1
โอกาสทเสยไป:
12 ขอเทจจรงการศกษาไทย
โอกาสทเสยไป: 12 ขอเทจจรงการศกษาไทย เราพดเรองการปฏรปการศกษามานาน มการหยบยกปญหาเรองการศกษาขนมามากมาย แตหลายเรองเปนนามธรรมมาก และบางครงกฟงเปนเรองไกลตว เพอใหเหนภาพชดเจนและเปนรปธรรม มากยงขน วาปญหาการศกษาท าใหโอกาสของเดกไทยเสยไปอยางไรบาง จงขอเลาเรองปญหาผานชวงชวตตางๆ ของตวละครสมมตซงเปนเดกคนหนง วาไดรบผลกระทบอยางไรบาง รวมไปถงผลกระทบทจะตกกบพอแม นายจาง ภาครฐ และสดทายทงหมดนสงผลตอเศรษฐกจอยางไร
สมมตคณเกดมาเปนเดกหวด ขยนตงใจเรยน ทเกดในครอบครวทมรายไดเทากบรายไดมธยฐานในเมองไทยคอราว 16,000 บาทตอเดอน 1 มความเปนไปไดมาก วาคณจะอยในบานในชนบทแหงหนง เพราะกวาครงหนงของคนไทยยงอยในเขตชนบท2 พอหรอแม หรอทงพอและแมของคณกอาจจะท างานอยในกรงเทพ และคณเองนนกคงอาศยอยกบปยา หรอตายาย เพราะในปจจบนกมราว 40% ของเดกไทยทไมไดอาศยอยกบทงพอและแม 3
พอคณอายไดซก 3 ขวบ คณกคงจะไดเขาเรยนทศนยพฒนาเดกเลกใกล ๆ บาน ถงแมวาจะมงานวจยออกมาบอกวาการลงทนในการศกษาของเดกกอนวยเรยนจะมผลตอบแทนสงกวาในวยอนๆ มาก แตทรพยากรทใสเขาไปยงไมมาก ถาเทยบงบประมาณตอหวเดกกอนประถมไดงบคดเปนแค 3 ใน 4 ของเดกประถม4 คณกเลยจะมโอกาสทจะมพฒนาการลาชากวาวย ซงโอกาสจะมากหรอนอยกขนอยกบวาบานคณอยทไหน
Fact 1: 1 ใน 5 ของเดกกอนวยเรยน มพฒนาการทตากวาวย จากการ
ตรวจคดกรองพฒนาการเดกอาย 3.5 ปทวประเทศ สดสวนนลดลงจากเมอป
2557 ทพบเกอบ 1 ใน 3 สดสวนเดกพฒนาการตากวาวยนแตกตางกนไป
ตามพนท เชน กรงเทพมหานครมสดสวนเดกพฒนาการชาราว 10% ภาค
ตะวนตกมสดสวนเดกพฒนาการชาสงสดคดเปน 47%
ทมา: ผลการคดกรองเดกพฒนาการตากวาวย กระทรวงสาธารณสข
2
การศกษามปญหา... เดกเสยโอกาส
ปญหายงสงตอไปถงระดบมธยม ถงแมวาคณจะเรยนอยชน ม.ตน แตกพบวามเพอนรวมชนของคณจ านวนไมนอยทแมจะอานหนงสอออก แตกไมสามารถจบใจความได และยงถาคณอยในโรงเรยนในหมบานชนบทโอกาสทคณจะทกษะการอานของคณจะใชงานไมไดจะสงเปนเกอบ 1 ใน 2
Fact 3: สวนเดกมธยมทอาย 15 ปอกราว 1/3 ไมสามารถอานจบใจความได
จากผลการสอบนานาชาต (PISA) พบวาในการสอบเรองการอาน มเดกไทย
ราว 1/3 ท “สอบตก” ซงตามมาตรฐานของ PISA คอเดกทอานหนงสอออก
แตไมเขาใจสงทตวเองกาลงอาน (Functionally Illiterate) และถาเปนโรงเรยน
ทอยในเขตชนบท สดสวนจะเพมขนเปนราว 47% คะแนนเฉลย PISA ดาน
การอานของเดกไทยตากวาเวยดนาม และอยระดบเดยวกบเดกจากประเทศ
คอสตารกา และชล
ทมา: PISA 2012, World Bank (2015), Wanted-Quality Education for All
ในหองเรยนชนประถม สงทคณจะเจอคอเพอนรวมชนของคณบางคนกจะยงอานหนงสอไมออก เขยนหนงสอไมไดไปจนจบชน ป.6
Fact 2: เดกนกเรยนชนประถม 1-6 ราว 140,000 คนอานหนงสอไมออก และ
ราว 270,000 คน เขยนหนงสอไมได จากผลสารวจของกระทรวงศกษาเมอ
เดอน ก .ค . 58 แมวาป 2558 จะมการตงเปาหมายใหเปนปแหงการปลอด
นกเรยนอานไมออกเขยนไมไดกตาม
ทมา: ผลสารวจการอานออกเขยนได กระทรวงศกษาธการ เดอน ก.ค. 58
3
เนองจากคณเปนเดกหวด ยงไงกคงตองอยากเขามหาวทยาลย ซงกตองผานการสอบทเรยกวา “แอดมสชน” แตสงทโรงเรยนมธยมทคณเรยนอยสอนอาจจะไมท าใหคณเขามหาวทยาลยได ดงนนเพอเพมโอกาสทจะสอบแอดมสชนตด คณอาจจะตองยายมาเรยนในกรงเทพ เพราะในบรรดาโรงเรยนทสงเดกเขามหาวทยาลยได (Feeder School) กอยในกรงเทพฯ ทงนน แตกจะไดเขาเรยนในโรงเรยนระดบทอปเหลานนกไมใชเรองงายส าหรบเดกตางจงหวดเหมอนกน
ขาวดกคอคณมโอกาสไมนอยทจะไดเรยนตลอดรอดฝงจนจบ ม.ปลาย (หรอ ปวช .) เพราะเดกไทยสวนใหญเขาถงการศกษาในสดสวนทสงเมอเทยบกบประเทศอนๆ อาจจะเปนเพราะนโยบายเรยนฟรของรฐกเปนได เพราะถงจะไมฟรเสยทเดยว พอแมยงตองควกกระเปาจายเพมอก บางรายอาจจะตองกมาบาง จากเดก 10 คนทเรยนป. 1 พรอมกบคณ กจะม 6 คนทยงเรยนอยจนจบ ม.6
Fact 4: มเดก 6 ใน 10 คนทเรยนจบม. 6หรอ ปวช. เดกทเขาเรยนป. 1 ราว
1 ลานคน จะเรยนจนจบป.6 92% เรยนตอจนจบม.3 83% และเรยนจนจบชน
ม. 6 ประมาณ 63% เทากบมเดกทเลกเรยนกลางคนและมวฒการศกษาตากวา
ม.6 ราว 337,000 คน ในรนเดยวกน
ทมา: สถตการศกษาของประเทศไทย, กระทรวงศกษาธการ 2556-2557
Fact 5 : ใน 50 โรงเรยนทคะแนนสอบโอเนต สงสด 34 โรงเรยนอยใน
กรงเทพฯ และ 50 โรงเรยนนกระจายอยใน 9 จงหวดเทานน สวนใหญเปน
จงหวดหวเมองทงสน จงไมนาแปลกใจทสดสวนการเรยนตอระดบปรญญาตร
ของเดกทอาศยในกรงเทพฯ สงถง 65% ในขณะสดสวนทงประเทศอยท 28%
เทานน
ทมา: 50 อนดบโรงเรยนทมคะแนน ONET สงสดจากสานกงานทดสอบการศกษาแหงชาต, การสารวจ
ภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน 2556
เพอนของคณในกลมทรวงหลนไประหวางทาง สวนใหญมาจากครอบครวทมฐานะยากจนและอยในพนทหางไกล และกมกลมเสยงอนๆ ทไมใชเรองปจจยทางเศรษฐกจ เชน เปนแมวยใส หรอถกด าเนนคดโดยสถานพนจฯ 5
36,537 คน คอ จ านวน เด กท ถ ก
ด า เ นนคด โดยสถาน
พนจ
120,000 คน คอจานวนแมวยใสในป
2556
1/8
คอโอกาสทแมวยใสทจะ
เรยนจบปรญญาตร
ขนเมอเทยบกบผหญง
ในวยเดยวกน
ทมา: NESDB, Thailand Future
Analysis 4
ในความเปนจรง ถาคณมาจากบานทมรายไดมธยฐานจรงๆ ฝนทจะไดเรยนตอมหาวทยาลยเปนไปไดยากหนอย เพราะครอบครวไทยสวนใหญไมไดมเงนเกบมากพอทจะสงลกเรยนมหาวทยาลย ถงแมจะสามารถกเงนจากกองทนกยมเพอการศกษา หรอกยศ.ไดกตาม สวนทเงนเหลอกหนไมพนตองกจากญาต หรอไมกกนอกระบบ
Fact 7: 2/3 ของครอบครวไทยไมไดม เงนเกบมากพอทจะสงลก เรยน
มหาวทยาลย ถงแมจะสามารถกเงนจากกยศ.ไดกตาม คาใชจายทตองใช
ตลอดการเรยนมหาวทยาลย 4 ปเฉลยประมาณ 502,000 บาท สวนทเหลอ
สามารถกกยศ.ไดสวนหนง แตครอบครวจะตองมเงนเกบอกราว 326,400
บาท ซงมถง 65% ของครวเรอนทมลกทจะมเงนเกบไมเพยงพอ
ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน พ .ศ. 2556, สานกงานกองทนกยมเพอ
การศกษา, เวบไซตมหาวทยาลยราชภฏ 10 แหง
นอกจากจะตองยายมาเรยนในกรงเทพฯ แลว สมยนใครๆ กตอง เรยนกวดวชาเพอตวเขามหาวทยาลย คณกดวย แตการเรยนพเศษนอกจากจะใชเวลา แลวยงตองเสยเงนเสยทองไมนอย
Fact 6: คาใชจายในการเรยนพเศษตวเขามหาวทยาลยคดเปน 1.3 เทา ของ
คาใชจายในการเรยนตามปกต จากผลสารวจของสานกงานสงเสรมสงคมแหงการ
เรยนร พบวา 60% นกเรยนชนม.ปลายเรยนกวดวชา โดยจะลงเรยนพเศษเฉลย
2-3 วชา ในการเตรยมตวเพอเขามหาวทยาลย มคาใชจายในการเรยนพเศษท
รวมคาเดนทางและคาทพกแลวเปนเงน 22,592 บาทตอป หรอคดเปน 1.3 เทา
ของคาใชจายในการไปโรงเรยนตามปกต
ทมา: รายงานผลการสารวจความคดเหน-ผปกครองตอการเตรยมความพรอมเพอการศกษาตอ
อดมศกษาในกรงเทพฯ และ 4 จงหวดหวเมองใหญ, สานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนร
5
จากคาใชจายขางตน พบวามครอบครวเพยง 27% ทมเงนเกบมากพอโดยไม
ตองกยม อกราว 8% ทตองกกยศ.เพมถงจะพอ สวนอก 65% ของครวเรอน
ถงจะกกยศ. แลวกยงมเงนเกบไมพอสาหรบคาใชจายในสวนทเหลอ
6
สดสวนครอบครวตามความสามารถในการสงลกเรยนมหาวทยาลย
แตเพอใหเราสามารถจนตนาการตอได สมมตวาเราท าบญมาด โชคดมปาทร ารวยสงเราเรยนตอมหาลยได และโชคดตอทสองคอคะแนนแอดมสชนสงพอทจะไดเรยนในมหาวทยาลยรฐอนดบตนๆ ซงเขายากกวาและคาเทอมถกกวามหาวทยาลยเอกชนเกนครง คาเทอมมหาวทยาลยรฐอนดบตนๆ ตก 130,000 บาทตลอดหลกสตร ในขณะทมหาวทยาลยเอกชนอยท 310,000 บาท7
จรงๆ การสอบแอดมสชนอาจจะไมยากอยางทคด (ถาไมเลอกมาก) เพราะมหาวทยาลยเพมขนมากจากเมอ 10 ป กอน จาก 123 แหงเปน 177 แหง8 หลกสตรกมหลากหลาย จ านวนทนงกมมากจนลน ซงกไมนาแปลกใจวาจะสงผลตอคณภาพของเดกจบมหาวทยาลย
ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน พ.ศ. 2556, Thailand Future Analysis
โ อ ก า ส ท เ ด ก จ า ก
ครอบครวทรวยทสด
20% จะได เรยนตอ
ม ห า ว ท ย า ล ย น น
ม า ก ก ว า เ ด ก จ า ก
ครอบครวทจนทสด
20% ถง 4 เทา
เรองหางานไมเปนปญหา คณอาจจะเคยเหนขาวทลงตามหนาหนงสอพมพวาเดกจบปรญญาตรเตะฝนมากทสด แตคณจะวางงานไมนาน มคนสวนนอยมากทหางานท าไมไดภายใน 6 เดอน
Fact 9: มเดกจบใหมทตกงานเกน 6 เดอนเพยง 1% อตราการวางงานของเดกท
จบใหมระดบปรญญาตรอยราว 15% แตเมอดสดสวนของคนทวางงานเกน 6
เดอนกลบพบวามเพยง 1% โดยสาขาทหางานยากทสดคอ วทยาศาสตร
นตศาสตร และบรหารธรกจ
ทมา: การสารวจภาวะการทางานของประชากร, Thailand Future analysis
ทมา: การสารวจภาวะเศรษฐกจและ
สงคมของค รว เ รอนป 2556 ,
Thailand Future analysis
Fact 8: มทนงในมหาวทยาลยมากกวาจานวนเดกทเขาสอบ มหาวทยาลย
เปดรบนกศกษาผานการสอบแอดมสชนทงหมด 1.51 แสนคน แตมนกเรยนมา
สมครสอบเพยง 1.24 แสนคน และสดทายมเดกทผานการคดเลอก 91,813
คนในป 2558 แมตวเลอกดงกลาวจะยงไมไดรวมเดกทผานการคดเลอกแบบ
อนๆ เชน การรบตรงและโควตา แตกสะทอนใหเหนวามหาวทยาลยเปดรบ
นกศกษาลนเกนความตองการ
4 ปผานไป ตอนนคณเรยนจบมหาวทยาลยแลว ยนดดวยคณเปนคน 1 ใน 3 ของเพอนทรวมชนกบคณมาตอนป. 1 ทไดเรยนจนจบปรญญาตร ขาวรายกคอคณเปน 1 ในบณฑตรวมรนอกราว 260,000 คนทจบมาจากมหาวทยาลยทวประเทศทก าลงจะเขาสตลาดแรงงานพรอมๆ กบคณ ซง 1 ใน 4 มาจากคณะยอดนยมอยางบรหารธรกจ เดกจบคณะสายสงคมคดเปน 2 :1 ของเดกทจบสายวทยาศาสตร
ทมา: สมาคมอธการบดแหงประเทศไทย
7
แตปญหาคอมโอกาสไมนอยทจะไดงานทไมไดตรงกบทสาขาทเรยนมา หรอเปนงานทใชความสามารถต ากวาวฒทคณม สวนเงนเดอนจะไดเทาไหรนน ขนอยกบวาคณท างานท ไหน และขนอยกบวาคณจบจากท ไหน (ท งคณะและมหาวทยาลย) เงนเดอนของเดกจบใหมหนาตาเปนอยางไร ถาคณเปนเดกจบใหมจากมหาวทยาลยทเขาไมยากเทาไหร และไดงานทตางจงหวด คณกมโอกาสทจะไดเงนเดอนประมาณ 12,000 บาท แตถาคณไดงานทกรงเทพ และไดจบจากมหาวทยาลยทมชอเสยง คณกอาจจะไดเงนเดอนมากเปน 2 เทา
Fact 10: 40% ชองเดกจบใหมระดบปรญญาตรไดงานเสมยน พนกงานขาย
ของ9 มเพยง 24% ทไดทางานสายวชาชพ (เชน นกบญช ทนาย) อกราว
22% ทางานเปนเจาหนาทดานเทคนค สดสวนของเดกจบใหมทไดเสมยนและ
พนกงานขายของเพมขนจากเมอป 2548 ทเคยอยท 36%
เงนเดอนของเดกจบใหมระดบปรญญาตรททางานเปนเสมยนกบทางานสาย
วชาชพ ตางกนราว 22-30% เดกทเพงจบปรญญาตรจะไดเงนเดอนเฉลย
ราว 14,500 บาท แตถาเราดแยกตามอาชพจะพบวา เดกทไดงานในสายอาชพ
จะไดเงนเดอนมากกวาเดกทจบไปเปนเสมยนราว 2,500-4,500 บาทขนอย
กบวาจะไดงานทไหน สวนตางของ 2 อาชพนจะกวางถง 30% ถาทางานใน
กรงเทพฯ ในขณะทเดกทจบปวส. แลวทางานเปนเสมยนจะมรายไดเฉลย
10,330 บาท
ทมา: การสารวจภาวะการทางานของประชากร, Thailand Future analysis
8
การทการศกษาไมไดชวยสรางโอกาสทดขนอยางทหวง ไมไดสงผลกระทบแตกบตวเดกเอง แตยงท าใหเกดผลกระทบตอคนรอบขาง และท าใหเสยโอกาสไป ไมวาจะเปนพอแม นายจาง หรอภาครฐเอง พอแมจ านวนไมนอยทฝากความหวงไวกบลก อยากจะเหนลกมโอกาสดๆ ในชวต จงไมลงเลทจะทมเททรพยากรเงนทอง เพอซอหาการศกษาทมคณภาพใหกบลก กวา 1/4 ของพอแมเคยกยมเงนมาเพอเปนคาใชจายในการศกษาของลก และสดสวนนเกนครงส าหรบพอแมทมฐานะยากจน10 พอแมทพอมฐานะยอมควกกระเปาเฉลยรายละกวา 1 แสนบาท เปนคาแปะเจยะในการเขาโรงเรยนทมชอเสยง11 นอกจากเรยนในโรงเรยนแลวกยงตองมคาเรยนพเศษ มลคาของธรกจโรงเรยนกวดวชาทสงถง 20,000 ลานบาท12 สะทอนถงก าลงจายของพอแมทยอมควกกระเปาเพอใหลกไดการศกษาดๆ ภาคเอกชนกไดรบผลกระทบเชนกน ผลส ารวจพบวาปญหาขาดแคลนแรงงานทมทกษะเปนเรองทเอกชนเปนกงวลมากเปนอนดบสองรองจากความไมสงบทางการเมอง ความรนแรงของการขาดแคลนแรงงานท าใหปจจบนบรษทตองใชเวลาในการรบสมครงานนานขน โดยเฉพาะต าแหนงทเปนงานวชาชพ (professional) ตองใชเวลาถง 10 สปดาหจากทเคยใชเวลาเพยง 7 สปดาห13 ไมนาแปลกใจทธรกจจดหางานกลายเปนธรกจทเตบโตเรวมาก มรายไดเพมขนราว 2.6 เทาในชวง 5 ปทผานมา14 ภาครฐกทมเทงบประมาณมากมายใหกบการศกษามาก กระทรวงศกษาไดรบจดสรรงบประมาณมากเปนอนดบหนง ไดรบราว 5.2 แสนลานบาท ในป 2559 และคดเปน 2.6 เทา จากเมอ 10 ปกอน15 แตนาเสยดายททรพยากรทเทลงไปไมกลายมาเปนผลลพธดงทคาด
9
เดกเสยโอกาส... ประเทศเสยอะไร
Fact 11: 1.5 ลานลานบาท คอตนทนคาเสยโอกาสสะสม ทเกดจากการปฏรป
การศกษาทไมสาเรจ เมอป 1999 คดเปน 11% ของจดพป 2016 อตราการ
เตบโตจดพทเพมขนเฉลย 2000-2016 อยท 0.14% ซงถาคดเปนระดบจดพท
เพมขนคดเปนเฉลยราว 1.1 แสนลานบาทตอป
เราพดเรองการปฏรปการศกษากนมานาน ทเรมตนตงแตป 1999 เปนตนมา เมอประมาณ 17 ปทแลว เรองทไดประกาศไวตามกฎหมายมเรองทท าส าเรจและไมส าเรจ แตหลายเรองอยางการเพมคณภาพการศกษาใหกบเดกกลบไมดขนอยางทคนคาดหวง สดทายกลายมาเปนคาเสยโอกาสซงสงผลตอระบบเศรษฐกจ
เพอใหเหนการเสยโอกาสนใหเปนรปธรรมมากขน เราจงจะฉายภาพใหเหนวา ถาเมอ 17 ปทแลวเราท าส าเรจ ผลของมนจะเปนอยางไรตอเศรษฐกจในวนน เราลองมาจนตนาการกนดวา ถาเราปฏรปส าเรจนน เหมอนอยางประเทศโปแลนด ทปฏรปการศกษาในชวงเดยวกนและประสบความส าเรจ เปนผลใหคะแนน PISA เพมขน 48 คะแนนจากป 2000 (ในขณะทไทยคะแนนเฉลยเพมขน 3 คะแนน จากป 2000)
โดยเราจะน าผลการศกษาของ Hanushek และ Woessman (2010) มาใช ซงท าการศกษาความสมพนธของความรและทกษะของแรงงานทเพมขนกบการเจรญเตบโตของจดพในประเทศตางๆ 50 ประเทศ โดยใชคะแนน PISA ของประเทศนนๆ มาเปนตวแทนความรและทกษะของแรงงาน และเมอควบคมตวแปรอนๆ แลวพบวาถาเราสามารถเพมความรและทกษะไดจนคะแนน PISA เพมขนมา 100 คะแนน จะท าใหอตราการเจรญเตบโตของจดพตอหวเพมขนถงเกอบ 2% จากนนจงน ามาค านวณในกรณของไทย สมมตใหการปฏรปเรมมผลในป 2000 และคะแนน PISA คอยๆ เพมขนทละปจนครบเมอปท 10 หลงจากปท 10 เปนตนไปจะแรงงานรนใหมทมความรทกษะและทกษะเตมทจะทยอยเขาสตลาดแรงงาน และเพมผลตภาพใหระบบเศรษฐกจ และจะท าใหหนาตาของเศรษฐกจไทยเปลยนแปลงไป16
10
Note: จดพทเพมขนสะสมคดเปนมลคาปจจบน
ผลในวนนอาจจะดไมมาก แตผลจะยงเพมขนเมอเวลาผานไป เพราะการปฏรป
ตองใชเวลา และอาจจะกนเวลาเปน 10 ป จากนนกตองรอจนแรงงานทมทกษะด
ขนจะเพมสดสวนในกาลงแรงงานจนเหนผลชดเจน ถาปฏรปการศกษาสาเรจ
ในป 1999 ในอก 10 ปขางหนา อตราการเตบโตเฉลยของจดพทเพมขน
จากทเพม 0.14% ระหวางป 2000-2016 จะเพมเปน 0.25% ระหวางป
2000-2026
11
ถาเรายงไมเรมตนท าอะไรในวนน ยงวนตนทนคาเสยโอกาสกยงจะเพมสงขนมาก จดพทจะสญเสยจะเพมขนเปนหลายเทาตว ดงนน การปรบปรงคณภาพการศกษาเปนสงทรอไมไดและตองท าตอนนเพราะกวาทจะเหนผลตองใชระยะเวลา
ทมา: Thailand Future analysis โดยใชผลการศกษาของ Hanushek and Woessman (2010)
Fact 12: ถาเราเรมปฏรปในวนน จะตองใชเวลากวา 30 ป กวาทแรงงานชด
ใหมทมทกษะดขนจะกนสดสวนเปนครงหนงของกาลงแรงงานประเทศ เพราะแม
เราจะเรมปฏรปการศกษากนในวนน กตองใชเวลาอก 10 ป กวาจะปฏรป
สาเรจ แตกตองใชเวลาอก 20 ปถงจะเหนผลสาเรจ แรงงานทมทกษะดขน
เตมทจะเรมเขาสตลาดแรงงาน ซงในปแรกๆ แรงงานชดใหมยงเปนสวนนอย
กวาจะคอยๆ เขาไปแทนทแรงงานชดเกาทมอยเดม ซงถงเราเรมทาตงแตวนน ก
ตองรอถงป 2049 ทแรงงานทกษะดขนจะกนสดสวนเปนครงหนงของกาลง
แรงงาน
ผลกระทบของปญหาการศกษา ถามองระยะสนกผลไมมาก แตระยะยาวจะมผลมหาศาล ซงแมเราจะเรมปฏรปการศกษากนในวนน กตองใชเวลาอก 10ปกวาจะปฏรปส าเรจ แตกตองใชเวลาอก 20 ปถงจะเหนผลส าเรจ คอ เหนวาสดสวนแรงงานทมทกษะดจะเปนครงหนงของแรงงานทงหมด ซงสะทอนวา เราตองรบและเรงท าการปฏรปการศกษาใหเรว เพราะกวาจะเหนผลนาน และวธนจะเปนวธกระตนเศรษฐกจในระยะยาว ตอเนอง ยงยนทสด
12
ทมา: UN Population Prospects 2015, Thailand Future analysis
13
1 รายไดระดบปานกลาง (รายไดมธยฐาน) คอมรายไดอยทเปอรเซนไทลท 50 อยท 16,000 บาท/เดอน 2 ตามขอมลจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สดสวนคนทอยในชนบทราว 52% แตจากนยามของธนาคารโลก ทใชนยามวาประชากรในเขตเมอง (urban population) คอประชากรทอาศยในเขตเมองทมคนอยมากกวา 100,000 คน ซงดวยเกณฑน ประเทศไทยจะมสดสวนประชากรในเขตเมองเพยง 13% ต าเปนอนดบ 3 ของภมภาคเอเชยแปซฟก รองจากลาว และกมพชา
3 การส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของประชากร 2556 4 จากผลการศกษาของ Heckman (2008) การลงทนการศกษาในเดกกอนวยเรยนมผลตอบแทนสงกวาการลงทนในเดกวยอน งบประมาณตอหวเดกจากบญชรายจายดานการศกษาแหงชาต, ส านกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนร
5 กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข 6 ตวเลขแมวยส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตวเลขเยาวชนในสถานพนจ จากกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน 7 คาเทอมเฉลยมหาวทยาลยรฐ 5 แหงไดแก จฬาลงกรณมหาวทยาลย ธรรมศาสตร เกษตรศาสตร ศรนครนทรวโรฒ และมหดล คาเทอมเฉลยมหาวทยาลยเอกชน 5 แหงไดแก กรงเทพ รงสต หอการคา ศรปทม และธรกจบณฑตย 8 Sae-Lao (2013) 9 พนกงานขายของหมายถงพนกงานบรการซงรวมถงพนกงานชวยเหลอสวนบคคล พนกงานเสรฟ และพนกงานขายของหนาราน 10 จากผลส ารวจความคดเหนผปกครองตอการเตรยมความพรอมเพอการศกษาตออดมศกษาในกรงเทพฯ และ 4 จงหวดหวเมองใหญ, สสค. 11 ผลการวจยของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน 12 ชยยทธ ปญญสวสดสทธ (2012) 13 ผลส ารวจ Private Investment Climate 2015 โดยสถาบนเพมผลผลตแหงชาต 14 จากฐานขอมล BOL ของกระทรวงพาณชย 15 เอกสารงบประมาณป 2549-2559 ส านกงบประมาณ 16 คาพารามเตอรตางๆ ทใชในการท า simulation ไดแก จ านวนปทใชในการปฏรป 10 ป, จ านวนปการท างานเทากบ 40 ป, อตราการเตบโต
potential growth เทากบ 3%, อตราเงนเฟอ 2.5%, discount rate 3% อตราการเตบโตของรายไดครวเรอนเทากบอตราการเตบโตของจดพตอหว
Endnote:
เกยวกบสถาบนอนาคตไทยศกษา
สถาบนอนาคตไทยศกษา เปนองคกรทจดตงขนภายใตมลนธทไมแสวงหาก าไร กอตงโดยความตงใจของกลมนกธรกจ นกวชาการและผน าความคดจากหลายสาขาทมความหวงใยอนาคตของประเทศไทย เพอด าเนนการศกษาวจยและน าเสนอขอคดเหนเกยวกบนโยบายการพฒนาประเทศทมนยส าคญตอภาคธรกจสงคมโดยรวม โดยมวตถประสงคหลกเพอสงเสรมและสนบสนนใหเกดการหารอและแลกเปลยนความคดเหนในเชงสรางสรรคจากภาคสวนตางๆ ของสงคม บนพนฐานของขอมลและการวเคราะหทเกยวของกบเรองนนๆ อนจะเปนประโยชนตอการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง รวมทงเกอหนนการเจรญเตบโตของประเทศทมนคงและยงยน ตลอดจนเพอสรางเครอขายนกคดทงในระดบบคคล องคกร และสาธารณะ ซงจะเปนการถายทอดองคความรไปสแนวปฏบตทเปนรปธรรม
การยมผลงานของสถาบนฯ - ผลงาน เอกสารเผยแพรทกชนของสถาบนอนาคตไทยศกษาสงวนสทธภายใตสญญาอนญาตครเอทฟคอมมอนตแบบ แสดงทมา-ไมใช
เพอการคา-ไมดดแปลง 3.0 ประเทศไทย (CC-BY-NC-ND 3.0) - ไมแกไขเนอหาใดๆ จากเวบสถาบนอนาคตไทยศกษาทน าไปเผยแพร ยกเวนเพอสะทอนความเปลยนแปลงทเกยวกบเวลา สถานท และแนว
บรรณาธการ - ทานจะตองอางองแหลงทมาจากสถาบนอนาคตไทยศกษาส าหรบทกผลงาน และเอกสารทกชนของสถาบนฯ ทน าไปเผยแพร - ทานไมสามารถน าผลงาน และเอกสารทกชนของสถาบนฯ ไปเผยแพรเพอวตถประสงคทางการคา - หากมค าถามเกยวกบการยมผลงานสถาบนไปใช กรณาตดตอทสถาบนอนาคตไทยศกษาไดโดยตรง ท [email protected]
สมครสมาชกเพอตดตามขอมล และงานวจยใหมของสถาบนอนาคตไทยศกษาไดท www.thailandff.org หรอสงอเมลมาท [email protected]
หรอตดตามเราไดทเฟซบค facebook.com/thailandfuturefoundation
คณะผจดท า เศรษฐพฒ สทธวาทนฤพฒ
ประธานกรรมการบรหารสถาบนอนาคตไทยศกษา และด ารงต าแหนง Managing Partner บรษท ด แอดไวเซอร จ ากด เคยรวมงานกบบรษท McKinsey & Co. ทนวยอรก ธนาคารโลก และกระทรวงการคลง และเครอธนาคารไทยพาณชย จบการศกษาระดบปรญญาตร (เกยรตนยมสงสด) จาก Swarthmore College ปรญญาโทและปรญญาเอกดานเศรษฐศาสตรจาก Yale University ศรกญญา ตนสกล
ผจดการฝายวจยของสถาบนอนาคตไทยศกษา มประสบการณในการท างานวจยกบหลายสถาบน เชน สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI) สมาคมตลาดตราสารหนไทย (ThaiBMA) จบการศกษาระดบปรญญาตรและปรญญาโทสาขาเศรษฐศาสตรจากมหาวทยาลยธรรมศาสตร และระดบปรญญาโท สาขา Economics, Markets, and Organization จาก Toulouse School of Economics
14