Попередній проект (від 7 січня 14 грудня 2015 р.)Україна: Лист про наміри

Київ, [..] січня 2016 р.Пані Крістін Лагард

Директору-розпоряднику Міжнародного валютного фонду

Вашингтон, ОК, 20431Шановна пані Лагард!● В оновленому Меморандумі про економічну і фінансову політику (МЕФП) від 27 лютого і 21 липня 2015 р., що додається, ми підтверджуємо нашу налаштованість на реалізацію політики і виконання завдань економічної програми, що підтримується в межах угоди з МВФ про Механізм розширеного фінансування (EFF). Ми також надаємо виклад досягнень і подальших етапів політики, спрямованої на виконання цих завдань.● Попри виключно складну ситуацію в Україні—з неврегульованим конфліктом на сході—ми доклали рішучих зусиль для реалізації напрямків політики, передбачених програмою, підтримуваною у межах угоди про Механізм розширеного фінансування, що відображає нашу рішучу налаштованість на перебудову економіки і реформи.Після глибокого і болючого спаду вперше з 2014 року у третьому кварталі 2015 р. порівняно з попереднім економічна активність зростала, а рівень інфляції стрімко скорочується, і протягом останніх місяців ситуація на валютному ринку залишається в цілому стабільною. Продовжується підвищення рівня наших міжнародних резервів, хоча воно менше, ніж було заплановано, переважно, через затримки в отриманні коштів від офіційних кредиторів. Ми вжили рішучих заходів для проведенняпоказників консолідації, відновлення стабільності фінансового сектору, початку роботи з подолання корупції і покращення умов для підприємницької діяльності. Ми успішно завершили реструктуризацію 13 із 14 державних облігацій та провели обговорення щодо реструктуризації останньої облігації згідно з цілями нашої програми з метою досягнення прийнятного рівня боргу.● Наші дії забезпечили виконання більшості критеріїв ефективності (КЕ) на кінець вересня 2015 р., також очікується, що більшість критеріїв ефективності на кінець грудня, постійно діючих критеріїв ефективності і більшості структурних «маяків» були і зв’язку із невиконанням критеріїв ефективності для чистих міжнародних резервів НБУ-(ЧМР) Національного банку України із строком на кінець вересня не було виконано з невеликим відривом на невелику суму. Як корегуючий захід у вересні ми запровадили щоденні валютні аукціони із попереднім повідомленням про обсяги, а також захисні механізми для попередження надмірної девальвації і з того часу придбали [близько 400] млн. дол. США. Попри ці зусилля (скоригований) критерійефективності для ЧМР станом на кінець грудня також не був виконаний. Крім того, ми не виконали один (два) структурні «маяки», ЩО передбачав створення спеціального підрозділу антикорупційної прокуратури з розслідувань НАБ. Щоб подолати затримку із створенням спеціалізованогопідрозділу антикорупційної прокуратури для нагляду за розслідуваннями НАБ. мипризначили керівника антикорупційної прокуратури та двох заступників дозавершення цього перегляду. Ми будемо здійснювати подальші вдосконалення,

забезпечуючи при цьому справедливі та збалансовані засади відбору на майбутнєшляхом внесення змін в Закон України «Про прокуратуру» до кінця березня 2016 р.Крім того, ми просимо змінити строк виконання «маяку» для пенсійної реформи, яким наразі є кінець грудня 2015 р. Ми й надалі налаштовані на здійснення реформ:, які дозволять закласти міцний фундамент для пенсійної системи, що набуває ще більшої актуальності на тлі зменшення розміру внесків на соціальне страхування, проте нам потрібен деякий додатковий час для забезпечення необхідної підтримки суспільства.● Наші зусилля й надалі будуть зосереджуватись на укоріненні макроекономічної стабільності і створенні підгрунтя для потужного і всеохоплюючого зростання, що має настільки важливе значення для українського народу. Це включає заходи, спрямовані на досягнення низького і стабільного рівня інфляції в межах режиму гнучкого обмінного курсу, поступове відновлення міжнародних резервів НБУ до належного рівня, оздоровлення банківської системи, подальше посилення зовнішньої та фіскальної позицій, розвиток конкуренції і покращення умов для підприємницької діяльності за рахунок проведення далекосяжних структурних реформ. Для забезпечення подальшої податково-бюджетної стабільності продовження необхідного податково-бюджетного корегування до завершення даного перегляду Верховна рада України також ухвалила Державний бюджет на 2016 рік, що в цілому, відповідаєш* де цілямей програми, та зміни у податковому законодавстві на підтримку бюджету тареформу видатків, в тому числі, пенсійну реформу. Ми й надалі докладатимемо зусиль ДЛЯ підвищення ефективності та посилення справедливості нашої податкової системизосередившись, перш за все на подальшому розширенні бази оподаткування і вдосконаленні адміністрування надходжень,. Ми маємо намір утримуватись В 2016 та 2017 рр. від подальших змін ставок основних податків і забезпечуватимемовідповідність нашої політики в царині надходжень податково-бюджетним цілям та програмі.

● З огляду на кроки, які ми вже здійснили, і зобов’язання в межах програми ми просимо завершити другий перегляд і надати транш в сумі 1 182,1 млн. СПЗ.Враховуючи затримку із завершенням цього перегляду і виконанням деяких заходів, передбачених програмою, ми просимо також, щоб третій перегляд в рамках угоди про механізм розширеного фінансування базувався на критеріях ефективності на кінецьберезня 2016 р., і доступ до ресурсів у рамках угоди забезпечувався наступними трьома траншами кожний у сумі 978 млн. СПЗ, супроводжуваними вісьма рівними траншами у сумі 437,975 млн. СПЗ. Крім того, ми просимо Виконавчу раду -затвердити звільнення: від застосування критеріїв ефективності на кінець грудня 2014-5 за винятком критерій ефекгивності і для чистих міжнародних-резервів НБ¥. А такожзвільнення від необхідності виконання критерію ефективності для чистих міжнародних резервів НБУ на кінець грудня 2015р. І постійно діючого критерію ефективності щодо накопичения заборгованості з виплат зовнішнього боргу. 6. Ми впевнені, що напрямки політики, викладені в МЕФП, що додається, дозволять досягти макроекономічних і фінансових цілей програми, проте ми будемо вживати будь-яких додаткових заходів, що можуть сприяти цій меті. Ми проводитимемо консультації з МВФ щодо ухвалення таких заходів до того, як будуть внесені зміни в напрямки політики,

визначені в МЕФП, у відповідності з політикою МВФ щодо проведення таких консультацій. Ми надаватимемо фахівцям МВФ на їх запит дані та інформацію, необхідні для проведення моніторингу виконання програми.Підтверджуючи нашу відданість нашій політиці прозорості, ми надаємо згоду на публікацію МВФ цього листа, Меморандуму про економічну і фінансову політику,Технічного меморандуму про взаєморозуміння (ТМВ) і супровідних документів Ради директорів МВФ.

Додаток І.Україна: Меморандум про економічну і фінансову політикуІ. Розвиток ситуації за останній період та подальший прогноз1. Попри те, що падіння в 2015 р. виявилось глибшим, ніж очікувалось, з’являються ознаки того, що економіка долає кризу. В першому півріччі 2015 р. реальний ВВП знизився на 15,8 відсотків, що приблизно на 1 відсотковий пункт більше, ніж прогнозувалось під час першого перегляду. Проте, високочастотні показники з початку травня свідчать про початок відродження економічної активності, хоча і з низького рівня. Промислове виробництво почало поступово відновлюватись. Ситуація з роздрібною торгівлею також покращується, цьому сприяє поворот в тенденціях реальної заробітної плати, починаючи з травня. За оцінками «В третьому кварталі реальний ВВП зріс на 0,57 відсотків порівняно з попереднім кварталом і очікується, що в четвертому кварталі зростання посилиться, цьому сприятиме підвищення довіри споживачів та інвесторів, поліпшення динаміки експорту і поступове покращення умов кредитування на тлі здійснюваних наразі рекапіталізації і врегулювання банків. Однак, через різкіше, ніж очікувалось, скорочення економічної активності на початку 2015 р., ми переглянули нашу оцінку росту ЕІВП на 2015 р. до [- 10,5] відсотків. Ми залишили прогнозний показник на 2016 р. за програмою без змін на рівні 2 відсотків.2. За останні місяці інфляція різко скоротилась. Після зростання цін, спричиненого суттєвим знеціненням обмінного курсу і підвищенням тарифів на| енергоносії на початку року, в грудні завдяки стабілізації обмінного курсу, розважливій грошово-кредитній політиці і слабкому попиту рівень інфляції в річному вимірі з урахуванням сезонних коливань знизився до менш ніж Г...] відсотків. Споживча інфляція в 4 кварталі залишатиметься низькою, через зміни рівня цін на початку року на кінець 2015 р; інфляція зменшилась до {432/55} відсотків, що трохи нижче за попередній прогноз. Очікується, що до кінця 2016 р. інфляція швидко УПОВІЛЬНИТЬСЯ ДО [121/2] відсотків.3. В цілому платіжний баланс й надалі відповідає програмі. У той час, як експорт продовжує відставати - через слабкий попит з боку торгових партнерів і низькі ціни на товари - обсяги імпорту також скорочуються через більшу слабкість економіки, знецінення гривні і затримки з імпортом газу. В результаті поточний| рахунок платіжного балансу в січні-еевпні вересні майже збалансувався. Загалом, ми очікуємо незначний дефіцит в розмірі ([0,4]) відсотків ВВП) за 2015 р., що приблизно на [1,2] відсоткових пункти ВВП менше, ніж передбачалось за результатами першого перегляду програми, оскільки імпорт, в тому числі імпорт газу, в наступні місяці зросте. Допоки в цьому році фінансовий рахунок приватного сектору, в основному, відповідає прогнозним показникам, що є відображенням реструктуризації боргових зобов’язань

приватного сектору, яка відбувається наразі, і 1а кінець вересня обсяг декадниками завдяки коштам отрнманнм за онераціао обсяги купівлі НБУ па ринку, ніж планувалось. Очікується, що через затримку із наданням приблизно [5] млрд. дол. США офіційного фінансування на кінець грудня 2015 р. валовий обсяг резервів перевищив«. 13 млрд. дол. США, що більш ніж вдвічі переважує їх рівень на початку програми але менше за наші прогнози.

II. Напрямки політики за програмою4. На цьому тлі ми адаптували програмні напрямки політики відповідно до потреби підтримки економічної стабільності і відновлення зростання.А. Грошово-кредитна і валютно-курсова політика

5. Ми й надалі налаштовані на забезпечення монетарної і фінансової стабільності за рахунок підтримки гнучкого обмінного курсу, зниження інфляції і нарощування резервів. Гнучкий обмінний курс і надалі підтримуватиме необхідне економічне коригування, тоді як вищий рівень резервів підвищуватиме довіру іпосилюватиме базу для нормалізації фінансових умов. З цією метою за період з кінця ЛЮТОГО 2015 р. НБУ придбав [1,6] млрд. ДОЛ. США І резкирдадосяг домовденостейстосовно «своп»-/ кредитних ліній з центральними* банками«» Швеції і Польщі насуму еквівалентну 1,5 млрд. дол. США. Після перерви, Починаючи з весни, Нафтогаззадовольняє свої потреби у валюті безпосередньо на ринку і за рахунок запозичень вукраїнських банках та у двосторонніх кредиторів. Попри ці зусилля, критерій!ефективності для чистих міжнародних резервів на кінець вересня та кінець грудня2015 р. не був виконаний, а різниця склала 7 мли. дол. Ооскільки нижчі, ніжочікувалось, ціни на товари та інші зовнішні фактори здійснювали тиск на гривню, ізначна валютна інтервенція могла б призвести до самореалізації очікувань стосовно:девальвації валютного курсу з негативним впливом на інфляцію і баланси банків таюридичних осіб. Із збільшенням пропозиції валюти у вересні-восени 2015 року.частково завдяки надходженням від експорту зернових, ми запровадили збільшилиобсяги щоденних-аукціонів -з-придбання валюти через аукціони, запроваджені у вересні. З того часу до середини-кінця грудня ми в кінцевому підсумку придбали на ринку приблизно 400 млн. дол. США. Для забезпечення подальшої довгострокової стабільності, ми продовжуватимемо:а. Нарощувати резерви згідно із наявними чистими сумами вхідних потоків. НБУпродовжить проводити щоденні валютні аукціони з придбання валюти для нарощування резервів, якщо це дозволятиме стан ринку і якщо це не виключено призводитеме до його дестабілізуючої девальвації обмінного курсу.б. Послаблювати адміністративні заходи валютного контролю, коли цедозволятимуть умови. Відповідно до передумов, визначених в дорожній карті для послаблення адміністративних обмежень (МЕФП за липень, пар.ЦбЬ), ми поступово і з обачністю послаблюватимемо обмеження, закриваючи при цьому нововиявлені прогалини для обмеження витоків валюти, створюючи впорядковані умови на валютному ринку і підтримуючи наші зусилля із нарощування резервів. НБУ у рамках консультацій з МВФ продовжить розробку цієї дорожньої карги, щоб витримати рівновагу між збереженням

важко завойованої фінансової стабільності і пом’якшенням негативного впливу адміністративних заходів на економіку, та інформування ринку про результати виконання плану дій, що передбачає певні умови, щоб закріпити очікування.6. Наша грошово-кредитна політика і надалі зосереджена на зниженні рівг я інфляції до однозначного показника в середньостроковій перспективі. НБУ безускладнень виконав цільовшй показники ЧВА на кінець вересня і на кінець грудня 2015 р. завдяки поглинанню Національним банком надмірної ліквідності банків за рахунок продажу депозитних сертифікатів НБУ. Для звуження широкого коридору його ставками по депозитах та іншими ключовими ставками в серпні-вересні НБУ знизив свою дисконтну ставку на 800 базисних пунктів (до 22 відсотків) і рідко використовувану ставку рефінансування банків «овернайт» на 900 базисних пунктів (до 24 відсотків), при цьому залишивши свою ставку по 14-денним депозитним сертифікатам (основному інструменту поглинання ліквідності) незмінною на рівні 20 відсотків. Таке коригування покращить трансмісію грошово-кредитної політики НБУ оскільки звузить коридор, в межах якого НБУ планує утримувати міжбанківські став на рівні, близькому до цільового показника (ставки політики). В перспективі НБУ продовжуватиме вдосконалювати операційні засади і комунікацію для подальшого посилення механізму трансмісії відсоткової ставки і прозорості. Зокрема, НБУ повідомить про те, що існує одна ставка політики, до якої прив’язані ставки інструментів« підтримки ліквідності, а інші ставки визначаються ринковими механізмами. Оскільки інфляційні очікування залишаються на рівні приблизно {15-20} відсотків, подальше поступове послаблення політики розпочнеться тільки тоді, коли тенденція до зниження темпів інфляції закріпиться в напрямку падіння (що відображається також інфляційними очікуваннями, які наближаються до прогнозованого рівня інфляції), накопичення резервів відбуватиметься згідно плану грошово-кредитна таї фінансова стабільність залишатиметься незмінною. Впродовж наступних дванадцяти місяців для закріплення очікувань відсоткова ставка політики матиме стабільно позитивне значення в реальному вираженні. Для виконання завдаг своєї грошово-кредитної політики НБУ здійснюватиме цильний моніторинг ліквідності банків і, у разі необхідності, активно здійснюватиме поглинання ліквідності. Відповідно до стратегії грошово-кредитної політики НБУ налаштованиг на забезпечення цінової стабільності (тобто, однозначного показника інфляції в середньо-строковій перспективі) і на запровадження офіційного інфляційного таргетування, коли для цього будуть створені умови. НБУ продовжить консультації з цього питання з фахівцями МВФ під час наступних переглядів.В. Оцінка захисних механізмів● У відповідності з рекомендаціями місії МВФ з оцінки захисних механізмів НБУ, ми вживаємо необхідних заходів для поліпшення управління НБУ, посилення його автономії і механізмів внутрішнього контролю. Ми прийняли зміни до Закону України «Про Національний банк України», які стосуються питань управління та} автономії, і надалі налаштовані на їх реалізацію. Вони включають швидке відновлення Комітету з аудиту і розробку положення про аудит одразу після формування Ради НБУ, яке наразі находиться на стадії затвердження членів Ради. Крім того, Національний банк Іоприлюднипірозробив новий Кодекс поведінки розроблений _в межах консультацій з фахівцями МВФ. З метою вирішення питань внутрішнього контролю в червні 2015 р. НБУ створив постійно діючий Кредитний комітет високого рівня для здійснення нагляду за кредитуванням НБУ

фінансових установ. Крім того, був розроблений процес видачі та управління новими кредитами, що реалізується як пілотний проект з вересня 2015 р. і передбачає передачу повноважень, що раніше належали Департаменту банківського нагляду, новоствореним Департаментам супроводження кредитів та управління ризиками.Проводяться перевірки квартальних даних, результати яких своєчасно передаються МВФ.С. Напрямки політики у фінансовому секторі● Ми продовжуємо стабільно успішно реалізовувати стратегію банківського сектору, спрямовану на оздоровлення фінансового сектору і відновлення довіри.Наприкінці липня 2015 р. ми поінформували банки про результати перевірки НБУ кредитів, наданих пов’язаним особам, і в середині грудня ми передали заключний звіт 10 найбільшим банкам з переліком всіх кредитів, наданих пов’язаним особам, із зазначенням розміру перевищення ними лімітів кредитування у відповідності із вимогами нової нормативно-правової бази. Також були підготовлені остаточні результати другої хвилі діагностичних обстежень для 20, найбільших банків, про які було поінформовано кожну окрему установу. Станом на кінець листопада 2015 р. на підтвердження нашої незмінної налаштованості на посилення фінансової системи були врегульовані {6-3-8] банків«.9. .Ми здійснюватимемо наступні заходи у шести напрямках:

● Скорочення обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб із перевищенням ліміту кредитного ризику, і посилення пост-моніторингу фінансових установ;

● Досягнення подальших результатів у реалізації нашої стратегії рекапіталізації та реструктуризації банків;

● Посилення банківського нагляду і регулювання;● Зміцнення системи управління і фінансових показників ФГВФО і державних банків;● Вдосконалення існуючих засад вирішення питання непрацюючих кредитів; ● Реформування ринку цінних паперів.● Скорочення обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб із перевищенням ліміту

кредитного ризику, і посилення пост-моніторингу10. Ми працюємо над завершенням аналізу планів банків із скорочення кредитування пов’язаних з ними осіб. Хоча наша робота на місцях закінчилась, і відповідні банки були поінформовані про попередні результати, для завершення діалогу з кожною установою встановлені раніше строки потрібно перенести на незначний термін. Для цього:а. До кінця грудня_2016 р. всі 10 найбільших приватних банків подадуть свої плани зниження обсягів кредитування пов’язаних осіб на суму перевищення лімітів згідно з остаточним списком НБУ. Ми проаналізуємо плани на предмет: (і) їх затвердження керівництвом і членами наглядової ради банку; і (іі) включення в них чітко визначених квартальних цільових показників, розроблених на основі графіків погашення первинних кредитів. Ми завершимо аналіз планів цієї групи банків зі зниження обсягів кредитування пов’язаних осіб до кінця егчш-лютого 2016 р. До кінця еічня-березня 2016 р. ми завершимо аналіз кредитних ризиків пов’язаних з банком осіб для наступних 10 найбільших банків і до кінця яютого-квітня 2016 р. ці установи подадуть свої плани зменшення обсягів кредитування пов’язаних з ними осіб на суму перевищення ліміту кредитного ризику.a. До 15 грудня 2015 р. управління з моніторингу пов’язаних з банками осіб буде було гетеде-йювністю укомплектоване персоналом і готове для-до здійснення щомісячного

моніторингу -обсягів непогашених кредитів усіх пов’язаних з банками сторін, внесених у вищезгаданий перелік, і визначещяить попереднього» переліку всіх нових позичальників в банках, що мають складати плани скорочення обсягів кредитування. Ці дані двічі на місяць подаватимуться (Правлінню НБУ. Перший звіт має бути складений до кінця лютого 2016 р. До кінця жовтня 2016 р. управління з моніторингу пов’язаних з банками осіб за технічної допомоги МВФ проаналізує, у разі необхідності, перегляне внутрішні Завдання і режими координації з іншими відповідними департаментами НБУ і складе план роботи на наступні 12 місяців.b. До кінця грудня 2016 р. ми завершимо аналіз пов’язаних сторін {100] банків, що залишились. Аналіз перших 10 найбільших банків в цій групі буде завершений до кінця квітня 2016 р.сі. До кінця березня 2016 р. на підставі наших основних результатів останньогоаналізу пов’язаних з банками осіб ми доопрацюємо відповідну нормативно-правову базу для усунення прогалин, що залишились і можуть в кінцевому підсумку використовуватись банками для того, щоб обходити ліміти кредитування. НБУ розпочав роботу над створенням І насамкінець, до і рудня 2015 о. буде реєстру для посилення моніторингу кредитного ризику і кредитування пов’язаних з банками осіб. До кінця березня 2016 р. НБУ завершить обговорення з банками переліку даних, що будуть надходити до кредитного реєстру і надаватись з нього. До кінця квітня 2016 р. НБУ подасть до Верховної ради законопроект з внесення необхідних змін з метою достатніх повноважень НБУ длястворення кредитного реєстру у відповідності з передовим міжнародним досвідом і надання ним інформації з кредитного реєстру банкам. Це, серед іншого, також дозволить: (і) співіснувати кредитному реєстру Національного банку та приватних кредитних бюро; і (іі) Національному банку отримувати від всіх банків, об’єднувати і передавати кредитні дані всім банкам, не конкуруючи з продуктами, що пропонуються іншими приватними кредитними бюро. Крім того, з огляду на те, що наразі на стадії ліквідації знаходяться більше 60 банків, законом будуть введені вимоги до цих установ надавати Національному баніку їх кредитні дані на регулярній основі без створення додаткових витрат і надана можливість для НБУ передавати таку інформацію приватним кредитним бюро.Подальші результати в напрямку рекапіталізації і реструктуризації банківі, ми забезпечимо вирішення11. Ми забезпечимо завершення виконання планів рекапіталізації до кінця {січня} 20165 р. (для 10 найбільших банків) і до кінця {березня} 2016 р. (для другої групи з 10 найбільших банків) і надання банками високоякісного капіталу.питань неплатоспроможності і недостатності капіталу банків виключно за рахунок вливання грошових коштів та/ або переведення боргу в капітал банку. Після передачі інформації про потреби в капіталі ми призначили команду фахівців з моніторингу для перевірки на місцях того, що допоки банки з недостатнім рівнем капіталу і неплатоспроможні банки не виконають вимогу щодо мінімального рівня достатності капіталу у 0 відсотків і 5 відсотків (кінець -{березня} 2016_ р. і кінець {серпня_}2016 ;р. - для перших 10 найбільших банків і кінець {квітня}} кінець }вересня}_2016 р. - для другої десятки найбільших банків, відповідно), без ухвалення Правлінням НБУ вони не будуть здійснювати нові операції, реалізовувати активи, передавати або надавати у заставу закордонні ліквідні активи або підписувати

угоди, що передбачають здійснення комісійних платежів третім особам. Крім того, ми забезпечимо наступне:а. Розробку банками надійних планів рекапіталізації на період до 2018 р., зокрема, вживання ними негайних дій для виконання вимоги щодо мінімального рівня достатності капіталу у 5 відсотків, як визначено вище. Зокрема, ми забезпечимо., щоб до кінця серпня і кінця вересня 2016 р. для першої і другої десятки найбільших банків відповідно зашнодавче-дакріндення дв -кінш-травня-ЗО-І-б-ру-полежен-ня^-про тег-ще-потреби в додатковому капіталі, що виникли через запровадження змін в старих підходах до обчислення резервів під кредитні операції, е-стали частиною суми вливання, необхідної для досягнення цільового показника 5 відсотків від розміру капіталу 1-го рівня, та узгоджувалисьштьеяїз прийняттям нового положення з питань діяльності-д-офецї-оцінки кредитного ризику.a. Потреби в капіталі задовольняються за рахунок нових ресурсів і/ або переведення боргових зобов’язань в капітал, хоча банкам може бути дозволено включати в плани рекапіталізації заходи із меж^ть-задовельнят-ись-ванрах-унок-збільшення застави за існуючими кредитами, під які за даними діагностичного обстеження потрібно деформувати резерви. Щоб мати змогу скористатись цією можливістю, банки повинні будуть не пізніше [середини січня 2016 р.] підпиеатидотодиіИ з НБУ меморандум про розуміння, що безповоротно зобов’язує: (і) вирішити питання потреби в капіталі для балансування активів і зобов’язань до кінця [березня] 2016 р. і до кінця [квітня] 2016 р. для першої і другої десятки найбільших банків відповідно, шляхом вливання грошових коштів в розмірі, не менше [20] відсотків від зазначеної потреби, при цьому інша частина капіталу може бути компенсована гарантією того, що не пізніше ніж до середини березня 2016 р. позичальники, що мають проблемну заборгованість, нададуть матеріальну високоліквідну заставу на користь банку, що буде офіційно зареєстровано у державних реєстрах (остаточний детальний перелік активів із зазначенням їх оціночної вартості буде включений в меморандум про розуміння); (іі) офіційно врахувати збитки, пов’язані з аналізом якості активів, в обліку банку до кінця грудня 2015 р. (крім збитків, спричинених змінами в підходах, зазначених в попередньому пункті), для чого повідомлення про затвердження такого рішення позачерговими зборами акціонерів банку, що подає заявку, буде надіслане Правлінню НБУ; (ііі) після вибіркової незалежної оцінки НБУ більшої частини нової застави під кредити (за участю міжнародно визнаних оцінювачів) для першої і другої десятки великих банків до кінця березня і кінця квітня 2016 р.^ідповіджузадовольнити будь-які інші потреби в капіталі.Подання банками, операційний дохід яких за період до 2017 р. за результатами стрес-тесту знаходиться нарівні беззбитковості або має від’ємне значення, планів реструктуризації, що передбачають заходи, які мають бути вжиті впродовж наступних 12-18 місяців і дозволять змінити ці тренди і забезпечити життєздатність, визначені згідно з передовими світовими практиками.б. Плани щодо зниження обсягів кредитування пов’язаних з банками осіб можуть враховуватись в планах рекапіталізації у разі, якщо вони не спричинюють негативного впливу на негайні заходи, спрямовані на; дотримання вимог щодо мінімального рівня достатності капіталу у 5 відсотків, і якщо банки нададуть тверду гарантію наявності джерела погашення кредитів, наданих пов’язаним особам (напр., передавши у заставу

ліквідні активи, які можуть бути швидко переведені в грошові кошти у разі, якщо кредити, надані пов’язаним з банком сторонам, не будуть погашені в термін, погоджений в планах).Для виконання: НБУ-надати пропозицію стосовно завершення аналізу 100 бланків що залишились."Не пізніше кінця (липня)червня і кінця жовтня 20І6 р. відповідно: Керівний комітет, створений в Національному банку для аналізу узгодженості даних діагностичних обстежень банків, подасть для затвердження Правлінням результати наступної другої і третьої групиих 20 найбільших банків. Ми забезпечимо вливання завершення виконання цими банками планів рекапіталізації капіталу до кінця серпня 2016 р. і вливання капіталу відповідно до наведеної нижче таблиці, яка також включає графік рекапіталізації капіталу для банків, що залишились. Національний банк здійснить цільову оцінку життєздатності і потреби в капіталі 57 банків, що залишились і частка активів яких становить 2 відсотки від загального обсягу активів банківської системи, щоб гарантувати, що в банківській сфері залишаться лише надійні і належним чином функціонуючі банки,. Цільова оцінка. здійснюватиметься на постійній основі і буде завершена не пізніше кінця червня.12. Ми завершили нашу стратегію роботи із системними банками на засадахпередової міжнародної практики і принципів, погоджених із фахівцями МВФ і Світового банку. У разі банкрутства системного банку, ми:,а. Оцінимо всі варіанти врегулювання, і на цій основі Правління НБУ вчасно подасть детальний звіт Кабінету мМіністрів України, до якого буде включено шлях пропозицію щодо врегулювання і його обґрунтування, потреби у капіталі на наступні 3 роки і деталі технічного обговорення мінімальних припущень, згідно яких обраний «лязг-варіант врегулювання є найбільш дієвим і життєздатним;a. Забезпечимо прийняття банком-реципієнтом цінних паперів уряду для покриття існуючих розривів між активами і пасивами, та як засіб капіталізації відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). НБУ також дотримуватиметься тих самих правил обліку, як у випадку придбання таких облігацій на підтримку врегулювання банку або отримання їх від Мінфіну як засобу сплати стабілізаційних кредитів;b. Забезпечимо, що спеціально уповноважений адміністратор ФГВФО, в рамках процесу врегулювання банку, розпоряджатиметься у повному обсязі резервами за всіма позиками, наданими пов’язаним з банком особам, які визначить НБУ. Крім того, у випадку націоналізації банку, ми створимо в його складі спеціальний підрозділ зі спеціалізованою управлінською командою вищої ланки, яка буде призначена новою наглядовою радою протягом перших [60 днів] після початку врегулювання банку для управління цими позиками і їх стягнення;сі. Залучимо широковідому міжнародну компанію для управління банком з метою перетворення його на привабливий комерційний проект у майбутньому. Крім того, не пізніше ніж через [90] днів після входу в банк, Мінфін розробить і опублікує «Договір про засади взаємовідносин» із врегульованим банком на умовах, наведених у пункті 16 цього МЕФП;е. Заведемо справи на колишніх власників банку і притягнемо їх до відповідальності, якщо НБУ з’ясує, що на позики пов’язаним особам припадає більша частка збитків банку.ІЗ- ІЗ, Ми продовжуємо посилювати законодавство з метою сприяння

реалізації програми. Ми забезпечимо прийняття не пізніше середини грудня 2015 року Верховна рада прийняла зміни до Закону України «Про заходи сприяння рекапіталізації і реструктуризації банків».Посилення банківського нагляду і регулюванняІЗ.—.1.4, Ми робимо рішучі кроки для покращення нашого нагляду забанками. У середині листопаду 2015 р. ми оголосили низку заходів задля посилення банківської системи:а. Починаючи з січня 2016 року ми будемо здійснювати ризик-орієнтованийбанківський нагляд-на оенові ризиків, щоб краще зрозуміти ситуацію у банках і у разі необхідності бути здатними застосувати швидкі коригуючі заходи;a. До кінця березня 2016 року всі банки повинні забезпечити прозору структуру власності, а на кінець червня 2016 року мати мінімальний розмір акціонерного капіталу 120 млн гри. [Для забезпечення подальшої консолідації банків ми введемо три-річний мораторій на видачу нових банківських ліцензій;];b. До кінця березня 2016 року в рамках консультацій з експертами МВФ, НБУ затвердить нове положення про кредитні ризики відповідно до Базельських принципів і найкращих світових практик, включаючи: примус банків класифікувати своїх позичальників спочатку на основі їх грошових потоків, а до застави ставитися як до фактору зниження збитків, і забезпечення того, що матеріальна застава за позикою відповідає мінімальним вимогам щодо безпеки і неушкодженості. Це положення буде введено в дію для підготовці фінансових звітів банків до 1 червня вересня 2016 року і надалі;c. Де-Починаючи з середини кінця грудня 2015 року Правління НБУ отримуванім«« терший екзем-нляр-щомісячніош звітну, підготовленіеге на. основі нашої переглянутої системи завчасного попередження Early Warning System (раннього сповіщення), про потенційно проблемні банки. Цей покращений звіт допоможе нам вчасно визначати ті банки, які потребують більш прискіпливого наглядового моніторингу з метою мінімізації можливості подальшого погіршення їх становища.Посилення управління банків та фінансових показників діяльності ФГВФО44г-IS, Ми розуміємо, що забезпечення ефективного корпоративного управління є критичним для належного функціонування банківського сектору. За допомогою зовнішнього експерта до кінця лютого 2016 року Національним банком буде завершено оцінку свого існуючого регуляторного і наглядового механізму з точки зору раціональної практики управління ризиками у відповідності до рекомендацій Базельського комітету з удосконалення корпоративного управління в банках 2015 року. Ця оцінка спрямована на виявлення сфер для подальшого підвищення кваліфікації і відповідальності правління, власної структури і діяльності правління, управління ризиками і корпоративного управління структурами групи. На основі цієї оцінки:a. До кінця травня 2016 року НБУ прийме зміни до існуючих або нові постанови, положення яких відображатимуть результати цієї оцінки, з метою їх повного виконання не пізніше кінця грудня 2016 року; іb. До кінця жовтня 2016 року за зовнішньої технічної підтримки НБУ завершить свою оцінку колективної відповідності правління та кваліфікації вищого керівництва 10 найбільших банків і, де це доречно, доручить банкам вжити заходів для усунення недоліків протягом 90 днів. До кінця грудня 2016 року буде завершена аналогічна оцінка наступних

10 великих банків. Інші банки пройдуть таку оцінку до кінця червня 2017 року відповідно до графіку, що має бути погоджений з фахівцями МВФ.44Б—1.6. Міністерство фінансів, як власник контрольного пакету акційдержавних банків, зобов’язується вжити необхідних заходів для забезпечення діяльності цих банків на комерційній основі. У рамках консультацій з МВФ, МФК та ЄБРР ми розробили інструкцію і принципи управління розвитком державних банків з метою до кінця 2025 року належним чином перевести їх у приватний сектор, а у проміжний період вжити належних заходів для збільшення їх вартості і посилення прозорості. Ці рекомендації були затверджені Кабінетом міністрів в грудні 2015 р., а основні напрямки політики включають:a. До кінця лютого 2016 р. ми призначимо міжнародно-визнану рекрутингову фірму, що базується закордоном, щоб повністю провести відбір всіх членів наглядових рад державних банків. Враховуючи нові вимоги НБУ до корпоративного управління, про які йшлося вище, не пізніше, ніж до кінця червня 2016 р. зазначена фірма представить список кандидатів в члени наглядових рад державних банків, що пройшли попередній відбір, на підставі якого Кабінет міністрів зробить остаточний вибір до кінця липня 2016 р.b. До кінця квітня 2016 р. три найбільші державні банки завершать розробку своїх стратегічних бізнес-планів, враховуючи графік держави із поступового скорочення її присутності у фінансовому секторі (див. пункти нижче). Ці плани і стратегії можуть пізніше уточнюватись із включенням до них думок нових наглядових рад державних банків*c. До кінця квітня 2016 р. ми подамо в парламент законопроект, яким буде затверджений новий підхід до корпоративного управління, що* між іншим, спрямований на передачу Кабінетом міністрів відповідальності за результати діяльності державних банків наглядовим радам і правлінням, і встановимо, що їх лобіювання є кримінальним порушенням. Нашою метою буде прийняття цього законодавства до кінця червня 2016 р.б. До кінця травня 2016 р. за технічної допомоги МВФ ми завершимо оцінку департаменту Міністерства фінансів запитань моніторингу банків з метою визначення заходів, необхідних для його перетворення на незалежний дорадчий орган, відповідальний за управління часткою держави в державних банках. Ця оцінка включатиме план дій, що мають бути реалізовані до кінця вересня 2016 р.До цього часу Міністерство фінансів і зазначений департамент у рамках консультацій із фахівцями МВФ підпишуть рамкову угоду про співробітництво, що створить підґрунтя для їх співробітництва і взаємодії.е. До кінця жовтня 2016 р. у рамках консультацій із фахівцями МВФ ми розробимо рамкову угоду про співробітництво між департаментом Міністерства фінансів з питань моніторингу банків і кожним державним банком з метою: (і) прояснити порядок взаємодії банку і зазначеного департаменту; (іі) забезпечити належний рівень наочності для департаменту і внесок в певні матеріальні аспекти діяльності банків пропорційно участі в акціонерному капіталі і виходячи з їх необхідності для виконання його повноважень; (ііі) визначити специфічні питання для узгодження і затвердження департаментом з питань моніторингу банків; і (іу) убезпечення комерційної незалежності банків.£ До кінця вересня 2016 р. за зовнішньої технічної допомоги Міністерство фінансів завершить стратегію поступової відмови від існуючого повного гарантування вкладів в Ощадбанку до кінця 2020 р.

g. До кінця 2017 року ми маємо на меті позбутися власності на два малих державних банка. Крім того, за умови ефективної реалізації планів заходів і переглянутих стратегій двох найбільших державних банків, ми будемо прагнути продати не менше 25 відсотків нашої частки в них до кінця 2020 р.46.—12, 3 метою зменшення витрат на врегулювання ми розробилиамбіційний план стягнення кредитів банків в стадії ліквідації та їх реструктуризації. Нещодавно створений в ФГВФО централізований підрозділ для поліпшення відновлення економічної вартості активів:a. завершить своє технічне завдання та організаційний етап до кінця листопада 2015 р.;b. до кінця грудня 2015 р. реалізує активів на суму [1,2] млрд. грн. та опублікує графік з квартальними цільовими показниками на 2016 р.; іc. почне складати звіти про виконання робіт з реалізації і відновлення вартості активів не пізніше, ніж через ЗО днів після закінчення кожного кварталу. Перший звіт повинен бути представлений в січні 2016 року.Крім того, до [кінця грудня 2015 року] ми подамо законопроект, що полегшуватиме реалізацію активів завдяки послабленню існуючих надмірних мінімальних умов для продажу активів у відповідності до кращих міжнародних практик, а також забезпечуватиме правовий захист співробітників ФГВФО.Покращення існуючої системи врегулювання питання непрацюючих позик47.—18. Хоча ми досягли певних результатів у зміцненні системиврегулювання непрацюючих позик і вирішенні питань банкрутства, необхідно докладати подальших зусиль. В цьому контексті до кінця лютого-січня20165 року з метою зміцнення системи врегулювання питань негативно класифікованих кредитів та корпоративної неплатоспроможності ми створимо міжвідомчий робочий комітет під головуванням Міністерства юстиції, до складу якого входитимуть представники всіх міністерств і відомств, які займаються цими питаннями, включаючи Мінекономрозвитку, Мінфін та НБУ. Комітет розробить законопроект із внесення змін у відповідні законодавчі акти для просування реформ, як було визначено місією МВФ з технічної допомоги, що працювала в березні 2015 р., в таких напрямках: (і) покращення режиму врегулювання банкрутства корпорацій, (іі) скасування податкових перешкод для реструктуризації боргу і проведення процедур банкрутства, в тому числі, перешкод для продажу банками, негативно класифікованих активів, і (ііі) посилення правового режиму повернення позик. Ми підготуємо перший законопроект до кінця і рудня-ліотого 20165- р, у еічннн-березні 2016 року проведемо семінар заучастію відповідних зацікавлених сторін, щоб з'ясувати їх думки і подати остаточний варіанту законопроекту до парламенту до кінця еічня-квітня 2016 року. Ми, як і раніше ■налаштовані иа забезпечення прийняття Верховною радою до кінця березня червня 2016 року змін до Закону України «Про банкрутство», Податкового кодексу, Закону України «Про іпотеку», а також Господарського і Цивільного процесуального кодексів у відповідності до рекомендацій фахівців МВФ (новий строк виконання для, діючого структурного «маяка»). Ми також продовжуємо формування механізму позасудового вирішення питань реструктуризації боргів. За технічної підтримки ЄБРР і Світового банку ми вже досягай суттєвого прогресу у визначенні «координованого позасудового вирішення питань корпоративних боргів («Український підхід»), відповідно до

найкращих світових практик, включаючи принципи ІІЧБОЬ і Стамбульський підхід. Необхідні законодавчі документи. ЩО включають порядок досудової санкції позичальників,, будуть внесені у Верховну раду до [кінця грудня 2015 року | і прийняті до кінця січня 2016 року.49т—20. Ми досягли згоди з банківським сектором щодо умов цільовоїдобровільної реструктуризації малих іпотечних кредитів, деномінованих в іноземній валюті. Під егідою НБУ банки з найбільшим портфелем таких іпотечних кредитів погодилися провести добровільну реструктуризацію на засадах, передбачених у законопроекті, який буде подано до Верховної ради до [кінця грудня 2016 р:|. Цей законопроект містить такі положення:a. Валютні кредити в розмірі, що в еквіваленті не перевищує 2,5 млн. грн. (близько 150 000 дол. США), будуть конвертовані в гривні за ринковим курсом, що за даними НБУ діятиме на дату проведення реструктуризації. Ці кредити можуть бути реструктуризован; за умови, що станом на 1 січня 2014 року позичальники продовжували їх обслуговування;b. Після конвертації валютних іпотечних кредитів в гривню позичальники отримають мінімальний дисконт в розмірі 25 відсотків від суми нового кредиту. Деякі пільгові категорії громадян, такі як інваліди або їхні батьки, ветерани війни зможуть отримати дисконт в розмірі не менше [50[ відсотків від суми після реструктуризації. Особи, які несуть військову службу в зоні бойових дій на Сході або загинули в ході бойових дій, зможуть отримати дисконт в розмірі до 100 відсотків. Сума дисконту залишатиметься частиною кредиту, за якою сплачуватимуться проценти за річною ставкою 0,01 відсотка, і буде скасована в кінці графіку погашення нового кредиту за умови, якщо позичальник регулярно обслуговуватиме кредит протягом усього періоду.с. Іншими ключовими елементами цього законопроекту є: (і) Процентна ставка: ставка, зазначена в початковій кредитній угоді у валюті натри роки. Після цього процентна ставка буде встановлена на рівні українського індексу ставок за депозитами фізичних осіб в гривні (за депозитами строком 12 місяців) + 300 базисних пунктів; (іі) Мораторій на вилучення застави під іпотечний кредит: також буде скасований цим Законом, з датою набрання чинності через шість місяців після вступу Закону в силу; (ііі) Звернення стягнення на майно: без регресу, кредит забезпечується тільки житловою нерухомістю; і (іу) Період подання заявки: окрім позичальників, що знаходяться на дійсній військовій службі, клієнти повинні подати заяву протягом трьох місяців з дати вступу Закону в силу. Банки повинні обробити заявки протягом наступних трьох місяців.За нашими оцінками ця пропозиція коштуватиме банківській 370 млн. дол. США (0,4 відсотка ВВП); банки погодилися відшкодувати цю суму. Тим не менш, ми й надалі налаштовані застосувати вето Президента, якщо в подані або затверджені законопроекти будуть внесені суттєві зміни, в результаті яких: (і) витрати банків зростуть і будуть набагато більшими цієї суми і створюватимуться загрози фінансовій стабільності, або (іі) виникне відхилення від добровільного підходу до врегулювання цього питання, якого ми прагнули з червня 2014 року.Реформування ринку цінних паперів та інших небанківських установЖ—21. Ми вирішуємо серйозні проблеми, з якими стикається Національнакомісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР), виконуючи роль регулятора ринку цінних паперів України. Ці проблеми включають випуск та торгівлю на ринку фіктивними

цінними паперами, недостатні повноваження для здійснення ефективного нагляду і співпраці із закордонними наглядовими органами. В цьому зв’язку, за технічної допомоги МВФ у вересні 2015 р. та до кінця лютого 2016 р. ми ухвалимо законопроект, що дозволить НКЦПФР:a. проводити інспекції організацій, що є суб’єктами її регулювання, без існуючих невиправданих обмежень;b. вести розслідування і вимагати надання інформації від будь-якої юридичної або фізичної особи;с. мати доступ до органів регулювання інших країн і можливість обміну з ними інформацією, що згідно із законодавством має обмежений доступ (в тому числі дані, що становлять банківську таємницю, і персональні дані);сі. надавати допомогу іноземним органам регулювання навіть без очевидного порушення законодавства України про цінні папери;е. прийняти нормативно-правові акти без будь-якого ухвалення/допуску/реєстрації сторонніми органами;її мати доступ до більших і стабільніших джерел фінансування, ніж є наразі; g. забезпечити відповідний правовий захист НКЦПФР, її Голови, членів Комісії і співробітників.

Фіскальна політикаМг—22. Ми сповнені рішучості продовжувати нашу податково-бюджетнуконсолідацію з метою посилення державних фінансів, що надзвичайно важливо для підтримки фінансової стабільності в Україні. На підтримку наших зусиль в податково-бюджетній сфері і для забезпечення прийнятного рівня боргу ми завершили боргову операцію з приватними кредиторами і наразі проводимо переговори з іншими кредиторами, які плануємо незабаром завершити.22-і --23. Ми також знаходиммось на-шляху до виконання фіскальних цільових показників на-2015 року. У еічні-вереені-2015 р. бюджет сектору загальнодержавного управління зареєстрував високі результати на тлі потужного зростання доходів, жорсткого контролю видатків, заощаджень по сплаті відсотків в результаті реструктуризації боргу та уповільнення капітальних видатків ув зв’язку з недостатніми можливостями. Такий результат дозволив нам перенести заплановану індексацію пенсій і заробітної плати з грудня на вересень 2015 р., що допоможе зменшити негативний вплив високого рівня інфляції на найуразливіші верстви населення. Це означатиме додаткові витрати з бюджету в розмірі 9,9 млрд. грн. Крім того, ми перерозподілили деякі суми фінансування (5,6 млрд. грн.), що призначались різним галузевим міністерствам, виділивши їх на оборону і збільшивши видатки на погашення заборгованості по відшкодуванню ПДВ (7 млрд. грн.), що зросла з початку року, з метою виплатити всю суму невідшкодованого ПДВ.Були уніфіковані різні ставки єдиного соціального внеску і введенамо єдину ставкау в розмірі 20 відсоткиів, яку сплачуватиме тільки роботодавець, а також; Ми-також-була підвищена верхня межа бази внесків на соціальне забезпечення з чинних 17 до 25 мінімальних зарплат.Ми також підняли поріг оподаткування ПДВ з 1 млн. грн. до 2 млн. грн. і встановилиме ПДВ на транзит газу, що замінить діючий режим оподаткування рентою.

Відшкодування ПДВ. Для сталого вирішення проблеми періодичного накопичення заборгованості з відшкодування ПДВ ми більше не включаєти-м-емо прогнозний обсяг відшкодування ПДВ в додатки до бюджету на відповідний рік, а Міністерство фінансів не включатиме суму відшкодувань ПДВ в помісячний план надходжень (розпис) державного іАкцизи. З огляду на знецінення гривні і високий рівень інфляції, ми ми підвищилиме специфічні ставки акцизних податків на алкоголь, пиво і тютюнові вироби, а також бензин і дизельне паливо.Податок на прибуток підприємств. Ми залишилиме на 2016 рік ставку податку в розмірі 18 відсотків. Щоб мати можливість скористатися додатковими бюджетними надходженнями на тлі зниження внесків на соціальне забезпечення вже в 2016 році, ми запровадилиме щоквартальні нарахування і сплату податку на прибуток підприємств.Податок на доходи фізичних осіб. Ми запровадилиме єдину ставку 18 відсотків, яка замінилась дві чинні-ставки - 15 та 20 відсотків, -і не оподатковуватимемо половину розміру мінімальної заробітної плати лише тим особам, чий дохід складає менше трьох-1.4 мінімальних заробітних плат

Оподаткування майна. Ми підняли-імеме ставку та розширилиме базу податку на нерухомість, включивши до бази комерційніу нерухомість;- а також-будинки і квартири класу «люкс», та розширилиме податкову базу для щвйне-нещодавно введеного податку на автомобілі класу «люкс».Оподаткування газовидобувноїгалузі. Ми знизилиме ставки ренти на газ, який видобувається в комерційних цілях, до 29 відсотків (на свердловини глибиною менше 5 тисяч метрів) та 14 відсотків (на свердловини глибиною понад 5 тисяч метрів) з 55 відсотків та 28 відсотків відповідно. [Починаючи з 1 січня 2018 року, ми додатково знизимо ставки відповідно до 20 відсотків та 10 відсотків та запровадимо надбавку в розмірі [15] відсотків податку на прибуток підприємств.понад стандартну 20-відсоткову ставку]. Ми також знизили, з 1 квітня 2016 року ставки рентних платежів за видобуток газу для ПАТ «Укргазвидобування» та«Укрнафта» до ,50 відсотків з чинних,70. Для компенсації потенційних втрат доходів компаній «Укргазвидобування» і «Укрнафта» ми збільшимо ціну реалізації газу для ПАТ «Укргазвидобування». щоб забезпечити рівновагу бюджету,.Інші заходи на стороні надходжень. Ми також легалізуємо гральний бізнес запровадили рентні платежі за видобуток бурштину- і збільшимопідвишили дивіденди, сплачувані від-підприємствами державної форми власності, збільшивши обов’язкову державну 1

квристування ■ веди ими-рееуреамн.35т—-26. Ми доповнили реформу податкової політики потужними заходами з поліпшення адміністрування надходжень з метою посилення дотримання податкового законодавства. Реалізація нещодавно затвердженого плану реформ адміністрування надходжень допоможе розбудувати ефективну систему стягнення доходів до бюджету, що забезпечує справедливе і прозоре застосування податкового законодавства і сприяє дотриманню податкових вимог і розвитку приватного сектору. Для покращення дотримання вимог щодо внесків на соціальне забезпечення ми (і) гармонізували&м-е бази внесків на соціальне забезпечення та податку на доходи фізичних осіб; (іі) запропонувалиє-ме можливість одночасного подання декларацій та сплати; та запровадимо спеціалізовану програму перевірок, акцентуючи увагу на заниженні зарплат при поданні декларацій. Крім того, ш

негайний наступний крок, мн-щгануемо до на кінецьня грудня 2015 року ми перевелиети всіх великих платників податків в Інспекції з обслуговування великих платників (структурний «маяк»), [Враховуючи значне зростання кількості позовів проти рішень податкових органів, очевидною метою яких є припинення стягнення прострочених податкових зобов’язань, ми введемо мінімальний платіж або вимогу про надання гарантій, що будуть пропорційні сумі податку, що оспорюється, які вноситимуться до початку процедури оскарження. Державна фіскальна служба розпочала запровадження організаційних принципів, передбачених! планом реформи адміністрування надходжень до кінця грудня 2015 р.(структурний «маяк»).М; -27. Для виконання узгоджених за програмою цільових показників дефіциту бюджету ми також розробили постійні заходи економії видатків в контексті середньострокової реформи з метою поліпшення ефективності та якості державних послуг:• Пенсійна реформа. В найближчі роки демографічні тенденції І різке ЗНИЖеННя ставки єдиного соціального внеску призведуть до суттєвого зростання структурного дефіциту Пенсійного фонду, покриття якого вимагатиме, значних засобів;-Ми продовжимо-вживати заходів для вирішення демографічних проблем і здійснення пенсійної реформи. -Щоб вирішувати ці завдання на довгостроковій основі і мати змогу тезабезпечуватимуть більш адекватні пенсії для пенсіонерів у середньостроковійперспектива ми налаштовані на реалізаціїо багатоетаппої стратегії реформ,. що стане заміною невиконаному структурному «маяку»:

• Ми вже здійснили перший етап реформ на початку 2015 р., скасувавши спеціальні пенсії для держслужбовців та інших привілейованих категорій пенсіонерів і збільшивши пенсійний вік і необхідний стаж для низки професій, представники яких мають право на достроковий вихід на пенсію.*—На другому етапі реформ ми продовжимо відміну спеціальних привілеїв і звільнень від застосування загальної системи пенсійного забезпечення, приводячи деякі з його положень у відповідність із поточними потребами. У цьому зв’язку, до 1 еншя-квітня 2016 р. (новий «енередшй-заМдсі пукі урний «маяк») ми; (і) запровадимо правила загальної системи пенсійного забезпечення для працівників сфери охорони здоров’я та освіти; і (іі) встановимо право дострокового виходу на пенсію при досягненні [57} років для всіх професій, представники яких мають право на такий достроковий вихід. Ми також здійснимо оперативний огляд переліку професій, представники яких мають право на достроковий вихід на пенсію, з метою його скорочення до кінця квітня 2016 р. принаймні на дві п’ятих (новий структурний «маяк») і на період дії програми не додаватимемо в нього нові професії.І насамкінець, щоб заохочувати працівників не залишати роботу, ми також * продовжимо практику утримання частини пенсій працюючих пенсіонерів, що була запроваджена в березні 2015-_р., до кінця 2016 року, відв’яжемо розмір максимальної пенсії від розміру мінімальної заробітної плати і; залишатимемо його незмінним на рівні [10 740] грн;-і заморозимо середню . на середньому рівні 2012-2014 рр.В рамках консультацій з нашими міжнародними партнерами, ми також продовжимо підготовку до третього етапу реформи, центральним елементом якого буде підвищення з 1 січня 2017 р. встановленого законом пенсійного віку на шість місяців кожного року до 62 років, що допоможе запровадити

єдиний пенсійний вік для виходу на пенсію різних категорій працюючих і зробити систему фінансово життєздатною в середньостроковій перспективі (новий структурний «маяк»),» Допоки всі зазначені вище заходи не будуть прийняті, і пенсійна система не буде функціонувати стабільно, ми утримаємося від запровадження другого рівня пенсійної системи.• Фонд заробітної плати. Заробітна плата в бюджетній сфері зросте з урахуванням росту мінімальної заробітної плати на {5} відсотків з 1 травня 2016 р. і на {7] відсотків з 1 грудня 2016 р., що компенсує працівникам бюджетної сфери очікуваний рівень інфляції.• Реформа системи соціальної допомоги та соціального страхування. Ми вдосконалимо адресністьий та посилимо прогресивний характер низки програм соціальної допомоги за рахунок покращення перевірки матеріального стану; раціоналізуємо та консолідуємо програми, які мають подібні цілі; та приведемо субсидії на комунальні послуги у відповідність із цінами на природний газ, які домінують на міжнародному ринку. Крім того, ми розпочнемо і завершимо перевірку отримувачів пенсій та соціальної допомоги до кінця червня 2016 р. та скоротимо адміністративні витрати Фонду соціального страхування 1і Пненсійного} фондуів.• Реформа системи освіти. Ми продовжимо докладати зусиль щодо поліпшення ефективності та стандартів освіти. Реформи також підвищать ефективність видатків, зокрема через: подальшу оптимізацію мережі шкільних закладів за рахунок закриття малих шкіл та переведення учнів до краще обладнаних шкіл; збільшення плати за навчання; оптимізацію системи науково-дослідних установ; скорочення обсягів державного фінансування вищих освітніх закладів, що готують спеціалістів за професіями, які користуються підвищеним попитом; а також, передачі частини фінансування професійно-технічних навчальних закладів на нижчі рівні врядування.

Реформа системи охорони здоров'я. З метою поліпшення ефективності системи охорони здоров’я та якості послуг населенню, ми впроваджуватимемо реформи в напрямку до більшої децентралізації, більшої автономії управління лікарняними закладами та переходу від фінансування на основі кількості ліжок до фінансування послуг. Повний план реформ буде схвалений Кабінетом міністрів до кінця березня 2016 року. Першим кроком щодо вирішення питання значної неефективності системи лікарень буде-стало зниження нами обов’язкової мінімально скорочення кількості лікарняних місць на тисячу осіб з, 80 до, 60. ми також плануємо а-скоротити чисельність медичного персоналу— на 10 відсотків. Крім того, ми реформуємо систему державних закупівель фармацевтичної продукції відповідно до європейських стандартів і принципів. Зокрема, закупівліздійснюватимуться за участі спеціалізованих організацій, що здійснюють закупівлі в 2016 році .Інші фіскальні заходи. Ми раціоналізуємо систему субсидій, включно з субсидіями підприємствам державної форми власності; впровадимо систему електронних закупівель з 1 січня 2016 року; зменшимо державне фінансування Іпрограм культури та громадського транспорту; оптимізуємо кількість державних установ.—28. Крім того, ми посилимо наш бюджетний процес, щоб стимулюватибільш ефективне використання державних коштів. Відповідно до рекомендацій місії технічної допомоги МВФ ми маємо намір організаційно оформити процес аналізу видатків. На підтримку процесу аналізу видатків ми запровадимо суворі бюджетні обмеження для

галузевих міністерств, заохочуючи їх визначитись з напрямками економії своїх ресурсів. Ми використаємо процес аналізу видатків для розробки високоякісних заходів із їх скорочення;

● Насамкінець, підвищення цін на газ та опалення до рівня собівартості супроводжуватиметься значною додатковою соціальною допомогою із вдосконаленим механізмом її адресного надання для підтримку уразливих домогосподарств. Зокрема:В бюджеті на 2016 рік ми збільшили«© обсяги допомоги з оплати вартості енергоносіїв (за програмами пільг і субсидій) з майже 24,4 млрд. грн. в 2015 р. до 35 млрд. грн. в 2016 р. Реформи, заплановані на травень 2016 р., посилять адресність підтримки вразливих верств населення та забезпечать Прийнятність цих програм для бюджету, в тому числі за рахунок: (і) скорочення охоплення програм надання пільг на оплат)' енергоносіїв, залишивши в них лише домргосподарства, участь яких і надалі не залежить від рівня їх доходів згідно із Закбном України №76-УІІІ/2014; (іі) об’єднання пов’язаних видів допомоги до рівнів, передбачених за програмою субсидій на оплату житлово-комунальних послуг; і (ііі) перегляду, у рамках консультацій із фахівцями МВФ, формули розрахунку розміру субсидії за розширеною програмою надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг для спрямування субсидій вразливим домогосподарствам і забезпечення стимулів для енергоефективності. 1

допомога за цими двома діючими програмами належним чином. Ми надіслали заяви на надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг йсім домогосподарсгвам і вжили заходів для управління зростаючою кількістю заявок на надання соціальної допомоги, в тому числі виділивши належні бюджетні ресурси і додатковий персонал.• Ми також вживаємо заходів із внесення необхідних змін в нормативно-правову базу, що забезпечать з 1 січня 2016 р. можливість домогосподарстваМ, які мають підтверджувати рівень своїх доходів згідно із Законом України №76-УІІІ/2014, на вибір брати участь у програмі пільг або програмі субсидій на житлово-комунальні послуги, але не у двох програмах одночасноЕ. Політика в енергетичному секторі•29- 30. Ми продовжуємо успішно вирішувати питання покращення фінансування Нафтогазу і здійснювати погоджену реформу енергетичного сектору.• Дефіцит Нафтогазу залишається у рамках програмних показників. У 3 кварталі 2015 р. кумулятивний розмір грошового дефіциту сягнув 19,9 млрд. гри (1 відсоток річного ВВП), що нижче за програмний цільовий показник. Ми й надалі налаштовані на утримання дефіциту Нафтогазу на рівні нижче 3,1 відсотків ВВП у 2015 році та усунення його до 2017 року. Ми прийняли більшу частину нормативних документів, необхідних Для

1 Для інформаційної підтримки реформ в травні 2016 року ми ініціювали створення централізованої системи моніторингу характеристик домогосподарств, що беруть участь в програмах пільг і субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Система містить інформацію про кількість отримувачів, дохід до[могосподарства, та суму субсидій. До кінця січня 2016 року ми розширимо спроможності системи надавати інформацію про пільги за розподілом доходів, що має критичне значення для гарантування того, що травневі реформи 2016 року посилять Адресність. Ми регулярно аналізуватимемо цю інформацію, щоб перевіряти, чи надається

покращення застосування нового Закону «Про ринок природного газу», що вступив в дію з 1 жовтня 2015 р. Ці нормативні документи сприятимуть встановленню цін на газ на перехідний період до 2017 р. на рівні нижче міжнародною паритету та наданню субсидій вразливим верствам споживачів.• Ми розширили сферу застосування дозволених державних гарантій, передбачених в бюджеті на 2016 р. на загальні цілі та на зовнішні запозичення Нафтогазу включивши в неї також покриття внутрішніх запозичень Нафтогазу на суму щонайменше 500 млн. дол, США. а також зовнішні гарантії міжнародних фінансових організацій та приватних сторін, надані на користь Нафтогазу.

• Ми й надалі налаштовані не вводити повторно мораторій на стягнення Нафтогазом заборгованості енергогенеруючих компаній та держпідприємств, скасування якого було умовою першого перегляду програми. Якщо цей мораторій буде введений Верховною Радою, Президент накладе вето.30-:—31 , Попри ці досягнення ми вважаємо, що для утримання Нафтогазу нашляху виконання визначених програмою цільових показників дефіциту з належним фінансуванням!, треба зробити більше.• Ми й надалі налаштовані збільшити ціни на газ та теплоенергію до рівня покриття витрат на основі паритету імпорту. Зокрема, Кабінет міністрів прийме та оприлюднить рішення про підвищення роздрібного тарифу на газ для 1-го рівня (споживання менше 1200 куб.м для домогосподарств, які використовують газ для опалення в період з 1 жовтня 2015 р. до 31 березня 2016 р.) до 75 відсотків від розміру витрат на основі паритету імпорту, та тарифу для 2-го рівня (споживання більше 1200 куб. м для домогосподарств, які використовують газ Для опалення в період з 1 жовтня 2015 р. до 31 березня 2016 р. та газ для приготування їжі та підігріву води) до 100 відсотків від розміру витрат на основі паритету імпорту, що діють до 1 квітня 2016 р. (новий структурний «маяк»). Тариф 2-го рівня буде коригуватись щоквартально для відображення динаміки міжнародних цін на газ та обмінного курсу, щоб забезпечити 100- відсоткове покриття витрат на основі паритету імпорту. Ми перейдемо на єдиний тариф, що забезпечить повне покриття витрат, до 1 квітня 2017 року. До того часу, ми утримаємося від зниження тарифу для 1-го рівня і не будемо збільшувати обсяг газу, який може буде реалізований за тарифом 1-го рівня, більше ніж 1200 куб. м в періоди з 1 жовтня 2015 р. до 31 березня 2016 р. та з 1 жовтня 2016 р. до 31 березня 2017 р. Кабінет міністрів також прийме та оприлюднить рішення про збільшення роздрібних тарифів на теплову енергію до 75 відсотків, що узгоджуватиметься з ціною на газ на орнові повного паритету імпорту до 1 квітня 2016 р. (новий структурний «маяк»), та до 100 відсотків до 1 квітня 2017 р. Ми також гарантуємо, що ціна, яку отримує Нафтогаз, буде відповідати тим самим контрольним показникам покриття витрат.• • Для подальшого покращення стягнення Нафтогазом боргів підприємств ТКЕ ми до кінця січня 20165 р. підготуємо план запровадження компенсації за технологічні втрати в тарифах на теплову енергію і поступово будемо зменшувати технологічні втрати завдяки інвестиціям в інфраструктуру.• Ми приймемо законодавчі акти, що залишились (законопроекти №3325 та №3074), необхідні для сприяння застосуванню нового Закону України «Про ринок природного газу», до кінця серпня-лютого 2016 року.

Р, Урядування, бізнес клімат та реформа державних підприємств3-К—32, Ми досягли прогресу в проведенні наших структурний реформ,спрямованих на покращення бізнес клімату та управління. А саме:Ми налаштовані на прискорення антикорупційної та судової реформі, що здійснювались повільніше, ніж очікувалось. Національне антикоругіційне бюро України (НАБУ) почало прийом на роботу та підготовку свого перебналу. З передбаченої загальної кількості 700 співробітників, приблизно 120, включаючи 70 детективів, були призначені на посаду та пройшли підготовку. Загаіом, керівництво НАБУ поступово виконує План дій, розроблений за підтримки різних донорів. Наступним ключовим кроком стане призначення антикорупційних прокурорів у повністю прозорий та справедливий спосіб. Здійснюються необхідні кроки для створення Агенції з попередження корупції. Крім того, реформа дорожньої полі ції, ьне-яку теиваегюоводить Міністерство внутрішні х справ, і зусилля, яких докладає Міністерство юстиції для того, щоб зробити процес більш відкритим для громадськості, зосереджені на зменшенні можливостей для дрібних випадків корупції.«—У царині судової реформи основні зміни, що розробляються, вимагатимуть доповнень до Конституції. Дотепер Конституційний комітет, створений Президентом України, розробив проект змін до Конституції стосовно судової реформи, який 26 жовтня 2015 року отримав схвальну оцінку Венеціанської комісії. Серед іншого, проект забезпечує таке: відміну випробувального терміну для суддів; відміну «порушення присяги» як підстави для звільнення суддів; запровадження конкурсного підходу до призначення суддів; формування складу Вищої ради юстиції у спосіб, що забезпечить обрання більшості суддів шляхом голосуваннями інших суддів; а також усунення інших політичних факторів. Проект) був поданий у Верховну раду 25 жовтня 2015 р. Очікується, що він буде затверджений в першому читанні в січні 2016 року.• Ми виконуємо, хоч із певною затримкою, план дій з усунення регуліяторних та законодавчих перешкод на шляху покращення бізнес- клімату. В цьому контексті щомісячні звіти про виконання плану після їх подання до Кабінету Міністрів оприлюднюються на сайтах Державної регуляторної служби і Кабінету Міністрів.• Ми створили міжвідомчу робочу групу із вдосконалення методики оцінювання фіскальних ризиків, пов’язаних із зобов’язаннями держпідприємств) Для підтримки цих зусиль ми розробили в рамках консультацій з фахівцями МВФ форму звіту для спрощення проведення інвентаризації заборгованості держпідприємств. На цій основі ми розширили охоплення звітності держпідприємств, включивши в неї всю заборгованість 50 найбільших компаній та підготували звіти про обсяг цієї заборгованості.• Кабінет міністрів надіслав до Верховної Ради проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про корпоративне управління об’єктами державної власності», яким вносяться зміни до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», спрямований на посилення структури корпоративного управління держпідприємств та прозорості їх діяльності. Крім того, ми запроваджуємо новий порядок призначення генеральних директорів держпідприємств через незалежний комітет.• Постановою Кабінету міністрів ми затвердили перелік 10 пріоритетних для приватизації держпідприємств. Виходячи з цього, ми ухвалили постановою Кабінету міністрів план дій для цих компаній, який визначає для кожного держпідприємства ключові параметри та

умови процесу, включаючи строки передачі прав власності, спосіб приватизації та проміжні кроки, які потрібно здійснити. 2

• Виходячи з нашого аналізу фіскального ризику, ми визначили перелік 10 держпідприємств, що становлять найбільший фіскальний ризик і будуть реструктуризовані у спосіб, відмінний від приватизації. Ми провели ретельний аналіз, непрацюючих державних підприємств, підпорядкованих МЕРУ, і для 50 з них склали детальний перелік їхніх активів,, здійснили попередню оцінку вартості активів і зобов'язань перед державою,, а також розробили плани, ліквідації з викладенням методу ліквідації^ проміжних етапів і оцінкою витрат,.Ми розробили законопроект, яким визначається політика оплати праці на державних підприємствах, для кращого узгодження інтересів їх акціонерів і керівництва. Зокрема, уряд прийняв указ, який дозволяє встановлювати ринковий рівень оплати праці генеральних директорів державних підприємств.•33—33, В перспективі ми й надалі неухильно докладатимемо своєчаснихзусиль для посилення прозорості та вдосконалення управління. Зокрема:Бізнес клімат та дерегуляціяa. Кабінет міністрів здійснюватиме всі необхідні кроки для забезпечення повного виконання плану дій з дерегуляції, включаючи публікацію щомісячних звітів про його виконання. Зокрема, виконання пріоритетних заходів, передбачених пп. 1,2 та5 цього плану і спрямованих на оптимізацію роз’яснення порядку реєстрації і ведення ДІЯЛЬНОСТІ підприємства;Хбулоде завершено до КІНЦЯ грудня 20 І 5 р.]. Крім того, до кінця грудня 2015 року Кабінет міністрів співпрацюватиме з Верховною радою, з-метою забезпечити прийняття законопроектів, необхідних для реалізації заходів 5, 50, 54, 62 і 64 цього плану. До кінця!! грудня 2015 р. Кабінет Міністрів України затвердив оновлену методологію ОЦІНКИ регуляторного впливу, 1 що включатиме обов’язковий кількісний аналіз регуляторного впливу проектів всіх нових законодавчих актів і змін до діючих.b. Ми готуємо повний перегляд регуляторних норм в заздалегідь обраних сферах та галузях, що включає (і) огляд всіх норм, що впливають на підприємства окремих сфер або галузей; та (іі) підготовку рекомендацій стосовно необхідності їх скасування, перегляду або подальшого використання.c. Кабінет міністрів забезпечить повномасштабну дію нещодавно прийнятого Закону України «По ліцензування видів господарської діяльності». Зокрема, до кінця грудня лютого 2016 р. органи ліцензування в межах їх повноважень подадуть Кабінету Міністрів правила та умови ліцензування, якими визначатимуться переліки документів, необхідні для отримання ліцензії, а також виїіюги щодо ведення діяльності ліцензіатами. Затримка із поданням або затвердженням цих правил і умов не буде підставою для відмови у видачі ліцензії або для заборони діяльності підприємства.

2 Спільно з профільними міністерствами ми виступили з ініціативою проаналізувати існуючий портфель держпідприємств для визначення непрацюючих компаній з метою їх подальшої ліквідації. На основі цього аналізу ми підготували список держпідприємств для можливої ліквідації, а також попередні розрахунки бюджетних та інших витрат, пов’язаних з цим процесом.

Боротьба із корупцією. Оскільки розробку передбаченої законом бази для проведення основних інституційно-правових реформ у цілому завершено, наразі ми зосереджуємо свою увагу на їх впровадженні. Зокрема, ми:сі. Створимо Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру, до сфери відповідальності якої належатиме нагляд за розслідуваннями НАБУ. Антикорупційний прокурор та два його заступники були призначені відповідно до процесу, що забезпечував широку підтримку з боку громадськості, що було попереднім заходом цього перегляду, і їм були надані необхідні приміщення. До кінця березня 2016 р. до Закону України «Про прокуратуру» буде внесено поправки з метою забезпечення своєчасного, справедливого та виваженого процесу призначення антикорупційних прокурорів, про що було досягнуто попередньої домовленості під час першого перегляду та що описано нижче (новий структурний «маяк»). Зокрема, ми внесемо поправки до Закону з метою забезпечення нижчевикладеного:о Члени Конкурсної комісії повинні бути особами з бездоганною репутацією і мати високі професійні якості;о Подання Генеральним прокурором кандидатур до Конкурсної комісії повинно розглядатися як проміжний захід, допоки не буде сформовано кваліфікаційну комісію для прокурорів;о Конкурсну комісію очолюватиме загальновизнаний та авторитетний експерт з числа членів, призначених Верховною Радою, що має багатий досвід, зацікавленість або відомий своїми діями на підтримку боротьби з корупцією;о Конкурсна комісія надасть Генеральному прокуророві лише по одному кандидату на кожну з трьох позицій (голови та двох заступників голови антикорупційної прокуратури).о Повноваження із призначення на посаду та звільнення іншого прокурорського та не-прокурорського персоналу антикорупційної прокуратури повинні бути надані голові антикорупційної прокуратури.о Жодних інших змін до Закону «Про Прокуратуру», крім вищезгаданих, не передбачено, якщо інше не буде узгоджено із МВФ.е. Забезпечимоти функціонування НАБУ. Ми вже працюємо над тим, щобзабезпечити функціонування НАБУ до кінця січня 2016 р. (діючий структурний «маяк»).ґ. Публікуватимемо статистику справ про корупцію, що стосуютьсявисокопосадовців. Для моніторингу результатів запровадження законодавчої бази для боротьби з корупцією НАБУ публікуватиме статистику щодо корупційних діянь, пов’язаних з високопосадовцями, що підпадають під юрисдикцію НАБУ, на інтернет-сторінці, яка буде у вільному доступі для громадськості (відповідно до форми, детально викладеної у пункті [...] Технічного меморандуму про взаєморозуміння). До кінця квітня 2016 р. буде опубліковано інформацію за перший квартал 2016 р. У подальшому щоквартальне оприлюднення цієї статистики буде відбуватися до кінця наступного після завершення кварталу місяця.g. Запроваджені вимоги щодо розкриття інформації про актививисокопосадовців. До кінця квітня 2016 р. Міністерство юстиції здійснить заходи для забезпечення, починаючи з високопосадовців, наявності системи, що уможливить подання інформації про наявні активи в електронному вигляді, як визначено Статтею 46 Закону №2014/49 «Про запобігання корупції». Невдовзі після подання інформації про активи

високопосадовців, громадськості буде забезпечений прямий та відкритий доступ до неї через єдиний інтер|нет-сайт (новий структурний «маяк»),И. Запровадені базові засади протидії легалізації доходів, отриманихнезаконним шляхом. До кінця грудня лютого 20165 р. НБУ завершить опрацювання ризик-орієнтованих інструментів виїзного та дистанційного нагляду з протидії легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом, з акцентом на оцінку ризиків, пов’язаних з публічними особами, враховуючи при цьому рекомендації, надані фахівцями МВФ. До кінця березня 2016 р. Міністерство фінансів розробить стратегію реформування системи звітності про протидію легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом. Ця реформа повинна забезпечити ситуацію, коли при складанні звітів суб’єкти звітності зосереджуватимуть свої зусилля на підозрілих операціях - у визначенні, запропонованому Групою з розробки фінансових заходів з боротьбі з відмиванням коштів (Financial Action Task Force - FATF), і не надсилатимуть мільйони рутинних звітів на рік, переважна більшість яких не містить корисної інформації і вимагає обтяяаіивої ручної обробки банками. Ця стратегія, остаточний варіант якої буде сформульований після консультацій з відповідними зацікавленими представниками громадськості і приватного сектору, буде підтримана рекомендаціями в рамках технічної допомоги МВФ. Вона буде спрямована на забезпечення імплементації необхідних правових, регуляторних та інституційних змін до кінця 2016 р. {До кінця ррудня-лютого 20165 р. ми переглянемо нещодавно доповнену систему накладання арешту на активи, здобуті злочинний шляхом для узгодження з принципами розсудливості, та для забезпечення того, Що владні повноваження правоохоронних органів, у тому числі НАБУ та антикорупційних прокурорів, узгоджуються з Рекомендацією №4 FATF.і. Ухвалимо до кінця січня-лютого 2016р. Закон України «Про бізнес-омбудсмена». Закон включатиме положення, які забезпечать відповідні повноваження, імунітет згідно з міжнародною практикою та доступ до інформації для виконання його функцій. Щодо управління та повернення коштів, отриманих в результаті корупційних дій, ми визнаємо необхідність забезпечити виконання цих заходів відповідно до міжнародних стандартів та передової практики.Реформування судової системи. Було досягнуто прогресу в наступних питаннях:ф Процедура виконання судового наказу про сплату та арешт коштів на рахунку.Ми стабільно рухаємось вперед у виконанні структурного «маяка» стосовно судового наказу про сплату та арешт коштів на рахунку. В цьому зв’язку закінчується робота з розробки і подальшого подання до Верховної ради законопроекту, яким вноситимуться зміни до відповідних положень Цивільного процесуального кодексу. Також необхідно буде внести зміни до Господарського процесуального кодексу для приведення його положень у відповідність зі змінами у Цивільному процесуальному кодексі. Тому ми просимо переглянути структурний «маяк» для того, щоб внести необхідні зміни в Господарський процесуальний кодекс для їх прийняття до кінця е-ічня-квітня 2016 року (змінений структурний «маяк»).k. Вища рада юстиції та Вища кваліфікаційна комісія. З червня 2015 р. Вища рада юстиції - орган, що відповідає за подання призначень і звільнень суддів, а також здійснює дисциплінарний нагляду за діяльністю судців - відновила свою діяльність завдяки призначенню членів Ради в кількості, необхідній для забезпечення кворуму, і виділенню

необхідних коштів з бюджету. Ми здійснимо перегляд бюджету до кінця лютого 2016 року для того, щоб дати можливість Вищій раді юстиції та Вищій кваліфікаційній комісії завершити розгляд дисциплінарних справ протягом 10 місяців.i. Судовий збір. Прийнятий в травні 2015 р. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», відповідно до якого підвищується розмір судового збору (структурний «маяк» на кінець травня 2015 р.), передбачає початок його виконання з 1 вересня 2015 р. В зв’язку з цим, Державна судова адміністрація України (ДСА) розпочала виконання положень Закону і вже зафіксувала зростання надходжень від судового збору. ДСА також ретельно відслідковуватиме, чи призводитиме вимога щодо збільшення судового збору до скорочення кількості необгрунтованих позовів, що також є одним із завдань цього Закону.ЗІГ—34, Ми продовжуємо рухатись вперед у напрямку реалізації стратегіїреформування держпідприсмств. Основні елементи нашої стратегії включають: (і) вдосконалення бюджетного нагляду, зокрема, шляхом покращення оцінки фіскальних ризиків держпідприємств; і (іі) здійснення в середньостроковій перспективі прозорої приватизації та реструктуризації виявлених активів. До конкретних короткострокових заходів відносяться:a. Оцінка фіскального ризику держпідприємств. У рамках заходів, спрямованих на вдосконалення управління фіскальним ризиком, ми створюємо в Міністерстві фінансів підрозділ з управління фіскальними ризиками. Через цей підрозділ Мінфін запровадить систему моніторингу та аналізу фіскальних ризиків держпідприємств і використовуватиме аналіз як джерело інформації для процесу підготовки бюджетуі забезпечуватиме ресурси на випадок будь-якого очікуваного фіскального впливу на бюджет. Згідно з рекомендаціями нещодавньої місії МВФ з технічної допомоги ми гарантуватимемо, що новий підрозділ відповідатиме виключно за моніторинг і аналіз, не втручатиметься в будь-якій формі в керівництві держпідприємсгвами і не здійснюватиме додатковий контроль за їх діяльністю. Одразу після створення підрозділу ми підготуємо комплексний звіт про фіскальні ризики, що виникають в секторі держпідприємств, який буде включений в бюджетну документацію й оприлюднений на веб-сторінці Міністерства фінансів. Після того, як Міністерство Фінансів розбудує спроможність здійснювати управління фіскальними ризиками, пов’язаними з держпідприємсгвами, ми розширимо аналіз і включимо в нього ширший спектр фіскальних ризиків, з якими стикається Україна, такі як загальні макроекономічні ризики і ризики зміни цін на товари.b. Групування всіх держпідприємств. Ми маємо тверді наміри провести групування всіх держпідприємств, щоб визначити їх відповідну класифікацію: залишити під управлінням держави (стратегічні комерційні держпідприємства і ті держпідприемства, які виконують інші стратегічні функції, в тому числі регулюючу, соціальну та оборонну), продати (приватизація), або ліквідувати (ліквідація або банкрутство). Зокрема, Міністерство економічного розвитку і торгівлі:• підготує, в рамках консультацій з фахівцями МВФ, попередню класифікацію всіх держпідприємств до кінця грудня-лютого 20165 р. На цьому етапі ми розглянемо список «стратегічних» підприємств та оцінимо відповідність їх віднесення до «стратегічних», тобто таких, що не підлягають продажу.т

• до -V5 еічнякінця лютого 2016 року розгляне і розробить, поправки до відповідних законів та інших законодавчих актів (при необхідності), які дозволятимуть реалізувати здійснити класифікацію всіх держпідприємств. 3здійснюють управління держпідприємствами; і (ііі) здійснимо збір необхідних даних і опублікуємо результати групування на сайті МЕРТ.с.Ліквідацій. В перспективі уряд планує централізувати функцію ліквідації і передати її одній державній установі. З цією метою МЕРТ і Фонд держмайна України (ФДМУ), в рамках консультацій з фахівцями МВФ, здійснять аналіз, щоб-е метою визначитись із необхідною законодавчою базою і підготувати відповідні зміни в законодавстві, а також оцінити потребу в ресурсах — фінансових і людських для виконання цього завдання.б. Приватизація. Ми налаштовані вжити необхідних заходів для забезпечення відкритого і прозорого процесу приватизації, спрямованого на залучення стратегічних інвесторів, іцо розкриють весь потенціал приватизованих підприємств.Зокрема:ФДМУ залучить радників (незалежних консультантів, експертів) відповідно до передової іноземної практики, які підготують та подадуть ФДМУ пакети інформації стосовно [Одеського припортового заводу і «Центренерго»].Інформаційні пакети включатимуть звіти про комплексну юридичну перевірку постачальників та звіти про аудит фінансової звітності компаній. Аудиторські перевірки за результатами станом на кінець грудня 2015 року і згідно з передовою міжнародною практикою будуть проведені міжнародно-визнаними зовнішніми аудиторами та охоплюватимуть фінансові, податкові, екологічні та/ або будь-які інші аспекти, необхідні для надійного і прозорого процесу приватизації. Ми очікуємо, що аудиторська перевірка Одеського припортовогозаводу буде завершена до ,15 травня 2016 року (новий стцуіа урний. «маяк»), у разі, якщо фінансова звітність не буде складена за стандартами МСФЗ, ваудиторських звітах у міру необхідності буде зазначено, що фінансова інформація неповна. Ми плануємо завершити цей процес до 15 травня 2016 р.«Центренерго»] до кінця червня 2016 р. Крім іншого, ці умови включатимуть: кваліфікаційні критерії для потенційних покупців, зобов’язання інвесторів і стартову ціну для конкурсного продажу.е. Холдингова компанія. МЕРТ, у рамках консультацій з фахівцями МВФ,розробить план заходів із строками їхнього виконання, яким будуть окреслені: (і) структура корпоративного управління єдиної національної Холдингової компанії, завданням якої буде управління стратегічними комерційними держпідприємствами, в тому числі порядок призначення наглядових рад, генеральних директорів та виконавчих рад, повноваження керівних органів, а також порядок і вимоги до підпорядкування, та (іі) кроки, необхідні для створення Холдингової компанії, включаючи необхідну законодавчу базу і графік.Г. Правові засади. Ми також маємо прогрес у підготовці змін до чинного законодавства, необхідних для сприяння цим процесам і вдосконаленню управління державними підприємствами, зокрема:

3 Після проведення вищезазначеної підготовчої роботи ми (і) спрямуємо зусилля на внесення поправок до відповідного законодавства, які які дозволятимуть реалізувати результати класифікації всіх держпідприємств; (іі) підготуємо класифікацію всіх держпідприємств в консультації з МЕРТ, іншими галузевими міністерствами та інших державних органів.

• Після прийняття у першому читанні до кіння еічня 15 лютого 2016 року Верховна рада ухвалить зміни до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», що дозволить запровадити наглядові ради на підприємствах, які знаходяться в повній власності держави, і зробить обов’язковим аудит цих підприємств.• До кінця січня!5 лютого 2016 р. Верховна рада ухвалить зміни до Закону України «Про приватизацію», які відмінять вимогу щодо обов’язкового продажу 5- 10 відсотків акцій через фондову біржу (новий структурний «маяк»).• До кінця бічня-лютого 2016 р. ми спільними зусиллями ФДМУ і МЕРТ підготуємо законодавчі зміни для попередження виведення активів з державних підприємств, обраних для приватизації, обмеживши право керівництва таких держпідприємств (і) брати на себе довгострокові контрактні зобов’язання (терміном більше [6] місяців), і (іі) здійснювати операції, сума яких - окремо або сукупно - перевищує певний ліміт. Змінами буде введена персональна відповідальність керівників держпідприємств за порушення цих зобов’язань і право виходу з усіх відповідних угод після проведення приватизації. Єдиним винятком для обмежень, визначених пп. (і) і (іі) вище, будуть випадки, коли відповідні операції були попередньо письмово ухвалені ФДМУ або, як альтернатива, іншим державним органом, що здійснює управління держпідприємством. Ми очікуємо, що Верховна рада України прийме ці поправки до кінця квітня 2016 р.