1

IV Всероссийский образовательный форум «Школа будущего.

Проблемы и перспективы развития современной школы в России»

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС Российской Федерации

по образованию

ШУДЕГОВ Виктор ЕвграфовичСанкт-Петербург, 27-29 ноября 2015 г.

2

Система образования в целом более 100 тысяч образовательных организаций различных типов и организационно-правовых форм с общей численностью работающих более 5,4 млн. человек.

Основная доля работников образования (около 70%) приходится на образовательные организации дошкольного и общего образования.

Комитет ГД по образованию

3

В России работают 43 210 школ, в них обучается 14,2 млн. детей.

Среди них в сельской местности расположено 25 938 школ (60%), в которых учатся 3,7 млн. (26%) детей.

Негосударственных школ 751, доля их учеников 1,5%

Комитет ГД по образованию

4

До 2008 г. продолжался спад численности обучающихся в школе.

Начиная с 2008 года, ежегодно отмечается рост численности первоклассников. С 2000-х годов рождаемость возросла, и, как следствие, нагрузка на инфраструктуру и на педагогов общего образования начала расти. В 2015–2016 учебном году численность первоклассников составляет 1,6 млн. человек, что на 145 тыс. человек больше, чем в 2014 году.

С 2014 года учеников стало на 4% больше (в том числе за счет учета в статистике Республики Крым и г. Севастополь). В первую очередь, растет число учеников начальной школы.

Комитет ГД по образованию

5

Численность педагогических работников общеобразовательных организаций составляет 1,278 млн. человек, из них 1,052 млн. учителей.

Дефицит педагогических кадров составляет всего 0,8% от общего числа работников.

Незначительная в общих масштабах нехватка учителей сохраняется по наиболее «массовым» учебным предметам: математика, русский язык и литература, учитель начальных классов.

Комитет ГД по образованию

6

Преподавание в школе остается в России сугубо женской профессией.

Доля женщин в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составила в России в 2014 г., по данным Минобрнауки России, 87,8%.

В городах этот показатель еще выше: 90,2%.Доля учителей моложе 35 лет по данным

Минобрнауки России за 2014 г. впервые практически сравнялась с долей учителей пенсионного возраста: 18,2% и 18,6% соответственно.

Комитет ГД по образованию

7

В текущем (2015/2016) учебном году в одну смену работают 77,07% общеобразовательных организаций, в две смены – более 22,74%, в три смены – 0,19% (80 организаций), в том числе в Республике Ингушетия – 11, Республике Дагестан – 13, Чеченской Республике – 56.

Реализация Программы строительства новых школ пройдет в два этапа. На первом этапе, к 2020 году все начальные и 10-11 классы переведут на обучение в одну смену. А на втором этапе это сделают с остальными классами.

А также в рамках этой программы предусматривается перевод всех школьников, обучающихся в настоящее время в зданиях школ с износом свыше 50 процентов, в новые здания школ.

Комитет ГД по образованию

8

Распоряжением Правительства РФ от 04.09.2014 N 1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей» усиливается внимание к всестороннему развитию детей, учету их способностей и потребностей. Усилия направлены на увеличение охвата дополнительным образованием детей в возрасте от 7 до 18 лет до 75 % и увеличение разнообразия выбора.

В то же время террористическая сеть самыми современным методами вербует наших детей. Даже в МГУ! Представьте, что тогда происходит на юге страны в вузах, в колледжах и школах, в регионах с преимущественно мусульманским вероисповеданием.

При этом расходы проекта Бюджета 2016 сокращаются.

Комитет ГД по образованию

9

В 2015 г. из федерального бюджета на образование выделялось 602 млрд. руб. (это после секвестрования), а на 2016 г. на образование предлагается выделить 578,7 млрд. руб. С учетом инфляции сокращение составит свыше 15 %.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета с 4,1% в 2015 г.сократилась до 3,6%.

По отношению к объему ВВП расходы по разделу «Образование» составляют в 2016 году 0,7 %. По сравнению с 2015 годом (0,9%) уменьшение составляет 22 %. По Государственной программе «Развитие образования» уменьшение практически на 10%.

По ФЦП «Развитие образования» уменьшение на 25 %.

А ведь это зарплата преподавателей.

Комитет ГД по образованию

10

Для воспитательной работы нужны деньги в бюджете. Частично их можно взять из зарплат олигархов и ректоров миллионеров.

«По данным финансовых расследований некоторых журналов, зарплата председателя правления «Газпром» Миллера за 2014 год составила 25 миллионов долларов в год или свыше полутора миллиардов рублей.».

Комитет ГД по образованию

11

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проект федерального бюджета не поддерживает и требует пересмотра его показателей в сторону увеличения расходов на образование.

В частности, в образовании необходимо предусмотреть:• достижение показателей, определенных Указом

Президента РФ об увеличении заработной платы педагогических работников, рассчитанных не в среднем на одного педагога, а на одну педагогическую ставку. Это позволит отказаться от превращения педагога в раба классной доски, ведущего ежедневно по 6-8 уроков;

• необходимо повысить заработную плату учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу образовательных организации до 200 и 150 процентов от минимального размера оплаты труда;

• надо выделить средства на дополнительное образование детей из расчета не менее 160 часов на школьника;

• др.

Комитет ГД по образованию

12

Наступило время отдавать долги народа учителям! 77 % учителей готовы сменить работу и уйти из

профессии, не смотря на якобы увеличение зарплаты. Это катастрофа!

• Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает законодательно установить, что

«Педагогический работник, выполняя должностные обязанности, находится под защитой государства. Применение насилия в отношении педагогического работника, а также публичное оскорбление педагогического работника при исполнении им профессиональных обязанностей приравнивается соответственно к применению насилия в отношении представителя власти или к публичному оскорблению представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением и влечет административную или уголовную ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

• Запрещается целенаправленное формирование негативного мнения о педагогическом работнике.»

Комитет ГД по образованию

13

Кроме того:• - в длительный отпуск не менее 50 процентов от

средней заработной платы;• - единовременное пособие в размере двух окладов

при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости;

• - надбавка 25 процентов "Народный учитель СССР" и «Народный учитель Российской Федерации»;

• - служебный ноутбук и компенсация Интернета; • - скидка 50% от стоимости путевок один раз в пять лет;• - 50 % - скидка стоимости при посещении

государственных музейных и клубных учреждений культуры;

• - внеочередное выделение места в дошкольных образовательных организациях.

Комитет ГД по образованию

14

Для поддержки сельской школы:• 150 тыс.руб. при поступлении на работу;• - 50% надбавкик окладам в сельской школе;• - право на установление полного оклада,

если в малокомплектной сельской школе нагрузка не менее 75 % от нормативной;

• - квоты на целевой прием в вузы детей педагогов по педагогическим направлениям подготовки;

• бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Комитет ГД по образованию

15

Разработан законопроект:статью 99 дополнить частью 6 следующего

содержания:• «6. Субвенции субъектов Российской Федерации

местным бюджетам для финансового обеспечения дополнительного образования детей устанавливаются в размерах, предоставляющих возможность каждому обучающемуся осваивать дополнительную общеобразовательную программу (дополнительные общеобразовательные программы) в объеме не менее 120 часов в год.».

Комитет ГД по образованию

16

В отношении содержания основных образовательных программ сформирована правовая неопределенность и каждая из более, чем 43 тысяч общеобразовательных организаций может реализовывать собственные основные образовательные программы, с собственным содержанием.

Будет ли в этих условиях единое образовательное пространство?

Ответ здесь только один - нет! Практика также подтверждает - в России уже нет единого образовательного пространства!

Нами разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Комитет ГД по образованию

17

Предлагаемым законопроектом устанавливается, что обязательная часть основной образовательной программы, разрабатываемой общеобразовательной организацией, по своему содержанию и объему часов должна соответствовать обязательной части соответствующей примерной основной образовательной программы. Таким образом, фиксируется не только соответствие содержания обязательной части основной общеобразовательной программы, но и количество часов, отведенное на ее усвоение.

Одновременно определяется порядок разработки и утверждения примерных основных образовательных программ общего образования. Законопроектом предусматривается, что каждая примерная основная образовательная программа общего образования должна содержать обязательную инвариантную часть основной образовательной программы и часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Комитет ГД по образованию

18

Коммерциализация в образовании - вещь страшная. Под надуманным предлогом повышения эффективности образования решаются чисто финансовые задачи – сокращение бюджетных расходов. Большая часть образования стала платной, причем цена на него весьма высока. Это институциональная ловушка. Мы видим, как уродливый рынок труда, накладываясь на платную форму обучения, приводит к возникновению системы образования с пониженными требованиями к качеству знаний.

Комитет ГД по образованию

19

Каждый новый этап реформы приводит к росту отчетности при сохранении ранее введенной. Сегодня директор школы должен сдавать более 300 отчетов в год. Уже нанимают специальных людей в образовательные организации, которые сводят воедино отчеты всех педагогов. Школа и вуз превращаются в придаток статистического органа. Ребенок никому не нужен, только цифра в цене. Дошло до того, что президент Путин говорит об ужасающей бюрократизации образования, а спикер Госдумы Нарышкин вынужден создавать группу по дебюрократизации.

Комитет ГД по образованию

20

Как сообщается в отчетном докладе Счётной палаты, в 2014 году было ликвидировано 592 образовательные организации и реорганизовано 2030. В 2015–2018 годах планируется ликвидировать еще 3639 организаций. То есть количество дошкольных учреждений уменьшится на 5,6%, общеобразовательных организаций – на 6%, организаций дополнительного образования детей – на 3,6%, организаций среднего профобразования – на 16,1%, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – на 14,7%.

Комитет ГД по образованию

21

Общий вывод палаты таков: мероприятия по оптимизации системы образования были начаты без должного анализа сети школ и вузов, без учета планируемых к открытию учреждений и без должной оценки потребностей населения. В прошлом году было закрыто 395 и реорганизовано 610 школ, но по прогнозам Росстата, к 2020/21 учебному году государству потребуется на 2,5 млн мест больше, чем их было в 2013 году. Но Счетная палата напоминает, что ликвидация и реорганизация сферы образования только набирают обороты. До 2018 года еще 870 школ стоят в списке на сокращение.

Комитет ГД по образованию

22

"Без достойной заработной платы не повысить престиж учителя и профессии как таковой, важнейшей, безусловно, в любом обществе, в нашем в том числе», - Владимир Путин в Сочи поздравил с победой лауреатов конкурса "Учитель года - 2015"

Комитет ГД по образованию

23

Благодарю за внимание!ШУДЕГОВ Виктор Евграфович

Комитет ГД по образованию«Образование без воспитания—меч в руках

сумасшедшего»Д.И.Менделеев