Студенческие образовательные кредиты

как инструмент повышения равенства доступа к высшему образованию в Казахстане.

Содержание1.Доступ к высшему образованию - повышение охвата

населения ВО - Массификация ВО

2.Справедливость доступа к ВО

3.Казахстанский контекст

4.Альтернативные подходы к финансовой поддержке

Доля взрослых (от 25 лет) с высшим образованием

1971г. Среднем в мире - 9,9%США - 47%Рост - 1% в год

2013г.102 стран - 15%51 стран - 50%Южная Корея - 98,4%Рост - 6,12% в год

(Маргинсон, 2016)

Массификация образования в Центральной Азии

Казахстанский контекст - необходимо ли повышение охвата населения ВО

Конкурентоспособность страны - Образованность населения (старше 25 лет) - 50% в 2013

Доход вузов- Количество студентов - 477,000 (в 2015г), меньше на 300,000

чем 10 лет назад

- 10% студентов обучаются за рубежом

Спрос населения

Количество студентов в Казахстане

Справедливость доступа к ВОУвеличение среднего класса

Массификация высшего образования

Массификация больше распространяется среди среднего класса, сохраняет расслоение общества

Массификация - Специалисты с ВО забирают работу тех, кто без ВО

Роль государства – выровнение возможностей (справедливость)

Справедливый доступ

Казахстанский контекстСистема равного доступа

- Грант выдается на основе результатов экзамена, без учета финансового состояния семьи

30% студентов обучаются за счет - государство/налогоплательщики

70% студентов обучаются за счет - родителей (вузов, спонсоров...)

Студенты

Студенческие образовательные кредиты- Создание условий доступа к ВО вне зависимости от

финансовых возможностей гражданина.- Оплата за обучение самим студентом с отсроченным

сроком, когда студенты завершат свою учебу и начнут зарабатывать

- выбор по интересу, а не погоня за грантом- свой выбор - мотивация- возвратность средств повышает ответственность

- Государство субсидирует проценты, или само выдает заемные средства

- Потому что риски большие для банков - долгий срок кредита, без залога, без кредитной истории

- За те же средства можно обучить больше студентов, так как затраты возвратные (хотя есть риск невозврата и адм. расходы)

Критерии успешности и финансовой устойчивости образовательных кредитов (Б.Джоунстоун)Критерии кредита Описание

Доступность Доступность вне зависимо от семейного дохода, и выбора специальности обучения

Достаточность Объем и количество кредитов

На основе финансовых нужд

Субсидированные кредиты доступны только финансово нуждающимся.

Минимальные субсидии Не чрезмерность субсидий

Возвратность Обеспечение возвратности- Выплата определенного процента зарплаты- Обеспечение залогом, созаемщиками и гарантами

Использование негосударственных средств

Государственные средства всегда ограничены - за них борются множество различных других статей расходов

Вариант политики 1: Статус квоКритерии ОписаниеДоступность Высокие проценты (10-20%)

Достаточность Кредит покрывает только плату за обучение (не включает проживание и др. расходы)

На основе финансовых нужд

Нет

Минимальные субсидии Да, проценты остаются высокими

Возвратность Да. Путем привлечения созаемщиков. База кредитной истории

Использование негосударственных средств

Да. Используются средства банков второго уровня

Вариант политики 2: больше субсидий на кредиты за счет средств, выделяемых на грантыУменьшить количество грантов и перенаправить средства на субсидирование образовательных кредитов нуждающимся.

Справедливый доступ - ориентированность на нужды

Увеличение доступа - те кто могут себе позволить, будут обучаться платно, - высвобожденные деньги пойдут на субсидирование малообеспеченных слоев населения

Вариант политики 2: рискиВозвратность - усложняется, кредиты бедным - больше риска; тогда это будет как обычный грант

Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование доходов с 2020

Административные затраты - Обслуживание: Грант - разовое, Кредит - более 10 лет

Вариант политики 3: гранты в соответствии с финансовыми нуждами семьиБольшинство грантов будут выдаваться с учетом доходов семьи. Объем грантов может быть полным (100%) или неполным (30-70%). Малая часть будет доступна как сейчас.

Семьи с большим доходом не смогут получать гранты, а высвобожденные деньги покроют нужды студентов с меньшим доходом.

Меньше расходов на администрирование кредитов по сравнению с Вариантом политики 2.

- Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование доходов с 2020

Сравнение вариантов политикиВарианты политики

Увеличение доступа к ВО (количество)

Справедливость доступа к ВО

Комментарии

1. Статус кво- ГРАНТ- кредит

- высокие проценты- оплата % во время учебы +

- не по финансовым нуждам

-

2. - Грант- КРЕДИТ*(кредит на основе фин. нужд)

- уменьшить %- покрытие расходов на жилье, стипендия

Студенты сами платят с отсрочкой. +++

- больше субсидий тем, кто больше нуждается

+

- студент + банк- выбор специальности, мотивация и ответственность за результат обучения

3. - ГРАНТ *- Кредит(грант на основе фин. нужд)

Состоятельные

Несостоятельные +

- Грант тем, кто не смог бы обучаться без него

+

Спасибо за внимание

ВыводыГаранты по достижениям по определению увеличивают конкуренцию и способствуют к неравенству к доступу.

Увеличение доступа к ВО - заинтересованы вузы, студенты, государство

Переориентация на финансовую поддержку на основе финансовых нужд увеличит доступ и равенство доступа к ВО:

- увеличит вклад родителей (из числа тех кто получил бы грант, но чьи родители могут себе позволить оплатить ВО своих детей)- дополнительные средства банков- меньше оттока студентов за рубеж

Кто платит и кто должен платить за высшее образование?- Государство/налогоплательщики

1)Внешний эффект высшего образования

2)Создание справедливого доступа к ВО- Родители- Студенты