Download pdf - Informe SDP reformas Doing Business 11 AGO 2011

Colaboradores del Informe Doing Business e invitados especiales de la Secretaría del Despacho Presidencial

Comparten sobre recientes reformas para facilitar los negocios en el país Destacan la simplificación del proceso de Permisos de Construcción por la Alcaldía Municipal del Distrito Central y la implementación de los sistemas de Pago en Línea y Gestión de Riesgo por la Dirección Ejecutiva de Ingresos __________________________________________________________________________

María Antonieta Guillén de Bográn, Designada Presidencial y Encargada de la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial; José Oswaldo Guillén, Ministro Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos; Juan Diego Zelaya, Vicealcalde del Distrito Central; Mario Bustillo, Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa; Toribio Aguilera, Diputado de Congreso Nacional 11 de agosto 2011 – Atendiendo convocatoria de la Designada Presidencial y Encargada de la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial, María Antonieta Guillén de Bográn, colaboradores del informe Doing Business en Honduras e invitados especiales compartieron sobre las más recientes reformas implementadas para facilitar la creación y operación de empresas en el país. “Facilitar la realización de negocios en nuestro país es una prioridad del Gobierno de la República. Especialmente cuando se trata de apoyar los emprendimientos de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y de los y las ciudadanas comunes que tienen iniciativas empresariales para mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias,” señaló la Designada Presidencial. “En los últimos años, en Honduras se han implementado reformas sustanciales en la facilitación de negocios, documentándose sus resultados en informes como el Doing Business y el Reporte Global de Competitividad. En la actualidad, una empresa puede registrarse el mismo día que presenta la escritura ante la Cámara de Industria y Comercio de Tegucigalpa. La obtención del Registro Tributario Nacional puede hacerse ese día en la Ventanilla Única de la Cámara, y proceder a obtener su Permiso de Operación al día siguiente, en menos de una hora, en la Alcaldía Municipal del Distrito Central,” añadió.

Vista general de los Colaboradores Doing Business e invitados

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“Como resultado, el Doing Business 2011 ubicó a Honduras en los primeros lugares en el tiempo para abrir un negocio en América Latina y el Caribe, en un empate en el segundo lugar con Colombia, con 14 días, y 106 días para obtener todos los permisos requeridos para construir, en el tercer lugar después de Colombia y México”, indicó la Designada Presidencial. “No obstante, a pesar de lo mucho que hemos avanzado, tenemos muchos retos por enfrentar.”

“Si bien Honduras destaca en la reducción de tiempos para abrir un negocio, en el indicador global se ubica en el puesto 145 de 183 países. Ésto se debe en gran parte a que el costo para abrir un negocio en nuestro país, 47% del PIB per cápita, es de los más altos en la región, siendo 36% el costo promedio en América Latina y el Caribe. En contraste, el costo promedio en los países miembros de la Organización Para la Cooperación Económica y Desarrollo, OECD, es del 5%.” “El día de hoy estamos firmando un convenio de cooperación con la UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, para iniciar con el proyecto eRegulations, Portal de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Administrativos, promoviendo la simplificación de los trámites ligados a las operaciones empresariales, al comercio exterior y a las inversiones, asegurando un diálogo entre las instituciones del Estado y sus usuarios,” anunció. Antes de concluir su intervención, la Designada Presidencial destacó las reformas implementadas en los últimos meses por la Alcaldía Municipal del Distrito Central en la simplificación del proceso de obtención de Permisos de Construcción y por la Dirección Ejecutiva de Ingresos en la implementación de los sistemas de Pago en Línea y Gestión de Riesgos. “Nos satisface compartir los logros de estas iniciativas, los que nos impulsa a continuar mejorando el clima de negocios en nuestro país, contando de antemano con la retroalimentación y apoyo de todos Uds.” Reformas implementadas en Honduras registradas por el Doing Business El Ingeniero Fernando Aguilera, Consultor de la Secretaría del Despacho Presidencial, realizó una reseña de las reformas registradas por el informe Doing Business en la facilitación de negocios en el país, así como de las oportunidades para mejoras: “El Doing Business 2011 registró a Honduras con el segundo mejor tiempo de respuesta en América Latina y el Caribe en un empate con Colombia. Sin embargo, tiene uno de los costos más altos en la región para abrir un negocio.” “Analizando los costos en que incurre el empresario, encontramos que el 55% del costo para abrir un negocio se encuentra en los honorarios del notario. Si queremos mejorar en la calificación del Doing Business -que constituye una de las principales fuentes de consulta para inversionistas internacionales- debemos considerar reformas como las realizadas por Colombia en la introducción de un documento privado para registrar una empresa, haciendo opcional la intervención del notario,” indicó el Ingeniero Aguilera. “Por otra parte, debemos considerar la eliminación del capital mínimo requerido, que en Honduras significa un 17.5% del PIB per cápita, frente a un 3.8% en la región. En Centroamérica, solamente Guatemala sobrepasa a Honduras en el capital mínimo requerido, con un 24.2%. En la región Chile, Costa Rica, Nicaragua, Perú y Panamá han eliminado este requisito.”

Apertura de la reunión por la Designada Presidencial

HACER NEGOCIOS EN HONDURAS !"#

Oportunidades para Reformas

Honduras 47.2 % PIB per cápita Promedio región 35.9 % Países OECD 5.0 %

El 55% del Costo para Abrir un Negocio en Honduras radica en los honorarios del Notario !  Hacer opcional la intervención del Notario,

introduciendo el uso de un documento privado en el Registro Mercantil (Caso: Colombia)

Costo de Abrir un Negocio

Fuente: Doing Business 2011 Latin America

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Otra área de oportunidad para mejorar la calificación del país se encuentro en el número de procedimientos para abrir un negocio. De acuerdo a la metodología del Doing Business, se asigna un día a cada procedimiento. De esta manera, aunque la emisión del Registro Tributario Nacional tome menos de 30 minutos, el Doing Business registra un día en la realización de dicho procedimiento. “La integración de varios procedimientos en uno sólo, a través de un formulario y un pago único que cumpla con los requerimientos de varias instituciones, lograría impactar positivamente el subindicador número de procedimientos para abrir un negocio,” señaló el Ingeniero Aguilera. “Por ende, se reduciría el tiempo para abrir un negocio, mejorando la calificación global del país en el Doing Business.” La reducción en el tiempo para abrir un negocio en Honduras responde a una serie de reformas implementadas en los últimos años, entre ellas la modernización del Registro Mercantil por la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa, y la simplificación del Permiso de Operación en la Alcaldía Municipal del Distrito Central, contando con la asistencia técnica y financiera de IFC-Banco Mundial y el Programa Nacional de Competitividad. Como referencia, el Doing Business 2004 registraba 60 días para abrir un negocio en Honduras, reduciéndose hasta llegar a 14 días. Otro indicador del Doing Business que ha registrado los resultados de distintas reformas es el tiempo para obtener Permisos de Construcción. Este indicador suma los tiempos requeridos para obtener una serie de permisos y autorizaciones en varias instituciones, entre ellas el Instituto de la Propiedad, la Alcaldía Municipal del Distrito Central, el Servicio Nacional Autónomo de Acueductos y Alcantarillado, la Empresa Nacional de Energía Eléctrica y la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones. En particular, el Doing Business 2010 registró una reducción de 19 días en el tiempo requerido para estos permisos. Previamente, el Doing Business 2008 había registrado mejoras en los procedimientos de la Alcaldía Municipal del Distrito Central, reduciendo el tiempo total en un 32%. Todas estas mejoras contribuyeron a ubicar a Honduras con el tercer mejor tiempo en la región. Por otra parte, el Doing Business registró la reducción en tasas que implementara la Alcaldía Municipal. “Con la reciente implementación del proceso simplificado de permisos de construcción en la Alcaldía Municipal del Distrito Central, proyecto impulsado por IFC-Banco Mundial y el Programa Nacional de Competitividad, el tiempo de respuesta que reporta el Doing Business se reducirá en más de 60 días,” indicó el Ingeniero Aguilera. “El nuevo proceso simplificado de la Alcaldía Municipal estará disponible al público a finales de septiembre 2011. En vista que las encuestas del Doing Business 2012 se cerraron en mayo 2011, los resultados de esta reforma se registrarían en el Doing Business 2013, a publicarse en octubre de 2012,” añadió.

HACER NEGOCIOS EN HONDURAS !"

Resultados de las Reformas

Tiempo para Abrir un Negocio

2do mejor tiempo de respuesta en América Latina y el Caribe: 14 días, empate con Colombia

- Doing Business 2011



Tiempo para obtener Permisos de Construcción

3er mejor tiempo de respuesta en América Latina y el Caribe: 106 días*


* Incluye Registro de Propiedad, Autorizaciones SANAA, ENEE, HONDUTEL, Autorización Ambiental y Permiso de Operación de la AMDC

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Reformas en Comercio Transfronterizo y Pago de Impuestos El Abogado José Oswaldo Guillén, Ministro Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos, ofreció un análisis del impacto de las reformas implementadas en el último año por la Dirección Ejecutiva de Ingresos relacionadas con los indicadores de Comercio Transfronterizo y Pago de Impuestos del Doing Business. “En primer lugar, en la administración aduanera hemos podido lograr una reducción en el tiempo promedio de despachos a 9 horas”, señaló el Abogado Guillén. “Lo anterior responde a la implementación de un sistema de gestión de riesgo con base en un modelo probabilístico y una base de datos de incidencias de los agentes aduaneros, lo que incrementó el canal verde de un 37% en el 2010 a un 57% en el 2011. Contrario al sentido común, la recaudación llegó a niveles récord, confirmando los beneficios de controles más estratégicos y ágiles.” Complementaria a la presentación del Abogado Guillén, el Grupo Vesta, empresa logística regional certificada en ISO 9001, ofreció estadísticas de los tiempos de respuesta en las aduanas terrestres, marítimas y aéreas del país, confirmando los datos registrados por la Dirección Ejecutiva de Ingresos. Ejecutivos de Grupo Vesta detallaron que sus estadísticas son alimentadas en un sistema de información de ‘hoja de ruta’ que permite a la empresa y a sus clientes monitorear en tiempo real cada una de las etapas en la que se encuentran sus cargas en vías de importación o exportación. En el área de administración tributaria la Dirección Ejecutiva de Ingresos continuó ampliando la funcionalidad del Portal DEI en Línea, una plataforma que ofrece a sus usuarios, entre otras facilidades , la presentación de declaraciones de impuestos a través de Internet las 24 horas de los 365 días del año. En la gráfica se puede observar que el número de contribuyentes en el portal creció más de 170%, de 352 en 2010 a 959 en 2011. Estas reformas han logrado que Honduras obtenga el tercer mejor tiempo en la región para el pago de impuestos (medido en horas dedicadas a esta actividad por año).

Tiempos de despacho

El tiempo promedio de despacho son 9 horas

6 4 18 28 63 34

276 373

76 50

226

352 315

149

495

959

460

237

1015

1712

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

GRANDE MEDIANO PEQUENO Total general

Con

tribu

yent

es a

filia

dos

Tipo de Contribuyente

Contribuyentes Afiliados a DEI en Línea

2008 2009 2010 2011 (a Mayo) Total general

A Mayo del 2011, la cantidad de contribuyentes afiliados se ha triplicado

DEI en Líne@



Tiempo para realizar Pago de Impuestos

3er menor tiempo dedicado al pago de impuestos en América Latina y el Caribe: 224 horas al año


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Reformas en Permisos de Construcción El Vicealcalde de la Alcaldía Municipal del Distrito Central, Licenciado Juan Diego Zelaya, realizó una reseña sobre la simplificación del Permiso de Construcción, proyecto concluido en agosto 2011 con el apoyo de IFC-Banco Mundial y el Programa Nacional de Competitividad. “Anteriormente el proceso involucraba 87 pasos, 38 requisitos, 3 inspecciones y unas 6 visitas del proponente a las oficinas de la Alcaldía, tomando como resultado más de 65 días. Con el nuevo proceso, el 75% de las construcciones en el Distrito Central se regirán bajo un proceso de licencia de construcción simplificada, el cual tomará entre 20 y 30 minutos, se realizará en 3 pasos, exigiendo solamente 3 requisitos y con una sola visita a nuestras oficinas”, declaró el Vicealcalde Zelaya. “¿Cómo logramos agilizar el proceso? En primer lugar, identificando que la mayor parte de las construcciones son de bajo riesgo -un 75% del total en 2011- las cuáles pueden fiscalizarse mediante una inspección posterior. De esta manera, los recursos de la Alcaldía, entre ellas las inspecciones previas, pueden reorientarse al restante 25%, de construcciones de mediano y alto riesgo”, aclaró. “El concentrar la atención de la Alcaldía en las construcciones de mediano y alto riesgo permitirá resolver estos permios en 5 días.” Entre las herramientas que harán posible la obtención de una licencia de construcción simplificada en menos de 30 minutos se encuentra un sistema integrado de información geográfica que permite la verificación inmediata de la solvencia en el pago de bienes inmuebles, el uso permitido por zonas y restricciones relacionadas con áreas protegidas, zonas de riesgo, rutas de aproximación al aeropuerto y ubicación dentro del Centro Histórico de la ciudad capital. Antes de concluir su presentación, el Vicealcalde Zelaya compartió su visión del rol del gobierno, central o local, en la facilitación de negocios: “El sector público no es el que crea riqueza. Son las empresas las que generan empleo, realizan inversiones y dinamizan la economía. Lo que debe hacer el gobierno es remover los obstáculos a la operación de las empresas, tal como hemos venido haciéndolo con los Permisos de Operación y Construcción.

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