประตนาทกรมชลประทานสรางไว 2 ประตเพอใหระด บนาในคลอง
สงพอแก การเดนเรอไดตลอดป คอ ประตนามหาสวสด อยทางดานทจะออกสแมนานครชยศรหางจาก
สถานงวราย ประมาณ 1 กโลเมตร สรางในพทธศกราช 2494 และประตนาฉมพลอยหางจากปากคลอง
ทางดานวด ชยพฤกษมาลา ประมาณ 8 กโลเมตร
"คลองมหาสวสด" ปจจบนมอาย 150 ป มประวตศาสตร และเรองราวตางๆ ท ผกพ นกบวถ
ชวตคนไทยมานาน เปนคลองทอดมสมบรณมาก สายนาในคลองมหาสวสดยงคงสะอาดเพราะไมมบาน
จดสรร หรอโรงงาน เนองจากสวนหนงเปนทรพยสนสวนพระมหากษตรย ชวตของคนรมคลองเรยบงาย แม
สภาพสงคมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวแตวถชวตของผคน ทอาศ ยอยบรเวณรมคลองมหาสวสดยงคง
ดาเนนไปอยางชาๆ ดวยความรวมมอรวมใจกนของคนในชมชน เพอคงวถชวตด ง เดม ชาวบานสวนใหญ
อาศยนาจากคลองมหาสวสดประกอบอาชพเกษตรกรรม และเปนเสนทางในการคมนาคม ซงทาใหคลอง
มหาสวสดเปนสถานททองเทยวทสาคญแหงหนง หากลองเรอจนถง อ.พทธมลฑล นกทองเทยวสามารถชม
นาบวขนาดยกษทมเรอแจวเลก ๆ ใหนงดกอบวไดอยางใกลชด พรอมฟงความรใหม ๆ เรองบวจากวทยากร
ในพนท นอกจากนนยงสามารถแวะดไรผลไมและนาขาวดวยรถคโบตาลกษณะพนบานแวะชมกลมแมบาน
ท รวมตวกนทาขนมมา
ใหชมกนและซอขายอกทงมโอกาสไดเยยมชมสวนเกษตร และสวนกลวยไมทออกดอกงดงาม
ไดอยางใกลชด
คณะกรรมการและผบรหารองคการตลาดไดกาหนดแนวทางพจารณาใหเกด เปนตลาดนาแหง
ใหมของกรงเทพมหานครโดยทาการประยกตใหเขากบสภาพความเปนจรงและสภาพแวดลอม ในปจจบน
182
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โดยการปรบปรงพนทบรเวณดานหลงของตลาดสาขาตลงชน ซงตดกบคลองมหาสวสด เพอจ ดใหเปน
สถานททองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรมและเปนศนยรวมของกจกรรมความหลากหลายเกยวกบ การอนรกษ
วถชวตชมชนของชาวบานรมคลองมหาสวสดอกทงเปนชองทางการจาหนายสนคาผลตภณฑภมปญญา
ทองถนไทยมาจาหนายในบรเวณตลาดนา ทจะพฒนาขน นอกจากนยงจดใหมการทองเทยวทางนาเพอชม
สภาพชวตสองฝงคลองทเชอมตอไป ยงชมชนและอาเภอใกลเคยง ทงนเพอสนบสนนการทองเทยว สงเส รม
เศรษฐกจในชมชนรวมถงการรวมอนรกษวถชวตของคนในชมชน และเพอใหเปนสถานททองเทยวและ
ตลาดนาแหงใหมในกรงเทพฯ ทจะอยในความทรงจาของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาต รวมถง
เชอมโยงประชาชนและนกทองเทยวจากตลาดนาสตลาดกลางเกษตรสาขาตลงชน
วตถประสงค:
1. พฒนาพนทของตลาดสาขาตลงชน ใหเกดประโยชนสงสด
2. เปนชองทางในการเพมรายไดใหแกตลาดสาขาตลงชน
3. สรางความเขมแขงใหแกชมชนอยางยงยน
4. สงเสรมการทองเทยวภายในประเทศ
แนวทางการพฒนาโครงการ: ตลาดสาขาตลงชนมพนท ดานหลงทตดกบรมคลองมหาสวสด อน
เปนพนททมทาเลทต ง และศกยภาพเหมาะสมกบการพฒนาใหเปนตลาดนา ซงจะเปนแหลงทองเทยวแหง
ใหมของกรงเทพมหานครไดซงเนอทบรเวณรมคลองมความกวาง 10 เมตร ยาว 30 เมตร ปจจบนเปนพนท
วางซงองคการตลาดสามารถใหเอกชนเชาพนทเพอทาตลาดจาหนายสนคาชมชน สนคาเกษตรและสนคา
ภมปญญาทองถน และอกสวนหนงคอตลาดกลางนา ซงองคการตลาดสามารถสรางเปนโปะลอยนาเนอท
กวาง 5 เมตร ยาว 30 เมตร เพอใหผคาขายมาเชาพนทส รางตลาดอาหารกลางนา โดยมแนวคดในการ
สรางสถาปตยกรรมเชงอนรกษวฒนธรรมไทย
ในบรเวณทานาคลองมหาสวสดในปจจบนมผสญจรผานขนลงประมาณ 2,000 คนตอวน ซง
เปนฐานผซอเปาหมายไดระดบหนง ผลพลอยไดจากการพฒนาทาเรอมหาสวสด เปนตลาดนาคอการทาให
เกดการรบรและยอมรบในตลาดสาขาตลงชนจากผบรโภคและกอใหเกดธรกจและรายไดส ชมชนโดยรอบ
ของตลาดนา
ปจจบนองคการตลาดอยในขนตอนการศกษารายละเอยดในแผนธรกจ ข นตอนวธการ
ดาเนนงาน รวมถงศกษาความเปนไปไดในทางเลอกการดาเนนโครงการซงรวมถงการกาหนดแนวทาง
รปแบบ และรายละเอยดตางๆ เพอเปรยบเทยบผลตอบแทนจากการลงทน และขอดขอเสยในทางเลอก
ตางๆเพอใหสอดคลองกนกบธรกจในภาพรวมของการประกอบการขององคการตลาดกอนนาขอสรปให
183
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
คณะกรรมการองคการตลาด ผานความเหนชอบ และกาหนดเปนแนวทางในการดาเนนงานเพอใหเปน
รปธรรมตอไป
ในสวนของตลาดนาเชงอนรกษในเบองตน องคการตลาดไดกาหนดขนตอนวธการ
ดาเนนการ โดยมกระบวนการพฒนาดงตอไปน
1. ศกษาขอมลพนฐานทางดานกายภาพของตลาด
2. ศกษาขอมลพนฐานทางดานกายภาพของการออกแบบสถาปตยกรรมตลาด
3. กาหนดผงรปแบบสถาปตยกรรมทองถนเดมไวเปนตนแบบในการพฒนาตลาด
4. วเคราะหประมวลผลขอมลของสถาปตยกรรม สถาปตยกรรมภายใน การออกแบบ
ตกแตง ศลปวฒนธรรม
5. พฒนาการออกแบบโปรแกรมฐานขอมลการออกแบบสถาปตยกรรมของตลาด
6. จดทาขอมลสาหรบรายงานทางวชาการเรอง “โครงการพฒนาตลาดนาในเชงอนรกษ”
7. จดสมมนาวชาการเรอง “โครงการพฒนาตลาดนาในเชงอนรกษ”
4.5 โครงการใหม ป 2560
4.5.1 โครงการพฒนาตลาดมาตรฐาน
ปจจบนตลาดสาขาตลงชน ยงไมมการดาเนนกจการในสวนของตลาด ซง ปจจบน
อาคารตลาดมสภาพททรดโทรมมาก และยงมพนทวางซงสามารถทจะพ ฒนาใหเกดการใชประโยชนในพนท
สวนนนๆ ได ดงนนเพอเปนการพฒนาตลาดใหไดมาตรฐานและเพอเปนการหารายไดใหกบองคการตลาด จง
ควรไดรบการดาเนนการเพอเปนการซอมแซมและปรบปรงพนทตลาดใหทนสมยและพรอมใชงานรองรบผ เชา
รายใหมๆ ตอไป
184
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โครงการ การพ ฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสด ไดมการศกษาความเปนไปได แตยงไมมการ
ดาเนนงานในการพฒนาทาเรอรมคลองมหาสวสดอยางจรงจง ซงในป 2560 ไดมการจดทาโครงการพ ฒนา
ตลาดสาขาตลงชนขนใหม ซงอยภายใตงบสนบสนนของรฐบาล งบกลาง รายการคาใชจายสงเสรมและสราง
ความเขมแขงเศรษฐกจภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยตลาดสาขาตลงชนใชชอ
โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยกรงเทพมหานคร แผนในการพ ฒนาตลาดสาขาตลงชน ซงม
วตถประสงคคอเปนสถานทจาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการ
การทองเทยว เปนแหลงพฒนาเรยนร และสรางผประกอบการรายใหม ซงมรายละเอยดโครงการดงน
4.5.2 โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยกรงเทพมหานคร หลกการและเหตผล
ตามทรฐบาลไดกาหนดทศทางการพฒนาประเทศ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยง ยน
เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพ ฒนาใหคนไทยมความสข
และตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระด บสง
เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศ
สามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ และมงพฒนาประเทศสยค Thailand 4.0 การสงเสรมพฒนาอาชพใหแก
ประชาชนเพอยกระดบรายไดใหประชาชน สวนใหญประสบปญหาผลผลตราคาตกตา ระบบการตลาดและ
ระบบ logistics ไมเอออานวย การจดต งศนยกระจายสนคาในพนทกลมจงหวด จะเปนปจจยสาค ญทจะเพม
ประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและการแปรรปการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศ กยภาพ
สนบสนนสมมาชพชมชนใหมนคง ประชาชนมรายไดสงขน มคณภาพชวตทด เพอสนบสนนการพ ฒนา
เศรษฐกจของประเทศ และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน
วตถประสงคของโครงการ
1. เพ อใ หต ลาดสาขาตล งชนมความพ รอมเ ปน สถานท จาหน ายสน คา เกษ ตร ส นค าธ รกจ
ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการ สมดงวตถประสงคของการจดต งตลาดและองคการตลาด
2. เพอยกระดบตลาดตลงชนใหมมาตรฐานตามทหนวยงานของรฐกาหนดสรางภาพลกษณทดใหแก
กระทรวงมหาดไทย สวนราชการ ภาคเอกชน องคการตลาด และทกฝายทเกยวของ
3. เพมชองทางการประกอบอาชพใหแกประชาชนทงในชมชนและนอกชมชนตลาด
4. เพอใชประโยชนจากทรพยสนของตลาด โดยเฉพาะทานาขององคการตลาดอยางค มคา โดยใหทา
นาของตลาดเปนตนทางและปลายทางการเดนเรอสาหรบกจกรรมการทองเทยวทางนา ซงส รางประโยชน
185
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
และรายไดทางตรงจากการบรการ รวมทงการจาหนายสนคาใหแกองคการตลาด ผประกอบการในตลาด วด
ขมชน สถานททองเทยวในเสนทางเดนเรอ และเพมรายไดจากการทองเทยวใหแกประเทศ
5. เปนแหลงพฒนาเรยนร และสราง ผประกอบการรายใหม สาหรบสนคาเกษตรปลอดภย สนคา
การเกษตรแปรรป และสนคาวสาหกจชมชน นาไปสการ สรางรายไดใหแกประชาชน เสรมสรางความเขมแขง
และยงยนใหแกเศรษฐกจระดบชมชนตามนโยบายของรฐบาล
6. เพอยกระดบตลาดเปนศนยกลางจาหนายและกระจายสนคาเกษตรและวสาหกจชมชนในอนาคต
แนวทางการพฒนาโครงการ:
โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาตลงชนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก โดยจะม
การจดต งศนยประกอบการวสาหกจชมชนและตลาดทองเทยวเชงบรณาการ การจดทาศนยฝกวชาชพ สนคา
เกษตรปลอดภย และการจดทาหองเยน ซงเปนปจจยสาคญทจะเพมประสทธภาพในการจดจาหนายสนคา
ผลตผลภาคเกษตรกรรม และสนคาแปรรปทางการเกษตรเพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรปลอดภยให
เปนสนคาทมคณภาพ พรอมทงสนบสนนศนยฝกวชาชพของคนในชมชน เพอส รางเสรมใหชมชนมความ
มนคง เขมแขง ประชาชนมรายไดเพม และมคณภาพชวตทดขนอกทางหนงดวย
เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงค ง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ
พฒนา ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอบตอ
การบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนา คณภาพชวต สรางรายไดใหชมชน โครงการพ ฒนา
ตลาดตลงชน องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย เปนโครงการพ ฒนาและปจจยพนฐานทม จดแขงของ
ศกยภาพเชงพนท ประวตศาสตรทเกยวของ สามารถตอยอดพฒนาเปนตลาดนาตลาดนดเชอมโยงสการ
ทองเทยววถไทย วถถน สรางชมชนใหเขมแขงดวยวสาหกจชมชน สรางรายได ลดรายจาย และขยายโอกาส
ดวยปจจบนตลาดไดต งกลมจตอาสาพฒนาชมชนใหเขามามสวนรวมในการพ ฒนา การประสานงาน
เครอขายวสาหกจชมชนขางเคยงและหนวยราชการ ประกอบดวยตลาดนาคลองลดมะยม ตลาดนาตลงชน
ตลาดนาคลองบางหลวง ตลาดนาวดตะเคยน ผลสมฤทธของโครงการจะสรางความสขของคนไทยในชมชน
สงคมมความมนคง เสมอภาคและ เปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ
นอกจากโครงการพฒนาตลาดตลงชนจะเปนโครงการทจะสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ
ใหกบชมชนแลว ยงเปนโครงการทสามารถรบใชเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศ ดวยกจกรรมตอเนอง
เชอมโยงกจกรรมทางการคา ดวยการเปนศนยกระจายและระบายสนคาทางการเกษตรชองภาคเหนอ จาก
ตลาดลาพน ภาคตะวนออกจากตลาดบางคลา ภาคกลางจากตลาดหนองมวง กรงเทพและปรมณฑลจาก
ตลาดปากคลองตลาด ซงจะสามารถรองรบภารกจ บาบดทกข บารงสข ของกระทรวงมหาดไทยและรฐบาล
ไดเปนอยางด
186
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
5.2 รายละเอยดตลาดสาขาบางคลา
ตลาดสาขาบางคลาจดต งขนในป พ.ศ. 2544 ตงอยในอาเภอบางคลา จงหวดฉะเชงเทรา บนเนอท
15 ไร โดยดานหนาของตลาดตดกบทางหลวงแผนดนหมายเลข 304 ในขาออก โดยกรรมสทธในทดนเปนของ
องคการตลาด ประกอบไปดวย อาคารตลาด อาคารพาณชย และอาคารทรงไทย ดงน
1. อาคารตลาดชนเดยว 3 หลง
แผงทาการคา 236 แผง
2. อาคารพาณชย 3 ชน
หองพกอาศย 30 หอง
3. อาคารพาณชย 2 ชน
หองพกอาศย 42 หอง
4. อาคารพาณชยชนเดยว
หองพกอาศย 79 หอง
5. อาคารทรงไทย 11 หลง
1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาบางคลา
สภาพทวไป: อาเภอบางคลาต งอยหางจาก จงหวดฉะเชงเทรา เปนระยะทางประมาณ 25
กโลเมตร โดยมจานวนพนทของอาเภอ ประมาณ 227.9 ตารางกโลเมตร อาณาเขตทศเหนอ ตดกบ กง อาเภอ
คลองเขอน จงหวดฉะเชงเทรา และอาเภอบานสราง จงหวดปราจนบร ทศใต ตดกบ อาเภอแปลงยาว
จงหวดฉะเชงเทรา ทศตะวนออก ตดกบ อาเภอราชสาสน และอาเภอแปลงยาว จงหวดฉะเชงเทรา ทศ
ตะวนตก ตดกบ อาเภอเมอง และกงอาเภอคลองเขอน จงหวดฉะเชงเทรา อาเภอบางคลา มลกษณะภม
ประเทศเปนพนทราบลมแมนาบางปะกงไหลผานทางทศตะวนตก พนทอดมสมบรณ เหมาะแกการทาอาชพ
เกษตรกรรม และการประมง
ในพนทบรเวณใกลเคยงจงหวดฉะ เชงเทรามประช ากรประมาณ 671,368 คน ชลบ ร
1,233,446 คน ระยอง 612,095 คน รวม 2,516,909 คน ซงประชากรสวนหนงเปนผโยกยายเขามาทางานใน
ภาคอตสาหกรรมตาง ๆ และยงไมรวมนกทองเทยว
187
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ในปจจบนตลาดสาขาบางคลายงใชประโยชนจากพนทไดไมเตมทนก โดยสาเหตหลกประการ
หนงคอการประกอบกจการแพปลาซงกอใหเกดกลนเนาเหมน และจากปรมาณธรกจปจจบนทาใหระบบ
กาจดขยะเรมไมมประสทธภาพในการทางานและกอใหเกดการอดตน สาเหตดงกลาวทาใหองคการตลาดไม
สามารถใหเชาพนทอาคารพาณชยไดอยางเตมทเนองจากการมกลนเหมนรบกวนทาใหไมเหมาะกบการเปน
ทอาศย สานกงาน หรอธรกจดานอน
สรปสภาพแวดลอมตลาด: จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาบางคลา องคการตลาด
สามารถสรปเปน SWOT Analysis ของการเชาแผงตลาดไดดงน
จดแขง (Strengths)
1. พนทตลาดมความสะดวกและรองรบปรมาณการคาไดอยางเพยงพอ
2. ผประกอบการแพปลามประสบการณและมคคารายเดมเปนฐานในการกระจายสนคา
3. มวตถดบเปนสตวนาเพยงพอเนองจากอยในแหลงเลยงสตวนา
4. เปนองคกรของรฐ ไดรบความรวมมอของหนวยงานราชการในพนท
5. ปจจบนคแขงทเปนตลาดเอกชนมนอยราย
จดออน (Weaknesses)
1. พนทตลาดสรางปญหาจากการสงกลนเหมนไปสชมชน
2. ตลาดมสภาพโดยรวมเรมทรดโทรมตองใชงบประมาณสงในการปรบปรง
3. ขาดการประชาสมพนธใหตลาดเปนทรจกอยางตอเนอง
4. ขาดการวจยและพฒนาตลาด
5. ทาเลทต งตลาดอยในการจราจรขาออก ซงทาใหเปนอปสรรคสาหรบผสญจรทจะแวะเขา
ตลาดสาขาฯ เนองจากตดเกาะกลางกน ซงหากเมอมการปรบปรงพฒนาพนท เพอใหเปน
ตลาดสดและอาหารแปรรปคาปลกแลวจะทาใหเปนอปสรรคในการสญจรเขาตลาด
โอกาส (Opportunities)
1. สามารถพฒนาพนทตลาดเปนศนยกลางการคาสงสตวนา
2. มศกยภาพเพมมลคาผลตภณฑดวยการแปรรปสตวนา และพฒนาเปนศนยกลางการ
กระจายสนคาสชมชน กลมธรกจและหนวยงานราชการในทองถนในราคายตธรรม
188
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3. สามารถสรางและสงเสรมการกระจายรายไดในทองถน
4. ประชาชนในพนทใกลเคยงสวนใหญ ประกอบอาชพเลยงสตวนา
อปสรรค (Threats)
1. พนทตลาดมขอจากดในการขยายตวเพอรองรบสภาพการแขงขนทางธรกจในอนาคต
2. มการเปลยนแปลงนโยบายในระดบผบรหารระดบสง ขาดการตอเนองในการบรหาร
จดการ
3. การเพมผเชาแผงปลา ผเชาใหมตองไดรบความเหนชอบจากผเชาแผงปลาเดมในการเขา
มาเชาและประกอบกจการแผงปลา
2. วสยทศน (Vision)
เปนศนยกลางตลาดสตวนาทไดมาตรฐาน กระจายสนคาคณภาพสชมชน
3. ภารกจ (Mission)
1. พฒนาปรบปรงทรพยสนและบรหารพนทตลาดใหพอเพยงกบการขยายตวของผเชา
2. เพมรายไดตลาดดวยการขยายฐานธรกจจากการเชาพนทในราคายตธรรม รวมถงการ
แปรรปสนคาใหเปนทางเลอกของผบรโภค
3. สงเสรมผคาและกระจายสนคาสชมชน
4. การจดสรรพนทใชสอย
การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาบางคลาแบงเปน 2 ประเภทหลก
ดงน
1. การบรหารพนทเชาแผงการคา (แพปลา)
2. การบรหารพนทเชาอาคารพาณชย
3. การบรหารพนทเชาสวนอนในบรเวณทดนตลาดสาขาฯ
จากการวเคราะหตลาดสาขาบางคลา องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ
แผนการบรหารพนทดงตอไปน
189
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.1 การบรหารพนทแผงการคา
แมกจการแพปลาจะดาเนนไปดวยด แตจากการทกจการด งกลาวทาใหองคการตลาดไม
สามารถใชประโยชนพนทใชสอยสวนอนไดอยางเตมท องคการตลาดจงทาการศกษาทางเลอกในการ
บรหารพนทแผงการคา ซงประกอบไปดวยทางเลอกตางๆ อาทเชน
(1) บรหารพนทใหอยภายในหวงโซมลคา (Value Chain) เดยวกนโดยใหเปนแหลง แปรรป
อาหารสตวนา และคาปลก
ในทางเลอกท (1) องคการตลาด จะกระชบพนทแพปลาใหมทเหลอเพมในการใหเชาแผง
เนองจากปจจบนการใชพนทยงไมหนาแนนเทาทควร ในการกระชบพนทน องคการตลาดประมาณ
การวาจะสามารถใหเชาแผงไดเพมจานวน 24 แผง ซงการใหดาเนนกจการแพปลาตอจะสงประโยชน
ใหกบพนทในสวนอนของตลาดสาขาฯ อาทเชนสวนการใหเชาอาคารพาณชย และสวนอาคารทรงไทย
ดานหนาโครงการ
(2) ยกเลกกจการแพปลา เพอขจดปญหาดานมลพษทางกลน และประกอบกจการดานการ
เปนศนยรวมและกระจายผกผลไม
ในทางเลอกท (2) องคการตลาดไดใหสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหาร
ลาดกระบงทาการศกษาความเปนไปไดในการปรบปรงและพฒนาพนทตลาดสาขาบางคลา
เพอใหการใชพนทตลาดเกดประโยชนสงสดและลดปญหามลพษทเกดจากการทาตลาดการคาสงสตว
นาในปจจบน ซงมผลกระทบตอสงแวดลอมในดานกลนเหมนและการกาจดนาเสย ในเบองตนผล
การศกษาพบวาตลาดสาขาบางคลามศ กยภาพในการพ ฒนาพนทใหเปนศนยกลางการกระจาย
ผลตภณฑสนคาทางการเกษตรประเภทผกและผลไม เนองจากมทาเลทต งของตลาดสาขาบางคลาตด
กบทางหลวงหมายเลข 304 ซงเปนเสนทางทพอคาคนกลางสนคาเกษตรใชในการขนสงสนคาจาก
ตลาดไทสตลาดคาสงและตลาดทองถนในจงหวดชายแดนภาคตะวนออก อกทงยง เปนเสนทางท
นกทองเทยวใชในการเดนทางสประเทศกมพชาและจงหวดชายแดนภาคตะวนออกปละประมาณ 3
ลานคน
การปรบปรงและพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหเปนศนยกลางในการกระจายผกและผลไม
สนคาสภาคตะวนออกจะชวยรนระยะการเดนทางไปกลบของพอคาคนกลางทตองเดนทางไปรบสนคา
190
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
จากตลาดไทไดถง 184 กโลเมตรและชวยรนระยะเวลาในการขนสงสนคาราว 2-3 ชวโมง ซงใน
เบองตนองคการตลาดมความเหนวานาจะดงดดผซอและผขายมาทตลาดสาขาบางคลาไดด
ซงหากสรปผลและไดรบอนมตจากคณะกรรมการองคการตลาด สานกงานสาขาฯ ตอง
ทยอยทาการปรบปรงตลาดในระยะ 2 ปขางหนาเพอเตรยมความพรอม ซงในกรณน องคการตลาด
ตองขอความรวมมอผประกอบการแพปลาใหความสะดวกในการปรบปรงพนทตลาด และเรม
ดาเนนการสวนของผกและผลไมอยางคอยเปนคอยไป เพอสรางฐานรายไดใหเขมแขง กอนการยกเลก
กจการแพปลา ในการน องคการตลาดจงไดพจารณาการตอสญญาแพปลาเปนระยะเวลา 2 ป ซง
องคการตลาดอยในชวงการเจรจาตกลงกบผประกอบการในปจจบน
(3) ประกอบกจการแพปลาและผกผลไมควบคกนไปซงตองปรบปรงระบบสาธารณปโภค
เพอไมกอใหเกดมลภาวะ
เพอประโยชนสงสดในการหารายไดจากพนทและเพอตอบสนองตอขอเรยกรองของ
ผประกอบการแพปลาในการตอสญญา องคการตลาดยงพจารณาในทางเลอกท (3) คอพ ฒนาพนท
สาหรบกจการทง 2 สวน จะชวยสงผลใหตลาดสาขาบางคลามความหลากหลายของสนคามากขน
และชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอมในดานกลนเหมนจะเออใหตลาดสาขาบางคลาสามารถใช
ประโยชนจากการใหเชาอาคารพาณชยลง ซงในปจจบนอาคารพาณชยของตลาดสาขาบางคลามหอง
วางจานวนมากอนเปนผลกระทบจากกลนทเกดขนจากการประกอบกจการแพปลาในตลาด
5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาบางคลา
เพอปรบปรงสภาพพนทแผงการคาใหพรอมกบการใหบรการหรอรวมลงทน ตลาดสาขาบาง
คลาควรมการปรบปรงสงตางๆดงน
- ปรบปรงสภาพอาคารและสงปลกสรางในอยในระดบพรอมใช
- ปรบระดบหลงคาอาคารเพอใหการสญจรโดยรถขนาดใหญเปนไปไดโดยสะดวก
- ปรบปรงภมทศนและตลาดใหเปนเอกลกษณ
191
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4. โครงการใหม ป 2560
ตลาดสาขาบางคลา ไดมการดาเนนการโครงการ การพฒนาตลาดสาขาบางคลาใหมซงทางตลาดได
ขอรบงบสนบสนน จากรฐบาล งบกลาง รายการค าใชจายสงเสรมและสรางความเ ขมแขง เศรษฐกจ
ภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชชอ โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาค
ตะวนออก วตถประสงคของโครงการเพอเพมชองทางการตลาดแกสมมาชพชมชนดานเกษตรปลอดภยและ
สนคาการเกษตรแปรรป จาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม การตลาด ภาคการบรการและ
การทองเทยว โดยมรายละเอยดโครงการดงน
1. โครงการศนยกระจายสนคาเกษตรปลอดภยภาคตะวนออก
หลกการและเหตผล
ตามทคณะรฐมนตรมเหนชอบโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic
Corridor Development หรอ EED) ครอบคลมพนท 3 จงหวด ไดแกจงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทรา
ใหเปนพนทยทธศาสตรแหลงลงทนหลงของประเทศ เชอมโยงการลงทนกบประเทศกมพชาแลเวยดนามตาม
แนวเศรษฐกจจากทาเรอนาลกทวาย-กรงเทพฯ-แหลมฉบง-มาบตาพด เพอสนบสนนการพ ฒนาเศรษฐกจของ
ประเทศ และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน
ตามทรฐบาลไดกาหนดทศทางการพฒนาประเทศ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยง ยน เปนประเทศ
พฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบ
สนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพ ฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระด บสงเปน
ประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทยสงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศ
สามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ และมงพฒนาประเทศสยค Thailand 4.0 การสงเสรมพฒนาอาชพใหแก
ประชาชนเพอยกระดบรายไดใหประชาชน สวนใหญประสบปญหาผลผลตราคาตกตา ระบบการตลาดและ
ระบบ logistics ไมเอออานวย การจดต งศนยกระจายสนคาในพนทกลมจงหวด จะเปนปจจยสาค ญทจะเพม
ประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและการแปรรปการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศ กยภาพ
สนบสนนสมมาชพชมชนใหมนคง ประชาชนมรายไดสงขน มคณภาพชวตทด
192
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
วตถประสงคของโครงการ
1. เพมชองทางการตลาดแกสมมาชพชมชนดานเกษตรปลอดภยและสนคาการเกษตรแปรรป เพอ
ยกระดบรายไดของประชาชนและเสรมสรางความเขมแขงและยงยนใหแกเศรษฐกจ
2. เพอเปนศนยกลางในการเชอมโยงและกระจายสนคาเกษตรปลอดภยและสนคาแปรรปจากผลผลต
การเกษตรและสนคา OTOP ในพนทกลมจงหวด
3. เพอใหตลาดสาขาบางคลาเปนสถานทจาหนายสนคาเกษตร สนคาธรกจ ภาคอตสาหกรรม
การตลาด ภาคการบรการและการทองเทยว
4. เพอสรางรายไดใหแกเกษตรกร และผประกอบธรกจจงหวดในภาคตะวนออก
5. เพอยกระดบตลาดบางคลาใหมมาตรฐานตามทหนวยงานของรฐกาหนดสรางภาพลกษณทดใหแก
กระทรวงมหาดไทย จงหวดฉะเชงเทรา สวนราชการ ภาคเอกชน องคการตลาด และทกฝายทเกยวของ
แนวทางการพฒนาโครงการ:
แนวทางและวธการดาเนนงานทเปนกจกรรมหลกทสงผลใหโครงการบรรลวตถประสงคและสามารถ
วดผลไดอยางเปนรปธรรม
1.งานระบบสขาภบาล ระบบนาไฟและเสยงตามสาย
2.งานระบบบาบดนาเสยของตลาด
3.ระบบงานหองเยน 2 หอง ขนาด 4x6 เมตร
4. ปรบพนท และงานโครงสราง กลมธรกจผประกอบการแพปลา 2,000 ตร.ม.
5. ปรบปรงภมทศนอาคารทรงไทยหนาตลาดและลานจอดรถ
6. ปรบปรงโครงสรางศนยจาหนายสนคาเกษตรปลอดภย 3,600 ตร.ม.
5.3 รายละเอยดตลาดสาขาหนองมวง
ตลาดสาขาหนองมวง ต งอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท
4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา เรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 มงเนนเปนตลาดสนคาอปโภค
บรโภค โดยผลตภณฑหลกทมการจาหนายในตลาดอยในปจจบนมอาทเชน สนคาประเภทอาหารตามสง
และสนคาเบดเตลด เวลาเปดทาการทกวน ต งแต 4.00– 21.00 นาฬกา โดยชวงเวลาเยนจะเปนตลาดนด
ลกคากลมเปาหมายของตลาดหนองมวงคอ ผพกอาศยใกลเคยงตลาดซงมจานวนลกคาทเขามาจบจาย
ใชสอยประมาณ 150 – 200 ตอวน ในดานการแขงขน บรเวณใกลเคยงมตลาดสดเอกชนอก 2 แหง คอ
ตลาดสมบรณ และตลาดพงเพยร ซงจาหนายสนคาประเภทเดยวกน อกทงยงไดรบความนยมมาก
เนองจากอยตดกบแหลงชมชน ทาใหผทมาจบจายใชสอยทตลาดหนองมวง มกจะเปนลกคารายประจา
193
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เทานน ซงสวนแบงตลาดสดโดยประมาณของทง 3 ตลาดน คอ ตลาดสมบรณ 60% ตลาดพงเพยร 10%
และตลาดสาขาหนองมวง 30% นอกจากนยงมรานสะดวกซอใกลเคยงอก 4 แหง คอ 7-11 จานวน 3 แหง
และ Lotus Express 1 แหง
องคการตลาดสาขาหนองมวงประกอบไปดวย สงปลกสรางดงน
1. อาคารตลาดชนเดยว (จานวนผเชาแผงในปจจบนอยท 40% ของทงหมด)
แผงตลาด / สถานทใหเชาประกอบการคาแบบถาวร 228 แผง
แผงตลาดชวคราว 58 แผง พฒนาเปนตลาดทางเทา (อตราคาเชาแผง อยท 15-30
บาทตอวน ขนอยกบพนททเชา เชน รอบนอกตลาด เทากบ 30 บาทตอวน)
2. อาคารสานกงาน 3 ชน
1. การวเคราะห SWOT ตลาดสาขาหนองมวง
จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาหนองมวง องคการตลาดสามารถสรปเปน
SWOT ของการเชาแผงตลาดไดดงน
จดแขง (Strengths)
1. ดวยชอสถานทจาหนาย ทาใหเกดความเชอถอในคณภาพสนคา
2. ดวยสถานทจาหนาย ทาใหเกดความยอมรบในเรองราคา
3. บรเวณสถานทกวางขวาง มสถานทสาหรบจอดรถของผบรโภค
4. มบรการหองนาในบรเวณเดยวกน
5. ทพกรอรถประจาทาง สถานจดรบสงรถประจาทาง
6. ความสะอาด ระบบการกาจดขยะมลฝอย นาเสย
7. ความปลอดภย (ปอมพกสายตรวจ ยามของตลาด)
จดออน (Weaknesses)
1. สถานททางเขาออกอยไกลทางกลบรถ ไมสะดวกในการเดนทางเขามายงตลาด
2. มตกบงบรเวณดานหนาตลาด ทาใหมสภาพไมเดนชด
3. การรบรถงรปแบบสถานทจาหนายของผบรโภค
4. รปแบบการบรหารจดการภายในตลาด ยงไมมความชานาญ และยงไมมรปแบบเปน
มาตรฐาน
194
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
5. ความหลากหลายของชนดสนคา
โอกาส (Opportunities)
1. สรางมาตรฐาน ตนแบบ ของตลาดสด ในทองถน
2. เปนทางเลอกของตลาดสดทสะอาด ถกสขลกษณะ
3. เปนแหลงรวมสนคา การบรการ และอนๆ (one stop service)
4. แหลงสรางอาชพ แหลงธรกจ ในทองถน
5. การมสวนรวมของชมชน
อปสรรค (Threats)
1. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สแหง
2. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สามแหง
3. สถานทต งหางจากแหลงชมชน เมอเปรยบเทยบกบตลาดในบรเวณเดยวกน
4. การยอมรบการเปลยนแปลงของผประกอบการคาเดม
2. วสยทศน (Vision)
เปนตลาดระดบชมชนจาหนายสนคาในราคาทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจในทองถนสราง
อาชพใหกบประชาชน โดยเปนแหลงสงเสรมการคา สนคาในทองถน
3. ภารกจ (Mission)
1. เปนสถานทจาหนายสนคาราคาทเหมาะในทองถน
2. เปนสถานทจาหนายสนคาของชมชนมงสรางการมสวนรวมของชมชน
3. เปนสถานทวางขายสนคาและแสดงสนคาของชมชน
4. เปนแหลงขอมลดานราคาและดานสนคาใหกบผประกอบการคาในชมชน
4. การจดสรรพนทใชสอย
การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาหนองมวงแบงเปน 2 ประเภทหลกดงน
1. การบรหารพนทท งหมดของตลาดสาขายกเวนสวนพนทดานหนา 30 ตารางเมตร
2. การบรหารพนทดานหนา 30 ตารางเมตร
จากการวเคราะหตลาดสาขาหนองมวงขางตน องคการตลาดไดกาหนดวสยทศน ภารกจ และ
แผนการบรหารพนทดงน
195
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.1 การบรหารพนททงหมดของตลาดสาขายกเวนสวนพนทดานหนา 30 ตารางเมตร
แนวทางบรหารจดการ: องคการตลาดเลอกแนวทางทใหเอกชนเขารวมทนในการบรหารจดการ
ตลาดสาขาฯ โดยมหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกในประกาศเชญชวนผสนใจเชาพนทโดย
กาหนดคณสมบตประกอบในการพจารณาไว 3 ขอดงน
1. เปนบคคล หรอ นตบคคลตามกฎหมายไทย
2. มอาชพทเกยวกบการประกอบการคาขายสนคาอปโภค-บรโภคหรอสนคาอน หรอเปน
เกษตรกร หรอเปนผผลตสนคาชมชน ในทองถน
ทงนองคการตลาดกาหนดไววาผเชาพนทจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทม
จดทาแผนพฒนาธรกจสาหรบโครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไป
ปฏบตอยางมประสทธภาพ เพอใหโครงการประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซง
ผลประโยชนรวม
ผทไดรบคดเลอกจากองคการตลาดคอ หาง หนสวนสามญรตนมารเกตตง โดยนาย
รงสรรค พงษประภาพนธ ผมอานาจลงนาม อยบานเลขท 27/8 หม 3 ตาบลหนองมวง อาเภอหนอง
มวง จงหวดลพบร เขารวมลงทนในการบรหารพนทต งแตวนท 1 มกราคม 2554 เปนระยะเวลา 15 ป
สนสดสญญาวนท 31 ธนวาคม 2569 โดยมอตราคาเชาดงน
- ปท 1 – 5 ปละ 960,000 บาท
- ปท 6 – 10 ปละ 1,056,000 บาท
- ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600 บาท
รายละเอยดหลกเกณฑและเงอนไขทผเชาตองดาเนนการคอ
1. ผใหเชาตกลงใหเชาและผเชาตกลงเชา พนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก
สราง (เนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา) โดยไดแสดงขอบเขตพนทไวในโฉนดพรอมแผนผงแสดงแนว
เขต เพอประกอบธรกจการคาภายในตลาด ภายใตกรอบวตถประสงคขององคการตลาด กาหนดเวลา
15 ป นบต งแตวนท 1 มกราคม 2555 ถงวนท 31 ธนวาคม 2569
2. ผเชาตองชาระคาเชาพนทตลาดพรอมสงปลกสราง ตามขอ 1 ในอตราคาเชารายปดงน
ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท
ปท 6 – 10 ปละ 1,056,000.-บาท(โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)
ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)
196
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3. ในวนทาสญญาน ผ เชาไดชาระคาเชาลวงหนาสาหรบเดอน มกราคม 2555 ถงเดอน
มถนายน 2555 เปนเงนจานวน 480,000.-บาท และสาหรบคาเชาเดอนกรกฎาคม 2555 ถงเดอน
ธนวาคม 2555 ผเชาจะชาระใหแกผใหเชาภายในเดอนกรกฎาคม 2555
สาหรบคาเชาในปถดไป ผ เชาจะชาระคาเชาแกผใหเชาในทกๆ 6 เดอนไมเกนเดอน
มกราคม และเดอนกรกฎาคมของทกป จนครบอายสญญาน ณ สานกงานองคการตลาดสาขาหนอง
มวงเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร 15170
ทงนไมรวมคาสาธารณปโภค คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายอนๆ อนเกดจากการเชาน
ซงตองเปนผเชาตองเปนผชาระเอง
4. ในวนทาสญญาผเชาไดนาหลกประกนมมลคาเปน 2 เดอน ของอตราคาเชารายเดอนมา
มอบใหแกผใหเชาแลวเพอเปนการประกนการปฏบตตามสญญาน หลกประกนนจะคนใหเมอ ผ เชา
พนจากขอผกพนตามสญญานแลว
5. ผเชาตกลงออกคาภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท หรอภาษอนใด ตลอดจน
คาธรรมเนยม และคาใชจายตางๆ ทเกยวกบการเชาพนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก
สรางตามสญญาน ตามกฎระเบยบ และขอบงคบทใชบงคบอยแลวในขณะน หรอทจะออกใชบงค บ
ตอไปในภายหนาแทนผใหเชาทงสนโดยตองชาระใหแกผใหเชาภายใน 15 วนนบแตวนไดรบแจงจาก
ผใหเชา
6. ผ เชาตองดาเนนการเอาส ถานทเชาประ กนอคคภยไวกบบรษทประกนภยทผ ใหเช า
เหนชอบโดยมจานวนเงนเอาประกนภยไมตากวามลคาอาคารหรอสงปลกสรางรายนในปทเอาประกน
ในนามของผใหเชาเปนผเอาประกน และผรบประโยชนตลอดอายสญญาเชาโดยผ เชา เปนผ ชาระเบย
ประกนภยแทนผใหเชาทงสน และผเชาจะตองนากรมธรรมประกนภยดงกลาวมามอบใหผ เชาภายใน
15 วนนบแตวนททาสญญาเชาน สวนกรมธรรมประกนภยฉบบตอๆ ไปผเชาจะตองนามามอบใหผให
เชากอนกรมธรรมประกนภยฉบบเดมจะสนอายไมนอยกวา 30 วน
7. ผเชามหนาทบารงรกษา และซอมแซมเลกนอยเพอรกษาสถานท เชา และเครองอปกรณ
ตางๆใหคงอยในสภาพเรยบรอย ภายในระยะเวลาทผใหเชากาหนด ทงนโดยผเชาเปนผออกคาใชจาย
เองทงสน
8. ถาผเชามความประสงคจะดดแปลงตอเตมรอถอนสภาพทเชาหรอทาการปลกสราง สงใดๆ
ลงในทดนบรเวณสถานทเชากดหรอทไดดดแปลงตอเตมในสถานทเชากด หรอทได ซอมแซมตามขอ 7
กดผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชา เวนแตผใหเชาไมตองการบรรดาสงปลกสรางด งกลาว
ผเชาตองรอถอนออกไป ทงน โดยผใหเชาไมตองเสยคาตอบแทนหรอคาใชจายใดๆ ทงสน
197
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
9. หามผเชาใชหรอยนยอมใหผอนใหสถานทเชาเพอการใดๆอนเปนทนารงเกยจแกสงคมนาจะ
เปนการเสยหายแกสถานทเชากอใหเกดความเดอดรอนราคาญแกผใหเชาหรอผอยขางเคยง หรอ
กระทาการใดๆ อนเปนการละเมดตอกฎหมาย ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน
10. ผเชามสทธนาพนทเชานออกใหเชาชวง กบผ เชารายยอย หรอใชประโยชนไดไมเกน
ระยะเวลาสญญาน และในการใหเชา ใหเชาชวง หรอใชประโยชนพนทตามสญญาใหจดทาบญช
รายชอผเชาชวงรายยอยเพอรายงานใหผใหเชาทราบ
ผใหเชาขอสงวนสทธ ในการยกเลกสญญาหากผเชานาพนทท งหมดไปใหเชา ใหเชาชวง
กบบคคล หรอคณะบคคลเพยงรายใดรายหนง แตเพยงรายเดยว
11. ผเชายนยอมใหผใหเชาหรอผแทนของผใหเชาเขาไปตรวจสถานทเชาไดตลอดเวลาโดย
ผเชาจะตองอานวยความสะดวกใหตามสมควร
12. การชาระคาเชา คาภาษ คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดท ผ เชาตองชาระใหแกผใหเชาตาม
กาหนดเวลา หากชาระเกนเวลาผเชาจะตองชาระเบยปรบใหผใหเชาอกในอตรารอยละ 1.25 ของเงนท
คางชาระ เศษของเดอนใหนบเปน 1 เดอน
13. ในการสงมอบสถานทใหเชานใหผเชาไมตองรบผดชอบในความชารดบกพรองหรอการรอน
สทธในสถานทเชา และเงนคาเชาไดชาระไวแลว ผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชาโดยผให
เชาไมตองคนไมวากรณใดๆ
14. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชามความจาเปนตองข งสถานทเชาเพอประโยชนของรฐ
หรอของทางราชการ ผเชายนยอมใหผใหเชาบอกเลกสญญาได โดยบอกกลาวเปนหนงสอให ผ เชา
ทราบลวงหนาไมนอยกวา 30 วน
15. ในระหวางอายสญญาเชา ถาไดเกดอคคภย หรอภยพบตประการใดๆ แกสถานท เชาจน
เปนเหตใหสถานทเชาชารดเสยหายและไมอยในสภาพทจะใชประโยชนตามวตถประสงคแหงการเชา
ตามขอ 1 ไดใหถอวาสญญาเชาเปนอนระงบสนสดลงทนท โดยผใหเชามจกตองบอกกลาวกอน แต
ผใหเชาตองคนเงนคาเชาทไดรบชาระไวกอนแลวแกผเชาตามสดสวนระยะเวลาการเชาท เหลออย เวน
แตเหตอคคภย หรอภยพบตดงกลาวเกดจากความผดของผเชา
16. ผใหเชาจะออกใบเสรจรบเงนแกผเชาทกครงทไดรบชาระเงนจากผเชา
17. ในระหวางอายสญญาเชาผเชาจะตองปฏบตตามระเบยบขอบงค บขององคการตลาดทใช
บงคบอยแลวในขณะทาสญญาน หรอทจะออกใชบงคบตอไปในภายหนาทกประการ
18. ถาผเชาไมปฏบตตามสญญาเชานขอใดขอหนงไมวาดวยเหตใดๆ จนเปนเหตใหเกดความ
เสยหายแกผใหเชาแลว ผเชายนยอมรบผด และยนยอมชดใชคาเสยหายอนเกดจาการท ผ ใหเชาไม
198
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ปฏบตตามสญญานนแกผใหเชาโดยสนเชง ภายในกาหนด 15 วนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจาก
ผใหเชา
19. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชาเปนบคคลลมละลาย หรอไมปฏบตงานตามแผนงานท
ใหไวกบองคการตลาด หรอมเหตททาใหเชอวาผเชาจะไมสามารถปฏบตตามสญญาและจาเปนตอง
เรยกผเชาไปพบ แตผเชาไมไปพบผใหเชาตามวนเวลาทกาหนด ใหถอวาผ เชาผดสญญาน และมสทธ
บอกเลกสญญาโดยไมคนเงนคาเชา และเงนประกนสญญาทงหมด
20. ถาผเชาผดสญญาขอหนงขอใดในขอสาระสาคญ ผใหเชามสทธบอกเลกสญญาไดทนท
และเมอผใหเชาไดใชสทธบอกเลกสญญาแลว ผเชายนยอมใหผใหเชารบหลกประกนตามขอ 4 เปน
จานวนเงนทงหมด และผใหเชายงมสทธเรยกคาเสยหายอนๆ จากผเชา (ถาม) ไดอกดวย
21. เมอสญญาเชาสนสดลงเพราะครบกาหนดตามขอ 1 หรอเพราะความผดของผ เชาผ เชา
จะตองสงมอบสถานทเชาคนใหแกผใหเชาในสภาพเรยบรอยปราศจากความเสยหายใดๆ ถาความ
เสยหายนนเกดขนจากความผดของผ เชาหรอบรวาร ผ เชาจองตองซอมแซมแกไขใหอยในสภาพ
เรยบรอยกอนการสงมอบดวยคาใชจายของผเชาเองหรอชดใชเงนแทน ทงน ผ เชา และบรวารจะตอง
ขนยายทรพยสน และออกจากสถานทเชาและตองสงมอบสถานทเชาใหแกผใหเชาแลวเสรจภายใน 7
วน นบแตวนทสญญาสนสดลง
ในกรณครบกาหนดระยะเวลาดงกลาวตามวรรคหนง ผ เชายนยอมใหผใหเชาชาระเบย
ปรบใหแกผใหเชาในอตราสองเทาของอตราคาเชาปกตตอวน และยนยอมใหผใหเชาหกเงนคาใชจาย
ดงกลาวจากหลกประกนขอ ๔ ถาไมเพยงพอกเรยกรองเอาจากผเชาอกได
กอนครบกาหนดตามสญญาขอ 1 หากผเชามความประสงคจะขอตออายสญญาใหผ เชา
แสดงความประสงคเปนลายลกอกษร พรอมเสนอเงอนไขการเชาใหม ผใหเชาพจารณาลวงหนาอยาง
นอย 6 เดอน
22. เอกสารแนบทายสญญาดงตอไปนใหถอเปนสวนหนงของสญญาน
22.1แผนงานการปรบปรงพนท และแผนการบรหารงานของผ เชาท มกาหนดระยะเวลา
ปฏบตชดเจน
22.2 สาเนาโฉนดตลาดสาขาหนองมวง
22.3 แผนผงตลาดสาขาหนองมวงพรอมแสดงแนวเขต
22.4 แผนผงพนทใชประโยชนไมนอยกวา 30 ตารางเมตร ทผเชาจดเตรยมไวใหกบผใหเชา
เพอใชพนทเปนสานกงานและรานคาสวสดการขององคการตลาด ซง ผ เชาจะเปนผรบผดชอบ
คาใชจายดานสาธารณปโภค
199
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ความใดในเอกสารแนบทายสญญาทขดแยงกบขอความในสญญาน ใหใชขอความ
ในสญญานบงคบ และในกรณท เอกสารแนบทายสญญาขดแยงกนเอง ผ เชาจะตองปฏบตตาม
คาวนจฉยของผใหเชา
5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาหนองมวง
ตามสญญารวมลงทนเชาเหมาตลาดดงกลาวขางตน เอกชนผ รวมลงทนจะตองจดสราง
ปรบปรงสถานท เพอใชพนท บรเวณ ตลาดสาขาหนองมวงจานวน 286 แผง รวมกบพนทบรเวณ ถนน
และอนๆ ในรายละเอยดของพนทบรเวณแผงขายสนคาในตวตลาดมแผงหลกกวาง 30 เมตร ยาว 50
เมตร คดเปนพนท 1,500 ตารางเมตร สวนพนทบรเวณ บขส.(เกา) กวาง 13 เมตร ยาว 24 เมตรรวม
เปนพนทท งหมด 720 ตารางเมตร พนทด งกลาวเปนพนทมขนาดใหญกวาตลาดเอกชนทเปด
ดาเนนการอยเดมรวมถงม สาธารณปโภค ซงบรเวณดงกลาวมความเหมาะสม ในการดาเนนการ
จดสรางตลาด
ตาราง: แสดงมลคาการลงทนของโครงการโดยเอกชนผเชา
รายการ บาท
1. ปรบปรงสงกอสรางอาคารสถานทในการดาเนนการ 1,333,000 บาท
2. ปรบปรงภมทศน 502,000 บาท
3. ระบบนาและไฟฟา 100,000 บาท
4. อนๆ 65,000 บาท
รวม 2,000,000 บาท
ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ:
ระยะท 1
- ประชาสมพนธ แนวทางการพฒนาตลาดใหเปนตลาดสดททนสมย
- ความสะอาดภายใน และรอบๆ บรเวณตลาด
- ระบบนาใช ทอระบายนา และไฟฟา
- รบทราบขอมล ถงความตองการของ ชมชนตกแถวรอบตลาด
- ปรบปรงแบบแผนผง การใชพนทแผงขายสนคาในตลาด
- ลอกทอระบายนา กาจดขยะอดตนตามทอตางๆ
200
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ระยะท 2
- ปรบปรงทศนยภาพบรเวณโดยรอบตลาด
- ปรบปรงหองนา และทศนยภาพบรเวณโดยรอบหองนา
- ดาเนนการจดตลาดโตรง
ระยะท 3
- ดาเนนการจดสรางทพกรอรถโดยสาร ในบรเวณตลาด
- จดสรางสถานทจอดรถโดยสารทงหมดทผานตลาด
- จดสรางหลงคากนแดดกนฝนใหกบกลมผคาในตลาดนดทางเทา
ในสวนการพ ฒนาพนท โครงการของตลาด สาขาโดยองคการตล าด โดยห ลกเปนการ
ปรบภมทศนและสรางเอกลกษณโครงการ อยางไรกด ในการปรบปรงเอกลกษณและภมทศนน
สามารถใชประโยชนในเชงพาณชยไดโดยตรง อาทเชนการปรบปายโครงการใหมลกษณะทท นสมย
ดงดดผซอ และสามารถพฒนาเปนแหลงรายไดคาเชาพนทโฆษณาไดอกสวนหนง
5.4 รายละเอยดตลาดสาขาลาพน
ตลาดสาขาลาพน มสถานทต งอยเลขท 345 หมท 7 ถนนเชยงใหม – ลาพน ตาบลอโมงค
อาเภอเมอง จงหวดลาพน 51150 มเนอท 20.9 ตารางกโลเมตร เปนทดนราชพสด ของกรมธนารกษ ประกอบ
ไปดวย อาคารตลาด แผงตลาด และสถานทใหเชา ดงน.-
1. อาคารตลาด 2 ชน
ชนท 1 แผงทาการคา 136 แผง
ชนท 2 แผงทาการคา 75 แผง
หองเอนกประสงค 1 หอง
ลานเอนกประสงค พนท1,200 ตารางเมตร
2. อาคารตลาดสดชนเดยว จานวน 2 หลง
แผงตลาด 106 แผง
3. สงกอสรางอนๆ ไดแกสขา ถนน ลานจอดรถ ทพก อาคาร OTOP
201
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
1. การวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาลาพน
ตลาดสาขาลาพนเกดขนจากความตองการของสขาภบาลอโมงคทตองการจดความเปน
ระเบยบเรยบรอยในพนท และเพอเปนการชวยเหลอประชาชนและเกษตรกรในพนทใหมสถานทจ ดจาหนาย
สนคาและผลผลตทางการเกษตร บรเวณทต งตลาดลาพนอยหางจากจงหวดเปนระยะทาง 10 กโลเมตร ม
จานวน 11 หมบาน และมประชากรประมาณ 13,588 คน
การแขงขนและลกษณะลกคา: ผซอและผขายสวนใหญของตลาดสาขาลาพนเปนประชากรใน
ชมชนทอาศยอยในพนท จากการสารวจตลาดบรเวณใกลเคยงมตลาดเอกชนอนๆ อยประมาณ 3-4 แหง
และปจจบนมตลาดเอกชนทเปดไมประจาเกดขนประปราย อยางไรกดตลาดชมชนอนในบรเวณหลายแหงม
ลกษณะการเปดเปนเวลา เชน ตลาดเชาทเปดทาการวนละประมาณ 2 ชวโมง และไมมตลาดในตอนเยน
จากการสารวจเบองตนตลาดสาขาลาพนยงมสวนแบงตลาดเปนสวนใหญคอประมาณกวารอยละ 60
แนวทางการ บร หารจดการ: อง คการต ลาดมการบรหารจดการใ หเ ชาตล าดส ดกบผ ค า
รายยอยเอง ซงประกอบไปดวยการใหเชาแผงประจาและไมประจา ใหเชาพนทตลาดนดบรเวณลานจอดรถ
และใหเชาขายสนคาบรเวณทางเทา เปนตน
จากการวเคราะหสภาพแวดลอมตลาดสาขาลาพนขององคการตลาดสามารถสรปเปน SWOT
ของการเชาแผงตลาดไดดงน
จดแขง (Strengths)
1. เปนตลาดใหญ ทาเลด ทต งอาคารตดกบธนาคาร ธกส. ซงมพนกงานและผใชบรการ
ธนาคารมาใชบรการตลาดอยางสมาเสมอ
2. เปนหนวยงานของรฐทมภาพพจนนาเชอถอ ไดรบรางวลตลาดสดนาซอจากกระทรวง
สาธารณสข
3. มสาขาอนๆ ทจะชวยเปนชองทางสนบสนนในการกระจายสนคาและใหบรการ
จดออน (Weaknesses)
1. ระบบการทางานมข นตอนและระเบยบหลากหลายประการทไมเอออานวยตอการดาเนน
ธรกจเพอการแขงขน
2. นโยบายมการเปลยนแปลงบอย ทาใหการปฏบตหนาทและการพฒนาขาด
ความตอเนอง
3. ทาเลไมเหมาะสมกบการเปนแหลงการกระจายสนคา
4. ตลาดขาดการปรบปรง มความชารดเสอมโทรม
202
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โอกาส (Opportunities)
1. ไดรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถน
2. มความสามารถในการสงเสรมและสนบสนนการแปรรปสนคาเกษตร
อปสรรค (Threats)
1. ภาระคาครองชพทสงขนจากภาวะทางเศรษฐกจ ทาใหสนคาและบรการในพนทตลาดม
ราคาสงขน กระทบกาลงซอและระดบการลงทนของชมชนในทองถน
2. ผลประกอบการของตลาดสาขาลาพน มแนวโนมทลดลง เนองจากตนทนการดาเนนงาน
สงขนเรอยๆ เปนอปสรรคตอการแสวงหาชองทางดานการตลาด
3. ทศนคตบางประการของผประกอบการในทองถน ยงขาดแรงจงใจตอการขยายธรกจและ
การลงทนมกจะพงพานกลงทนจากพนทจงหวดเชยงใหม
4. ผบรโภคในทองถนมกนยมไปจบจายซอสนคาในตลาดพนทจงหวดเชยงใหม ซงสงผลให
ผประกอบการเชาพนทของตลาดมปรมาณลดลง
2. วสยทศน (Vision)
เปนตลาดสดอนามยและศนยกลางกระจายสนคาของชมชนและผลตภณฑของทองถน
3. ภารกจ (Mission)
1. เปนตลาดสดอนามยและศนยกลางกระจายสนคาทไดมาตรฐานของทองถน
2. สงเสรมการคาขายสนคาทางการเกษตรของชมชนในทองถน
3. สงเสรมการแปรรปสนคาทางการเกษตรเพอสรางรายไดใหกบเกษตรกรในทองถน
4. สนบสนนขอมลดานราคาและและสนคาทางการเกษตรใหกบผคาและตลาดสาขาอนใน
องคการตลาด
4. การจดสรรพนทใชสอย
การบรหารพนทใชสอยเพอกอใหเกดรายไดของตลาดสาขาลาพนแบงเปน 4 ประเภทหลกดงน
1. การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 ของอาคารตลาด 2 ชนและ อาคารตลาดสดชนเดยว
2. การบรหารพนทแผงการคาและหองเอนกประสงคช นท 2 ของอาคารตลาด 2 ชน
3. การบรหารพนทบนดาดฟาของอาคารตลาด 2 ชน
4. การบรหารพนทบรเวณลานจอดรถ
5. บรการตลาดดานอนๆ
203
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.1 การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 อาคาร 2 ชนและ อาคารตลาดสดชนเดยว
ปจจบนสถานการณธรกจของตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 ของอาคารตลาด 2
ชน และแผงการคาอาคารตลาดสดชนเดยว มแผงการคาทงหมดรวม 242 แผงนน ปจจบนมผ เชาทา
สญญาเชาระยะเวลา 1 ป และ 3 ป 188 แผง และแผงการคาทวางอย 54 แผง
อตราการเชาแผงการคาตลาดสาขาลาพน
จานวนแผงทงหมด จานวนแผงททาสญญาเชาระยะยาว อตราสวนแผงทเชา
ชน 1 อาคารตลาด 2 ชน 136 122 89.7%
อาคารตลาดสดชนเดยว 106 66 62.3%
รวม 242 188 77.7%
นโยบายราคา: องคการตลาดเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาเชาดงน
อตราคาเชาแผงตลาดลาพน
คาบารงตลาด (เกบครงเดยว) คาเชาแผงตอเดอน
ชน 1 อาคารตลาด 2 ชน 35,000 330
อาคารตลาดสดชนเดยว 20,000 330
ทงนองคการตลาดจะทาการขนราคาคาเชาแผง เปน 380 บาทตอเดอนในปงบประมาณ
2555 นพรอมทงจะเรงขยายฐานลกคาสญญาเชาแผงเพมขนอกและคาดวาจะมการทาสญญาเชาแผง
เตมเนอทในป 2557 ในระหวางทยงไมมสญญาเชาระยะยาวสาหรบแผงท เหลอ องคการตลาดม
รายไดจากคาเชาและผลประโยชนจากผเชารายวนทไมไดทาสญญาเชาในอตรา 20 บาทตอวน ซง เปน
อตราทสงกวาในสญญาเชาระยะยาว
กลยทธการแขงขน: สาขาลาพนใชผลตภณฑทมอยในการหาประโยชนโดยจดกจกรรมทส รางความ
แตกตาง สรางเอกลกษณทโดดเดน และเปนผนาในพนทจงหวดลาพน อาท เชน
- เปดตลาด 24 ชวโมง คอตลาดเชา บาย และโตรง จงสามารถเปดใหเชาแผงทวางของ
อาคารและตลาดสดตลอดเวลา
204
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- เปดใหเชาพนทช น2 ใหเตมพนทแผงการคาและหองเอนกประสงค
- มพนทสาหรบโฆษณา ณ ปายโฆษณาเหลก และรอบอาคารตลาด
- เปดตลาดนดสญจร
- มรานคาชมชน และรานจาหนายสนคา OTOP
- ประมลงานประเภทอาหารดบ ขาวสาร อาหารแหง ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และ
เอกชน
- หาสนคาและบรการในลกษณะอนๆ เพอนาเสนออยางตอเนองเพอแสวงหารายไดเพม
- ทงนเพอเปนการเพมการสญจรในบรเวณตลาดและเปนการดงดดผคาและผซอใหมาใช
บรการตลาดสาขาลาพน อยางตอเนอง
การสงเสรมการตลาด: เพอเปนการดงดดผเชาและผซอ สาขาลาพนไดพยายามสรางการมสวนรวม
ในกจกรรมของตลาด อาทเชน
- ประกาศขาวสารตางๆ ผานเสยงตามสายของตลาด
- ออกโฆษณาประชาสมพนธ โดยออกรถโฆษณาเคลอนท
- เขารวมประชม/กจกรรมตางๆ กบหนวยงานภาครฐและเอกชนในพนท อาทเชน มการจด
เทศกาลตางๆ ทเปนสนคาทองถน เชน เทศกาลชมไวน ไสอว ฯลฯ ซงการจดเทศกาล
รวมกบเทศบาลโดยมากเปนงบประมาณจากทางเทศบาล นอกจากนยงจดกจกรรม
รวมกบโรงเรยนในการใชพนทตลาด เปนตน
- ลงขาวประชาสมพนธขององคการตลาดสาขาลาพนโดยสถานวทยในพนทและพนท
ใกลเคยง
- ประชมชแจง และทาความเขาใจกบพนกงานและลกจางใหไปในทศทางเดยวกน
- พบปะสงสรรค และสรางความสมพนธระยะยาวกบผประกอบการคาในตลาด
- พนกงานสาขาลาพนออกพนทเชญชวนเพอดงดดลกคาเปาหมายในการประกอบการคา
และใชบรการของตลาด
- จดกจกรรมตางๆ อยางตอเนอง
205
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- ทงนเพอเปนการสรางความสมพนธกบชมชนเพอสรางความผกพนกบผคาและผซอใหม
ความใกลชดกบตลาดสาขาลาพน
ตลาดสาขาลาพนปจจบนมผลประกอบการขาดทน อยางไรกดในตลาดสาขานยง เปนตลาด
กลางทมสวนแบงตลาดในพนท และมโอกาสดสาหรบการพลกฟ นผลประกอบการ สานกงานตลาด
สาขาลาพนจะทาการพจารณาการเพมรายไดจากพนทใชสอยเพมขน ท ง ในบรเวณท เชาแผงทยงไม
เตม การเพมวนของตลาดนดเฉพาะทางเพอดงดดผเชาแผงกลมใหมๆ และการเพมตลาดกลางคน
นอกเหนอจากน ตลาดสาขาลาพนยงมพนทอาคารพาณชยทยงไมไดใหเชาอยบางชน ไดแก พนท
อาคารชน 2 และดาดฟา ซงทางสานกงานสาขาอยในระหวางการดาเนนการสรรหาผ เชาท เหมาะสม
โดยความคบหนาลาสดสาหรบพนทดาดฟา ไดมเทศบาลทาการตดตอ สอบถามถงความเหมาะสม
และความเปนไปไดทตองการจะพฒนาพนทดงกลาว เพอเปนศนยกฬา สนามเทนนส หรอ ลานเบยร
โดยทางเทศบาลมความตองการทจะใหองคการตลาดดาเนนการบรณะ ซอมแซมพนท ใหอยในสภาพ
ทพรอมตอการใชงานใหเสรจสนกอน จงดาเนนการทาสญญาเชา โดยทางตลาดสาขาลาพนอยใน
ระหวางการนาเสนอคณะกรรมการและผบรหารขององคการตลาดในการอนมต และดาเนนการตอไป
4.2 การบรหารพนทแผงการคาชนท 1 และ 2 อาคาร 2 ชน และอาคารตลาดสด
ชนเดยว
สาหรบตลาดสาขาลาพน แผงการคาในชนท 1 และ 2 ของอาคารตลาด 2 ชน และแผง
การคาอาคารตลาดสดชนเดยว มจานวนรวมทงหมด 317 แผง ปจจบนมผเชาทาสญญาเชาระยะเวลา
1 ป และ 3 ปเปนจานวน 174 แผง และแผงการคาทวางอย 144 แผง โดยองคการตลาดไดดาเนนการ
ใหเชาในอตรา 20 บาท/วน ซงเปนอตราทสงกวาในสญญาเชาระยะยาว ทง น พนทท ม ผ เชามากท สด
คอ พนทอาคารชน 1 และพนทอาคารตลาดสดชนเดยว ซงมอตราการใชงาน (Utilization Rate) อยท
รอยละ 90 และ 49 ตามลาดบ ในสวนของพนทช น 2 มจานวนรวม 76 แผง ซงปจจบนยงไมมผเชา
กลยทธการแขงขน: ในการเพมการสญจรบรเวณตลาดสาขาลาพน ไดมแผนกลยทธหลกๆ ในการ
ดงดดผซอ ผขายคอ การเพมจานวนวนและเวลาสาหรบการเปดพนทแผงใหเชา การพ ฒนาพนทใหม
ความเปนมาตรฐาน สะอาด ถกสขลกษณะอยเสมอ โดยเนนการจดระบบรกษาความสะอาด ทเปน
ระเบยบแบบแผน หรอจะเปนการจดกจกรรมตามเทศกาลตางๆ เชน การจดงานวนพอ วนแม การจด
206
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ประกวดแขงขนรองเพลงเพอเยาวชน เปนตน ทงน เพอเปนการเสรมสรางการรบรแกประชาชนทวไป
และสรางความคกคกใหแกบรเวณพนทตลาดสาขาลาพนอยางตอเนอง
นอกเหนอจากน ยงสามารถยกระดบมาตรฐานและคณภาพของผเชา รวมถงผลตภณฑท จาหนายใน
บรเวณพนท ไมวาจะเปนในดานราคา คณภาพ ความหลากหลาย ความเปนทรจ กของสนคา ซง สง
เหลานลวนแลวแตเปนสงสาคญในการตอบสนองความตองการของผซอในบรเวณ
การสงเสรมการตลาด: สาหรบธรกจตลาด นอกเหนอจากความสามารถในการตอบสนองความ
ตองการของผเดนตลาด ไมวาจะเปนในดานความหลากหลายของผลตภณฑ ความสะดวกในการ
สญจร หรอความสะอาดของพนทตลาด การสรางการรบรและการประชาสมพ นธใหเปนท รจ กแกผคน
ในชมชนเปนสงสาคญ ทางสาขาตลาดลาพนไดมการวางแผนการตลาดในรปแบบตางๆ ไมวาจะเปน
การใชชองทางการประชาสมพนธทหลากหลาย เชน การใชสอโฆษณาตามรถประจาทาง การใชวทย
ชมชนในการสอสาร ประชาสมพ นธ กจกรรมตางๆ การใชเสยงตามส ายภายในตลาด เปนต น
นอกเหนอจากน ไดจดใหมการเขารวมประชม /กจกรรมตางๆ กบหนวยงานภาครฐและเอกชนในพนท
ไมวาจะเปนการจดเทศกาลตางๆ ทเปนสนคาทองถน เชน เทศกาลชมไวน ไสอว ฯลฯ หรอการจด
เทศกาลรวมกบเทศบาล หรอการจดกจกรรมรวมกบโรงเรยนในการใชพนทตลาด เปนตน และท สาค ญ
อยางยงคอการพบปะสงสรรค และสรางความสมพนธระยะยาวกบผประกอบการคาในตลาด เพอเปน
การสรางความสมพนธกบชมชนเพอสรางความผกพนกบผ คาและผ ซอใหมความใกลชดกบตลาด
สาขาลาพน
4.3 การบรหารพนทบนดาดฟาของอาคาร 2 ชน
สาหรบพนทบนดาดฟาของอาคาร 2 ชน เนอท 1,200 ตารางเมตร เพอเปนการหา
ประโยชนจากพนทอยางเตมท สานกงานตลาดสาขาลาพนไดทาการตดตอทางเทศบาล ซงมความ
ประสงคทจะพฒนาเปนลานเบยรและศนยกฬา อยางไรกตาม ทางเทศบาลมความตองการใหทาง
สาขาลาพนทาการปรบปรงพฒนาพนทเสยกอน จงจะทาการเชาและเขาใชพนท ซงปจจบนอยใน
ระหวางการยนเรองเสนอตอคณะกรรมการองคการฯ เพออนมต
207
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
4.4 การบรหารพนทบรเวณลานจอดรถ
ตลาดสาขาลาพน ไดจ ดใหมตลาดนดทกวนพธ พฤหสบด ศกร และเสาร ตลาดนด
ดงกลาวใชพนทบรเวณทจอดรถบนเนอทประมาณ 270 ตารางเมตร ซงปจจบนมการใชพนท เตมตลอด
ทงป ในการขยายพนทเชาในสวนน องคการตลาดจะดาเนนการใน 4 รปแบบคอ
(1) กระชบพนทเพมใหมพนทเชาเพมในตลาดนดวนพธและวนศกร
(2) เพมวนตลาดนดเชนในวนพฤหสบด โดยการเปดเปนตลาดนดเฉพาะดาน อาทเชน
ตลาดนดตนไม ตลาดนดมอสอง หรอตลาดนดพระเครอง เพอดงดดผเชารายใหมๆ ท
ปจจบนไมไดเปนลกคาของตลาดสาขาลาพน ซงทางสานกงานสาขาลาพน ไดมการ
ตดตอกลมลกคาเปาหมายในเบองตนแลว
(3) เปดโตรงเพอเปนการเพมรายไดจากพนท เชาในเวลากลางคน
(4) เปดตลาดนดทางเทาตดถนนใหเตมรปแบบมากขน
นโยบายราคา: อตราคาเชาพนทตลาดนดคดเปนอตราคาธรรมเนยมรายป ท ปละ 200 บาทตอ
ตารางเมตร และมคาเชารายวนอยท 10 บาทตอวนตอตารางเมตร สวนตลาดบนทางเทาจะเกบ
คาบรการทสงกวาคอ คาธรรมเนยมปละ 400 บาท และอตราคาเชารายวน วนละ 20 บาท
4.5 บรการตลาดดานอนๆ
นอกจากนตลาดสาขาลาพนยงมบรการสงอาหารดบ ขาวสารและอาหารแหงตางๆ ใหกบ
หนวยงานในภาครฐและเอกชน ซงเปนธรกจรอง โดยองคการตลาดจะเกบรายไดรอยละ 3 จากยอด
จาหนายอาหาร ในปจจบนไดสงอาหารใหแก โรงพยาบาลลาพน และ สถานสงเคราะหเดกชายสน
มหาพน ทอาเภอแมแตง จงหวดเชยงใหม
5. การพฒนาพนทโครงการตลาดสาขาลาพน
เพอปรบปรงสภาพพนทแผงการคาใหพรอมกบการใหบรการหรอรวมลงทน ตลาดสาขาลาพน
ควรมการปรบปรงสงตางๆ ดงน
- ปรบปรงและตดต งสาธารณปกรณ (อาทเชน มเตอรไฟฟา ประปา เครองสบนา
สายดบเพลง) ใหอยในสภาพพรอมใช
- ปรบปรงพนททจอดรถ และรานคาบรเวณทางเขาตลาด
208
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- ปรบปรงตลาดใหเปนเอกลกษณ
6. โครงการใหม ป 2560
6.1 โครงการพฒนาตลาดมาตรฐาน
การพฒนาตลาดสาขาลาพน เนองจากตลาดสาขาลาพนมสภาพชารดทรดโทรม
ตามระยะเวลา ดงนนเพอใหผานเกณฑ มาตรฐานสาธารณสข จงมการปรบปรงตลาด และเพมเตมอปกรณ
เพอควบคมเรองความสะอาดของตลาด ใหเปนไปตาม มาตรฐานสาธารณสข
6.2 การพ ฒนาตลาดสาขาลาพน ซงไดขอรบงบสนบสนนจากรฐบาล งบกลาง รายการ
คาใชจายสงเสรมและสรางความเขมแขงเศรษฐกจภายในประเทศ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชชอ
โครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก โดยมรายละเอยดโครงการ
ดงน
โครงการศนยขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก
หลกการและเหตผล
รฐบาลปจจบนไดกาหนดทศทางในการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศมความมนคง มงค ง ยงยน และ
เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอนาไปสการพฒนา
คณภาพชวตใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนของชาต ในการทจะพฒนา
คณภาพชวต สรางรายไดเพมใหกบประชาชน และพฒนาประเทศใหเปนประเทศทพฒนาแลว นอกจากนยง
สรางความสขใหคนไทยมความมนคง มความเสมอภาค และเปนธรรมในการดาเนนชวต โดยสามารถทจะ
แขงขนกนไดในระบบเศรษฐกจฐานราก และมงเนนการพฒนาประเทศไปสยค Thailand 4.0 โดยการสงเสรม
การพฒนาอาชพ ฝกวชาชพใหแกประชาชน เพอยกระดบรายไดใหประชาชนทประสบปญหาผลผลตทาง
การเกษตรมราคาตกตา ระบบการตลาด และระบบ logistics ทไมเอออานวย ซงปญหาเหลานไดสงผลกระทบ
ตอชวตและความเปนอยของประชาชนชาวลาพน และจงหวดใกลทอยใกลเคยงมาโดยตลอด
ตลาดสาขาลาพน จงจดทาโครงการพฒนาปรบปรงตลาดสาขาลาพนใหเปนศนยข บเคลอนเศรษฐกจ
ฐานราก โดยจะมการจดต งตลาด Green Market การจดทาศนยฝกวชาชพ และการจดทาหองเยน ซงเปน
ปจจยสาคญทจะเพมประสทธภาพในการจดจาหนายสนคาผลตผลภาคเกษตรกรรม และสนคาแปรรปทางการ
เกษตรเพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรปลอดภยใหเปนสนคาทมคณภาพ พรอมทงสนบสนนศนยฝก
วชาชพของคนในชมชน เพอสรางเสรมใหชมชนมความมนคง เขมแขง ประชาชนมรายไดเพม และมคณภาพ
ชวตทดขนอกทางหนงดวย
209
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
วตถประสงค
1. เพอเพมชองทางการตลาดใหแกชมชนทประกอบอาชพดานเกษตรปลอดภย และสนคาแปรรป
ทางการเกษตร เพมรายไดใหกบประชาชน เสรมสรางความเขมแขง ยงยนใหแกเศรษฐกจฐานรากตามแนวทาง
ของประชารฐ ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง
2. เพอเปนศนยฝกวชาชพ สรางงานสรางอาชพ ใหคนในพนทชมชน และจงหวดใกลเคยง
3. เพอเปนตลาด Green Market ในการเชอมโยงสนคา กระจายสนคาเกษตรปลอดภย และสนคาแปร
รปจากผลผลตทางการเกษตรในพนทของจงหวดลาพน และจงหวดใกลเคยง
4. เพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ และทาใหมตนทนการผลตทตาลง โดยใชเทคโนโลยและนวตกรรมการ
เพมมลคาใหกบระบบ logistics มการเกบพชผกในหองเยน เพอคงความสดใหมสะอาดกอนทจะมการกระจาย
สนคาไปสผบรโภคหรอลกคาตอไป
5. เพอแกปญหาพชผกผลผลตทางการเกษตรทลนตลาด ไมมทระบายหรอไมมทจาหนายสนคา และ
ลดปญหาราคาผลผลตทางการเกษตรตกตา
วธการดาเนนการ
1. องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย รวมกบประชารฐจงหวดลาพน ดาเนนการจดทาโครงการ
เพอขอรบเงนอดหนนจากกระทรวงมหาดไทยในการปรบปรงพฒนาตลาดสาขาลาพน ประกอบไปดวย 3
โครงการคอ โครงการ OTOP และตลาด Green Market ทองคการตลาดทารวมกบประชารฐ โครงการจดทา
หองเยนและหองตดแตงผก และ โครงการสรางศนยการเรยนรไวสาหรบฝกวชาชพ
2. ดาเนนการจดสงโครงการใหหนวยงานทศาลากลางจงหวดลาพน เพอขอใหคณะทางานจดสรร
งบประมาณพจารณาใหความเหนชอบ
3. นาเสนอผอานวยการองคการตลาด เพอดาเนนการจดซอจดจางตามระเบยบพสด
4. องคการตลาดดาเนนการประกาศหาผรบจางเพอทาการปรบปรงตลาดสาขาลาพนตามโครงการ
และเรมดาเนนการทาสญญาจาง
5. ดาเนนงานปรบปรงตลาดสาขาลาพน ตามโครงการทกาหนด เมอดาเนนการแลวเสรจ จงสง
มอบโครงการใหกบประชารฐ และองคการตลาด สาขาลาพน
210
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ยกเลกโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน
เนองจากโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชนการดาเนนงานขององคการตลาด ในชวง
ระยะเวลา ๕ ป ทผานมา (ป ๒๕๕๓ – ๒๕๕๗) มการเตบโตของรายไดอยางตอเนอง เนองจากไมสามารถ
ดาเนนการตามขอกาหนดไดสาเหตจากปจจยภายนอก ซงไมใชขอบกพรองของรฐวสาหกจ และไมใช
เหตการณอนเกดขนโดยปกตของธรกจ ซงผลกระทบดงกลาวสงผลอยางมนยสาคญตอรฐวสาหกจใหตองปรบ
แผนการดาเนนงานจงตองยกเลกโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน
5.5 รายละเอยดโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน
โครงการรานคาชมชน หรอ “ชมชนยม” มรปแบบดาเนนธรกจลกษณะแฟรนไชส เปนตลาด
เครอขายทมรปแบบและระบบบรหารจดการเปนมาตรฐานเดยวกนทกสาขาทวประเทศ จาหนายปจจยการ
ผลตทางการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน และผลตภณฑชมชน ซงรปแบบการสรางตลาดเครอขาย
ดงกลาวมวตถประสงคเพอเพมชองทางการจาหนายสนคา โดยสรางความรวมมอกบคนในชมชนท
รวมตวกนเปนกลมผประกอบการในชมชน (Community SMEs) กลมวสาหกจชมชน และสถาบนเกษตรกร
โครงการตลาดเครอขาย “ชมชนยม” เกดขนเพอตอบสนองตอความเปลยนแปลงวธการจดซอจ ดจางของกรม
ราชทณฑทเปลยนจากการจดซอจดจางดวยวธกรณพเศษกบหนวยงานของรฐไปเปนการจดซอจ ดจางดวย
วธการทางอเลกทรอนกส หรอ e-Aunction ซง สงกระทบโดยตรงกบธรกจการจดสงอาหารดบขององคการ
ตลาด ทาใหยอดการจดสงลดลงเนองจากเอกชนรายอนๆสามารถเขามารวมแขงข นได ฝายพ ฒนาธรกจ
องคการตลาดจงแสวงหาแนวทางการดาเนนธรกจใหมทสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจขององคการตลาด
1. การวเคราะหสภาพแวดลอมของโครงการตลาดเครอขายรานคาชมชน (“ชมชนยม”)
การแขงขนในธรกจ: ในธรกจรานจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร จากขอมลของกรมวชาการ
เกษตร ไดออกใบอนญาตประเภทขายใหแกสถานประกอบการจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรรวม
ทงสน 57,529 ราย
จานวนผไดรบอนญาตประเภทขาย
1. รานจาหนายปยเคม 20,693
2. รานจาหนายวตถอนตราย 19,661
3. รานจาหนายเมลดพนธ 17,175
รวม 57,529
ทงนรานคาแตละรานอาจจะมขายปจจยการผลตมากกวาหนงปจจยกได หรออาจจะมเฉพาะปจจยใด
ปจจยหนงเทานน เมอพจารณาถงจานวนรานคาจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตรแลว การแขงข นของ
211
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
“รานชมชนยม” ในธรกจรานคาจาหนายปจจยผลตทางการเกษตรอยในระด บท ส ง และรานชมชนยมกมขอ
ไดเปรยบในเชงของภาพลกษณ กลมผลตภณฑทหลากหลาย รวมไปถงการสรางความแตกตางผานการสราง
มาตรฐานรานคา การบรหารทเปนระบบ และการตรวจสอบคณภาพของผลตภณฑ
ลกษณะกลมเปาหมาย: เนองจากองคการตลาดไดมเปาหมายในการเปดรานชมชนยมทกพนทในทก
ภมภาคของประเทศไทย ครอบคลมทกกลมเกษตรกร รวมไปถงกลมผลตภณฑและระด บราคาทหลากหลาย
แตกตางกนไปขนอยกบความตองการและรายไดของเกษตรกรในพนทเปนหลก
รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ : รปแบบของรานคาชมชน หรอ “ชมชนยม” ม
ลกษณะเปนธรกจแฟรนไชส (Franchise) โดยมรปแบบ การบรหารจดการตามลกษณะรานคาตนแบบ
(Prototype) ทออกแบบไวเหมอนกนทกราน กลมลกคาเปาหมายทจะมาจบจายในรานคาชมชนยมคอ
เกษตรกรทอยในทองท ซงเกษตรกรเหลานในขณะเดยวกนกสามารถเปนผสงสนคาและผลตภณฑการเกษตร
และผลตภณฑชมชนมาจาหนาย ชมชนยมจะเปนการเปดโอกาสใหผประกอบการในทองถนเปดรานคาทจะ
เปนศนยกระจายสนคา โดยทผประกอบการจะจายเงนลงทนกอสรางจานวน 3 ลานบาทใหองคการตลาด
เปนคากอสรางและ Franchise สวนในการนาสนคาเขามาขายผประกอบการจะสง สนคาจากองคการตลาด
ในการนองคการตลาดจะ สรรหาตวแทนผทจะเปนผรบผดชอบการกอสราง ชวยจดหาและสง สนคา โดยท
ตวแทนจะไดงานรบเหมากอสรางเปนการตอบแทน สญญาทองคการตลาดจะทากบต วแทนมระยะเวลา 5 ป
ซงตอจากนนองคการตลาดจะพจารณาระหวางการตอสญญา การหาตวแทนรายใหม หรอบรหารงานตอเอง
ซงในขณะน องคการไดสรรหาและทาสญญากบตวแทนดงกลาวแลว คอ บรษท ไอควชอป คอรเปอรเรชน
(ประเทศไทย) จากด ลกษณะรายไดขององคการตลาดจะเปนคาธรรมเนยมในการเปดราน โดยคดจากมลคา
เงนลงทน 3 ลานบาท และสวนแบงการขายสนคาผานรานชมชนยมอกรอยละ 3
การวเคราะหสภาพแวดลอมธรกจผานกรอบ SWOT: จากการวเคราะหสภาพแวดลอม
การประกอบธรกจของรานชมชนยม ผานกรอบการวเคราะห SWOT สามารถสรปไดดงน
จดแขง (Strengths)
1. มมาตรฐาน มระบบการจดการและการบรหารงานครบวงจร
2. จาหนายผลตภณฑและปจจยการผลตทางการเกษตรท มคณภาพและไดมาตรฐานใน
ราคายตธรรม
3. บคลากรผานการฝกอบรมการใหบรการทเปนมาตรฐาน
4. มบรการเครองผสมปย “ปยสงตด” ดวยเครองผสมปยชนดเมดกงอตโนมต
212
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
จดออน (Weaknesses)
1. รานชมชนยมเปนธรกจแฟรนไชส ตองใชเงนลงทนสง
2. การสรางความนาเชอถอของ “รานชมชนยม” ตองใชเวลาในการทดลองและสรางตลาด
3. เปนโครงการใหมทยงไมเปนท รจก ตองใชงบประมาณลงทนในการดาเนนกจกรรมทาง
การตลาดคอนขางสง
โอกาส (Opportunities)
1. รานคาจาหนายปยและสนคาทางการเกษตรในปจจบนมสนคาและผลตภณฑไม
ครอบคลมความตองการ
2. ดนในหลายพนทมสภาพเสอมโทรมจากการใชสารเคมและปยเคมอยางตอเนอง
3. กลมเปาหมายเปนกลมเกษตรกรขนาดใหญ มจานวนมากและการะจายอยในทกพนท
อปสรรค (Threats)
1. การเขาสตลาดผจาหนายปยและปจจยการผลตทางการเกษตรทาไดไมยากนก
2. พฤตกรรมการใชปยของเกษตรกรมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา
3. การซอปจจยการผลตทางเกษตรของเกษตรกรเปนวธเครดต
2. วสยทศน (Vision)
“รานชมชนยม” รานสะดวกซอของเกษตรกร เพอสงเสรมการรวมซอขาย สนคาจาพวกปจจย
การผลตทางการเกษตร ผลตภณฑชมชนและผลตภณฑโอทอป และคนในชมชนรวมกนเปนเจาของ
เพอสรางรายไดใหแกชมชนอยางยงยน
3. ภารกจ (Mission)
1. เปนผนาการจาหนายปจจยการผลตทางการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน ผลตภณฑ
ชมชน และผลตภณฑโอทอป ทมคณภาพ มมาตรฐานและเชอถอได
2. เปนธรกจทมความเชยวชาญดานการจดการดนและปยรายแปลงและบรการใหคาปรกษา
ดานการทาการเกษตรอยางเปนระบบ
3. เปนธรกจทสงเสรมและสนบสนนในดานอาชพใหแกคนในชมชนอยางแทจรง
4. เปนธรกจทมคณภาพเพอใหคนในชมชนไดใชผลตภณฑทางดานปจจยการผลตทางการ
เกษตรกรทดทมคณภาพในราคายตธรรม
213
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
5. เปนธรกจทมศกยภาพในดานการกระจายสนคาทางการเกษตรและปจจยการผลตทม
คณภาพสง รวมถงผลตภณฑชมชน และผลตภณฑโอทอปทไดมาตรฐาน
6. เปนธรกจทสนบสนนอาชพเกษตรกรและผลตภณฑชมชนใหมการพฒนาและเตบโตไปใน
ทศทางทด เพมโอกาสในการขยายธรกจและการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาและ
มนคงตอไป ภายใตแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
7. “รานชมชนยม” เปนศนยกลางในการรวมซอ รวมขาย สนคาของคนในชมชน เพอสราง
รายได และเปนกลไกในการรกษาสมดลราคาของตลาดในทองถน
4. ผลตภณฑและบรการ
ลกษณะสนคาทจะจาหนายในรานคาชมชนยม จะเปนประเภท ปจจยการเกษตร อาทเชน ปย
พนธพช ผลตผลทางการเกษตรและผลตภณฑชมชน ซงจะเปนศนยรวมและแหลงการกระจายสนคา
ของเกษตรกรในทองถน นอกจากนองคการตลาดจะรวมมอกบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ
การเกษตรในการนาสนคาของธนาคารฯ มาจาหนาย โดยในการสงสนคาเขาราน ผประกอบการจะสง
ผานองคการตลาด ทงนในแตละรานคาชมชนจะมบรการตรวจหนาดนเพอสงผสม “ปยสงต ด” โดยการ
ผสมปยเครองอตโนมตเพอใหไดคาความเปนกรดดางตรงตามลกษณะดน ซงจะเปนการประหยดคา
ปยและตรงกบความตองการของเกษตรกรแตละราย ซงองคการตลาดไดลขสทธของเครองผสมปยมา
พรอมเปดดาเนนการแลว นอกจากนองคการตลาด จะจดกจกรรม อาทเชนใหมนกวชาการการเกษตร
ไปในแตละพนท โดยนอกจากจะใหความรทางดานเกษตรกรรมแลว ยงทาใหเกดความผกพนกบ
รานคา ทงนเนองจากเกษตรกรมพฤตกรรมการซอทหากมความคนเคยแลวจะซอซาตอเนอง
5. แผนการดาเนนงาน
ในเบองตน องคการตลาดไดทาการสารวจตลาดทวประเทศ ในรปแบบและหลกการของ
รานคาชมชน รวมทงความสนใจในการเขารวมโครงการ ผลการสารวจพบวามผตอบสนใจเขารวมกวา
1,200 ราย ในป 2555 องคการตลาดไดทดลองเปดเปนโครงการนารองแหงแรก ทศนยศลปาชพ
อาเภอเกาะเกด จงหวดอยธยา องคการตลาดคาดวายอดขายของแตละรานจะอยประมาณ 500 ,000
บาทตอเดอนตอราน ในสวนของการสงซอสนคา องคการตลาดจะบรหารจดการโดยใชเทคโนโลย
สารสนเทศ โดยการใหเอกชนทเขารวมดาเนนการเขาลงทน ซงระบบจะสามารถตรวจสอบยอดสง
สนคาไดออนไลน เพอนาเขาในระบบบญชตอไป
214
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
เพอเปนการสงเสรมการขาย องคการตลาดจะพจารณารวมมอกบธนาคารเพอการเกษตรและ
สหกรณในการใหเงนกแกผประกอบการและใหผซอสามารถจายเงนไดดวยบตรเครดต และจะ
มการประชาสมพนธผานสออเลคโทรนคสผานเวปไซตองคกร และจะมการเรมวดความพงพอใจของ
ผบรโภค และผประกอบการปละครง จากโครงการขยายสาขารานชมชนยมดงกลาว และในแผนระยะ
ยาวหากกจการมการเตบโตอยางรวดเรวและขยายขนาดขนองคการตลาดจะพฒนาโครงสรางนขน
เปนหนวยธรกจ โดยมผจดการภาค และผจดการสวน เปนผตดตาม บรหารและควบคมคณภาพในการ
ใหบรการตอไป
6. การลงทน
องคการตลาด เปนตวแทนเจาของสทธ (Franchisor) อนญาตใหผรบสทธ (Franchisee) ดาเนน
ธรกจภายใตชอ “รานชมชนยม” โดยมรปแบบการบรหารจดการตามทองคการตลาดพฒนาขน ผ รบสทธ
จะตองดาเนนธรกจตามรปแบบการบรหารจดการของเจาของสทธ โดยองคการตลาดจะไดผลตอบแทนเปน
คาธรรมเนยมในรปแบบตางๆดงน
คาแฟรนไชส (Franchinsing Fee) มระยะอายสญญา 5 ป โดยจะแตกตางกนไปตาม
รปแบบการลงทนดงน
รปแบบการลงทน ขนาดพนท มลคาการลงทน รายละเอยด
รปแบบท 1.
ปรบปรงตกแตงจากสงปลก
สรางเดม
150 – 225 ตรม. 1,500,000 – 2,500,000 เปนรานท มพนท ขนาดเล ก
และปรบปรงตกแตงจากสง
ปลกสรางเดม มสนคาตาม
ความตองการของชมชน เชน
ป จ จ ย ก า ร ผ ล ต ท า ง
การ เกษต ร เครอง ผส มปย
ผลตภณ ฑชมช น / โอทอป
จดบรการชมชนครบวงจร
รปแบบท 2.
ปรบปรงตกแตงจากสงปลก
สรางเดม/สรางใหมบนพนท
225 – 300 ตรม. 2,500,000 – 3,500,000 เปนรานทมพนทขนาดกลาง
มสนคาตามค วามต องการ
215
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
รปแบบการลงทน ขนาดพนท มลคาการลงทน รายละเอยด
เปลา ของ ชมชน เ ชน ปจ จยการ
ผลตทางการเกษตร เครอง
ผ ส ม ป ย ส น ค า อ ป โ ภ ค
บรโภค ผ ลตภณ ฑชมชน /
โอทอป จดบรการชมชนครบ
วงจร
รปแบบท 3.
สรางใหมบนพนทเปลาโดย
องตามรปแบบมาตรฐาน
300 – 400 ตรม. 3,500,000 – 5,000,000 เปนรานท มพนทขนาดใหญ
มส น ค าค รบท กกล ม เ ช น
ป จ จ ย ก า ร ผ ล ต ท า ง
การ เกษต ร เครอง ผส มปย
ส น ค า อ ป โ ภ ค บ ร โ ภ ค
ผลตภณ ฑชมช น / โอทอป
จดบรการชมชนครบวงจร
คาธรรมเนยมสทธ (Royalty Fee) เทากบ 3% ของคาราคาสนคาทมการสง ซอ ไมรวม
สนคาทเปนกลมผลตภณฑชมชน ผลตภณฑโอทอปและสนคาอนๆทอยนอกเงอนไข
5.6 รายละเอยดโครงการคาราวานสนคา (ชะลอโครงการ)
1. รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ
โครงการคาราวานสนคา ซงในปจจบนมอย 2 โครงการดวยกน คอ “มหกรรมผลตภณฑชมชน
และสนคาภมปญญาทองถน ออนทวร 365 วน” และ “มหกรรมผลตภณฑชมชน และสนคาราคาประหยด
เพอลดภาระคาครองชพของประชาชน” เปนรปแบบของการจดตลาดนดแบบไมประจาตามพนทจ งหวดตางๆ
โดยมจดมงหมายเพอนาผซอมาพบผขาย โดยเปนการรองรบความตองการในการหาชองทางกระจายสนคา
216
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ตามภารกจการสงเสรมการคาชมชน และสนบสนนภาพลกษณใหองคการตลาดเปนทรจ กและยอมรบเปน
วตถประสงคหลก และการหารายไดเปนวตถประสงครอง ซงลกษณะสนคาทขายเปนสนคาชมชนในทองท
2. ลกษณะการใหบรการ
ในการดาเนนงาน องคการพนธมตรภาคเอกชนจะทาการค ดเลอกสถานทจดคาราวานสนคาใน
จงหวดตางๆ รวมถงจดหาและบรหารการใหเชาพนทแกผ คารายยอย โดยมองคการตลาดทาหนาทให
คาปรกษาและพฒนารปแบบการดาเนนโครงการ รวมถงใชความสมพ นธประสานกบสวนราชการจงหวดใน
พนท โดยมการทาหนงสอมอบอานาจใหกบสมาคม เชน เทศบาลจงหวด
เปนตน เพออานวยความสะดวกในการจดงานและขอใชพนท (หากมโครงการในจงหวดอย
แลว กจะสงผลใหขออนมตใชพนทไมผาน) โดยในปงบประมาณ 2556 จะจดขนเดอนละ 1 - 4 ครง ในภาค
ตางๆ ทวประเทศ มระยะเวลาการจดงานครงละ 10 วน โดยในแตละครง องคการตลาดจะเกบคาบรหาร
จดการกบผประกอบการทองถน 100,000 บาท นอกจากนผประกอบการทองถนจะเปนผ เตรยมการ
ปรบปรงพนท เพอเกบคาเชาพนทขายจากผขายในทองถน
3. คาใชจายหลก
จดแขงของโครงการนเปนการบรหารจดการพ นธมตรทางการคาในการประกอบธรกจโดยไมตอง
อาศยการลงทนในสนทรพยถาวร คาใชจายหลกจะเปนประเภทคาเดนทาง ซงกคอ คานามน เพอไปเปนสวน
หนงในการเปดงานคาราวานสนคาในแตละครง ประมาณครงละ 5,000 – 20,000 บาท เนองจากทาง
องคการตลาดไมมบทบาทอนๆ เชน การประชาสมพนธ การจดหาผคารายยอย เปนตน
5.7 รายละเอยดโครงการสนคาในนามองคการตลาด (ยกเลกโครงการ)
1. รปแบบทางธรกจและแนวทางบรหารจดการ
องคการตลาดไดรเรมโครงการจาหนายสนคาในนามองคการขนเพอเพมชองทางการกระจาย
สนคาผลตภณฑชมชนตรงเขาสผบรโภคขนสดทาย โดยรบสนคาจากผผลต มาออกแบบบรรจภณฑ และชวย
หาตลาดในการกระจายสนคาให ซงอาจเปนการวางจาหนายในรานคาชมชน หรอตลาดสาขาขององคการ
ดงนจะเปนการสรางชองทางใหชมชนสามารถจาหนายและกระจายสนคาถงมอผบรโภคผานเครอขายของ
องคการตลาดและสงเสรมใหองคการตลาดเปนทรจกแพรหลายยงขน
217
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2. ลกษณะสนคาและการดาเนนงาน
องคการตลาดจะทาการคดเลอกสนคาทจะนามาจาหนายในตราองคการฯ ซงอาจรวมถงความ
รวมมอกบรฐวสาหกจอนอาทเชน การประปา หรอการไฟฟา ทงในดานการจดหาสนคา (Sourcing) และ ชอง
ทางการจดจาหนาย (เปนการใชพนทวางสนคา) โดยในการวางสนคานจะเปนวธฝากขาย (Consignment) ท
องคการจะจายคาตนทนสนคาใหกบผผลตเมอสนคาขายได ทาใหเปนการลดความเสยงเรองการบรหาร
จดการสนคาคงคลง ปจจบนองคการตลาดไดทดลองโครงการนารอง โดยการจาหนายขาวสารอนทรย
(Organic) และคาดวาจะทาการศกษาเพมเตม
ทงในสวนของขาวสารอนทรย และสนคาเพมเตมทมความเปนไปไดในการนามาเปนสนคาในนาม
องคการตลาด เพอทจะทาใหไดผลตภณฑทมความเหมาะสมทสดในการนาไปวางขายใหกบผบรโภคตอไป
5.8 รายละเอยดโครงการตลาดชายแดน (ยกเลกโครงการ)
ในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยจะเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic
Community หรอ AEC) ซงเปนการเปดเสรการคา การบรการ และการลงทนตางๆ ในกลมประเทศสมาชก
อาเซยน ซงจะเปดโอกาสและสงผลกระทบตอธรกจในประเทศ เพอเปนการรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยนอยางเตมตวและใชประโยชนจากการทประเทศไทยจะเขารวมกลมตลาดและฐานการผลต และมการ
ตกลงลดภาษอากรในการนาเขาและสงออกในการนาเขาและสงออกระหวางกลมประเทศสมาชกดวยกน
องคการตลาดไดเลงเหนถงศกยภาพของจดผานแดนตางๆ เพอสงเสรมการคาขายระหวางชายแดน ซงถงแม
ปจจบนจะมการดาเนนการโดยทประชาชนหรอผประกอบการคาทมภมลาเนาหรอพรมแดนตดตอกบประเทศ
เพอนบานไดทาการซอ ขาย แลกเปลยนสนคาระหวางกนอยแลวแตกมมลคาครงละไมมากนก โดยท สวนใหญ
จะเปนสนคาจาเปนทใชในชวตประจาวน อาทเชน สนคาอปโภค บรโภค สนคาเกษตรกร สนคาทหาไดจาก
ธรรมชาต เปนตน เปนการคาในรปแบบทแตกตางกน มวธทไมยงยาก เนนความสะดวกรวดเรว ด งนน ในการน
องคการตลาด ไดมแนวทางการศกษาความเปนไปไดในการสรางตลาดในพนทจดผานแดนใหเปนตลาดแบบ
เบดเสรจ (One Stop Service) ทไดมาตรฐาน เพอรองรบประชากรทง ในและตางประเทศท ตองผานเขาออก
พนทจดผานแดนเพอทาธรกรรมและการคาตางๆ เปนจานวนมาก และเพอเปนการอานวยความสะดวกใหกบ
ผใชบรการในดานตางๆ ไดอยางเปนรปธรรม โดยโครงการด งกลาวสามารถเพมศ กยภาพในการดาเนนงาน
ตามภารกจขององคกร และสามารถเพมรายไดใหกบองคการตลาด
218
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ปจจบนโครงการตลาดชายแดนกาลงอยในขนตอนการศกษา โดยองคการตลาดไดทาการรวมมอ
กบสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาคณทหารลาดกระบงเพอดาเนนการศกษาความเปนไปของจดผานแดน
ตางๆ แนวทางในการดาเนนงานทเหมาะสมกบแตละพนท และสนคาผลตภณฑทเหมาะสมกบกลมลกคา
เปาหมาย ซงคาดวาจะแลวเสรจในปงบประมาน 2556
5.9 ความเสยงในการดาเนนกจการ
ความเสยงจากการใชสนทรพยถาวรมลคาสงในการประกอบการ: ในดานความเสยงหลกใน
การดาเนนกจการตางๆขางตนนน ในภาพรวมองคการตลาดไดเลงเหนวาในอดตทผานมาองคการฯม
ผลกระทบจากการลงทนขนาดใหญอาทเชนการจดซอจดหาทดนซงทาใหมสนทรพยถาวรเปนมลคาสง ผลท
ตามมา คอ มความคลองตวนอยในการเรมหรอหยดกจการไดเมอสนทรพยเหลานนไมสามารถทารายไดทม
ผลตอบแทนสงได หรอผลประกอบการไมเปนไปตามท ตองการ และมตนทนคงท (Fixed Cost) สงอาทเชน
คาใชจายประเภทคาเสอมราคา ซงในหลกการทางการเงนทาใหมความเสยงในการดาเนนการสง (Operation
Risk) ทาใหมผลกระทบตอผลกาไรสทธเสมอมา จงไดผนแนวทางการประกอบการใหความเสยงเหลานลดลง
ตามแนวทางทไดกลาวมาในแผนยทธศาสตรในการพลกฟนผลการดาเนนงานใหมในอนาคตตามทไดกลาวใน
บทท 3 โดยการไมเพมสนทรพยถาวรขนาดใหญเชน อาคาร ทดน โครงสรางหรอโครงการใหญๆ เปนตน แต
เปนการประกอบการทใชสนทรพยทไมมต วตนเปนหลกคอ ความเชอมนในตราสนคา และเครอขายหรอ
พนธมตรทางงธรกจทวประเทศแทนในการประกอบกจการตางๆเพอใหไดมาซงรายไดและการใหบรการดาน
การตลาดแกชมชน ซงการใชสนทรพยเหลานทาใหเกดความคลองต วในการประกอบกจการใหม หรอยกเลก
กจการตามสถานการณในอตสาหกรรมเพอหลกเลยง ปรบเปลยนยทธวธ หรอยกเลกกจการใดๆไดโดยงายใน
การปรบตวใหเขากบสถานการณในอตสาหกรรมทเปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางทนทวงท
อยางไรกด องคการตลาดไดคานงถงความเสยงในการดาเนนกจการตางๆ ซงสามารถสรปความ
เสยงหลกโดยมพนฐานจากปจจยแหงความสาเรจในกจการตางๆดงน
ความเสยงจากการบรหารสญญาแผงการคาและการใหเชาอาคารพาณชย: ซงหากไมเปนไป
ตามทกาหนดแลว อาจกอใหเกดการเปลยนแปลงในรายไดและผลกาไรอยางมนยสาค ญ ในอดตทผานมา
องคการตลาดไมไดมผดแลในสวนนอยางใกลชดหรอไมไดมการกาหนดผรบผดชอบความสาเรจของสญญา
โดยตรง ในปจจบนองคการตลาดไดเตรยมการรบมอกบความเสยงน โดยการต งคณะกรรมการบรหารสญญา
219
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ขน โดยมผรบผดชอบตดตามสญญาโดยเฉพาะ เพอการตดตามดแล รายงานความกาวหนา รวมทง ปญหา
และอปสรรคเพอการปรบปรงหาแนวทางปองกน แกไข และลดผลกระทบของความเสยงหากเกดขน อนรวมถง
แนวทางในการจดเตรยมแผนสารองในการเลงหาคสญญารายใหม หากคสญญาเดมมแนวโนมทจะมประเดน
ปญหาในการปฏบตตามสญญาเปนตน
ความเสยงจากการใหเอกชนดาเนนการบรหารโครงการในโครงการชมชนยม: ซงหากการ
ดาเนนการของคสญญาไมเปนไปตามคาดจะมผลตอความสาเรจของโครงการอยางมนยสาค ญ ในการรบมอ
กบความเสยงน ในขนแรกองคการตลาดไดวางรปแบบทางธรกจ (Business Model) ทลดผลกระทบลงในสวน
ของการลงทนในโครงการ เนองจากองคการตลาดจะไมมการลงทนในโครงการหรอตนทนคงท (Fixed Costs)
เลย คงมแตตนทนผนแปร (Vairable costs) ซงผนแปรตามรายได ทงนในกรณไมสามารถดาเนนกจการใหม
กาไรไดตามทคาด องคการตลาดกจะไมมคาใชจายจากโครงการดงกลาวนหลงเหลออยไปดวย ซงจะทาใหเกด
ความคลองตวในการดาเนนงานสง
อยางไรกด ในกรณทหากตองมการยตสญญากบเอกชนท เปนคสญญาในการรบเหมาบรหาร
โครงการกบองคการตลาดในปจจบนไมสามารถปฏบตตามสญญาได องคการตลาดไดมแผนสารองผ ท
สามารถมารบชวงสญญาเพอดาเนนกจการตอได ทงนเอกชนเหลานอาจรวมถงผประกอบการคาปลกรายใหญ
อกหลายแหงทมหรออาจมความสนใจในโครงการน และเปนผมความเชยวชาญในการบรหารรานคาปลกอนม
ลกษณะเปนรานคาแฟรนไชสเชนเดยวกน อยางไรกด องคการตลาดไดคานงถงทางเลอกด งกลาวเปนแผนสอง
หรอแผนสารองเนองจากผประกอบการเหลานเปนรายทมความใหญจากขนาดมาก อาจทาใหการเจรจาทาง
การคาไมมความยดหยนสาหรบองคการตลาด จงมไดเปนทางเลอกแรกในการเปดต วกจการชมชนยมใน
ปจจบน
ความเสยงจากการไมสามารถสงสนคาเขารานคาชมชนยม และการทจรตในการบนทก
รายไดการขายของรานคาชมชนในโครงการฯ: ในการนบรษทเอกชนท เปนคสญญาในการรบเหมาบรการ
โครงการจะเปนผลงทนในระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการบนทกยอดขายและสนคาคงคลงใหเปนปจจบนใน
ลกษณะ Point of Sales (POS) ทาใหองคการตลาดสามารถทราบถงการเปลยนแปลง การเคลอนไหวใน
ยอดขายและยอดสนคาคงเหลอไดอยางเปนปจจบน โดยทองคการตลาดจะใหมการฝกอบรมพนกงานในการ
ใชระบบทเชอมตอเขาสองคการตลาดน และสามารถตดตามยอดขายเพอบนทกรายไดจากการขายรอยละ 3
ได ในกรณทบรษทเอกชนทเปนคสญญาในการรบเหมาบรการโครงการไมสามารถปฏบตตามสญญาไดและ
220
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ตองยกเลกสญญาไป องคการตลาดจะเปนเจาของคอไดรบโอนระบบเทคโนโลยสารสนเทศดงกลาว และได
เรยนรวธการปฏบตในการสงสนคา พรอมทงรายการชอผ สงสนคา (Suppliers) เพอดาเนนการประกอบการ
ตอไปได ระบบดงกลาวยงสามารถชวยลดความเสยงจากการบนทกรายการยอดขายได นอกจากน การ
ประกอบการในจานวนมากสามารถทาใหการซอสนคาเขารานจากองคการตลาดถกกวาการทเจาของรานคา
จะเลอกหาซอสนคาเขารานเองมาก สวนนจะทาใหความเสยงในการท ผประกอบการรานคาจะใช Supplier
เจาอนมนอยลงอก
ความเสยงจากรายไดหลกทางดานการสงอาหารดบและเครองอปโภค บรโภค: ปจจบน
รายไดสวนนมสดสวนสงในรายไดรวมขององคการตลาด ซงหากรายไดสวนนขาดไปจะทาใหมผลกระทบตอผล
การดาเนนงานทางการเงนขององคการตลาดอยางมนยสาค ญ มาตรการรองรบขององคการฯคอ พยายาม
รกษาฐานลกคาเดมดวยการเพมความสะดวกในการใหบรการมากขน อาทเชนการจายเงนใหแก Supplier
ดวยวธทาง Electronics ซงมความสะดวกรวดเรวขน พรอมทงหาลกคากลมใหมเขามาเพมเตม อาทเชน สถาน
พนจ โรงเรยน โรงพยาบาล เปนตน ซงในปจจบนไดมการตอบรบทดพอสมควร
ทงนจากการตระหนกถงความเสยงจากการลดรายไดสวนนลง องคการตลาดไดหาโครงการอนท ม
ลกษณะรายได หรอ Business Model ประเภทเดยวกนอาทเชนโครงการชมชนยม เขามาทดแทนอกสวนหนง
ดวย
ความเสยงจากปจจยทางการเมอง: การเปลยนแปลงนโยบายของภาครฐเปนอกปจจยหนงท ม
ผลกระทบตอความตอเนองของนโยบายองคการตลาดเปนอยางมาก โดยเฉพาะในชวงทอยในการปรบต ว
พลกฟนกจการขององคการซงเปนระยะหวเลยวหวตอของเสนทางการเตบโตและการสรางความเขมแขงของ
องคการฯ ในระยะยาว การสะดดการปฏบตงานเนองมาจากการดาเนนการไมวาดวยสาเหตใดๆ ซงสงผลให
เกดการสะดดการดาเนนงานของคสญญาซงมผลกระทบตอ Business Model ทตองการความคลองต วเปนอน
มาก อนจะมผลกระทบตอการสรางขนาด (Critical Mass) และการขยายตวทวประเทศ ซงเปนปจจยแหง
ความสาเรจของโครงการใหญอาทเชนโครงการชมชนยม การนอาจแกไขไดโดยการรายงาน การตดตาม และ
การปรบความเขาใจอยางใกลชดกบผมสวนเกยวของอยางตอเนอง
ทงนจากการตระหนกในปจจยเสยงหลกๆขางตน องคการตลาดจะนาความเสยงจากกกจการตางๆ
เขากระบวนการบรหารความเสยง (Risk Management) เพอบรหารอยางเปนระบบตอไป
221
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โครงการใหมป 2560
5.10 โครงการสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนในการนาสนคาOTOPไปจาหนายใน
โมเดรนเทรด
1. หลกการและเหตผล
องคการตลาด มหนาทความรบผดชอบในการพฒนา บรหารเครอขายตลาดภาครฐ และสงเสรมตลาด
รวมกบเอกชน โดยองคการตลาดไดบรหารจดการภาคธรกจดานสนคาOTOPและใหการสนบสนนตลาด
เพอใหสอดรบกบนโยบายและแผนงานใหมขององคกร ซงองคการตลาด ไดจดทาโครงการสรางความรวมมอ
กบกรมการพ ฒนาชมชนในการนาสนคา OTOP ไปจาหนายในโมเดรนเทรด (Modern trade) เพอเพม
ศกยภาพในการดาเนนธรกจ สรางงานและสรางรายไดเพมขนใหกบประชาชน โดยการรวมมอระหวางองคการ
ตลาดกบกรมการพฒนาชมชนและเทสโกโลตส ซงเหนวาผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการ
และชองทางการจดจาหนายทแขงแกรง เพอใหเขาถงชองทางตางๆไดอยางมประสทธภาพ ทางองคการตลาด
จงไดเขามามสวนรวมในการบรหารจดการนาสนคา OTOP เขาสเทสโกโลตส เพอชวยเพมโอกาสในการแขงข น
และขยายชองทางใหแกสนคา เพมยอดขายของผประกอบการสนคา OTOP อกทงยง ทาใหประชาชนทวไป
สามารถเขาถงสนคา OTOP ไดเพมขน
2. วตถประสงค
1. เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทยในการพฒนาชมชน
2. เพอชวยเพมชองทางการจดหนายและกระจายสนคา
3. เพอเสรมสรางความรวมมอกบกรมการพฒนาชมชนและโมเดรนเทรด
4. เพอเพมชองทางในการหารายไดเขาสองคกร
5. เพอประชาสมพนธองคกรใหเปนทรจกในวงกวางมากยงขน
3. เปาหมาย
1.สรางเครอขายความเชอมโยงกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน
2.เปนตวแทนในการกระจายสนคา OTOP
3. องคการตลาดเปนทรจกมากขน
222
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกของสนคา OTOP (SWOT analysis)
1. จดแขง (Strengths)
- สนคา OTOP เปนสนคาทมากจากภมปญญาทองถนของประเทศไทย มจดเดนเฉพาะต ว
สามารถสรางมลคาเพมได
- ผประกอบการสนคา OTOP มความรและ ความชานาญใ นการผลตสน คาเปนอยาง ด
เนองจากไดรบการถายทอดภมปญญาทองถน เทคโนโลยการผลตจากบรรพบรษสลกหลานจนถงปจจบน
2. จดออน (Weakness)
- กลมผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดการบรหารจดการอยางเปนระบบ และยงขาดการ
ประชาสมพนธเพอเพมชองทางการจดจาหนาย
- สนคาและผลตภณฑ OTOP ยงขาดการสงเสรมและพฒนาผลตภณฑ ขาดการพ ฒนาบรรจ
ภณฑ ขาดการพฒนาตราสญลกษณ
- ผประกอบการสนคา OTOP ยงขาดความรความเขาใจในเรองกฏระเบยบการขายและการ
สงออก
- เทคโนโลยในการผลตสนคา OTOP ตา จงขยายการผลตเพอผลตสนคาเปนจานวนมากยาก
- สนคา OTOP บางประเภทยงไมไดมาตรฐาน
- สนคา OTOP มการผลตทซาและมการเลยนแบบกน
3. โอกาส (Opportunities)
- ประเทศไทยไดรบมอบหมายในการจดทา Road Map ทางดานการทองเทยวและการบน อาจ
ทาใหมนกทองเทยวเขามาทองเทยวในประเทศมากขน
- รฐบาลมการสนบสนนให 4 กระทรวงหลก มการพฒนาสนคา OTOP เพอการสงออกในตลาด
อาเซยน
- พฤตกรรมของผบรโภคทงในและตางประเทศนยมสนคาของไทยทมคณภาพ ราคาไมสงและม
รปแบบทมนสมย
4. อปสรรค (Treats)
- แหลงเงนทนในประเทศยงไมเอออานวยตอผประกอบการสนคา OTOP
- ขอจากดของ Modern Trade ทเปนอปสรรคตอการนาสนคาเขาไปวางขาย เชน เครดตเทอม,
ราคารบซอ, วธการจดสง เปนตน
- พฤตกรรมของผบรโภคบางสวนยงไมเชอมนกบสนคาทผลตในประเทศ
223
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- คแขงเพมขนจากประเทศเพอนบานเนองจากเขาสยค AEC
แผนการบรหารและดาเนนงาน
6.1ภาพรวมการดาเนนการ
นาสนคา OTOP จากกรมการพฒนาชมชน ไปจาหนายในโมเดรนเทรด
Trader สนคา OTOP
องคการตลาด (อต.) - คลงสนคาตลงชน -ตรวจรบสนคา(จานวน, คณภาพ)
D/C เทสโก โลตส
- ตรวจรบสนคา (จานวน,คณภาพ)
สาขาเทสโกโลตส
22 สาขา
ผบรโภค
กระจายสนคา
QC
- สนคาตกเสปค
- สนคาชารดเนองจากการ
ลกคารองเรยนเรองคณภาพ
ต รว จ ส อบ จด ค น /เป ล ย น
224
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ขนตอนการดาเนนงาน
1. Tesco Lotus เปดสงซอสนคา (PO) ไปยง องคการตลาด
2. เมอ อต. ไดรบใบสงซอสนคา (PO) แลว ทาง อต. จงเปดสงซอสนคาไปใหกบ Trader OTOP ของ
แตละจงหวด
3. เมอ Trader OTOP แตละจงหวดไดรบใบสงซอสนคา (PO) จะไปจดเตรยมสนคาตามใบสงซอ
และจดสงสนคาตามวนเวลาทระบไปทจดพกสนคา (ตลงชน) พรอมกบเอกสาร ใบสงสนคาและใบ
แจงหน (Invoice)
4. ผรบผดชอบ (ตลงชน) ตรวจรบสนคา และจดเกบสนคาเขาทจดเกบทเตรยมไว ถาเกดพบสนคาท
ไมตรงเสปค หรอชารดเนองจากการขนสง ใหแจงทาง Supplier พรอมเอกสารการรบของและคน
สนคา ซงจะนามาใชในการ หกลดหน (C/N) ตอไป
5. ผรบผดชอบ (ตลงชน) จดเตรยมสนคา ตามใบสงซอ (PO) ของ Tesco Lotus, ตดตอยนยนวนท
จดสงของกบทาง Lotus และนดวนรถสงของเขามารบสนคาและสงสนคาพรอมกบใบสงของและ
ใบแจงหน (Invoice)
6. เมอสนคาทจดสงไปถง DC Lotus (วงนอย) ทาง Lotus จะทาการตรวจรบสนคา และถาพบสนคา
ทไมไดเสปค หรอชารดเนองมาจากการขนสง ทาง Lotus จะออกใบคนสนคาและจะนามาใชใน
การหกลดหน (C/N) ตอไป
Tesco Lotus
องคการตลาด
เปดสงซอสนคา
Trader OTOP
เปดสงซอสนคา
ผผลต1 ผผลต2 ผผลต3
เปดสงซอสนคา
สงของพรอม
สงของพรอม
สงของพรอม
225
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
7. หลงจากวนทจดสงสนคาให Lotus 15 วน ทาง อต. จะนาเอกสารเพอไปวางบลเรยกเกบคาสนคา
8. เมอถงกาหนดชาระเงนทจะตองชาระใหกบ Trader OTOP ทาง Trader จะเขามาวางบลกบ อต.
หลงจากสงสนคา 30 วน ซงทาง อต. จะทาเรองจายเงนใหกบ Trader โดยฝายบญช
3. รายละเอยดของการรวมทนกบเอกชน
ในดานธรกจตลาดสาขาขององคการตลาดนนไดมการทารายละเอยดขอตกลงการรวมทนกบ
เอกชน จากตลาดสาขาทงสน 3 สาขา ไดแก สาขาปากคลองตลาด สาขาหนองมวง และสาขาตลงชน โดยม
รายละเอยดดงตอไปน
6.1 รายละเอยดการรวมทนกบเอกชนของตลาดสาขาปากคลองตลาด
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทยไดใหคณะทปรกษาศกษาความเปนไปไดในการลงทน พ ฒนา
ปากคลองตลาด ตามกรอบแนวทางในการพฒนาตลาดเปนตลาดดอกไม ผลไม อาหารนานาชาต และ แหลง
ทองเทยวบรเวณกรงรตนโกสนทร พบวากรณทางเลอกใหเอกชนรวมลงทนมความเหมาะสมและ เปนไปไดมาก
ทสด อายสญญาเชา 30 ป เปนระยะเวลาทเหมาะสม มมลคาการลงทนครงแรกของโครงการ ประกอบดวย
มลคาทดน คดรอยละ 40 ของราคาประเมนจากกรมทดนสอดคลองกบระยะเวลาท เสยโอกาส ในการดาเนน
ธรกจ เนองจากการใหเชาพนทเปนระยะเวลา 30 ป และมลคากอสรางและพฒนาพนท เปนเงน 441 ลานบาท
รวมมลคาการลงทนโครงการ เปนเงน 549.80 ลานบาท แสดงตามตาราง
ตาราง แสดงมลคาการลงทนของโครงการ
Case
ราคาประเมนจากกรม
ทดน
(บาท)
รอยละของ
ราคา
ประเมน
(%)
มลคาประเมน
ทดน (ลาน
บาท)
มลคาการ
กอสราง
และพฒนา
(บาท)
รวมมลคาการ
ลงทนครงแรก
ของ
โครงการ
(บาท)
Normal Case 272,000,000 40 108,800,000 441,000,000 549,800,000
226
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
หลกเกณฑการพจารณาคดเลอก
หลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกผรวมลงทนไดกาหนดขอเสนอดานเทคนคโครงการ พ ฒนา
ตลาด ปากค ลองต ลาด ปรากฏดง ประ กาศเ ชญช วนผ รวมลง ทนโค รงการรวมลงท นฯ ซ งไดกาหน ด
องคประกอบในการพจารณา เปน 6 ประเดน ประกอบดวย
(1) ผยนขอเสนอรายละเอยดเขารวมโครงการรวมลงทนฯ ตองเสนอขอบเขตโครงการ และ
ขอกาหนดดานเทคนค ตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
(2) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองมคณสมบตเปนไปตามเกณฑคณสมบตตามประกาศ
เชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
(3) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการเปนไปตาม
เปนไปตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
(4) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอแผนโครงการพฒนาทมองคประกอบของแผน
โครงการพฒนาครบถวน เปนไปตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
(5) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอเงอนไขการลงทนและผลประโยชนตอบแทน
เปนไป ตามประกาศเชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
(6) ผยนขอเสนอรวมโครงการตองเสนอรายละเอยดเงอนไขอน ๆ ใหเปนไปตามประกาศ
เชญชวนผรวมลงทนโครงการรวมลงทนฯ
โดยแสดงรายละเอยดเกณฑการพจารณา ดงน
1. ขอบเขตโครงการพฒนา และขอกาหนดดานเทคนค
การดาเนนโครงการพฒนา ไดวางแนวทางการดาเนนงานโดยสงเสรมใหเอกชน เขารวมลงทน
กบองคการตลาดในการพฒนาพนทตลาดบรเวณปากคลองตลาด(พนทตดกบแมนา เจาพระยา) เขต
พระนคร กรงเทพมหานคร พนทประมาณ 2,124 ตารางวาซงมขอบเขตพนทตามเอกสาร แนบโดยวธ
ประมลผานการเสนอแผนโครงการพฒนาและผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด พจารณา ผ
ชนะการประมลจะไดรบสทธใหดาเนนงานพฒนาตลาดปากคลองตลาด ตลอดจนสทธในการ บรหาร
จดการพนทเชงพาณชย ไดแก รานคายอย ทาเรอ หรอบรการตาง ๆ ท เกยวของโดยการเสนอแผน
จะตองมองคประกอบหลกสาคญดงน
227
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
1.1 ลกษณะ และรปแบบอาคาร
1) โครงสรางอาคารคอนกรตเสรมเหลกความสงไมเกน 16 เมตรจาก ระด บถนนสาธารณะ
ตามเกณฑขอบญญตกรงเทพมหานคร ฯ รวมทงพนทรอบอาคารและรมแมนา เจาพระยา ทาเรอทาง
การเกษตร และทาเรอทองเทยวทแยกเปนสดสวน พรอมทงทจอดรถยนต
2) รปแบบอาคารการออกแบบและตกแตงพนทโครงการตองมความ เหมาะสมในเชง
สถาปตยกรรมตองคานงถงประเดนตาง ๆ ดงน
ความสอดคลองกลมกลนกบสถาปตยกรรมภมทศนและ สภาพแวดลอมโดยรวมของ
พนทรมแมนาเจาพระยา นโยบายและกฎหมายทเกยวของกบเขตกรง รตนโกสนทร
การสรางใหเกดบรรยากาศทนาสนใจและดงดดแกบคคล ทวไป
สามารถอานวยความสะดวกใหผบรโภคไดรบความพงพอใจในการมารบบรการ
โครงการในดานตางๆ รวมทงดานการจราจร
เทคโนโลยดานสาธารณปโภคและสาธารณปการท เหมาะสม และกอใหเกดการ
ประหยดพลงงานรกษาสภาพแวดลอมตลอดทงชวยลดปญหาสภาวะมลพษ
รปแบบการจดวางรานคา และสนคาตองพจารณาให สอดคลองกบวฒนธรรมชมชน
ของปากคลองตลาดและพฤตกรรมในการบรโภคของผบรโภคชาวไทยและ และชาว
ตางประเทศเพอสงเสรมใหเกดศกยภาพในการสรางยอดขายสงสด
3) ขอกาหนดดานเทคนคในการออกแบบและการกอสรางใหใชมาตรฐาน ทางดานวศวกรรม
และความปลอดภยตาง ๆ เปนทยอมรบในระดบสากล เชน
มอก. มาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรมมองสานกงานมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรม
ประเทศไทย
มาตรฐานการควบคมควนไฟ (วสท. 3009-45)
มาตรฐานการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม
มาตรฐานการปองกนอคคภย (วสท. 3002-45)
มาตรฐานการระบายอากาศเพอคณภาพอากาศภายในอาคารทยอมรบได
มาตรฐานและขอกาหนดอน ๆ ดานสงแวดลอมทเกยวของ เชน
ACI American Concrete Institute
228
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ASME The American Society of Mechanical Engineering
IEC International Electro Technical Commissions
NEC National Electro Code
NEMA National Electrical Manufactures Association
4) ผรบอนญาต (ผชนะการประมล) จะตองนาเสนอแบบกอสรางโดยละเอยด ประกอบการ
พจารณากอนดาเนนการ
1.2 การจดสรรพนทใชสอย และระบบสาธารณปการ โดยหลกประกอบดวย
พนทตลาดเพอการเกษตร
พนทรานคา
พนทดานตดรมแมนาเจาพระยา
พนทจอดรถยนต
ทาเรอทางการเกษตร และทาเรอทองเทยว
ระบบปองกนอคคภย
ระบบรกษาความปลอดภย
ระบบระบายนารอบบรเวณ
ระบบบาบดนาเสย
ระบบจดเกบขยะ
ระบบปองกนนาทวม
2. คณสมบตของผยนขอเสนอเขารวมโครงการ
1) ตองเปนนตบคคลประเภทบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดหางหนสวน จากด หรอหาง
หนสวนสามญนตบคคลซงจดทะเบยนในประเทศไทยมทนจดทะเบยนไมตากวา 50,000,000.00 บาท
(หาสบลานบาทถวน) และไดชาระคาหนแลวไมตากวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน)ใน
วนยนประมล โดยมหนงสอหลกฐานจดทะเบยนซงกรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย ออกให
หรอรบรองใหไมเกน 3 (สาม) เดอน นบถงวนยนประมล
2) ตองไมเปนผไดรบเอกสทธ หรอความค มกนซงอาจปฏเสธไมยอมขนศาลไทย เวนแต
รฐบาลของผเขาประมลจะไดมคาสงใหสละเอกสทธหรอความคมกนเชนวานน
229
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3) ตองไมเปนผทเคยถกพจารณาแจงใหเปนผละทงงานขององคการตลาด รฐวสาหกจ สวน
ราชการและอนๆ หรอหามตดตอหรอหามเขาเสนอราคากบทางองคการตลาดหรอไมเปน ผทไดรบผล
ของการสงใหเปนนตบคคลหรอบคคลอนเปนผทงงานขององคการตลาด
4) ตองมหนงสอรบรองของธนาคารภายในประเทศหรอสถาบนการเงนทไดรบ อนญาตให
ประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชย และประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหง
ประเทศไทย ตามรายชอสถาบนการเงนทธนาคารแหงประเทศไทยไดแจงเวยนใหสวนราชการตาง ๆ
ทราบแลว รายเดยวหรอหลายรายรวมกบรบรองวาจะใหการสนบสนนดานการเงนสาหรบโครงการ
ดงกลาวในวงเงนไมตากวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน)
5) ตองไมเปนผมผลประโยชนรวมกนกบผเขาประมลรายอนทยนประมล ณ วน ประกาศเชญ
ชวนหรอไมเปนผกระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรมในการยนประมล ครงน
โดยองคการตลาดจะยดถอวธการพจารณาตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพ สด พ.ศ.
2535 แกไขเพมเตม โดยระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพ สด (ฉบบท 3) พ.ศ. 2539 และ
ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 5) พ.ศ. 2542
6) หากผยนประมลประกอบดวยนตบคคลเดยวนตบคคลนนจะตองเปนผ ซอ เอกสารยน
ประมล แตหากผยนประมลเปนกจการรวมคาสมาชกของกจการรวมคารายใดรายหนงตอง เปนผ ซอ
เอกสารยนประมลและผยนประมลจะตองแนบเอกสารการมอบอานาจใหเปนต วแทนของแตละ นต
บคคลในการยนประมลดงกลาวดวย
7) กรณเปนนตบคคลประเภทบรษทจากด บรษทมหาชนจากด หางห นสวนจากด หรอหาง
หนสวนสามญนตบคคล ตองจดทะเบยนในประเทศไทย โดยจะตองเสนอเอกสารตาง ๆ ดงน
7.1) หนงสอรบรองของสานกงานทะเบยนหนสวนบรษท กรมพฒนาธรกจการคา
กระทรวงพาณชย หรอสานกงานพาณชยจงหวด ซงออกใหไมเกน 3 (สาม) เดอนนบถง วนรบซอง
ประมล หนงสอแสดงวตถประสงคการจดต งนตบคคล ตวอยางลายมอชอของผ มอานาจในการ ลง
นามแทนของนตบคคล ตวอยาง “ตราของนตบคคล” ทขอจดทะเบยนไวกบกรมพฒนาธรกจการคา
กระทรวงพาณชย
230
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
7.2) ใบทะเบยนภาษมลคาเพมของกรมสรรพากร หรอสานกงาน และบตรประจาต ว
ผเสยภาษ (ถาม)
7.3) กรณเปนหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด ใหยนสาเนา หนงสอรบรอง
การจดทะเบยนนตบคคล บญชรายชอหนสวนผจดการ ผมอานาจควบคม พรอมรบรอง สาเนาถกตอง
7.4) กรณเปนบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด ใหยนสาเนา หนงสอรบรองการ
จดทะเบยนนตบคคล หรอหนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอกรรมการผจ ดการผ มอานาจควบคมและ
บญชผถอหนรายใหญ พรอมรบรองสาเนาถกตอง
8) ในกรณทผยนขอเสนอแสดงความประสงคทจะยนขอเสนอโดยการรวมกลมกนในลกษณะ
ของ Consortium หรอ Joint Venture จะตองปฏบตตามขอกาหนดดงตอไปน
8.1) ผยนขอเสนอตองแสดงเอกสาร หลกฐาน ทแสดงถงการเขารวมกลมการแบง
ขอบเขตความรบผดชอบระหวางกลมบรษท ซงฉบบสาเนาจะตองแนบมาพรอมกบ ขอเสนอโครงการ
ดวย ทงน กลม Consortium หรอ Joint Venture จะตองระบขอความในการ รบผดชอบโครงการน
รวมกน (Jointly Severally Responsible to the Project) ดวย
8.2) ผยนขอเสนอตองเลอกผนากลม (Lead Firm) ซงรบรองโดย หนงสอมอบอานาจ
ของแตละบรษทในกลม โดยผนากลมมอานาจตามกฎหมายทจะกระทาการแทนใน นามของกลมหรอ
บรษทรวมทางาน ในการตดตอประสานงานและรบคาแนะนาหรอดาเนนกจกรรมใด ๆ ในระหวาง
ข นตอนการคดเลอก
8.3) ผลงานหรอประสบการณตาง ๆ ของแตละนตบคคลใน Consortium หรอ Joint
Venture ใหถอเปนสวนหนงของผลงานหรอประสบการณของผยนขอเสนอ โครงการ
8.4) บรษททเปนผนากลม (Lead Firm) จะตองเปนนตบคคลไทยท มคณสมบต
ตามทกาหนด
8.5) กลมจะตองเสนอสดสวนการถอหนของสมาชกในนตบคคลใหมท จะจดต งขน
เพอเขาทาสญญากบองคการตลาด หากไดรบการคดเลอก โดยผนากลม (Lead Firm) จะตองเปน ผท
มสดสวนการถอห นในนตบคคลใหมด งกลาวมากท สดและสมาชกในกลมผ ยนขอเสนอ จะตอง
รบประกนและคาประกนผลการดาเนนงานของนตบคคลใหมดงกลาวดวย
231
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
9) ฐานะและความสามารถในเชงธรกจของผยนขอเสนอโครงการตองมประสบการณในดาน
การบรหารจดการพฒนาพนท และ/หรอ ประกอบกจกรรมเชงพาณชยรานคา/สนคา/บรการ (Retail
Business) ขนาดใหญทมพนท ไมนอยกวา 2,500 (สองพ นหารอย) ตารางเมตร และเปนคสญญา
โดยตรงในสญญาเดยวกน หรอโครงการเดยวหรอ ทมยอดรายไดสทธจากการเกบคาเชาพนทเชง
พาณชยดงกลาวในปหนงปใดมากกวา 50,000,000.00 บาท (หาสบลานบาทถวน) ตอป
3. ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ
ดวยขอจากดดานพนทของตลาดปากคลองซงปจจบนมผประกอบการเตมพนท ในการ
กอสรางโครงการฯ จาเปนตองทาการขนยายรานคาออกจากพนท โดยองคการตลาดจะจดหาพนท
รองรบใหผประกอบการทาการคาชวคราว องคการตลาดจงกาหนดแผนการพ ฒนาพนทเปน 3ระยะ
(PHASE) ดวยกน ดงน
ระยะท 1 จะพฒนาพนทตดรมแมนาเจาพระยา เนอทประมาณ 624 ตารางวา ซง เปน พนท ท
มความพรอมโดยองคการตลาดจะประสานทาความเขาใจกบผประกอบการรานคาเดมเพอกาหนด
แนวทางการจดการยาย และจดสรรพนททาการคาชวคราวกอนสงมอบพนท
* พรอมทงจะประสานงานกบกรงเทพมหานครในการพฒนาพนทตอเนองในสวนท เกยวของ
การจดการดานการคมนาคม และการขนยาย
* รวมถงการประสานงานกบกรม เจาทา ในการข อใบอนญ าตเพอพ ฒนาพนท รมน า
เจาพระยา
ระยะท 2 การพฒนาพนทตลาด พนทประมาณ 1,500 ตารางวา
ระยะท 3 การพฒนาพนทโดยรอบตลาด (ไมรวมตกแถว) พนทประมาณ 350 ตารางวา
ระยะเวลาดาเนนการ ระยะท 1 ผเขารวมเสนอโครงการพฒนาจะตองดาเนนการพ ฒนาพนท
โครงการใหแลวเสรจภายในระยะเวลา 450 วน หลงจากองคการตลาดสงมอบพนทใหดาเนนการ
4. องคประกอบการเสนอแผนโครงการพฒนา
ผเขารวมเสนอโครงการจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทมจดทา แผนพฒนา
ธรกจสาหรบโครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไปปฏบตอยางม ประสทธภาพ
เพอใหโครงการประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซงผลประโยชน รวมกนของทก
232
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ฝายทเกยวของโดยแผนพฒนาธรกจทจดทาขนนจะตองครอบคลมแผนงานในดานตางๆ ท สาค ญ
อยางครบถวนโดยอยางนอยตองควบคมเนอหาในประเดนตางๆ ตอไปน
4.1 แนวคดหลก (Theme) ในการพฒนาพนท
ผรบอนญาตตองนาเสนอแนวคดในการสรางจดเดนทนาประทบใจและ สงเส รมภาพลกษณ
ของปากคลองตลาดในการพฒนาพนทขนมาอยางเหมาะสมและมรสนยม ภายใตขอบเขต และ
ขอกาหนดดานเทคนค ซงแนวคดดงกลาวจะเปนพนฐานสาหรบการออกแบบและตกแตงสถานท การ
จดสรรพนทตลาด การคดเลอกรานคาและบรการตางๆ ภายในพนท การกาหนดทศทางแผนการตลาด
(Marketing Plan) และกจกรรมการตลาด (Marketing Activities) ตางๆ ทจะมขนภายในอนาคต
4.2 แผนการลงทน และการบรหารจดการ
1) แผนการกอสรางอาคาร สาธารณปการ และการตกแตงภาพรวม
ผรบอนญาตจะตองนาเสนอแบบกอสรางโดยละเอยดเพอประกอบการ พจารณารวมกบ
แนวคดหลก และองคประกอบอนๆ รวมทงคาใชจาย และแหลงทมาของเงนทน ทใชในการดาเนน
โครงการ
2) แผนการจดสรรพนทการจดรานคาและบรการภายในพนทปากคลองตลาด
ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการจดการรานคาและบรการภายในพนทของโครงการ โดยระบ
ถงจานวน ขนาดของพนท และตาแหนงของรานคา และบรการแตละประเภทท ควรจะมอยในพนท
ของโครงการ เพอใหสอดคลองกบแนวคดหลก (Theme) ของการพ ฒนาพนท และทา ใหโครงการ
สามารถบรรลเปาหมายในเชงธรกจและบรการไดสง ทสดในการจดวางองคประกอบรานคา และ
บรการประเภทตาง ๆ ภายในพนทของโครงการ ผรบอนญาตควรคานงถงการค ดสรรรานคาเดมทด ม
ภาพพจนและนาเชอถอสามารถดงดดลกคาผใชบรการเขามาอยภายในพนทของโครงการอยาง
เหมาะสม เพมความสามารถในการแขงขนของโครงการใหสามารถแขงข นกบคแขงรายอน ๆไดอยาง
ทดเทยม
ผรบอนญาตจะตองทาการประเมนผล ทบทวนและปรบปรงแผนการ จดรานคาและบรการ
ภายในตลาดอยางสมาเสมอตลอดระยะเวลาของสญญาเพอรกษาระดบความสามารถในการแขงข น
และความสามารถในการบรการของโครงการอยางตอเนอง
233
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ทงนทก ๆ 2 ปผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการจดการรานคาและ บรการภายในพนทใหมให
องคการตลาดทราบดวย
3) แผนการตลาด
ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการตลาดของโครงการ ซงระบถง ลกษณะของกลมรานคา
กลมลกคา แนวคดในการวาง Market Position และการดาเนนกจกรรมทาง การตลาดของโครงการ
ตลอดจนกลยทธทางการตลาด และแผนปฏบตการตาง ๆ ทจะนามาใชเพอใหมนใจ ไดวาโครงการ
สามารถบรรลเปาหมายในเชงธรกจและบรหารไดจรง
ผรบอนญาตจะตองทาการประเมนผล ทบทวนและปรบปรงแผนการ ตลาดของโครงการอยาง
สมาเสมอตลอดระยะเวลาของสญญา เพอใหทนกบสถานการณและ สภาพการแขงขนและการบรหาร
ทเปลยนแปลงตลอดเวลา ทงนทก ๆ ระยะเวลา 1 ปและจะตองสงแผน การตลาดให องคการตลาด
ทราบดวย
4) แผนการดาเนนการ (Implementation Plan)
ผรบอนญาตจะตองจดทาแผนการดาเนนการทระบถงข นตอนในการดาเนนงาน แผนงานและ
เปาหมายงานในแตละขนตอนทสาค ญ ระยะเวลาในการดาเนนงานในแตละชวงเวลา เชน การ
ออกแบบและตกแตงสถานท การคดเลอกรานคา การประชาสมพ นธ และการทาการตลาด เพอให
สามารถมนใจไดวาโครงการจะแลวเสรจโดยมผลกระทบตอรานคาเดมนอยทสด และสามารถเปด
ใหบรการได ทนตามแผนง าน ตลอดจนแ ผนการลงทน ประ มาณการรายรบรายจาย รวมทง
ผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด โดยแจกแจงเปนรายป
ทงนองคการตลาดจะแตงต งหนวยงานเฉพาะดาเนนการกากบ ดแลและประสานงานอยาง
ใกลชด ผรบอนญาตจะตองปฏบตตามคาแนะนาขององคการตลาด อยางเครงครดในดานกฎหมาย
และสงแวดลอม ตลอดจนแนวทางทใหสงคมและชมชนมสวนรวม
5) เงอนไขการลงทนและผลประโยชนตอบแทน
ผชนะการประมลไดรบอนญาตจะตองรบผดชอบในการพ ฒนาพนท โครงการใหเปนตาม
รปแบบทนาเสนอตอองคการตลาด ดวยงบประมาณคาใชจายของผรบอนญาตเองทงหมด รวมถงคา
ออกแบบ คากอสรางและตกแตงหรอการเปลยนแปลงใด ๆ คาสาธารณปโภค คารกษาความสะอาด
คารกษาความปลอดภย คาบารงรกษา คาใชจายในการประชาสมพนธและการทาการตลาด ตลอดจน
234
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
คาใชจายภาษโรงเรอน และคาธรรมเนยมตาง ๆ ทเกดจากการตดตอขออนญาต หรอดาเนนการใด ๆ
ตามทกฎหมายกาหนด
นอกจากน จะตองจดทาแผนการลงทนพฒนาพรอมระบเปาหมาย การลงทน กจกรรมหรอ
องคประกอบของแผน รวมทงผลประโยชนตอบแทนใหแกองคการตลาด โดยแจกแจงเปน รายป
การเกบคาเชาจากรานคา/บรการภายในพนทตองสอดคลองตามอตราท องคการตลาดจะ
อนญาตใหเกบได ซงองคการตลาดจะไดประกาศตอไป ทงนอตราดงกลาวจะเจรจา กบองคการตลาด
กอนไดรบการเปนผประกอบการรบอนญาต
ผรบอนญาตจะสามารถเรยกเกบสวนแบงรายไดจากการจาหนายสนคา และบรการตางๆ
จากรานคา/บรการตาง ๆ ภายในพนทโครงการตลอดอายสญญานท ง น ผ ไดรบอนญาต จะตองแจง
รายละเอยดเงอนไขสญญาและเงอนไขทางดานการเงนอนๆระหวาง ผรบอนญาตกบรานคา/ บรการ
ใหองคการตลาดทราบ
ทรพยสนทผรบอนญาตลงทนดงกลาวท เปนอสงหารมทรพย หรอสวนควบตาง ๆ ทงหมด
จะตองตกเปนกรรมสทธขององคการตลาดทนททสญญาสนสดลง
ผเขารวมเสนอโครงการพฒนาโดยวธประมล ยนขอเสนอโครงการและ ผลประโยชนตอบ
แทนใหแกทางองคการตลาด ซงองคการตลาดจะใหสทธการพฒนาและบรหาร พนทปากคลองตลาด
รวมระยะเวลา 30 (สามสบ) ป นบต งแต 11 กรกฎาคม 2555
หลงจากระยะเวลาของสญญาซงมอายใชบงค บ 30 (สามสบ) ปองคการตลาดจะทาการ
ประเมนราคาทรพยสนใหม เพอกาหนดขอตกลงหรอเงอนไขใหม
6) เงอนไขอนๆ
องคการตลาดขอสงวนสทธในการตรวจสอบการดาเนนงานและกจกรรมของรานคา/ บรการ
ตางๆ ทอยภายใตการกากบดแลของผไดรบอนญาตเพอประเมนมาตรฐานการให ของโครงการในดาน
ตางๆ เชน ราคาสนคาและบรการ การเอารดเอาเปรยบผใชบรการความสะดวก สบายและความพง
พอใจของผใชบรการ รวมถงการประเมนดชนชวดผลตอบแทนทางดานธรกจของรานคา ตลอดอาย
สญญาน ผรบอนญาตจะตองจดทาประกนภยสงปลกสราง รวมทงทรพยสนตางๆ ภายในพนทท
โครงการทเปนของผรบอนญาต สาหรบการเสยงภยทกชนด (all risks) จนเตมมลคาของทรพยสนเชน
วานนกบบรษทประกนภยทองคการตลาดใหความเหนชอบโดยผไดรบอนญาตเปนผ ชาระเบ ย
235
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ประกนภย และระบใหองคการตลาดเปนผรบประโยชนแตเพยงผเดยว โดย องคการตลาดจะชาระเงน
ทไดจากการทาประกนภยดงกลาวใหแกผรบอนญาตเพอนาไปใชในการซอมแซมความเสยหายหรอ
จดหาสงทดแทนสงทสญหายหรอเสยหายนนทง น ผ รบอนญาตจะตองสงมอบกรมธรรมประกนภย
รวมทงกรมธรรมประกนภยสาหรบการประกนภยเพมเตมหรอทแกไข เปลยนแปลง ทรบรองสาเนา
ถกตองใหแกองคการตลาดภายใน 30 (สามสบ) วนนบแตวนทผรบอนญาตทา ประกนภยแตละคราว
หรอประกนภยเพมเตม หรอเปลยนแปลงแลวแตกรณ
ผไดรบอนญาตจะตองทาการศกษาผลกระทบตอสภาพแวดลอม (Physical Feasibility
Study) และกาหนดแนวทาง หรอมาตรการปองกนโดยผานกระบวนการ โดยผานกระบวนการมสวน
รวมของชมชน ในกรณทผชนะการประมล/ผรบอนญาตไมสามารถดาเนนการใหเปนไปตามแผน การ
กอสรางลาชา หรอการบรหารจดการไมสามารถบรรลผลสาเรจตามเปาประสงคของ โครงการได หรอ
เกดผลเสยหายตอสงแวดลอม องคการตลาดมสทธหกเงนคาปรบ หรอคาเสย ผลประโยชนจากเงน
ประกนสญญา หรอเรยกจากธนาคารผคาประกนได
การกาหนดแผนการดาเนนการ
แผนการดาเนนการ กจกรรมท (1) - (9) ดงน
(1) ศกษาความเปนไปไดและความเหมาะสมในการลงทนโครงการพ ฒนาตลาดปาก
คลอง ตลาด แลวเสรจภายในเดอน พฤศจกายน 2552
(2) เสนอคณะกรรมการองคการตลาด เหนชอบในหลกการตามผลการศกษา เพอ
ตดสน ใจทางเลอกรปแบบการลงทน ระยะเวลาดาเนนการ อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนท
เหมาะสม และ การใหสทธการดาเนนการท เหมาะสมกบเอกชนผลงทน แลวเสรจภายในเดอน
ธนวาคม 2552
(3) เสนอรางประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทนตามเงอนไขขอเสนอดานดาน
เทคนค และขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรอง และพจารณาผานความ
เหนชอบ แลวเสรจภายในเดอน มกราคม 2553
236
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
(4) แจงประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทนตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนค และ
ขอเสนอดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายในเดอน
มกราคม - กมภาพนธ 2553
(5) ดาเนนการสรรหาผรวมลงทนพจารณาตามเงอนไขขอเสนอดานขอเสนอดาน
เทคนคและขอเสนอดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายใน
เดอน มกราคม -มนาคม 2553
(6) เสนอผลการพจารณาเอกชนผรวมลงทนทผานการคดเลอกตามเงอนไขขอเสนอ
ดานเทคนคและขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอใหความเหนชอบแลวเสรจ
ภายใน มกราคม - มนาคม 2553
(7) เอกชนผผานการคดเลอกในเบองตน ดาเนนการเตรยมการประสานผ เกยวของดา
เนนการดานเอกสารทเกยวของ เตรยมการขออนญาตการศกษาความเปนไปได และผลกระทบดานสง
แวดลอมและชมชน ดาเนนการดานเอกสารการขออนญาตกอสราง แลวเสรจภายในเดอน เมษายน -
มถนายน 2553
(8) ฝายบรหาร นตกร และ คณะทางานทเกยวของเสนอรางสญญาเชาพนท เพอ
บรหาร โครงการพฒนาตลาดปากคลองตลาดตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรองและผาน
ความเหนชอบ สาระสาคญตามสญญา แลวเสรจภายในเดอน เมษายน - มถนายน 2553
(9) ทาสญญาใหเอกชนเชาพนทเพอรวมลงทน แลวเสรจภายในเดอน มถนายน –
กนยายน 2553
อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทน
ตามผลการศกษา ในโครงการศกษาความเปนไปไดในการลงทนด ง อางแลว ไดกาหนด
อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนทเหมาะสม ตามแบบจาลองทางการเงน ซง เปนอตราท มความ
เหมาะสม โดยองคการตลาดจะตองไดรบผลประโยชนตอบแทนโครงการจากผลงทนไมตากวา
ผลตอบแทนโครงการตามแบบจาลองทางการเงน โดยมรายละเอยด ดงน
แบบจาลองทางการเงน ผลประโยชนตอบแทน ไดแก
1) เงนสนบสนนครงแรกหลงทาสญญา 32,000,000 บาท
237
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
2) คาเชาพนท เดอนละ 1,000,000 บาท เพมขน 5% ทก 5 ป
3) ผลประโยชนจากกาไรสทธ
ปท 1 - 10 ปละ 3.50 ลานบาทตอป ตลอดระยะเวลา 10 ป
ปท 11 - 20 ปละ 4.00 ลานบาทตอป ตลอดระยะเวลา 10 ป
ปท 21 - 30 ปละ 5.00 ลานบาทตอป ตลอดระยะเวลา 10 ป
ตาราง แสดงเงนผลประโยชนตอบแทน อตราผลตอบแทนจากโครงการ และระยะเวลาดาเนนการ
ทเหมาะสม ตามแบบจาลองทางการเงน
ผลประโยชนตอบแทนตอ
องคการตลาด
ป/ระยะเวลาท
ไดรบผลประโยชน
วงเงน
ผลประโยชน
(ลานบาท)
PV
(MB)
NPV
(MB)
IRR
(%)
1. เงนสนบสนนครงแรกหลงทาสญญา
2. คา เช าพน ท เ ดอน ละ 1,000,000
บาท ขน 5% ทก 5 ป
3. ผลประโยชนจากกาไรสทธ
ปท 1 - 10 ปละ 3.50 ลานบาท
ปท 11 - 20 ปละ 4 ลานบาท
ปท 21 - 30 ปละ 5 ลานบาท
ปท 0
ตลอดระยะเวลา
30 ป
35,000,000
40,000,000
50,000,000
32,000,000
408,114,770
125,000,000
188.21
68.21
16.41
238
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
สทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทน
การกาหนดสทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทนมเงอนไขเบองตน ดานระยะเวลา
ดาเนนการโดยใหเอกชนเชาพนท ท เหมาะสม เปนเวลา 30 ป และมเงอนไขอน ๆ แสดงสทธการ
ดาเนนการทเหมาะสม ดงทปรากฏในเอกสารประกาศเชญชวนเอกชนผ รวมลงทนด ง อางแลว ซง เปน
เงอนไขแสดงสทธทผานการกลนกรองและใหความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด
ตาราง กจกรรม ระยะเวลาการดาเนนงาน เปาหมาย และนาหนกความสาคญของกจกรรม
กจกรรม/ผรบผดชอบ ระยะเวลาการ
ดาเนนงาน เปาหมาย
นาหนก
ความสาคญ
1. ศกษาความเปนไปไดและความเหมาะสมในการลงทนโครงการพฒนาตลาด
ปากคลองตลาด โดยคณะทปรกษา
ภายใน พ.ย. 52
แลวเสรจ
ภายใน
กาหนดเวลา
ไมนอยกวา
รอยละ 80
10
2. เสนอคณะกรรมการองคการตลาด เหนชอบในหลกการตามผลการศกษา เพอตดสนใจ
ทางเลอกรปแบบการลงทน ระยะเวลาดาเนนการ อตราสวนแบงผลประโยชนตอบแทนท
เหมาะสม และ การใหสทธการดาเนนการทเหมาะสมกบเอกชนผลงทน โดยฝายบรหาร
ภายใน ธ.ค. 52 15
3. เสนอรางประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทน ตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและ
ขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรองและพจารณาผาน
ความความเหนชอบ โดยฝายบรหาร
ภายใน ม.ค. 53 15
4. แจงประกาศเชญชวนหาผสนใจรวมลงทน ตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอ
ดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด โดยฝายบรหาร
ภายใน
ม.ค. - ก.พ. 53
10
5. ดาเนนการสรรหาผรวมลงทน พจารณาตามตามเงอนไขขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอ
ดานราคา ทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการองคการตลาด แลวเสรจภายในเดอน
มกราคม -มนาคม 2553 โดยคณะทางาน
ภายใน
ม.ค. -ม.ค. 53
10
6. เสนอผลการพจารณาเอกชนผรวมลงทนทผานการคดเลอกตามตามเงอนไขขอเสนอดาน
เทคนคและขอเสนอดานราคา ตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอใหความเหนชอบโดย
คณะทางาน
ภายใน
ม.ค. -ม.ค. 53
10
7. เอกชนผผานการคดเลอกในเบองตน ดา เนนการเตรยมการ ประสานผ เ กยวของ
ดาเนนการดานเอกสารทเกยวของ เตรยมการขออนญาตการศกษาความเปนไปไดและ
ผลกระทบดานสงแวดลอมและชมชน ดาเนนการดานเอกสารการขออนญาตกอสรางโดย
คณะทางาน
ภายใน
เม.ย. -ม.ย. 53
10
8. ฝายบรหาร นตกร และ คณะทางานทเกยวของ เสนอรางสญญาเชาพนทเพอบรหาร
โครงการพฒนาตลาดปากคลองตลาดตอคณะกรรมการองคการตลาดเพอกลนกรอง
และผานความเหนชอบสาระสาคญตามสญญา
ภายใน
เม.ย. -ม.ย. 53
10
239
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
6.2 รายละเอยดการรวมทนกบเอกชนของตลาดสาขาหนองมวง
แผนการลงทนภาคเอกชนเพอพฒนาตลาดสาขาหนองมวง
บทนา
ตลาดสาขาหนองมวง ต งอยเลขท 516/9 ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร บนเนอท
4 ไร 2 งาน 45 ตารางวาเรมดาเนนการต งแต วนท 4 มนาคม พ.ศ. 2522 มง เนนเปนตลาดสนคาดาน
การเกษตร ผลตภณฑในทองถน เปนศนยกลางรวบรวม และกระจายสนคา มตลาดเอกชน บรเวณใกลเคยงอก
2 แหง คอตลาด ตลาดสมบรณ และตลาดพงเพยร องคการตลาดสาขาหนองมวงประกอบไปดวย อาคาร
สานกงาน และอาคารตลาด ดงน
1. อาคารสานกงาน 3 ชน 1 หลง
2. อาคารตลาด 1 หลง
1. วสยทศน (Vision)
เปนตลาดระดบชมชนจาหนายสนคาในราคาทเหมาะสมกบสภาวะเศรษฐกจในทองถนสราง
อาชพใหกบประชาชน โดยเปนแหลงสงเสรมการคา สนคาในทองถน
2. ภารกจ (Mission)
1. เปนสถานทจาหนายสนคาราคาทเหมาะในทองถน
2. เปนสถานทจาหนายสนคาของชมชนมงสรางการมสวนรวมของชมชน
3. เปนสถานท วางขายสนคา แสดงสนคา ของชมชน
4. เปนแหลงขอมลดานราคา และดานสนคาใหกบผประกอบการคา ในชมชน
3. วเคราะห SWOT องคการตลาดสาขาหนองมวง
จดแขง
1. ดวยชอสถานทจาหนาย ทาใหเกดความเชอถอในคณภาพสนคา
2. ดวยสถานทจาหนาย ทาใหเกดความยอมรบในเรองราคา
3. บรเวณสถานทกวางขวาง มสถานทสาหรบจอดรถของผบรโภค
4. มบรการหองนาในบรเวณเดยวกน
5. ทพกรอรถประจาทาง สถานจดรบสงรถประจาทาง
6. ความสะอาด ระบบการจาจดขยะมลฝอย นาเสย
240
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
7. ความปลอดภย (ปอมพกสายตรวจ ยามของตลาด)
จดออน
1. สถานททางเขาออกอยไกลทางกลบรถ ไมสะดวกในการเดนทางเขามายงตลาด
2. มตกบงบรเวณดานหนาตลาด ทาใหมสภาพไมเดนชด
3. การรบรถงรปแบบสถานทจาหนายของผบรโภค
4. รปแบบการบรหารจดการภายในตลาด ยงไมมความชานาญ และยงไมมรปแบบเปน
มาตรฐาน
5. ความหลากหลายของชนดสนคา
โอกาส
1. สรางมาตรฐาน ตนแบบ ของตลาดสด ในทองถน
2. เปนทางเลอกของตลาดสดทสะอาด ถกสขลกษณะ
3. เปนแหลงรวมสนคา การบรการ และอนๆ (one stop service)
4. แหลงสรางอาชพ แหลงธรกจ ในทองถน
5. การมสวนรวมของชมชน
อปสรรค
1. มตลาดสดในบรเวณเดยวกน สองแหง รานสะดวกซอ สามแหง
2. สถานทต งหางจากแหลงชมชน เมอเปรยบเทยบกบตลาดในบรเวณเดยวกน
3. การยอมรบการเปลยนแปลงของผประกอบการคาเดม
รปแบบ และรายละเอยดขอกาหนดในการพฒนาและปรบปรงตลาดสาขาหนองมวง
การลงทนภาคเอกชน
จดสรางปรบปรงสถานท โดยใชพนท บรเวณ ตลาดสาขาหนองมวงจานวน 286 แผง รวมกบ
พนทบรเวณ ถนน และอนๆ รายละเอยดของพนทบรเวณแผงขายสนคาในตวตลาดแผงหลกกวาง 30
เมตร ยาว 50 เมตร คดเปนพนท 1,500 ตรม. สวนพนท บรเวณ บขส.(เกา) กวาง 13 เมตร ยาว 24
เมตรรวมเปนพนทท งหมด 720 ตรม.พนทด งกลาวเปนพนท มขนาดใหญกวาตลาดเอกชนท เปด
ดาเนนการอยเดมรวมถงม สาธารณปโภค ซงบรเวณดงกลาวมความเหมาะสม ในการดาเนนการ
จดสรางตลาด
241
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ตาราง : แสดงมลคาการลงทนของโครงการโดยเอกชนผเชา
รายการ บาท
1.ปรบปรงสงกอสรางอาคารสถานทในการดาเนนการ 1,333,000
2.ปรบปรงภมทศน 502,000
3.ระบบนาและไฟฟา 100,000
4.อนๆ 65,000
รวม 2,000,000
หลกเกณฑการพจารณาคดเลอก
หลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกเอกชนผลงทนเชาพฒนาพนทตลาดสาขาหนอง
มวงปรากฏดง ประกาศเชญชวนผสนใจเชาพนทในตลาดสาขาหนองมวง ซงไดกาหนด
คณสมบตประกอบในการพจารณาไว 3 ขอดงน
1. เปนบคคล หรอ นตบคคลตามกฎหมายไทย
2. มอาชพทเกยวกบการประกอบการคาขายสนคาอปโภค-บรโภคหรอสนคาอน
3. หรอเปนเกษตรกร หรอเปนผผลตสนคาชมชน ในทองถน
ระยะเวลาการพฒนาพนทโครงการ
ระยะท 1
- ประชาสมพนธ แนวทางการพฒนาตลาดใหเปนตลาดสดททนสมย
- ความสะอาดภายใน และรอบๆบรเวณตลาด
- ระบบนาใช ทอระบายนา และไฟฟา
- รบทราบขอมล ถงความตองการของ ชมชนตกแถวรอบตลาด
- ปรบปรงแบบแผนผง การใชพนทแผงขายสนคาในตลาด
- ลอกทอระบายนา กาจดขยะอดตนตามทอตางๆ
ระยะท 2
- ปรบปรงทศนยภาพบรเวณโดยรอบตลาด
- ปรบปรงหองนา และทศนยภาพบรเวณโดยรอบหองนา
242
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
- ดาเนนการจดตลาดโตรง
ระยะท 3
- ดาเนนการจดสรางทพกรอรถโดยสาร ในบรเวณตลาด
- จดสรางสถานทจอดรถโดยสาร ทงหมดทผานตลาด
- จดสรางหลงคากนแดดใหแดดกนฝนใหกบกลมผคาในตลาดนดทางทาว
องคประกอบหลกเกณฑการเสนอแผนโครงการเชาพนท
ผเชาพนทจะตองใชประสบการณและความเชยวชาญทมจดทาแผนพฒนาธรกจสาหรบ
โครงการขนมา และตองรบผดชอบในการนาแผนดงกลาวไปปฏบตอยางมประสทธภาพ เพอใหโครงการ
ประสบผลสาเรจในเชงบรหาร และเชงธรกจ และนามาซงผลประโยชนรวม
หลกเกณฑและเงอนไขทเอกชนผเชาตองดาเนนการ
1. ผใหเชาตกลงใหเชาและผเชาตกลงเชา พนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลกสราง
(เนอท 4 ไร 2 งาน 45 ตารางวา) โดยไดแสดงขอบเขตพนทไวในโฉนดพรอมแผนผงแสดงแนวเขต เพอประกอบ
ธรกจการคาภายในตลาด ภายใตกรอบวตถประสงคขององคการตลาด กาหนดเวลา 15 ป นบต งแตวนท 1
มกราคม 2555 ถงวนท 31 ธนวาคม 2569
1. ผเชาตองชาระคาเชาพนทตลาดพรอมสงปลกสราง ตามขอ 1 ในอตราคาเชา
รายปดงน
ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท
ปท 6 – 10 ปละ1,056,000.-บาท(โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอนหนา)
ปท 11 –15 ปละ1,161,600.-บาท(โดยเพมขนรอยละ10 จากอตรากอนหนา)
2. ในวนทาสญญาน ผเชาไดชาระคาเชาลวงหนาสาหรบเดอน มกราคม 2555
ถงเดอนมถนายน 2555 เปนเงนจานวน 480,000.-บาท และสาหรบคาเชาเดอนกรกฎาคม 2555 ถงเดอน
ธนวาคม 2555 ผเชาจะชาระใหแกผใหเชาภายในเดอนกรกฎาคม 2555
สาหรบคาเชาในปถดไป ผเชาจะชาระคาเชาแกผใหเชาในทกๆ 6 เดอนไมเกนเดอนมกราคม
และเดอนกรกฎาคมของทกป จนครบอายสญญาน ณ สานกงานองคการตลาดสาขาหนองมวงเลขท 516/9
ตาบลหนองมวง อาเภอหนองมวง จงหวดลพบร 15170
243
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ทงนไมรวมคาสาธารณปโภค คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายอนๆ อนเกดจากการเชาน ซง ตอง
เปนผเชาตองเปนผชาระเอง
3. ในวนทาสญญาผเชาไดนาหลกประกนมมลคาเปน 2 เดอน ของอตราคาเชา
รายเดอนมามอบใหแกผใหเชาแลวเพอเปนการประกนการปฏบตตามสญญาน หลกประกนนจะคนใหเมอผ เชา
พนจากขอผกพนตามสญญานแลว
4. ผเชาตกลงออกคาภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท หรอภาษอนใด
ตลอดจนคาธรรมเนยม และคาใชจายตางๆ ทเกยวกบการเชาพนทตลาดสาขาหนองมวง บนทดนพรอมสงปลก
สรางตามสญญาน ตามกฎระเบยบ และขอบงคบทใชบงคบอยแลวในขณะน หรอทจะออกใชบงค บตอไปใน
ภายหนาแทนผใหเชาทงสนโดยตองชาระใหแกผใหเชาภายใน 15 วนนบแตวนไดรบแจงจากผเชา
5. ผเชาตองดาเนนการเอาสถานทเชาประกนอคคภยไวกบบรษทประกนภยทผใหเชา
เหนชอบโดยมจานวนเงนเอาประกนภยไมตากวามลคาอาคารหรอสงปลกสรางรายนในปท เอาประกนในนาม
ของผใหเชาเปนผเอาประกน และผรบประโยชนตลอดอายสญญาเชาโดยผเชา เปนผ ชาระเบยประกนภยแทน
ผใหเชาทงสน และผเชาจะตองนากรมธรรมประกนภยดงกลาวมามอบใหผ เชาภายใน 15 วนนบแตวนททา
สญญาเชาน สวนกรมธรรมประกนภยฉบบตอๆ ไปผเชาจะตองนามามอบใหผใหเชากอนกรมธรรมประกนภย
ฉบบเดมจะสนอายไมนอยกวา 30 วน
6. ผเชามหนาทบารงรกษา และซอมแซมเลกนอยเพอรกษาสถานท เชาและ
เครองอปกรณตางๆใหคงอยในสภาพเรยบรอย ภายในระยะเวลาท ผ ใหเชากาหนด ทงน โดยผ เชาเปนผออก
คาใชจายเองทงสน
7. ถาผเชามความประสงคจะดดแปลงตอเตมรอถอนสภาพท เชาหรอทาการปลกสราง
สงใดๆ ลงในทดนบรเวณสถานทเชากดหรอทไดดดแปลงตอเตมในสถานทเชากด หรอทได ซอมแซมตามขอ 7
กดผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชา เวนแตผใหเชาไมตองการบรรดาสงปลกสรางด งกลาว ผ เชา
ตองรอถอนออกไป ทงน โดยผใหเชาไมตองเสยคาตอบแทนหรอคาใชจายใดๆ ทงสน
8. หามผเชาใชหรอยนยอมใหผ อนใหสถานทเชาเพอการใดๆอนเปนทนารง เกยจแก
สงคมนาจะเปนการเสยหายแกสถานทเชากอใหเกดความเดอดรอนราคาญแกผใหเชาหรอผอยขางเคยง หรอ
244
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
กระทาการใดๆ อนเปนการใดๆ อนเปนการละเมดตอกฎหมาย ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของ
ประชาชน
9. ใชประโยชนพนทตามสญญาใหจดทาบญชรายชอผเชาชวงรายยอยเพอ
รายงานใหผใหเชาทราบผเชามสทธนาพนทเชานออกใหเชาชวง กบผ เชารายยอย หรอใชประโยชนไดไมเกน
ระยะเวลาสญญาน และในการใหเชา ใหเชาชวง หรอผใหเชาขอสงวนสทธ ในการยกเลกสญญาหากผ เชานา
พนทท งหมดไปใหเชา ใหเชาชวง กบบคคล หรอคณะบคคลเพยงรายใดรายหนง แตเพยงรายเดยว
10. ผเชายนยอมใหผเชาหรอผแทนของผใหเชาเขาไปตรวจสถานท เชาไดตลอดเวลาโดย
ผเชาจะตองอานวยความสะดวกใหตามสมควร
11. การชาระคาเชา คาภาษ คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทผเชาตองชาระใหแกผใหเชา
ตามกาหนดเวลา หากชาระเกนเวลาผเชาจะตองชาระเบยปรบใหผ ใหเชาอกในอตรารอยละ 1.25 ของเงนท
คางชาระ เศษของเดอนใหนบเปน 1 เดอน
12. ในการสงมอบสถานทใหเชานใหผเชาไมตองรบผดชอบในความชารดบกพรองหรอ
การรอนสทธในสถานทเชา และเงนคาเชาไดชาระไวแลว ผเชายนยอมใหตกเปนกรรมสทธของผใหเชาโดยผให
เชาไมตองคนไมวากรณใดๆ
13. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชามความจาเปนตองขงสถานทเชาเพอประโยชนของ
รฐ หรอของทางราชการ ผเชายนยอมใหผใหเชาบอกเลกสญญาได โดยบอกกลาวเปนหนงสอใหผ เชาทราบ
ลวงหนาไมนอยกวา 30 วน
14. ในระหวางอายสญญาเชา ถาไดเกดอคคภย หรอภยพบตประการใดๆ แกสถานทเชา
จนเปนเหตใหสถานทเชาชารดเสยหายและไมอยในสภาพทจะใชประโยชนตามวตถประสงคแหงการเขาตาม
ขอ 1 ไดใหถอวาสญญาเชาเปนอนระงบสนสดลงทนท โดยผใหเชามจกตองบอกกลาวกอน แตผ ใหเชาตองคน
เงนคาเชาทไดรบชาระไวกอนแลวแกผเชาตามสดสวนระยะเวลาการเชาทเหลออย เวนแตเหตอคคภย หรอภย
พบตดงกลาวเกดจากความผดของผเชา
15. ผใหเชาจะออกใบเสรจรบเงนแกผเชาทกครงทไดรบชาระเงนจากผเชา
16. ในระหวางอายสญญาเชาผเชาจะตองปฏบตตามระเบยบขอบงคบขององคการตลาด
ทใชบงคบอยแลวในขณะทาสญญาน หรอทจะออกใชบงคบตอไปในภายหนาทกประการ
245
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
17. ถาผเชาไมปฏบตตามสญญาเชานขอใดขอหนงไมวาดวยเหตใดๆ จนเปน เหตใหเกด
ความเสยหายแกผใหเชาแลว ผเชายนยอมรบผด และยนยอมชดใชคาเสยหาย อนเกดจากการท ผ ใหเชาไม
ปฏบตตามสญญานนแกผใหเชาโดยสนเชง ภายในกาหนด 15 วนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากผใหเชา
18. ในระหวางอายสญญาเชา ถาผเชาเปนบคคลลมละลาย หรอไมปฏบตงานตาม
แผนงานทใหไวกบองคการตลาด หรอมเหตททาใหเชาเชอวาผ เชาจะไมสามารถปฏบตตามสญญาและ
จาเปนตองเรยกผเชาไปพบ แตผเชาไมไปพบผใหเชาตามวนเวลาท กาหนด ใหถอวาผ เชาผดสญญาน และม
สทธบอกเลกสญญาโดยไมคนเงนคาเชา และเงนประกนสญญาทงมด
19. ถาผเชาผดสญญาขอหนงขอใดในขอสาระสาคญ ผใหเชามสทธบอกเลกสญญาได
ทนท และเมอผใหเชาไดใชสทธบอกเลกสญญาแลว ผเชายนยอมใหผใหเชารบหลก ประกนตาม ขอ 4 เปน
จานวนเงนทงหมด และผใหเชายงมสทธเรยกคาเสยหายอนๆ จากผเชา (ถาม) ไดอกดวย
20. เมอสญญาเชาสนสดลงเพราะครบกาหนดตามขอ 1 หรอเพราะความผดของผเชา ผ
เชาจะตองสงมอบสถานทเชาคนใหแกผใหเชาในสภาพเรยบรอยปราศจากความเสยหายใดๆ ถาความเสยหาย
นนเกดขนจากความผดของผเชาหรอบรวาร ผเชาจองตองซอมแซมแกไขใหอยในสภาพเรยบรอยกอนการสง
มอบดวยคาใชจายของผเชาเองหรอชดใชเงนแทน ทงนผเชาและบรวารจะตองขนยายทรพยสน และออกจาก
สถานทเชาและตองสงมอบสถานทเชาใหแกผใหเชาแลวเสรจภายใน 7วนนบแตวนทสญญาสนสดลง
ในกรณครบกาหนดระยะเวลาดงกลาวตามวรรคหนง หากผเชายนยอมใหผเชายนยอม
ชาระเบยปรบใหแกผใหเชาในอตราสองเทาของอตราคาเชาปกตตอวน และยนยอมใหผใหเชาหกเงนคาใชจาย
ดงกลาวจากหลกประกนขอ ๔ ถาไมเพยงพอกเรยกรองเอาจากผเชาอกได
กอนครบกาหนดตามสญญาขอ 1 หากผเชามความประสงคจะขอตออายสญญาใหผ
เชาแสดงความประสงคเปนลายลกอกษร พรอมเสนอเงอนไขการเชาใหม ใหผเชาพจารณาลวงหนาอยางนอย
6 เดอน
21. ตองจดหาพนทใชประโยชนไมนอยกวา 30 ตารางเมตร จดเตรยมไวใหกบผใชเชา
เพอใชพนทเปนสานกงานและรานคาสวสดการขององคการตลาด ซง ผ เชาจะเปนผรบผดชอบคาใชจายดาน
สาธารณปโภค
246
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ผลประโยชนตอบแทน
ผลตอบแทนจากคาเชาพนทของเอกชนใหผลประโยชนตอบแทนเปนคาเชาดงน
ปท 1- 5 ปละ 960,000.-บาท
ปท 6 - 10 ปละ 1,056,000.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอน)
ปท 11 – 15 ปละ 1,161,600.-บาท (โดยเพมขนรอยละ 10 จากอตรากอน)
7. รายละเอยดการใชทรพยากรและความรวมมอกบหนวยงานภายนอก
(Synergy)
องคการตลาดได ตระหนกถงความสาค ญ ของการใชทรพ ยากรรวมกนระ หวางรฐ วสาหกจ
ภาครฐบาล และภาคเอกชน เพอใหเกดประโยชนสงสดแกการดาเนนงานตามภารกจของกนและกน เพอใหเกด
การใชทรพยากรรวมกน ทงทรพยากรจากการลงทนโครงการ ทรพยากรทเปนสนทรพย ทรพยากรบคคล เพอให
เกดประสทธภาพ อยางบรณาการ และสงเสรมซงกนและกน และเพอลดตนทนท ซาซอน ทาใหประหยด
งบประมาณ โดยในปงบประมาณ 2555 องคการตลาดไดทาบนทกความรวมมอ (MOU) กบหลายหนวยงาน
โดยมรายละเอยดดงน
บนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) ในปงบประมาณ 2555-2557
โครงการ หนวยงานทเขารวม รายละเอยดโครงการ
โครงการ
ยกระดบ
ผประกอบการ
หนงตาบลหนง
ผลตภณฑแบบ
บรณาการ
(OTOP PLUS)
- สานกงานสงเสรมวสาหกจ
ขนาดกลางและขนาดยอม
(สสว.)
-บรษท หองปฏบตการกลาง
แหงประเทศไทย จากด
กระทรวงมหาดไทย
-บรษท ไปรษณยไทย จากด
หรอ ปณท
-บรษท กสท โทรคมนาคม
บนทกขอตกลงเมอวนท 6 กนยายน 2555
โครงการฯ มงสรางและขยายชองทางการกระจาย
และจาหนายสนค าอยางถาวรแกผ ประกอบการหน ง
ตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) และผลตภณฑชมชน เพอ
ส ราง ความเข มแข งแล ะรายไดท ยง ยนเพ อยกระด บ
คณภาพชวตของผประกอบการ โดยอาศ ยชองทางหนา
รานคาชมชนยม ซงเปนรานคา Franchise ขององคการ
ตลาด ทจาหนายสนคาจาพวกปจจยการผลต ผลตภณฑ
ทาง การเกษ ตร แล ะผ ลต ภณ ฑช มชน ทองถน แล ะ
247
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โครงการ หนวยงานทเขารวม รายละเอยดโครงการ
จากด (มหาชน) หรอ กสท.
-บรษท อสมท จากด (มหาชน)
ระบบการกากบดแลกจการ
-หอการคาไทย และ
สภาหอการคาแหงประเทศไทย
ชองทาง e-Commerce โดย สสว. มหนาทหลกในการ
สงเสรมและผลกด นผประกอบการท มศ กยภาพในเชง
พาณชย ใหเขาสการผลตเพอขยายโอกาสทางการตลาด
ทวประเทศ โดยมหองปฏบตการกลางแหงประเทศไทย
เปนผ เ ชยวช าญใหค าแนะ นาดานวชาการเกษตรแ ก
ผประกอบการ รวมถงกาหนดมาตรฐานสนคาเพอรบรอง
คณภาพแกผบรโภค และม ปณท เปนผจดสงสนคา ดวย
เครอขายท มอยทวประ เทศและ ระบบ Logistics ท ม
ประสทธภาพ นอกจากน ปณท ยง อานวยความสะดวก
ใหแกผบรโภค โดยเปดชองทางการสง ซอสนคา OTOP
และใหขอมลเกยวกบสนคาทเขารวมโครงการ ผานหนา
เวบไซต www.postshop.co.th และ Call Center 1545
ในขณะท กสท เปนผจ ดทาระบบ e-Commerce เพอ
รองรบการสง ซอสนคาผานอนเทอรเนต และมระบบ
Tracking ระบบตามสอบสนคาเกษตรรปแบบใหมทชวย
ใหผ คนห าส ามารถทราบถงแห ลง ทมาของผล ผล ต
กระบวนการผลต รวมถงการขนสง
โครงการ
สนบสนนและ
เสรมสราง
ศกยภาพดาน
ตางๆ ในการ
จดการนาเสย
-องคการจดการนาเสย (อจน.) บนทกขอตกลงเมอวนท 26 มถนายน 2555
องคการตลาดและองคการจดการนาเสยมเจตนา
รวมกนในการทจะใหการสนบสนนองคความรระหวาง
กน เพอใหเกดการพฒนาศ กยภาพบคลากรและนาพา
องคกรใหสามารถดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพ
และกอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร โดยขอบเขต
การดาเนนงานภายใตความรวมมอครง น จะเนนการ
248
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โครงการ หนวยงานทเขารวม รายละเอยดโครงการ
สนบสนนองคความรและการแบงปนทรพยากรทไมข ด
ตอขอบงค บแล ะระเ บยบของแตละ หนวยงาน ซ ง
องคการตลาดแล ะองคการจดการนาเสยจ ะใหการ
สนบสนนซงกนและกน ทงดานวชาการและบคลากรท
เปนวทยากรในการดาเนนงาน ถายทอดทกษะความร
เรอง การบรหารจด การองค กรใ หมประ สท ธ ภาพ
ต ล อด จ น การอาน วยค วามส ะ ด วกด าน อน ๆ ใ ห
สอดคลองกบแนวทางการประเมนผลของสานกงาน
คณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ นอกจากน องคการ
จดการนาเ สยจะ ใหการสนบสนน ดานวชาการแล ะ
วทยากรเพอใหความรความเขาใจในดานการจดการนา
เสยใหกบพนกงานขององคการตลาด เพอใหมความร
ดานการจดการนาเสยใหสามารถบรหารจดการไดอยาง
มประสทธภาพและจดการไดอยางถกตองตามหล ก
วชาการ และดาเนนการอนๆ ในดานการจดการนาเสย
เชน การ สารวจ การออกแบบ การกอสราง การใ ห
คาปรกษา การบรหารจดการระบบบาบดนาเสยของ
องคการตลาด
249
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
บนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) ในปงบประมาณ 2560
โครงการ หนวยงานทเขารวม รายละเอยดโครงการ
โครงการ ศนย
ขบเคลอน
เศรษฐกจฐานราก
และประชารฐ
-บรษ ท ประ ชารฐรกส ามค คล าพ น
(วสาหกจเพอสงคม)จากด
-บรษท บกซ ซเปอ รเซนเตอร จากด
(มหาชน)
-องคการตลาด สาขาลาพน
การสงเสรมการผลต การจาหนาย และการ
พฒนาดานการตลาด ของสนคาเกษตรอนทรย
ทงสดและแปรรป รวมทง ผลตภณฑชมชนตางๆ
ดวยการเพมชองทางการจาหนายใน
หางสรรพสนคาเพอสรางรายไดใหกบชมชน ทา
ใหประชาชนมความสขอยางยงยน
เปดตลาดนดเกษตรอนทรย วถลานนา ใน
วนอาทตย ต งแต เวลา 10.00-20.00 น. โดยใช
พนทต งแต บรเวณโรงเรอนผกอนทรย วนซาย
(เวนทางเขา-ออก) รวมอาคาร OTOP ไปจนถง
หนาหองนา
เปดใชอาคารในเวลาทาการใชเปนท
จาหนายสนคา OTOP ผกสด กาแฟและเปน
ศนยเจรจาการคาและศนยประสานงานดานการ
ทองเทยวเชงเกษตรชวคราว
250
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
โครงการในอนาคต
โครงการ หนวยงานทเขา
รวม รายละเอยดโครงการ
ผลจากการดาเนนงาน
ป 2556-2560
โครงการทจะนาสนคา
อาหารแหง (ปลา)ไป
วางจาหนายในรานคา
ชมชนยม
(ยกเลกโครงการ)
องคกรสะพานปลา องคการสะพานปลามโครงการ
ทจะนาสนคาอาหารแหง (ปลา)
ไปวางจาหนายในรานคาชมชน
ยม โดยองคการตลาดจะไดรบ
ผล ประโยช น ใน รปแบบข อง
สวนแบบจากยอดขายสนค า
ซ ง การบน ท ก ค วาม รวม ม อ
(MOU) ค รง นค าด วาจะ เปน
ทางการปลายเดอนกนยายน
2555 เนองจากในปจจบน ทง
2 หนวยงาน กาลงศกษาเพ อ
ค ดเลอกสถาน ทท เหมาะเพ อ
ดาเนนโครงการดงกลาว
ยกเลกโครงการ เนองจาก
โครงการรานคาชมชนยมได
ถกยกเล กโครงการ แ ล ะ
โค ร ง ก าร กา รน า ส น ค า
อ า ห า ร แ ห ง ไ ม ม ก า ร
ดาเนนงานโครงการตอใน
ปจจบน
โครงการสงเสรมการ
กระจายผลผลตทาง
การเกษตรของ
องคการตลาดรวมกบ
ภาคเครอขายเพอ
พฒนาอยางยงยน
(โครงการใหม)
-ประชาชน
-ภาคธรกจ
-ภาครฐ
ดาเนนงานโครงการเปนกลไก
ของรฐบาลในการสงเสรมการ
กระจายผลผลตทางการเกษตร
รวมกบภาคเครอขายชมชนโดย
องคการตลาดรบซอและหาท
จาหนายผลผลตทลนตลาด นา
ผ ล ผ ล ต ข อ ง เ ก ษ ต ร ก ร
ออ กจ า ห น า ยร วม ก บภ า ค
เครอขาย
โค รง การอ ยระ หวางการ
ดาเนนงาน
251
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
8. ภาคผนวก
• แบบสอบถามผเชาแผง
แบบสอบถาม
เรอง “ความพงพอใจของผเชาตลาด ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ”
แบบสอบถามม 3 สวน คอ
สวนท 1 : ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม
สวนท 2 : ความพงพอใจของผ เชาตลาดตอการต ดสนใจในการเลอกใชบรการ ขององคการตลาด
กระทรวงมหาดไทย
สวนท 3 : ความคดเหนของผเชาตลาดทมตอการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
สวนท 1 : ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม
กรณาใสเครองหมาย หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด
1. เพศ ชาย หญง
2. ระดบการศกษา
ประถมศกษา
มธยมศกษา
อนปรญญา หรอปวส.
ปรญญาตรหรอเทยบเทา
สงกวาปรญญาตร โปรดระบ...........
แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพ อประโยชนในการพฒนาตลาด โดยทาการศกษา “ความพงพอใจของผเชา
ตลาด ขององคการตลาดกระทรวงมหาดไทย” เพอเปนแนวทางในการสงเสรม ประชาสมพนธ พฒนา
ตลาด และสามารถยกระดบใหเปนมาตรฐานสากล จงขอความกรณาจากทาน กรอกแบบสอบถามทกขอ
ดวยความเปนอสระ และความเปนจรงตามความคดเหนของทาน
252
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3. รายไดเฉลยตอเดอน
ตากวา 10,000 บาท 10,001 - 30,000 บาท
30,001 – 50,000 บาท มากกวา 50,000 บาท
4. ทานเชาแผงเพอจาหนายสนคากบองคการตลาดเปนระยะเวลากป
1 -2 ป 2-3 ป
4-5 ป 5 ปขนไป
5. กอนททานจะเชาแผงกบองคการตลาดทานเคยเชาแผงกบตลาดอนหรอไม
เคยมระบสถานท ......................
ไมเคยม
6. ปจจบนทานเชาแผงกบตลาดอน อยหรอไม
มระบ ......................................
ไมม
สวนท 2 : ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใชบรการขององคการตลาด
กระทรวงมหาดไทย กรณาใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด
253
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใช
บรการ ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
มากทสด มาก ปาน
กลาง
นอย นอย
ทสด
1. ดานการใหบรการของเจาหนาทองคการตลาด
1.1 ใหบรการดวยความสภาพ เปนมตร
1.2 ใหบรการดวยความดแลเอาใจใส กระตอรอรน เตมใจใหบรการ
1.3 ใหบรการดวยความสะดวกรวดเรว
1.4 แกไขปญหาดวยความรวดเรว
1.5 ให บรการต อบข อซกถาม เกยวกบการบรการต ลาดท เปน
ประโยชนและตรงประเดน
1. 6 แ จง / ประ กาศ ขาวใ ห ผ เ ช าท ราบกอน มการเป ลยน แปล ง
กฎระเบยบ ตางๆทเกยวกบผลประโยชนของผเชา
2.ดานกระบวนการขนตอนการใหบรการ ของตลาด
2.1 ความเพยงพอของจานวนเจาหนาททาความสะอาด
2.2 การบรหารจดการดานความสะอาดภายในตลาดและบรเวณรอบ
2.3 โครงสรางอาคาร การถายเทอากาศ และแสงสวางในบรเวณ
ตลาด
2.4 ความชดเจนในการแบงโซนประเภทสนคา
2.5 ความสะดวก/เหมาะสมของแผงคาในการคาขาย
2.6 การประชาสมพนธตลาดเพอใหเปนทรจกของประชาชน
3. ดานสงอานวยความสะดวกขององคการตลาดทมตอผเชา
3.1 ความเพยงพอของทจอดรถ
3.2 ความสะอาดและความเพยงพอของหองนา
3.3 ความเพยงพอของพนกงานรกษาความปลอดภย
3.4 ความเพยงพอของจานวนกลองวงจรปด
3.5 การรกษาความปลอดภยในการปองกนบคคลภายนอกเขามาบก
254
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
สวนท 3 : ความคดเหนของผเชาตลาดทมตอการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
a. ความคดเหน และขอเสนอแนะอนๆ
..................................................................................................................
b. ในอนาคตทานคดวาทานจะทาการตอสญญาเชาแผงกบองคการเพ มขนหรอไมเพราะอะไร
..................................................................................................................
รกในบรเวณจดเกบสนคา
3.6 ความเพยงพอของแสงสวาง
3.7 ความเพยงพอของจดใหบรการนาประปาเพอใชลาง สงของและ
สนคา
4. ความพงพอใจทมตอตลาดโดยรวม
255
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
• แบบสอบถามผใชบรการ
แบบสอบถาม
เรอง “ความพงพอใจของผรบบรการตลาด ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย ”
แบบสอบถามม 3 สวน คอ
สวนท 1 : ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม
สวนท 2 : ความพงพอใจของผรบบรการตลาดตอการต ดสนใจในการเลอกใชบรการ ขององคการตลาด
กระทรวงมหาดไทย
สวนท 3 : ความคดเหนตอเกยวกบการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
สวนท 1 : ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม
กรณาใสเครองหมาย หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด
1. เพศ ชาย หญง
2. ระดบการศกษา
ประถมศกษา
มธยมศกษา
อนปรญญา หรอปวส.
ปรญญาตรหรอเทยบเทา
สงกวาปรญญาตร โปรดระบ...........
แบบสอบถามฉบบนจดทาขนเพ อประโยชนในการพฒนาตลาด โดยทาการศกษา “ความพง
พอใจของผรบบรการตลาด ขององคการตลาดกระทรวงมหาดไทย” เพอเปนแนวทางในการสงเสรม
ประชาสมพนธ พฒนาตลาด และสามารถยกระดบใหเปนมาตรฐานสากล จงขอความกรณาจากทาน
กรอกแบบสอบถามทกขอ ดวยความเปนอสระ และความเปนจรงตามความคดเหนของทาน
ขอขอบคณมา ณ โอกาสน
256
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
3. รายไดเฉลยตอเดอน
ตากวา 5,000 บาท 5,001 - 10,000 บาท
10,001 – 15,000 บาท มากกวา 15,000 บาท
4. ทานมาซอสนคา ณ ตลาดแหงนบอยเพยงใด
นอยกวา 3 ครง / เดอน
มากกวา 3 ครง / เดอน
นอยกวา 4 ครง / สปดาห
มากกวา 4 ครง / สปดาห
5. นอกเหนอจากตลาดขององคการตลาด ทานซอสนคาทตลาดอนหรอไม
ใช โปรดระบ...................
ไมใช
สวนท 2 : ความพงพอใจตอการตดสนใจในการเลอกใชบรการตลาด ขององคการตลาด
กระทรวงมหาดไทย
257
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
กรณาใสเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด
ความพงพอใจของผเชาตลาดตอการตดสนใจในการเลอกใช
บรการ ขององคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
มาก
ทสด
มาก ปาน
กลาง
นอย นอย
ทสด
1. ดานการใหบรการของตลาด
1.1. ความชดเจนในการแบงโซนประเภทสนคา
1.2 ความสะอาดของตลาดทไปใชบรการ
1.3 คณภาพของสนคาทขายในตลาด
1.4 ความเหมาะสมของราคาสนคา
2. ดานกระบวนการขนตอนการใหบรการ
2.1 การใหบรการดวยความยมแยมแจมใส
2.2 การดแลเอาใจใส กระตอรอรน เตมใจใหบรการ
2.3 พดจาไพเราะ สภาพเปนมตร
2.4 สามารถใหคาแนะนาเกยวกบสนคาไดเปนอยางด
2.5 ความเทยงตรงของตาชงทใชช งสนคา
3. ดานความสะดวกในการเขาถง
3.1 ต งอยใกลทอยอาศยหรอททางาน
3.2 ต งอยในแหลงชมชนไปมาสะดวก
3.3 เสนทางทใชในการเดนทางมความสะดวก การจราจรไมตดขด
3.4 มทางเขา – ออกหลายทาง
4. ดานสงอานวยความสะดวกตลาด
4.1 ความเพยงพอของทจอดรถ
4.2 ความสะอาดและความเพยงพอของหองนา
4.3 ความเพยงพอของพนกงานรกษาความปลอดภย
5. ความพงพอใจทมตอตลาดโดยรวม
258
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
สวนท 3 : ความคดเหนเกยวกบการใชบรการตลาด องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
3.1. ความคดเหน และขอเสนอแนะอนๆ
..................................................................................................................
นอกจากน ทางองคการตลาดยงไดมการจดทาแบบสอบถามสาหรบธรกจการจดสงอาหารดบ เพอสารวจ
ความพงพอใจของผใชบรการ ซงในปงบประมาณ 2555 กไดมการจดทา และไดรบการตอบรบ เพอนามา
ประมวลผล และวเคราะหไดในอนาคตตอไป ซงสามารถแสดงแบบสอบถามทผานมาตรฐานการรบรองได
ดงน
259
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
แบบสอบถามความพงพอใจ / ไมพงพอใจ
ตอการใหบรการดานการจดสงเครองอปโภค บรโภค
ของ องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แบบสอบถามชดน จดทาขนเพอตองการทราบความพงพอใจในการใหบรการการจดสงขาวสาร และ
อาหารดบรวมทงสนคาอนๆ ของ องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย เพอนาผลทไดไปปรบปรงและพฒนาการ
ใหบรการตรงกบความตองการของผใชงาน
ขอชแจง กรณาทาเครองหมายในขอทตรงกบความเปนจรงและในชองทตรงกบความคดเหนของทานมาก
ทสด
1. เพศ � 1) ชาย � 2) หญง
2. อาย � 1) 20-30 ป � 2) 31-40 ป � 3) 41-50 ป � 4) 51 ปขนไป
3. ระดบการศกษาสงสด
� 1) ตากวาปรญญาตร � 2) ปรญญาตร
� 3) ปรญญาตรโท � 4) สงกวาปรญญาโท
4. หนวยงานทรบบรการ
� 1) เรอนจา ระบ................................� 2) ทณฑสถาน ระบ................
� 3) สถานพนจ ระบ...........................� 4) โรงเรยน โปรดระบ.............
� 5) โรงพยาบาล ระบ.........................� 6) อนๆ โปรดระบ..................
5. ตาแหนงผตอบแบบสอบถาม (ระบ) ................................................
ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม
260
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
6. ประเภทสนคาทใหบรการ
� 1) อาหารดบ � 2) ขาวสาร � 3) สนคาอนๆ
ประเดนวดความพงพอใจ/ไมพงพอใจ
ระดบความพงพอใจ
นอย
ทสด
(1)
นอย
(2)
ปาน
กลาง
(3)
มาก
(4)
มาก
ทสด
(5)
1. ดานการปฏบตตามสญญา
1.1 การจดทาสญญาเปนไปดวยความ สะดวก และ
รวดเรว
1.2 ความถกตองในการปฏบตตามขอตกลงในสญญา
1.3 ความนาเชอถอในการทาสญญากบองคการตลาด
1.4 การจดสงสนคาตรงตามกาหนดเวลาในสญญา
2. ดานคณภาพสนคา
2.1 คณภาพของสนคาตรงตามคณลกษณะทกาหนด
ตามสญญา
2.2 คณภาพของสนคามคณภาพด สะอาด ปลอดภย
2.3 ราคาของสนคา มความเหมาะสมและยตธรรม
2.4 การบรรจหบหอมความเรยบรอย
3. ดานบคลากรทใหบรการ
3.1 มมารยาทยมแยม และเตมใจใหบรการ
3.2 ใหคาแนะนาตลอดเวลาทมาตดตอ/รบบรการ
3.3 ตอบขอสงสย/ขอซกถามไดเปนอยางด
3.4 ใหความรวมมอในการตดตอประสานงานเปนอยางด
3.5 มเจาหนาทเพยงพอในการใหบรการ
ตอนท 2 ความพงพอใจ / ไมพงพอใจตอการใหบรการ
261
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
ความคดเหน
1...........................................................................
2...........................................................................
3...........................................................................
ขอเสนอแนะ
1...........................................................................
4. ดานการจดสงสนคา
4.1 เอกสารสงมอบสนคา ตรงกบเอกสารการสงซอ
4.2 สนคาทไดรบตรงตามเอกสารทสงมอบ
4.3 มระบบการควบคม ดแล ไมใหวตถดบหรอ
ผลตภณฑเกดความเสยหายและสญหาย
4.4 การขนสงหรอการหบหอ มการปองกนการแตกหก
สาหรบสนคาทแตกหกได
4.5 เมอสนคาชารดมการนามาเปลยนใหทนท
5. ผลของการใหบรการ
5.1 ไดรบบรการตรงตามความตองการ
5.2 ไดรบบรการทถกตองครบถวนตามทกาหนด
ตอนท 3 ความคดเหนในการบรการขององคการตลาด
262
องคการตลาด กระทรวงมหาดไทย
แผนวสาหกจ (ฉบบปรบปรง 2) พ.ศ. 2556 – 2560
263