Реанімаційний пакет реформФундація «Відкритий діалог»

Особливості використання коштів міжнародних фінансових організацій в Україні в контексті

проведення реформ

Віктор Мазярчук

2

Фундація «Відкритий діалог»2009 – заснування в Варшаві

– акценти на Україна, Росія, Казахстан • справа Мухтара Аблязова (Казахстан)

2014 – постійно діючий офіс в Україні– Гучні справи:

• справа Надії Савченко• справа Олега Сенцова• повернення журналіста Сергія Лефтера

Офіси в Варшаві, Брюсселі, Римі, Києві

http://en.odfoundation.eu/

3

РПР Публічні фінанси:Завдання та принципи:1. Інформація - збір інформації (договори, бюджети, звіти тощо);2. Публічність - створення он-лайн платформи;3. Експертиза - оцінка проектів та написання експертних висновків:

– доцільності реалізації проекту або окремих завдань,– ймовірності реалізації проекту,– ефективності використання коштів тощо.

4. Ефективність - громадський «діалог» з Урядом з для забезпечення прозорого та ефективного використання коштів;5. Звіт - підзвітність Уряду за отримані кошти;6. Першочергові проекти – фінансування виключно першочергових проектів (участь на етапі підготовки проектів).

4

Кошти МФО

Кошти МФО

Кредити

МФО (МБРР, ЕБРР, ЄІБ)

країни (ЄС, Японія)

гарантії (США)

Гранти

Країни (США, ЄС, Японія)

Організації (СБ, ЄК, ЄІБ)

5

Отримувачі коштів

Кошти

Уряд

Дефіциту бюджету

Секторальні проекти ЦОВВ

Підтримка золотовалютних

резервів НБУ

Інвестиційні проекти (гарантії)

ЦОВВ

Державні підприємства

Комунальні підприємства

Інвестиційні проекти

Приватний бізнес

6

Скільки коштів:

1. Кредити для фінансування дефіциту бюджету __________________ ?

2. Кредити для фінансування секторальних програм __________________ ?

3. Кредити для фінансування інвестиційних проектів __________________ ?

4. Кредити для підтримки золотовалютних резервів __________________ ?

5. Гранти __________________ ?

7

Кошти МВФ

Сума ______________ ?Основний реципієнт отримувач ______________ ?Основні статті витрат ______________ ?Де інформацію отримати ;)

8

Історія співпраці:Україна є членом МВФ з 03.09.1992. Початковий етап співпраці з Фондом включав консультації та технічну допомогу щодо створення власної грошово-кредитної системи – функції та структури Національного банку та інших фінансових установ, структури валютного ринку, введення власної валюти тощо. Співпраця України з МВФ на рівні реалізації спільних програм економічного розвитку розпочалася з жовтня 1994.

Спеціальні права запозичення (special drawing rights, SDR, SDRs) — резервний та платіжний засіб, що емітується МВФ (лише у безготівковій формі у вигляді записів на банківських рахунках).Після падіння системи Bretton Woods в 1973 SDR було перевизначене як споживчий кошик валют, що сьогодні складається з Євро, Японської єни, Фунт стергінгів, Долар США (вартість публікується на щодня вебсайті МВФ). Вона розраховується на підставі валютних курсів, що котируються щодня опівдні на Лондонській біржі (долар США – 41,9%, Євро – 37,4%, японська єна 9,4%, британський фунт – 11,3%).Склад кошика переглядається кожних 5 років, щоб переконатись що вона відображає відносні значення валют у світовій торговій та фінансовій системах.

9

Історія співпраці:України та МВФ в межах кредитних програм можна виділити 6 етапів.• 1 етап (1994-1995 роки) – Фондом була надана фінансова допомога у вигляді системної

трансформаційної позики на суму $763.1 млн. для підтримки платіжного балансу.• 2 етап (1995-1998) – реалізовані 3 річних програми “Stand-by” та виділені кредити на загальну

суму $1,935 млрд. Головною метою цих кредитів була підтримка курсу національної валюти і фінансування дефіциту платіжного балансу.

• 3 етап (1998-2002) – запровадження Програми розширеного фінансування (EFF-Extended Fund Facility), яка передбачає надання Україні кредиту на загальну суму $2,6 млрд. (Уряд отримав тільки $1,591 млрд. на поповнення валютних резервів НБУ).

• 4 етап (2002-2008) – зміна акцентів в питанні співробітництва між Україною та МВФ з кредитної форми співпраці на сферу технічної допомоги. Основна увага зосереджена була на безкредитних стосунках, узгодження головних параметрів макроекономічної політики з тенденціями та прогнозами розвитку світової кон’юнктури, з динамікою і напрямами світових фінансових та інвестиційних потоків та поглиблення координації у сфері валютної політики.

• В цей період, відбулася затвердження Радою Директорів МВФ 12-місячної Програми “попереджувальний Stand-by ” для здійснення переходу до ринкової економіки. Дана програма надавала можливість НБУ отримати від МВФ зарезервований кредит у сумі 411,6 млн. СПЗ у випадку погіршення ситуації з платіжним балансом або валютними резервами країни. Проте, враховуючи не виконання Урядом окремих умов Програми впровадження її стало неможливим, оскільки формально закінчився термін її реалізації.

10

Історія співпраці:• 5 етап (2008-2013) – як наслідок несприятливої ситуація на світових ринках, Україна постала

перед необхідністю отримати кредит від МВФ. 15.10.2008 Уряд запросив до Києва місію МВФ для проведення консультацій в рамках запровадження нової 2-х річної Програми співробітництва «Stand-by» на загальну сумою $16,4 млрд. (802% від квоти або 11 млрд. СПЗ). Радою Директорів МВФ 05.11.2008 була затверджена дана програма.

• В рамках цієї програми «Stand-by» Україна отримала 3 транші загальним обсягом $10,6 млрд. Перший транш даної Програми в терміновому порядку був наданий у розмірі 3 млрд. СПЗ для поповнення золотовалютних резервів НБУ. Частина другого траншу у розмірі $1,5 млрд. та третій транш у повному обсязі були спрямовані безпосередньо до Державного бюджету.

• Окрім цього, 28.07.2010 Україна ухвалила нову 2,5 річну Програму «Stand-by» на загальну суму $15,1 млрд., скасувавши попередню Угоду «Stand-by» (затверджену в 05.11.2008 у т.ч. усі транші, що ще залишилися відповідно до тієї Угоди). 02.08.2010 отримала перший транш згідно нової програми у розмірі $1,89 млрд., з них до бюджету направлено $1,022 млрд.

• 10.12.2010 завершено перший перегляд програми та підписано новий лист про наміри. Після виконання українською стороною попередніх заходів, Рада Директорів 22.12.2010 прийняла рішення про завершення перегляду програми. Результатом завершення перегляду програми Радою Директорів МВФ стало виділення траншу у розмірі $1,5 млрд., з яких $1,0 млрд. надійшов на підтримку державного бюджету.

11

Історія співпраці:• Наприкінці 2011 в Україні перебувала Місія Європейського департаменту МВФ з метою

завершення другого перегляду спільної з МВФ програми «Stand-by». За результатами роботи Місії було підготовлено проект Листа про наміри Уряду та НБУ до МВФ. Однак, у процесі узгодження Листа про наміри виникли питання щодо переліку попередніх заходів в рамках програми, що не дало можливості підписати зазначений документ.

• У зв'язку із завершенням 28.12.2012 терміну дії даної Програм до 2014 року співробітництво України з МВФ сконцентровано у сфері консультацій, а саме: узгоджуються головні параметри макроекономічної політики з тенденціями та прогнозами розвитку світової кон’юнктури, з динамікою і напрямами світових фінансових та інвестиційних потоків і поглиблюється координація у сфері валютної політики.

• Протягом 2008 – 2013 років Україна отримала $14,43 млрд. від МВФ.• 6 етап (з 2014) – у зв’язку з проведенням в Україні суспільних демократичних перетворень,

агресії РФ проти України, Уряд 22.04.2014 звернувся до МВФ з проханням затвердити нову програму «Stand-by».

• 30.04.2012 Рада директорів МВФ прийняла рішення про схвалення такої програми та виділення Україні кредиту на суму $17,3 млрд. (10,976 млрд. SDR або 800% від квоти).

• Перший транш у сумі $3,2 млрд. 07 травня надійшов на рахунок НБУ. Частина з даних коштів, у сумі $2,16 млрд. буде направлена на фінансування дефіциту бюджету.

• Другий транш у сумі $1,4 млрд. МВФ схвалив 29.08.2014 року. 400 млн доларів планується направити на поповнення золотовалютних резервів, а 1 млрд - на покриття дефіциту держбюджету.

12

Вимоги до Уряду:

13

Вимоги до Уряду:

14

Кошти ЄС:

Сума ______________ ?Кількість проектів ______________ ?Основний реципієнт/ виконавець ______________ ?Основні статті витрат ______________ ?Де інформацію отримати ;)

15

Кошти ЄС:

• 13 травня 2014 у Брюсселі між Україною та ЄС були підписані Меморандум про взаєморозуміння та Кредитна угода між Україною як позичальником та ЄС як кредитором з метою надання макрофінансової допомоги у розмірі 1 млрд євро.

• Виділення кредитних коштів для України є частиною загального «Пакету підтримки для України», який на початку березня затвердила Європейська комісія, і передбачає виділення коштів для України на суму 11,175 млрд євро протягом 2014 – 2020 років.

• http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-279_en.htm

16

Скільки коштів:

1.57

1.61

3.00

5.00

Кошти ЄС для України 2014-2020 рр. (млрд. Евро)

Технічна допомога (гранти)

Макрофінансова допомога (кредит)

Европейський Інвестиційний Банк (проекти)

Европейський Банк Реконструкції та Розвитку (проекти)

17

Скільки коштів:1) Гранти - фінансова допомога – 1,565 млрд євро• Двосторонні угоди:

– 0,14 – 0,20 млрд євро – щорічна програма дій на 2014 рік;– 0,78 млрд євро (в середньому) – щорічна програма дій на 2015 – 2020 роки;– 0,24 – 0,30 млрд євро – програма Парасолька на 2015 – 2020 роки;

• Покращення інвестиційної спроможності України – 0,20 – 0,25 млрд євро;• Співробітництво заради Стабільності та Миру – 0,02 млрд євро;• Політика Спільної діяльності в сфері міжнародних відносин та безпеки – 0,015 млрд євро.2) Кредит - Макрофінансова допомога – 1,61 млрд євро:• 1,0 млрд євро (меморандум від 13.05.2014) – розділений на 2 транші по 0,5 млрд євро;• 0,61 млрд євро (меморандум, ратифікований ВР 04.03.2014) буде надано 4 траншами:

– перший в сумі 100 млн євро 20 травня;– другий – 10 млн євро; – третій – 250 млн євро;– четвертий – 250 млн євро.

12.07.2002 Рада ЄС прийняла рішення про надання Україні макрофінансової допомоги у розмірі до 110 млн євро у вигляді кредиту). 7.07.2010 Європейський Парламент та Рада СЄ прийняли рішення про надання Україні макрофінансової допомоги у розмірі до 500 мільйонів євро у вигляді кредиту (Рішення 646/2010/EU). 3) Фінансування проектів (кредити) – Європейськими фінансовими інститутами:• Європейський інвестиційний банк – до 3,0 млрд євро;• Європейський банк реконструкції та розвитку – 5,0 млрд євро.

18

Умови:• Кредитні кошти надаються Україні терміном на 15 років з метою зменшення зовнішнього

фінансового тиску на Україну, поліпшення її платіжного балансу та забезпечення бюджетних потреб, а також підсилення її позиції за валютними резервами. Ця допомога з боку Європейського Союзу є додатком до ресурсів, які надаються Україні міжнародними фінансовими установами та на основі двосторонніх угод з донорами на підтримку державної програми економічної стабілізації та реформ.

• Кошти даного кредиту підуть на фінансування дефіциту бюджету. Для їх отримання Уряд зобов'язується виконати структурні реформи в наступних сферах:

19

Зобов'язання Уряду:1) Покращення управління державними фінансами:• Забезпечити створення системи державних закупівель, яка базуватиметься на принципах

прозорості, недискримінації та конкуренції серед учасників торгів:– МЕРТ щоквартально публікуватиме дані про кількість і вартість процедур закупівлі на засадах

конкуренції , а також про процедури закупівель на безконкурсній основі;– Створення у складі Антимонопольного комітету укомплектованого підрозділу, здатного

ефективно розглядати скарги, що надаватимуть потерпілі учасники торгів у сфері державних закупівель.

• Схвалити Національну стратегію щодо запобігання та протидії корупції та затвердити Державну програму стосовно впровадження такої стратегії з визначеними заходами і термінами їх виконання;

• Запровадити всеохоплююче антикорупційне законодавство згідно з рекомендаціями Групи держав з боротьби проти корупції (ГРЕКО) та іншими міжнародними стандартами.

• З метою розвитку державного внутрішнього фінансового контролю прийняти стратегію навчання персоналу на різних рівнях урядування (центральний та муніципальний рівень, включаючи служби внутрішнього аудиту) та для сертифікації внутрішніх аудиторів;

• Подати до Парламенту законопроект в якому будуть чітко визначені повноваження Рахункової палати України щодо аудиту не лише видатків бюджету, а й доходів бюджету відповідно до стандартів Міжнародної організації Вищих органів фінансового контролю (INTOSAI);

• Прийняти набір стандартів державного внутрішнього фінансового контролю (заснованих на принципах організаційної підзвітності функціональної незалежності внутрішнього аудиту);

• Збільшити фінансові ресурси, які виділяються на функцію зовнішнього аудиту.

20

Зобов'язання Уряду:2) Торгівля і оподаткування:• Утримуватися від заходів, які порушують зовнішню торгівлю;• Запровадити в Україні сучасну товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності,

розроблену на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2007 року;• Відповідно до Програми економічних реформ забезпечити, щоб практика митної оцінки

повною мірою відповідала стандартам СОТ (зокрема, митна вартість товарів буде визначатися переважно на основі заявлених значень ринкової вартості);

• Забезпечити повернення усіх заборгованостей з відшкодування ПДВ і щоб усі законні вимоги повернення ПДВ виплачувалися у встановлені терміни;

• Ввести до законодавства про ПДВ положення про те, що на всю заборгованість з відшкодування ПДВ нараховуватимуться відповідні відсотки штрафних санкцій, щонайменше 120% облікової ставки НБУ;

• Забезпечити своєчасне відшкодування ПДВ через роботу автоматичної системи відшкодування ПДВ з аудитом на основі ризиків.

21

Зобов'язання Уряду:3) Сектор енергетики:• Збільшити надходження НАК «Нафтогаз України» шляхом кращого забезпечення дисципліни

платежів, зокрема у сфері підприємств з надання комунальних послуг;• Для компенсації зростання цін на газ для вразливих домогосподарств зміцнити систему

цільової соціальної допомоги.• Досягти значного прогресу у виконанні зобов'язань України за Договором про заснування

Енергетичного співтовариства, що прямо передбачає розмежування виробництва, розподілу і транспортування у національному газовому секторі;

• Досягти статусу «Кандидат» у рамках Ініціативи з прозорості у добувній промисловості для підтримки прозорості в енергетичному секторі;

• Досягти істотного просування на шляху одержання статусу «відповідності ЕІТІ» у рамках Ініціативи прозорості добувної промисловості.

22

Зобов'язання Уряду:4) Фінансовий сектор:• Забезпечити запровадження Міжнародних стандартів фінансової звітності серед усіх

учасників фінансового ринку до 2014 року;• Підготувати впровадження законодавства ЄС, що стосується фінансових послуг, як зазначено в

Додатку до відповідного Розділу щодо співпраці в Угоді про асоціацію, зокрема шляхом прийняття стратегічного багаторічного плану поступового наближення регулювання фінансового сектору до законодавства ЄС у цій сфері. Цей стратегічний план буде визначати пріоритетні області щодо законодавчого зближення, надавати перелік конкретних кроків і заходів, які повинні бути прийняті, і визначати терміни їх реалізації.

23

Гранти на фінансування секторальної бюджетної підтримки:

Сума ______________ ?Кількість проектів ______________ ?Основний реципієнт/ виконавець ______________ ?Основні статті витрат ______________ ?Де інформацію отримати ;)

24

Секторальна бюджетна підтримка ЄС - спосіб виконання програм технічної допомоги ЄС, відповідно до яких фінансові ресурси, надані ЄС на безповоротній та безоплатній основі для підтримання процесу реформування відповідної сфери реалізації державної політики, перераховуються до державного бюджету з метою їх подальшого використання згідно з бюджетним законодавством на цілі, передбачені державними або галузевими програмами, стратегіями, концепціями. Програма - документ, що є невід'ємною частиною угоди про фінансування, яким встановлюються цілі та завдання реформування відповідної сфери реалізації державної політики із застосуванням секторальної бюджетної підтримки ЄС, очікувані результати, обсяги, умови та процедури отримання фінансових ресурсів, які надаються ЄС, механізм проведення моніторингу.

Секторальна бюджетна підтримка:

25

Секторальна бюджетна підтримка:

Учасники реалізації програми від Уряду України:

Галузеве міністерство або відомство, як органі, відповідальний за реалізацію державної політики в секторі та безпосередній отримувач коштів;

Міністерство фінансів України, як головний урядовий орган України із забезпечення реалізації єдиної державної фінансової та бюджетної політики;

Міністерство економічного розвитку і торгівлі, як Національний координаційний орган з питань технічної допомоги Європейського Союзу, відповідно - підписант Угод про фінансування;від Європейської Комісії:

Відповідні Директорати Європейської Комісії;Представництво Європейського Союзу в Україні.

26

Секторальна бюджетна підтримка:

ПРОГРАМИ НА ЕТАПІ РЕАЛІЗАЦІЇ:

• На сьогодні між Урядом України та Європейським Союзом укладено шість Угод про фінансування програм секторальної бюджетної підтримки, загальним бюджет у розмірі 344 млн. євро, у таких сферах:

1) енергетики; 2) енергоефективності та відновлювальних джерел енергії;3) усунення технічних бар’єрів у торгівлі

між Україною та ЄС;4) транспорту;5) екології та охорони довкілля;6) управління кордоном.

27

Секторальна бюджетна підтримка:

На даний час, в рамках виконання Угод про фінансування Урядом України отримано від ЄС 199,009 млн. євро, з яких:

68,140 млн. євро в рамках програми у сфері енергетики; 46,6 млн. євро в рамках програми у сфері енергоефективності та відновлюваних джерел енергії; 17,769 млн. євро в рамках програми у сфері усунення технічних бар'єрів у торгівлі; 26,5 млн. євро в рамках програми у сфері транспорту; 20 млн. євро в рамках програми у сфері охорони довкілля; 20 млн. євро в рамках програми у сфері управління кордоном.

28

Секторальна бюджетна підтримка:

ОЧІКУВАНІ У 2014 РОЦІ РЕСУРСИ: У 2014 році очікується отримання коштів

секторальної бюджетної підтримки ЄС, орієнтовною сумою до 84,8 млн. євро, в рамках діючих Угод про фінансування програм підтримки реалізації державної політики у сферах:

1) усунення технічних бар’єрів у торгівлі;

2) транспорту; 3) охорони довкілля;4) управління кордоном.

29

Секторальна бюджетна підтримка:

Сума коштів: 82 млн. євро. Перший транш – 40 млн. євро (І частина отримана: 23 млн. євро у 2008 році; ІІ частина: 17 млн. євро – у 2009 році); Другий транш – 42 млн. євро у 2012 році (отримано 28,14 млн. євро у 2012 році).

Термін реалізації програми: 29.09.2008–29.09.2012 (основний етап: здійснення виплат);30.09.2011–29.09.2014 (завершальний етап: здійснення перевірок). Загальна мета програми: фінансова та інституційна підтримка зусиль Уряду України з виконання Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.03.2006 № 145-р.

“ПІДТРИМКА ВИКОНАННЯ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ СТРАТЕГІЇ УКРАЇНИ”

30

Секторальна бюджетна підтримка:

СПРИЯННЯ ВЗАЄМНІЙ ТОРГІВЛІ ШЛЯХОМ УСУНЕННЯ ТЕХНІЧНИХ БАР’ЄРІВ У ТОРГІВЛІ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄС

Сума коштів: 39 млн. євро.Перший транш – 12 млн. євро у 2010 році (отримано 12 млн. євро у 2010 році);Другий транш – до 10 млн. євро у 2012 році (отримано 5,769 млн. євро у 2013 році); Третій транш – до 9 млн. євро у 2013 році (відтерміновано);Четвертий транш – до 8 млн. євро у 2014 році .

Термін реалізації програми: 21.12.2009 – 21.12.2014 (основний етап: здійснення виплат); 22.12.2014 – 21.12.2016 (завершальний етап: здійснення перевірок).

Загальна мета програми: фінансова та інституційна підтримка зусиль Уряду України у реалізації політики, спрямованої на усунення технічних бар’єрів у торгівлі між Україною та Європейським Союзом та поступовій інтеграції України до внутрішнього ринку ЄС.

31

Секторальна бюджетна підтримка:

НАПРЯМИ ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ:• оновлення і модернізацію засобів та обладнання випробувальних, калібрувальних, вимірювальних і повірочних лабораторій; • підготовку та проведення акредитації калібрувальних лабораторій; • забезпечення участі у міжнародних та європейських звіреннях державних еталонів • та випробувальних лабораторій у кругових порівняльних випробуваннях на міжнародному та європейському рівні; • реформування системи технічного регулювання згідно з вимогами ЄС та СОТ; • перегляд стандартів колишнього СРСР та у разі потреби розроблення нових стандартів; • створення повнотекстової електронної бази національних стандартів та забезпечення доступу до неї; • гармонізацію національних стандартів з міжнародними та європейськими стандартами; • розроблення технічних регламентів з урахуванням положень директив і регламентів ЄС;• створення національної інформаційної системи ринкового нагляду та системи оперативного взаємного сповіщення

про продукцію, що становить серйозний ризик;• модернізацію інформаційної системи Національного агентства з акредитації та забезпечення його участі у роботі

Європейської кооперації з акредитації, Міжнародної організації з акредитації лабораторій та Міжнародного форуму з акредитації.

32

Інвестиційні проекти(державного сектору економіки):

Сума ______________ ?Кількість проектів ______________ ?Основний реципієнт/ виконавець ______________ ?Основні статті витрат ______________ ?Де інформацію отримати ;)

33

Існують стратегії партнерстваУкраїни з іншими МФО

34

36

Кредит Світового банку 300 млн. дол. Мінсоцполітики

CASE STUDYПресс - конференція

37

Позиція Уряду:

38

Позиція Уряду:

39

Кредит від Світового банку $300 млн. для МінсоцполітикиПроект «Модернізація системи соціальної підтримки населення»

Компонента 1 – виплата соціально незахищеним верствам населення коштів через державний бюджет $200 млн. (+140 тис.отримувачів допомоги)

Компонента 2, 3 – модернізацію системи догляду за дітьми, позбавленими батьківського піклування та з особливими потребами $100 млн.

Кредит $300 млн.:

Відповідь підписана 1-м заступником Міністра соціальної політики В.Мущиніном

40

КМУ:

41

п.1, п.2 навчання 65 млн.грн

п.3 публічна інформаційна

компанія 52 млн.грнчерез Український

фонд соціальних ініціатив

п.4 навчальні тури – 12 млн.грн. п.5 консультування з управління проекту – 26 млн.грн. Всього 260 млн.грн.

Бюджет компоненти 2:

42

п.1 меблі для місцевих центрів 65 млн.грн.п.2 та п.3 програмне забезпечення та комп'ютери 793 млн.грнп.4 невеликі роботи 130 млн.грн.п.5 обладнання для соціальних робітників 13 млн.грн.Всього 1040 млн.грн.

Бюджет компоненти 3:

43

Кредит Світового Банку 300 млн. дол. Мінсоцполітики

Висновок про ефективність робіть самі

44

Європейський банк реконструкції та розвитку

45

ЄБРРЗа 22 роки співробітництва портфель ЄБРР в Україні склав 321 проект, за для реалізації яких Банк виділив 8,7 млрд. євро. На сьогодні частка ресурсів за проектами ЄБРР в державному секторі економіки складає 42%, решта – в приватному.

Головними напрямками діяльності ЄБРР в Україні відповідно до Стратегії є: розвиток енергетики, корпоративного сектору, інфраструктури, фінансової системи та ринку капіталу.

46

ЄБРР

В 2014 році проектний портфель ЄБРР в Україні у державному секторі складається з 12 проектів на суму близько 2,14 млрд. євро.

Транспорт

29%

Енергетика

62%

Міська інфраструктура

8%

Енергоефективність

1%

Структура проектного портфеля ЄБРР в 2014 році

47

Кредит ЕБРР 350 млн. дол. Міненерговугілля

будівництво ЛЕП Рівне – Київ

48

Кредит ЛЕП Рівне - Київ:Проект: Будівництво високовольтної повітряної лінії 750 кВ Рівненська АЕС – Київська.Лот 1. Проектування (розробка робочої документації для будівництва і розробка проекту відведення землі), будівництво, монтаж, налагодження і введення в експлуатацію нової одноколової повітряної лінії (ПЛ) електропередачі напругою 750 кВ Рівненська АЕС – ПС "Київська" довжиною 353 км.Лот2. Проектування (розробка робочої документації для будівництва і розробка проекту відведення землі), будівництво, монтаж, налагодження і введення в експлуатацію заходу ПЛ 750 кВ Хмельницька АЕС – Чорнобильська АЕС на ПС 750 кВ "Київська" довжиною 135 км. 1) Оголошення ЄБРР: опубліковане в Procurement Opportunities, Ref. 6674-GPN-37598 від 11.07.2007 р. та обновлене 22.01.2009 р.

49

Кредит ЛЕП Рівне - Київ:2) Кваліфікаційні вимоги до учасників торгів згідно тендерної документації:1. Загальний досвід.1.1. Претендент повинен відповідати наступним мінімальним критеріям:b) мати успішний досвід виконання робіт в якості генерального підрядника як мінімум двох (2) завершених проектів протягом останніх п’яти (5) років по будівництву повітряних ЛЕП 330 кВ, загальною довжиною не менше:- для Лота №1 – 350 км;- для Лота №2 – 150 км;- для Лотів №1 і 2- 350 км,характер, розмір і складність яких аналогічні з пропонованим контрактом.4. Фінансовий стан.Претендент повинен доказати, що має:а) середньорічний об’єм виконаних робіт або реалізацію будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт в якості генерального підрядника (визначається як сума рахунків за поточні і виконані роботи) за останні 3 роки у розмірі:- для Лота №1 – 130 000 000,00 Євро або його еквіваленту,- для Лота №2 – 65 000 000,00 Євро або його еквіваленту,- для Лотів №1 і 2 – 130 000 000,00 Євро або його еквіваленту.При цих критеріях жодна українська компанія не могла приймати участь в тендері! Необхідно встановлювати рівень локалізації закупок матеріалів та послуг не менше 60-80%, аж до 100% за умови наявності таким матеріалів та послуг відповідної якості в Україні.

50

Кредит ЛЕП Рівне - Київ:3) Учасники та переможці: Лот 1:KEC International Ltd. (Індія) – 199,0 млн. євро;Dalekovod d.d. (Хорватія) – 211,3 млн. євро;Eltel Networks (Швеція) – 187,3 млн. євро;Kalpataru Power Transmission Ltd. (Індія) – 129,6 млн. євро;Jyoti Structures Ltd. (Індія) – 221,8 млн. євро, переможець - Kalpataru Power Transmission Ltd. (Індія) – 129,6 млн. євро; Лот 2:KEC International Ltd. (Індія) – 76,0 млн. євро;Dalekovod d.d. (Хорватія) – 59,2 млн. євро;Eltel Networks (Швеція) – 73,8 млн. євро;Kalpataru Power Transmission Ltd. (Індія) – 93,5 млн. євро;Jyoti Structures Ltd. (Індія) – 85,3 млн. євро, переможець - Dalekovod d.d. (Хорватія) – 59,2 млн. євро.

51

Кредит ЛЕП Рівне - Київ:4) Структура контрактів переможцівЛот 1 Kalpataru Power Transmission Ltd. (Індія) – 129,6 млн. євро, в т.ч. - матеріали, орієнтовно, без ПДВ, Євро – 80 млн.Євро:

1. фундаменти – 16 млн.Євро (частина поставки з Білорусі )2. металоконструкції опор – 29,6 млн. Євро (більше 50% з Індії)3. провід – 20 млн. Євро (100% Індія)4. ізолятори – 8,8 млн. Євро (100% Китай)5. лінійна арматура – 5,6 млн. Євро (100% Італія)6. Роботи проектування – 36,64 млн. Євро (100% Україна)7. Генпідряд (10%) – 12,96 млн. Євро (100% Індія)

52

Кредит ЕБРР 350 млн. дол. Міненерговугілля

будівництво ЛЕП Рівне – КиївМи розвиваємо українського виробника?

53

Гранти:

Сума ______________ ?Кількість проектів ______________ ?Основний реципієнт/ виконавець ______________ ?Основні статті витрат ______________ ?Де інформацію отримати ;)

54

Акти Кабінету Міністрів України1. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги»2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. N 1156-р «Про схвалення Стратегічних напрямів та завдань щодо залучення міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями на 2009-2012 роки»3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. N 1075-р «Про схвалення Концепції планування, залучення, ефективного використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями»4. Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 № 154 «Про Порядок організації роботи із підготовки та реалізації проектів Тwinning в Україні»5. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 316 «Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках ТАІЕХ»6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 року № 2078-р «Деякі питання підготовки та виконання програми Всеохоплюючої інституційної розбудови у рамках ініціативи Європейського Союзу „Східне партнерство»7. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.09.2010 № 841 «Про затвердження Порядку підготовки, виконання та проведення моніторингу програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу в Україні»8. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.12.2010 № 1111 «Про затвердження Порядку підготовки та реалізації проектів у рамках програм прикордонного співробітництва ЄІСП»9. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 994 «Про утворення Координаційного центру з провадження діяльності, пов'язаної з участю України в реалізації Стратегії Європейського Союзу для Дунайського регіону»Акти Президента України1. Указ Президента України від 06 .10.2005 № 1424/2005 «Питання забезпечення впровадження програми Twinning в Україні»2. Указ Президента України від 01.11.2003 “Про Національного координатора з питань технічної допомоги ЄС”3. Указ Президента України від 01.05.2011 № 634/2011 «Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України»

76 Міжнародних договори України у сфері міжнародної технічної допомоги

Законодавство:

55

Законодавство:Постанова КМУ від 15 лютого 2002 р. № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги»:

1. міжнародна технічна допомога (МТД)- фінансові та інші ресурси та послуги, що відповідно до міжнародних договорів надаються донорами на безоплатній та безповоротній основі з метою підтримки України;

2. бенефіціар - ЦОВВ, Рада міністрів АР Крим, обласна, Київська, Севастопольська міська держадміністрація, до компетенції яких належить реалізація державної політики у відповідній галузі чи регіоні, де передбачається впровадження проекту, що заінтересована в результатах виконання проекту;

3. реципієнт - резидент (фізична або юридична особа), який безпосередньо одержує міжнародну технічну допомогу згідно з проектом;

4. донор - іноземна держава, уряд та уповноважені урядом іноземної держави органи, іноземний муніципальний орган або міжнародна організація, що надають МТД відповідно до міжнародних договорів України;

5. виконавець - будь-яка особа (резидент або нерезидент), що має письмову угоду з донором або уповноваженою донором особою та забезпечує реалізацію проекту;

6. програма - проекти, об'єднані для досягнення спільної мети;7. проект - документ, яким визначаються спільні дії учасників проекту (донорів, виконавців,

бенефіціарів, реципієнтів), а також ресурси, необхідні для досягнення цілей надання міжнародної технічної допомоги протягом установлених строків;

56

Скільки коштів:

57

Електронна база проектів:

58

59

Кількість проектів МТД:

1. ЄС – 2782. США – 72 3. ЕБРР – 8 (Чорнобильський фонд)4. Німеччина - 65. МБРР (Світовий банк) – 46. SIDA (Швеція) – 37. Уряд Швейцарії – 38. Уряд Великобританії – 29. Уряд Нідерландів – 110.Уряд Японії – 1

60

Грантови

й проект ЄС:

61

Грантови

й проект ЄС:

62

Грантовий проект USAID:

63

Грантовий проект USAID:

64

Грантовий проект USAID:

65

Грантовий проект USAID:

ХВАТИТЬ ;)

Дякую за увагу!

Віктор Мазярчук