الحد الأدني للأجور

" لألجورعادلدنى أحد "

ئب ا١شغ

2014ونو

2

من حثات الحكم ف قضة الحد األدنى لألجور

وبغض النظر عن الخالف حول تحدده من مفهوم – األجر العادل للعامل "

جب أن ضمن الحاة الكرمة للعامل وألسرته الت عولها، فكل من - اقتصادي

عمل جب أن عش حاة كرمة هو وأسرته من عائد عمله بمراعاة قمة العمل

هذه اختلتالذي قوم به وبما تناسب مع الظروف اإلقتصاده للمجتمع، وإن

، وال سبل إلى تحقق األجر اقتصادواجتماعالمعادلة فإن ذلك كشف عن خلل

العادل اإل بضمان حد أدن ألجور العمال، فالعامل هو الطرف الضعف ف عالقة

العمل وحماته واجبة، األمر الذي ستلزم ضمان حد أدن لألجور، ال جوز أن

عامل وضمن الحاة الكرمة للعامل وتناسب مع ظروف أيقل عنه أجر

." أسعار السلع والخدماتف المستمر واالرتفاعالمعشة

الدائرة األولى - اإلداري محكمة القضاء من حثات حكم

م 30/3/2010بالجلسة المنعقدة علنا ف وم الثالثاء الموافق

ق 63 لسنة 21606ف الدعوى رقم

3

مذخ :

ك٢ ؽش عجزجـش اؼـب ابم٢ أفـذس سئ٤ـظ اصساء هشاسا لبعئب ثزؾذ٣ذ اؾـذ األد٠ ألعس

ع٤ ػ٠ أ ٣هق رطج٤ن اوشاس ػ٠ ظل٢ اذخ كوو، ٣جذأ ازل٤ز ك٢ ؽش ٣ب٣ش، ثذال أ 1200

٣ض٤ش اوشاس الشهخ ث٤ فلف اؼب از٣ بما ض٤شا أع رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعش مؼ ػ٠

سأط طبج خال اؽزغبعبر، اال أ سد الؼ عبء ػغ٤ب ربب، كوذ اعزوج اوشاس ثض٤ش ازؾ٤ي

أصبس خبف اض٤ش٣، عبػذ ػ٠ ري أ اوشاس أصبس اض٤ش ازغبإالد أب ؽذ أد٠ ألعش

، (أ١ األعش از١ ٣زوبمب اؼب اـ٤ش ئ ك٢ ثذا٣خ رؼ٤٤)ب مؾز هاػذ ظخ اؼ اذ٤خ؟

ارا ب اوشاس ع٤طجن ػ٠ اؼ٤٤ اغذد ذ اذخ از٣ عف ٣ز رؼ٤٤ .. أ ؽذ أد٠ ذخ؟

غجخ مئ٤خ اؼب٤ ذ اذخ، كبرا ػ اؼب٤ اوذا٠؟، ع٤طجن ػ٠ ػب اوطبع

.. برا ٣قذس هشاس رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ثوب ٤ظ ثوشاس سئ٤ظ صساء؟.. اخبؿ أ ال؟

ػ٠ خل٤خ ز ازغبإالد أصبس اوشاس اض٤ش اغذ، ؽز٠ عبء ٣ب٣ش ػذ ازل٤ز، كغبءد اوشاساد

الزح ؾجطخ ٥ب اؼب٤ ثبذخ، كوذ رؾ اؾذ األد٠ هجوب ز اوشاساد ا٠ غشد ػالح ال

رزبعت ثؤ١ ؽب غ االسرلبػبد از٢ ؽذصذ ك٢ األعؼبس ز أ أػ سئ٤ظ اصساء هشاس ك٢ عجزجش

ب أ لبمبد اؾخ غ سعب األػب از٢ اعزذكذ رل٤ز هشاس اؾذ األد٠ ػ٠ . اؼب ابم٢

.. ػب اوطبع اخبؿ رق ا٠ أ١ ز٤غخ، كغبء ٣ب٣ش ثب ٣غ٠ فذخ اؾذ األد٠ ألعس

– فبػ٤خ ) زذغ ز٤غخ زي عخ امشاث٤ عذ٣ذح ؽبسى ك٤ب ػب هطبػبد اهزقـبد٣خ خزلخ

، ب ػ٠ سأط طبت اؼب٤ ك٢ ري االؽزغبعبد رطج٤ن هشاس اؾذ األد٠ ألعس از١ (خذ٤خ

هشسر اؾخ اغبثوخ از١ ازظش اؼب ؤ ػقب ع٠ از٢ عزؾ بكخ ؾب ، زؤصش٣

!! ثبزقش٣ؾبد اؾ٤خ از٢ ربذ اوشاس هج رطج٤و ؤ ثبلؼ ػقب ع٠

ري ػ٠ ذاس أسثؼخ أؽش اؼ ازاف ، اطوذ ؽخ داس اخذبد اوبث٤خ اؼب٤خ ؽ

مغ ؽذ اد٢ ػبد ألعس ك٢ قش ، ا٣بب اذاس ثؤ٤خ ؾبسخ اؼب ألغ غ اخجشاء

االهزقبد٤٣ ك٢ ف٤بؿخ ؼب٤٣ش ؾذداد مغ ؽذ اد٢ ػبد ألعش ٣شاػ٠ ازػبد اض٤شح اؼوذح

.. ك٢ أعس اوطبػبد اؼب٤خ اخزلخ

لبذ اذاس ثؼمذ عجغ سػ ػ ١ذا١خ بئذر١ غزذ٠شر١ غ اؼب١ ثبمطبػبد اخزفخ ؽعشب

ل١بدح مبث١خ ػب١خ صػ١ رص٠ؼب لطبػ١ب عغشاف١ب ف ؾبفظبد امبشح اىجش 200ب ٠مشة

.. اإلعىذس٠خ اصؼ١ذ اغشث١خ

ؽ٤ش ػوذد اذاس سػ ػ ؼب٤ ك٢ اوطبع اؾ٢ ، ؽشبد هطبع األػب اؼب ، ا٤ئبد

اب / ا: امبكخ ا٠ اخز٤بس غخ مذ خجشاء ك٢ زا اغب .. االهزقبد٣خ اوطبع اخبؿ

سؽخ سفؼذ اغزشبسح / ، أاإللزصبدب اؾغ١ اخج١ش / ا١شغ اجبؽش االلزصبد اؼب ، أ

صالػ األصبس ام١بد اؼب / امب١خ غك ثشبظ اؾالد ثذاس اخذبد امبث١خ اؼب١خ ، ا

ري زبثؼخ زبئظ سػ اؼ ثذف ف٤بؿخ ؼب٤٣ش ػبخ ٣غت أخزب غالي شىش ام١بد امبث ،/ أ

.. ك٢ االػزجبس ػذ مغ هب ؽب ؽذ ؾذ األد٠ ألعش ك٢ قش

4

ؽ٤ش مؾذ أصخ اؾذ األد٠ ألعش ثؾ خبؿ ك٢ ؽشبد هطبع األػب اؼب از٣ أذا أ اائؼ

اظخ ؼ٤خ األعش داخ بكخ ري اؾشبد رؼزذ اػزبدا ٤ب ػ٠ األعش ازـ٤ش اؾاكض ازؼذدح

ػ٠ مشسح مغ ؽذ اد٢ ٣طجن ػ٠ اؼب٤ ثؼ٤ذا ػ اع اؼ .. اشرجطخ ثؼ٤خ اإلزبط

ب أ بى ؾب ػذ٣ذح ك٢ رص٣غ األعس ك٢ ثؼل ؽشبد هطبع األػب اؼب ، ..اع اؾقبد

٤ل٤خ رطج٤ن ؽذ أد٠ ػبد ألعس ك٢ ري اؾشبد از٢ رخنغ ألضش هب ٣ظ ػالهبد اؼ ثب

امبكخ ا٠ أ .. ك٢ ثؼل األؽ٤ب اخبؿ ثبؼب٤ ثبذخ 47 اوب 2003 غخ 12، ض اوب

.. بى اائؼ اذاخ٤خ از٢ رخزق ؽشخ ا٠ أخش

ؽ٤ش راكن اؾبس ػ٠ ا ٣غت أ ٣ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ثوب ٣ ػب ػ٠ غز اوطبػبد

اؼب٤خ ، ػ٠ أ ٣ شرجو ثبزب٤ق اؾو٤وخ زطجبد اؼ٤ؾخ از٢ رن ؽ٤بح ش٣خ ؼب

أعشر، مشسح اػلبء اؾذ األد٠ انشائت ازؤ٤بد ، مشسح شاػبح هبػذح األعش ازغب١

ؼ ازغب١ ، مشسح اػزجبس اجذالد ازػخ از٢ رقشف ؼب غضء أعبع٢ األعش ػذ

غجخ زذسط از٢ رؼبظ كشم عاد % 7ؽب ك٢ ؽغبة اؾذ األد٠ اؼب ، ازاكن ػ٠ غجخ ا

.. اخجشح ث٤ اؼب ػ٠ أ ٣ز ؽغبثب ػ٠ ؽب األعش

ب ارلن اؾبس ك٢ سػ اؼب٤ ثبوطبع اؾ٢ هطبػبد اقؾخ ، ازؼ٤ ، اإلداسح اؾ٤خ

اؼب٤ اإلداس٤٣ ثبذاسط اؾ٤خ از٣ هجن ػ٤ ع٤ؼب اوشاس األخ٤ش ؾخ اقش٣خ ثزطج٤ن

ع٤ب ػ٠ اؼب٤ ثبؾخ ثؤ ٣غزل٤ذا اوشاس ، ؽ٤ش أ اوشاس از١ فذس 1200اؾذ األد٠

ع٤ب ؾذ اد٢ ذخ ٤ظ ألعش ، كوذ ؽ ازطج٤ن ع٤غ ب ٣زوبمب اؼب 1200هشس رطج٤ن جؾ

اؾ٢ ثذالد بكآد خالك ، ؽ٤ش مؾذ أصخ ازطج٤ن ثؾ خبؿ ك٢ ؽبخ اؼ٤ ؽ٤ش ر

ؽغبة بكؤح االزؾببد اغ٣خ از٢ ٣زوبمبب اؼ ز٤غخ ه٤ب ثؼ امبك٢ غضء اؾذ

ب اعغ اؾنس ا اوشاس اؾ٢ هذ ر ارخبر د دساعخ ؽو٤و٤خ ؾب رص٣غ األعس ك٢ .. األد٠

.. اوطبع اؾ٢

أب ك٢ سػ اؼب٤ ثوطبع ا٤ئبد االهزقبد٣خ كوذ أمؾذ اوبؽبد أ بى هطبػبد اؼب٤

٤ئخ اجش٣ذ ال ٣ؼشك ؽ٤ئب ػ رش٤جخ أعش ، ؽ٤ش أ ٣زوبم أعس د ؽشائو هجل ،

أب ػ رش٤جخ األعش كبذ .. ٣ش٣ذ ؼشكخ رلبف٤ أعش ػ٤ أ ٣زوذ ثطت العزخشاط لشداد شرت

ع٤ب ـبج٤خ اؼب٤ ، امبكخا٠ 100اؾ اؼبخ اسرلبع مش٣جخ غت اؼ از٢ رغبص

االعزوطبػبد اخزلخ از٢ الؽؤ ؼب ثب ، بعزوطبع جؾ ؽش١ ذػ اغخ از٢ رقذس ػ ثؼل

ب ؽع ثؾ ػب اسرجبه ؽب األعشك٢ هطبع بو اؼب ثبإلزبط ، رع اائؼ از٢ .. ا٤ئبد

أب ػ عئا ٤ل٤خ .. رظ ػ٤خ ؽغبة األعشاؾش١ هطبع اىآخش ؽغت اائؼ اذاخ٤خ هطبع

ؽغبة اؾذ األد٠ كوذ اعغ اؾنس ػ٠ مشسح أ ٣ز سثط ثغخ غغ رن اؾ٤بح اش٣خ ؼب

أعشر ، امبكخاىؤ ٣ اؾذ األد٠ فبك٠ خب٢ أ١ اعزوطبػبد بزؤ٤بد انشائت ،

مشسح سثط ثؼذ ازنخ ثؾ ع١ ، ص ثؼذب ٣ز مغ اؼب ػ٠ ع األعس ؽغت هج٤ؼخ

.. ػ ؽغت خجشر ئ اذساع٢

ك٢ ؽ٤ أؽبس اؼب ثبوطبع اخبؿ از٣ ض وبث٤ اؼبؽش سنب ذ٣خ اغبداد

اطوخ االعزضبس٣خ ثجسعؼ٤ذ ا٠ مشسح اعزجؼبد اجذالد اشئ٤غ٤خ جذ هج٤ؼخ اؼ ثذ اعجخ

امبكخا٠ ازلبك غ أفؾبثبألػب ؽ وطخ .. اخ اؾذ األدىبز١ ع٤ز رطج٤و ..ثذ اخبهش

5

خلل ؽقخ فبؽت اؼ ازؤ٤بد ك٢ وبث ازب٤ ػ٠ األعش اؾب ، ب ع٤ؼد ثبلغ ػ٠

ئذ٣ أؤبؽب٤خ روبث ػب اوطبع اخبؿ ٤ظ .. اؼب ألغ خبفخ ػذب ٣خشع ا٠ اؼبػ

كوو رذ٠ األعس بى قؿ هب ػ رغؼ قبؽت اؼ كق اؼب د أعجبة امؾخ،

ب ٣غؼ اؾذ٣ش ػ رؾذ٣ذ ؽذ اد٢ أش ؿ٤ش راد عذ ، ب دا فبؽت اؼ ٣غزط٤غ كق

ن٤ل٤ ػ٠ مشسح رؾذ٣ذ ؽذ أد٠ ؼبؽبد ٣ن ؼب ؽ٤بح ال رو ػ غزا .. اؼب ك٤ؤ١ هذ

ئذ٣ مشسح اشهبثخ ػ٠ ػ٤بد ازشة ازؤ٢٤ خبفخ ك٢ اوطبع اخبؿ ..ؽ٤ ب ٣ؼ

مشسح اؼ ػ٠ ؾش ػ٠ رؤ٢٤ ث٤ اؼب از٣ ٣غب ك٢ ػ٤بد ازشة خبفخ اغبء

ثذػ أ اشأح اؼبخ ك٢ .. اؼبالد ك٢ هطبع اغ٤ظ ، ري شثب دكغ غجخ اؼبخ ك٢ ازب٤

!! زا اوطبع رؼزجش ػب شؽخ ك٢ ؽ٤برب اب رغزل٤ذ ثؤ١ ؼبػ

.. ب أذ اؾنس ػ٠ مشسح ػ هب ؽذ ؾذ األد٠ ألعش ٣طجن ػ٠ بكخ اؼب٤ ثبعش

ن٤ل٤ مشسح سثو ؽخ اؾذ األد٠ ثبؾذ األهق٠ خبفخ ك٢ هطبع األػب اؼب اوطبع اؼب

ن٤ل٤ ػ٠ مشسح ػ .. اوطبع اؾ٢ ري ك٢ ؾبخ إلفالػ كم٠ األعس ك٢ قش

زي .. ػوثبد سادػخ ال ٣طجن هب اؾذ األد٠ أفؾبثبألػب خن آ٤خ شاهجخ ػ٤خ ازطج٤ن

. رعذ أ٤خ زاكن ؽ ل اؾذ األد٠ ألعس

6

شبو ١ى األعس اؾب

رخزق ؾب ٤ األعس ث٤ هطبػبد ازؾـ٤ اخزلخ ، ػذب هشؽذ هن٤خ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠

امطبع كل٢ ..األػ٠ ألعس ب اذف اجؾش ػ اؼذاخ اعخ كم٢ ظب األعس اؾب٢

: أثشصب االخزالالد اؼذ٣ذ ك٠ قش ٣ؼب٢ ٤ األعساؾى

كوو األعش اؾب % 17رنخ غجخ األعس ازـ٤شح ا٢ األعش األعبع٢ از١ أفجؼ ٣ض -

.ؼب

خنع األعس ازـ٤شح ؼالهخ اظق ثشئ٤غ اجبؽش ٣زـ٤ش ؽش ٥خش ؽغت سمب اذ٣ش -

.ػ ظل٤

1.5 ٢ رزشاػ ث٤ 47 ػذ فذس اوب 1978اؼالح اذس٣خ اغ٣خ اغبس٣خ مؼذ ػب -

ع٤ ٢ ال رؼظ أ١ و٤بط زطس بساد خجشاد اظق عخ ٥خش١ ك٢ ظ 6.5ع٤

. غز٣بد األعؼبس اؾب٤خ

ؾخ ازؤ٤بد االعزبػ٤خ از٢ رزشض ػ٢ األعش األعبع٢ ث٤ب ب األعش ازـ٤ش ال ٣خنغ زؤ٤ -

االعزبػ٢ ؽز٠ زقق اضب٤بد اوش ابم٢ ص ثذأ ازذسط ك٢ خنع غجخ األعش ازـ٤ش

ث٤ب ٣عذ ظل٤ ك٢ اذخ ٣ؾق . ع٤ ؾذ أهق٢ 1550زؤ٤بد فذ ك٢ اؼب اؾب٢ ا٢

از٤غخ ٢ بسصخ ك٢ دخ اظق . ػ٢ أعس زـ٤شح رق ا٢ أضش ػؾش أمؼبف زا اجؾ

ب ب ٣ؾق ػ٤ % 10ػذ ثؿ ع ازوبػذ ؽق ػ٢ ؼبػ ٣و ض٤شا سثب ال ٣ض اال

. ب ٣زغجت ك٢ رذس غز١ ؼ٤ؾخ ظل٢ اؾخ ػذ ثؽ ع اؼبػ. أعش ؽب

االخزالف ث٤ أعس ظل٢ اؾخ سؿ رغب١ ائ عخ ازخشط عاد اخجشح ثبخزالف -

هطبػبد ازؾـ٤ داخ اؾخ ب ث٤ اصاساد اشض٣خ ا٤ئبد اؼبخ اخذ٤خ ا٤ئبد اؼبخ

االهزقبد٣خ اإلداسح اؾ٤خ ثب ٣خن ؿ٤بة ك٢ ػذاخ األعس ث٤ ظل٢ اؾخ سؿ خنػ

.1978 غخ 47ع٤ؼب لظ هب ازؾـ٤ سه

كؾب األعس ذ٣ راد هج٤ؼخ خزلخ ثؼل اؾئ امطبع اخبص االعزضبسأب ػب ظق

: ب

ػذ ازضا اوطبع اخبؿ ثزطج٤ن اؾذ األد٠ اؼالاد االعزبػ٤خ از٢ ٣وشسب ظل٢ اؾخ -

.ػب اوطبع اخبؿ

ابهخ ػذ االزضا ثقشف اؼالاد اذس٣خ ك٢ اػ٤ذب ازالػت ك٢ ٤ضا٤بد اؾشبد -

.زشة ؼ اؼالح اذس٣خ

٣و فبؽت اؼ ثزوغ٤ أعش اؼب ا٢ أعبع٢ زـ٤ش سؿ أ اؼب ٣ؾق ػ٢ أعش اؽذ ػ٢ -

ػظ ظل٢ اؾخ اوطبع اؼب از٣ ٣ؾق ػ٢ ػذد اجذالد ابكآد اؾاكض خال

زي أفجؼ . ٣شعغ ري ا٢ سؿجخ فبؽت اؼ ك٢ عذاد اه غجخ زؤ٤بد االعزبػ٤خ . اؾش

7

أ١ األعش اخبمغ زؤ٤بد " األعش ازؤ٢٤ " ذ٣ب رؼج٤ش خبؿ ثؼب اوطبع اخبؿ

٣ؼب٢ اؼب ري ػذ ؽذس افبثبد ػ . االعزبػ٤خ ث٤ب ثو٤خ األعش ال ٣خنغ زؤ٤بد

.ػذ اف ا٢ ع ازوبػذ ؽ٤ش ٣اع ؾخ ا٤بس اذخ ٤ظ اخلبم

رؾب٣ ثؼل أفؾبة األػب ػ٢ االرلبهبد از٢ رجشب صاسح او١ اؼبخ غ ض٢ ظبد -

أفؾبة األػب ٣ذغ . األػب ثؼ ػالح اعزبػ٤خ ض ثبه٢ ظل٢ اذخ اوطبع اؼب

ث ٣ذػ٢ % . 10كوو ٤ظ % 3ز اؼالح غ اؼالح اذس٣خ ثزي ال رض٣ذ األعس ع١

.اجؼل أ اقبغ خبعشح راع بكغخ رؼب ؼ اؼالح اذس٣خ أ اؼالح االعزبػ٤خ

ػذب فذس هب رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس هقش ازطج٤ن ػ٢ ظل٢ اؾخ ػب اوطبع اؼب

8.4ث أ أفؾبة اؼبؽبد ٣قذس هشاس ثبؼالح االعزبػ٤خ ث٤ب ٣ؼب٢ . هطبع األػب اؼب

٤ ٣ؼ داخ ٤4.2 ػب ك٢ اوطبع اخبؿ ػذ ؽق ػ٢ اؼالح االعزبػ٤خ

٤ ٣ؼ خبسط اؾآد ك٢ اضساػخ اق٤ذ اوبالد ؿ٤شب هطبػبد 4.1اؾآد

. ازؾـ٤ ؿ٤ش اظ

كبب غذ ..زي ػذب ز ثاعخ ؾب األعس ؼبغخ االخزالالد ا٤٤خ ؿ٤بة ػذاخ األعس

٢ . ألغب ثؾبعخ زؼشف أضش ػ٢ رؼش٣ق اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤٣ش از٢ ٣ز ػ٢ أعبعب رؾذ٣ذ

غزط٤غ اداسح لبمبد عبػ٤خ بعؾخ غ اؾخ أفؾبة اؼ ػ٢ مء االرلبه٤بد اذ٤خ

. خجشاد اذ األخش ك٢ زا اغب

: رعذ ػذح ئشىب١بد ػبخ رشرجػ ثظب األعس ف صش ب

اؾاساد از٢ رز رزشض ػ٢ أعس ظل٢ اوطبع اؾ٢ از٢ رظش ك٢ ااصخ اؼبخ ذخ

ث٤ب ظل٢ اؾخ ال ٣ض ع١ عضء اؼب٤ ثؤعش اجبه٢ ٣ؼ ك٢ هطبػبد ازؾـ٤

.األخش

ػذ ازظب اغظ او٢ ألعس ك٢ االعزبػبد رؾذ٣ذ ؽذ اد٢ ألعس ػ٢ أعبط دساعبد

.اهزقبد٣خ ؽاس ث٤ أهشاف ػالهبد اؼ شاعؼز ثقلخ دس٣خ

رؾ األعس اضبثزخ اغضء األفـش دخ ثؼل اؼب٤ اجبه٢ أعس زـ٤شح.

هب ازؤ٤بد االعزبػ٤خ ٣نغ ؽذ أهق٢ ألعش االؽزشاى ػ األعش ازـ٤ش ب ٣غؼ ذ٣ب

.كبسم ج٤ش ث٤ األعش اؾب ؼب خال عاد ػ ث٤ ه٤خ اؼبػ از١ ٣ؾق ػ٤

أ١ رؾذ٣ذ ؾذ األد٠ ألعس ال ثذ أ ٣شاػ٢ ازبع٤خ اؼ رلخ ازغبد.

٣غت أ رعذ آ٤خ شثو األعس ثغز١ األعؼبس ازؤ٤ االعزبػ٢ انشائت.

مؼق آ٤بد اؾاس ث٤ أهشاف ػالهبد اؼ ثب ٣ؾون رطس األعس د ازؤص٤ش ػ٢ اهزقبد٣بد

.ازؾـ٤

8

األعس ف ازشش٠ؼبد اصش٠خ

رعذ ػذح هطبػبد زؾـ٤ ك٢ قش ب هب خبؿ ثزظ٤ اؼ ث امبكخ ا٢ هب ازؤ٤بد

. االعزبػ٤خ رؼش٣ق ؾذد ألعس

األعس ف لب ظف اؾىخ

غخ 47 ٤ ٣ؼ ك٢ اوطبع اؾ٢ ٣ظ أعس اوب سه ٣5.5عذ ك٢ قش ؽا٢

. ثبفذاس هب ظب اؼب٤ اذ٤٤ ثبذخ1978

( : 40بدح )

. اشاكن (1) رؾذد ثذا٣خ ب٣خ أعس اظبئق ث دسعخ كوب ب سد ك٢ اغذ سه

( : 41بدح )

( 1) ٣غزؾن اؼب اؼالح اذس٣خ اوشسح ذسعخ ظ٤لز از٢ ٣ؾـب هجوب ب ج٤ ثبغذ سه

. اشاكن ثؾ٤ش ال ٣غبص ب٣خ األعش اوشس ذسعخ اظ٤لخ

رغزؾن اؼالح اذس٣خ كئ أ ٤٣ ازب٢ الونبء عخ ربس٣خ ازؼ٤٤ أ ربس٣خ اعزؾوبم

(. 1)اؼالح اذس٣خ اغبثوخ

٣غش ري ػ٠ ٣ؼبد رؼ٤٤ د كبف ص٢، ثبغجخ ٣ؼبد رؼ٤٤ ثلبف ص٢ رغزؾن اؼالح

ال رـ٤ش ازشه٤خ ػذ اعزؾوبم اؼالح . ك٢ أ ٤٣ ازب٢ الونبء عخ ربس٣خ اػبدح ازؼ٤٤

. اذس٣خ

. ٣قذس ثؼ اؼالح هشاس اغطخ اخزقخ

ع 24أعس ظل٢ اؾخ كوو ٢ از٢ رظش ك٢ ااصخ اؼبخ ذخ ٢ رؾ أضش

ػغبئت ظب األعس اؾ٢ ك٢ قش أ . ع اجذالد49ابكآد اؾاكض ، أضش

1.5 ٣زـ٤ش ؽز٠ ا٥ رزشاػ ك٤ اؼالح اذس٣خ ث٤ 1978عذ اؼالاد اغ٣خ اعد ز عخ

ع٤ الء اصاسح سإعبء اوطبػبد سإعبء ا٤ئبد اقبؼ 6.25ع٤ ذسعخ اغبدعخ

. 2014 ع٤ ؽز٠ ا٥ ك٢ ػب 4زي ال رضا ػالح اضاط ظق اؾخ . اؾ٤خ

األعبط ك٢ أظخ األعس ك٢ اؼب ٢ أ األعش األعبع٢ ازخ اشئ٤غ٤خ دخ اؼب از٢ ٣غت

ث٤ب رعذ ثؼل . دخ اؼب% 85ا٢ % 75أ رـط٢ اؽز٤بعبد اؼب أعشر ٢ رض

أاع اؾاكض از٢ رؼ ؼب وبث عبػبد اؼ اإلمبك٤خ خبهش اخ ص٣بدح اإلزبط األداء

. دخ اؼب% 25ا٢ % 15از٤ض ٢ رزشاػ ث٤

ك٢ قش ثؼذ رطج٤ن ع٤بعبد اغم الزػ رؼ٣ عؼش اقشف أعؼبس اغغ كزؼ أثاة

االعز٤شاد ؽذس رـ٤ش ك٢ ٤ األعس خبفخ ظل٢ اؾخ از٢ رظش ك٢ ااصخ اؼبخ ذخ

ؽ٤ش ر ازعغ ك٢ األعس ازـ٤شح ؽز٠ أفجؾذ رؾ اغضء األعبع٢ دخ اؼب ث٤ب رزبهـ

9

٣ؼظ ري ػ٢ الشم اج٤ش ث٤ دخ اؼب ك٢ ب٣خ عاد اخذخ هج . أ٤خ األعش األعبع٢

اؼبػ ه٤خ اؼبػ از١ ٣ؾق ػ٤ اؾغة ػ٢ أعبط األعش األعبع٢ غجخ ؾذدح األعش

. ازـ٤ش

: م شكوبد اذساعخ غذ ا٥ر٢ ( 4 )ثبشعع ا٢ اغذ سه

ا٢ 2006/2007 ٤بس ع٤ ك٢ اصخ 52.1أسرلغ اعب٢ األعس اؾ٤خ ك٢ ااصخ -

%.20ر األعس خال ز الزشح ثؼذ . 2013/2014 ٤بس ع٤ ك٢ اصخ 172.1

٤بس ع٤ خال الزشح اال أ 28.4 ٤بس ع٤ ا٢ 12.7سؿ ص٣بدح ه٤خ األعس األعبع٤خ -

%.17ا٢ % 24غجخ األعس األعبع٤خ إلعب٢ دخ ػب ظل٢ اؾخ هذ رشاعغ

. عاد8خال % 83ا٢ % 76ث٤ب اسرلؼذ أ٤خ األعس ازـ٤شح ا٢ األعش اؾب -

األعش اؾب األعس % 80زي ٣غت رق٣ت ٤ األعس ثؤ ٣ؼذ زقجؼ األعس األعبع٤خ ٢

ب ع٤ؼظ ػ٢ أ١ ؽاكض أ ٤ضاد ٣ؾق ػ٤ب اؼب ٣ؼظ ػ٢ ه٤خ % 20ازـ٤شح ثؾذد

. اؼبػ از١ ٣ؾق ػ٤ ػذ ثؽ ع ازوبػذ

أعس ػبي امطبع اخبص

عبء ، اؼشف ثوب اؼ اؽذ أعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ 2003 غخ ٣12ظ اوب سه

: ( 1بدح )م رؼش٣لبد اوب ك٢

: ٣وقذ ك٢ رطج٤ن أؽب زا اوب ثبقطؾبد ا٥ر٤خ اؼب٢ اج٤خ هش٣ ب

. ؽخـ هج٤ؼ٢ ٣ؼ وبء أعش فبؽت ػ رؾذ اداسر أ اؽشاك:اؼب

. ؽخـ أ اػزجبس١ ٣غزخذ ػبال أ أضش وبء أعش :صبؽت اؼ

٣ؼزجش أعشا ػ٠ األخـ ، وذا أ ػ٤ب ، ب ٣ؾق ػ٤ اؼب وبء ػ صبثزب ب أ زـ٤شا :األعش

: ب ٢٣

. از٢ رذخ ك٢ اهبس ػالهخ اؼ : اؼخ -

٠ ب هذ ٣ذكغ ؼب وبث ب ٣و ثبزبع أ ث٤ؼ أ رؾق٤ ها ه٤ب ثبؼ : اغجخ ائ٣خ -

. اوشس ز اغجخ

. أ٣ب ب عجت اعزؾوبهب أ ػب : اؼالاد -

. از٢ ٣زض ثب فبؽت اؼ د أ رغزضب وزن٤بد اؼ :اضا٣ب اؼ٤٤خ -

٠ ب ٣ؼط٠ ؼب ػالح ػ٠ أعش ب ٣قشف عـضاء أبز أ لبءر ز٠ بذ : اؼ -

ـز اؼ وـشسح ك٠ ػوـد اؼـ الشد٣ـخ أ اغبػ٤خ أ ك٢ األظخ األعبع٤خ ؼ زي ب

. عشد اؼبدح ثؾ ز٠ راكشد ب فلبد اؼ٤خ اذا اضجبد

10

. ب ٣ؼط٠ ؼب وبء ظشف أ خبهش ؼ٤خ ب ك٢ أداء ػ: اجذ -

. ق٤ت اؼب ك٢ األسثبػ -

از٢ ٣ق ػ٤ب اؼب ارا عشد اؼبدح ثذكؼب بذ ب هاػذ رغؼ ثزؾذ٣ذب رؼزجش ك٢ :اجخ -

٣قذس هشاس ، ؽ اجخ اغجخ ائ٣خ از٢ ٣ذكؼب اؼالء وبث اخذخ ك٢ اؾآد اغ٤بؽ٤خ

اص٣ش اخزـ ثبالرلبم غ اظخ اوبث٤خ اؼ٤خ ث٤ل٤خ رص٣ؼب ػ٠ اؼب٤ ري

. ثبزؾبس غ اص٣ش اؼ٠

( 36بدح )

٣ؾذد األعش كوب ؼوذ اؼ الشد١ أ ارلبه٤خ اؼ اغبػ٢ أ الئؾخ اؾؤح، كبرا ٣ؾذد األعش ثؤ١

ز اطشم اعزؾن اؼب أعش اض ا عذ، اال هذس األعش هجوب ؼشف اخ ك٢ اغخ از٢ رئد

زا اوب روذ٣ش األعش (71)ك٤ب اؼ، كب ٣عذ ػشف رذ اغخ اقؿ ػ٤ب ك٢ ابدح

. زا اوب (34،35)كوب وزن٤بد اؼذاخ، ري غ شاػبح ؽ ابدر٤

1975 غخ 79األعش ف لب ازأ١بد االعزبػ١خ سل

:األعش األعبع -

األعـش اقؿ ػ٤ ك٢ اغـذا اشكوخ ثظـ ازظـق ثبغجخ ئـ ػ٤ــ ـ اؼب٤ ب - أ

. ٣نبف ا٤ ػالاد خبفخ

أ األعش اقؿ ػ٤ ثؼوذ اؼ ب ٣نبف ا٤ ػالاد غزجؼذا اؼبفش از٢ رؼزجش

. عضءا األعش ازـ٤ش

األعـش اقؿ ػ٤ ثؼوذ اؼ ب ٣طشأ ػ٤ ـ ػالاد غزجؼذا ـ اؼبفش از٢ رؼزجش - ة

. عضءا األعش ازـ٤ش ثبغجخ ئ ػ٤

: األعش ازغ١ش -

: ٣وقذ ث ثبه٢ ب ٣ؾق ػ٤ اؼب ػ٠ األخـ

. اؾاكض (أ

. اؼالد (ة

. اجخ (ط

اجذالد ، ٣ؾذد سئ٤ظ غظ اصساء ثبء ػ٠ ػشك ص٣ش ازؤ٤بد اجذالد از٢ ال رؼزجش ػقشا (د

. ػبفش أعش االؽزشاى

. األعس اإلمبك٤خ (ـ

11

. ازؼ٣ل ػ عد ؿ٤ش ػبد٣خ (

. اػبخ ؿالء اؼ٤ؾخ (ص

. اؼالاد االعزبػ٤خ (ػ

. اؼالح االعزبػ٤خ اإلمبك٤خ (ه

.اؼ اغبػ٤خ (

.ابكؤح اغبػ٤خ (ى

. ق٤ت ائ ػ٤ ك٢ األسثبػ (

. ب صاد ػ٠ اؾذ األهق٠ ألعش األعبع٢ (

12

ظغ األعس ف صش

تإكد اإلحصاءات ف مصر ما توصلت إله تقارر منظمة العمل الدولة من تؤثر األجور

رغم تحسن .المنخفضة وغاب الحد األدنى المالئم لألجور عل مستوات الفقر بن العمال

األجور النقدة لموظف الحكومة والقطاع العام وقطاع األعمال العام والقطاع الخاص ، إال

أن عمال القطاع الخاص خارج المنشآت عانون أشد المعاناة من حصولهم عل أجور نقدة

بل أن نسبتهم . ال تكف احتاجاتهم إضافة لعدم انتظام عملهم وغاب أي حماة اجتماعة لهم

إل أفراد األسر الفقرة ووفقا لبانات بحث الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء قد

.2008/2009عام % 66.4 إل 2004/2005عام % 38.2ارتفعت من

مإشرات الفقر وفقا لنتائج بحث –الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء : المصدر .4 صفحة – 2010/2011 – الدخل واإلنفاق واالستهالك

ترتفع نسب الفقراء بن العمال سواء ف الحكومة والقطاع العام أو القطاع الخاص داخل

وف دراسة الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء حول خصائص .وخارج المنشآت

13

عام % 44.2الفقراء ف مصر تضح أن معدل الفقراء من بن العاملن بؤجر أرتفع من

( . 3جدول رقم ) . 2008/2009عام % 48.7 إل 2004/2005

لاػذ أعبع١خ ظب األعس

ثزؽ٤ذ اؼبفش اوذ٣خ 2003 / 12رؼش٣ق األعش ؽغت ابدح األ٠ هب اؼ سه .1

أب األعس ازـ٤شح ك٤ ب ظب ، اذائخ نبف ب اضا٣ب ازؤ٤٤خ ري ك٢ ه٤خ اؽذح

. (اخ ... ؽاكض األداء ، عبػبد اؼ اإلمبك٤خ )زا األعش اؾب أب

ثزق٤ق رف٤ق ٢ ظ٤ل٤زلق٢٤ ؽذ ػ٠ غز (األعس)٣غت أ ٣شرجو األعش .2

اغزغ، أ١ أ ٣ز رؾذ٣ذ ظب األعس ػ٠ أعبط ب أػجبء اظ٤لخ االخزجبساد اوشسح ؾـ

. اظ٤لخ

ثبء ظب ألعس أ ظ هطبػ٤خ ألعس .3

٣غت أ رزؾذد ػبفشب ػ٠ أعبط ؼب٤٣ش هبثخ و٤بط اؾغبة االهزقبد١ اب٢ زلخ

ااسد ٣غت أ ٣ زا اظب ؾلضا ػ٠ خلل ازب٤ق البهذ عاء ، ازبعت غ اإلزبع٤خ

. (ذ٣ش٣ أ غئ٤ ) أال ٣زن أ٣خ هاػذ زو٤٤ خال األؽخبؿ ، ك٢ ااد أ اهذ

.أ ٣ زا اظب صوب ؼب غ٤غ اؼب٤ اغئ٤ .4

(لطبػبد اذخ : رط )اظب اؼب ألعس

٣طجن ػ٠ بكخ اؼب٤ ثبؾخ أعضرب ا٤ئبد اؼبخ اإلداسح اؾ٤خ ، اؾشبد اؼبخ

– ٣زشرت ػ٠ ري ا٣وبف ع٤بعخ ابدساد اخبفخ ، رك٤ن أمبع اوبئ ب غ اظب اوزشػ

" ب ٣طجن زا اظب اؾب ػ٠ اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ازؼب٢ األ٢ ، ٣وغ

: اوزشػ ا٠ هغ٤ "اظب

: األعش اوذ١ اذائ ٣ؾ : امغ اذائ: أ

األعش األعبع٢ اوبئ -

1987اؼالاد اخبفخ انخ ألعبع٢ ، ؿ٤ش انخ ز ػب -

(ؾخ ػ٤ذ اؼب )اؾخ اؾش٣خ اذائخ ؼب٤ -

، اؼذ 1998ؽبكض اإلصبثخ اغة ألعش األعبع٢ ؾذ أد٠ ثوشاس سئ٤ظ اصساء ك٢ ػب -

2008 غخ 14إلداسح اؾ٤خ ثبوب

اجذالد اوذ٣خ اضبثزخ اوشسح ثائؼ صاس٣خ أ ثوشاساد عبد اإلداسح اؼ٤ب ، ػ٠ أ ر -

ز اجذالد فلخ اؼ٤خ غ اخزالف غ٤برب

14

ب ر وبث (ػن٣خ غب / ازوب/ ؽنس عغبد )اـبء بكخ أؽب اجذالد األخش -

قشكبد كؼ٤خ ، ب ٣ز رطج٤ن اواػذ اإلضا٤خ ازب٤خ ػ٤خ ك٠ هطبػبد اذ اوطبع

:اخبؿ

هبػذح اؾذ األد٠ ألعش اؾذ األد٠ ؼالح اذس٣خ -1

األعش األعبط اشه٢ از١ رغت اؼالاد اذس٣خ ، اؼالح اغ٣خ اوبثخ غجخ اض٣بدح -2

الؼ٤خ ك٢ أعؼبس عخ اغغ اخذبد ع٣ب

. اؽزغبة غت االؽزشاى اإلضا٤خ ك٢ ظب ازؤ٤بد االعزبػ٤خ زا األعش -3

٣ز رؾذ٣ذ ؽذ أهق٠ ألعش زبعجب غ اؾذ األد٠ ألعش ك٢ اوطبع اؾ٢ ، ا٤ئبد اؼبخ ، -4

اإلداسح اؾ٤خ اؾشبد اؼبخ

48 ؼب٤ ثبذخ ، اوب 47اـبء عذا اشرجبد اؼالاد اذس٣خ اشاكوخ وب -5

هجوب ب عجن ث٤ب " األعش" ؼب٤ ثبوطبع اؼب ، رغزجذ ز اغذا ثزؾذ٣ذ

ظ اؾاكض ازؼذدح ك٢ اذخ اؾشبد ا٤ئبد اؼبخ ٣ز : امغ ازغ١ش- ة

٤ظ ز اظ هاػذ ، اخ ..ؽاكض أ ضا٣ب وذ٣خ ؿ٤ش دائخ ، أ ضا٣ب ػ٤٤خ ظ اؼالط اخبفخ

" ظب ؽذ ألعس "ؽذح ، ظشا زع اوطبػبد االهزقبد٣خ أ اضا٣ب ، اال ا ك٢ اهبس مغ

٣زؼ٤ اهشاس ؼب٤٣ش هبثخ و٤بط اؾغبة االهزقبد١ اب٢ زي اظ ك٢ هطبع اذخ اؾشػبد

: اؼبخ ، غ االزضا ثبواػذ اؼبخ ازب٤خ

..أ ٣ اظب ؼب غ٤غ اؼب٤ ٣قذس ث هشاس اغطخ اخزقخ ؽغت اوب -1

ػذ االعزضبء ك٢ رغبص اؾذ األهق٠ اال ثوشاس غز أػ٠ اغطخ اخزقخ هجوب -2

.. اؾبكض % 100وب ، ثؾذ أهق٠

: ا٠ " اظب اؼب ألعس" ا رذف ؼب٤٣ش اوغ اضب٠ -3

..االسروبء ثبإلزبع٤خ ك٢ او٤خ أ اغدح عاء عؼ٤خ أ خذ٤خ - أ

خلل ازب٤ق ؿ٤ش االهزقبد٣خ البهذ ك٢ ااد اهذ - ة

خلل اخبهش اقبػ٤خ أ اج٤ئ٤خ أ اقؾ٤خ - ط

اؾغبة االهزقبد١ ؼبفش ازلخ ، بؼ اشثؼ ابعت ك٢ اغبالد اإلزبع٤خ اغؼ٤خ ، – د

غبالد اخذبد اقبػ٤خ ، اإلداس٣خ اب٤خ ازغبس٣خ

سكغ لبءح اخذبد اؼبخ ، مب روذ٣ب ثؤػ٠ غز اضوخ األب عبت اؼب٤ ، - 5

(اقؾخ/ ازؼ٤/ األ/ اذكبع/ اونبء )خقفب ك٢ خذبد اذخ األعبع٤خ

15

اؼىبط غز٠بد األعؼبس ػ األعس اؾم١م١خ اؾذ األد ألعس

ػذب زؾذس ػ رؤص٤ش األعؼبس عغذ . رعذ ثؼل اقطؾبد اشرجطخ ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس

ػذد اقطؾبد از٢ ؾزبط شس ػ٤ب ٢ ؼشف ٤ق غزخذب خال اذساعبد خال

. البمبد ؽ اؾذ األد٠ ألعس

كؼذب رضداد ٤خ ، اخلبك ك٢ ه٤خ اود، ػجبسح ػ غجخ ازـ٤ش ك٢ أعؼبس اغز٤: ازعخ

. اوذ از٢ ثزذاب ابط ثغشػخ أجش رضا٣ذ ازغبد از٢ ٣غزط٤ؼ اهزبءب كب اؼخ رلوذ ه٤زب

كبزنخ . ز اظبشح ب ارا فخ ج٤شح ثبالعزالى اإلزبط عخ ثبغ٤بعخ اوذ٣خ عخ أخش

أ١ االسرلبع الشه ك٢ األعؼبس، : بى أاع ازنخ ب رنخ األعؼبس.٣ئد١ ا٠ اسرلبع األعؼبس

.أ١ اإلكشاه ك٢ افذاس اؼخ اوذ٣خ: ازنخ اوذ١

غذ أ ؼذ ازنخ اؼ ك٢ ازوش٣ش 2014ثشاعؼخ ازوش٣ش اؾش١ صاسح اب٤خ ؾش ب٣

% . 10زي رؼط٢ اؾخ ػالح % 10.3 18فلؾخ

ث٤ب ؼذ اسرلبع أعؼبس اطؼب % 10 هشأب ثبه٢ اؼذالد عغذ أ ؼذ ازنخ اؼب

% . 16.6اؾشاة خال لظ الزشح

اإلؾقبء أعضح ا دساغخ أغؼبس اغزى زؼزجس أ اجؾس از٢ زو جب : اشل ام١بع ألعؼبس

ب زكس ر اجؾس إؾساد بخ راد ػالهخ ه٤دح جلوبد األغس اؼب ظسا ك٢ خزف د

٤ؼزد ػ٤ ك٢ دساغخ غز٤بد ؿالء كبسه او٤بغ٢ ألغؼبس اغزى أقجؼ إؾسا، زب٤ف اؼ٤ؾخ

. هزقبد١الؾغبس االاؼ٤ؾخ غز٤بد ازنخ ا

: ا٢األسهب او٤بغ٤خ الغؼبس اغزى رذف دساعخ

. اغزى ج٤ كزسح أخس و٤بط ازـ٤ساد ك٢ أغؼبس اغغ اخدبد اؾزساح هج-

. ازنخ ارغببد ده٤م و٤بط ؽش ٤غزخد إ-

٤غزخد و٤بط زـ٤ساد ك٢ اوح اؾسائ٤خ ؼخ -

زي غذ أ غجخ اسرلبع األعؼبس ثـذ . ٣ز ؽغبث ثزضج٤ذ األعؼبس ك٢ عخ او٤بط ػ٤ب دس٣ب

. ا اسرلبع األعؼبس ك٢ اش٣ق أػ٢ ك٢ اذ % 18.6

ث٤ب غذ أ اذخ ك٢ رلبف٤ أػن ٣ودب زبئظ خزلخ اهغ ث٤ببد اغبص اشض١ زؼجئخ

ػ٢ . ؽ٤ش غذ أ االسرلبع ازلق٢٤ جؼل اغغ ٣لم سه ازنخ ثض٤ش . اؼبخ اإلؽقبء أ٣نب

عؼش البف٤ب % 24.2 اسرلغ عؼش اؼذط 2014 ٣ب٣ش 2013عج٤ اضب غذ ا ث٤ أعؼبس ٣ب٣ش

. زا % 30.8دعبط اضاسع % 35.3اج٤ل % 41.9اض % 86.8اج٤نبء

زه ػ١ب ػذب زؾذس ػ اؾذ األد ألعس اؾذ األد االص ؼ١شخ أعشح ىخ أسثغ

. فاب ٠غت أ غض ث١ببرب ؼبرب لج ثذء ازفبض . أفشاد ػذ أد غز٠بد ابسح اخجشح

. ا ٠ى ػب ػ أعبط عخ اغغ اخذبد رغط وبفخ اؽز١بعبد األعشح

16

وذ هذذ اؾشخ اؼب٤خ ز عاد ؽغبة رلخ عخ اغغ اخذبد ؤعبط زؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس

أ رز٢ ارؾبداد اؼب اغزوخ رغ٤ض اج٤ببد اإلؽقبءاد . ب ٣ؾزبط زؾذ٣ش دس١

االعزؼبخ ، رؾذ٣ش رلخ عخ اغغ اخذبد ذػ البمبد ؽ اؾذ األد٠ ألعس رؾذ٣ض دس٣ب

. ثبخجشاء ازخقق٤ ك٢ ثسح سه بعت ؾذ األد٠

. زي رزؤصش ازبئظ از٢ ق ا٤ب ثبء ػ٢ هش٣وخ او٤بط ػن اذساعخ از٢ رز غخ اغغ اخذبد

زي رعذ ؼب٤٣ش ؽذدرب ظخ اؼ اذ٤خ ف ا٢ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ، بى ؼب٤٣ش

زي خال سػ اؼ . رغزخذ ك٢ ػذد اذ از٢ غؾذ ك٢ اف ؾذ اد٢ ألعس زطس

ب .بهؾبد اخجشاء أ رؾذ٣ذ ػذد اؼب٤٣ش از٢ ٣غت أ رشاػ٢ ػذ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس

. ٣غت دساعخ بد عخ اغغ اخذبد دس٣ب شاعؼخ رلزب ػ٢ أعبط األعؼبس اغبئذح ك٢ اغم

17

ف صشاؾذ األد ألعش

٣ؼشف اؾذ األد٠ ألعش ػ٢ أ أه أعش ٣ أ ٣زوبمب اؼب وبث ػ ، ؽ٤ش ال ٣جـ٢ أ ٣و

ب رذسط اؼب ك٢ ظ٤لز ، ب األعش ػ ك٢ أ١ ؽب األؽا ، ثطج٤ؼخ اؾب ٣ضداد زا األعش

٣جـ٢ أ ٣و اؾذ األد٠ اؼبد ألعش ثلب٣خ اؽز٤بعبد األعشح اؼ٤ؾ٤خ ، . صادد خجشر ا ئالر

ال ٣ أ ـل اسرجبه األعش ثبزـ٤شاد از٢ رطشأ ػ٢ . از٢ رز ك٢ ازعو خغخ أكشاد

أعؼبس اغغ األعبع٤خ ؿ٤شب ، كب اسرلؼذ األعؼبس ب صادد رب٤ق اؼ٤ؾخ ، صادد اؽز٤بعبد

. زطجبد األعشح اؼ٤ؾ٤خ

ثبزب٢ ب رـ٤شد األعؼبس رزـ٤ش رلخ اؼ٤ؾخ لوبرب ثبزب٢ رزـ٤ش رلخ االؽز٤بعبد اؤ

. اغ اقؾخ االزوب ازشك٤ ، ب ٣ؾجغ اؽز٤بعبد اؼب أعشر اؼ٤ؾ٤خ

٣غزجؼذ اؾذ األد٠ ألعش اؾاكض اضا٣ب ب ٣ذكؼ فبؽت اؼ ك٢ فسح وذ٣خ أ ػ٤٤خ جبؽشح أ

ب ٣ؼزذ اؾذ األد٠ ألعش ك٢ رؾذ٣ذ ػ٢ راكش غػخ . ؿ٤ش جبؽشح ا٢ اؼب ظ٤ش ه٤ب ثبؼ

اإلؽقبءاد اذه٤وخ از٢ رقذس ثقسح زظخ ض اؽقبءاد اذخ ، األعس ، األعؼبس ،

. (اخ ... اع ، ا ، ابساد ، )خقبئـ اؼب٤ ثؤعش

1942 غخ 358 ػذب فذس اوب سه 1942ػشكذ قش ع٤بعخ اؾذ األد٠ ألعس ز ػب

ثبفذاس أش ػغش١ ثبضا أفؾبة األػب ثقشف ػالح ؿالء ؼ٤ؾخ ؼب ثبإلمبكخ ا٢ أعس ،

را٢ . ثؾ٤ش ال رو ػ اؾذد از٢ هشسرب اؾخ ظل٤ب ػبب كوب غذ اشكن ألش

ثشكغ اؾذ 1984 غخ 53 ؽز٠ اوب سه 1942افذاس ها٤ زؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ز ػب

( 1عذ سه ). ع٤ ؽش٣ب 35األد٠ ألعس اؼب٤ ثبذخ اوطبع اؼب ا٢

هذ ؽذد ز الزشح رؾالد اهزقبد٣خ ، عخ30اعزشد قش ثذ رؾذ٣ش ؾذ األد٠ ألعس ذح

اعزبػ٤خ رآذ ؼب ه٤خ األعس اؾو٤و٤خ عاء ك٢ ص٣بدح ازؾـ٤ ك٢ اوطبع اخبؿ االعزضبس١ أ

اهالم ه١ اغم رؾش٣ش األعؼبس أ رؾش٣ش عؼش اقشف اؼالهبد اال٣غبس٣خ ك٢ اغب أ رؼ٣

. عؼش اقشف رخل٤ل ه٤خ اغ٤ أ رو٤ـ اإللبم اؾ٢ ػ٢ اشاكن اخذبد اؼبخ

ؼ ؽاكض ثذالد ؼ ثؼل الئبد ب ثذأد اذخ ك٢ روذ٣ ؽ عضئ٤خ رضذ ك٢ ازعغ ك٢

بكآد ص ثذأ ازؾ ك٢ األعس ث األعس ازـ٤شح ثوبء األعش اضبثذ ٣ ثظب اؼالاد اذس٣خ

. ك٢ اذسعخ اؼب٤خ 6.5 ع٤ ك٢ اذسعخ اغبدعخ 1.5ك٢ اؾخ از٢ رزشاػ ث٤

أعس % 83كوو األعش اؾب ظق اؾخ % 17وذ أفجؾذ األعس األعبع٤خ ال رض اال

ؼ ظل٢ اؾخ 1987ب ثذأد اؾخ ز ػب . 2013/2014زـ٤شح ب اؾب ك٢ اصخ

ػالح ؿالء ؼ٤ؾخ رؾذد ثوشاس غ اصخ عذ٣ذح د أ١ سثو ثؼذالد ازنخ اسرلبع غز٣بد

ع٤بعبد رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ د اؼب ثبوبسخ غ – غظ اصساء – شض اؼبد دػ ارخبر اوشاس -

.4فلؾخ – 2008كجشا٣ش – اغ٤بعخ اقش٣خ وزشؽبد ازط٣ش

18

٣ز خظ عاد م ز اؼالح ألعس األعبع٤خ ثؾ٤ش رؼظ ثغجخ .األعؼبس رلخ اؼ٤ؾخ

( . 2عذ سه ). مئ٤خ ػ٢ األعس ازـ٤شح

ك٢ اؼب % 370 غجخ 2014 ا٢ 1987ثؾ اعب٢ ه٤خ اؼالاد االعزبػ٤خ از٢ ر ؾب ػب

ب ـ اوب سه %. 10 از٢ بذ 2010 ع٤ز م ػالح 2015 /2014اؾب٢ غ ثذا٣خ اصخ

4ابدح ) ٣2018ز مب ألعس األعبع٤خ ػب % 10 ػ٢ ػالح دس٣خ ه٤زب 2013 غخ 78

. ػ٢ اػلبء ز اؼالح انشائت ( 5) ب قذ ابدح (اوب

األعس اؾب٤خ % 10 ، ؽذد اؼالح ثـ 2014 غخ 42 هب اؼالح االعزبػ٤خ اغذ٣ذ سه

٣زن ـ ثنب ألعش األعبع٢ ثؼذ خظ عاد ب ب امغ ؽز٠ اؼب ابم٢ ، ب

. ٣ـ ػ٢ اػلبئب انشائت

٣ض اؾخ ثنشسح مغ ؽذ أد٢ ألعس اؾخ 2010فذس ؽ اونبء اإلداس١ ػب

٣ب٣ش عوو ظب جبسى عبءد ؽخ اغظ األػ٠ واد 25رلز اؾ اونبئ٢ ، ص عبءد صسح

رل٤ز اؾذ األد٠ ألعس ٣ز اال ك٢ ػب . ص ؽ عبػخ األخا اغ٤ 2011اغؾخ ك٢

أال . ر ثطش٣وخ ؿ٤ش امؾخ 2014 ٣ب٣ش 15 اقبدس ك٢ 22 ثوشاس سئ٤ظ غظ اصساء سه 2014

ثب ٣غؼ ؽ٤ش اوح أمؼق اوا٤ )فذس ثوشاس سئ٤ظ غظ اصساء ٣قذس ثوب

ص فذس ؾس . ، صب٤ب ٣ؾذد ثمػ ه٤خ اؾذ األد٠ ؽذد ب اعب ػالح اؾذ األد٠ (اغبثوخ

ثزلغ٤ش هشاس غظ اصساء ػذب ثذأ ازل٤ز رلغشد عخ 2014غخ ( 1 )ص٣ش اب٤خ سه

ثبزؼشف ػ٢ أعجبة ز االؽزغبعبد ارنؼ أ . اؽزغبط ػب٢ 1420امشاثبد ػب٤خ رغبصد

اؽزغبط 232 اؽزغبط ثغجت رؤخش فشف اغزؾوبد اب٤خ 565ب ثغجت األعس ب % 63

. ثغجت رطج٤ن اؾذ األد٠ ألعس

اهزقش رطج٤ن اؾذ األد٠ ألعس ػ٢ ظل٢ اؾخ ػب اوطبع اؼب هطبع األػب اؼب كوو

. ٣زطشم ؼب اوطبع اخبؿ

٢ . اعزخذ اجؼل كضاػخ شة اغزضش٣ غ اؾذ٣ش ػ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ اوطبع اخبؿ

: لذ زا اإلدػبء مؼ ا٥ر٢

ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعش 1952 غخ 178أ رؾذ٣ذ ؾذ األد٠ ألعس ب ثبوب سه -

أ١ رؾذ٣ذ ؽذ اد٢ ألعس ػب اوطبع اخبؿ ث ك٢ . هشؽب ك٢ ا٤ شعب18اضساػ٢ ثـــ

.اوطبع اضساػ٢ اـ٤ش ظ

غخ 24أ٣ب ؽ اشئ٤ظ اغبداد غ ثذا٣خ رطج٤ن االلزبػ االهزقبد١ ثقذس اوب سه -

هشؽب ك٢ ا٤ ، ارا 30 ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ اقبػ٢ ثـــ 1972

. عخ 18ب ع اؼب ال ٣و ػ

40 ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ثـــ 1974 غخ 64ص فذس اوب سه -

عخ ، اب ارا ب ع ٣و ػ ري ، كال ٣غص 18هشؽب ك٢ ا٤ ، ارا ب ع اؼب ال ٣و ػ

اػذاد – 2014االؽزغبعبد اؼب٤خ ك٢ قش خال اشثغ األ ؼب – شض اؾشعخ ز٤خ االهزقبد٣خ االعزبػ٤خ -

.ؽذح اذساعبد اجؾس اؾش – ؾ١ ؾذ

19

أ١ ا ظب اغبداد سؿ ؽشف ػ٢ عزة . هشؽب ٤٣ب 30أ ٣و اؾذ األد٠ ألعش ػ

.االعزضبس اؼشث٢ األعج٢ ٣ؼ ري مغ ؽذ أد٢ ألعس ك٢ اوطبع اخبؿ

20 ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ة 125 ثقذس اوب سه 1980ػب -

18 ع٤ ؽش٣ب ثبغجخ جبـ٤ أه 15 عخ كب كم ، أال ٣و ػ 18ع٤ ؽش٣ب جبـ٤

.عخ

ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ 1981 غخ 119 ثؼذ ر٢ اشئ٤ظ جبسى اؾ ثبوب 1981ص ػب -

19 عخ ، 18 ع٤ ؽش٣ب ؼب از٣ ال ٣و ع ػ 25ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ة

. عخ18ع٤ ؽش٣ب ٣و ع ػ

وب بن لا١ زؾذ٠ذ األعس ف امطبع 1981 ؽز ػب 1952ب عجك ٠زعؼ ا ز ػب

..اخبص رى بن خش١خ شة االعزضبساد وب ٠ذػ اجؼط ا٢

: ـ ػ٢ 2003 غخ 12ب أ هب اؼ سه

( 34 )بدح

٣ؾؤ غظ ه٢ ألعس ثشئبعخ ص٣ش ازخط٤و ٣خزـ ثمغ اؾذ األد٠ ألعس ػ٠ اغز او٢

ب . ثشاػبح لوبد اؼ٤ؾخ،ثب٣غبد اعبئ ازذاث٤ش از٢ رل رؾو٤ن ازاص ث٤ األعس األعؼبس

٪ األعش األعبع٢ از١ ٣٧خزـ اغظ ثمغ اؾذ األد٠ ؼالاد اغ٣خ اذس٣خ ثب ال ٣و ػ

. رؾغت ػ٠ أعبع اؽزشابد ازؤ٤بد االعزبػ٤خ

ك٠ ؽبخ رؼشك اؾؤح ظشف اهزقبد٣خ ٣زؼزس ؼب فشف اؼالح اذس٣خ اؾبس ا٤ب ، ٣ؼشك

ب ربس٣خ ب غ ظشكب ك٢ خال صالص٤ ٣ األش ػ٠ اغظ او٢ ألعس زوش٣ش ب ٣شا الئ

. ػشك األش ػ٤

ب ربس٣خ اؼ ثزا اوب هشاسا ثزؾ٤ زا اغظ ٣قذس سئ٤ظ غظ اصساء خال عز٤ ٣

: ٣ن ك٢ ػن٣ز الئبد ا٥ر٤خ

. أػنبء ثؾ ظبئل أ خجشار (1

. أػنبء ٣ض ظبد أفؾبة األػب رخزبس ز اظبد (2

. أػنبء ٣ض االرؾبد اؼب وبثبد ػب قش ٣خزبس االرؾبد (3

٣شاػ٠ أ ٣ ػذد أػنبء الئخ األ٠ غب٣ب ؼذد أػنبء الئز٤ اضب٤خ اضبضخ ؼب أ ٣زغب ػذد

. أػنبء الئز٤ اضب٤خ اضبضخ

. ٣ؾذد ك٢ هشاس رؾ٤ اغظ اخزقبفبر األخش ظب اؼ ث

( 35 )بدح

. ٣ؾظش از٤٤ض ك٢ األعس ثغجت اخزالف اغظ أ األف أ اـخ أ اذ٣ أ اؼو٤ذح

20

زي سؿ رؾلظبرب ػ٢ رؾ٤ اغظ از١ ٣نغ ض٢ اؾخ ثؼذد غب١ ض٢ اؼب ض٢

اال ا ٣لشم ث٤ ػب اوطبع اخبؿ ػب اوطبػ٤ اؾ٢ . أفؾبة اؼ ثب ٣خ ثبزاص

ب الزشك أ ٣ؼت اغظ دس ك٢ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس رطس رؾذ٣ذ ه٤خ اؼالح . اؼب

25 ؽز٠ صسح 2003 اغظ ز فذس هب اؼ عخ .االعزبػ٤خ ػ٢ أعبط اسرلبع األعؼبس

. ٣ب٣ش ٣غزغ ع١ شر٤ كوو ٣زخز أ١ اعشاء زؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس

زي كب رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس أؽذ وبد اؼذاخ االعزبػ٤خ از٢ بذ أؽذ أ ؽؼبساد صسح

. ٣ب٣ش25

زه فا اؾذ األد ألعس ٠غت أ ٠صذس ثمب زى لح ضخ ، وب ٠غت أ ٠طجك ػ

. امطبػ١ اؼب اخبص

21

الحد األدنى لألجورف االتفاقات الدولة

رعذ ض٤ش انببد ا٤٥بد از٢ ؽذدرب ارلبه٤بد ظخ اؼ اذ٤خ از٢ ٣غت ازغي ثب

أع اف ا٢ األعش اؼبد غضء ؽشه اؼ االئن ، كوذازذ األ ازؾذح ثون٤خ األعس

از١ ثذأ ازل٤ز 1966ػذب فذس اؼذ اذ٢ اخبؿ ثبؾوم االهزقبد٣خ االعزبػ٤خ اضوبك٤خ ػب

: ، رؼشمذ االرلبه٤خ ألعش اؼبد ػ٢ اؾ ازب1976٢ك٢ ٣ب٣ش

( :7ابدح )

رؼزشف اذ األهشاف ك٢ زا اؼذ ثب ؽخـ ؽن ك٢ اززغ ثؾشه ػ ػبدخ شم٤خ رل

: ػ٠ اخقؿ

: بكؤح ركش غ٤غ اؼب، ؾذ أد٠ (أ)

قلب، بكؤح زغب٣خ ذ رغب ه٤خ اؼ د أ١ ر٤٤ض، ػ٠ أ ٣ن شأح خقفب ا أعش-

رزؼب ثؾشه ػ ال ر أد٠ ري از٢ ٣ززغ ثب اشع، روبم٤ب أعشا ٣غب أعش اشع ذ

رغب اؼ،

ػ٤ؾب ش٣ب ألعش هجوب ألؽب زا اؼذ، -

..ظشف ػ رل اغالخ اقؾخ (ة)

رغب اغ٤غ ك٢ كشؿ ازشه٤خ، داخ ػ، ا٠ شرجخ أػ٠ الئخ، د اخنبع ري اال (ط)

الػزجبس١ األهذ٤خ البءح،

االعزشاؽخ أهبد الشاؽ، ازؾذ٣ذ اؼو غبػبد اؼ، األعبصاد اذس٣خ اذكػخ األعش، (د)

. زي ابكؤح ػ أ٣ب اؼط اشع٤خ

ز ٢ ؼب٤٣ش األعش اؼبد كوب الرلبه٤خ اذ٤خ ؾوم االهزقبد٣خ االعزبػ٤خ از٢ هؼذ ػ٤ب

. قش أفجؾذ عضء ها٤ اذخ

:األعش اؼبدي ف ارفبل١بد ظخ اؼ اذ١خ

٢ رنغ هنب٣ب األعس ػ٢ سأط ازببرب ؽ٤ش أفذسد 1919ز رؤعغذ ظخ اؼ اذ٤خ ػب

ارلبه٤بد خبفخ 6 ث٤ ،اؼذ٣ذ االرلبه٤بد ازف٤بد اشرجطخ ثؼب٤٣ش غز٣بد األعس

ارلبه٤بد رهغ ػ٢ ارلبه٤ز٤ ب ٣زنؼ 4ثبألعس أفذسرب ظخ اؼ اذ٤خ هؼذ قش ػ٢

: اغذ ازب٢

22

1928 غخ 26االرفبل١خ سل:

) 3ابدح (

دخ ػن رقذم ػ٢ ز االرلبه٤خ اؾش٣خ ك٢ أ روشس هج٤ؼخ ؽ هشائن رؾذ٣ذ اغز٣بد - 1

. اذ٤ب ألعس أعب٤ت رطج٤وب

– ػ٢ أ ٣غت – 2

أ ٣غزؾبس أفؾبة اؼ ض اؼب اؼ٤٤ ، ثب ك٢ ري ض ظبر ،ا عذد ، زي (أ )

. أؽخبؿ رئ ز أ ظبئل رش١ اغطخ اخزقخ أ ابعت اعزؾبسر ك٢ زا اؾؤ

. ري هج رطج٤ن ري اطشائن ػ٢ خ أ كشع ؼ٤ ك٢ خ

أ ٣ؾزشى اؼب أفؾبة اؼ اؼ٤ ك٢ رل٤ز ز اطشائن ، ثبؾ ثبوذس از٣ ٣ أ (ة )

رـ ػ٤ب اوا٤ أ اائؼ اه٤خ ، ػ٢ أ ٣ض اطشكب ك٢ ع٤غ األؽا ثؤػذاد زغب٣خ ػ٢

هذ اغباح؛

أ ر اؼذالد اذ٤ب ألعس از٢ رؾذد ضخ ألفؾبة اؼ ؼب اؼ٤٤ ، ثؾ٤ش ال ٣غص (ط )

رخل٤نب ثبرلبم كشد١ ، ال زي ثبرلبم عبػ٢ ب ٣ بى رشخ٤ـ ػب أ خبؿ اغطخ

. اخزقخ

( 4ابدح )

رزخز دخ ػن رقذم ػ٢ ز االرلبه٤خ ازذاث٤ش االصخ ، ػ هش٣ن ظب شهبثخ اؼوثبد ، – 1

نب رؼش٣ق أفؾبة اؼ اؼب اؼ٤٤ ثبؼذالد اذ٤ب اغبس٣خ ألعس ، نب ػذ دكغ أعس

. رو ػ ز اؼذالد اذ٤ب ك٢ اؾبالد از٢ ٣غت رطج٤ن ز اؼذالد ػ٤ب

ؼب از١ رطجن ػ٤ اؼذالد اذ٤ب ألعس ، ٣زوبم٢ أعس أه ز اؼذالد ، اؾن ك٢ أ – 2

٣غزشد ثبطشم اونبئ٤خ أ ثـ٤شب اإلعشاءاد اوب٤خ ، اجؾ ازجو٢ األعش از١ ٣ذكغ ، ك٢

. ؿن خ رؾذدب اوا٤ اائؼ اه٤خ

عخ سؿ ري 54 عخ هؼذ ػ٤ب قش ز اضش 86ز االرلبه٤خ فذسد ز أضش -

.الضا جؾش ػ آ٤بد زؾذ٣ذ اؾذ األد٢ ألعس رؾذ٣ذ ؼب٤٣ش

131سل االرفبل١خ :

رؼذ ز االرلبه٤خ ا االرلبه٤بد اخبفخ ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٢ ألعس هذ فذسد ز االرلبه٤خ ػب

: ث٤ قؿ االرلبه٤خ غذ . عخ 44 أ١ ز أضش 1976 فذهذ ػ٤ب قش ز ػب 1970

23

(2ابدح )

٣ ألعس اذ٤ب هح اوب ال ٣غص رخل٤نب ، ٣زشرت ػ٢ ػذ رطج٤وب رؼشك اؾخـ أ

. األؽخبؿ اؼ٤٤ ؼوثبد اغبئ٤خ أ ؿ٤ش اغبئ٤خ ابعجخ

( 3ابدح )

رؾ اؼبفش از٢ رئخز ك٢ االػزجبس زؾذ٣ذ اغز٣بد اذ٤ب ألعس ، ثوذس اإلب ثب ٣زلن غ

– ابسعبد اظشف اه٤خ

اؽز٤بعبد اؼب ػبئالر غ شاػبح اغز١ اؼب ألعس ك٢ اجذ ، رب٤ق اؼ٤ؾخ اػببد (أ )

انب االعزبػ٢ غز٣بد اؼ٤ؾخ اغج٤خ غػبد االعزبػ٤خ األخش؛

اؼا االهزقبد٣خ ب زطجبد از٤خ االهزقبد٣خ غز٣بد اإلزبع٤خ اشؿجخ ك٢ ثؽ (ة )

. غز١ شرلغ اؼبخ اؾلبظ ػ٤

( 4ابدح )

أ اإلثوبء ػ٢ عبص ٣زالء غ اظشف / رزض دخ ػن رقذم ػ٢ ز االرلبه٤خ ثبهبخ – 1

ازطجبد اه٤خ ٣ خال رؾذ٣ذ األعس اذ٤ب غػبد اؼب٤ ثبألعش اـطبح ثوزن٢

. اغبثوخ رؼذ٣ب هذ ٥خش1ابدح

رمغ أؽب ثؾؤ ازؾبس اب غ اظبد اضخ ألفؾبة اؼ ؼب اؼ٤٤ ، أ غ – 2

ض٢ أفؾبة اؼ اؼب اؼ٤٤ ػذ ػذ عد ض ز اظبد ، ػذ اهبخ ض زا

. اغبص رغ٤٤ش رؼذ٣

رمغ أؽب رزبعت غ هج٤ؼخ عبص رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ، رزؼن ثبؾبسخ اجبؽشح ك٢ – 3

: رغ٤٤ش زا اغبص عبت

ض٢ ظبد أفؾبة اؼ ظبد اؼب اؼ٤خ ، أ ض٢ أفؾبة اؼ اؼب (أ )

اؼ٤٤ ػذ ػذ عد ز اظبد ، ػ٢ أعبط اغباح؛

أؽخبؿ ؼزشف ثوذسر ػ٢ رض٤ اقبؼ اؼب جذ ، ٣ز رؼ٤ ثؼذ ازؾبس اب غ (ة )

ض٢ ظبد أفؾبة اؼ ظبد اؼب اؼ٤خ، أ ض٢ أفؾبة اؼ اؼب

اؼ٤٤ ػذ ػذ عد ض ز اظبد ػذب رزلن ز اؾباساد غ اوا٤

. ابسعبد اه٤خ

ص خالي ػشض صص االرفبل١بد اذ١خ ئ ئ رؾذ٠ذ ؽذ أد ألعس عضء ف

األعش اؼبدي وأؽذ ػبصش اؼ االئك از رزجب ظخ اؼ اذ١خ رذػ رؾم١م ، األعش از

٠ىف اؽز١بعبد اؼب أعشر ٠شرجػ ثغز٠بد األعؼبس ٠ز رؾذ٠ذ خالي غخ رغغ اؾىخ

. سعبي األػبي اؼبي فك آ١خ ضخ

24

ظخ اؼ اذ٤خ ثؾب رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اقبدسح ك٢ 135عبءد ازف٤خ سه زا هذ

: ؽذدد ازف٤خ ؼب٤٣ش رؾذ٣ذ اغز٣بد اذ٤ب األعس ٢ . 1970 ٤٣ 3 ظخ ك٢ 54اذسح

.اؽز٤بعبد اؼب ػبئالر -

.اغز١ اؼب ألعس ك٢ اجذ -

.رب٤ق اؼ٤ؾخ رـ٤شارب -

.اػببد انب االعزبػ٢ -

.غز١ اؼ٤ؾخ اغج٢ غػبد االعزبػ٤خ األخش -

اؼا االهزقبد٣خ ب زطجبد از٤خ االهزقبد٣خ غز٣بد اإلزبع٤خ اشؿجخ ك٢ ثؽ -

. غز١ شرلغ اؼبخ اؾلبظ ػ٤

ب قذ ازف٤خ ػ٢ أ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ٣غت أ ٣ ثوب أ هشاس اغطخ اخزقخ أ هشاس

. زي مشسح اشاعؼخ اذس٣خ . ٤ئبد أ غبظ األعس

رمبس٠ش ظخ اؼ اذ١خ ػ األعس:

ػ٢ أ٤خ اؾذ األد٠ 2010/2011سض روش٣ش ظخ اؼ اذ٤خ اخبؿ ثبألعس ك٢ اؼب ػب

أ ك٢ مء ازؾذ٣بد از٢ راعب االرؾبداد :عبء ثبزوش٣ش . ألعس ػ٢ أمبع الوشاء اؼب٤

. از٢ رغؼ٠ زاف غ اؼب ر١ األعس اخلنخ، ٣ أ ٣ؼت اؾذ األد٠ ألعس دسا ر٤٤ب

كجؼذ شس أػا ازغب ازؼذ خال اضب٤٤بد ازغؼ٤٤بد، عبء روش٣شب اؼب٢ اغبثن ؽ

٤وذ ئؽشاد ثزضا٣ذ االعزخذا اؾ١٤ غ٤بعخ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ ( 2009 / 2008)األعس

. اذ ازوذخ اب٤خ

ؽذا ( 2009) اغب ( 2000)، أ٣شذا ( 1999 )ك ث٤ اذ ازوذخ، اعزخذذ اخ ازؾذح

هذ ر ري ك٢ اخ ..أد٠ ألعس ػ٠ اغز اه٢ خال اغاد اؼؾش ابم٤خ أ ؾ ري

ازؾذح ك٤نء ص٣بدح الوش ث٤ األهلب، ؾبخ زطج٤ن ع٤بعبد رذف ا٠ عزة اض٣ذ اجبـ٤

ب رؼزذ اذ اب٤خ ثؾ زضا٣ذ ػ٠ ،«اؼبئذ اؼ »الزؾبم ثبو اؼبخ ػ هش٣ن رؾغ٤

رؼزجش اذ اإله٤٤خ البػخ ض اجشاص٣ اق٤ عة اكش٣و٤ب أجش ،ع٤بعخ اؾذ األد٠ ألعس

كغة اكش٣و٤ب ، ػ٠ عج٤ اضب، مؼذ ؽذدا عذ٣ذح ؾذ األد٠ ..اذ از٢ رود زا االرغب

ثذف دػ أعس ال٤٣ اؼب ر١ األعس اخلنخ ك٢ هطبػبد اهزقبد٣خ زؼذدح، 2002األعس ػب

ب أفذسد اق٤ ائؼ رظ٤٤خ عذ٣ذح ثؾؤ اؾذ األد٠ ألعس ػب ، ث٤ ػب اخذخ اض٤خ

.. دي اؼب رمش٠جبا % 90ثشى ػب رطجك ع١بعخ اؾذ األد ألعس ف ، 2004

.64فلؾخ – ع٤بعبد األعس ك٢ ص األصبد – 2010/2011ازوش٣ش اؼب٢ ألعس – ظخ اؼ اذ٤خ -

25

ػ٢ أ٤خ اؾذ 2012/2013زي سض روش٣ش ظخ اؼ اذ٤خ اخبؿ ثبألعس ك٢ اؼب ػب

ك٢ ظ اظشف االهزقبد٣خ اؾب٤خ، ال ٣ضا " :األد٠ ألعس ػ٢ أمبع الوشاء اؼب٤عبء ثبزوش٣ش

اؾذ األد٠ ألعس ؾ وبػ عذ ػ٠ أعذح اغ٤بعبد ك٢ اغب اؼب ذ اجذا ازوذخ اب٤خ،

عذ٣ش ثبزش، ك٢ زا اقذد، أ ظخ اؼ اذ٤خ رؾش اجذا األػنبء ػ٠ رج٢ .. ػ٠ ؽذ عاء

ؽذ أد٠ ألعس ثـ٤خ اؾذ اؼبخ الو٤شح، رك٤ش ؽب٣خ اعزبػ٤خ ؼبخ انؼ٤لخ، ري غضء

ب رف٢ ؼب٤٣ش ظخ اؼ اذ٤خ ثؤ رو اغطبد ثزؾذ٣ذ اؾذ ، أعذح اؼ االئن اخبفخ ثب

األد٠ ألعس ثؼذ اعزؾبسح اؾشبء االعزبػ٤٤، غ مشسح رج٢ ظ زاص ٣نغ ك٢ االػزجبس

اؽز٤بعبد اؼب٤ أعش اؼا االهزقبد٣خ، ثب ك٢ ري غز٣بد اإلزبع٤خ، زطجبد از٤خ

. " .االهزقبد٣خ، اؾبعخ ا٠ اؾلبظ ػ٠ غز شرلغ ازؾـ٤

ثبض أػشثذ الم٤خ األسث٤خ ئخشا ػ سإ٣زب ك٢ زا اقذد ثنشسح ه٤ب اجذا األػنبء

رؾذ٠ذ ؽذ أد ألعس ثغز٠بد الئخ شأ اؾذ اصد٠بد “أ ، ”أعس الئوخ غزذاخ“ثزؾذ٣ذ

.”اؼبخ افم١شح، ٠ؼذ أؽذ اؼا اخ عب عدح اؼ االئك

٣ش١ ازوش٣ش أب غذ ض٤شا اؼبخ ثؤعش أ سارت ذ اجذا اب٤خ ك٢ اهغ األش ٣ؼ٤ؾ غ أعش

٣ئذ ازوش٣ش ػ٢ أ اؾذ األد٠ ألعس، ثشؿ او٤د الشمخ ػ٤، ال ٣ضا ٣ض أؽذ أداد .ك٢ كوش

. خلل ؼذالد الوش

د اؼب رنغ ؽذ اد٢ ه٢ % 60 أ (6عذ سه )رنؼ خال ث٤ببد ظخ اؼ اذ٤خ١

اذ رؾذد اؾذ األد٠ % 40ألعس ٣طجن ػ٢ هطبػبد ازؾـ٤ ازع اغـشاك٢ ث٤ب ٣عذ

اذ األكش٣و٤خ رطجن اؾذ األد٠ اؽذ ػ٢ اغز١ % 69 أ .ػ٢ أعبط هطبػ٢ أ عـشاك٢

ب خـ ب عجن ػ٢ مء ازغبسة اذ٤خ عد ػذد . او٢ أل أضش ثغبهخ عخ

: اغبد اؾزشخ از٢ ٣ اجبء ػ٤ب ب

ا رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ٣ز ثوب ب ٣ؼط٤ هح أجش ك٢ ازل٤ز اضا غ٤غ األهشاف -

.ثزطج٤و

ا رؾذ٣ذ األعس ٣ز ك٢ ػذح د ثبغبػخ ض اغزشا كشغب ك٢ اجؼل ا٥خش ثب٤ ض -

.ا٤بثب أ ثبألعجع ض ذا أ ؽش١ ض أعجب٤ب رش٤ب

رعذ ثؼل اذ از٢ رغزض٢ ثؼل كئبد ازؾـ٤ اؾذ األد٠ ض ػب اؾخ ك٢ كشغب -

.ػب اضساػخ ك٢ ذا

ؼظ اذ رؾذد آ٤خ اشاعؼخ اذ٤خ ؾذ األد٠ از٢ رزشاػ ب ث٤ عخ ك٢ اؼذ٣ذ اذ -

.عز٤ ك٢ ػذد آخش اذ

زي كب رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ؽغبث ازلبك ث٤ األهشاف اضالص٤خ ؽ مغ آ٤بد رؾذ٣ض ػ٤خ

زبخ رز ك٢ ازغشثخ اقش٣خ

.37فلؾخ – األعس ا اؼبد – 2012/2013ازوش٣ش اؼب٢ ألعس – ظخ اؼ اذ٤خ -

دسط خزق : اهبس غ٤بعبد كؼبخ ثؾؤ اؾذ األد٠ ألعس – ظشف اؼ اؼبخ – ظخ اؼ اذ٤خ -

. أؾبء اؼب

26

أصخ لشاس رؾذ٠ذ اؾذ األد ألعس

ارا ؽبب رو٤٤ ب ر فال قذس هشاس سئ٤ظ غظ اصساء ثزؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس فذس

هشاس ص٣ش اب٤خ اهغ ابهؾبد سػ اؼ اوبءاد اوطبػ٤خ اغـشاك٤خ اخبفخ ثزل٤ز غذ

: ا٥ر٢

أ اوشاس اؾ٢ از١ ر افذاس ب هشاس ع٤بع٤ب أضش اهزقبد٣ب، هذ ر د دساعخ -

.ؽو٤و٤خ ب هذ ٣ض٤ش أصبد

رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ثوشاس سئ٤ظ غظ اصساء ٣نؼق هر ازؾش٣ؼ٤خ أل فذس وب -

.٣ؼط٢ هح أجش اضا ثزطج٤و رغش٣ ال ٣زض ث

اوشاس ٣ـ ػ٠ مغ ؽذ أد٠ ذخ ٤ظ ألعش، ب عؼ اض٤ش اوطبػبد اؼب٤خ -

. از٢ ٣طجن ػ٤ب رغزل٤ذ

عبء رطج٤ن اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ك٢ اغبص اإلداس١ ػ٠ ؿ٤ش اخبمؼ٤ وا٤ خبفخ -

رضاد 2014اػزجبسا أ ٣ب٣ش "ثوشاس سئ٤ظ غظ اصساء ـ ك٢ ق ػ٠ ا

ؽش٣ب األعس اؾبخ دخ اؼب٤ اذ٤٤ اؼ٤٤ ػ٠ دسعبد دائخ ازؼبهذ ؼ ثجذ

ابكآد اؾبخ ثز٣ اخضاخ اؼبخ ذخ ثبصاساد اقبؼ األعضح از٢ ب اصخ

خبفخ ثب ا٤ئبد اؼبخ اخذ٤خ ؽذاد اإلداسح اؾ٤خ ؿ٤ش اخبهج٤ ثوا٤ ائؼ خبفخ

ازعو 2013 اشرجبد األعبع٤خ ك٢ ب٣خ د٣غجش % 400ثبلبسم ث٤ ه٤خ غجخ ا

اؾش١ و٤خ ب ٣ؾق ػ٤ ع٣ب بكخ ابكآد اجذالد أ٣ب ب قذس ر٣ب ري

" . ثلئبد وطػخ ثخالف ؽقخ اذخ ك٢ اضا٣ب ازؤ٤٤خ

: ب ٣ؼ٠ أ األعظ از٢ هب ػ٤ب ازطج٤ن ٢

أ اؾذ األد٠ ٣ؼجش ػ األعش اؾب ٣ذخ ك٢ ؽغبث بكخ اجذالد ابكآد اؼ٤خ أ -

. اؾش٣خ أ اذس٣خ شح اؽذح أ ػذح شاد ك٢ اغخ ااؽذح

٣طجن اؾذ األد٠ ػ٠ اغبد از٢ هذ ٣ؾق اؼب ك٤ب ػ٠ بكآد ثذالد ٣و اعبب -

ثؼذ اعزجؼبد ) اشارت األعبع٢ ؼب د اؽزغبة أ٣خ ػالاد رؾغ٤ؼ٤خ % 400ػ غجخ

بكآد عزة اؼبخ ثذالد ازلشؽ ثذالد سارت اإلهبخ ثببهن ابئ٤خ ثذالد ظشف

1200، أب ـ اوشاس لغ ٣جشص ثؾ امؼ ه٤خ جؾ (خبهش اؼ أ٣خ ضا٣ب ػ٤٤خ

. ع٤ب ؾذ أد٠ ؼب ب ٣زشى غبؽخ زـ٤٤ش خال ازطج٤ن

٣ؼ اظل ك٢ لظ اذسعخ لظ اجؾ اوطع ؼالح ب بذ أهذ٤ ك٢ -

. اذسعخ

27

ا رطج٤ن اؾذ األد٠ ال ٣ؾ ع اغبص اإلداس١ ذخ ا٤ئبد اخذ٤خ االهزقبد٣خ ؼب٤ -

از٣ رطجن ػ٤ اؾشه كوو، ب ٣غزض٠ ثبنشسح ا٤ئبد از٢ ٣ؾق ك٤ب اظل

. ػ٠ أعس شرلؼخ، ال ٣ؾ اشارت األعبع٢ وطبع األػب اؼب اخبمغ وا٤ اعزضبس٣خ

ا اض٣بدح رؤر٠ ك٢ فسح ؽبكض امبك٢ وطع ثجؾ ؾذد ص ك ؿ٤ش هبث زـ٤٤ش ع٣ب أ -

اخنع ؼالح اغ٣خ ك٢ اشارت األعبع٢ ثقسح آ٤خ، كبخنبػ ؼالح ٣زطت هشاسا

. سئ٤ظ اغس٣خ

هذ عبء اوشاس رشم٤خ لئخ األضش ػذدا خبسط ٣غش ػ٤ اوشاس ث٤ ظل٢ اذخ، ٠ -

رطج٤ن ثؾس صاسح اب٤خ 2014 غخ 57كئخ اؼ٤ خال هشاس سئ٤ظ اصساء سه

٤ ؼ كن زا اوشاس رقشف ػالح وشسح 1,5 ٤غزل٤ذ ب أضش 2014 غخ 2سه

. ع٤ب 25وطػخ ث٤ دسعخ ب٤خ أخش ه٤زب

ػذ م اؼالح شارت األعبع٢ ٣ئد ا٠ ػذ اب ؽغبثب م ص٣بدح اؼبؽبد ب -

. ٣ئعظ جذأ ٣ون٠ ثبلق ث٤ عد ؽذ أد٠ ألعس ؽذ أد٠ ػبد ألفؾبة اؼبؽبد

. ػذ عد ؼبدخ امؾخ ؾسح زؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعش -

ازطج٤ن ثز ا٤٥خ ٣ؼ٠ ػذ ص٣بدح اؾذ األد٠ ألعش كن رـ٤شاد األعؼبس اؼب٤خ ػظ ب رئذ

ازغشثخ اذ٤خ ه٤ب غبظ األعس عاء ػ٠ اغز اوطبػ٢ أ اإله٢٤ أ او٢ ثؼ

. شاعؼبد دس٣خ ؾذ األد٠ لغ ك٢ مء رـ٤شاد اغز اؼب ألعؼبس

لشاس رؾذ٠ذ اؾذ األلص ألعس

هذ . ٣ب٣ش رزا٢ اطبجبد ثزؾذ٣ذ اؾذ األهق٠ ألعس زالصب غ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ 25ز صسح

ص فذس . مؼق اؾذ األد٠ 35 ثزؾذ٣ذ اؾذ األهق٠ ألعس ة 2011 غخ 242فذس اوب سه

هذ ر رؾذ٣ذ . ثؾؤ اؾذ األهق٠ ذخ ؼب٤ ثؤعش ذ١ أعضح اذخ 2014 غخ 63اوب سه

٣غزض٢ أؽب اوب اال ض٢ اغي . اؾذ األهق٠ ثجؾ أر٤ أسثؼ٤ أق ع٤ ؽش٣ب

. اذثبع٢ اوق٢

ب رعذ ثؼل . رعذ ػذ٣ذ اوطبػبد از٢ روب رطج٤ن اؾذ األهق٠ ض اجى اونبء

: اقؼثبد اؼ٤خ از٢ راع ازطج٤ن ب

رؼ٤٤ اظق اؼب ػنا ك٢ ػذد اغب ك٢ ؿ٤ش عخ ػ روبم٢ بكآد ثذالد ال -

.رذخ ك٢ ؽغبة عخ ػ

ػن٣خ ثؼل ظل٢ اذخ ك٢ اقبد٣ن اخبفخ روبم٢ أعس بكآد خبسط سهبثخ ااصخ -

.اؼبخ ذخ

.اغغ ث٤ ػن٣بد غبظ اداسح ثؼل اؾشبد اظ٤لخ اؼبخ -

زي عؾزبط ا٢ كزشح ف ا٢ رطج٤ن اؾذ األهق٠ غ أ٤خ اعخ االعزضبءاد اؾض ك٢ ازطج٤ن

. ثب ٣ أ ٣ؾون كساد ؽو٤و٤خ ك٢ اصخ األعس

28

ؼب١٠ش رؾذ٠ذ اؾذ األد ألعس اعزخالصبد

ب ر٤ضد سػ اؼ از٢ ،وذ ر خال سػ اؼ اف ا٢ أ ؾب ٤ األعس اؾب٢

ر ػوذب ثذف دساعخ اؾذ األد٠ ثبزش٤ض ػ٢ اؾب اخزلخ ٤ األعس ك٢ هطبػبد ازؾـ٤

اخزلخ عاء اؾخ أ ا٤ئبد اؼبخ أ ؽشبد اوطبع اؼب هطبع األػب اؼب ، زي ث٤ ػب

زي اغبد اؾزشخ ٤ب األعس ػ٢ اغز١ اغـشاك٢ ،االعزضبس ػب اوطبع اخبؿ

. الشم ث٤ اوبشح اؼبؽش سنب االعذس٣خ اؾخ اقؼ٤ذ

كظل٢ اؾخ رخزق ،وذ ارنؼ عد رلبد ج٤ش ك٢ األعس ث٤ اؼب ك٢ لظ هطبػبد ازؾـ٤

أعس ث٤ د٣ا ػب اصاسح ك٢ اوبشح ث٤ ا٤ئبد اؼبخ ازبثؼخ لظ اصاسح ث٤ اؽذاد اؾ٤خ

هذ ،خزق ٤ األعس غجخ األعس ازـ٤شح ث٤ صاسح أخش١١ ث ا ث٤ اصاساد اؾ٤خ ،

األعش األعبع٢ ك٢ سئبعخ اغس٣خ % 1800 ا٢ ػ٠ عج٤ اضبرق غجخ األعس ازـ٤شح

ك٢ داس اإلكزبء % 700ك٢ هطبع األعشح اغب ك٢ صاسح اقؾخ قؾخ انشائت % 1000

. اقش٣خ

زي كب رؾذ٣ذ ؽذ اد٢ ألعس ٣زهق ػ٢ غػخ اؼبفشاز٢ ٣غت مؼب ك٢ االػزجبس ػذ

: ؽغبة اؾذ األد٠ ألعش از٢ ر ازف ا٤ب خال بهؾبد سػ اؼ ٠

٣عذ ػذد ج٤ش اوا٤ اوشاساد اصاس٣خ اشرجطخ ثبألعس ك٢ قش ثب ٣ؾذس ع

ثغبت اوا٤ األعبع٤خ ،االسرجبى ازؼبسك ث٤ب ك٢ ثؼل اؾبالد ب ٣ؾزبط ؼالط

:ألعس

. اخبؿ ثظل٢ اؾخ اؾ٤بد 1978 غخ 47اوب -

. اخبؿ ثؾشبد اوطبع اؼب ؽشبد هطبع األػب اؼب1991 غخ 203اوب -

. از١ ٣ظ أعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ 2003 غخ 12اوب -

. ثؾؤ ا٤ئبد اؼبخ 1963 غخ 61اوب -

. رؼذ٣الر 1978 غخ 43هب اإلداسح اؾ٤خ سه -

. ثؾؤ اؾذ األهق٠ ذخ سثط ثبؾذ األد2011٠ غخ 242اوب سه -

: وب رعذ لشاساد رى١١خ ألعس ب

ثؾب اؾذ األد٠ إلعب٢ أعش 18/9/2013 ثزبس٣خ 9/9/13/9هشاس سئ٤ظ غظ اصساء سه -

. دخ اؼب

ثؾب اؾذ األهق٠ 138/11/2013 ثزبس٣خ 16/11/13/6هشاس سئ٤ظ غظ اصساء سه -

. ذخ اؼب٤

29

ثبواػذ ازل٤ز٣خ إلؽب اشع ثوب سه 2011 غخ 322هشاس سئ٤ظ غظ اصساء سه -

.2012 غخ 242

: لب آخشب 28وزه رعذ لبئخ ازشش٠ؼبد اخبصخ ثبؼالح االعزبػ١خ رع

.2011 غخ 2شع ثوب سه -

.2012 غخ 82اوب سه -

.2013 غخ 78اوب سه -

.2014 غخ 42اوب سه -

امبكخ ا٢ ػذد اوا٤ اوشاساد ازت اذس٣خ اقبدسح ػ صاسح اب٤خ اغبص اشض١

. زظ٤ اإلداسح

٠غت ظغ سؤ٠خ أ١خ ؼبغخ غبثخ اما١ اائؼ از رظ غأخ األعس ف صش، از رؼذ ف

. أ اؼائك أب رطج١ك ؽذ ػب مب اؾذ األد ألعش

رعذ اخزالكبد ك٢ أظخ األعس اؼالاد ث٤ خزق اوطبػبد االهزقبد٣خ ثب ٣خن أضش

خبفخ ك٢ ظ ؿ٤بة رؾش٣ؼبد ضخ وطبع ،عم ػ ٣خن ؾب ػذ رطج٤ن اؾذ األد٠

.اخبؿ عد ال٤٣ اؼب ك٢ اوطبع ؿ٤ش اشع٢

ظشسح أ ٠ى بن لب ؾذ األد ألعش ػب غزم ال ٠أخز ف اؾغجب ازفبد ف -

األعش لطبع ألخش، ص ثؼذ ره ٠ز اجذء ف ظغ اؼب ػ ع األعس ازذسط، از

ظشسح أ .. ٠شرجػ ثزص١ف دل١ك طج١ؼخ اؼ شاػبح غاد اخجشح اإ اذساع

.٠ى بن لب خبص ثبؼالح اذس٠خ ٠ؼبظ اخ اؾب ف ػالاد ظف اؾىخ

25أفجؼ رؾ٤ اغظ او٢ ألعس ال ٣ؼجش ػ اهغ اؾشخ اوبث٤خ اؼب٤خ ثؼذ صسح

٣ب٣ش ال رعذ ذ٣ آ٤بد عبص رل٤ز١ ٣غبػذ ػ٢ اؼ ٣ظ اعزبػبر ٣غغ اذساعبد

ب ال ٣عذ ـ ض هطبػبد اذخ ثزطج٤ن هشاساد اغظ ب ٣ؾزبط ،اؼبد

.زؼذ٣ هب اؼ

ئػبدح رشى١ اغظ ام ألعس رفؼ١ دس ١ظ ف رؾذ٠ذ ؽذ أد ألعس ى إلػبدح -

اظش ب مشس ثشى ع ػ أ ٠شرفغ اؾذ األد ثبسرفبع رىب١ف اؼ١شخاغ غ

.ئضا ع١غ امطبػبد االلزصبد٠خ ثزطج١م

ارنؼ خال ازطج٤ن عد أخطبء ك٢ ؽغبة اؾذ األد٠ ٣ز مب ؽغبة ؽقخ اؾخ ك٢

. ازؤ٤بد االعزبػ٤خ

.٠غت أ ٠ى اؾذ األد صبف خب أ اعزمطبػبد وبزأ١بد اعشائت -

٣عذ أضش عخ رقذس ث٤ببد ػ األعؼبس غز١ اؼ٤ؾخ البم األعش اؼ٤ؾ٤خ از٢

.٣غت أ رمغ ك٢ االػزجبس ػذ ؽغبة رـ٤ش غز٣بد األعؼبس

30

شاػبح ؼذالد ازعخ اسرفبع األعؼبس الغ األسلب ام١بع١خ از ٠ؼب اغبص اشوض -

.زؼجئخ اؼبخ اإلؽصبء اجه اشوض

رش٤ت عخ اغغ اخذبد ص غػخ داخب ٣ؾزبط الهالع ػ٢ اطشم اؾب٤خ ك٢

اؾغبة اعشاء ؽاس ػب٢ ٣شاػ٢ كشم األعؼبس ث٤ اش٣ق اؾنش ث٤ اع اجؾش١

اع اوج٢ اؾبكظبد اؾذد٣خ ٤ق ا٢ زعو ٣ رطج٤و ك٢ ع٤غ ؾبكظبد

ؽ٤ش رزؾ عخ اغغ اخذبد از٢ ٣ؾغت ػ٢ أعبعب اغبص اشض١ زؼجئخ ، اغس٣خ

اؼبخ اإلؽقبء ث٤ببد اذخ اإللبم االعزالى ؽغبة ؼذالد الوش ٤ضا٤خ األعشح

:اؼبفش ازب٤خ

. رلخ اطؼب اؾشاة -

. اغبءرلخ -

. اغرلخ -

. رلخ اق٤بخ -

.رلخ اشػب٣خ اقؾ٤خ -

. رلخ ازؼ٤ -

. رلخ االزوبالد -

.رلخ االرقبالد -

.رلخ اضوبكخ ازشك٤ -

٣خزق ػذد أكشاد األعشح د أ ٣شاػ٢ اؾذ األد٠ الشم ك٢ ػذد أكشاد األعشح زي ٣غت أ

٣شاػ٢ ػذ ؽغبة اؾذ األد٠ ػذد أكشاد األعشح د أ ٣زؾ ري ا٢ ؽبكض ػ٢ ص٣بدح اغ ،

. ٢ ٣شاػ٢ الشم ث٤ األػجبء اؼبئ٤خ

.شاػبح فشق رىفخ األػجبء اؼبئ١خ ئ٠غبد رؼ٠ط بعت ب -

٣غت أ ٣شاػ٢ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ رذسط األعس ثؾ٤ش رؾ هذا٢ اؼب٤ ٢ ال ٣زشس اخطؤ

ؽ٤ش أ قش رؼب٢ ػذ ، از١ ؽذس زا اؼب از١ أمش ثؾوم أعس هذا٢ اؼب٤

ؾش ث٤ببد رص٣غ اؼب٤ ػ٢ اذسعبد اظ٤ل٤خ ك٢ اؾخ هطبع األػب اؼب اوطبع

.اؼب ؽز٠ ٣ ؽغبة رلخ رذسط ظبئل رص٣ؼ ؽغت اصاساد اوطبػبد

.ظشسح شاػبح ازذسط ف عذاي األعس ى ال ٠ظ اؼبي امذا -

رعذ اخزالكبد ك٢ رطج٤ن اؼالح اذس٣خ ث٤ خزق اوطبػبد االهزقبد٣خ زؾـ٤ ثب ٣خن

ػب ال ٣ؾق ػ٤ب ظل٢ اؾخ ، ػالح ع٣خ % 7كشم ث٤ ػب ٣ؾق ػ٢

31

رزـ٤ش رؾ مشس ج٤ش ظل٢ اؾخ أب 1978از٣ ٣ؾق ػ٢ جبؾ صبثزخ ز ػب

.االسرلبع اذس١ ألعؼبس

وغجخ زذسط از رؼبظ فشق عاد اخجشح ث١ اؼبي ػ أ ٠ز % 7ازافك ػ غجخ اـ -

. ؽغبثب ػ شب األعش

32

الملحق اإلحصائ

( 1 )عذي سل

رطس ع١بعخ اؾذ األد ألعس ف صش

اإلعشاء ازجغ اؼب لب

358 1942 افذاس أش ػغش١ ثبضا أفؾبة األػب ثقشف ػالح ؿالء ؼ٤ؾخ ؼب كم أعس ، ثؾ٤ش ال رو ػ اؾذد از٢ هشسرب

. اؾخ ظل٤ب ػبب كوب غذ اشكن ألش

. هشؽب ك٢ ا٤ شعب18رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعش اضساػ٢ ثـــ 1952 178

91 1959 رؾ٤ غب خبفخ راد اخزقبؿ اه٢٤ زؾذ٣ذ األعس اذ٤ب ، اال أ ز اغب رؼوذ أ١ اعزبع زي ، ثبزب٢ رطجن

. قؿ زا اوب

. ع٤بد ؽش٣ب 9رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبؾخ اوطبع اؼب ، ػ٢ ازا٢ ثــ 1971 61 58

. ع٤بد ؽش٣ب 12سكغ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبؾخ اوطبع اؼب ، ػ٢ ازا٢ ا٢ 1974 48 47

64 1974 عخ ، اب ارا ب ع 18 هشؽب ك٢ ا٤ ، ارا ب ع اؼب ال ٣و ػ 40رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ثـــ

. هشؽب ٤٣ب ٣30و ػ ري ، كال ٣غص أ ٣و اؾذ األد٠ ألعش ػ

. ع٤ ؽش٣ب 16سكغ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبؾخ اوطبع اؼب ، ػ٢ ازا٢ ا٢ 1978 48 47

. ع٤ ؽش٣ب 20سكغ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبؾخ اوطبع اؼب ا٢ 1980 136

125 1980 ع٤ ؽش٣ب 15 عخ كب كم ، أال ٣و ػ 18 ع٤ ؽش٣ب جبـ٤ 20رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ة

. عخ18ثبغجخ جبـ٤ أه

. ع٤ ؽش٣ب 25سكغ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبؾخ اوطبع اؼب ا٢ 1981 114

119 1981 ع٤ ؽش٣ب 19 عخ ، 18 ع٤ ؽش٣ب ؼب از٣ ال ٣و ع ػ 25رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبوطبع اخبؿ ة

. عخ٣18و ع ػ

. رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس كوب زؾش٣ؼبد اؼبخ ذخ اقبدسح ثزا اؾؤ ، ثبغباح ث٤ اؼب٤ ك٢ اوطبػبد اخزلخ 1981 137

. ع٤ب ؽش٣ب 35سكغ اؾذ األد٠ ألعس اؼب٤ ثبذخ اوطبع اؼب ا٢ 1984 53

34

12 2003

اؾبء اغظ او٢ ألعس و٤ب ثب ػذ٣ذح أب ، مغ اؾذ األد٠ ألعس ػ٢ اغز١ او٢ ثشاػبح لوبد اؼ٤ؾخ

ثب٣غبد اعبئ ازذاث٤ش از٢ رل رؾو٤ن ازاص ث٤ األعس األعؼبس ، اػبدح اظش ك٤ ثقلخ دس٣خ ال رزغبص صالس عاد

. ػ٢ األضش

ع٤بعبد رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ د اؼب ثبوبسخ غ اغ٤بعخ اقش٣خ وزشؽبد ازط٣ش – غظ اصساء – شض اؼبد دػ ارخبر اوشاس : اقذس

. اشض اقش١ ذساعبد االهزقبد٣خ " ؾ رط٣ش ع٤بعخ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ قش " ، ( 2006 )أ٤خ ؽ٢ . وال ػ د . 45-44فلؾخ – 2008كجشا٣ش –

35

( 2 )عذي سل

اؼالاد اخبصخ اؽخ ؼب١ ثبذخ

1/7/2014 ئ 1/7/1987

غجخ اض٠بدح ف األعش األعبع سل امب اج١ب

ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢ % 20 1987 غخ 101اوب سه 1987أ ٤٣ عخ







ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢% 10 1994 غخ 203اوب سه 1994أ ٤٣ عخ



36









ع٤ ثذ ؽذ أهق30٢ثؾذ أد٢ % 20 2005 غخ 92اوب سه 2005أ ٤٣ عخ

ع٤ ثذ ؽذ أهق36٢ثؾذ أد٢ % 10 2006 غخ 85اوب سه 2006أ ٤٣ عخ





37

ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢ % 15 2011 غخ 2شع ثوب سه 2011أ أثش٣ عخ

ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢ % 15 2012 غخ 82اوب سه 2012أ ٤٣ عخ *

ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢ % 10 2013 غخ 78اوب سه 2013أ ٤٣ عخ *

ثذ ؽذ أد٢ أ أهق٢ % 10 2014 غخ 42اوب سه *2014أ ٤٣ عخ *

% 370 اإلعب٢

. 45فلؾخ – ٣2012ب٣ش –زجخ اؾشم اذ٤خ – اطجؼخ األ٢ – ٤ق ج٢ ظبب ػبدال ألعس – اهزقبد٣بد األعس اشرجبد – ػجذاخبن كبسم : اقذس

. ث٤ببد ر عؼب امبكزب ثؼشكخ اجبؽش *

38

39

(3 )جدول رقم

(داخل قوة العمل)وفقا للحالة العملة للفرد (الفقرة وغر الفقرة)التوزع النسبى ألفراد األسر

2008/2009 – 2004/2005فى عامى

الحالة العملة للفرد

2004/2005 2008/2009

أفراد أسر فقرة أفراد أسر

غر فقرة أفراد أسر فقرة

أفراد أسر

غر فقرة

53.5 48.7 51.5 44.3 عمل بأجر نقدى

13.3 11.6 14.2 12.00 صاحب عمل وستخدم آخرن

15.1 13.9 17.00 17.00 عمل لحسابة وال ستخدم أحد

13.00 20.5 12.1 20.2 عمل لدى األسرة بدون أجر

0.4 0.7 - - عمل لدى الغر بدون أجر

0.6 0.4 0.3 0.3 متعطل سبق له العمل

4.1 4.2 4.9 6.2 متعطل لم سبق له العمل

100 100 100 100 اإلجمالى

.16 صفحة – خصائص الفقراء ف مصر –الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء : المصدر

40

(4)جدول رقم

تطور أهمة األجور األساسة والمتغرة إلى إجمالى األجور

2006-2014

القمة بالملون جنه

اغاد ئعب

اصخ األعس

األعس

األعبع١خ

األ١خ اغج١خ ألعس

األعبع١خ ئ ئعب األعس األعس ازغ١شح

األ١خ اغج١خ ألعس

ازغ١شح ئ ئعب األعس

2006-2007 52.152 12.671 24 %39.481 76 %

2007-2008 59.574 14.621 25 %44.953 75 %

2008-2009 78.609 15.718 20 %62.891 80 %

2009-2010 87.485 16.961 19 %70.524 81 %

2010-2011 94.609 19.101 20 %75.508 80 %

2011-2012 116.497 20.576 18 %95.921 82 %

2012-2013 142.627 23.123 16 %119.504 84 %

41

2013-2014 172.159 28.431 17 %143.728 83 %

زعو ؼذ

*ا اغ19 %12 % 20 %

. عاد خزلخ– ث٤ببد ااصخ اؼبخ ذخ – صاسح اب٤خ : اقذس

ث٤ببد ر ؽغبثب ثؼشكخ اجبؽش

42

(5 )جدول رقم

لف صش ازل١غ ػ ارفبل١بد األعس

ربس٠خ ازصذ٠ك الف ازصذ٠ك ػا االرفبل١خ سل

1960ر ازقذ٣ن ػ٤ب 1928ثؾؤ هشائن رؾذ٣ذ اغز٣بد اذ٤ب ألعس ، : 26االرلبه٤خ سه

1960ر ازقذ٣ن ػ٤ب 1949، (اؼود اؼبخ )ثؾؤ ؽشه اؼ : 94االرلبه٤خ سه

1960ر ازقذ٣ن ػ٤ب 1949ثؾؤ ؽب٣خ األعس ، : 95االرلبه٤خ سه

ثؾؤ هشائن رؾذ٣ذ اغز٣بد اذ٤ب ألعس اضساػخ ، : 99االرلبه٤خ سه

1951 رقذم ػ٤ب قش

1976ر ازقذ٣ن ػ٤ب 1970ثؾب رؾذ٣ذ اغز٣بد اذ٤ب ألعس ، : 131االرلبه٤خ سه

ثؾؤ ؽب٣خ غزؾوبد اؼب ػذ اػغبس فبؽت : 173االرلبه٤خ سه

1992ػ ، رقذم ػ٤ب قش

– 2012 أؿغطظ 3ارلبه٤بد ظخ اؼ اذ٤خ ؾوم اؼ رقذ٣ن قش ػ٤ب ادساعب هنبئ٤ب ثبذعزس ـ – اذزسح اؽشام عب ص٢ : اقذس

. 9فلؾخ

43

( 6 )عذي سل

! و١ف رؾذد دي اؼب اؾذ األد ألعس و١ف رؼذ؟

غشق رؼذ٠ ؽغبة اؾذ األد ألعش اؼبخ از ال ٠طجك ػ١ب رص١ف اؾذ األد رؾذ٠ذ اذخ

ع٣ب ٣ز رؾذ٣ذ ثبغبػخ ٣قذس ثوب اخ ازؾذح

ثغ٤ب ؽذ٣ض٢ ازؼ٤٤ – اؼب ثبوطبع اؼب ٣ز رؾذ٣ذ ثعت ارلبه٤خ ه٤خ

ازذسث٤ –

٣ز رؼذ٣ ثبعزخذا األسهب او٤بع٤خ ألعؼبس

اغز٤ عز٤

ال ٣ز ازؼذ٣ كوب زـ٤ش األعؼبس اؼب ثبضساػخ اق٤ذ كوب ؾ٤بد ٣ز رؾذ٣ذ ثبغبػخ ٣قذس ثوب ذا

كشغب ٣ز رؼذ٣ ع٣ب ثبعزخذا األسهب او٤بع٤خ اؼب ثبوطبع اؾ٢ اؼبه٤ ٣ز رؾذ٣ذ ثبغبػخ ٣قذس ثوب

ألعؼبس اغز٤

رز شاعؼز ع٣ب اؼبه ٣ز رؾذ٣ذ األعش ا٢٤ ثوب ا٤بثب

ال ٣ز ازؼذ٣ كوب زـ٤ش األعؼبس ٣ز رؾذ٣ذ ثبغبػخ ٣قذس ثوب س٣ب

اغ٤ي ٣ز رؾذ٣ذ ثاعطخ ض٢ اغظ

او٢ ألعس

٣ز رؾذ٣ذ ثبألعجع ٣قذس ثوب ذا

أعجب٤ب ٣ز رؾذ٣ذ ػ٢ أعبط ؽش١ ثعت

هب

٣ز رؾذ٣ض ع٣ب ثؼذ اعزؾبسح اغظ ؽذ٣ض ازؼ٤٤

اخزـ غ شاػبح ازنخ األداء

44

االهزقبد١

رش٤ب ٣ز رؾذ٣ذ ػ٢ أعبط ؽش١ ثاعطخ

غخ مغ اؾذ األد٠ ألعس

ػب٤

اال٣بد ازؾذح ٣ؾذد ثبغبػخ ػ٢ اغز٤٣ ال٤ذسا٢

اؾ٢ ثعت هب

اظل ازل٤ز٣ اإلداس٣

ازخقق

ع٤بعبد رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ك٢ د اؼب ثبوبسخ غ اغ٤بعخ اقش٣خ وزشؽبد ازط٣ش – غظ اصساء – شض اؼبد دػ ارخبر اوشاس : اقذس

. 24- 19فلؾخ – 2008كجشا٣ش –

اذساعبد اغبثمخ ؾذ األد ألعس :

روذ األدث٤بد االهزقبد٣خ ازغبسة اذ٤خ اؼذ٣ذ اؼب٤٣ش از٢ ٣ اشعع ا٤ب ػذ رؾذ٣ذ اؾذ "

ز اؼب٤٣ش خو الوش ذخ ، زعو األعش اغبئذ ك٢ اغزغ ، رب٤ق . األد٠ ألعس ذخ ب

هذ أػزذ اجبؽض ػ٢ ض ز اؼب٤٣ش ك٢ ؽغبة ؽذ أد٢ وزشػ ألعس ك٢ قش ب رؾ٤ش . اؼ٤ؾخ

" :األضخ ازب٤خ

ع٤ 4٨2 ع٤ب، ٩65 ع٤، 4٠٠ؽذدا د٤ب ألعس ثـذ ( 2٠٠٨ )اهزشؽذ دساعخ ب ز٢ •

اـض اغ٤ظ، اقبػبد اذع٤خ االزش٤خ اشثبئ٤خ، اخؾت زغبر، ػ٠ ازا٢،

. ؼزذح ػ٠ رغشثخ اق٤ ك٢ اوب األ

األ سكغ اؾذ األد٠ اوب٢ ألعس ك٢ قش : هذذ أ٤خ ؽ٢ صالصخ وزشؽبد ك٢ زا اقذد•

ك٢ االػزجبس؛ اضب٢ سكغ اؾذ األد٠ 214 ع٤ب ؽش٣ب ا٠ 35 ع٤ب ؽش٣ب، ري ثؤخز ؼذ ازنخ

زعو األعس اؾش٣خ ؼب٤ ك٢ اؾخ اوطبػ٤ اؼب األػب % 5٠ألعس ثؾ٤ش ٣ض

.) ؛ اوزشػ اضبش ٣ؼزذ ػ٠ غباح اؾذ األد٠ ( 2٠٠6أ٤خ ؽ٢ ) ع٤ب ؽش٣ب 312اؼب، ٤قجؼ

( 2٠٠٨أ٤خ ؽ٢ ) ع٤ب ؽش٣ب 66٠ألعس ثخو الوش او٢ ٤جؾ

ك٢ − أ ازوذ٣ش ابعت ؾذ األد٠ ألعس ( 2٠٠٨ )اهزشػ اثشا٤ اؼ٤غ١ ثؼذ أخز ؼذ ازنخ

. ع٤ب6٨2 − االػزجبس

ع٤ب ثبالػزبد ػ٠ 615األ : ثؾغبة ثذ٤٣ ؾذ األد٠ ألعس ( 2٠٠٨ )هب عدح ػجذ اخبن •

ع٤ب ثزوذ٣ش ٨4٠ أكشاد؛ اضب٢ 4 ، ػ٠ أعبط أ زعو ؽغ األعشح ٣جؾ 2٠٠5خو الوش ؼب

. رب٤ق اؼ٤ؾخ ألعشح

ع٤ب، 25٠ ٣زشاػ ث٤ 2٠٠٨مغ اغظ او٢ ألعس وزشؽب ؾذ األد٠ ألعس ك٢ ػب •

روذس صاسح اذخ ز٤خ االهزقبد٣خ أ زا اشه هذ اسرلغ . ع٤ ؽش٣ب ؽغت اغز ازؼ3٠٠٢٤

. ع٤ب45٠ ا٠ 2٠1٠ك٢ ػب

زي كوذ راذ اوزشؽبد هج ثؼل اغب اؼب٤خ از٢ رش ص٣بدح اؾذ األد٠ ألعس غزاب

ع٤، ثبػزجبس اؾذ اوبث 12٠٠ ع٤ب ك٢ ازعو ظق ك٢ اذسعخ اغبدعخ ا٠ 3٩4اؾب٢،

رذسط ز اؾبالد رؾذ ب اؽشب ا٤ عبلب . خو الوش، ازض ك٢ دالس٣ ك٢ ا٤ ؾخـ

٣زنؼ . اخو ث٤ اؾذ األد٠ ألعس ، غز١ األعش االص نب غز ؼ٤ؾخ وج ألعشح

مشسح مغ ع٤بعخ زغوخ ألعس ، رؾغ هن٤خ اؾذ األد٠ - ث رنبسثب- ضشح ز ازوذ٣شاد

. ػالهز ث٤ األعس

روزشػ دساعخ اذزس ع٤ش سما ارجبع اغ٤خ اذ٤خ ك٢ رؾذ٣ذ اؾذ األد٠ ألعس ثب ٣اص١ خو

% ٣2٠زض زا اجذ٣ ك٢ سكغ اؾذ األد٠ ألعس ثب ٣ؼبد خو الوش او٢ ، از١ ٣ؾ . الوش

، كوب زوذ٣شاد صاسح از٤خ 2٠٠٨ ع٤ب لشد ع٣ب ثؤعؼبس عخ 1٩6٨اقش٤٣ ، از١ ثؾ

– 2٠1٠- - ؼبخثؾض٤خ بءاؾب٣عشؾد - ع٤بعبربألعساإلفالؽبالهزقبد٣ل٤قش - ع٤شسما .د-

– هذززبسهخك٤بكززبؽئرشعغخاألساهبجؾض٤خ،شضاؼبردػبرخبراوشاس . 18 -17فلؾخ

. 2٠1٠بسط2٨غغبصساءاقش١،از١ ػوذثبوبشح٣بألؽذ

. سأ١ اذزس ع٤ش سما-

46

4ثزي كب اؾذ األد٠ ألعس ظق ثبػزجبس غئ ػ أعشح خ . االهزقبد٣خ اجي اذ٢

. ع٤ب ؽش٣ب 656 = 4 ( ؽش1968/12 ) = (زعو ؽغ األعشح )أكشاد

دساعخ ؽ اؾذ األد٠ ألعس ػ٢ أعبط ؽغبة رلخ 2007هذ اض٤ ؽذ١ ؽغ٤ دساعخ ك٢ ػب

ع٤ ٢ 1260 أكشاد رف ا٢ أ ٣ ك٢ ؽذد 4عخ اغغ اخذبد ألعشح خ

. رؾذ٣ش ذساعخ اغبثوخ از٢ أػذب ازت االهزقبد١ زت ػب ؽضة ازغغ

اؾذ األد٠ ألعش الثذ أ " ب هذ األعزبر أؽذ اغبس ك٢ دكبػ االهزقبد١ ػ اؾذ األد٢ ألعس أ

٣ بك٤ب زؾو٤ن ؽ٤بح ش٣خ ؼب خال هذسر ػ٠ اعخ اؽز٤بعبر ؤ جظ غ

ازوبالد البم فؾ٢، أ ٣زـ٤ش زا اؾذ األد٠ روبئ٤ب ػب ثلظ غجخ ؼذ ازنخ اؼ سع٤ب،

أ رز شاعؼخ اؾذ األد٢ ألعش . ؽز٠ ال رزشاعغ ه٤ز اؾو٤و٤خ أ هذسر ػ٠ ؽشاء اغغ اخذبد

صالس عاد ؼبغخ ا٥صبس اؾزخ السرلبع األعؼبس ثؤضش ؼذالد ازنخ اؼخ سع٤ب از٢ ٣ز

ؽز٠ ٣ل٢ اؾذ األد٠ ألعش األعبع٢ ؼب ؾ٤بح ش٣خ، . سكغ اؾذ األد٠ ألعس ػ٠ أعبعب ع٣ب

ع٤ ؽش٣ب ك٢ اهذ اؾب٢، ػب ثؤ ا٣غبس ع زامغ ٣ض٣ذ 1200كب ٣جـ٢ أ ٣ ك٢ ؽذد

زش ك٢ غب جبسى ؾجبة ك٢ اذ اغذ٣ذح ٣جذأ 63ا٣غبس اؾوخ اقـ٤شح ) ع٤ ؽش٣ب 300ػ٠

ع٤ ؽش٣ب كب أش ثؼ٤ذ اب ثبغجخ ؼب ك٢ ظ 700 ع٤ ؽب٤ب، أب ازالب ثوغو ٣ق ا٠ 300

ع٤بد ٤٣ب، 10 ع٤ ؽش٣ب ثاهغ 300، ؤ زوؾق رض٣ذ رب٤ل ػ٠ (غز٣بد اذخ اشاخ

ع٤ ؽش٣ب، اجبه٢ 200 ع٤ ؽش٣ب، ازوبالد رجؾ رلزب 100جظ ٣ روذ٣ش رب٤ل ثؾ

. ضش٣بد أ ذخشاد فـ٤شح زذث٤ش زطجبد اضاط از١ اطو٢ أ ٣غزؼذ اؼب ثؼذ اعزال ػ

غ رذسط سارت اؼب كوب ألهذ٤ز كب ٣قجؼ ثببد بك٤ب إلػبخ أعشر ثؼذ ر٣ب ك٢ ظ ؼذ اإلػبخ

كشد ؽخـ ٣ؼ، ثذال امغ اؾب٢ از١ ٣ؼ٤ؼ ك٤ اؼب اغذد ٣ؼ 3.51اجبؾ

هذ أؽشب ك٢ مغ عبثن ؾذ األد٠ . ( دالس لشد ك٢ ا1.25٤أه )رؾذ خو الوش اذهغ

ع٤ ؾذ أد٠ 1200)ألعش هذسر اؾشائ٤خ ك٢ أهبد عبثوخ ب أػ٠ اطت از١ زوذ ث

، از١ ٣ؾ رذ٤ ػب اؼوبة زاد ألب ؼب٤ ػب ػب ٤٤ هقشب ض (ألعش

ه٣ ك٢ اطبجخ ثؾوهب ك٢ أعش ػبد رشب اؾخ أسثبة اؼ ٣غس ػ٠ ؽوهب هذ

ه٣، از٠ ا٠ ؿ٤ش سعؼخ ك٢ ظ ادساى ا٣ب اؼب٤ ك٢ قش ثؾو ك٢ أعش ػبد، ا٣ب

. اونبء اقش١ اؼظ٤ غطخ رؼجش ػ م٤ش األخ سػ اذعزس اوب ثؼذاخ زا اطت

ؽز٠ هجب . اطو٢ أ رزؾغ غز٣بد اؼ٤ؾخ اؾو٤و٤خ هذسح األعش ػ٠ ؽشاء اغغ اخذبد

أ ؽز٠ أه ، كب زا ٣زطت ص٣بدح اؾذ األد٠ ألعش 1978ثضجبد ز اوذسح ػذ غزاب ػب

ع٤ ؽش٣ب ػ٠ األه، ػب ثب زعو ازبع٤خ اؼب كوب ج٤ببد 1200األعبع٢ ؼب ا٠ غز

ع٤ ؽش٣ب ب أؽشب آلب، ٣ ص٣بدرب ض٤شا خال رط٣ش اإلداسح ا٥الد 3276اشع٤خ ثؾ ؾ

اؼذاد األعضح ك٢ اغبص اؾ٢ اوطبع اؼب ا٤ئبد االهزقبد٣خ اؼبخ أ٣نب ك٢ اوطبع

" .اخبؿ

– شض أكبم اؽزشا٤خ – األعس األعؼبس رذ٠ غز اؼ٤ؾخ دس اطجوخ اؼبخ اقش٣خ - ؽذ١ ؽغ٤ -

2007.

زشح وذخ ؾخ اونبء – طبجب ؾذ األد٠ اغذ٣ذ ألعش ظب األعس آ٤بد ر٣ - أؽذ اغ٤ذ اغبس -

. 13فلؾخ – اإلداس١ دكبػب ػ اؾذ األد٠ ألعس

47

ع٤ب ؽذا أد٠ ألعس هذ صالس 1140 2010 ث٤ب هذ اذزس اثشا٤ اؼ٤غ١ روذ٣ش عذ٣ذ ػب

2010ثذائ ؾذ األد٢ ب روذ٣ش هجوؤ زطس اشه او٤بع٢ ألعؼبس اغز٤ ك٢ الزشح أزثش

. ع٤ب 1232 ؽ٤ش ٣وذس اؾذ األد٠ ألعس ثجؾ 2011ؽز٠ كجشا٣ش

ىزا لذ اخجشاء دساعبد ػذ٠ذح زؾذ٠ذ اؾذ األد ألعس ف صش ى اؾىخ لشسد اؾذ األد

د أ اظبفخ زغ١شاد األعؼبس 2010 ػ أعبط األسلب از غبت ثب اؼبي ف 2014ألعس ف

خالي ز افزش

غ امبكخ رؾذ٣ش زوذ٣شاد 2010 أثش٣ 21ػذد – األب٢ - ؾ ؽذ أد٠ اغب٢ ألعس - اذزس اثشا٤ اؼ٤غ١ -

رؾذ٣ش آخش (2010ثؼذ اؾ ابئ٢ ؾخ اإلداس٣خ اؼ٤ب ك٢ أاخش أزثش ) 2010 ثؤعؼبس عجزجش 2010 كجش 7

. 2011ثؤعؼبس كجشا٣ش

48

(غالف خلفى )

إن تحدد رقم للحد األدنى لألجور حتاج للمزد من الدراسات ولمزد من المفاوضة بن

أطراف العمل الثالث الحكومة والعمال ورجال األعمال لنصل لتكلفة سلة السلع والخدمات

أفراد ف تارخ محدد وبحث تم تطورها وتحدثها 4الالزمة إلعالة أسرة مكونة من

:لتحقق ذلك نحتاج إل استكمال حملتنا من أجل . دورا وفق لمستوات ارتفاع األسعار

تشكل فرق من العمال والخبراء لتحدد عناصر سلة السلع والخدمات وتكلفتها والت -

تصلح كحد أدن ألجر عامل بال خبرات وال مإهالت ف بداة عمله إلعالة أسرة

. أفراد 4مكونة من

إعداد مشروع لقانون الحد األدنى بما ضمن إعطائه قوة تشرعة ملزمة لجمع -

.وضمان تدرج أجور العاملن القدماء. األطراف

وإعادة تحدد تشكل المجلس القوم لألجور 2003 لسنة 12تعدل قانون العمل رقم -

. واألسعار ومهامه وآلات عمله لتنظم الحوار والتفاوض بن أطراف العمل

فما تعلق بمواد العالوة الدورة وجعلها 1978 لسنة 47إجراء تعدل عل القانون -

.مطابقة للنص الوارد ف قانون العمل وإلغاء جدول األجور الملحق بالقانون

العمل عل إعادة هكلة أجور الحكومة لنصل ف النهاة لتعدل العالقة بن نسبة -

. فقط أجر متغر % 20أجر ثابت و % 80األجر الثابت والمتغر حتى نصل إل أن

خاصة وقد أبدت وزارة المالة استعدادها التخاذ خطوات لترتفع باألجر الثابت إل

وبما إدي لعالج جزء من الخلل الحال ف قمة المعاش . من دخل العامل% 50

.الذي حصل عله العامل عند وصوله لسن التقاعد

وتعدالته لزادة حد اإلعفاء 2005 لسنة 91إجراء تعدل لقانون الضرائب رقم -

. جنه شهرا 1500 ألف جنه سنوا بمتوسط 18لألعباء العائلة إل

2014ونو

Economy & Finance

الحد الأدني للأجور