UNIVERZITET CRNE GORE
PRAVNI FAKULTET PODGORICA
MENADŽMENT U POLICIJI
(Esej)
Student:Igor Roćen
Br.indeksa: ?
Podgorica, novembar, 2012
Sažetak:
Tema rada je menadžment u policiji. Uspjeh društvenog sistema kao i uspjeh same policije, u
borbi protiv kriminaliteta zavisi od pravog i profesionalnog upravljanja policijom, odnosno od
policijskog menadžmenta. Suzbijanjem kriminaliteta od strane policije ispunjava se cilj
obavljanja policijskih poslova, što se da primijetiti kroz efektivnost i efikasnost policije.
Ključne riječi: Policija, policijski menadžment, država
Igor Roćen 2
Uvod
Ovaj esej se bavi rasvjetljavanjem pojma policijskog menadžmenta.
Da bi policija funkcionisala na pravičan način i izbjegla moguće deformacije u poslovanju,
ona mora istovremeno biti i zaštitnik određenih interesa društvene zajednice i zaštitnik javnog
poretka. Esej se sastoji iz dva dijela. U prvom dijelu je dat osvrt na pojam i sadržaj policijskog
menadžmenta, opšti i policijski menadžment. Gdje su jasno precizirane razlike i sličnosti. U
nastavku je dat kratak osvrt na ulogu i cilj policijskog i opšteg menadžmenta, kao i
pojašnjenje zakonske regulative sa aspekta policijskog menadžmenta. Zaključno sa osvrtom
na nivoe policijskog menadžmenta.
Cilj eseja jeste dokazati kroz pojam, sadržinu, razilke i sličnosti sa opštim menadžerstvom, da
policijski menadžment usmjerava na uspješnost funkcionisanja policije i da je on osnova
društvene vrijednosti, na kojem se zasniva kvalitet organizacije.
Esejsko pitanje: Kako objasniti pojam i sadržaj policijskog menadžmenta, i navesti koje su
to razlike između opšteg i policijskog menadžmenta?
Igor Roćen 3
MENADŽMENT U POLICIJI
1. POJAM POLICIJSKOG MENADŽMENTA
Policijski menadžment se tretira kao funkcija "koju obavlja ministar s drugim funkcionerima
i rukovodiocima u Ministarstvu unutarnjih poslova. Na osnovu policijskog menadžmenta se
usmjreva rad pripadnika unutrašnjih poslova u obavljanju policijskih zadataka radi
ostvarivanja sigurnosti koje su predviđene odredbama Ustava i Zakona.
1.1. Predmet (sadržaj) policijskog menadžmenta
Predmet policijskog menadžmenta se jasno određuje kroz prava, obaveze, ovlašćenja i
dužnosti policijskih menadžera (rukovodilaca)
• rukovodioci predstavljaju Ministarstvo unutarnjih poslova prema drugim tijelima i
institucijama u društvu,
• organizuju i osiguravaju poslove na način kakao je to zakonom regulisano. Posredstvom
donošenja akata o organizaciji i načinu obavljanja policijskih poslova i primjene propisa,
• odlučuju o statusnim i drugim pravima, dužnostima i odgovornostima pripadnika unutaršnjih
poslova.
2. OPŠTI I POLICIJSKI MENADŽMENT (sličnosti i razlike)
Menadžment se pojavio hiljadama godina prije industrijalizacije u zapadnoj Evropi i SAD-u,
jasno izražen u situaciji gdje ljudi postavljaju sebi određene ciljeve i pravila, koja ostvaruju
kroz dobru organizovanost.
Posredstvom policijskom menadžmenta ostvaruje se saradnja policije i drugih državnih
organa poslovne i civilne bezbijednosti. Cilj policijskih poslova odnosi se na održavanje
bezbijednosti kako za državu tako i za njene građane. Efektivnost i efikasnost se postiže na
način, da policija u okviru svoje nadležnosti radi prave stvari na pravi način i u pravo vrijeme.
Igor Roćen 4
Opšti menadžment je po S. Ristić proces koji se sastoji od "planiranja, organizovanja,
vođenja i kontrolisanja posla članova organizacije i korišćenja svih raspoloživih sredstava
organizacije da se postignu određeni ciljevi“.1
1. PLANIRANJE –je neophodan preduslov za realizaciju određenog cilja kojem se teži. Mora
se isplanirati način kako dostići „zacrtano“.
2. ORGANIZOVANJE - da bi se postigao neki cilj, potrebno je da se posao raspodjeli na veći
broj ljudi tj. da se omoguće strukturni odnosi između članova, kako bi oni zajedničkim
snagama ostvarili postavljene ciljeve;
3. VOĐENJE (LIDERSTVO) – liderstvo se ogleda u usmjeravanju i motivaciji zaposlenih na
efikasan način, kako bi zajedničkim radom, kao tim, izvršili postavljene zadatke.
4. KONTROLA - njom utvrđuje da li je ono što je planirano zaista i ostvareno. Kontrola je
zadnja faza. Vršenjem kontrole se osigurava da se posao obavlja kako je planirano i
osigurava da se stvarne aktivnosti podudaraju s planiranim.
Neki autori na ove četiri osnovne funkcije dodaju i petu, to je kadrovska politika, kojima se
regulisu odnosi između menadžera i radnika.
Gore navedenih pet funkcija opšteg menadžmenta su iste i u policijskom menadžmentu.
Policijski menadžment se razlikuje po strukturi od opšteg menadžmenta, što se da primijeniti
kroz djelatnosti procesa rukovođenja. Jer procesu planiranja predhodi pracenje i procjena
bezbjedonosnih pojava (napr. kriminalitet). U opštem menadžmentu je liderstvo, dok je u
policijskom menadžmentu se primjenjuje komandovanje, zatim kordinacija, sadejstvo pa na
kraju kontrola. Krug menadžerskog procesa se zatvara obavještavanjem, dok je kod opšteg
menadžmenta to kontrola. Kadrovska politika je na petom mjestu kod opšteg menadžmenta,
dok je kod policijskog jedna od osnovnih uloga menadžera. Jednostavnije rečeno, različitost
je u prirodi policijskog posla, specifičnosti uloge menadžera.
2.1. Uloga i cilj policijskog menadžmenta i opšteg menadžmenta
Osnovna uloga policijskog menadžmenta je u primjeni zakonske regulative, kojom se
efikasno obavljaju policijski poslovi. Dok je kod opšteg menadžmenta glavna uloga
organizacija (ljudskih i materijalno-tehničkih resursa).
1 Ristović, Svetlana: Policijski menadžment u suzbijanju kriminaliteta, Beograd, 2006, str. 35.
Igor Roćen 5
Kada je u pitanju cilj koji treba ostvariti primjenom ovdje navedene metode policijskog
menadžmenta, onda se za razliku od
Opšti menadžment ima za cilj ostvarivanje proizvodnje, kao i obezbijeđivanje konkurentnosti
i ostvarivanje profita poduzeća.
Cilj policijskog menadžmenta se vidi u ostvarivanju osnovne potrebe i prava građana na ličnu
i imovinsku sigurnost, i osiguranje drugih prava i sloboda. Takođe, obezbijeđuje ostvarivanje
sigurnosti države na kvalitetan i zakonit način.2
2.2. Zakonska regulativa sa aspekta policijskog menadžera
Zakonskom regulativom u CG, nije obuhvaćen precizno pojam „policijski menadžment“.
Dakle, Zakon o državnoj upravi navodi samo da ministarstvom upravlja ministar. Unutrašnji
poslovi su: policijski poslovi, upravni unutrašnji poslovi i drugi poslovi iz nadležnosti
Ministarstva unutrašnjih poslova 3Policijske poslove vrši organ uprave u sastavu Ministarstva
Prema odredbama Zakona o unutrašnim poslovima navodi se da je ministar taj koji donosi
propise i riješenja u upravnim i drugim stvarima. Sa aspekta policijskog menadžmenta
ministar unutrašnjih poslova bi bio glavni tj. policijski menadžer jer naše zakonodavstvo ne
sadrži određeniji pojam policijskog menadžera.
2.3. Nivoi policijskog menadžmenta
Policijski menadžment, kao i opšti menadžment, ima svoje nivoe i vrste. Poddjela policijskog
menadžmenta na nivoe sastoji se u slijedećem:
1. strateško-operativnu nivo - čini ga ministar, Direktor Uprave policije i pomoćnici ministra;
2. operativno-specijalistički nivo - rukovodioci jedinica koji neposredno obavljaju pojedine
vrste unutrašnjih poslova;
3. operativno - taktički nivo – rukovodioci centara javne sigurnosti;
4. neposredno - organizacijski, operativno - stručni i radni nivo - rukovodioci odjeljena u
centrima javne sigurnosti i policijskih uprava u opštinama;
5. neposredni operativno - koordinirajući nivo – rukovodioci policijskih odjeljenja,
operativnih grupa, sigurnosnih sektora, radnih timova, štabova i drugih organizacijskih
djelova koji obavljaju konkretne poslove i zadatke, naročito planiranje akcije i druge mjere i
radnje putem kojih se obavljaju unutrašnji poslovi.
2 Gaćeša, Dragan: Policija, nadležnost, organizacija, rukovođenje, Banja Luka 0,1998, str. 1783 Zakon o unutrašnjim poslovima CG, jul 2012
Igor Roćen 6
ZAKLJUČAK
Ovaj rad je imao za cilj da skrene pažnju čitaocu, na menadžment koji se primjenjuje na
obavljanje policijskih poslova. U cilju boljeg razumijevanja, dali smo kratak osvrt na pojam
policijskog menadžmenta. Potom je kroz različitosti i sličnosti pojašnjeno djelovanje
policijskog i opšteg menadžmenta preko njihovih odgovornih lica tj. menadžera. Bez zakona i
podzakonskih akata, koji su neminovni za organizaciju i vođenje policijskih poslova ne može
se zamisliti dalja zaštita građana i države od potencijalnog kriminaliteta.
Rad se sastoji od 1.148 riječi.
Igor Roćen 7
LITERATURA
1. Gaćeša, Dragan: Policija, nadležnost, organizacija, rukovođenje, Banja Luka 0,1998,
2. Ristović, Svetlana: Policijski menadžment u suzbijanju kriminaliteta, Beograd, 2006, str.
3 .Zakon o državnoj Upravi Crne Gore, 2011
4. Zakon o unutrašnjim poslovima CG, člana 95 tačka 3 Ustava Crne Gore jul 2012
Igor Roćen 8