ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ

СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Светлана Кравченко

Май 2016г

О профессиональных

стандартах

«Государство должно дать ясныйсигнал, что стандарты будутвнедрены на практике, поэтомупредлагаю начать, что называется,с себя: профстандарты должныв первую очередь статьобязательными для госорганизаций,для госкомпаний, для бюджетныхучреждений»

Из выступления Президента РФ В.В.Путина на пленарном заседании съезда Российского союза

промышленников и предпринимателей, 2013г.

Профессиональный

стандарт

• На май 2016г. принято 800+ профстандартов, в их числе:

• Специалист с сфере закупок. Приказ Минтруда №625Н от

10.09.2015г

• Эксперт в сфере закупок. Приказ Минтруда 626н от

10.09.2015г.

• С 1 июля 2016 года действуют поправки в ТК РФ,

регулирующие применение профессиональных

стандартов

Обязательность профстандартов

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами,

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

установлены требования к квалификации, необходимой

работнику для выполнения определенной трудовой функции,

профессиональные стандарты в части указанных требований

обязательны для применения работодателями.

Ст. 195.3. ТК РФ в редакции 122-ФЗ. Действует с 01.07.2016 года

Профессиональный стандарт – это характеристика

квалификации, необходимой работнику для осуществления

определенного вида профессиональной деятельности

Квалификация работника – это уровень знаний, умений,

профессиональных навыков и опыта работы работника

Ст. 195.1. ТК РФ

Требования профстандартов

1. Требования

к опыту работы

2. Требования

к образованию и

обучению

3. Требования

к знаниям

и умениям

4. Допустимые

названия

должностей

5. Трудовые

функции (что

делает сотрудник)

6. Условия

допуска к работе

Каждый профстандарт содержит требования к разным уровням квалификации.

Установлены 6 типов требований к каждому уровню квалификации:

Виды профессиональной

деятельности в закупках

Специалист в сфере закупок

• Деятельность по осуществлению,

контролю и управлению

государственными, муниципальными

и корпоративными закупками

Эксперт в сфере закупок

• Экспертиза и консультирование при

осуществлении государственных,

муниципальных и корпоративных

закупок

Возможные наименования

должностей в закупках

Специалист в сфере закупок

• Специалист по закупкам

• Старший специалист по

закупкам

• Работник контрактной службы

• Консультант по закупкам

• Контрактный управляющий

• Ведущий специалист

• Руководитель подразделения

• Руководитель контрактной

службы

• Советник

• Заместитель руководителя

• Руководитель

Эксперт в сфере закупок

• Консультант по закупкам

• Старший специалист по

закупкам

• Заместитель

руководителя/директора

(департамента, управления,

организации)

• Руководитель контрактной

службы

Необходимость повышения

квалификации в закупках

Специалист в сфере закупок

• Предварительный сбор данных о

потребностях, ценах на товары, работы,

услуги

• Подготовка закупочной документации

• Обработка результатов закупки и

обоснование заключение контракта

• Составление планов и обоснование

закупок

• Проверка соблюдения условий

контракта

• Проверка качества предоставленных

товаров, работ услуг

• Мониторинг в сфере закупок

• Аудит и контроль в сфере закупок

Эксперт в сфере закупок

• Мониторинг рынка предмета закупок

• Консультирование по закупочным

процедурам

• Экспертиза закупочной процедуры

• Экспертиза исполнения и результатов

исполнения контракта

• Управление организацией,

обеспечивающей консультирование и

экспертизу в области закупок для

осуществления государственных,

муниципальных и корпоративных нужд

• …..

Повышение квалификации необходимо специалистам,

осуществляющим следующие трудовые функции:

Специалист. Требования

к опыту и образованию

Квал

ифик

ация

Трудовые функции Требования к

опыту

Требования к образованию

5 Обеспечение закупок Без опыта Среднее профобразование.

Повышение квалификации и

профпереподготовка

6 Осуществление закупок 3 лет в закупках

Высшее профобразование –

бакалавриат, магистратура,

специалитет.

Повышение квалификации

и/или профессиональная

переподготовка

7 Экспертиза результатов

закупок, приемка

контракта

4 лет в закупках

8 Контроль в сфере закупок 5 лет в закупках

2 лет рук-лем

Эксперт. Требования

к опыту и образованиюКвал

ифик

ация

Трудовые функции Требования к опыту Требования к образованию

6 Консультирование в сфере

закупок

3 лет в закупках

Высшее

профобразование –

бакалавриат,

магистратура,

специалитет.

Повышение

квалификации и/или

профессиональная

переподготовка

7 Экспертиза в сфере

закупок

4 лет в закупках

8 Организация работ

по экспертизе и

консультированию,

контроль в сфере закупок

5 лет в закупках

9 Контроль в сфере закупок 5 лет в закупках

2 лет рук-лем

Виды дополнительного

профессионального образования

Повышение квалификации: • Программы от 16 часов (п.12 Приказа Минобрнауки России от

01.07.2013г №499). Выдается удостоверение о повышении квалификации.

Профессиональная переподготовка:• Программы от 250 часов (п.12 Приказа Минобрнауки России от

01.07.2013г №499) Выдается диплом о профессиональной

переподготовке с присвоением новой квалификации.

ч.2 ст. 76 Закона об образовании от 29.12.2012г. №273-ФЗ

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

• Лица, имеющие среднее профессиональное и(или) высшее образование

• Лица, получающие среднее профессиональное и(или) высшее образование

Требования 44-ФЗ

44-ФЗ устанавливает обязательные требования

к профессионализму заказчика:

• Статья 9, ч.2

Заказчики, специализированные организации принимают меры по

поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального

образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем

повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере

закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Статья 38. ч.6

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь

высшее образование или дополнительное профессиональное образование

в сфере закупок.

• Статья 39. ч.5

Заказчик включает в состав (закупочной) комиссии преимущественно лиц,

прошедших профессиональную переподготовку или повышение

квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными

знаниями, относящимися к объекту закупки.

Разъяснения регуляторов

2.3. Рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения

Программ вне зависимости от используемых технологий обучения не

менее 108 часов, за исключением случаев, установленных пунктом 2.4

настоящих Методических рекомендаций.

2.4. В случае реализации Программ в целях обучения руководителей

организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким

Программам может быть снижен до 40 часов.

2.6. При реализации Программ могут применяться дистанционные

образовательные технологии, электронное обучение.

2.8. Обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере

необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий

обучающихся.

Письмо от 12.03.2015 года «О направлении методических рекомендаций».

МИН.ЭКОНОМ.РАЗВИТИЯ РФ N 5594-ЕЕ/Д28и, МИН.ОБР. РФ N АК-553/06.

Разъяснения регуляторов

О требованиях к уровню образования для членов закупочных

комиссий:

… Таким образом, лиц, не прошедших профессиональную

переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок и не

обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки,

можно включать в состав комиссии по осуществлению закупок, но их

должно быть меньшинство.

Письмо МЭР РФ от 31 декабря 2013 г. № Д28и-2420 “О разъяснении положений

Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ”. П.4.

Всё вместе это означает, что

1. Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации или

профпереподготовку сотрудников, занятых в сфере закупок по 44-ФЗ

2. Программа повышения квалификации – от 40 ак. часов для

руководителя, от 108 ак.часов для специалиста, программа

профпереподготовки – от 250 ак.часов.

3. Пройти курс повышения квалификации и\или программу

профпереподготовки должен каждый контрактный управляющий,

каждый сотрудник контрактной службы.

4. На программах профпереподготовки или повышения квалификации

должно быть обучено >50% членов закупочных комиссий.

5. Независимо от степени участия в закупочной деятельности, должен

быть обучен руководитель организации-заказчика. Учебная

программа - от 40 ак.часов

6. Проходить обучение каждый из указанных специалистов должен не

реже чем 1 раз в 3 года

Ответственность за

несоответствие профстандартам

Несоблюдение требований профстандарта с 01.07.2016г.

классифицируется как нарушение трудового законодательства, попадает

под п.1. ст.57 КоАП РФ. Нарушение влечет наложение административного

штрафа:

На должностное лицо

От 1 000 до 5 000 руб –

первичное нарушение

От 10 000 до 20 000 руб или

дисквалификация на срок от 1

до 3х лет – повторное

нарушение

На юрлицо

От 30 000 до 50 000 руб. –

первичное нарушение

От 50 000 до 70 000 руб –

повторное нарушение

Судебная практика: штраф в указанных размерах налагается за каждый

выявленный факт нарушения.

Законодательное регулирование

Профессиональный

стандарт

Трудовое

законодательство

Законодательство

о гос. и

муниципальной

службе

Законодательство

об образовании

Законодательство

о закупках

Школа электронных торгов

Дистанционные курсы повышения квалификации для заказчиков с выдачей

удостоверения о повышении квалификации:

• Управление государственными и

муниципальными закупками, 120 часов или

144 часа

• Управление государственными и

муниципальными закупками для

руководителя, 40 часов

Смотрите также: Курс Закупки по 223-ФЗ. 72 часа.

https://school.kontur.ru/etp

8-800-333-67-17

courses@kontur.ru

Снижайте риски закупочной деятельности

Школа электронных торгов

• Нам доверяют более 100 000 специалистов.

• Каждую неделю проводим онлайн-лекции по закупкам.

• С 2011 года с нашей помощью получили дополнительное профессиональное образование

по 44-ФЗ и 223-ФЗ более 2 000 человек из разных регионов России.

• Имеем бессрочную лицензию на право образовательной деятельности (№ 036652 серия

77Л01№0007460 от 13.10.2015). Наши программы прошли проверку Департаментом

образования Москвы.